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gastos sociales, hasta el punto que UNICEF hizo un llamamiento al ajuste con
una cara humana. Tras haber sido reducidas a la ms mnima expresin, las
polticas sociales se volvieron a reconsiderar a finales de los aos noventa, con
una renovada atencin a las estrategias de reduccin de pobreza. Incluso
entonces, las polticas sociales fueron tratadas como algo marginal; reducidas
a poco ms que la idea del establecimiento de redes de asistencia social en
tiempos de crisis econmica (safety nets), como en la crisis Asitica, o la
expansin de la educacin bsica en el resto del mundo, la mayora de veces
abandonadas a manos de programas sociales financiados por donantes y no
por los gobiernos. Fueron iniciativas bienintencionadas, desarrolladas por
profesionales comprometidos, pero que no brindaron soluciones adecuadas y
duraderas. Estas intervenciones no abordaron las causas estructurales de las
tensiones sociales ni construyeron instituciones que aseguraran la cohesin
social, el trabajo digno y un desarrollo sostenible y equitativo.
A comienzos del siglo XXI, ha surgido un consenso respecto a que la poltica
social es parte de las funciones primarias del Estado, y supone mucho ms que
un limitado conjunto de redes de asistencia y servicios para cubrir los fallos del
mercado. Las polticas sociales bien diseadas e implementadas pueden, por
el contrario, promover el empleo y el desarrollo, erradicar la marginacin,
configurar pases, y facilitar la superacin de conflictos. Constituyen una parte
esencial de cualquier Estrategia Nacional de Desarrollo para lograr el
crecimiento econmico y la equidad social.
cambio es abordado en la
Macroeconmicas y Crecimiento.
Gua
de
Orientacin
sobre
Polticas
Dentro de estas organizaciones privadas y sin nimo de lucro, las formas legales
ms extendidas son:
PROGRAMAS
- Programa: El programa concreta los objetivos y los temas que se exponen en
el plan, teniendo como marco un tiempo ms reducido. Ordena los recursos
disponibles en torno a las acciones y objetivos que mejor contribuyan a la
consecucin de las estrategias marcadas. Seala prioridades de intervencin
en ese momento.
Sera el nivel tctico, situado entre el plan y el proyecto. Intenta acercar uno al
otro concretando esas ideas y objetivos ms generales del plan en un lugar y
tiempo determinados y a partir de unos recursos concretos disponibles. De esta
forma las ideas generales del Plan se llevan a una situacin concreta.
Partiendo del concepto que se tiene sobre planeacin y programacin que para
algunas personas son equivalentes, algunos estudios de estos asuntos define
al primer trmino como el aspecto global de un proceso de desarrollo y al
segundo con un grado de mayor concrecin, indicando las partes y condiciones
de un periodo de tiempo dado.
En este modesto trabajo se trata de orientar a nuestros compaeros
Trabajadores Sociales de campo sobre la manera de elaborar un programa de
accin, pensando en la importancia que tiene la programacin para garantizar
el xito en el desarrollo de una serie de actividades que sin un previo y
adecuado estudio conducirn fcilmente al fracaso.
No se pretende de ninguna manera que los Trabajadores Sociales de campo
sigan la presente gua en la realizacin de sus tareas en forma ordenada,
pudiendo hacer la modificaciones que juzguen pertinentes de acuerdo con las
caractersticas especiales de cada programa de trabajo, ya que el trmino
Programa lo consideramos como la sistematizacin fundamentada de una
serie de actividades cuya realizacin tiene por objetivo alcanzar un fin
predeterminado.
IV.- ORGANIZACIN.
1.a)
b)
c)
d)
e)
PROCEDIMIENTOS.
Mtodo de las actividades.
Organismos que colaboran
Material y Equipo
Locales
Instructivos y Reglamentos.
2.- PERSONAL.
a)
b)
c)
d)
Tiempo y nmero
Determinacin de funciones
Reclutamiento
Adiestramiento del personal
3.- FINANCIAMIENTO.
a) Elaboracin del Presupuesto
b) Plan de Obtencin de fondos
c) Manejo de fondos
V.- EVALUACION.
1.- Simultnea al programa
2.- Al final del programa
Tanto la primera como la segunda pueden ser internas o externas as como
cuantitativa o cualitativa.
I.- JUSTIFICACION.
Se refiere a la exposicin de los motivos que fundamentan la aplicacin del
programa. En este captulo se deber mostrar que el problema o problemas
que pretenden solucionarse son importantes por su calidad o magnitud, y
adems que son susceptibles de resolverse.
Esto implica un estudio y anlisis de los problemas y de los recursos y as
mismo la seleccin de las prioridades de acuerdo con las necesidades.
II.- OBJETIVOS.
Son las metas o fines que se desean alcanzar con la realizacin del programa,
los objetivos que se establezcan deben ser determinados como resultado de la
adecuada estimacin de problemas y recursos, y deben ser precisos,
cuantificables y alcanzables.
Los objetivos se dividen en medios e mediatos segn la posibilidad de
alcanzarse a largo o corto plazo. Unos y otros deben estar ligados entre s y
para el logro de los mediatos es menester haber logrado los inmediatos.
III.- LIMITACION DEL PROGRAMA.
1.- Espacio: Es el rea donde se desarrollara la accin.
2.- Determinacin y precisin de actividades: Comprende la especificacin de
las actividades que necesitan efectuarse para alcanzar los objetivos. Tambin
debe considerarse lo necesario para cada una de las actividades.
3.- Tiempo y calendario de actividades: Se refiere a los das meses o aos
durante los cuales se llevar a cabo el programa.
4.- Universo de Trabajo: Es la determinacin del nmero y tipo de personas
que se beneficiaran al ejercer la accin del programa.
IV.- ORGANIZACION:
1.- PROCEDIMIENTOS:
a) Mtodos de las actividades: Se refiere a la manera de cmo se har cada
una de las actividades que se hayan considerado en el prrafo III inciso 2.
b) Organismos que colaboran en el programa: Aqu se mencionar los
organismos o dependencias con los que se establecer coordinacin y la
forma como colaborar cada uno en el programa.
c) Material y equipo: Se refiere al equipo que se necesitar para la realizacin
del programa.
d) Locales: Se refiere a los lugares cerrados o abiertos donde se ejecutara el
programa.
e) Instructivos y reglamentos: Las instrucciones de las tcnicas que se vayan a
emplear. Los reglamentos son las normas que regirn el desarrollo de las
actividades o de las labores.
2.- Personal: Se refiere a las personas que participarn en la aplicacin del
programa.
a) Tipo y nmero: Como su nombre lo indica es el nmero de personas que
intervendrn en la ejecucin del programa.
Pensin 65
Beca 18
Techo Propio
Programa Juntos
Trabaja Per
Cuna Ms
Programa Vaso de Leche (PVL)
Programa de Complementacin Alimentaria (PCA)
QU ES PENSIN 65
Objetivos
El propsito de Pensin 65 es dotar de un ingreso peridico que atene la
vulnerabilidad social de las personas adultas mayores de 65 aos que viven en
condicin de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida
Objetivos Estratgicos
a) Disear e implementar servicios de calidad orientados a brindar proteccin
social a los adultos mayores de sesenta y cinco aos, incrementando su
bienestar.
b) Fortalecer la articulacin intersectorial e intergubernamental orientada a la
implementacin de servicios sociales de apoyo al adulto mayor.
Visin
El Per ha otorgado proteccin a los adultos mayores de sesenta y cinco aos
a ms, pertenecientes a grupos sociales especialmente vulnerables, logrando
su bienestar. Los adultos mayores acceden a los servicios pblicos y
programas diseados especialmente para ellos, alcanzando su inclusin social.
Misin
Brindar proteccin social a los adultos mayores de sesenta y cinco aos a ms,
que viven en situacin de vulnerabilidad; entregndoles una subvencin
econmica que le permita incrementar su bienestar; y mejorar los mecanismos
de acceso de los adultos mayores a los servicios pblicos mediante la
articulacin intersectorial e intergubernamental.
A quines est dirigido Pensin 65?
Nuestra poblacin objetivo est conformada por personas mayores de 65
aos que viven en pobreza extrema de acuerdo a calificacin del SISFOH.
Se busca que accedan a una seguridad econmica que contribuya a mejorar su
bienestar. Asimismo, disminuir la diferencia entre no pobres y pobres en la
poblacin de mayores de 65 aos e incrementar su acceso a los servicios de
salud.
Nuestro Trabajo
mbito de Intervencin del Programa
Pensin 65 inici su intervencin en Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Puno,
lca y Hunuco, regiones cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de acuerdo al
Mapa de Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INEI.
Pensin 65 se constituy sobre la base del Programa Piloto Gratitud por
Pensin 65 se constituy sobre la base del Programa Piloto Gratitud por lo
que su mbito de intervencin incluy adems los departamentos de
Amazonas, Ancash, Cajamarca, Cusco, Junn, La Libertad, Lima, Piura y la
Provincia Constitucional del Callao.
A un ao de iniciadas sus acciones, actualmente Pensin 65 ya se encuentra
en todas las regiones del pas.
El presupuesto de 291,5 millones de nuevos soles en el 2012 permite atender a
247 000 usuarios. Se espera que con su ampliacin a 453,52 millones de
nuevos soles en el 2013, Pensin 65 alcance a atender a 290 000 adultos
mayores.
Modalidades de Intervencin
a- Acceso mejorado a servicios de salud Si bien Pensin 65 no brinda
directamente este servicio porque son otras entidades del Estado las
responsables de ejecutarlo, su contribucin est orientada a la articulacin con
los servicios de salud del MINSA con nfasis geritrico y a la poblacin adulta
mayor.
b- Incremento de sus ingresos monetarios Entrega de una subvencin
econmica a travs de una modalidad de pensin no contributiva que ayuda a
solucionar en forma parcial el problema que enfrentan los adultos mayores que
no acceden a un ingreso regular durante la vejez
c- Generacin de redes de apoyo social al adulto mayor El Programa busca
fortalecer las redes de apoyo al adulto mayor promoviendo que sea
considerado como prioridad en la agenda de la comunidad y la articulacin de
los servicios sociales en su beneficio.
El apoyo social a los adultos mayores tiene efectos positivos en su bienestar a
travs de la reduccin de los sentimientos de aislamiento e indirectamente a
travs de la promocin de conductas saludables.
Con la articulacin de servicios que realiza el Programa Pensin 65 con otros
sectores del Estado, Salud, Cultura, Educacin, con los gobiernos locales y
lderes de la comunidad, el usuario de Pensin 65 disponga de ms redes de
apoyo social.
Nuestros Procesos
Identificacin de potenciales usuarios
En este proceso se identifican a los adultos mayores de 65 aos a ms que
aparentemente se encuentran en extrema pobreza, pero no cuentan an con
calificacin de condicin socioeconmica y/o no cuenta con documento
Nacional de Identidad (DNI).
Este proceso se realiza para tener la posibilidad de incorporar a los adultos
mayores ms excluidos, aquellos que por distintas razones no han sido
registrados por el RENIEC y/o o por el SISFOH y que por lo tanto no podran
acceder al Programa aun cuando se encontraran en extrema pobreza.
Afiliacin y verificacin de usuarios
El objetivo de este proceso es desarrollar las acciones que permitan las
acciones que permitan la afiliacin como usuarios de los adultos mayores que
cumplen con los requisitos teniendo en cuenta la priorizacin establecida por el
Programa Pensin 65
Servicios Complementarios
Brindar Servicios Complementarios significa ir ms all de la subvencin
econmica: es promover la mejora de los mecanismos de acceso de los
adultos mayores a los servicios pblicos mediante la articulacin intersectorial e
intergubernamental.
En ese marco, Pensin 65 est ejecutando dos proyectos en relacin a los
Servicios Complementarios.
a- Implementacin de servicios de atencin de salud a la poblacin
usuaria de Pensin 65.
En el marco de un Convenio con el MINSA, se brinda atencin de salud gratuita
(paquete integral de salud) a usuarios de Pensin 65 en la red de
establecimientos de Salud MINSA a nivel nacional.
b- Revaloracin del Adulto Mayor en su comunidad a travs del
reconocimiento de sus saberes ancestrales.
Se busca que la persona adulta mayor usuaria de Pensin 65 pueda ser
reconocida en su comunidad a travs de la revaloracin de sus saberes
tradicionales. Esta revaloracin se dar a travs de un proceso en el que la
Beneficios
ORGANIGRAMA
PBI a un nivel entre 18% y 20% (promedio de Amrica Latina). Ahora bien,
dado que Pensin 65 es un programa que requiere de recursos permanentes
por parte del Estado no es consistente amarrar dicho gasto en funcin a
ingresos extraordinarios como es el caso de un impuesto a las sobre ganancias
mineras. Motivo por el cual no hemos tomado en cuenta dicha medida como
posible fuente de financiamiento para Pensin 65.
No obstante, dentro del conjunto de medidas tributarias propuestas por Gana
Per se contemplan otras propuestas entre las que destaca la eliminacin del
otorgamiento de beneficios tributarios indebidos como la depreciacin
acelerada de activos; la revisin y eliminacin de los contratos de estabilidad
tributaria para adaptarlos a las nuevas condiciones socio-econmicas (el Per
de hoy da no es el mismo que el de los noventa); y la ampliacin de la base
tributaria mediante el combate a la evasin y elusin en el impuesto a la renta
de las personas. De concretarse estas medidas se obtendran mayores
recursos fiscales de carcter permanente lo que hara factible financiar el
programa Pensin 65.
Empero, veamos si cuadran o no las cifras. De acuerdo a un detallado estudio
de Luis Alberto Arias Minaya -ex jefe de la SUNAT- para el ao 2006 el monto
de la evasin del impuesto a la renta para personas ascendi a S/.1, 757
millones y la evasin del impuesto a la renta para empresas fue de S/.15, 745
millones (que incluye el clculo de la depreciacin de activos), en total suman
S/.17, 502 millones de evasin. Si bien es cierto que el clculo es de 2006 y es
necesaria una actualizacin, no puede descartarse el monto de S/. 17,502
millones obtenido por Arias como una de las posibles fuentes para conseguir
los S/.3, 855 millones requeridos para Pensin 65.
Para cerrar, es certero aseverar que un clculo ms robusto de la viabilidad
financiera de Pensin 65 requiere un anlisis a lo largo del tiempo (dinmico)
que incorpore variables de transicin demogrfica; el incremento gradual de la
formalidad econmica y supuestos en torno al crecimiento econmico del pas,
pero dicho ejercicio escapa del objetivo del presente artculo. En ese sentido,
se debe tener en claro que la implementacin de Pensin 65 o de cualquier
otro programa social debe llevarse a cabo, como ya fue sealado, de forma
gradual empezando por la poblacin ms vulnerable y en concordancia con la
implementacin de una efectiva reforma tributaria. Es sencillo, sin reforma
tributaria todo el resto es ilusin.
Otras funciones
Tablero de control
El programa nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65 tiene por finalidad
otorgar proteccin a grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los
cuales estn comprendidos los adultos mayores a partir de los 65 aos de edad
que carecen de las condiciones bsicas para su subsistencia.
El enfoque hacia resultados en su gestin
involucra el desarrollo de
instrumental de seguimiento como el tablero de control que adems, es una
fuente de informacin estratgica integral en el de los lineamientos a
seguimiento y evaluacin del ministerio de desarrollo e inclusin social (MIDIS),
aprobada con resolucin ministerial N 192-2012-MIDIS.
PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
La Unidad de Planeamiento y Presupuesto se encarga de la formulacin, el
seguimiento y la evaluacin del Plan Operativo del programa.
El posicionamiento de Pensin 65 como uno de los Programas Sociales del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social que ha superado la mayora de
metas planteadas para el 2012 y que interviene con xito en la aplicacin de la
poltica social del gobierno, es uno de los objetivos alcanzados por esta unidad.
La ejecucin presupuestal del Programa Pensin 65 fue de 88.2% durante el
ejercicio 2012. El presupuesto institucional modificado fue de S/. 291.6 millones
de nuevos soles y su ejecucin alcanz los S/. 257.1 millones.
Cabe sealar que de los 291.6 millones de nuevos soles del presupuesto total
del programa, 247.9 millones fueron destinados para las subvenciones
econmicas que se entregan cada dos meses a los usuarios del programa,
monto consignado en el rubro Otros Gastos.
De los 247.9 millones de soles, se ejecutaron S/. 243.5 millones, monto que
representa el 98.2% de lo proyectado en la actividad ms relevante de Pensin
65.
Planeamiento
En este primer ao de ejecucin el Programa Nacional de Asistencia Solidaria
Pensin 65 se ha consolidado ante la opinin pblica como la entidad del
Estado que protege a una poblacin especialmente vulnerable de la sociedad y
que hasta entonces no era visibilizada ni atendida.
Se ha logrado posicionarlo como uno de los Programas Sociales del Ministerio
de Desarrollo e Inclusin Social que interviene en la aplicacin de la poltica
social del gobierno con la tarea especfica de otorgar una subvencin
econmica a los adultos mayores de 65 aos que viven en condicin de
pobreza extrema, con el objetivo de elevar sus condiciones de vida.
En el 2012 se otorg prioridad a la supervisin y evaluacin de los procesos del
Programa y en ese sentido en el 2012 se inici el primer paso para realizar la
evaluacin del impacto de Pensin 65 recogiendo la lnea de base con
informacin de 3,600 adultos mayores, en el marco de una Gestin por
Resultados.
Es importante sealar que la Direccin General de Calidad de las Prestaciones
Sociales del Ministerio de Inclusin Social y la Direccin Ejecutiva del
Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65 decidieron disear e
implementar un Sistema de Gestin de Calidad en base a la Norma ISO
9001:2008, iniciado en noviembre del 2012.
ADMINISTRACIN
Una de las principales funciones de esta unidad es autorizar los actos de
adquisicin, administracin y disposicin de los bienes muebles propios, en
custodia y prstamos del programa.
Pensin 65 inici, durante el segundo semestre de 2012, las coordinaciones
para la creacin de oficinas desconcentradas, con el objetivo de lograr una
gestin ms dinmica, y lo logr.
Para la implementacin de estas oficinas desconcentradas, Pensin 65
organiz una Convocatoria Pblica a nivel nacional en la que participaron 28
mil postulantes, con el objetivo de cubrir 364 puestos entre jefes de Unidades
Territoriales, Coordinadores Territoriales, Asistentes Administrativos, Tcnicos
de Atencin del Usuario y Promotores.
Finalmente, se cubrieron 281 puestos.
Implementacin de la unidad ejecutora a nivel central y equipos
territoriales
Durante el primer semestre de 2012 se realiz la implementacin de la
estructura organizacional bsica del Programa en su sede central, y se inici el
proceso de contratacin de personal, a travs de la Convocatoria CAS N 0012012-PENSION 65.
Tras la conformacin del primer equipo tcnico del Programa, las convocatorias
para la contratacin de personal continuaron y hasta diciembre de 2012 se han
realizado once convocatorias CAS para la contratacin de personal, a fin de
poder completar los cuadros de profesionales y tcnicos previstos dentro de la
estructura orgnica del Programa.
En cuanto a la gestin administrativa de la entidad, se logr la cesin de
posicin contractual del contrato de arrendamiento del inmueble
correspondiente a la sede central del Programa.
Tambin se realiz la implementacin de las oficinas, incluida la adquisicin de
mobiliario, equipos de cmputo y electrnicos para las diferentes unidades de
la sede central del Programa.
Durante el segundo semestre de 2012, Pensin 65 inici las gestiones para la
creacin de oficinas desconcentradas, las cuales permiten una gestin ms
dinmica que se fundamenta en la continua coordinacin a nivel local y mayor
contacto con los usuarios del programa.
Entre las acciones desarrolladas para la implementacin de las referidas
oficinas desconcentradas, Pensin 65 llev a cabo una Convocatoria Pblica a
nivel nacional para la contratacin de personal a integrarse en las 23 Unidades
OPERACIONES
La direccin, programacin y ejecucin de los procesos de afiliacin de los
usuarios de Pensin 65 es una de las principales funciones de esta unidad.
El Programa logr afiliar a 247,673 adultos mayores en extrema pobreza hasta
diciembre de 2012.
La meta inicial fue superada en julio, y con la ayuda de los equipos territoriales
del programa que se desplegaron por todo el Per, se alcanz el objetivo.
El objetivo en cuanto a intervencin en distritos fue superado holgadamente y
se lleg a 1,555 distritos en todo el Per, alcanzando una ejecucin del
109.8%.
Las Afiliaciones
El Proceso de Afiliacin parte con la identificacin de aquellos adultos mayores
en extrema pobreza que cumplen con todos los criterios de elegibilidad
establecidos en la normativa vigente, y que pueden ser incorporados como
usuarios en los padrones que emite el Programa cada dos meses.
Los pasos a seguir para la ejecucin del proceso de afiliacin son:
PROYECTO
Proyecto: se refiere a una intervencin concreta, individualizada, para hacer
realidad algunas de las acciones contempladas en el nivel anterior (el nivel
tctico). Define resultados previstos y procesos para conseguirlos, as como el
uso concreto de los recursos disponibles.
Este es el nivel operativo del proceso de planificacin, por lo que no debe ser
algo terico, sino una actividad prctica y til de cara a la intervencin.
Para aclarar estos tres conceptos, algo complejos desde un punto de vista
terico, podramos decir que el plan es la expresin de una voluntad
institucional, el programa representa la especificacin de fines y la concrecin
de recursos, por lo que corresponde a los responsables concretos de las
estructuras, centros o servicios concretos. Y los proyectos deben ser
responsabilidad de las personas y equipos que tienen encomendada la
intervencin.
Cronologa
El 22 de enero del 2003 la empresa minera Majaz present su Evaluacin
Ambiental para la fase de exploracin. Esta evaluacin fue observada en dos
oportunidades, por problemas en sus relaciones con la comunidad: los
permisos para realizar los trabajos fueron otorgados por personas que no
tenan la representatividad de la comunidad de Segunda y Cajas. Tal
autorizacin requera de la aprobacin de los dos tercios del total de
comuneros reunidos en asamblea general, algo que no ocurri.
Sin embargo, el 26 de noviembre de 2003, las observaciones fueron levantadas
pese a que la relacin con la poblacin fue demostrada nicamente con
fotografas de talleres que se habran realizado en la localidad y con algunos
planillones con slo nombres de supuestos asistentes y sin firmas.
La empresa minera tiene hasta noviembre del 2006 para concluir con las
exploraciones. Se esperaba, a fines del 2005, la presentacin del Estudio de
Impacto Ambiental para la fase de explotacin, lo que no ha sucedido. La
empresa ha anunciado a nivel internacional que realizara la presentacin del
EIA durante el primer trimestre del 2007.
Cabe sealar que aos atrs, segn testimonios de campesinos, la empresa
minera Normandy (2002) estuvo realizando, tambin, exploracin en la zona,
especficamente en los caseros de LAUMACHE, ANGALY y CHORRO
BLANCO (naciente del agua potable que abastece a la ciudad de
Huancabamba). La poblacin se opuso rotundamente a este proyecto,
demandando su retiro. Este se logr poco despus.
Otro hecho que influye en la relacin entre la poblacin y la empresa Majaz ha
sido fue la instalacin de un helipuerto en el distrito de Namballe, el cual
operaba sin autorizacin de las autoridades locales. La poblacin del lugar con
sus continuas protestas impidi que ste siga funcionando.
Frente a estos acontecimientos, el 15 de enero del 2004, se reunieron alcaldes
los distritales y representantes de las comunidades (Frente de Defensa, Comit
de Defensa del Medio Ambiente, Rondas Urbanas y Campesinas), llegando al
acuerdo de no permitir la minera en la zona.
El 7 de marzo de 2004 se reunieron ms 3000 comuneros y decidieron dar 15
das de plazo a la empresa minera para que se retire.
Ante esta situacin, los alcaldes provinciales de Huancabamba, Ayabaca, San
Ignacio y Jan y representantes de organizaciones de bases, se renen con
representantes del Ministerio del interior, Ministerio de Energa y Minas y de la
Empresa Minera Majaz, para plantear su preocupacin por la situacin de sus
jurisdicciones, as como su inters en iniciar un proceso de dilogo. Se propuso
una primera reunin para el 21 de abril de 2004 en la Comunidad de Pan de
Azcar. Lamentablemente, la reunin no se llev a cabo.
Este ao, la empresa minera de capitales chinos Rio Blanco Copper S.A.
reabri sus oficinas en Huancabamba reviviendo con ello los temores de la
poblacin local. Si una cosa est clara es que si el gobierno no maneja
adecuadamente el problema que ha originado y no resuelve a la brevedad
posible el estatus de los territorios en cuestin, al final puede salir mal parado.
Los frentes de lucha de Ayabaca y Huancabamba estn muy bien organizados
y no existen divisionismos en su interior. Cualquier intento de pasar por encima
de los derechos compartidos que les asisten a las comunidades de la regin
puede desembocar en hechos lamentables. Nadie desea este desenlace, pero
tampoco se piense que el poder de la bayoneta se impondr sin mayores
sobresaltos.
En un espectro ms amplio, las organizaciones campesinas que luchan por sus
tierras necesitan necesariamente del compromiso y solidaridad de los dems
sectores de la sociedad peruana para tener xito. La indiferencia de muchos
peruanos juega en favor de los intereses del consorcio chino. Habra que
preguntarse en aras de que metas se pretende explotar los recursos naturales
de Huancabamba y Ayabaca. Es de verdad urgente generar riqueza? Para
qu?
Como en tantos otros lugares bendecidos del planeta, los campesinos
peruanos, en realidad, no son pobres, lo somos todos los que aspiramos a
satisfacer banalidades superficiales que fabrica la sociedad del consumo.
Porque el sentido comn siempre nos har ver que los pramos, los bosques,
las montaas, los manantiales, el aire puro y la biodiversidad son las riquezas
ms preciadas que tiene la humanidad.
Los pramos de Piura no solo son bellos sino que son un ecosistema
esencial para la agricultura de la poblacin del norte del Per.
Foto: Piura Web
Gestin de programa:
La gestin de programas es un marco ms amplio que incluye la gestin
de proyectos como medio para llevar a cabo los planes y objetivos estratgicos
establecidos para la en general. Las estrategias generales y de organizacin y
los proyectos desarrollados en el marco de la gestin de programa atraviesan
GRUPOS DE INTERES
Clientes
- Compromiso con la satisfaccin del cliente que debe reflejar el respeto a sus
derechos y la bsqueda de soluciones de sus intereses.
- Atencin caracterizada por la cortesa y eficiencia ofreciendo informacin
clara, precisa y transparente.
- Construir un programa de fidelizacin alrededor de la marca.
Proveedores
-Facilitar el conocimiento recproco, estimulando la circulacin de la informacin
entre la empresa. Cliente y la empresa proveedora, a travs de reuniones.
-Visitas reciprocas a las empresas.
Claves adicionales a tener en cuenta para desarrollar relaciones ms
convenientes:
1. Involucre en la medida de lo posible a sus grupos de inters en el diseo del
enfoque de la planificacin.
2. Analice los resultados de estas etapas y sus hallazgos.
3. Considere la forma como manejar a estos grupos de inters si lo realizar
de forma separada (por enfoques, necesidades, practicidad, objetivos
diferentes) o si puede llegar a integrarlos (mismos objetivos, bsqueda de
resolucin de conflictos).
4. Para cada tema y grupo de inters considere el nivel de relacin siempre
enfocado en la estrategia y los puntos previamente identificados con el fin de
asegurarse que esas relaciones que comienza a construir realmente
contribuyan a alcanzar sus objetivos.
Actuar, revisar e informar. Aqu se traducen los nuevos conceptos,
conocimientos y experiencias con el fin asegurar la relacin con los grupos de
inters. Las herramientas que apoyan esta etapa son: Accin, informacin y
retroalimentacin y revisin.
Un mtodo muy prctico que ayuda a los empresarios a seguir los objetivos en
su relacin con grupos de inters es la prctica del SMART (especificar lo que
se busca, hacer Medible las actividades, Alcanzables y realistas en cuanto a
recursos,
Relevantes en funcin de los objetivos, en un marco de Tiempo que asegure el
cumplimiento de los objetivos.
Herramientas
Para establecer un modelo documentado de la relacin que tiene la
organizacin con sus grupos de inters se recomienda avanzar en las
siguientes fases:
1. Identificacin de grupos de inters
2. Priorizacin de los grupos de inters (mapa de grupos de inters)
3. Asignacin de un interlocutor para cada grupo de inters
4. Desarrollo de estrategia de interaccin
5. Revisin peridica del proceso (vuelta al punto 1)
No existe un formato especfico para el modelo de relacin con los grupos de
inters, no obstante es importante reflexionar sobre los siguientes elementos
para cada uno de los grupos de inters: