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I.- Antecedentes
El 30 de diciembre de 1999 se publica en la Gaceta Oficial y entra en
vigor la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La
nueva Carta Magna logr cumplir a cabalidad uno de los compromisos
fundamentales de la Asamblea Nacional Constituyente en materia de
derechos humanos de la infancia y la adolescencia, esto es, reconocer
e incorporar expresamente los avances de los ltimos cuarenta aos
en esta materia, tanto en la doctrina como en los tratados y la
jurisprudencia internacional. Esto implic desarrollar la Convencin
sobre los Derechos del Nio y, sobre todo, el paradigma sobre el cual
ella se fundamenta: la Doctrina de la Proteccin Integral. As, el
artculo 78 del Captulo V de los Derechos Sociales y de las Familias,
del Ttulo III de la Constitucin, establece:
Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de
derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales
especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los
contenidos de esta Constitucin, la Ley, la Convencin sobre los
Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta
materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias
y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin integral,
para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las decisiones
y acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin
progresiva a la ciudadana activa y crear un sistema rector nacional
para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.
Como se observa, la norma reconoce la jerarqua constitucional de la
Convencin sobre los Derechos del Nio y contempla los principios
fundamentales de la Doctrina de la Proteccin Integral, a saber:
El inters superior.
La prioridad absoluta.
III.- Contenido
El contenido de la Ley Orgnica de Reforma Parcial de la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente puede
dividirse, exclusivamente a fines didcticos, en tres grandes reas, a
saber, aquellas modificaciones relacionadas con las instituciones
familiares y los derechos humanos de nios, nias y adolescentes, las
dirigidas al Sistema de Proteccin y, finalmente, las referidas a la
materia procesal y al Sistema de Justicia.
Uniformidad de procedimientos: creando tres procedimientos,
uno ordinario para todos los asuntos de carcter contencioso, otro
para todos los asuntos de carcter no contencioso y uno para
adopcin.