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Tcnicas de Investigacin

Abandono Infantil

INTRODUCCIN
El presente trabajo refleja una de las caras del maltrato infantil, la cual es el
abandono.
El estudio es elaborado en una de las zonas que debido a su compleja composicin
social ofrece una gama de fenmenos,

es as que en el trabajo se muestra la

realidad en la que viven miles de nios los cuales son victimas inertes de la
agobiante crisis econmica que atraviesa el pas, la cual se hace visiblemente notoria
en aquellos barrios marginales.
Este es el caso de la zona de Cotahuma que si bien como se podr apreciar en el
trabajo presenta una variada composicin de clases sociales.
El trabajo tambin aborda otro de los fenmenos de mayor incremento en nuestra
sociedad el cual es la maternidad prematura, que muchas veces es producto de
embarazos no deseados sobre todo en adolescentes, lo que deriva que en la gran
mayora de los casos estas jvenes madres deban afrontar solas su nueva
responsabilidad, lo que ocasiona en una gran mayora que al verse sin los medios
econmicos necesarios, ni apoyo moral respectivo, opten por la dura realidad de
abandonar a sus hijos.
Por lo expuesto anteriormente el presente trabajo se traduce en una importante
fuente de informacin para conocer las causas de este mal social y las
consecuencias que este ocasiona, en la cual son los nios los ms afectados, la
sociedad y el mismo Estado.

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ABANDONO DE MENORES EN LA ZONA DE COTAHUMA


1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El abandono de menores en nuestra sociedad se ha convertido en un problema de
constante incremento.
Cualquiera sea el motivo por el cual varias personas incurren en este delito, no
justifica ni mucho menos atena su responsabilidad ya que ponen con su conducta
dolosa en peligro el mayor bien de una persona la vida.
Por lo que se pretende explicar las causas y factores que inciden en esta conducta
delictiva.
Por qu se produce el abandono de menores de 4 a 12 aos de edad, en la zona
Cotahuma en los aos 2008 2009?
1.1 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Observar, conocer, analizar e identificar cuales son las causas que ocasionan el
abandono de menores de 4 a 12 aos de edad en la zona de Cotahuma.
OBJETIVOS ESPECFICOS:

Observar y conocer cuales son las consecuencias que produce el abandono de


menores.

Analizar cual es la proteccin jurdica que existe a favor del menor.

Identificar en que tipos de delitos incurren los que abandonan a un menor de 12


aos.

Identificar la existencia de Instituciones u rganos que estn destinados a prestar


atencin a los menores abandonados en dicha zona.

1.2

PREGUNTAS DE LA INVESTIGACIN

Por qu se produce el abandono de menores?

Qu factores influyen en la presencia de este problema?

Qu consecuencias tiene el abandono de menores?


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Cul es el porcentaje de menores abandonados que existe en esa zona?

Cules son las sanciones que existen contra el abandono de menores?

Qu funciones cumplen las Instituciones Pblicas y Privadas, encargadas de


proteger al menor?

2.
2.1

MARCO TEORICO
MARCO CONCEPTUAL
Abandono de menores: El abandono es una da las formas de maltrato y
consiste en toda omisin de accin que provoca o podra provocar daos fsicos o
emocionales a un menor de 18 aos de edad 1.

Abandono fsico: Es la incapacidad de satisfacer las necesidades de un nio,


por ejemplo, demorarse o no llevarlo al mdico cuando lo necesita, no proveerle
la vestimenta adecuada, tenerlo en situacin de desamparo, no supervisarlo
correctamente, echarlo de la casa o no permitir que vuelva al hogar si se ha
escapado.

Abandono emocional: Es la incapacidad de satisfacer las necesidades


emocionales de un nio, por ejemplo, la necesidad de cario, atencin o
demostracin fsica de afecto. Tambin abarca acciones como hacerlo presenciar
maltratos al cnyuge, permitirle consumir drogas o alcohol o no proporcionarle la
atencin psicolgica necesaria.

Abandono educacional: Es permitir que un nio falte repetidamente a la


escuela, no inscribir en la escuela a un nio en edad escolar obligatoria o ignorar
sus necesidades educacionales especiales.

Maltrato: Es cualquier dao fsico o psicolgico no accidental a un menor,


ocasionado por sus padres o cuidadores, que ocurre como resultado de acciones

Enciclopedia Juridica de Carlos Mascarenas Pag. 195-196

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fsicas, sexuales o emocionales o de negligencia, omisin o comisin, que


amenazan al desarrollo normal tanto fsico como psicolgico del nio 2.
El maltrato infantil se subdivide en dos grupos:
Pasivo: Comprende el abandono fsico, que ocurre cuando las necesidades fsicas
bsicas del menor no son atendidas por ningn miembro del grupo que convive con
l. Tambin comprende el abandono emocional que consiste en la falta de respuesta
a las necesidades de contacto fsico y caricias y la indiferencia frente a los estados
anmicos del menor.
Activo: Comprende el abuso fsico que consiste en cualquier accin no accidental
por los padres o cuidadores que provoquen dao fsico o enfermedad al menor. La
intensidad puede variar desde una contusin leve hasta una lesin mortal. Tambin
comprende el abuso sexual, que consiste en cualquier tipo de contacto sexual con un
menor por parte de un familiar, tutor o cualquier otro adulto. El abuso emocional
tambin entra en esta categora de abuso activo y se presenta bajo la forma de
hostilidad verbal, crnica (insultos, burlas, desprecios, crticas, amenazas de
abandono, etc.) y el bloqueo constante de las iniciativas infantiles (puede llegar hasta
el encierro o confinamiento) por parte de cualquier miembro adulto del grupo familiar.
Otra forma de maltrato infantil es el caso de los nios testigos de violencia, "cuando
los nios presencian situaciones crnicas de violencia entre sus padres. Los estudios
comparativos muestran que estos nios presentan trastornos muy similares a los que
caracterizan a quienes son vctimas de abuso.
2.2

MARCO HISTORICO

2.2.1 EL NIO Y LA FAMILIA.


El abandono de menores aparece por primera vez castigado en Roma, en la poca
del Bajo Imperio.
La historia antigua nos muestra imgenes difusas sobre la infancia. Tenemos
referencia de los nios como aquellos destinados a ser criados por las amas de cra,
2

Enciclopedia Jurdica, Carlos Mascareas Pag. 492

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quienes se encargaban de alimentarlos y dotarles de los cuidados necesarios, hasta


que lleguen a ser jvenes capaces de desempear un rol activo en los mbitos
cortesanos. Los nios sin linaje ni fortuna eran criados naturalmente enfrentando los
peores riesgos de la pobreza y la esclavitud. El Medioevo hace aparecer con el
cristianismo la figura del nio como representante de la inocencia y pureza de
espritu: dejad que los nios vengan a m... 3
El renacimiento muestra un mayor cuidado de los nios dentro el espacio familiar
burgus. Se enfatiza todo un esfuerzo orientado hacia los nios: la educacin
humanstica y artstica, la ropa especialmente hecha para los nios, el cuidado de su
salud, los planes futuros para ellos, etc. Durante la conquista de Amrica, los eruditos
europeos sealan que las razas originarias de Amrica no poseen la capacidad
humana para encarnar al ciudadano del futuro. Es decir, no estn seguros de que el
adulto de origen nativo pueda entre otras cosas respetar la raza y la cultura
dominante, mostrarse agradecido y trabajar en paz por el engrandecimiento de la
Corona.
Piensan que el nio originario o mestizo puede ser una amenaza en potencia para
las sociedades leales, organizadas y productivas del futuro. En esta perspectiva se
conoce que una de las preocupaciones de los colonizadores fue el de favorecer la
introduccin de la raza europea en el campo de la poblacin nativa, estigmatizada
por la idea de ser portadora de taras y de ser cuna de la imposibilidad para alcanzar
el conocimiento, el arte, y de poseer un espritu rudimentario, salvaje e instintivo
imposible de brindarse a Dios y a los reyes.
Conocemos mejor lo que sucedi luego de ese tiempo. Hoy Latinoamrica vive un
momento donde el crecimiento poblacional y la expansin de la pobreza pone en
entredicho el futuro de varios millones de nios y nias que nacen en familias pobres.
De igual forma varios miles de mujeres y parejas de Amrica del Norte y Europa con
niveles econmicos estables carecen de la posibilidad de tener hijos.
3

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Constituir un matrimonio, una familia, no es condicin necesaria para la procreacin


de un nio o nia, sin embargo, un nio o nia s es necesario para que una pareja
constituya una familia. Una familia precisa la presencia de por lo menos dos
generaciones: padres e hijos. Un nio o nia recupera la historia de las generaciones
pasadas, tiene, en ese sentido, ms historia que un adulto, pues la historia de ese
nio / nia incluye toda la historia del adulto, y de todos aquellos que estn ubicados
en una generacin anterior.
Al mismo tiempo un nio o nia por su corta edad, tiene mayor posibilidad de
construir una historia individual y social, pues le quedan muchos aos ms de vida
con relacin a una persona adulta o de la tercera edad. El valor social que tiene la
infancia desde este punto de vista, como vemos, es increblemente grande, y supera
con creces al de un adulto.
Esta visin coloca al nio o nia en primer lugar frente a la familia. Por supuesto, es
una visin que resalta lo que el paradigma de la doctrina adulto centrista siempre ha
tratado de opacar. La familia es muy importante para el nio o nia, pues como todo
ser humano, sea nio, nia, o sea adulto, necesita de afecto y proteccin. Quin
puede afirmar que un adulto necesita menos afecto y proteccin que un nio o nia?.
Algunos piensan que slo los nios necesitan de estos satisfactores bsicos. Esto no
establece que un nio o nia es un ser inmaduro, que no percibe con claridad y no
reacciona frente a los cambios emergentes en su medio familiar y social, que no es
capaz de comunicar lo que siente, piensa o desea como sujeto de derecho.
A partir de un mayor incremento del valor social de la infancia, aparece la tensin
entre la familia y el Estado. Ambos reclaman ser los amos de la infancia. Por llevar
un apellido, el vnculo de filiacin pone al nio o nia como perteneciente a una
familia. Por poseer una nacionalidad el nio o nia queda sujeto a ser parte de los
recursos del Estado. Podramos agregar que por ser un bien social, poseedor de
inteligencia y un organismo saludable, el nio o nia queda a merced de otros

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campos de demanda, por ejemplo: demanda de nios con fines de adopcin, de


explotacin laboral, prostitucin, pornografa infantil, donacin de rganos, etc.
La emergencia de la infancia como una verdadera categora social y no slo como
una etapa de desarrollo del ser humano, ha obligado al Estado y a la sociedad a la
construccin de un marco jurdico legal desde el cual se pueda reconocer la
identidad del nio o nia, normar sus relaciones con las instancias y procesos del
Estado, la familia y la sociedad civil en su conjunto.
2.2

MARCO SOCIAL

La ciudad de La Paz, capital del departamento del mismo nombre, est ubicada en el
occidente del territorio Boliviano en la Provincia Murillo. Est reconocida como una
de las ciudades ms importantes del pas junto a Cochabamba y Santa Cruz.
Durante los ltimos 30 aos la poblacin migrante desde el interior del pas,
principalmente de los centros mineros y de otras regiones andinas, se ha
concentrado en asentamientos peri-urbanos que no poseen an servicios bsicos
como el agua y alcantarillado, no existen los recursos necesarios para atender
adecuadamente la salud y la educacin de miles de nios y familias pobres. En estos
barrios populares dentro el radio urbano de la ciudad, vive aproximadamente un 39%
de su poblacin.
La carencia de satisfactores a las necesidades bsicas de las familias de barrios
populares ha incrementado el nivel de estrs psicosocial, una causa para esto es el
desempleo alarmante y el sueldo bsico irreal fijado por el gobierno (de .. Bs.
equivalente a .. dlares americanos). Las tensiones familiares en las familias
humildes en han causado en los ltimos aos un incremento de la violencia intra
familiar, la incorporacin temprana de los nios al mercado de trabajo informal, el
consumo de bebidas alcohlicas en la poblacin joven y el nmero de embarazos no
deseados en adolescentes.

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Segn la Encuesta Nacional de Demografa y Salud, se observan algunos datos


interesantes acerca de la salud sexual y reproductiva en Bolivia:

La tasa global de fecundidad total de la poblacin Boliviana es de


aproximadamente 4.2 hijos por mujer.

En las reas rurales y entre mujeres sin instruccin la fecundidad se mantiene por
encima de 6 hijos por mujer.

La mayor fecundidad se hace evidente en adolescentes sin instruccin (52%).

Los mayores porcentajes de fecundidad en adolescentes se encuentran en Beni


(28%), Tarija (19%), Cochabamba (17%) y Santa Cruz (16%).

La encuesta constat que para las mujeres bolivianas el nmero ideal de hijos
debera estar entre 2.6 y 3.0, en comparacin con la tasa de fecundidad actual
que es de 4.2.

La encuesta revela que una alta proporcin (32.0%) de los nacimientos son no
deseados.

El ingreso minimo por familia es menor que el de otras regiones del mundo.
ESQUEMA 1

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Este marco socio demogrfico y econmico est como fondo de una situacin que
promueve las situaciones de abandono infantil en Bolivia y en La Paz.
El abandono es una forma de maltrato extrema, que consiste en dejar a un nio
privado de la presencia y cuidados de sus progenitores o tutores en forma total o
parcial.
La primera hace referencia a los nios abandonados en forma annima en lugares
pblicos como la puerta de algunas viviendas, parques, bajo algunos puentes,
basurales, lugares poco pblicos. Los nios ms pequeos corren el mayor riesgo de
ser abandonados en esta forma, que incide en la falta de acceso a una atencin
inmediata y pueden provocar su muerte temprana.
Esta forma de abandono implica que difcilmente se conozca a la familia que
abandona, lo que dificulta la posibilidad de intervencin y apoyo institucional 4.
La segunda forma est expresada en la imposibilidad de las familias para vivir con
sus hijos, surgiendo el descuido y el maltrato. En casos extremos se produce la
muerte del nio, en otros menos radicales se produce privacin afectiva,
desnutricin u hospitalizacin.
En nuestra regin, el abandono fue desde hace muchas dcadas un problema social,
generalmente abordado por instituciones religiosas y estatales. Progresivamente
surgieron otras instituciones privadas, que ampliaron y mejoraron la infraestructura
de atencin. Sin embargo, la atencin a la niez abandonada siempre est
caracterizada por una amenaza constante de falta de recursos econmicos para el
sostenimiento de estos centros.
Otro aspecto a remarcar es que en nuestro medio el fenmeno de la
institucionalizacin del nio abandonado, est enmarcado en una concepcin del
4

Del abuso al Olvido, IDEF, Pag. 35

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nio objeto, que no participa de la comunidad y cuya vida puede ser decidida por
otros, generalmente adultos externos a su entorno familiar, social, y cultural.
El abandono infantil tiene en su origen una causa que va ms all de la familia
misma, y est con relacin a la actual forma de abandono que sufre la poblacin en
general por ausencia de polticas sociales de los gobiernos de turno. El
atropello constante a los derechos del nio, los niveles de corrupcin en las
instancias gubernamentales, la pobreza de la mayora de los bolivianos y la falta de
una cultura de respeto y proteccin a la infancia, torna muy difcil cualquier trabajo de
prevencin del abandono de nios en nuestro medio.
2.3

MARCO LEGAL

2.3.1 LEGISLACIN NACIONAL


CDIGO NIA, NIO Y ADOLESCENTE
En Bolivia, el nuevo Cdigo del Nio, Nia y Adolescente (CNNA) es en este sentido
una instancia que desde 1999 presenta la siguiente definicin de nio:
Se considera nio o nia a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los
doce aos y adolescentes desde los doce a los dieciocho aos de edad cumplidos.
(Artculo 2 del CNNA).
Con relacin a la definicin de la familia el CNNA seala:
La familia de origen es la constituida por los padres o por cualquiera de ellos, los
ascendentes, descendientes o parientes colaterales, conforme al cmputo civil.
(Artculo 28 del CNNA)
El nuevo Cdigo establece la relacin entre el nio y la familia como un derecho del
nio:

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Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a desarrollarse y educarse en un


ambiente de afecto y seguridad en su familia de origen y, excepcionalmente, en una
familia sustituta que le asegure la convivencia familiar y comunitaria.
De esta manera la familia y la infancia sostienen un vnculo de relacin constante. El
nio es un actor social que ha cambiado su faz en el transcurso del tiempo, se hizo
ms visible y ms imprescindible para la economa de millones de familias, se hizo
tambin a momentos peligrosos y problemtico. En cuanto a la familia, sta ha
sufrido un cambio notable: la tradicional familia conformada por ambos padres e hijos
ha sufrido un cambio, se ha reducido. Ahora existen ms familias que son
monoparentales, siendo generalmente la madre quin est a cargo de los hijos.
El padre antes dueo de una gran autoridad, ahora declina en su poder, saber, y
cede espacios a la mujer, quien desempea un rol ms activo e independiente. La
ciencia reemplaza el rol del padre en varios puntos, el ms notable es en el proceso
de procreacin. Hay nios que vienen al mundo mas bien gracias al saber y el poder
de la ciencia, por la fecundacin asistida, que por efecto de una actividad basada en
el goce sexual. Los aprendizajes del nio dentro su mbito familiar se basan cada da
ms en lo que la televisin y el mundo de la informtica ofrecen.
En cuanto a la familia extendida, sta se ve cada vez ms contrada. Los fenmenos
masivos de migracin, exilio, refugiados internacionales por guerra, catstrofes y
otros, han generado procesos sociales donde los vnculos familiares se han
debilitado notoriamente, perdindose en el olvido causado por la lejana del pas de
origen y por el inexorable paso del tiempo.
CODIGO PENAL
CAPITULO CUARTO
ABANDONO DE NIOS O DE OTRAS PERSONAS INCAPACES
ARTCULO 278.- (Abandono de menores). El que abandonare a un menor de doce
aos, ser sancionado con reclusin de tres meses a dos aos.

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Si del abandono resultare lesin corporal grave o muerte, la pena ser gravada en un
tercio.
Precedentes
c.p. abrg. 570 572
Concordancias
c.p.248
1.

Supone abandonar a un menor de 12 aos, colocndolo en peligro para su


vida o su salud.

No se exige en el supuesto del art., la preexistencia de deber especfico ninguno. Es


suficiente que el sujeto activo haga el abandono, para lo cual slo es necesario que
haya tenido fsicamente al menor. Consiste en el abandono del menor, que viene
determinado, por la interrupcin en los cuidados y vigilancia reclamados por el nio,
el cual, como consecuencia de tal interrupcin, queda en situacin de desamparo y
de peligro. Aade, adems, que no es menester que el peligro llegue a amenazar la
vida del menor abandonado, basta un peligro de menor gravedad.
El abandono deber ser provocado por el autor que podr motivarlo, bien sea
mediante hechos positivos (abandono por exposicin), o bien por medio de la
omisin de los cuidados y deberes que el competan (abandono simple). El
abandono por exposicin supone un acto de traslado del menor, realizado por quien
se ha establecido en garantizador de su seguridad, y por el cual queda aqul en
situacin de inseguridad al interrumpirse los necesarios cuidados de vigilancia y
proteccin. El abandono simple se produce cuando mediante una omisin contraria
al deber jurdico, se deja al menor en una situacin de desamparo que lesione su
seguridad. As, como era abandono el que deje de prestar los cuidados necesarios o
bien consienta la fuga de un menor en condiciones de inseguridad.

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Como elemento de este delito el peligro que el menor pueda experimentar por los
actos, positivos o por omisin referidos anteriormente, indicando que hasta para ello
un peligro menos grave, es decir, el simple peligro de lo desconocido.
2.

Puede presentarse el abandono cuando el sujeto activo sustrae o saca al


menor fuera del mbito de proteccin en que se encontraba, dejndolo
despus sin ninguna otra o tambin alejndose el sujeto activo del ambiente de
proteccin y dejando en el mismo lugar al abandonado.

3.

La accin reprochable penalmente, consiste en crear una situacin de peligro


fsico y no en la pura violacin de un deber de asistencia.

4.

En el supuesto de alejamiento del sujeto activo del menor que abandona,


dejndolo solo, sin ser necesaria la separacin especial, es preciso que la
situacin creada por el abandonador equivalga a dicha separacin, lo que se
manifiesta cuando se produce la privacin de auxilios debidos y el aislamiento
de los inmediatos auxilios posibles, de manera que se genere la situacin de
peligro.

5.

La agravacin de la pena, se impone cuando a causa del abandono deriva la


muerte o una lesin grave.

ARTCULO 279.- (Abandono por causa de honor). La madre que abandonare al hijo
recin nacido para salvar su honor, ser sancionada con reclusin de un mes a un
ao.
Si del hecho derivare la muerte o lesin grave, la pena ser aumentada hasta tres o
dos aos respectivamente.
Precedentes
c.p. abrg. 273 P. L-R. 419 P. Sal. 98 -

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Concordancias
c.p. 250
La motivacin honoris causa, determina la atenuacin, que no sera admisible si la
deshonra fuese conocida ya o notoria.
En otras legislaciones, se considera que el recin nacido no debe estar inscrito an
en el registro del estado civil. Pues de lo contrario, no se podra vlidamente invocar
la motivacin del abandono. El Cdigo tampoco fija el perodo en que puede hacerse
el abandono que otras legislaciones sealan en los 3 das siguientes al parto, que el
Cdigo admite para el infanticidio (art. 258) y que tratndose de la misma causa
honorable debi aplicar al supuesto de este art. tambin.
2.3.2 LEGISLACIN COMPARADA
CDIGO PENAL ESPAOL
Naturaleza Jurdica.Existen en Espaa a este respecto dos tendencias, una representada por los cdigos
de 1822 y 1928, que concepta el abandono de nios como autntico delito de
peligro para la vida o la salud; y otra representada por los restantes textos penales,
que entiende este delito como de lesin de la seguridad de los anteriores bienes
jurdicos, la vida o la salud. GROIZARD lo llama delito contra la vida y sostiene la
idea de que el derecho atacado es el derecho a la vida que el nio tiene y al cual se
falta sustituyendo la obligacin de su cuidado con la impiedad del abandono.
Ahora bien, es obvio que el abandono de nios no es un delito de peligro, ya que
solamente el llamado peligro concreto puede entraar esta clase de delitos, y si es,
en cambio. En nuestro Cdigo, el peligro concreto en el delito en cuestin viene
determinada por el propio Cdigo penal al decir el artculo 488: ...sin perjuicio de
castigar el hecho como corresponda, s constituyere otro delito ms grave. Siguiendo
a ANTN Y RODRGUEZ MUOZ, entendemos que, de acuerdo con el texto legal
transcrito, el delito contra la vida o la salud consume al delito de abandono, lo que no

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puede ser posible, excepto si ambas conductas suponen lesiones del mismo bien
jurdico, en estadios diversos de ataque, o sean, la privacin de la vida o el
menoscabo de la salud y la lesin de la seguridad de los mismos bienes jurdicos 5.
FIGURAS DEL CDIGO PENAL ESPAOL:
Abandono propio.- Es el tipificado por el artculo 488, que dice: El abandono de un
nio menor de siete aos por parte de la persona encargada de su guarda, ser
castigado con las penas de arresto mayor y multa de 1.000 a 5.000 pesetas.
Si el hecho fuera ejecutado por los padres, tutor o guardador de hecho las penas
sern de prisin menor y la multa sobredicha.
La mujer que para ocultar su deshonra abandonare al hijo recin nacido, ser
castigada con arresto mayor.
La misma pena se impondr a los abuelos maternos que para ocultar la deshonra de
la madre, realizaren el abandono.
En todos los casos de este artculo, y sin perjuicios de castigar el hecho como
corresponda si constituyera otro delito ms grave, cuando por las circunstancias del
abandono se hubiere puesto en peligro la vida del nio, ser castigado el culpable
con las penas anteriores en su grado mximo, y si sobreviniere la muerte, se
impondrn las penas inmediatamente superiores.
Sujetos.- La Ley de 11 de mayor de 1942, y a su tenor la nueva reforma de 1944,
exigen explcitamente en el sujeto activo la condicin de encargado de la guarda del
menor. Autor es, segn ANTN y RODRGUEZ MUOZ, aquella persona que
aparece, con respecto a la guarda del menor, en una relacin jurdicamente
fundamentada. Pueden, por tanto, ser autores de este delito los padres, tutores, etc.,
cuya relacin jurdica con el menor tiene su origen en la Ley; los preceptores,
5

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enfermeras, nieras, etc., con relacin fundada en un contrato; y cualquiera otra


persona que, mediante un hecho precedente, asuma la funcin de garantizador de la
seguridad del sujeto pasivo. El sujeto pasivo ha de ser un nio menor de siete aos.
Ahora bien, por qu fija el Cdigo el lmite de siete aos? El Fuero Real indicaba:
...si algn nio u otro mayor de edad fuere desechado por su padre, o por otro...,
debiendo entenderse que, al referirse a los mayores de edad, aluda a los impedidos
o enfermos que no puedan valerse por s mismos en su abandono. Tambin
GROIZARD seala, con gran acierto, que debiera hacerse extensivo este delito al
abandono de ancianos, impedidos o enfermos mentales o fsicos. Abandonar es
dejar o desamparar a una persona careciendo de medios para valerse por s propia;
y se encuentran en iguales condiciones de abandono un menor de siete aos que un
impedido, un anciano o un enfermo.
El texto legal especifica claramente que sea un menor de siete aos, olvidando que
si se realiza el abandono de un nio de ocho o diez aos, en las mismas condiciones
y circunstancias en que se hubiese realizado el de uno de siete, queda impune, aun
cuando, en verdad, medie bien poca diferencia entre un nio de siete y uno de ocho
aos.
Mejor sera que la condicin de sujeto pasivo viniera determinada, no exclusivamente
por un lmite taxativo de la edad, sino ms bien por unas determinadas cualidades
del ofendido.
Ejecucin.- Consiste en el abandono del menor, que viene determinado, segn
CUELLO CALN, por la interrupcin en los cuidados y vigilancia reclamados por el
nio, el cual, como consecuencia de tal interrupcin, queda en situacin de
desamparo y de peligro. Aade adems, que no es menester que el peligro llegue a
amenazar la vida del menor abandonado, basta un peligro de menor gravedad.
El abandono deber ser provocado por el autor que podr motivarlo, bien sea
mediante hechos positivos (abandono por exposicin), o bien por medio de la

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omisin de los cuidados y deberes que el competan (abandono simple). El


abandono por exposicin supone un acto de traslado del menor, realizado por quien
se ha establecido en garantizador de su seguridad, y por el cual queda aqul en
situacin de inseguridad al interrumpirse los necesarios cuidados de vigilancia y
proteccin.
El abandono simple se produce cuando mediante una omisin contraria al deber
jurdico, se deja al menor en una situacin de desamparo que lesione su seguridad.
As, como era abandono el que deje de prestar los cuidados necesarios o bien
consienta la fuga de un menor en condiciones de inseguridad.
Culpabilidad.- Existe en este delito un verdadero dolo de lesin, no de peligro,
segn hemos indicado anteriormente. Exige, por tanto, el conocimiento por el sujeto
activo del deber de cuidado que tiene sobre el nio y la situacin de abandono y
desamparo en que el menor es colocado, con lesin de su seguridad. Es
generalmente admitida la imposibilidad de un abandono culposo.
ANTN y RODRGUEZ MUOZ estudian lo que llaman abandono honoris causa,
en el apartado de la culpabilidad, fundados en que representa un privilegio de menor
culpabilidad del sujeto.
Atenuantes.- El artculo 488 nos presenta una figura atenuada de este delito,
cuando es realizado el abandono por la madre con intencin de ocultar su deshonra,
o bien por los abuelos materno, con nimo tambin de ocultar la deshonra de su hija.
Esta figura es paralela al infanticidio definido en el artculo 410 del Cdigo, pero se
diferencian en que en el abandono se excluye el nimo homicida que, en cambio,
informa al infanticidio.
Es aplicable a esta figura delictiva la mayor parte de la doctrina establecida sobre la
figura del infanticidio. Puede consultarse la voz INFANTICIDIO.

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Agravantes.- Establece el prrafo 2. del artculo 488 que una agravacin de la pena
para el caso de ser ejecutado el abandono por los padres, tutor o guardador de
hecho. nicamente se presta a examen doctrinal la inclusin del guardador de hecho
realizada por la reforma del 1944, ya que es difcil encontrar una interpretacin de su
significado que, sin ser arbitraria, no haga coincidir esta figura agravada con el
abandono simple.

Tambin existe agravacin cuando por las circunstancias del mismo se hubiese
puesto en peligro la vida del nio. En este abandono nos encontramos con la
concurrencia de una peligro concreto, pero que no transforma el abandono en un
delito de peligro, ya que el peligro de la vida no es exigible necesariamente en el dolo
del sujeto para que exista el abandono, puesto que lo que caracteriza el abandono es
la lesin a la seguridad, y el elemento de peligro slo contribuye, es este caso, a
aumentar la penalidad.
En el caso de abandono seguido de muerte, PUIG PEA lo atribuye a dolo eventual
o culpa con previsin, deducible de las circunstancias del caso, CARRARA cree que
es un homicidio preteriatencional. Se trata simplemente del delito de abandono de
nios, agravado por la muerte del sujeto pasivo del mismo. ANTN y RODRGUEZ
MUOZ estudian lo que llaman abandono honoris causa, en el apartado de la
culpabilidad, fundados en que representa un privilegio de menor culpabilidad del
sujeto.
3.
3.1

METODOLOGIA
METODOS

Se utilizaron los siguientes mtodos:

Mtodos Generales

Mtodo deductivo
Mtodo inductivo

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Mtodos especficos

Mtodo exegtico
3.2

CARACTERIZACION DE LA POBLACION

Congruente con el esquema conceptual con que se analiza la situacin de la infancia


en el trabajo, a continuacin consideramos una serie de dimensiones de factores que
permiten un primer ordenamiento de los hogares segn sus valores en cada
dimensin. Las dimensiones consideradas son los factores fsicos, los factores en
recursos humanos y el capital social familiar.
Como indicador de factores fsicos se tom el ingreso per cpita de los hogares.
Cuando esta variable se refiere a un perodo suficientemente largo es esperable una
fuerte correlacin con el volumen y calidad de los recursos materiales que controla
cada hogar. Como la encuesta de hogares del trabajo se investiga solamente los
ingresos del ltimo mes, hemos asumido que tales ingresos son indicadores
adecuados de los ingresos permanentes del hogar y por ende, de los factores fsicos
del hogar.
Los datos sobre el nivel de ingreso percpita del hogar dan informacin til acerca de
los recursos materiales que disponen los padres para atender las necesidades
vinculadas con el cuidado y desarrollo del nio, que incluye nutricin apropiada,
adecuado acceso a servicios sanitarios, condiciones de vivienda que satisfagan
cotas mnimas de privacidad, recreacin y realizacin de tareas escolares, cobertura
de los gastos de equipamiento educativo, transporte y vestimenta.
Partiendo del supuesto que los umbrales mnimos de satisfaccin de estas
necesidades bsicas han sido debidamente delimitados a travs de la lnea de
pobreza, hemos creado una categora de hogares que comprende el 30% de
menores ingresos per cpita, cifra que se aproxima a la proporcin de pobres entre
los hogares que se encuentran en las primeras etapas del ciclo de vida familiar.

- 19 -

Tcnicas de Investigacin

Abandono Infantil

Estos hogares deberan mostrar alguna deficiencia en la capacidad para atender las
necesidades bsicas de sus nios.
Como indicador de recursos humanos del hogar se considera aqu el promedio de
aos de estudio de sus miembros adultos. La seleccin de los adultos para el clculo
del grado de instruccin vara segn la edad del nio cuyos comportamientos de
riesgo se estn examinando.
Como indicador de la capacidad de transmisin de recursos de una generacin a la
siguiente tomamos como criterio, desde el punto de vista del nio, si las funciones
paternas fueron cumplidas por una sola persona (familia monoparental) o por una
pareja (familia biparental). En el caso de las familias biparentales se distingui segn
la pareja hubiera formalizado su unin (familias estables) o no la hubiera formalizado
(familias inestables).
De hecho, el intento de poner a prueba estas ideas con los datos de las encuestas
de hogares plantea problemas sustantivos y metodolgicos complejos, que debimos
sortear mediante algunos supuestos. Los ms importantes son dos. El primero es
que la unin no formal en hogares con hijos es un indicador razonable de baja
estabilidad, al menos referido a las parejas que se han unido en casamiento.
3.2.1 CARACTERIZACION DE LA ZONA DE COTAHUMA
La composicin social de los vecindarios incide en la vida de las personas y, en
particular, en el comportamiento de nios y adolescentes, en la suerte que estos
puedan tener.
La composicin social ms problemtica es aquella que caracteriza a las reas
urbanas donde se registra una alta densidad de hogares con carencias.

- 20 -

Tcnicas de Investigacin

Abandono Infantil

Las carencias econmicas en esta zona son palpables ya que pese a contar con los
servicios bsicos la mayora de las familias viven en casas alquiladas y cuentan con
un numero de hijos aproximadamente de cinco por familia.
Dichas familias en un 58 % son familias monopaternales ya que la labor de jefe de
familia es realizada por la madre ya que esta fue abandonada por su esposo lo cual
no le permite contar con los recursos suficientes para atender a sus hijos.
As en la zona identificamos los siguientes ndices:
FAMILIAS MONOPATERNALES
Son familias en donde el del padre de familia es reemplazado por la madre ya que
este abandono el hogar.
Esto genera sin lugar a dudas un ingreso econmico mnimo a la familia lo que
ocasiona que sus necesidades como salud educacin pero sobretodo alimentacin
no sean atendidas, generando que los hijos incursionen en fuentes de trabajo para
poder reducir estas carencias.
MATERNIDAD ADOLESCENTE
La maternidad temprana, de por s, aumenta la probabilidad de factores de riesgo en
el abandono de menores y se constituye en un eslabn importante de la cadena que
conduce a la pobreza y exclusin social. Cuando el embarazo se produce fuera del
matrimonio es mayor la probabilidad que la mujer no logre constituir pareja estable
con el padre del hijo y deba asumir las tareas de crianza sin contar con ese apoyo.
Paralelamente tambin crece la probabilidad de que el hijo no cuente con el soporte
material y emocional del padre ni con el capital social que ste podra transferirle a
travs de sus vnculos familiares y no familiares.
De hecho, las tasas de ilegitimidad correspondientes a los hijos de mujeres en este
grupo de edad son mucho mayores que las de otros grupos de edad. Adems, en los
- 21 -

Tcnicas de Investigacin

Abandono Infantil

ltimos cuatro aos exhiben un crecimiento continuo y acelerado, al extremo que


buena parte del aumento en la tasa general de ilegitimidad en ese perodo se explica
por el incremento de la proporcin de nacimientos en madres adolescentes en el total
de nacimientos. Los riesgos asociados a la maternidad adolescente no se agotan en
la ilegitimidad de los nacimientos.
Corroborando los hallazgos de otras investigaciones realizadas en el pas, un estudio
reciente del Instituto Nacional de la Mujer y la Familia concluye que las parejas de las
madres precoces son ms inestables que las de las madres no precoces, lo que se
refleja en un mayor porcentaje de uniones consensales y de mujeres divorciadas o
separadas de hecho.
MINIMO GRADO DE INSTRUCCIN EN LOS PADRES
Se pudo evidenciar que la mayora de los padres no haba terminado sus estudios de
secundaria limitndose solo a sus estudios primarios lo que les limita enormemente a
acceder a fuentes de trabajo mnimamente rentables ocasionando que los padres
trabajen realizando actividades tcnicas o en su defecto se dedique al comercio
informal.
ESQUEMA 2

- 22 -

Tcnicas de Investigacin

Abandono Infantil

3.2.2 UNIVERSO Y MUESTRA


UNIVERSO: Ciudad de La Paz Zona de Cotahuma con un total de

398 nios

abandonados
Muestra: Centro Talita Cumi Calle Carlos Romn con una poblacin de 60 nios
abandonados.
3.2

INSTRUMENTOS
ENCUESTAS que nos permitirn saber las causas del por que se produce el
abandono, ayudara a determinar como viven las familias en dicha zona.

ENTREVISTAS

INDIVIDUALES realizada a expertos y encargados de

instituciones dedicadas a la proteccin del menor.

ENTREVISTAS GRUPALES realizadas a mujeres comerciantes de la zona las


cuales aportaran datos sobre la sociodemografia del lugar.

4.

REPRESENTACIN DE RESULTADOS

4.1

INTERPRETACIN DE RESULTADOS
CUADRO 1
INDICE POR FAMILIAS DEL LUGAR
EDAD
16 - 18
18 - 20
20 - 24
24 - 26

SEXO
M
F
10
15
9
14
8
17
4
9

GRADO DE INSTRUCCIN
primaria secundaria
otros
15
10
0
13
10
0
10
10
5
3
9
1

N DE HIJOS

- 23 -

25
27
32
34

Tcnicas de Investigacin

Abandono Infantil

CUADRO 2
ACTIVIDAD DE LA MADRE
Edad
16 - 20

20 - 24

24 - 28

Hijos
1a2
2a4
mas de 4
1a2
2a4
mas de 4
1a2
2a4
mas de 4

Actividad
60
20
10%
60
25
15
60
25
15

Comercio
Formal

75%

Empleada
domestica

15 %

otros

Ingresos

15%

450

60 %

600

30 %

800

10 %

CUADRO 3
ATENCION DE CASOS DEFENSORIAS
SUBALCALDIA DE COTAHUMA
EN NIOS DE 0 A 12 AOS

MALTRATO

545

IRRESPONSABILIDAD MATERNA/PATERNA

398

ACTIVIDAD LABORAL DEL NNA

LEGALIDAD FAMILIAR NNA

123

EXTRAVIO

47

PROBLEMA DE CONDUCTA DE PADRES

68

IDENTIDAD PROTECCION DEL NNA

299

- 24 -

Tcnicas de Investigacin

Abandono Infantil

CUADRO 4
ESTADISTICAS DEFENSORIAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA PRIMER TRIMESTRE
CATEGORIA GENERAL
MALTRATO

IRRESPONSABILDAD
PATERNA Y MATERNA
ACTIVIDAD LABORAL NNA

LEGALIDAD FAMILIAR
NNA
PROBLEMAS DE CONDUCTA
DE LOS PADRES

EXTRAVIO DEL NNA


IDENTIDAD Y PROTECCION
DEL NNA

TIPOLOGIA
fisico por accion
fisico por omision
psicologico por accion
psicologico por omision
abandono del hogar
omision de educacion
riesgo laboral
explotacion laboral
proteccion laboral
rapto del NNA
trafico de NNA
consumo de drogas
pandillas
intento de suicidio
agresion
abandono del hogar
extravio de NNA
reconocimiento tramite
certificado de nacimiento
asistencia familiar

EDAD
0 - 12 aos
169
41
231
13
212
142
7
3
0
3
0
25
15
8
35
30
47
73
1
225

SEXO
M
F
140
29
16
25
131 100
8
5
180
42
70
72
4
3
2
1
1

15
10
5
25
20
20
53
1
166

10
5
3
10
10
27
20

CUADRO 5
NUMERO DE MENORES ABANDONADOS
POR EDADES Y SEXO

EDAD
M
0 a 4 aos
4 a 8 aos
8 a 12 aos

SEXO
F
4
28
6

2
14
8

- 25 -

59

Tcnicas de Investigacin

4.2

Abandono Infantil

ANLISIS DE LA INFORMACIN

De la investigacin realizada se pudo analizar los siguientes puntos:


El factor de que un menor de 12 aos sea abandonado en hogares de bajos recursos
es de un 34% cuyos padres oscilan entre los 16 a 24 aos.
Este factor de riesgo se incrementa al 58% cuando el menor proviene de una familia
monopaternal y cuya madre es de mnima instruccin.
El factor se incrementa al 69% cuando el nio es producto de un embarazo no
deseado.
Los menores abandonados en un 60% se dedican actividades delictivas y al
consumo de alcohol y drogas.
Otro 28% se dedica trabajar y estudiar.
Y el 12% restante se encuentra recluidos en hogares de proteccin al menor.
Del 100% de los nios encestados manifiestan venir de hogares disgregados y
carentes de recursos econmicos.
Un 85% de los nios manifiesta que sus padres tenan problemas de alcoholismo.
Un 70% de los nios indica que jams conocieron a su padre.
5.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1

CONCLUSIONES

Es evidente que el hombre, en los primeros aos de su existencia, necesita de unos


cuidados que garanticen la seguridad de su vida y su salud, ya que no puede, an,
defenderse por sus propios medios. Atendiendo a esta necesidad, la Ley penal
sanciona el abandono de los deberes de vigilancia y asistencia que incumben a las
personas encargadas de la guarda o cuidado de los menores.

- 26 -

Tcnicas de Investigacin

Abandono Infantil

Las causa que influyen en el abandono infantil estn relacionadas directamente con
la crisis econmica y la ausencia de empleo a la cual se encuentran sometidas las
familias de mnimo grado de instruccin lo que se traduce que su mercado laboral se
vea reducido al desempeo de actividades manuales o el comercio informal.
El abandono infantil trae como consecuencias la perdida de capital humano ya que
estos menores al no contar con los cuidados debidos se dedican en su gran mayora
a la conformacin de pandillas, las que a su vez se dedican a la comisin de hechos
delictivos y el consumo de drogas y alcohol.
El abandono infantil tambin tiene como consecuencias el repudiable delito de trafico
infantil representado para el menor abandonado un peligro inminente para su vida ya
que en muchos de los casos estos son recogidos para posteriormente ser vendidos a
extranjeros o peor aun traficar con sus rganos.
5.2

RECOMENDACIONES

Es fundamental que el estado emprenda polticas destinadas a la proteccin de la


familia ya que estas constituyen el ncleo primario de la sociedad y en ella se
encuentra el capital humano del pas.
Tambin se hace trascendental que las instituciones encargadas de la proteccin al
menor trabajen de manera conjunta siendo necesaria una interrelacin institucional
sean estas privadas o publicas de manera que su trabajo sea coordinado y no se
reduzca a intenciones aisladas.
Es indispensable que el estado proporcione mayores recursos econmicos a las
instituciones encargadas de proteccin al menor ya que estos son limitados.

- 27 -

Tcnicas de Investigacin

Abandono Infantil

BIBLIOGRAFA

Construir equidad desde la infancia y adolescencia en Iberoamrica. Santiago de


Chile. CEPAL (en prensa)1998.

Boletn demogrfico n 62. Amrica Latina: Proyecciones de poblacin 1970


2050. Santiago de Chile: CEPAL 2002

Del Abuso al Olvido, Autor Instituto de estudios por la infancia y la familia


(IDEIF),Editorial Terre des hommes Alemania,2001, Cochabamba Bolivia.

Diccionario Jurdico, Carlos Mascarenas, Editorial Eliasta, 1994, Madrid


Espaa.

El aislamiento social de los pobres urbanos. Reflexiones sobre su naturaleza,


determinantes y consecuencias. Documento de trabajo. Montevideo: IPES.

Panorama social de Amrica Latina 1999-2000. Santiago de Chile: CEPAL.

UNICEF. 1992. Los nios de las amricas. Bogot: UNICEF.


1993 : Estado mundial de la infancia 1993. Nueva York: UNICEF.
1995 : Estado mundial de la infancia 1995. Nueva York: UNICEF.
1996 : Estado mundial de la infancia 1996. Nueva York: UNICEF.
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2000 : Estado mundial de la infancia 2000. Nueva York: UNICEF.
2001. Estado mundial de la infancia 2001. Nueva York: UNICEF.
www.infante.org

www.monografias.com

www.bolivia.com

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