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MIGUEL ERNESTO MUOZ SIERRA

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


Septiembre 09 13
RESUMEN DEL LIBRO EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO EN LA AGENDA POLTICA DE LAS
RELACIONES INTERNACIONALES CAPTULO V - AVANCES DEL DERECHO INTERNACIONAL
CONSTITUCIONAL: RGIMEN JURDICO Y CAPACIDAD NORMATIVA GENERAL DE LAS
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.
El Derecho Internacional Constitucional o Derecho de las Organizaciones Internacionales.
La estructura de esta rama del D.I. ha empezado a ser definida apenas hace 30 aos, y comprende el
anlisis estructural, organizativo y funcional de los Organismos Internacionales no gubernamentales,
reconocidos como sujetos de Derecho de Gentes, as la teora convencional no les de tal reconocimiento,
se debe aceptar que la Globalizacin, ha inducido a que esta subjetividad Internacional interviene en el
orden y la Sociedad Internacional.
Esta rama se orienta al estudio de los diferentes rganos que componen las Instituciones y Organismos
Internacionales, tal es el caso de las Naciones Unidas y de sus organismos especializados tengan o no
xito como el caso la Comisin de Administracin Fiduciaria CAF, esta y otras tambin conocidas como
Elefantes Blancos que solo juegan una papel formal en la Sociedad Internacional, pues su actividad se
extingui ya hace mucho tiempo, por lo tanto se requiere de un cambio estructural, tema que ser tratado
en otra ocasin con ms detenimiento; por ahora nos interesa conocer el sistema integral y las
regulaciones que orientan las prcticas de las Organizaciones Internacionales, as mismo el estudio de
instituciones del mismo carcter pero de contexto regional, la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), la Unin Africana (UA), la Liga de Estados rabes (LEA), las comunidades europeas y la Unin
Europea (UE), la Asociacin de Naciones del Sudeste de Asia (ANSEA), entre otras, que rigen el mercado
Internacional y la prctica de las Relaciones Internacionales, de igual manera, otras que tienen un
carcter menos regional, y ms enfocada a prcticas especficas, el sistema econmico, poltico, la
cooperacin, la seguridad, los intereses, el medio ambiente, y ms, como el caso de ejemplo la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP), la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), la
Organizacin Internacional de Migraciones (OIM) o la Corte Penal Internacional (CPI), la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), y dems, quizs estas las ms
nombrado en el concepto de la Carrera, entre muchas otras que hoy componen ms de 300 la comunidad
Internacional.
Como Instituciones Supranacionales requiere de consideraciones especiales, con independencia y
autoridad propia no solo por consentimiento de sus estados miembros, con facultades jurdicas propias
entre otras caractersticas de independencia; pero a ello se incluye el desarrollo histrico que estas han
tenido, el establecimiento de los tratados para su formacin, obviamente por fines comunes entre
estados, tanto econmicos, polticos, Sociales, culturales, ambientales, de seguridad y administrativos que
son los temas de mayor concentracin de alianzas.
El Derecho Internacional Constitucional no opera de manera similar al Derecho Local, ni tampoco contario
a este, digamos que funcionan en diferente direccin, pero ciertas medidas locales deben ser orientadas
al cumplimiento del foco internacional; de igual manera las decisiones tomadas por Organismos
Internacionales, sirven de gua y en muchos casos, funcionan como fuente de D.I. especialmente
decisiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, pero adems se incluyen otros de menos
reconocimiento pero con actividades prcticas similares como Tribunal Administrativo de las Naciones
Unidas (TANU), el Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TRIDEMAR) y los tribunales
administrativos de la Europa unificada entre otros descritos por el profesor en su libro.

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En el choque de las fuerzas est en contraponer la soberana, sobre la aplicacin de las prcticas que
exige el D.I. por un lado, se est perdiendo en cierta medida poder sobre las decisiones de Estado, sin
embargo, el estar incluido en estos organismos promete mayor aceptacin internacional, mayor
reconocimiento y en ciertas negociaciones beneficios comunes; esta prctica en cierta medida de
rompimiento de fronteras, liberacin comercial y arancelario, movilizacin de capital y otras, causados
por la globalizacin, permitieron en cierta medida la comprensin de los estados en ver la necesidad de
aliarse e integrarse a travs de Convenciones, tratados, y finalmente unificarse a rganos u organismos
que prometen mayor participacin internacional, cooperacin y desarrollo; por ejemplo el tratado de Paris
que facilit la conformacin de la Unin Telegrfica Internacional (UIT) en 1865, Unin Postal Universal
(UPU) con el tratado de Berna en 1878 o incluso entes ms conocidos como la Organizacin Internacional
de Tratado con el Tratado de Versalles en 1919; cabe mencionar que en los ltimos aos se han
destacado ms organismos de los que pudiremos imaginarnos, pero an ms la diversidad y extensin de
los temas a tratar, casos como la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en materia sanitaria, la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) en materia reglamentaria y de seguridad area, la
Organizacin Martima Internacional (OMI) reglas de seguridad martima, el Fondo Monetario
Internacional (FMI) reglamentacin en materia econmica, monetaria y cambiaria, la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC) regulaciones de intercambio de bienes y servicios; otros con estructura ejecutiva,
jurdica y judicial an ms definida como la Agencia Internacional de Energa (AIE), la OTAN o la Unin
Europea, la Convencin Europea, esta ltima la cual entabla demandas contra sus propios gobiernos, crea
procedimientos judiciales y cuasi-judiciales, buscando proteger y hacer cumplir los derechos y garantas
de los ciudadanos.
Consideraciones generales sobre el derecho de las organizaciones internacionales
No existe un componente histrico que rija el desarrollo de los organismos Internacionales, incluso no
hay evidencia de manuales o doctrinas especficas que indiquen la regulacin de los mismos, al contrario,
se podra decir que esa historia an se est construyendo, y no es fija o esttica, no, es dinmica,
compuesta por mltiples ordenamientos jurdicos de ciertas temticas, asociados a la organizacin que
orientan sus objetivos a dichas temticas.
Y estas organizaciones de acuerdo a dicha orientacin pueden ser clasificadas en tres criterios, el
primero es la calidad de los miembros, entre los cuales se subdivide en regionales y universales,
obviamente incluyendo que las medidas y prcticas a desarrollar tendrn el impacto de determinado
espacio, recurrente con la formulacin de su poltica, sin embargo debe hacerse plena claridad que se
deber precisar en la calidad de miembros de los estados, si est abierta la opcin de ser integrante, o si
ms bien est dirigida a ciertos grupos de estados, por su similitud econmica, poltica, cultural, o por
ciertos lazos comunes entre las partes, ello se encuentra avalado por la ONU, a pesar de existir cierta
discriminacin, se expresa que los Acuerdos regionales, Captulo Intitulado pues de una u otra manera
se promueve el crecimiento y desarrollo entre los miembros, una forma ms de permitir la sostenibilidad
del planeta, de tipo econmica, ambiental, cultural, de paz, entre otros.
En cuanto al segundo criterio, pueden ser generales o especializadas, las primeras se enfocan en el
estudio y exploracin de temas integrales, centrales, aunque tienen ms contenidos, estos son ms
superficiales, mientras que los especializados, se focalizan en temas ms especficos y aunque abordan
menos temas, les profundizan, por lo que resultan ser ms eficientes en sus operaciones; la ONU
adaptndose a esta cuestin termina fragmentando algunos temas principales a organismo subordinados
que facilitan su funcionamiento y permiten tomar acciones y medidas de manera ms eficiente.
En cuanto a podero, las entidades pueden ser formuladoras de polticas reguladoras o supranacionales, la
primera es la que a travs de documentos propone recomendaciones y sugerencias y depender de los
estados llevarlas a cabo o no, como se ha expresado en muchas ocasiones el carcter del sistema jurdico

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Internacional es netamente voluntario, y ser aquel sujeto quien determina si lo aplicar o no sobre su
jurisdiccin; las reguladoras tienen mayor independencia, como la mayora de organismos especializados,
y buscan mantener un equilibrio en el rgimen internacional; en el caso de las supranacionales, no por el
espacio en el que se desenvuelve solamente, sino incluir su estructura organizativa, poder ejecutivo,
legislativo y judicial de los territorios y estados miembros; pero se debe destacar que esta es una
clasificacin propuesta en el libro del Doctor Elizarrars, porque muchos autores difieren de esta divisin
y otros incluso niegan el papel de los Organismos Internacionales como sujeto Internacional, y no se debe
incursionar en ello, pues conforman nuestro entorno internacional.
Sin mencionar que el papel de las Instituciones no solo es intervenir en la sociedad Internacional como
reguladores o facilitadores, tambin sirven de modelo, como el caso de la Unin Europea a la Unin
Africana, y quien sabe que otras integraciones habrn tratado de consolidarse pero con menos xito; pero
viene el conflicto, pues sostener un organismo no resulta fcil por sus altos costos, por la imagen y la
credibilidad que ello requiere los primeros periodos, incluso hoy se suele expresar que el Estado ha
perdido poder, soberana sobre las decisiones de su territorio y en cierta medida podra ser cierto, por lo
que ser fundamental para los estados que integran estas Instituciones aprovechar al mximo y en pro de
su beneficio el Derecho Internacional, para no llegar a chocar con los intereses de las potencias, ni
tampoco para dejar abusar el poder de estas sobre el sistema mundial, no se trata de un Sper estado
como lo enuncia el profesor al negar esa figura, pues no se trata de eliminar la figura del estado, ni
siquiera su papel, pues aunque no haya tenido los xitos propuestos, se considera una de las figuras ms
precisas a nivel histrico, por su modelo de organizacin, adems, la integracin tambin ha tenido
efectos positivos, como propiciar las acciones colectivas, mejorar las relaciones entre estados, mejorar la
competencia empresarial, y los Organismos Internacionales son el elemento que ha permitido que esto
pudiere darse en esta medida.
Una reglamentacin ms precisa, para orientar las interacciones, las controversias, el nivel de
responsabilidad, las condenas e infracciones, entre otras medidas que concentra el Derecho de Gentes,
entre otros aportes logrados por las Organizaciones como la promocin de la democracia con la votacin
de los estados y la participacin en el establecimiento de normativas, humanizacin al promocionar,
establecer reglas y estructurar mecanismos para la proteccin de los individuos y grupos conformados
por estos; por lo menos estas medidas justificaran la razn por la que el Estado cedi ciertos poderes,
incluso apoyar con recursos el funcionamiento de los mismos, pero ello se equilibra con la participacin
que tiene, con la imagen que se va adquiriendo, por las relaciones que se empiezan a establecer con la
sociedad Internacional y el establecimiento de un Derecho, una normativa jurdica-poltica internacional
que regule las prcticas del sistema mundial, que mantenga el equilibrio, la armona y la cooperacin
entre hermanos.
Rasgos distintivos de la subjetividad de las organizaciones internacionales en el derecho internacional
pblico
Organizacin Internacional como una asociacin voluntaria de estados, establecida por mutuo acuerdo,
constituida por rganos que facilitan su funcionamiento, propios e independientes, cuya funcin es
desarrollar intereses colectivos, pero con independencia propia de los miembros, es decir con autonoma
jurdica propia, lo que le convierte en un sujeto de D.I. diferente a la calidad de Estado, por lo que tiene
facultad para manifestar su voluntad autnoma, en consecuencia podr participar autnomamente en otras
negociaciones, relacionarse con otros sujetos, y llegar a mltiples acuerdos con el compromiso de que
sean respetadas las reglas de juego y en s mismo respetar tambin sus obligaciones, proteger los
derechos de los estados, implementar atribuciones y autoridad que estn es s dentro de sus funciones al
ser rgano constitutivo.

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La personalidad por si misma se limita al logro de los objetivos propuestos al inicio del acuerdo o
negociacin y/o su posterior modificacin o cambio, es decir que a nivel estructural no cuentan con la
misma personalidad jurdica, ni con los mismos principios ni obligaciones, cada caso tendr un grado de
subjetividad diferente, con el paso histrico esta naturaleza fue adquiriendo mayor aceptacin, y ms
despus de la Segunda Guerra Mundial con el surgimiento de la ONU, y aunque algunas corrientes an no
consideran esta figura, es inminente negar que est presente y que cumplen una funcin importante en el
rgimen de las Relaciones y la Prctica Internacional, tal vez con una figura o no diferente al estado, pero
que como se mencion anteriormente, su centro es el impulso al cumplimiento de los objetivos propuesta
en la cumbre, alianza, negociacin, tratado u otra forma de conciliacin, que finalmente fue avalado por la
Corte Internacional de Justicia (CIJ) como independiente jurdicamente de los dems estados, con
capacidad de obrar en el plano internacional, guiado al cumplimiento de objetivos, aos despus se
reconoce la subjetividad a los organismos, Acuerdo 25 de 1951, comunicado en el texto, sin embargo a
diferencia del estado, sus competencias se limitan a aquellas relacionadas con el cumplimiento de los
objetivos de los estados participantes a las mismas, empero no se debe olvidar que cada una presenta
unas situaciones particulares por lo que para el estudio del Derecho Internacional Constitucional, se
necesitar un estudio ms fortalecido para las diferentes instituciones y organismos, pero la doctrina
define unos principios generales para su definicin, como: naciones con capacidad de demandar y ser
demandas, celebracin de tratados internacionales, produccin de legislacin internacional,
establecimiento de relaciones internacionales, participacin en los procedimientos de solucin de
controversias internacionales, participacin en relaciones de responsabilidad internacional, ejercicio
administrativo general, o bien, disfrute de ciertos privilegios e inmunidades internacionales, mencionadas
por el profesor en el ttulo III del presente captulo.
El derecho constitucional de las organizaciones internacionales
Cuando empez el estudio de las organizaciones Internacionales se consideraba como parte fundamental
del Jus Gentium, sin embargo las diferentes problemticas del medio, el crecimiento de las organizaciones
y su mayor independencia entre s mismas, dieron paso a estudiar una perspectiva diferente, dependiendo
del documento que soportaba su conformacin, el cual puede ser Carta, Estatuto, Tratado, Convenio,
Convencin, etc. pero en todos los casos no existe documento formal, como el caso de la Commonwealth
o Mancomunidad Britnica de Naciones, con un papel en la actualidad intergubernamental y sin la
necesidad de que hubiere sido escrito, similarmente la Francommunit o Comunidad Francesa de
Naciones y Territorios de Ultramar, entre otras que iniciaron sin documento o formalizacin pero que hoy
estn son definidas y complejas; igualmente el Consejo de Ayuda Econmica Mutua (CAME) fue
formalmente establecido 10 aos despus del comunicado de prensa por la Unin Sovitica en 1949; Por
su parte, el Pacto del Atlntico que crea la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) que
comienza como alianza Militar termina por ser una de las Instituciones Internacionales ms importantes
del planeta, regidos por un acuerdo escrito, conocido en derecho como una fuente, pero adems aceptado
y reconocido como tal por los dems estados y sujetos de Derecho de Gentes.
Otra particularidad es la participacin de Estados en un Acuerdo o tratado y la integracin de un
organismo con estados que no estuvieron partcipes, aunque no es muy comn, la historia nos lo ha
demostrado como la formacin del Consejo Nrdico en 1952 entre Dinamarca, Islandia, Noruega y Suecia
y la pronta vinculacin de Finlandia en 1956, otra curiosidad histrica de las organizaciones es la forma
de inicio de estas como Declaraciones, un ejemplo es la de Bangkok y la reunin de Ministros de Asuntos
Exteriores de Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia, la cual luego crearon la Asociacin de
Naciones del Sudeste de Asia (ANSEA) y una declaracin de Jefes de Estado y de Gobierno de los pases
exportadores de petrleo dio vida constitucional a la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
(OPEP), comunicados por el autor en su obra, el Profesor Elizarrars, la cual da a entender que las
Declaraciones tambin tienen un papel importante en ciertas circunstancias, y para el caso, las
voluntades permitieron el desarrollo de organismos internacionales tan aceptados y valorados ahora por

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su xito; pero no siempre todo es de una casualidad, otros organismos han sido creado con ms
planeacin, detalle y voluntad entre la spartes y necesit ms de una reunin para su constitucin,
requiri la Organizacin de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) para pasar de rgano
subsidiario autnomo de la ONU a Organismo especializado tratado de 1979, pero entrando en vigor 6
aos despus.
El papel de los tratados, como fuente de D.I. est sometidos a reglas del Derecho de Tratados codificados
por las Convenciones de Viena de 1969 y 1986, entre las cuales se define a los tratados como
instrumentos con un papel constitucional y que representa la unidad conformada, especificando en primer
lugar los compromisos de otros estados miembros, en segundo, determinando sus funciones y
competencias, en cuanto a su eficacia depender de las medidas de control establecidas; los tratados
adems como establece la Convencin de Viena, tendrn un rgano competente para el desarrollo de las
funciones, y deber promover las relaciones entre estados miembros y no miembros.
Los tratados constitutivos por su parte, presentan algunas similitudes, como el compromiso de los
Estados y/o deberes, la estipulacin y la promocin de la integracin, pero contrario a ello, el alcance no
estn profundo, debido a que estos no poseen las facultades legislativas de conducta en campos
especializados, y para la muestra un botn como se suele decir en Colombia, el poder que el Consejo de
Seguridad puede ejercer de acuerdo con el captulo VII de la Carta, en casos de amenaza a la paz
mundial, quebrantamiento de la paz o un acto de agresin y otros supranacionales como el FMI, la OIEA,
Organismos Regionales que operan en materia financiera, econmica y monetaria en donde funcionan las
decisiones permisivas, como lo sustenta el maestro, similar situacin se ve reflejada en el funcionamiento
de dichos organismos respecto a ciertos poderes que aunque no estn precisados son conferidos por
inferencia al ser fundamentales para el cumplimiento de los deberes, dando un ejemplo a ello est la
Corte Internacional de Justicia (CIJ) en la que establece que aunque la Organizacin Internacional de
Trabajo (OIT) estaba solo para la proteccin de los trabajadores, tena la competencia de redactar y
proponer legislacin laboral.
Pero Cul sera el compromiso de los estados no miembros? Estos ingresan a travs de un acta, por lo
tanto estos no estn sujetos a derechos ni deberes, sino a los beneficios y obligaciones consideras en el
tratado para los estados con calidad limitada, como la Carta de las Naciones Unidas, que no se hace
obligatoria para los estados no miembros, pero ello no le quita el valor jurdico, y as sean las decisiones
ejecutadas por otros rganos, pero que estn en representacin de la ONU, eleva su papel o si, tiene
aceptacin por los Estados tanto miembros como no miembros es suficiente, o el reconocimiento de
estados u organismos regionales por cierto potencial, recorrido y reconocimiento no puede ser
rechazados en alianzas de su medio, como Suiza y la Unin Europea (UE), o Mercado Comn del Cono Sur
(MERCOSUR) con la Unin Europea pero no en una negociacin comercial, sino de derechos humanos.
El derecho derivado o reglamentario de las organizaciones internacionales
Este involucra la formulacin de reglas necesarias para el establecimiento de los tratados, como normas
de procedimiento, disposiciones tcnico-administrativas, regulaciones financiero- presupuestales y
reglamentacin del personal; en la medida que fue aumentando la importancia de las reglas subsidiarias,
empez a desplazarse la teora de que el D.I.P. y D.I.P. Constitucional hacindoles diferentes, incluso
desde la dcada de los sesenta (60) empez a hacer mencin de Derecho Orgnico Internacional,
Derecho Constitucional Internacional, Derecho Internacional de la Comunidad.
El derecho reglamentario Internacional dirigido a entidades creadas por los Estados, la reglamentacin
jurdica y normativa que estos organismos deben seguir, pero debe aclararse que junto con el D.I.
constituyen una disciplina digamos algo diferente, pero en ciertos casos funcionan mancomunadamente,
como el caso de la relacin entre los Estados que componen la ONU y las dediciones que estos toman por
mutuo acuerdo, sin embargo la mayor parte de las reglas creadas por las Instituciones Internacionales

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van dirigidas a regular su propia actividad, manuales de procedimientos, rgimen interno, rgimen de
trabajadores, normas presupuestarias, prcticas ticas, entre otras, adicionalmente se incluyen aquellas
que tienen los estados para con el organismo, como generalidades y pagos de contribuciones,
acreditacin de requisitos, normas de conducta y dems, y otras que se aplican dentro de las
Instituciones, por lo tanto resulta cada vez ms difcil diferenciar entre D.I.C y D.I. Administrativo.
Lo que cabe destacar es la facilidad con la cual hoy se les da cierta prioridad a los funcionarios de las
diferentes Organizaciones Internacionales, dndoles mayor prioridad, mayor posibilidad de defender sus
derechos ante el Tribunal Administrativo, incluso juntas de apelacin y tribunales administrativos en
defensa de sus derechos y con alto nivel de poder, tambin se expresa su facultad para establecer
resoluciones de los rganos principales y de las normas de tipo interno que regulan las relaciones de
poder entre los estados miembros, las relaciones de subordinacin y dependencia, las relaciones entre
los estados, regulaciones contables y financieras, autorizacin del gasto, procesos de auditoria; no debe
ser confundido con el Derecho Internacional Constitucional, pues es una rama de este, y este a la vez una
rama del Derecho de Gentes.
La responsabilidad internacional de las organizaciones internacionales
No cabe duda de la personalidad jurdica reconocida por los diferentes Organismos Internacionales, por
supuesto en el campo de la Responsabilidad Internacional se aceptan ms an dicha personalidad, no
obstante algunas reglas no pueden ser aplicadas como tal y se vern con precisin ms adelante, el autor
advierte que la mayora de las reglas de la responsabilidad internacional de los Estados son aplicables a
las organizaciones, por serlo indistintamente a cualquier sujeto de derecho internacional, por ejemplo la
determinacin genrica de los elementos de la infraccin internacional, o parte de las consecuencias, la
obligacin de reparar o satisfacer deseos o grupos que hayan sido afectados por ciertas medidas.
No cabe duda que se presenta cierta incertidumbre en la prctica de saber las normativas jurdicas a
realizar, pero es peor, la inseguridad se conocer si estas tendrn o no aceptacin en el contexto
Internacional, pero se juega un doble rol, por un lado, el derecho de aceptar o no ciertas prcticas
reguladas por parte de los estados participantes y el compromiso que tienen los estados de aceptar la
decisin voluntaria de la mayora o de las preposiciones que establecen las organizaciones
supuestamente en pro del beneficio de los estados miembros.
Es necesario destacar la expresin que el autor prescribe en su texto, las entidades interestatales
poseen aptitud general para participar activa y pasivamente en las relaciones jurdicas de responsabilidad
internacional que surgen de la inobservancia injustificada de una obligacin internacional de origen
consuetudinario, convencional u otro de naturaleza diferente no se puede pretender que no exista cierta
participacin en las decisiones, y como se comunicaba anteriormente existe u compromiso por aceptarlas
y respetarlas, aunque no existe una exigencia para que ello fuere obligatorio, en modo inverso, debera
un estado exigir la reparacin del dao como consecuencia de una violacin del D.I., pero tambin se
denota el compromiso de responder, si es este el estado afectado.
Hechos que podran estar ene l origen de la responsabilidad internacional, derivados, acciones y
prcticas, documentos y dems hechos no prohibidos pero que generen dao, que se den a nombre del
estado en un territorio husped, ello obliga o compromete al estado a responder por los daos y
perjuicios; no obstante las Organizaciones Internacionales, con el poder que les da la Convencin de
Viena (Artculo 74,2) no se prejuzga ni exige a los organismos Internacionales reconocer responsabilidad
en algunos casos, lo que termina llevando plenamente a la posibilidad de incurrir en estas prcticas
negativos, al no existir o no tener claramente definidos manuales de conducta y comportamiento.
En el caso de un dao, la Organizacin se har responsable al ser sujeto de D.I., pero no es la nica
responsable, los estados miembros tambin tendrn algo de compromiso, a ttulo subsidiario o solidario;
en ese orden de ideas se estudiar muy bien en contra de quien se tomar la demanda, dependiendo de

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los supuestos de la violacin, para con ello exigir la reclamacin correspondiente, adicional a ello se
estudiar si los acuerdos son mixtos o concluidos y si estn en nombre de la Organizacin, en el ltimo
caso ser responsabilidad de la Organizacin responder por sus actos y la de sus estados miembros, pues
estos estaran actuando en su nombre, en las prerrogativas del poder pblico. En el primer caso se
complica un poco pues se deber distinguir entre responsabilidad exclusiva (de los estados por violacin
a algunas disposiciones) o responsabilidad de la institucin (entran en el mbito de su competencia),
frente a esta situacin los terceros estados llegan a un nivel de incertidumbre en saber a quin imputar la
violacin de la norma, en consecuencia a esta dificultad, se llega a la mediacin, en donde se establecen
clausulas en donde se expresan los niveles de responsabilidad alternativa, solidaria y subsidiaria.
Otra situacin adversa puede presentarse en el hecho de asumir la responsabilidad y la exigencia de la
reparacin del dao, presentado por un particular que acta como agente de servicio de la Organizacin o
cuando acta solamente como individuo, el primero, es mucho ms sencillo, adems se reglamenta con la
Corte Internacional de Justicia (CIJ) en 1949 indicado en su jurisprudencia, practicando proteccin
funcional presentando una accin por el dao sufrido por su agente, en la segunda idea, a pesar del
individuo estar reconocido como sujeto de Derecho de Gentes, pero limitaciones como la nacionalidad
entre algunos otros, se le da prioridad y reserva a las entidades soberanas del Estado.
Se precisa la vivencia de Europa, la responsabilidad de los diferentes estados segn la participacin que
tengan en diferentes espacios de integracin, o de mirar la prctica como un dao o no, dependiendo de
su normativa interna, ser su propia decisin si aplicarlo o no como acto ilcito, o de justificar sus
prcticas frente a los actos ilcitos o peores circunstancias, como con frecuencia la hace el Consejo de
Seguridad de la ONU, que en muchos acuerdos y tratados se incluyen como clusulas que permiten esto,
pero en otros casos no se especifica y si da valor a la responsabilidad internacional.
Las resoluciones de las organizaciones internacionales como fuente autnoma del derecho internacional
contemporneo.
Este aporte es ofrecido por el francs Michel Virally, quin public en su obra El devenir del derecho
internacional en la cual da con mucho detenimiento a esta teora, primero define la recomendacin de
manera negativa, por ausencia de fuerza y obligatoriedad, puesto que no tienen carcter obligatorio, tiene
ms un peso moral y poltico; pero no es ms que una forma de expresar a travs de resoluciones las
diferentes Instituciones Internacionales sus decisiones, de acuerdo a sus criterios, empero son utilizadas
con el tiempo como instrumentos, como fuentes de D.I. para tomar otras medidas y regular el medio, la
misma Asamblea General de Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad, pero a pesar del poco peso que
le puede dar el francs, no debe dejarse a un lado su total aplicacin y aceptacin en el orden mundial,
como precepto jurdico, poltico e ideolgico, pero este anlisis permite comprender con mayor facilidad
nuestra era.
La capacidad normativa y resolutoria de las organizaciones internacionales.
La alta incidencia de los Organismos en el contexto mundial y en las diferentes reas, su expresa
participacin en el orden externo y su apoyo en la normalizacin e incluso en la gua de prcticas
internacionales y el diseo de nuevos tratados, as no sea aceptado por el Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia, este es comn, popular, en consecuencia se debe incluir como fuente
reconocida, de orden jurdico, ante esta situacin, existe expresa liberta de estos organismos de expresar
actos propios o de sus rganos de manera escrita y que para mejorar su expresin contendr un alcance,
un anlisis del Derecho Interno, las decisiones y reglas estipuladas, como tambin las prcticas
reconocidas; en el campo internacional estas regularizaciones ser voluntarias como uso de fuentes de
Derecho Internacional, y pueden ser comunicadas antes y despus como recomendaciones, dictmenes,
resoluciones, directivas, declaraciones, votos, estndares, decisiones, reglamentos, despachos,
comisiones, prcticas, normas, reglas, anexos, orientaciones, actas, entre otras formas de comunicados,
aunque suele en muchos espacios estas palabras ser vistas de otra manera, solo aceptndose el termino

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resolucin, como expresin mancomunada de ciertas decisiones aprobadas colectivamente, y que tienen
efectos jurdicos, al igual que otras fuentes ya vistas en clases anteriores.
Las recomendaciones en cierta medida tienen carcter obligatorio, porque se estructuran en el
cumplimiento de unos objetivos comunes, mientras que las decisiones en muchos casos carecen de
obligatoriedad, sin embargo otras si son exigibles, en ambos casos se ejemplifica con el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y las decisiones que toma para mejorar polticas econmicas de algunos estados,
estos vern si las aplican, pero cuando son obligatorias como tener reducir ciertas medidas bancarias o
cantidad de reservas para ser financiado, son exigencias, pero se debe analizar cada caso y evaluar su
alcance, de hecho algunas tienen repercusiones drsticas sobre polticas internas y de Derecho local. Por
ejemplo se puede dar el caso de actos que causen cambios en el orden local jurdico, creando normas
auto-reguladoras pero en el seno de la institucin, pero tambin se puede dar el caso de normas que
afectan el contexto externo, el ambiente, como afectar a otros sujetos internacionales, estados, ms
organismos, y dems sujetos, s embargo cada uno tendr efectos diferentes en los actores participantes.
Las resoluciones de las organizaciones internacionales en su mbito normativo interno.
Orientado a regular su propio funcionamiento y administracin, por lo que est en constante
retroalimentacin y mejora continua, adaptado al medio, reglas dirigidas a funcionarios, a integrantes
pero en materia de participacin, vinculacin, suspensin, expulsin, cuotas, tambin anexan personas
fsicas y jurdicas y otros agentes que se relacionen con la Organizacin, un rgimen administrativo en
materia contable, financiera, laboral, relaciones corporativas, legal, es decir un rgimen jurdico de
funcin pblica.
Pero tambin a nivel operativo como eleccin de representantes, rganos, estructura y funcionamiento de
estos, votacin, alcance individual o general, entre otras situaciones explcitas de los miembros.
En materia interna puede darse actos que no son en principio vinculantes, como recomendaciones,
dictmenes, o bien actos jurdicos obligatorios y para estos, se tienen resoluciones internas, relativas,
relacionadas con presupuestos, cuotas, manejo financiero, aprobacin de rubros, etc.
Las resoluciones de las organizaciones internacionales en su mbito normativo externo.
Funcionales o externas, son actos jurdicos que sustentan la actividad material o sustancial del
Organismo, por lo que se centra en la cooperacin, institucionalizacin y regionalizacin, que por lo
general estas instituciones generan recomendaciones que regulan comportamiento y actuaciones de los
Estados miembros, por lo tanto las decisiones pueden ser obligatorias o recomendaciones, adems de
incluir su espacio geogrfico las divide en carcter universal y regional, las universales como fines ms
concretos (OACI, FMI, UIT, OIT, OMS, OMC) y vienen a jugar un papel ms poltico.
Los generales se pueden dar por invitacin al desarrollo de reglas, consejos y aunque no presume
obligacin, puede tomar la medida de actuar o abstenerse, pero para ello debe existir una aceptacin
expresa para su sentido de compromiso.
En el caso de los tratados constitutivos se imponen ciertas obligaciones de responder ante ciertas
peticiones y o medidas, por ejemplo sustentar porque no se han acatado algunas medidas o sus retrasos;
estas recomendaciones se diferencian de las vinculantes, pues lo estados no estn obligados a ejecutarlas
totalmente, sin embargo en cierta modo se vuelve obligatoria por el compromiso que se tiene de
responder, y se hace acuerdo cuando los estados la aceptan.
Las decisiones adquieren una naturaleza legislativa o cuasi-legislativa y se hace obligatoria para aquellos
estados que las aprobaron y para quienes votaron en contra, exceptuando cuando estos tengan razones
vlidas y aceptables para la negacin y reconocimiento de estas, contracting out negacin de aceptarlas
como es conocida en el D.I., destacando tambin el alcance que puede tener y el objeto del tratado o
acuerdo, tanto grupal, individual o general,

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Los actos y resoluciones de las organizaciones internacionales como fuente indirecta del derecho
internacional convencional y consuetudinario.
El papel a destacar hoy es el permanente aporte que ofrecen las Organizaciones Internacionales en
diferentes campos y ramas, una regularizacin de la sociedad que permite o facilita las relaciones entre
sujetos de Derecho Internacional y mantiene e cierto punto de una convivencia sana; sin embargo como
se ha expresado en muchas ocasiones, los documentos que producen no se consideran fuente de Derecho
Internacional directamente al no tener carcter obligatorio, pues no dejan de ser recomendaciones para
conductas, por lo tanto no crean directamente normas Internacionales; lo cierto es que al representan
intereses de muchos estados, y ms si son expresos en organizaciones Internacionales, normas que han
de regir entre ellos, puede llegar a constituirse como base para fuentes de Derecho de Gentes, pues se
expresan en tratados, acuerdos o convenciones, facilitan prcticas y acciones y lograr cierta regulacin
en el exterior.
Influencia de las organizaciones internacionales en la formacin del derecho internacional convencional a
travs de tratados multilaterales,
Las organizaciones contribuyen en dos maneras a la formacin de normas de D.I. Convencional, la
primera es a travs de procedimientos institucionalizados que conduce a la negociacin de un convenio,
dndose la posibilidad en los procedimientos de crear algn rgano o de que un rgano ya existente
adopte un convenio multipartito tratado en reuniones anteriores o en el mismo foro internacional, las
decisiones y el rgano u organismo representan la voluntad de los estados, una vez aceptado, pero
adems este queda abierto para adhesin de nuevos miembros, simple y llanamente con el objeto de
cumplir metas y objetivos, y promover la cooperacin, incluso algunos de estas Instituciones tienen
facultades para exigir comportamientos, para facilitar el cumplimiento de sus ideales. La segunda a travs
de la preparacin de una convocatoria destinada a la elaboracin de un tratado multilateral y el plazo no
se limita, se va ampliando en la medida en la que se vayan cumpliendo las acciones; Las organizaciones
internacionales en el desarrollo progresivo del derecho internacional a travs de conferencias
internacionales.
Por supuesto que influyen de manera directa e indirecta en el desarrollo progresivo del Derecho de
Gentes, especialmente en conferencias que tienen el objetivo de formular un convenio multilateral de
contenido normativo, cabe destacar el papel de la ONU en su Carta Constitutiva en donde se le atribuye a
la Asamblea General promover estudios y recomendaciones de impulsar el D.I, la Comisin de Derecho
Internacional se ocupa de esta labor, de preparar proyectos de codificacin, luego su previa discusin y
en casos en que se requiera que sea vista por el parlamento mundial o en algunos casos crear ciertas
comisiones o una conferencia Internacional especfica como el caso del Derecho del Mar (1973-1982). Y
los diferentes aportes que se han precisado en las ltimas dcadas como precisiones de mar territorial,
zona contigua, alta mar, pesca, conservacin de recursos vivos de alta mar y sobre plataforma y no solo
de Derecho de mar, otras ramas como Relaciones Consulares, Representacin de Estados, Derecho de
Tratados entre mismos Estados u organizaciones y muchos ms, que se enriquecen y alimentan da a da
y la ONU es una de tanta que ha permitido su mantenimiento y permanente mejora, buscando en principio
un orden jurdico y normativo Institucional.
Los actos de las organizaciones internacionales en la formacin del derecho internacional
consuetudinario.
Las resoluciones de las Organizaciones Internacionales, especialmente las universales desempean un
papel importante en el procedimiento constitutivo de la costumbre, tanto de formalizarla como para
generar una nueva; esta interaccin de documentos, prcticas y medidas constituyen la doctrina y es
reconocida por la jurisprudencia internacional; por ello debe reconocerse que las medidas, acciones y

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prcticas representan las bases e ideologas de los estados, obviamente desde el punto de vista jurdico
que sustentan el Derecho de Gentes, pues en si su naturaleza no deja de ser poltica-voluntarista, sin
embargo muchas de las decisiones concretadas no dejan de ser propuestas y no efectivas, en lugar de
centrarse en normativas ms realistas y probables, en muchos casos no llegar a ser aceptadas, lo que les
convierte en medidas declarativas o pragmticas con efectos imprecisos muchas veces no aceptadas por
los pases tercermundistas, quienes han revelado con frecuencia su desacuerdo, como la llamada tirana
de las mayoras, expuesta por el docente como la concepcin dada a las grandes potencias, pero no debe
perderse el rumbo del carcter definitorio, normas de conducta observables, pero que van a influir de
manera decisiva sobre la cristalizacin de estas sino tambin la constitucin de un nuevo orden
internacional consuetudinario.
La Interaccin entre las resoluciones y la costumbre, rigen la amistad y cooperacin entre naciones,
denominada como declarativa para el D.I. Consuetudinario, mientras que los principios jurdicos regulan la
actividad de los estados que cristalizan las normas de D.I., que incluso derivan la prctica, pero que como
se ha dicho muchas veces no todas presentan carcter jurdico obligatorio con el fin de estructurar
normas consuetudinarias en el futuro, especialmente de algunas ramas del derecho como la del medio
ambiente, la administrativa, del Desarrollo, y otra, empero en muchos casos se incluyen consideraciones
tanto negativas como positivas, conduciendo la abstencin de aceptacin y votacin de muchos miembros
pero ante ello se estudia la sustentacin de su caso, para que se le de cierta resolucin su carcter
jurdico especfico.
Finalmente la mayora de la documentacin operativa como las resoluciones y declaraciones y algunas de
las recomendaciones constituyen bases fuertes de la opinio iuris como lo expresa el Doctor Elizarrars,
abrir la puerta a nuevas normas y regulaciones jurdicas y consuetudinarias adaptndolas a la Disciplina
de las Relaciones Internacionales que componen el sistema global, y facilitan su funcionamiento, puede
que no sea perfecto, pero por lo menos es mucho ms armnico que como fue hace algunos aos, ante
ello debe reconocerse aqul avance.
GLOSARIO:
Abstencin: Principio que prohbe a los Estados inmiscuirse indebidamente en los asuntos internos de los
dems. La prctica de la Abstencin, se opone a la intervencin, acto por el cual un Estado se entromete
sin justa causa en la vida o en las actividades de otro. (Diccionario Jurdico de Colombia)
Consuetudinario: tambin llamado usos o costumbres, es una de las fuentes del Derecho de Gentes. Son
normas jurdicas que no estn establecidas en ninguna ley pero se cumple porque en el tiempo se ha
hecho costumbre cumplirla; es decir, en el tiempo se ha hecho uso de esta costumbre que se desprenden
de hechos que se han producido repetidamente, en el tiempo, en un territorio concreto. Tienen fuerza
vinculante y se recurre a l cuando no existe ley o norma jurdica escrita aplicable a un hecho.
(Wikipedia).
Facultad: Atribucin fundada en una norma del derecho positivo vigente.- / Posibilidad jurdica que un
sujeto tiene de hacer o no hacer algo. / Atribucin jurdica Conferida a un particular. / Organismo
universitario dedicado a la enseanza de una rama cientfica. (Diccionario Jurdico)
Facultades Extraordinarias: Las atribuciones legislativas que de manera precisa y por tiempo determinado
confieren el Congreso al Jefe de Estado, siempre que la necesidad lo exija o las conveniencias pblicas
as lo aconsejen. Con fundamento en ellas se dictan los llamados decretos extraordinarios o decretos
leyes.

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Ley Imperativa: Es la que ordena sin excusa alguna, la ejecucin de actos determinados.
Ley Interpretativa O Supletoria: Es la que tiene por objeto regular los efectos de los actos cuando las
partes no los hayan determinado, o el de esclarecer. Autnticamente el verdadero sentido de' una ley
anterior.
Normalizacin: o estandarizacin, es la redaccin y solo aprobacin de normas que se establecen para
garantizar el acoplamiento de elementos construidos independientemente, as como garantizar el repuesto
en caso de ser necesario, garantizar la calidad de los elementos fabricados, la seguridad de
funcionamiento y trabajar con responsabilidad social.
Por lo tanto consiste es el proceso de elaborar, aplicar y mejorar las normas que se aplican a distintas
actividades polticas, cientficas, industriales, econmicas, administrativas, judiciales, medioambientales,
entre otras con el fin de ordenarlas y mejorarlas.
Prerrogativas: Facultad importante de alguno de los poderes supremos del Estado, en orden a su ejercicio
o a las relaciones con los dems poderes de clase semejante. (Significados.com)

LIBROS DE CABECERA:
Enciclopedia
Jurdica,
Derecho
Comunitario

Pgina
web
juridica.biz14.com/d/derecho-comunitario/derecho-comunitario.htm

http://www.enciclopedia-

Diccionario Jurdico Colombiano, Trminos Generales del Derecho Interno y el Derecho Internacional.
Autor Desconocido, publicado en Scribd.
Libro: El Derecho Internacional Pblico En La Agenda Poltica De Las Relaciones Internacionales,
Mxico, UNAM, 2005, Captulo V, Juan Carlos Velzquez Elizarrars

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