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MIGUEL ERNESTO MUOZ SIERRA

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


Octubre 28 13
OPININ JURDICA: APATRIDIA
El significado etimolgico de las palabras griegas alpha y patria que se traducen en persona sin patria,
otros autores le precisan como originaria del Latn patris, patter que significan persona que no tiene
patria; otros autores comunican, al estar en este rgimen niega la posibilidad de existencia jurdica como
persona; similar a la explicacin ofrece la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas de New York en
1954 Toda persona que no sean considerada como nacional suyo por ningn Estado
Otros conceptos ms simplistas se centran en explicar que niegan nacionalidad o no cuentan con ella,
otros lo expresan como individuos que se encuentran en el limbo legal, incluso el trmino lo incluyen
como aquel individuo que pierde nacionalidad y no ha adquirido otra, pero tambin se incluye la
residencia, la cual juega un papel importante para obtener la nacionalizacin.
Otros autores lo mencionan como aquel extranjero que habiendo vivido durante tres aos en el territorio
espaol no puede ser considerado como sbdito de otro estado; pero en la mayora de elementos se
coincide que es la persona que no sea nacional por ningn estado conforme a la legislacin interna y que
manifieste carecer de nacionalidad.
Sin embargo destaco el concepto de Sergio Guerrero que se precisa detalladamente como aqul
individuo que, existiendo como persona fsica, carece de los derechos, obligaciones y proteccin que le
confiere el Estado, en virtud de la desvinculacin con el Sistema Jurdico.
Contexto Historiogrfico de la Apatridia
La figura surge en la antigua Roma, y se denomin Capitis deminuto media o perdida de la ius civitatis,
siendo esta caer en el rgimen de esclavitud; tambin se les asignaba como Peregrine sine civiate es
decir que no gozaban de ius civile y de la proteccin de la Ley Nacional; pero el vocablo se generaliz
realmente el siglo XX, por la denominacin que le dio Charles Claro un Jurista francs en 1918. Otros
trminos similares fueron empezaron a usar en Italia como Aploide y en Alemania Heimatlos pero no
tuvieron mucha acogida y se fueron perdiendo en el tiempo.
Guerrero Verdejo menciona a grandes rasgos algunos de los principales problemas de la apatridia, tales
como las obligaciones y compromisos que tienen los estados con sus connacionales la cual no estn
claramente definidos, entender con precisin sus caractersticas, y el autor menciona que se consideran
individuos que pueden caer fcilmente en la pobreza, no obstante considerara que ello depende de las
condiciones de vida que estos tenan en su estado de origen, y no necesariamente la condicin de
aptrida les hace pobre o los ubica en los ms marginados sitios de las otros naciones.
Clasificacin
Guerrero Verdejo hace mencin a dos tipos de aptridas de Iure y de Facto, el primero se da cuanto las
personas de manera automtica no reciben su nacionalidad porque la Legislacin Nacional as lo establece
o por redaccin de la normativa, el autor da el caso de un hijo ilegtimo nacido en Francia de una madre
Britnica, en ambos casos ni Francia y Gran Bretaa lo consideran de su Estado. El caso de aptrida nato
son la denominacin que se les da a los hijos de aptridas, sin embargo lo retoma el autor, estos nacen
fsicamente en algn lado, lo que en muchas naciones sera ser considerado nacional.

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Los aptridas de Facto son aquellos individuos que no pueden demostrar su nacionalidad o que la han
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perdido , por lo tanto el Estado no puede proporcionarles su proteccin; en el caso de las personas que
no pueden demostrar su nacionalidad, que estn en objeto de litigio o que la han perdido deben terne el
mismo trato por parte del Estado, del artculo 3 de la Convencin de 1954. Se puede ejemplificar el caso
de que se pierda nacionalidad al adquirir matrimonio y que adems no se adquiera una nueva por el
matrimonio o que por decreto nacional as lo establezca, como sucedi con miles de rusos y alemanes
refugiados;
La Convencin de la Haya de 1930, artculo 14 establece que para el caso del nacimiento de un aptrida
ser la del Estado donde nace no obstante no ha solucionado los mltiples casos que suelen presentarse
pues es un tema de bastante discusin.
La segunda Guerra mundial fue un evento importante para desatar este problema a gran escala, pues
como lo menciona la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) aunque los gobiernos garantizan
los derechos humanos bsicos y la seguridad fsica de sus ciudadanos, no sucede lo mismo cuando las
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personas se convierten en refugiados y esta red de seguridad desaparece por lo que existen muchos
ms casos de los que pudiremos imaginar, la ACNUR, es una de las ms importantes Instituciones que se
encargan de la proteccin y asistencia de refugiados y desplazados por persecuciones o conflictos, y de
promocin de soluciones duraderas a su situacin, mediante el reasentamiento voluntario en su pas de
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origen o en el de acogida. Tiene su sede en Ginebra, Suiza. Pero tambin muchos de los Gobiernos
cuentan con un organismo o dependencia encargado de funciones similares, como la Comisin Espaola y
Ayuda a los Refugiados (CEAR) o el Consejo Noruego para Refugiados (NRC) entre otros, pero que se
conoce con precisin que es un problema de orden Internacional, porque para el 2007 se mencin la
existencia de 15 millones de personas que necesitan ayuda internacional, sin embargo para el 2013 son
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34,4 millones las que est ayudando, como lo refleja en la pgina web
Casos en los que el Estado se ha encargado de solucionar estos inconvenientes han sido populares el de
Sri Lanka, la cual reconoci 190 mil recolectores de t originarios de Tamil Nadu - la India o de Nepal
que aproximadamente reconoci a 4 millones de aptridas gracias al plan de paz del Gobierno con los
rebeldes Maoistas, pero para precisar este problema se especificarn causas que este genera.
Cules son las causas?
Dependiendo del caso, aunque Guerrero Verdejo las expresa en las siguientes:
- Por disposicin normativa
- Por conflicto en la redaccin de las Leyes, o por omisin de estas.
- Por Factores Polticos.
- Por circunstancias sociales.
- Por causas del medio ambiente.
Por disposicin Legal
Se da cuando la ley define las causas de la nacionalidad y el individuo no tiene otra nacionalidad que la
sustituya cae en apatridia, que puede dar por renuncia voluntaria que en muchos casos puede darse por
naturalizacin y tiene la necesidad de renunciar a la originaria.
Otro caso que es muy posible es el conflicto que puede llegar a presentarse en cuanto a reconocimiento
de nacionalidad por ius soli o derecho de suelo, ser reconocida la nacionalidad por ello. O el ius sanguinis
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Perder la nacionalidad de manera voluntaria en muchos casos adquirir la de otro Estado, y Perder la nacionalidad de manera ju rdica por una medida
sancionatorio por parte del Estado.
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Agencia de la ONU para los Refugiados, ACNUR, Funciones La proteccin, http://www.acnur.org/t3/que-hace/proteccion/ 2013.

Papel de la ACNUR, http://es.wikipedia.org/wiki/ACNUR 2013.

Personas ayudadas por la ACNUR, http://www.acnur.org/t3/que-hace/

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en donde se reconoce la nacionalidad por sangre; en todo caso el conflicto se presenta cuando los padres
residentes en el exterior, originarios de un Estado que reconoce el ius soli y el Estado en el que se
encuentran reconoce el ius sanguinis, Quin debera asumir la nacionalidad? Sera esa la cuestin de un
aptrida, como pudiere ser posible en Argentina con ius soli y Blgica de ius sanguinis.
En el caso de hijos de aptridas en naciones que reconocen el ius sanguis o en el caso de no conocer el
origen de los padres, no pudiere llegar a ser reconocidos como nacionales.
En el caso del matrimonio, en muchas naciones era tradicional que la mujer adquiriera la nacionalidad de
su marido, pero y si se divorciasen? Sergio Guerrero lo menciona, en la convencin sobre la
Nacionalidad de la mujer, que si situacin es independiente de la del marido; otro caso sera el
matrimonio entre una mujer y un apatridia, y que ella perdera su nacionalidad y adquirir la que tiene su
conyugue; tambin puede darse el matrimonio de una mujer aptrida que se casa con un extranjero y en
dicha nacin no se adquiere la nacionalidad de su esposo, o peor an el caso de las mujeres vietnamitas
que al casarse adquieren la nacionalidad de su marido, pero si lo pierden, tambin perdern su
nacionalidad; otras legislaciones ms extremas prohben a la mujer de transmitir la nacionalidad a sus
hijos como Bangladesh. O el caso de los nios sin un certificado de nacimiento.
En el caso del abandono de un Estado, por lo tanto el cambio de domicilio sin pensar en la posibilidad de
regresar a su nacin, no obstante cada una de las condiciones son determinadas por el Derecho Interno y
legislar ciertas situaciones hasta donde le corresponda su legislacin. La nacionalidad incluye una serie
de derechos no netamente polticos, tambin sociales, econmicos, educativos, que un apatridia no podra
obtener por su condicin en algn estado.
Tambin por decisin judicial o gubernamental expedida por sancin o castigo, o en el caso de prestacin
de determinados servicios en el exterior como el militar en el extranjero, que a los individuos que
acepten o usen ttulos nobiliarios que implique sumisin a un Estado extranjero, se cae en apatridia, como
el caso de Mxico pero solo para el caso de aquellos mexicanos por naturalizacin.
Por Factores de Carcter Poltico
La desaparicin de estados es quizs el ms conocido mecanismo de apatridia, es decir que cuando se
posee la nacionalidad y que en su lugar no hay o se crea Estado sucesor, lo que se llamara
desintegracin de imperios, como el caso de la URSS en 1991.
Por disolucin de Estados como el caso de la Unin sovitica, o de la Ex Yugoslavia o el Este y Oeste
de Pakistn.
Por sucesin de Estados, es decir que esta condicin del Estado afecta la nacionalidad de las personas,
no adquieren automticamente la nacionalidad sino que en muchos casos deben solicitarla, das despus
de la sucesin.
Por transferencia de Territorios o de soberana, en ese caso las personas no cumplen con los requisitos y
exigencias de los procedimientos sealados por la Ley. En tal caso se procede a la calidad de
desnacionalizacin, que generalmente va acompaada de expulsin. Tambin se puede perder
nacionalidad por sancin del Estado por razones de seguridad, carcter poltico, estabilidad nacional o
regional; por motivos de guerra, como sucedi en la Segunda Guerra Mundial, cuando miles de personas
estaban inhabilitadas de adquirir una para acceder a la proteccin del Estado.
Por circunstancias Sociales
Por discriminacin de raza, religin, etnia o gnero, que en algunos casos deriva persecucin, por
pertenecer a algn grupo tnico o en el caso de que el gobierno rechace su nacionalidad, como el caso de

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los refugiados, incluso el caso de nacimiento de un territorio en disputa, por ejemplo los Beduinos o los
Kurdos en donde los Estados se niegan a reconocerles nacionalidad; frica y parte del Medio Oriente son
los territorios ms frecuentes para aptridas, por herencias coloniales post-coloniales y por factores
ambientales.
Por causas Medioambientales
Si el Estado deja de existir su nacionalidad cesa, por lo que no hay un Estado que la reconozca, as se
menciona en el Libro los Aptridas, Estatus Jurdico y Derechos Humanos, en donde la Convencin marco
de Naciones Unidas as lo define, artculo 1 de 1954. Y se refiere a aquellos Estados Insulares, que
debido a su hundimiento o si presenta una situacin de probabilidad por lo que se requiere abandono del
mismo, da la condicin de desaparicin de Estado, por lo tanto sus habitantes se convertiran en
aptridas, el autor, menciona algunos de los principales como las Maldivas en Asia en el ndico, Tuvalu en
Polinesia, Kiribati al Este del Ocano Pacfico en Oceana, Islas Marshall en el Ocano Pacfico en
Micronesia; el autor define esta condicin de hundimiento como inevitable por las condiciones climtica,
por lo que sus habitantes adquirirn una condicin de apatridia de hecho.
Algunas soluciones como el apoyo con un nuevo territorio, la unin con otro Estado, que producira una
doble nacionalidad transitoria, pero que al Derecho Internacional Pblico no ha llegado a esta
problemtica, por lo que se necesitar ahondar ms.
No solo se trata de una condicin de Derechos polticos, sino el deber del estado de condiciones de salud,
propiedad, seguridad social, vivienda, su libertad, etc. Y que tampoco puede identificarse una pertenencia
o una ideologa de nacin.
Algunos casos
A pesar de existir muchos casos, incluso oficialmente comentados, la ONU solo reconoce 5,8 millones de
aptridas, pero no solo se centra en la condicin, sino en lo que ello implica y los derechos que pierde sin
esta condicin, ya enunciados anteriormente y en caso de deportacin a donde iran estos?
El caso de 800 mil aptridas rusos en la primera guerra mundial que no queran su repatriacin, de lo cual
solo regresaron 6.000; el caso de los refugiados armenios, a quienes se les otorg un certificado por el
Acuerdo de mayo de 1924; otro caso fue la distribucin de los austro-hngaros en los estados sucesores
del imperio, las represalias de la Unin sovitica en la que se expresa jurdicamente privar de
nacionalidad a los rusos que llevaran ms de cinco aos en el extranjero, el caso del Nacismo alemn en
1933, el caso en la segunda guerra mundial con los judos desnaturalizados y desnacionalizados por los
excesos del rgimen de Hitler.
En el caso de minoras, los gitanos, beduinos y judos no eran considerados naturales de ningn pas; los
gitanos eran pueblos itinerantes que no se unan a ningn estado, su origen era desconocido; otras
minoras con la misma condicin los Biharis en Bangladesh, los Rohinga en Myanmar, los Tamires en Sri
Lanka, los Turkana en el norte de frica, los Romanies de la India y Pakistn, los Saharauis del Sahara
Occidental habitado por Marruecos, en la mayora por ser grupos y comunidades no reconocidas, en
disputa o por su condicin de nmadas.
Para el caso de la Repblica rabe Saharaui Democrtica, siendo reconocida por la Unin Africana,
muchos pases latinoamericanos, y que conociendo la situacin en la que Marruecos en 1975 invadi
aquel territorio y que muchos ciudadanos se refugiaron en campamentos argelinos en donde llevan ms
de 30 aos; la Audiencia Nacional establece que los residentes en el Sahara Occidental son marroques y
los residentes en campamentos en Argelia son Argelinos, pero ello incluira una adaptacin del estatus
jurdico sin embargo este no se puede dar por imposicin.

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Por situacin Geogrfica
El mayor nmero de aptridas est en Asia, pero se encuentran en todo el mundo, Europa en territorios
como Estonia, Letonia, Ucrania, Alemania, Rusia, Unin Europea. En frica Kenia, Nigeria, Costa de
Marfil, Congo, Zimbabue, Etiopa. En Asa Kazajistn, Kirguizistn, Siria, Irak, Kuwait, Arabia Saudita,
Nepal, Myanmar, Tailandia, Bangladesh, Camboya, India, Turkmenistn, Sri Lanka, en Amrica por los
principios de ius soli en Repblica Dominicana, Uruguay, Argentina, Brasil, sin embargo no existe un
censo de poblacin Aptrida en el mundo.
Derechos y Obligaciones
Principio de Equiparacin
Estar en la condicin de apatridia tiene alguna desventajas, aunque ya se han establecido algunas, se
precisar sobre ellas, primero no goza de derechos poltico, por lo tanto no puede votar, ejercer cargos
pblicos, ser elegido, entre otras; tambin tiene restricciones de derechos civiles, ausencia del
documento de identificacin ni menos documento que le permita viajar, posibilidad de retornar a su pas
en caso de necesidad o ser repatriado, tener proteccin diplomtica; Algunas legislaciones promueven la
igualdad de trato de los aptridas , es decir el principio de equiparacin con los nacionales, por lo tanto
tienen al igual que los nacionales como lo expresa Guerrero Verdejo, propiedad intelectual e industrial, y
en muchos casos tienen el trmino de residencia de tres aos practicar religin, acceder a tribunales, a
la enseanza, a la asistencia y los socorros pblicos, seguro social, la aplicacin de la legislacin laboral,
cargas de gravmenes, trabajar por cuenta propia, ejercer una profesin, obtener un empleo, derecho a la
vivienda, entre otros, en muchos Estados tienen las exigencias y derechos que los extranjeros; y adems
as lo estableci la Convencin de la ONU sobre el Estatuto de los Aptridas de 1954, es decir principio
de equiparacin.
Tampoco sobra enunciar que no pueden ser detenidos sin justificacin, proteccin a la vida y a sus
intereses, a no ser torturado, a no ser discriminado, a exigir sus derechos civiles bsicos, pater-filiales, a
la familia y dems.
Derechos Humanos
Sin nacionalidad se entra a un desamparo jurdico, por lo tanto existe mayor probabilidad de violacin a
los Derechos Humanos, sin embargo no puede negarse que tienen derechos y obligaciones que deben
cumplir, y ms si se trata de derechos humanos, son personas comunes y corrientes, pero que debido a
situaciones ajenas en la mayora de casos (exceptuando la renuncia voluntaria) han perdido su
nacionalidad y no por esta condicin deben ser discriminados o considerados por otros estados como
diferentes o con personas sin derechos; as el Estado tenga la funcin de regular la entrada y salida de
personas a su territorio, ello no lo hace considerar que debe ser cruel o violar los Derechos Humanos, no
obstante no puede asegurarse que esto en la vida real es as, y Estados Unidos es popular en ello, sobre
en casos de asesinato, discriminacin, tortura, entre otros; frente a esta problemtica ha surgido la
inclusin de ius solis como fuente principal de nacionalidad, sin embargo no todos los Estados la
consideran, no obstante la Declaracin de Derechos Humanos, artculo 15, no se puede privar
arbitrariamente a una persona de adquirirla o cambiarla.
Muchos pases como Colombia y Mxico en la cual establecen que cualquier tratado o convenio se
consideran ley suprema sobre cualquier normativa interna, sin embargo difieren en que Colombia solo
hace referencia en materias de Derechos Humanos. Artculo 133 Constitucin Poltica de Mxico, artculo
93 de la Constitucin Poltica de Colombia; Espaa en cambio define las caractersticas de los aptridas
en su marco legal. Otra situacin a menciona dicha legislacin es que si los aptridas tienen las
posibilidades de adquirir la nacionalidad en los lugares de residencia y no lo hacen se considerarn

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aptridas, igualmente aquellos que han cometido delitos graves no polticos, e individuos que se
consideren culpables por actos contrarios a los propsitos de la ONU.
Aptridas y Ius Soli.
Adquirir la nacionalidad es fundamental para poder adquirir ciertos derechos que pueden llegar a ser
negados por un Estado y es legal hacerlo, pues se considera parte del Derecho Interno y la soberana de
los Estados; adems disminuye la condicin de vulnerabilidad o en sucesos extremos violacin de
Derechos Humanos, es decir da la posibilidad de poder tener una vida normal.
La Convencin de la Haya de 1930 establece dar otorgamiento de nacionalidad a los hijos de aptridas en
el lugar donde estos nacen, es decir ius solis, y en el caso de nios expsitos, en el lugar donde fueron
encontrados, para el primer caso, los padres debern registrarlo al momento del nacimiento para evitar
esta situacin en sus progenitores.
Estatuto Personal, Lex Loci.
Muchos Estados, segn sus facultades establecen que ser aplicable la soberana de los aptridas la Ley
del domicilio, otros incluyen la residencia, y se diferencian estos conceptos segn la valoracin que se d
internamente cada Estado. El caso de la antigua Unin Sovitica que le daba condicin de domicilio,
residencia y a falta de estos, el ltimo domicilio; en todo caso, es claro que muchos Estados reconocen
sus derechos, pero no es lo mismo que puedan tener los Derechos Nacionales, incluida la proteccin
diplomtica.
En el caso de la residencia habitual o residencia de iure, como una forma de adquirir la nacionalidad es
incluyendo esta, en el caso de las personas con doble nacionalidad en el cual ser la residencia principal,
para el caso de los aptridas tendr la misma connotacin, La Ley Espaola, por ejemplo transcribe esta
caracterstica, y para poder laborar requerir de prueba como aptrida.
La Libre circulacin sera otro de los Derechos que no debera negarse, se ha tratado por la Comisin de
Derechos Humanos de la ONU, incluso se estipula la posibilidad de expedir un documentos de viaje, es
decir desplazarse para poder establecerse en su lugar de eleccin, sin embargo este principio no debe
afectar el orden pblico, la seguridad, la moral pblica, entre otras situaciones que afecten el Estado o las
condiciones de sus ciudadanos.
Tampoco podr haber discriminacin contra los aptridas, es decir debern ser tratados por igual y no
rechazarlos por motivos de raza, religin, pas de origen, gnero y otras, pero esto no les exime de
cumplir con la ley y las obligaciones que los estados tengan. El Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Racial de la ONU (CEDR) defiende esta condicin y prohbe la detencin por los motivos
ya expresados.
Sergio Guerrero Verdejo define: pueden detenerse en algunas circunstancias especiales, cuando se
tratara de impedir la entrada ilegal al pas, en los casos de expulsin o extradicin sin embargo a donde
podra expulsarse o extraditarse una persona que haya sufrido de apatridia cuando su estado ha
desaparecido en las mltiples condiciones en la que puede darse? Sera un tema que deberan resolver
nuestros expertos pues un tema tan delicado como este no puede esperar tanto para ser resuelto.
Regulacin Nacional
Los aptridas podrn ser regulados por el Estado bajo las normativas internas que estos consideren para
su poblacin, pero tambin pueden aplicar algunas consideraciones especiales segn la normativa que se
haya dispuesto para estos en caso de domicilio, residencia, estancia temporal, y a la ley de ltima
nacionalidad. Es decir que dependiendo de las condiciones de los Estados y exigencias con sus
extranjeros y aptridas as ser la normativa a la que tendrn que adaptarse estos.

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Algunos estados los reconocen, otros no, otros niegan sus derechos, otros les otorgan un documento
Especial de viaje, otros solo les niegan derechos polticos, por ejemplo la Unin sovitica establece que
para adquirir derechos de Salud debe ser nacional y tener residencia habitual oficial.
Otra caracterstica es la condicin del estado de otorgar nacionalidad, quitarla, aceptar o no la doble
nacionalidad, eso depende del Derecho Interno que cada uno de estos maneje; otra serie de beneficios
como los da la Unin Europea, Sergio Guerrero lo menciona: libre circulacin, permanencia en el
territorio, al voto, a proponer peticiones al Parlamento Europeo, posibilidad de gozar de tutela, a acceder
al Habeas Corpus, entre otros depende de cada nacin.
Derecho Internacional.
El Libro, Los Aptridas, sus Status Jurdico y Derechos Humanos, se menciona en la pgina 88, la
propuesta de Lautherpacht como iniciativa para romper el criterio de libertad soberana de imponer de
nacionalidad (da causa de apatridia) Imponer a los Estados la obligacin de otorgar a las personas su
nacionalidad, cuando han nacido en su territorio y no privarles de ella En cierta manera estara
universalizando un principio que aunque se habla de l no se ha formalizado y existen muchas
restricciones de ello, es decir integrar este tema al orden de Derecho Internacional. Tambin menciona el
autor los desfases internos en los cuales se da el asilo basada en derecho humano y el refugio la
obligacin de abandonar las tierras por origen de problemas racionales, tnicos, econmicos, sociales y
que como esta situacin es forzosa no debera ser penalizada por entrada ilegal a un estado.
Los Aptridas y el ACNUR
La Asamblea General de Naciones Unidas (ONU) solicit al Alto Comisionado de Naciones Unidas para
Refugiados (ACNUR) Que le brindara asistencia legal en relacin con los aptridas, y mediante resolucin
GA/RES/3274/ (XXIX) de diciembre de 1974 fue designada para la proteccin, prevencin y reduccin de
aptridas expresado en el captulo 9 del Libro los Aptridas, Estatus Jurdico y Derechos Humanos,
tambin se describe que en noviembre de 1976 se encarga por la misma ONU a la ACNUR de la
promocin de la reduccin de casos de apatridia a nivel mundial segn GA/RES/31/36. En 1996, por
GA/RES/50/152 por mandato global se le confiere proteccin de los aptridas y la promocin y reduccin
de esta condicin; y se establecen algunas causas y consecuencias de esta situacin.
Dentro de sus funciones se encuentra la de proteccin y asistencia de los aptridas, situacin que no es
posible con certeza porque an no se conoce su nmero, para lo cual se han empezado medidas para su
identificacin, no obstante se requiere que adems de que se apoyen se reduzca su nmero y eso no se
lograr hasta que se determine una legislacin internacional que permita que los estados respondan
cuando a ello haya lugar y no nieguen esta posibilidad, no se trata de procedimientos suaves, se habla de
medidas ms drsticas, como el cumplimiento de los Derechos Humanos, porque si se da opcin de que
los Estados lo consideren seguir alargndose en el tiempo y ser un problema de nunca resolver.
Se estn trabajando tres temas centrales, el primero es aumentar el nmero de Estados a los pactos
internacionales que tratan este tema y se adhieran a la convencin, el segundo busca promover en los
Estados medidas legislativas para que se reduzca su incidencia; el tercero, expresa la identificacin de
los aptridas y darles asistencia y proteccin; otros organismos apoyan esta labor como el Fondo
Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) para el registro de
nacimientos, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos y que trabajan en contra de
la privacin arbitraria de la nacionalidad, el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (FNUP) que hace el
censo de la poblacin e identifica las poblaciones aptridas.

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Fondos y Financiacin
Como cualquier organizacin, la ACNUR tambin necesita de fondos para su funcionamiento y para el
apoyo a los aptridas, el autor menciona que 38,5 millones de dlares fueron aportados por Estados
Unidos, y los fondos de 2009 fueron la tercera parte de los del 2010. Qu motivo tendr esta hegemona
con este proyecto? Qu espera recibir de los dems Estados? Es acaso este el costo de ser una
hegemona y Potencia? Mientras esto se resuelve lo nico que queda es aprovechar al mximo los
recursos que brinda Estados Unidos, mientras se espera su exigencia o las condiciones, a ver qu pasar
en los ltimos aos.
Aptridas y Refugiados
Los antecedentes de desplazamientos siempre han existido, sin embargo empezaron su auge en el siglo
XX con las Guerras Balcnicas en el 1912, Revolucin Rusa en 1917, los desplazamientos de la segunda
Guerra Mundial; normativamente no se debe olvidar el Estatuto de los refugiados en 1951 y el de
Aptridas en 1954, en 1967 el protocolo como continuacin de la normativa de refugiados, a pesar de
presentar condicin similar, se cuenta con normativa diferente, de hecho los refugiados tienen mejores
condiciones y ms precisin normativa que los refugiados pero en muchos casos suelen tratarse igual.
Documento Probatorio.
En la poca de la Sociedad de Naciones Unidas se busc soluciones a este problema, y se cre el
pasaporte Nansen como identificacin de los aptridas, la cual primero serva de identificacin, segundo
era el documento de viaje, este fue utilizado antes de la segunda guerra mundial; esta idea fue creada por
Fridtjof Nansen (1861-1930), representante de Noruega, diriga en la Sociedad de Naciones la
repatriacin de prisioneros de Guerra, fue diplomtica y recibi el Nobel de Paz por sus labores
humanitarias en 1922, dise tal idea, la cual se expeda a tres tipos de extranjeros a los aptridas, los
que no cuentan con representante diplomtico y a quienes su embajada no les expide pasaporte; sin
embargo este no era el problema pues la falta de documentacin no te haca aptrida, pueden que muchas
personas no puedan probarla en un momento determinado, pero si tienen nacionalidad, otra condicin es
que aquel documento no daba nacionalidad lo que tampoco solucionaba el problema. Sin embargo se corre
el riesgo de ser detenidos por documento probatorio de su nacionalidad que probara su estatus legal; en
el caso de Mxico, cuando se carece de documentacin se supone ser un aptrida y se somete a un
exhaustivo interrogatorio para conocer su origen y se le extiende una visa solicitada por la parte, este
documento da acceso a muchas facilidades como poder laborar, tener un crdito, comprar un cada o un
inmueble, entre otros.
Derecho Convencional de los Aptridas
Como los aptridas se ubican en un lugar, el Estado donde se encuentran es quien se encarga de
regularles, por lo tanto es compromiso del Estado hacer pblicas las reglamentaciones que afecten los
derechos de estos y los de los extranjeros.
Convencin de la Haya 1930
En la mayora de casos los autores mencionan la obligacin del Estado en otorgar la Nacionalidad y no de
quitarla evitando la condicin de apatridia, incluso verificando que se le haya otorgado otra nacionalidad y
no evidenciando el trmite para adquirirla, pues este no prueba la adquisicin de la misma. La convencin
de la Haya en 1930 efectivamente intenta que estos casos de apatridia no se produzcan, no obstante
pocos son los Estados que entienden la gravedad del caso y aceptaron las condiciones; con la
Conferencia de la Haya el mismo ao se trataron tres protocolos de nacionalidad.
Protocolo Referente a un caso de Apatridia 1930

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El protocolo se elabora en mayo en ingls y francs, que para la poca tenan el mismo valor, el registro
de los Estados se llevara a cabo ante el Secretario, segn artculo 14 del Protocolo, Chile lo por su parte
lo adopta en abril de 1930, dispone de sus instrumentos cinco aos despus, y entra en vigor hasta el 18
de Junio del mismo ao.
Declaracin Universal de Derechos Humanos 1948.
Se establece en el artculo 2 como lo precisa Guerrero Verdejo que todos los individuos tienen el
derechos y libertades, por lo que adems no habr distincin por origen de la persona, por lo tanto
implcitamente se incluye a los aptridas; el art. 15 define que todas las personas tienen derecho a tener
una nacionalidad, perderla por voluntad y buscar otra, supremaca de los individuos, con el objetivo de no
caer en la condicin de aptrida.
Convencin de Estado sobre los refugiados.
Convenio en Ginebra en Julio de 1951, y su objetivo fue regular la situacin de los refugiados y en cierta
manera se les da mejores condiciones que los aptridas por lo que esto causa mayor uso de la calidad de
refugiado por parte de los aptridas.
Convencin del estatuto de los aptridas en 1954.
El antecedente se da en la Organizacin de Naciones Unidas, en el consejo Econmico y Social el 8 en
agosto de 1949, en donde se crea un comit especial de apatridia, en septiembre del mismo ao se
aprueba la creacin del convenio Estatuto de los Aptridas en septiembre de 1954 y se adopta el 28 de
septiembre por Naciones Unidas en New York, entra en vigor hasta 1960 y se redacta en Ingls, Francs
y Espaol.
Solo asistieron 27 Naciones, Estonia an no ha ratificado su aceptacin por el nmero que tiene lo que le
sobrevendra una gran responsabilidad.
La ratificacin indica que los aptridas tendrn el mismo trato que los extranjeros, para el 2010 eran a
apenas 65 Estados quienes haban confirmado tal convenio, incluido Mxico (07 de Junio de 2000); el
Estatuto est contenido en tres ejes, el primero el prembulo, una parte normativa o reglamentaria y las
ultimas disposiciones; el artculo 1 define al aptrida, luego se precisa sobre sus caractersticas y
condiciones de aceptar las exigencias que el Estado en que residen considere necesarias para el
sostenimiento de su nacin; en los artculos 2 y 3 hace mencin al papel de la Convencin de Derechos
Humanos y a la convencin sobre no discriminacin por ningn motivo (respectivamente). Es decir recibir
un trato igual, principio de equiparacin; en el art. 12 el punto de conexin ser su domicilio o
residencia; en el caso de matrimonios se aceptarn siempre y cuando cumpla con normativa interna; art
13 posibilidad de adquirir bienes muebles, inmuebles o contratos de arrendamiento; art 14 propiedad y
proteccin industrial, modelos, marcas, nombres, propiedad intelectual, entre otros, sern tratados iguales
que los nacionales; art 16 y 19, libertad para acceder a tribunales, justicia, empleo, libre asociacin,
trabajo por cuenta propia y ejercer su profesin; art 20 y 21 recibirn el mismo trato que los nacionales,
en el caso de derecho a la vivienda se dar prioridad a los extranjeros frente a los aptridas; art 22 y 26
igual trato de asistencia, socorro, legislacin laboral, enseanza y residencia; art 27 y 28 recibir
documento de identidad siempre que no cuenten con este; art 32 y 33 en caso especial, la prohibicin de
expulsin, salvo seguridad u orden pblico, y las facilidades para asimilacin o naturalizacin; art 33 el
interpretador ser la Corte Internacional de Justicia (CIJ). Al final se mencionan las caractersticas y se
deja abierta la posibilidad de firmar hasta 1955, se expresa la ratificacin, la adhesin, la denuncia, la
entrada en vigor y la revisin.
Convencin para reducir casos de Apatridia 1961
Convencin en New York en agosto de 1961 y entra en vigor hasta diciembre de 1975; Uruguay someti
a la Asamblea para ratificar la Convencin de Junio de 2000, sin embargo Panam an no se pronunciado,
pero como se enuncia en varias ocasiones muchos estados no lo consideran importante y continua en

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stand by y no se podr precisar hasta cuando se estar en tal condicin, pues no hay mucha prisa para
que sea resuelta esta situacin.

Consideraciones Finales.
Los aptridas podran ser considerados como minoras, pues exigen trato digno y que se les respeten sus
derechos humanos y es de considerar aceptable porque no dejan de ser personas por adquirir tal calidad,
es ms ninguno deja de serlo por su raza, preferencia sexual, gnero, religin, ideologa, entre otros.
Los Estados-Nacin son los que pueden otorgar, quitar o dejar de poseer la nacionalidad sin embargo
Debera el Estado quitarla cuando no existe certeza de que la persona quedar sin su nacionalidad? Es lo
que deben estudiar los estados sin aceptar el rechazo de una persona cuando no ha adquirido la segunda.
La nacionalidad es una calidad no solo local sino internacional y da la posibilidad de que se pueda acceder
a derechos econmicos, polticos, sociales, culturales, de seguridad, de proteccin del Estado y que hace
a una persona diferentes de las dems de otra nacin, la perdida de esta se da individualmente no sobre
su ncleo familiar.
Muchos aptridas son considerados en dicha condicin por no poder probar legalmente su nacionalidad,
sin embargo esta condicin desde mi percepcin sera equivocada porque no son personas sin
nacionalidad, son personas que por las condiciones en que se encuentran no pueden probarla pero lo
tanto una nacionalidad en incierta.
Se puede caer en apatridia cuando por vacos o discriminacin de la normativa interna se niega la
posibilidad a personas nacidas en el territorio o por sangre ser nacionales de un Estado o porque la mujer
adquiere la nacionalidad de su cnyuge pero en condiciones temporales o no formales, que por la
separacin de su esposo podra perder, pero no son las nicas causas como las ambientales, la de
voluntad, las de guerra, las de propia disposicin legal, entre otros.
El tema requerir de mayor exploracin, y de aumentar el papel del ACNUR para un funcionamiento
eficiente, de apoyo con fondos por parte de los dems estados y el reconocimiento de otros de los
acuerdos y convenciones realizadas para poder solucionar los casos existentes y evitar casos en el
futuro, pero falta mayor compromiso e inters por parte de toda la comunidad Internacional.

BIBLIOGRAFA
Guerrero Verdejo, Sergio. Los Aptridas, su Status Jurdico y los Derechos Humanos, primera Edicin,
UNAM, Mxico - 28 de Junio 2013.
ACNUR, Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, El papel en el Contexto Internacional,
Que hace, http://www.acnur.org/t3/que-hace/ 2013.
Alto Comisionado de la Oficinas de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Convencin
Internacional
sobre
la
Eliminacin
de
todas
las
Formas
de
Discriminacin
Racial
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cerd.htm
Wikipedia, Ubicacin de algunos Estados insulares, www.wikipedia.com

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GLOSARIO
Apatridia: Es un trmino de contexto internacional, fue creado por el Jurista Francs y abogado de
apelacin Charles Claro en 1918 en la ciudad de Pars, pero el concepto en sus mltiples facetas, significa
la condicin de adquieren aquellas personas que han perdido su nacionalidad y no han adoptado otra, por
lo tanto no tienen derechos, obligaciones y proteccin que puede conferir un Estado.
Residentes Precarios: Suele ser confundido, incluso usado para apatridia, pero se diferencia en que son
personas que viven en Estado donde no tienen permiso o derecho para permanecer en estos, pueden
llegar a tener nacionalidad o no.
Apolide: Es aptrida en Italiano, francs o alemn, y traduce a calidad o cualidad en la cual se ha perdido
la nacionalidad o ciudadana y que no ha adquirido otra.
Heimatlos: Es una calificacin adjetiva alemana, se utiliz como sinnimo de apatridia hasta 1914 y fue
utilizado inicialmente en Suiza en Septiembre en 1848; hoy da puede ser usado como caracterstica de
sin vivienda, sin hogar, sin nacionalidad, sin ciudadana, entre otros.
Statelessness: Es un trmino Ingls que significa aptrida, no apatridia, y viene a ser como la Institucin,
es decir directamente la condicin de quedar sin nacionalidad.

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