NOCIONES GENERALES

El Poder Judicial es la rama el Poder Pblico Nacional a la que

correspndela funcin de administrar justicia; pero su marco de actuacin
traspasa en los momentos actuales de la sociedad, aquellas lneas que
han demarcado su tradicional actividad de dirimir las controversias entre
los particulares; entre estos y el Estado; en castigar a los transgresores
de la ley, a la defensa de los derechos y garantas de los habitantes y
naturalmente a la defensa misma de la Constitucin de la Repblica para
hacer valer un principio rector de la vida institucional, como lo es la
Supremaca Constitucional.
La funcin judicial tiende hoy en da a ir ms all de cumplir aquella
actividad que por sus decisiones sobre asuntos concretos, produce actos
individualizados. La funcin a cumplirse por este rgano del Estado, debe
ser real y efectivamente un medio contralor de las actividades de los otros
rganos del Estado y una fuente generadora de derecho.
A la funcin judicial debe reconocrsele un papel protagnico en la
creacin el Derecho
Las decisiones que produzca el Juez, no deben quedarse en la
interpretacin fra del supuesto jurdico con la realidad fctica del caso
que conoce, sino que inspirado por el sentido de la norma constitucional,
vista desde una ptica sociolgica puede producir decisiones que se
correspondan con las realidades actuales y cambiantes, desechando el
desfase de una norma intermedia con el status subyacente que est
presente en la esencia de la Ley Fundamental del Estado. En este
sentido, daramos siempre vigencia constitucional al Estatuto organizativo
del Estado porque el Poder Judicial lograra adecuar progresivamente
con sus decisiones, la forma de resolver los reclamos sociales y
econmicos y propiciar las soluciones para las transformaciones polticas.
Todo ello aunado a otras situaciones de participacin de la actividad
judicial, han de conducir y de hecho en muchos casos se palpa que por
intermedio de esta funcin se genera una fuente productora del derecho.
Francisco Fernndez Segado indica: que en nuestro das la funcin
jurisdiccional no solo ha visto extraordinariamente potenciada su
importancia, sino que ha asumido unas inequvocas connotaciones
polticas. Hoy ya no puede seguir mantenindose el carcter puramente

mecnico de la funcin jurisdiccional. El Juez crea derecho y como seala

Cappelletti, lo nico que podemos cuestionar es el grado, de esa labor
creadora.

La Funcin Judicial como medio para alcanzar los valores de

Justicia y Libertad

No hay duda de que en los fines transcendentes del hombre en la

sociedad, estn presentes algunos valores por los cuales ha luchado
desesperadamente para alcanzar, entre ellos estn la libertad y la
justicia.
En un Estado donde la funcin judicial, vista sta como expresin
de voluntad de una sociedad poltica organizada jurdicamente, no
produzca a travs de sus decisiones, una accin que tienda a hacer valer
la justicia y a proteger al hombre del atropello o acoso a que se ve
sometido por falta en muchos casos de la idoneidad requerida d quienes
tienen a su cargo poner en actividad al rgano judicial, no estara
cumpliendo el rol que por naturaleza le instaura y reclama el Estado
Democrtico. No podra hablarse consecuencialmente de la vigencia del
Estado de Derecho, ya que para concebir su existencia y por ende la
sumisin al derecho que el mismo Estado ha creado, debe existir una
estructura judicial capaz de poner en prctica la funcin que por
naturaleza le corresponde sin estar mediatizada por influencias extraas,
que impidan alcanzar el VALOR DE JUSTICIA, uno de los fines
primordiales del Estado Democrtico, Constitucional y de Derecho.

De igual modo, la Funcin Judicial en un Estado Democrtico es

un canal abierto de esperanza del hombre para alcanzar la libertad. La
libertad no es un trmino que se llena o se cubre por estar declarada y
proclamada en un texto constitucional, sino que es su vigencia y goce
efectivo lo que importa para considerarla como una realidad social y es
precisamente a la funcin judicial a quien corresponde hacer valer los
derechos del hombre, garantizados en esa gama de expresiones de la
libertad.
Con gran propiedad Linares Quintana afirma que: la libertad
constituye la finalidad suprema del Estado constitucional o de derecho,

cuya razn de ser es el amparo y la proteccin de aquella, mediante la

sumisin o la acomodacin al derecho del organismo estatal ntegramente
considerando. De ah entonces, resulta lgico concluir, que la eficacia de
un orden jurdico depende de la eficiencia y calidad moral de las personas
fsicas encargadas por imperio de la Constitucin y de la Ley, de poner en
actividad el rgano jurisdiccional para hacer efectivos los derechos y
garantas que permitan al hombre el disfrute pleno de su libertad,
entendida sta como el respeto y sumisin de la autoridad estatal al orden
jurdico.

Preeminencia del Poder Judicial

Un poder judicial NO CONTAMINADO y conformado en base a los
requerimientos que por naturaleza le corresponden, debe gozar de
PREEMINENCIA frente a las otras ramas del Poder Pblico, y es lgico
que as sea, toda vez que el verdadero control de los actos que emanen
de los otros poderes es que han de estar sometidos a la accin
fiscalizante de la judicial. Si el Poder Judicial ha de ser el Guardin de la
Constitucin , cobra fuerza en un estado democrtico, la tendencia a que
se afiance y tenga sentido el criterio de que el poder judicial va tomando
terreno para que se hable del poder de los jueces y resulta explicable
que se siga a esa tendencia, si la voz de los jueces corresponde
efectivamente a lograr que se alcancen los fines transcendentes del
Estado. Si ese poder judicial dirige su accin para asegurar la libertad,
para amparar la dignidad humana, para mantener la igualdad social y
jurdica y hacer que se respeten los derechos y garantas ciudadanas, es
justificable que esa rama del Poder Pblico escale niveles superiores sin
que ello signifique que se rompa el equilibrio que pudiere afectar la
concepcin tripartita que halla sus races en la teora clsica de divisin
de los Poderes.

LA POTESTAD DE ADMINISTRAR JUSTICIA Y EL SISTEMA DE

JUSTICIA.-

La Constitucin del 99 destina el Capitulo III Ttulo V a un conjunto

normativo relativo al Poder Judicial y al sistema de justicia, dando un
viraje significativo en su estructura y atribuciones, con relacin a las
previsiones que se establecen en la Constitucin del 61.

Conforme al artculo 253 de la Constitucin, la potestad de

administrar justicia emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de
la Repblica y por autoridad de la Ley.

Principios caractersticos de esta actividad del Estado

De acuerdo a la normativa contemplada en la nueva Constitucin,
podemos extraer algunos principios sobre los cuales se fundamenta la
funcin judicial en el pas y otros que orientan la actividad de este rgano.
Dichos principios son los siguientes:

La Potestad de Administrar Justicia emana de los Ciudadanos

La consagracin de este principio est en consonancia con otro
fundamental que pauta la Constitucin en su artculo 5, que expresa que
la soberana reside en el pueblo, del cual emanan las distintas ramas del
Poder Pblico; y por lo consiguiente el Poder Judicial tiene su raigambre
en la voluntad popular. Dentro de esta orientacin debe entenderse la
afirmacin que encabeza la primera parte del artculo 253 que establece
que la potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos(as), que
se articula a travs del sistema de justicia que se configura en el
mismo dispositivo constitucional a que hace referencia.

Resulta interesante sealar las consideraciones que Prez Royo

hace en torno a este punto y concretamente sobre el Poder Judicial a la
luz del Sistema Constitucional Espaol. Que estatuye que:la justicia
emana del pueblo-como en el caso venezolano-y por lo consiguiente,
el Poder de administrar justicia queda legitimado en cuanto a que cumple
con el requisito democrtico de que ningn poder quede desvinculado de
la voluntad popular. Segn dicho autor El poder Judicial tiene, una
legitimacin democrtica, esto es, legitimacin poltica, en la medida en
que no tiene una voluntad propia, sino que aplica una voluntad ajena, la
voluntad general, tal como se ha objetivado en la ley. Agrega dicho
autor, Tal legitimacin democrtica es esencial. Sin ella toda la
construccin jurdica del Estado constitucional se vendra abajo y nos
encontraramos ante la ms completa inseguridad jurdica. La creacin del
derecho, slo puede hacerla la sociedad a travs de sus representantes.

Esa potestad que atao al Pode Judicial d administrar justicia y que

se sustenta en los derechos de soberana que radican en el pueblo, no lo
puede ejercer de una manera directa, sino indirectamente por el rgano
establecido en el Texto Constitucional, donde en algunos casos tiene
cabida la participacin directa del pueblo, como sucede en material penal
donde existe la previsin de los jurados.
En la Exposicin de Motivos se seala que la administracin de
justicia no es monopolio exclusivo del Estado aunque slo ste puede
ejercer tutela coactiva de los derechos, es decir, la ejecucin forzosa de
las sentencias. La Constitucin incorpora al sistema d justicia, a los
ciudadanos que participan en el ejercicio de la funcin jurisdiccional
integrando jurados o cualquier otro mecanismo que la ley prevea.
Independencia y Autonoma Financiera del Poder Judicial.

1. Independencia.
En la Constitucin del 99, se alude concretamente a la
independencia del Poder Judicial, mientras que en la Constitucin del 61,
se haca referencia a que los jueces en el ejercicio de sus funciones eran
independientes de los dems rganos del Poder Pblico.
Estimo, en la nueva <carta Fundamental se enfatiza con esa
expresin de la Independencia del Poder judicial, que la funcin
jurisdiccional ha de estar atribuida solamente al Poder Judicial, y por
consiguiente, no ha de aceptarse ninguna excepcin y bajo ninguna
circunstancia; ni siquiera en situaciones de Estado de Excepcin puede
aceptarse la intromisin de otros poderes dentro del marco competencial
del Poder Judicial.
La Independencia como principio rector d la actividad judicial,
tambin ha de abarcar el desenvolvimiento del juez individualmente
considerado en el ejercicio de sus funciones. Que les garantice actual con
plena libertad de conciencia y con sumisin a lo que la Ley establezca, sin
estar sometido a presiones indebidas por parte de los titulares de los otros
rganos del Poder Pblico. En este sentido, la independencia del juez
afianza y garantiza la imparcialidad que constituye una base vital en la
administracin de justicia.

2. Autonoma Financiera
En el artculo 254 de la Constitucin se establece, que el Poder
Judicial es independiente y se agrega tambin que el Tribunal Supremo
de Justicia goza de autonoma funcional, financiera y administrativa. A
tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado, se le asignar al
sistema de justicia una partida anual variable, no menor del dos por ciento
del presupuesto ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el
cual no podr ser reducido o modificado sin autorizacin previa de la
Asamblea Nacional
El Poder Judicial es Desconcentrado
A diferencia de lo que ocurre con el Poder Ejecutivo y con el
Legislativo, el Poder Judicial es un poder desconcentrado como afirma
Prez Loyo- est integrado por miles de jueces y magistrados repartidos
por todo el territorio del Estado, ya que tienen que dar respuesta a los
centenares de miles de conflictos que se plantean como consecuencia de
esa <cadena ininterrumpida de relaciones jurdicas>en que en la sociedad
consisteAgrega l; no existe entre ellos una relacin de dependencia
jerrquica como la que existe en el interior del poder ejecutivo. Cada juez
es titular del poder judicial a titulo individual . No hay dudas de que las
decisiones de los jueces son revisables en otras instancias; pero su
autonoma e independencia para decidir es irrefutable.

La gratitud de la Justicia
De acuerdo a lo previsto en el artculo 26 de la Constitucin, el
Estado garantiza una justicia gratuita y como consecuencia de ello el
poder judicial no est facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir
pago alguno por sus servicios.

EL SISTEMA DE JUSTICIA

La Constitucin crea estructuralmente el Sistema de Justicia, que

tiene como soporte el principio de que la potestad de administrar justicia
descansa en los derechos de soberana que radica en el pueblo. As lo

dice la Exposicin de Motivos de la Constitucin, que sobre esta base

constituye el sistema de justicia.
El ltimo aparte el artculo 253 d la Constitucin establece que: El
sistema de justicia esta constituido por el Tribunal Supremo de Justicia,
los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la
defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y
funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos
de justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de justicia
conforme a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio.

Como puede observarse en la conformacin estructural el sistema

de justicia, interviene una pluralidad de componentes de distintos rganos
del Poder Pblico y est igualmente presenta la participacin ciudadana,
con cuyo engranaje se busca alcanzar el concurso, la colaboracin y la
coordinacin de tareas por parte de sus integrantes, a efectos de dar
coherencia y eficacia para lograr la justicia, que demanda un colectivo
nacional en un Estado de derecho.

LA CARRERA JUDICIAL

En torno a la carrera judicial la Constitucin establece en el artculo

255, una serie de consideraciones que aluden a diferentes situaciones,
como lo atinente al ingreso, al ascenso de los jueces, a los concursos d
oposicin, a la seleccin por jurados, al nombramiento de los jueces, a la
participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y designacin
de los jueces, como tambin se alude a los mecanismos e remocin o
suspensin de sus cargos y a motorizar la profesionalizacin d los jueces
y la colaboracin que deben dar a las Universidades, promoviendo
estudios universitarios de derecho en la especializacin correspondiente.

Nombramiento y Estabilidad en el ejercicio del cargo

Conforme a este dispositivo constitucional el nombramiento y

juramento de los jueces corresponde al Tribunal Supremo de Justicia.
Se pauta igualmente que los jueces slo podrn ser removidos o

suspendidos de sus cargos, mediante los procedimientos expresamente

previstos en la ley (Art.255).
La Constitucin del 1961 consagr expresamente esta garanta de
estabilidad a favor de los jueces, para asegurarle su permanencia en el
ejercicio del cargo y en el dispositivo correspondiente (Art. 207) se
estableci que La Ley proveer lo conducente para el establecimiento de
la carrera judicial y para asegurar la estabilidad de los jueces... y como
complemento a tal determinacin se agreg en la norma siguiente, que
los jueces no podran ser removidos ni suspendidos en el ejercicio de sus
funciones, sino en los casos y mediante el procedimiento determinado por
la Ley (Art. 208).
En la Constitucin del 99 solamente se contempla, como se indica
antes, que los jueces solo podrn ser removidos o suspendidos de sus
cargos mediante los procedimientos expresamente previstos por la Ley.
Estimo que el constituyente consider innecesario mantener el principio
de la estabilidad, por considerarse que est implcito en el enunciado
anterior.
La expresin estabilidad de los jueces equivale a lo que en
doctrina igualmente se llama inamovilidad de los jueces, lo cual se
considera una de las conquistas ms notable de los pueblos libres. Es la
nica garanta verdadera de la independencia de los magistrados
judiciales en el desempeo de sus cargos. Los pone a cubierto de las
coacciones extraas, ya provengan de otros poderes, ya de las personas
que, gozando de las influencias oficiales, pretenden ejercer presin sobre
sus conciencias el principio de la inamovilidad no implica una situacin
de impunidad para los magistrados judiciales, a cuyo amparo puedan
cobijarse los ineptos, los prevaricadores, los venales, con perjuicios
irreparables para la sociedad. No significa que puedan sin responsabilidad
cometer los mayores desaciertos, iniquidades, escndalos o errores de
mala fe, sin que el pueblo tenga la facultad inmanente y propia del
rgimen representativo republicano de revocarles el mandato que
indirectamente le ha dado para administrar justicia
Responsabilidad
Est previsto asimismo en la disposicin constitucional que se
comenta, que los jueces son personalmente responsables, en los

trminos que determine la ley, por error, retardo u omisiones injustificadas

por la inobservancia sustancial de las normas procesales, por
denegacin, parcialidad, y por los delitos de cohecho y prevaricacin en
que incurran en el desempeo de sus funciones.
Incompatibilidades
El artculo 256 de la Constitucin determina que, a los fines de
garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus
funciones, los magistrados, jueces, fiscales del Ministerio Pblico y
defensores pblicos, des de la fecha de su nombramiento y hasta su
egreso del cargo respectivo, no podrn, salvo el ejercicio del voto, llevara
a cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole
semejante ni realizar actividades privadas lucrativas incompatible con su
funcin, ni por s ni por interpuesta persona, ni ejercer ninguna otra
funcin pblica a excepcin de actividades educativas.
Prohibicin impuesta a los jueces para asociarse
En la parte final del artculo 256 se establece que los jueces no
podrn asociarse entre s, cuyo impedimento no estaba previsto en la
Constitucin de 1961. Dicho dispositivo constituye evidentemente una
limitante al derecho de asociacin previsto en el artculo 52 de la
Constitucin que contempla que: Toda persona tiene derecho de
asociarse con fines lcitos, de conformidad con la ley. El Estado estar
obligado a facilitar el ejercicio de este derecho.
MEDIOS ALTERNATIVOS DE JUSTICIA
Constitucionalmente se incorporaran al sistema de justicia, los
medios alternativos para la resolucin de controversias, tales como
arbitraje, la conciliacin, la mediacin y se admite cualesquiera otros
medios para la solucin de conflictos (ultimo aparte Art. 258).
Justicia de Paz
Es una tendencia que ha estado presente en la conciencia de los
pueblos y ha sido una realidad que se ha visto materializada en muchos
pases, como va para encontrar mecanismos alternos para la solucin de
pequeos conflictos que adems de evitar el congestionamiento intil de

los tribunales ordinarios, permite dirimir asuntos no transcendentes

mediante la conciliacin o avenimiento entre las partes.
Esta es uno de los procedimientos alternativos que buscan superar
la insuficiencia del sistema de administracin de justicia, cuya importancia
y utilidad tienen reconocimiento en las sociedades que han comprendido
el efecto positivo que generan al mejorar el clima de armona entre los
miembros de la comunidad.
La jurisdiccin de paz fue creada en Venezuela a travs de la Ley
Orgnica del Tribunales y Procedimientos de Paz, promulgada el 27 de
Septiembre de 1993, reformada parcialmente en fecha 23 de Junio de
1994, promulgada el 30 de Junio del mismo ao y publicada en la Gaceta
Oficial N 4741. Dicha ley fue derogada por un nuevo instrumento legal
sobre la materia con el nombre de Ley Orgnica de Justicia de Paz
promulgada el 20 de Diciembre de 1994.
La Constitucin de 1999 da sustentacin expresa en el artculo 258
para que por ley se organice la justicia de paz en las comunidades, y as
mismo para que los jueces(as) de paz sean elegidos por votacin
universal, directa y secreta conforme a la ley.
La jurisdiccin de paz, es una clara expresin de que el proceso de
descentralizacin que se inici en Venezuela con la Ley de
Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias de
Poder Pblico, de fecha 20/12/1989, puede extenderse tambin a la
materia judicial y de manera muy especial para resolver asuntos o buscar
soluciones de los conflictos y controversias por medio de la conciliacin,
pues el producto fundamental del juez de paz ser lograr la justicia del
caso concreto y garantizar la convivencia pacfica de los miembros de la
comunidad vecinal.
El marco de competencia de los Jueces de Paz debe girar entre
otros casos sobre asuntos relacionados con abuso maltrato, violencia y
conflictos familiares; tambin sobre asuntos relativos a conflictos no
patrimoniales, de arrendamiento y propiedad horizontal; as como conflicto
por aplicacin de ordenanzas municipales.
Sin embargo, las expectativas creadas con relacin a este tipo de
jurisdiccin no ha dado los frutos que de ella se esperaban, quizs

motivado a factores que han incidido negativamente sobre la institucin,

como por ejemplo la falta de una infraestructura para su funcionamiento,
as como la ausencia de una labor tendente a culturizar las comunidades
de que es conveniente por razones de economa procesal y material
recurrir a esta va alterna para la solucin de sus problemas, todo lo cual
ha dificultado el avance y arraigo prctico de esta jurisdiccin.
EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Con la nueva Constitucin de 1999 se le cambi el nombre al ms
Alto Tribunal de la Repblica, que era Corte Suprema de Justicia, por el
Tribunal Supremo de Justicia. La constitucin de 1961 adopt para este
Tribunal el mismo nombre que se le dio en la Constitucin de 1947, pues
la Constitucin de 1953 le haba asignado el nombre de Corte Federal y
Corte de Casacin.
Composicin
Conforme al artculo 262, el Tribunal Supremo de Justicia funciona
en Sala Plena y en Sala Constitucional, Poltico administrativa, Electoral,
de Casacin Civil, de Casacin Penal y de Casacin Social, cuyas
integraciones y competencias sern determinadas por su ley orgnica. Sin
embargo, cabe destacar que en el nico aparte del artculo que se
comenta se regula la competencia de la Sala Social, que comprende lo
referente a la Casacin Agraria, Laboral y de Menores.
El ex constituyente Brewer- Caras al analizar el punto de la
integracin de las Salas hace la siguiente observacin: En la primera
discusin se aprob que cada Sala estara integrada por 3 Magistrados, lo
cual se modific en segunda discusin en cuanto a la Sala Constitucional
que se elev a 5 Magistrados.
Inexplicablemente ello fue eliminado del texto publicado. Sin
embargo, la Asamblea Nacional Constituyente al hacer las designaciones
provisionales de Magistrados el 22/12/1999, nombr sin fundamento legal
ni constitucional, 3 Magistrados en cada Sala con excepcin de la Sala
Constitucional donde design 5 Magistrados.

Comentarios sobre la composicin del Mximo Tribunal de la

Repblica que contempla la Ley Orgnica respectiva, publicada el
20/05/2004 en la Gaceta Oficial de la Repblica
Como punto preliminar, resulta importante destacar las
observaciones que Carlos Luis Carrillo Artiles hace entorno a este cuerpo
normativo que fusion casi el ciento noventa y cinco (195) artculos que
existan en la ley orgnica de la Corte Suprema de Justicia en veintitrs
preceptos. Agrega dicho autor que el primordial problema real que
consigue el ciudadano comn y el operador jurdico al efectuar una
inmersin en la Ley es justamente encontrarse con una serie de artculos
extenssimos que no estn titularizados y lo que es peor en muchas
ocasiones prevn situaciones y materias totalmente diversas, dismiles,
incompatibles y finalmente contradictorias, producto de la errada y
desacertada tcnica legislativa- si es que realmente la hubo- por parte de
sus redactores en la Asamblea Nacional, que finalmente acarrean no solo
errores insoportables de forma sino tambin de fondo.
Conforme a la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica (37942) el da 20 de Mayo
de 2004, se fij en forma definitiva la composicin de cada Sala, y a tal
efecto se determin que la Sala Constitucional est integrada por 7
Magistrados (as) y que las Salas Poltico- Administrativa, de Casacin
Civil, de Casacin Penal, de Casacin Social y Electoral estn integradas
por 5 Magistrados (as) cada una de ellas (Art. 2 Ley TSJ).
Se contempla la posibilidad de que la Sala Plena pueda crear e
instalar SALAS ESPECIALES para una de las Salas que componen el
Tribunal, cuando la Sala respectiva lo solicite, y cuando se acumulen por
materia cien (100) causas para ser decididas. Estas Salas han de ser
conformadas por un Magistrado de la Sala respectiva y por 2 Magistrados
Accidentales, que sern designados por la Sala Plena. La designacin
debe contar con el voto de las dos terceras (2/3) partes de la Sala Plena.
Los Magistrados Accidentales deben reunir los mismos requisitos que se
exigen para los titulares.
Se prev que el qurum para deliberar en la Sala Plena y en cada
una de los otras Salas es por mayora simple de los Magistrados(as) que
respectivamente la forman. Igualmente se contempla que para que sean
vlidas las decisiones del Tribunal Supremo de Justicia, bien sea en Sala

Plena, o en cualquiera de sus Salas, se requiere el voto favorable de la

mayora simple de sus miembros.
Mecanismo utilizado para el nombramiento de los Magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia en el Primer Perodo Constitucional
En fecha 14 de Noviembre de 2000 fue publicada en Gaceta Oficial
de la Repblica nmero 36077, la Ley Especial para la Ratificacin o
Designacin de los Funcionarias y Funcionarios del Poder
Ciudadano y Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia para su Primer Perodo Constitucional, y conforme a ese
instrumento legal se hicieron las designaciones de las personas que
pasaron a ocupar las cargos de Magistrados en cada una de las Salas.
Es de advertir que conforme a esta Ley el nmero de
designaciones fue igual al que hizo la Asamblea Nacional Constituyente.
La nueva integracin del Tribunal Supremo de Justicia, que
contempla un nmero mayor de Magistrados para cada Sala, ha de
hacerlo la Asamblea Nacional atendiendo a las previsiones
constitucionales y legales para la designacin de los integrantes de ese
Alto Tribunal de la Repblica.
Requisitos para ser Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia
Conforme se estable en el artculo 263 de la Constitucin Para ser
Magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia se requiere:
1. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento y no poseer otra

nacionalidad.
2. Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad.
3. Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber
ejercido la abogaca durante un mnimo de quince aos y tener ttulo
universitario de postgrado en materia jurdica; o haber sido profesor
universitario o profesora universitaria en ciencia jurdica durante un
mnimo de quince aos y tener la categora de profesor o profesora
titular; o ser o haber sido juez o jueza superior en la especialidad
correspondiente a la Sala para la cual se postula, con un mnimo de
quince aos en el ejercicio de la carrera judicial, y reconocido prestigio en
el desempeo de sus funciones.
4. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley

Requisitos adicionales para ser Magistrado del Tribunal Supremo de

Justicia
El Artculo 7 de la Ley Orgnica del TSJ establece lo siguiente: Sin
perjuicio del cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 263 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para ser
Magistrado o Magistrada del Tribunal Supremo de Justicia, el aspirante
deber cumplir con los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.

5.

6.

7.
8.

Ser ciudadano o ciudadana de conducta tica y moral intachables;

Ser abogado de reconocida honorabilidad y competencia;
Estar en plena capacidad mental;
No haber sido sometido a procedimiento administrativo o sancionatorio ni
a juicio ni haber sido condenado mediante el correspondiente acto o
sentencia definitivamente firme;
Renunciar a cualquier militancia poltico partidista, y no tener vnculo,
hasta el cuarto grado de consanguinidad o el tercer grado de afinidad,
con los Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, con
el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo de la
Repblica, los Ministros del Ejecutivo Nacional, el Fiscal General de la
Repblica, el Defensor del Pueblo y el Contralor General de la Repblica.
No estar unido por matrimonio ni mantener unin estable de hecho con
alguno de los Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de
Justicia;
No realizar alguna actividad incompatible con las funciones y atribuciones
de los Magistrados o Magistradas de conformidad con la ley;
Tener ttulo universitario de especializacin, maestra o doctorado en el
rea de derecho, correspondiente a la Sala para la cual se postula.

Tiempo de duracin en el desempeo de sus funciones. La Eleccin

En la nueva Constitucin se establece en nico perodo de doce
aos para el desempeo del cargo de Magistrado del Tribunal Supremo
de Justicia, por lo consiguiente la posibilidad de reeleccin qued
eliminada a diferencia de los que se estableca en la Constitucin del 61.
La reforma que se hizo para el establecimiento de un solo perodo
de doce aos recogi las tendencias que en este sentido se haban hecho
notar, como ocurri bsicamente con los planteamientos formulados por
la Comisin Bicameral presidida por el Dr. Caldera, que present sus
conclusiones en el ao 92. La idea de la no reeleccin, es evitar una
corriente interesada de quien aspira su reeleccin con los sectores
polticos representados en la Asamblea Nacional, lo cual podra
desnaturalizar el desenvolvimiento mismo de la alta misin que se les

encomienda; y por otra parte, la no expectativa a una reeleccin brinda al

Magistrado una buena dosis de independencia y autonoma para la toma
de sus decisiones, garantizando de esta manera la eficacia de los
resultados en el cumplimiento de su funcin jurisdiccional.
De acuerdo con esta disposicin constitucional se establece que
la ley determinar el procedimiento de eleccin.
Preseleccin de candidatos aspirantes a ocupar el cargo de
Magistrado
En la constitucin se determinan una serie de pasos que deben
cumplirse y que en cierto modo hace complicado el mecanismo para la
postulacin definitiva de candidatos. El procedimiento a seguir es el
siguiente:
1. La postulacin puede hacerse por iniciativa propia o bien por
organizaciones vinculadas con la actividad jurdica y ha de hacerse ante
le Comit de Postulaciones Judiciales.
2. El Comit de Postulaciones Judiciales efectuar una preseleccin para su
presentacin al Poder Ciudadano, con el entendido de que previamente
ha de orse la opinin de la comunidad.
3. El Poder Ciudadano efectuar una segunda preseleccin que ser
presentada a la Asamblea Nacional.
4. La Asamblea Nacional estudiar y efectuar la seleccin definitiva de los
candidatos a ocupar los cargos de Magistrados en las distintas Salas.

Procedimiento a seguir para la designacin de Magistrados (as)

pautado en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia
El artculo 8 de la Ley, expresa en su parte pertinente lo siguiente:
Recibida la segunda preseleccin que consigne el Poder Ciudadano, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 264 de la Carta Magna y en la
presente Ley, en sesin plenaria, convocada, por lo menos, con tres (3) das
hbiles de anticipacin, la Asamblea Nacional, con el voto favorable de las dos
terceras (2/3) partes de sus miembros, har la seleccin definitiva. En caso de
que no se logre el voto favorable de la mayora calificada requerida, se
convocar a una segunda sesin plenaria, de conformidad con lo previsto en
este artculo; y si tampoco se obtuviese el voto favorable, de la mayora
calificada requerida, se convocar a una tercera sesin y si en sta, tampoco se
consiguiera el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros de

la Asamblea Nacional, se convocar a una cuarta sesin plenaria, en la cual se

harn designaciones con el voto favorable de la mayora simple de los miembros
de la Asamblea Nacional.

Remocin
El artculo 265 de la Constitucin establece: Los Magistrados(as)
el Tribunal Supremo de Justicia podrn se por la Asamblea Nacional
mediante una mayora calificada de las dos terceras partes e sus
integrantes, previa audiencia concedida al interesado, en caso de faltas
graves ya calificadas por el Poder Ciudadano, en los trminos que la ley
establezca.
Por su parte la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia
contempla en su artculo 12 que los Magistrados(AS) podrn ser
removidos de sus cargos en los trminos establecidos en el artculo 265
constitucional siendo causa grave para ello las siguientes:
1. Las establecidas en el artculo 11 de la Ley Orgnica del Poder
Ciudadano.
2. Por manifiesta incapacidad fsico mental permanente, certificada por una
junta mdica, designada por el Tribunal Supremo de Justicia con la
aprobacin de la Asamblea Nacional.
3. No ser imparcial o independiente en el ejercicio de sus funciones. Se
considerar violacin a la debida imparcialidad, la no inhibicin cuando
sea procedente.
4. Eximirse de ejercer sus funciones, salvo en los casos de inhibicin o
recusacin.
5. Llevar a cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole
semejante.
6. Realizar actividades privadas o incompatibles con su funcin, por s o por
interpuestas personas.
7. Ejercer simultneamente otro cargo pblico, salvo lo previsto para cargos
acadmicos o docentes establecidos en esta Ley.
8. Incurrir en tres (3) inasistencias injustificadas a las reuniones de Sala, en
el transcurso de un (1) mes calendario.
9. Por abandono del cargo, declarado por el Tribunal Supremo de Justicia.
10. Por incumplimiento o negligencia manifiesta en el ejercicio de sus
atribuciones y deberes.
11. Cuando sus actos pblicos atenten contra la respetabilidad del Poder
Judicial y de los rganos que represente.
12. Cuando cometan hechos graves que constituyendo o no delitos pongan
en peligro su credibilidad e imparcialidad comprometiendo la dignidad del
cargo.
13. Cuando ejerzan influencia directa en la designacin de quienes cumplan
funciones pblicas.

14. Cuando incurran en abuso o exceso de autoridad.

15. Cuando incurran en grave e inexcusable error, cohecho, prevaricacin,
dolo o denegacin de justicia.
16. Cuando en sus decisiones hagan constar hechos que no sucedieron, o
dejen de relacionar los que ocurrieron.
17. Cuando infrinjan algunas de las prohibiciones establecidas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las leyes.

Sanciones
El artculo 23 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia
contempla varios supuestos varios supuestos a travs de los cuales
podrn aplicarse SANCIONES a los Magistrados(as). En efecto en el
numeral 3 del artculo 23 en referencia se contempla la posibilidad de
remocin del cargo en casos de faltas graves. Dicha disposicin
contempla lo siguiente:
Los Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia podrn
ser sancionados o removidos de sus cargos, en casos de faltas graves, por la
Asamblea Nacional, previa la solicitud y calificacin de las faltas que realizare el
Poder Ciudadano. En caso de remocin, la misma deber ser acordada por
aprobacin de una mayora calificada de las dos terceras (2/3) partes de los
integrantes de la Asamblea Nacional, previa audiencia del Magistrado o
Magistrada. A partir del momento en que el Poder Ciudadano califique la falta
como grave y solicite la remocin por unanimidad, el Magistrado o Magistrada
quedar suspendido del cargo, hasta la decisin definitiva de la Asamblea
Nacional. Asimismo, quedar suspendido si el Tribunal Supremo de Justicia
declara que hay mrito para enjuiciarlo; en tal caso, esta medida es
diferente a la sancin de suspensin prevista en la Ley Orgnica del Poder
Ciudadano.

Por su parte el numeral 4 de ese mismo artculo 23 contempla la

posibilidad de anulacin de la designacin de un Magistrado por
suministrar datos falsos en sus postulacin
Dicho numeral 4 contempla textualmente lo siguiente:
La Asamblea Nacional, por mayora simple, podr anular el acto
administrativo mediante el cual se designa a un Magistrado o Magistrada,
principal o suplente, cuando ste hubiere suministrado datos falsos con motivo
de su postulacin a la fecha de la misma, que impida conocer o tergiverse el
cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente Ley y en la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela; o cuando la actitud pblica de stos,

que atente contra la majestad o prestigio del Tribunal Supremo de Justicia, de
cualquiera de sus Salas, de los Magistrados o Magistradas del Poder Judicial; o
cuando atente contra el funcionamiento del Tribunal Supremo de Justicia, de
alguna de sus Salas o del Poder Judicial. Estos actos administrativos de
anulacin tienen pleno valor y eficacia, y contra ellos slo procede el recurso de
nulidad.

Procedimiento pautado en la Ley Orgnica del Poder Ciudadano

La ley orgnica del Poder Ciudadano de fecha 25/10/2001,
contempla tres disposiciones relativas al procedimiento a seguirse por
falta de los Magistrados(as) del Tribunal Supremo de Justicia que sera el
paso preliminar para su destitucin. En Efecto, se transcriben los
siguientes artculos:
Artculo 32. Los ciudadanos o ciudadanas o los representantes de los Poderes
Pblicos podrn solicitar al Consejo Moral Republicano la calificacin de la falta
en que presuntamente se encuentre incurso el magistrado o magistrada del
Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 33. Una vez recibida la solicitud, el Presidente o Presidenta del Consejo
Moral Republicano notificar al magistrado para que dentro de los siguientes
ocho (8) das hbiles presente el escrito de descargo correspondiente.
Seguidamente el Presidente o Presidenta convocar a una sesin extraordinaria
a los fines de que el Secretario Ejecutivo de dicho rgano d lectura a la solicitud
y al escrito de descargo, y los miembros del referido Consejo analicen la
documentacin y el soporte que acompaen a la solicitud. En todo caso debern
garantizarle el debido proceso; luego de deliberar, y por mayora simple,
adoptarn la resolucin correspondiente, salvo que alguno de los miembros del
Consejo Moral Republicano estime necesario recoger la informacin
complementaria, caso en el cual ordenarn al Secretario Ejecutivo realizar dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes las gestiones tendentes al cumplimiento
de tal finalidad. La calificacin de falta grave se llevar a cabo en la sesin
extraordinaria que deber ser fijada en ese mismo acto, y en todo caso no podr
excederse de los diez (10) das hbiles siguientes.
Artculo 34. El Consejo Moral Republicano informar por escrito a la Asamblea
Nacional los hechos pormenorizados de la conducta del magistrado o magistrada
que contenga la calificacin de faltas graves en un lapso de tres (3) das hbiles
contados a partir de la fecha de la decisin. En el informe se anexarn todos los
documentos probatorios de los hechos que dieron lugar a la calificacin de la
falta.

ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

El artculo 266 de la Constitucin seala que: Son atribuciones

del Tribunal Supremo de Justicia:

1. Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al Ttulo VIII de esta

Constitucin.
2. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o
Presidenta de la Repblica o quien haga sus veces, y en caso afirmativo,
continuar conociendo de la causa previa autorizacin de la Asamblea
Nacional, hasta sentencia definitiva.
3. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, de los o las integrantes de la
Asamblea Nacional o del propio Tribunal Supremo de Justicia, de los
Ministros o Ministras, del Procurador o Procuradora General, del Fiscal o
la Fiscal General, del Contralor o Contralora General de la Repblica, del
Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores o Gobernadoras,
oficiales, generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y de los
jefes o jefas de misiones diplomticas de la Repblica y, en caso
afirmativo, remitir los autos al Fiscal o a la Fiscal General de la Repblica
o a quien haga sus veces, si fuere el caso; y si el delito fuere comn,
continuar conociendo de la causa hasta la sentencia definitiva.
4. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la
Repblica, algn Estado, Municipio u otro ente pblico, cuando la otra
parte sea alguna de esas mismas entidades, a menos que se trate de
controversias entre Municipios de un mismo Estado, caso en el cual la ley
podr atribuir su conocimiento a otro tribunal.
5. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos
administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando
sea procedente.
6. Conocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance
de los textos legales, en los trminos contemplados en la ley.
7. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o
especiales, cuando no exista otro tribunal superior o comn a ellos en el
orden jerrquico.
8. Conocer del recurso de casacin.
9. Las dems que establezca la ley

Observacin: En la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia (Art. 6) se

atribuye a este Mximo Tribunal otras facultades que recomendamos sean
analizadas de manera especial.

Anlisis en torno a las atribuciones de cada una de las Salas

1. A la Sala Constitucional.
Corresponde a esta Sala conforme a lo previsto en el numeral 1 del
artculo 266 antes descrito, ejercer la jurisdiccin constitucional, es decir,
el rgimen de control concentrado de la constitucionalidad de los leyes
cuyo anlisis se hace ms adelante en el tema correspondiente a los
Mecanismos de Proteccin Constitucional previstos en nuestra Carta
Fundamental, y donde concretamente se establece en el ltimo aparte del
artculo 334, que corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional,
declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que ejercen
el Poder Pblico dictados en ejecucin directa inmediata de la
constitucin o que tengan rango de ley.
Adems en el artculo 336 constitucional seala de manera concreta
que son atribuciones de la Sala Constitucional las siguientes:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos
con rango de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con esta
Constitucin.
2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales,
de las ordenanzas municipales y dems actos de los cuerpos
deliberantes de los Estados y Municipios dictados en ejecucin directa e
inmediata de esta Constitucin y que colidan con ella.
3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados
por el Ejecutivo Nacional, que colidan con esta Constitucin.
4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e
inmediata de esta Constitucin, dictados por cualquier otro rgano estatal
en ejercicio del Poder Pblico, cuando colidan con sta.
5. Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de la
Asamblea Nacional, la conformidad con esta Constitucin de los tratados
internacionales suscritos por la Repblica antes de su ratificacin.
6. Revisar, en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos
que declaren estados de excepcin dictados por el Presidente o
Presidenta de la Repblica.
7. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo
municipal, estadal o nacional cuando haya dejado de dictar las normas o
medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de esta
Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta, y establecer el
plazo y, de ser necesario, los lineamientos de su correccin.
8. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales y
declarar cul debe prevalecer.
9. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualquiera
de los rganos del Poder Pblico.
10. Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y
de control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por
los Tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la ley
orgnica respectiva.

11. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Observacin. En el artculo 5 de la Ley del Tribunal Supremo de Justicia se

atribuyen otras competencias de la Sala Constitucional como por ejemplo la
prevista en el numeral 4 del artculo antes citado que la faculta Revisar las
sentencias dictadas por una de las Salas, cuando se denuncie fundadamente la
violacin de principios jurdicos fundamentales contenidos en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, Tratados, Pactos o Convenios
Internacionales suscritos y ratificados vlidamente por la Repblica, o que haya
sido dictada como consecuencia de un error inexcusable, dolo, cohecho o
prevaricacin; asimismo podr avocarse al conocimiento de una causa
determinada, cuando se presuma fundadamente la violacin de principios
jurdicos fundamentales contenidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, Tratados, Pactos o Convenios Internacionales
suscritos y ratificados vlidamente por la Repblica, aun cuando por razn de la
materia y en virtud de la ley, la competencia le est atribuida a otra Sala.
Con la incorporacin de este dispositivo se legaliz la potestad de Revisin
Constitucional de los fallos de las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia,
aducida, por la Sala Constitucional en diversas sentencias.

2. A la Sala Plena
Los numerales 2 y 3 del artculo que se ha venido analizando
relativo a si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente y de los
dems altos funcionarios que se indican en la normativa en cuestin, son
competencia de la esta Sala.

3. A la Sala Poltico- Administrativa

A esta Sala le corresponde ejercer las atribuciones contenidas en
los numerales 4 y 5 del artculo 266 que se comenta. Tambin a esta Sala
le corresponde los asuntos previstos en los numerales 24 al 37 del
artculo 5 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.

4. A la Sala de Casacin Penal

A esta Sala le compete declarar si hay o no lugar para solicitarle o
conceder la extradicin en los casos previstos por los Tratados o
Convenios Internacionales o autorizados por la ley. Igualmente conocer
de los recursos de casacin y de cualesquiera otros cuyo conocimiento le
atribuyan las leyes e materia penal. Tambin conocer de las solicitudes de
radicacin de juicio y de conmutacin de penas (Art. 5, numerales 38 al
40 de la Ley del TSJ).

5. A la Sala de Casacin Civil

A esta Sala le corresponde conocer del recurso de casacin en los
juicios civiles, mercantiles y martimos. Igualmente le compete declarar la
fuerza ejecutoria de las sentencias de autoridades jurisdiccionales
extranjeras, de acuerdo con lo dispuesto en los Tratado Internacionales o
en la Ley. (Art. 5, numerales 41 y 42).
6. A la Sala de Casacin Social
Conforme a la ltima parte del artculo 262 de la constitucin, la
Sala Social comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de
menores.
Por su parte la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia
enfatiza que compete a sta Sala conocer del recurso de casacin en los
juicios de trabajo, familia, menores, ambiente, y agrario. De igual modo le
compete conocer en alzada de los recursos contenciosos administrativos
de nulidad en materia ambiental y agraria. (Art. 5, numerales 43 y 44).

Competencia de la Sala Electoral

De acuerdo en el marco de competencias que la Constitucin le
asigna al
Tribunal Supremo de Justicia en su artculo 266, no aparece asignada de
manera especfica alguna competencia a esta sala, sin embargo, hay que
hacer notar que conforme a lo establecido en el artculo 297 de la
Constitucin, la jurisdiccin contenciosa electoral es ejercida por la Sala
Electoral del Tribunal Supremo de Justicia.
Con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia se precisa en los numerales 45 y 46 del artculo 5, de
ese instrumento legal, que esta Sala le compete conocer los recursos que
se ejerzan contra actos, actuaciones y omisiones relacionadas con l
constitucin, denominacin, funcionamiento y cancelacin de las
organizaciones polticas con la designacin de miembros de organismos
electorales, con el Registro Electoral Permanente, con la postulacin y
eleccin de candidatos a la Presidencia de la Repblica y a la Asamblea
Nacional. De igual modo le compete conocer de aquellos fallos emanados
de los tribunales con competencia en materia electoral, que aun cuando
no fueran recurribles en casacin, violenten o amenacen con violentar las
normas de orden pblico o cuando la sentencia recurrida sea contraria a
la reiterada doctrina jurisprudencial de la Sala Electoral.