MINISTRIO

SECRETARIA

DE

PROGRAMA

TEXTO BSICO

DO

MEIO AMBIENTE

QUALIDADE AMBIENTAL

DE

SOBRE

PROTEO

NOS

ASSENTAMENTOS HUMANOS

MELHORIA

DA

QUALIDADE AMBIENTAL

IMPACTOS AMBIENTAIS

NO

SETOR

DE

EXTRAO MINERAL

BRASLIA - DF
ELABORADO

EM ABRIL DE

2001

1 - INTRODUO
O presente texto bsico pretende apresentar alguns critrios que podero ser
utilizados no contexto da avaliao de impacto ambiental que caracteriza o
licenciamento ambiental realizado pelos rgos de meio ambiente, no sendo, no
entanto, um texto normativo.
A extrao mineral compreende:
-

a minerao, cuja caracterstica principal o conhecimento do jazimento

mineral e o desenvolvimento da atividade de forma tecnicamente planejada, em
etapas sucessivas de pesquisa mineral, implantao, operao e desativao;

o garimpo, extrao mineral atravs de mtodos rudimentares e tradicionais,

sem conhecimento do jazimento e sem projeto tcnico especfico.

Este texto aborda ambas as formas de extrao, incluindo:

- os processos de pesquisa mineral, lavra e beneficiamento;
-

quanto aos minerais considerados, este manual aborda todos os minerais

metlicos, no metlicos e industriais, fertilizantes, carvo mineral, minerais
radioativos, gemas, gua mineral, e agregados para a construo civil. No foi
considerado escopo deste manual o petrleo e o gs natural.

quanto ao beneficiamento mineral, considera-se todas as atividades at a

obteno de um concentrado ou de um produto mineral bruto, ou seja:
Britagem, peneiramento/lavagem, concentrao por processos fsicos ou
qumicos.

No sero abordadas neste texto obras de infra-estrutura e operaes posteriores

obteno do produto mineral bruto, ou seja:
- estradas de acesso at o empreendimento, portos, linhas de transmisso, usinas
termeltricas e vilas (urbanizao).
-

calcinao,
industriais.

fundio,

metalurgia,

hidrometalurgia,

outros

processos

Um aspecto importante a ser considerado ser a definio se a infra-estrutura

parte ou no do empreendimento. A princpio, esta definio depende do fator de
utilizao da infra-estrutura pelo empreendimento: Se for de uso exclusivo, ser
considerada como parte mesmo.

1.1 - Abordagem
As bases iniciais deste texto foram obtidas atravs de uma reviso do setor de
extrao mineral, considerando sua realidade atual, seu nvel tecnolgico na rea
ambiental e os aspectos constitucionais, legais e normativos correspondentes.
Inicialmente foram estabelecidos procedimentos gerais para avaliao de impactos
ambientais e definio de viabilidade ambiental de empreendimentos. Ainda dentro
deste contexto, estabeleceu-se um termo de referncia geral, que poder ser
utilizado como base na qual sero feitas as adequaes necessrias para cada
situao em particular.
2

O estabelecimento destas situaes especficas se deu atravs da sistematizao da

classificao de ambientes e tipos de empreendimentos.
Quanto aos ambientes onde se inserem os empreendimentos, concluiu-se que na
verdade so pequenas as diferenas de impactos de empreendimentos de extrao
mineral nos diversos biomas brasileiros. Na verdade, o mais importante neste caso
a diferenciao entre os diversos tipos de ambientes quanto ao seu uso
(antrpico) e estrutura (ambiental). Dentro desta concepo espacial, optou-se pela
classificao de ambientes em trs os tipos bsicos, excludentes entre si, ou seja;
ambientes de uso antrpico intensivo, ambientes de uso antrpico extensivo e
ambientes conservados.
Alm destes tipos bsicos, foram especificadas situaes especiais, que podem ser
cumulativas entre si ou a qualquer um dos trs tipos de ambientes, e especificam
ambientes especficos, tais como terrenos crsticos, ambientes aquticos, areas de
sensibilidade socioeconmica, etc.
A partir desta classificao, foram desenvolvidas fichas para cada tipo de ambiente,
com indicao dos principais aspectos ambientais, de nfases a serem dadas nos
termos de referncia dos Estudos de Impacto Ambiental, de programas para o
Plano de Controle Ambiental e de itens de verificao em inspees.
Quanto classificao dos empreendimentos de extrao mineral, considerou-se os
seguintes parmetros:
-

Porte/estrutura, para este parmetro, adotou-se a classificao proposta no

documento Diretrizes Ambientais para o Setor Mineral (MMA, 1997),
estabelecida em trs subsetores, cada qual com suas prprias caractersticas
socioeconmicas e impactos ambientais associados: o subsetor de extrao de
minerais metlicos, de minerais no metlicos e industriais, de fertilizantes e de
carvo mineral, o subsetor de extrao de minerais de uso direto na construo
civil, e o subsetor de garimpo;

Tipo de minrio, que determinante das condicionantes de lavra e

beneficiamento, e tem relao direta com os efeitos ambientais do
empreendimento, principalmente no que se refere s emisses. A partir de
informaes obtidas no DNPM sobre os minrios extrados no Brasil, foram
estabelecidos 15 grupos de minrios, que apresentam caractersticas prprias
quanto aos impactos ambientais gerados pela sua extrao;

Tipo de lavra, que condiciona os principais efeitos ambientais sobre a

paisagem, bem como o ambiente final e o uso futuro da rea minerada. Foram
estabelecidos cinco tipos diferentes de lavra, que apresentam efeitos ambientais
especficos (pedreiras, cavas, lavras em fatias, dragagens e lavras
subterrneas).

Tipo de beneficiamento, que o principal condicionador das emisses dos

empreendimentos de extrao mineral. Em funo de suas caractersticas
quanto aos efeitos ambientais gerados, foram estabelecidos quatro tipos; sem
beneficiamento, beneficiamento a seco, beneficiamento a mido e
beneficiamento com insumos qumicos. Considerou-se que, em algumas
situaes, um mesmo empreendimento pode ter dois tipos de beneficiamento.

A partir da anlise do tipo de minrio, tipo de lavra e tipo de beneficiamento,

obtiveram-se 10 diferentes tipos de empreendimento quanto aos efeitos ambientais
da lavra e 6 quanto aos efeitos ambientais do beneficiamento.
Estabeleceu-se ento uma classificao ambiental empreendimentos de extrao
mineral baseada em 3 dgitos, a saber:
Primeiro dgito

Segundo dgito

Terceiro dgito

Caractersticas quanto ao
porte e estrutura empresarial

Caractersticas ambientais
quanto a lavra

Caractersticas ambientais
quanto ao beneficiamento

Com base nesta classificao, foram elaboradas fichas para cada tipo de
empreendimento, contendo a descrio do empreendimento-tipo, os principais
aspectos ambientais (que so os condicionadores dos principais impactos
ambientais), a indicao de nfases para o Termo de Referncia para os estudos
ambientais, de programas de controle ambiental e de itens de verificao de
inspeo.

2-

O SETOR DE MINERAO NO BRASIL: CONTEXTO

AMBIENTAL, TECNOLGICO E LEGAL

2.1 - As atividades de extrao mineral e o contexto ambiental

Por se tratar da extrao de recursos naturais no renovveis da crosta terrestre, a
minerao geralmente vista como uma atividade altamente impactante e no
sustentvel. Por outro lado, a minerao a base da sociedade industrial moderna,
fornecendo matria-prima para todos os demais setores da economia, sendo,
portanto essencial ao desenvolvimento. A extrao mineral considerada de tal
forma estratgica que no Brasil, como na maioria dos pases, os depsitos minerais
(jazimentos) so bens pblicos, extrados por concesso do estado. Os efeitos
ambientais e socioeconmicos do aproveitamento destes jazimentos dependem,
principalmente, da forma na qual esta atividade ser planejada e, principalmente,
como ser desenvolvida.
Nos primrdios da civilizao, a extrao mineral era conduzida sem o
conhecimento do jazimento e sem nenhum planejamento, o que ao mesmo tempo
acarretava o desperdcio de recursos, a falta de aproveitamento integral do
jazimento e uma enorme gama de impactos ambientais. Esta forma de extrao
mineral no corresponde a definio atualmente aplicada para minerao, mas
ainda encontrada no Brasil, na forma de garimpo.
Conforme o documento Diretrizes Ambientais para o Setor Mineral (MMA, 1997),
Em termos tcnicos, a atividade de extrao mineral que definida como
minerao propriamente dita engloba as atividades de pesquisa, lavra e
beneficiamento de minerais, e se caracteriza pela existncia de um plano de
aproveitamento econmico de um corpo mineral conhecido. A atividade assim
definida compreende trs etapas, que correspondem a implantao, operao e
desativao. Neste sentido, a minerao configura-se como uma forma de uso
temporrio do solo.
O mesmo documento indica trs subsetores diferenciados no setor de extrao
mineral, sendo que dois deles podem ser considerados minerao, enquanto que
o terceiro corresponde ao garimpo. Cada subsetor apresenta suas prprias
caractersticas socioeconmicas e impactos ambientais associados.
O subsetor de extrao de minerais metlicos, de minerais no metlicos e
industriais, de fertilizantes e de carvo mineral inclui a maioria das empresas de
minerao de grande porte e mostra-se mais bem organizado. Em geral, estes
empreendimentos apresentam as seguintes caractersticas no contexto ambiental:
-

so empreendimentos planejados, onde o conhecimento do jazimento associado

ao emprego de tcnicas de engenharia permitem o aproveitamento adequado do
recurso mineral;

geralmente tem forte capacidade de modificao do meio socioeconmico a nvel

local ou mesmo regional e, quando localizados em pequenos municpios, acabam
por criar dependncia econmica. Por um lado, geram fortes impactos positivos
relacionados gerao de renda e empregos, mas por outro lado podem induzir
transformaes sociais e demanda por servios e equipamentos urbanos onde se
inserem;

geralmente so empreendimentos de porte, com grande capacidade de

modificao da paisagem e de gerao de impactos sobre os ecossistemas, a
nvel local;

devido a sua capacidade financeira e organizacional, em geral tem acesso a

tecnologia mais moderna de controle ambiental, e mantm sistemas de gesto
ambiental adequados ao porte e ao nvel de impactos gerados. Em sua grande
maioria, so regularmente licenciados e fiscalizados pelas agncias de controle
ambiental;

potencialmente, podem gerar passivos ambientais considerveis, relacionados

ao porte das operaes, entretanto apresentam maior capacidade de aplicao
de tecnologia moderna na recuperao das reas degradadas e na eliminao de
passivos para um adequado fechamento.

O subsetor de extrao de minerais de uso direto na construo civil geralmente

constitudo por empresas de pequeno a mdio porte, com baixa capacidade
organizacional e de investimentos. As principais caractersticas do subsetor no
contexto ambiental so:
-

nem sempre tem conhecimento adequado do jazimento, ou planejamento de

lavra que conduza ao fechamento da mina com aproveitamento mximo do
recurso mineral;

principalmente nas pequenas empresas, grande a clandestinidade, associada a

falta ou a deficincias no licenciamento ambiental;

o acesso e a capacidade de absoro de tecnologia moderna no controle e na

reabilitao ambiental restrito;

em termos unitrios, tem pouco efeito socioeconmico, entretanto, quando se

considera o conjunto, corresponde a uma atividade de grande poder de
multiplicao de emprego e renda, por se produzir os insumos bsicos para a
construo civil;

tem ampla distribuio no territrio nacional, estando presente em praticamente

todos os municpios;

em termos unitrios, geram impactos pontuais sobre a paisagem e os

ecossistemas. Entretanto a concentrao de vrias pequenas minas pode gerar
impactos importantes, especialmente no caso de extrao de areia e argila em
reas de vrzeas.

O subsetor de garimpo, como j foi descrito, no corresponde minerao no

sentido tcnico, mas sim a um processo arcaico de extrao de recursos minerais,
caracterizado pela falta de conhecimento do jazimento e pela falta de
planejamento, de recursos tcnicos e financeiros (geralmente).
Desenvolve-se principalmente na extrao dos metais e pedras preciosas, a
exemplo do ouro, diamante e pedras coradas (turmalina, topzio, gua marinha,
alexandrita, etc.). No obstante, luz do conceito apresentado no pargrafo
anterior, vrias atividades extrativistas podem ser consideradas como garimpeiras,
como o caso de vrios exemplos do setor de extrao de minerais de uso direto
na construo civil (por exemplo, areia e pedras ornamentais tipo So Tom ou
Pirenpolis).

Embora os impactos ambientais mais crticos e abrangentes estejam, sem dvida,

associados a extrao garimpeira de metais, deve-se considerar que o setor de
garimpo possui uma diversidade de tipos e impactos associados regidos pela
demanda de cada regio, seus recursos minerais e mesmo, a cultura de seu povo.
Desta forma, complexo o estabelecimento de quadro de distribuio de reservas
potenciais utilizadas pelo garimpo. Sem dvida o cenrio aluvionar o principal
alvo de explorao e principal vetor da disseminao dos impactos ambientais
decorrentes do garimpo. Todavia a diversidade dos recursos potenciais, o carter
experimental da atividade e, principalmente, a inexistncia de um planejamento
adequado fazem com que vrias atividades se iniciem e cessem sem que se possa
dar conta de uma avaliao prvia e/ou contempornea. Esta uma caracterstica
do garimpeiro: ser nmade.
Vrias questes ambientais circundam a atividade garimpeira e requerem uma
postura de controle ambiental, atualmente, no observada. A manuteno da
qualidade dos recursos hdricos, as questes indgenas, a disseminao de doenas
e focos de proliferao so os principais conflitos com a atividade.
No contexto ambiental, as principais caractersticas do subsetor so as seguintes:
- a falta de planejamento repercute diretamente na impossibilidade de se
desenvolver uma avaliao dos impactos adequada (j que no se tem uma
previso exata do que ser o empreendimento), bem como projetos de controle
e de recuperao ambiental. Este fato, se no impossibilita, dificulta em muito o
licenciamento ambiental;
-

a grande maioria dos empreendimentos clandestina, devido caracterstica

dos empreendimentos (constitudos em sua maioria por atividades individuais ou
grupais informais), e em geral, devido tambm s dificuldades para
licenciamento ambiental;

individualmente, as atividades de garimpo geram impactos pontuais. Entretanto,

geralmente o garimpo atua em uma rea atravs de um grande nmero de
pessoas ou de grupos, multiplicando os impactos. Estes, quando somados,
tornam-se relevantes, com a gerao de grandes passivos ambientais. A
inexistncia de uma responsabilidade formalizada faz com que a inspeo se
torne praticamente impossvel, e que estes passivos se transfiram sociedade.

na medida em que o garimpo caminha para a regularizao, acaba por se tornar

uma pequena empresa de minerao, com conhecimento do jazimento,
planejamento de lavra, concesso mineral e licenciamento, deixando portanto de
ser uma atividade garimpeira;

As tcnicas utilizadas no descobrimento das reservas garimpeiras, bem como no

desenvolvimento e na lavra ainda so praticamente as mesmas que impulsionaram
os colonizadores portugueses ao interior do Brasil. Poucas excees devem ser
feitas insero de insumos de extrao e beneficiamento, como o caso de
dragas, de explosivos caseiros para desmonte, e do mercrio para a concentrao
de ouro, ainda aplicado em diversas regies brasileiras.

A utilizao deste metal em garimpos constitui, em larga escala, o principal impacto

ambiental decorrente da atividade, devido a generalizao de sua utilizao em
garimpos de aluvio por todo o territrio nacional, suas conseqncias sobre a
qualidade de vida aqtica e a sade humana. A utilizao de mercrio para
concentrao de metais uma atividade que requer rgidas posturas operacionais e
o emprego de equipamentos, os quais geralmente requerem atitudes e
investimentos na sua maioria incompatveis com o setor garimpeiro.
O garimpo, em sua forma tradicional, tornou-se ilegal a partir da constituio de
1988 e de leis complementares correspondentes. Com base na constituio e na lei
7.805 de 18/07/89, a lavra garimpeira somente pode ser realizada em reas de
garimpagem, assim institudas pelo DNPM aps avaliao prvia dos Estudos de
Impacto Ambiental. A garimpagem fora destas reas considerada criminosa pela
referida lei, sujeitando o infrator a pena de recluso.

2.2 - Nvel tecnolgico do setor mineral na gesto ambiental

Por se tratar de atividade apontada como altamente impactante, objeto de presses
por parte da sociedade, do mercado e dos acionistas, a minerao vem a muito se
capacitando para a gesto ambiental. Naturalmente, a estratificao dos
empreendimentos tambm acompanhada por uma estratificao no acesso a esta
tecnologia, resultando em nveis tecnolgicos diferenciados. A abordagem a seguir
no pretende ser completa e no tem como objetivo descrever ou avaliar
tecnologias especficas, mas visa to somente proporcionar uma viso geral sobre o
nvel tecnolgico adotado para a gesto ambiental nos grandes empreendimentos
de minerao no Brasil.
De forma geral, o nvel tecnolgico da minerao de porte no Brasil compatvel
com os nveis mais avanados no mundo, at porque estas empresas sofrem
presso do mercado comprador internacional ou de acionistas estrangeiros,
ressalvadas as caractersticas ambientais e sociais que diferenciam alguns conceitos
de gesto em cada pas. O mesmo no pode ser afirmado para as pequenas
empresas de minerao, que de forma geral ainda no se adequaram s tendncias
mundiais, seja por no ter acesso tecnologia, seja por falta de recursos ou de
presso.
As principais tendncias tecnolgicas na gesto ambiental na minerao, como para
todos os demais empreendimentos, apontam na direo de que as empresas
tenham sistemas de gesto ambiental formais e certificados, ao menos segundo a
ISO 14.000. Em alguns casos, procura-se tambm a certificao dos mesmos
sistemas perante outras normas, como o caso da britnica BS 7750, ou normas
da Unio Europia. Uma tendncia clara que os sistemas de gesto ambiental
sejam integrados a sistemas de gesto de segurana, higiene e sade ocupacional,
e que inclusive as reas responsveis por esta gesto tambm sejam integradas
numa nica responsabilidade. As grandes empresas de minerao j se encontram
nesta condio, ou esto se adaptando a ela. Entretanto, a grande maioria das
pequenas e mdias empresas ainda esto alheias a este processo.
Em temas especficos, o status tecnolgico mais avanado no setor mineral vem
observando as tendncias apresentadas nos subitens a seguir, por etapa da
minerao.

2.2.1 - Tendncias da tecnologia ambiental na pesquisa

avaliao de viabilidade do empreendimento

mineral

Para levantamentos regionais, vem sendo cada vez mais observada a utilizao de
mtodos indiretos no impactantes, tais como os mtodos geofsicos
aerosuportados, os quais vem atingindo significativos avanos tecnolgicos. Mesmo
levantamentos topogrficos de reas restritas, j vm sendo realizados por
mtodos indiretos, com a utilizao de sensoriamento remoto (raios laser)
transportados por helicptero.
Na pesquisa mineral de reas especficas, alguns mtodos de investigao podem
trazer impactos ambientais, de pequena monta, como o caso dos mtodos
geofsicos ssmicos e mesmo a topografia convencional, devido necessidade de
abertura de clareiras lineares na vegetao, para a leitura instrumental ou a
instalao de geofones.
A sondagem geolgica com coleta de amostras, entretanto, necessria para que
se tenha o real conhecimento da composio qumica e mineralgica do jazimento.
Neste caso, esta operao realizada com utilizao de bacias de decantao e
recirculao de guas de perfurao, de lamas biodegradveis (a base de celulose)
e de sistemas de separadores leo gua (SAO) transportveis (caixas prfabricadas mveis SAO), para tratamento prvio dos efluentes provenientes das
bacias de decantao.
Atualmente, para aumento da segurana na gesto ambiental e at mesmo para a
subsidiar uma verificao preliminar de viabilidade do empreendimento, vem sendo
feita uma vistoria prvia na rea a ser pesquisada, com indicao das principais
questes a serem consideradas, tanto na pesquisa mineral, quanto para o estudo
de impacto ambiental (subsidiando assim o termo de referncia). Esta visita em
geral realizada por uma equipe multidisciplinar de consultores contratados pela
empresa interessada que, alm do gelogo responsvel pela pesquisa mineral,
composta pelo menos por um bilogo e um arquelogo, sendo que estes
profissionais fazem ainda a orientao quanto a cuidados especiais para a proteo
de setores ecologicamente relevantes, ou para procedimentos no caso de
ocorrncia de material arqueolgico, inclusive realizando treinamento das equipes
de pesquisa e identificando locais mais apropriados para a implantao de
acampamento de pesquisa.
O Estudo de Impacto Ambiental adquire relevncia, no unicamente como
instrumento do licenciamento, mas tambm como elemento da avaliao de
viabilidade do empreendimento. Neste aspecto, a consistncia das avaliaes
elemento condicionante para o correto dimensionamento da viabilidade do negcio,
exigindo mtodos preditivos precisos e, cada vez mais, que permitam quantificar os
impactos prognosticados. Neste contexto, assumem importncia os sistemas de
simulao e modelamento.
Existe atualmente uma enorme gama destes sistemas, sendo que os mais
conhecidos so os sistemas para modelamento de plumas de contaminao solo e
guas subterrneas, de disperso de gases e material particulado em atmosfera, de
e disperso de rudos. Existem tambm sistemas para predio de emisses
gasosas de tanques de depsito de produtos perigosos, para predio de efeitos de
exploses destes tanques. Os mais utilizados so aqueles distribudos ou
certificados pela Agncia Ambiental Norte Americana (EPA).

Recentemente, surgiram modelamentos matemticos embutidos em sistemas de

simulao e quantificao de impactos ambientais, que so questionados quanto a
sua real eficincia, tendo em vista que os parmetros subjetivos de uma avaliao
de impacto j se encontram inseridos no sistema, sem que, no entanto se tenha
controle sobre os mesmos.
O monitoramento para gerao do back ground da rea, tambm, deixa de ter
unicamente a finalidade de embasar o EIA, passando a representar importante
ferramenta para o projeto do empreendimento e, principalmente, para a
documentao da condio original da rea, antes da implantao do
empreendimento. Considerando-se que um jazimento mineral corresponde
normalmente a uma anomalia geolgica, na maioria dos casos tem-se tambm
uma anomalia natural na qualidade das guas subterrneas e superficiais, com
presena de metais constituintes da mineralogia do jazimento.
Assim, o setor mineral vem observando que fundamental a caracterizao
adequada do back groud da rea, incluindo-se a, alm da qualidade das guas, a
qualidade do ar e o nvel de rudos. Alm disso, comum que se implante na rea
em pesquisa torres meteorolgicas, de forma a gerar sries mais longas do ciclo
hidrolgico da rea estudada, que dar suporte no somente aos estudos de
impacto, mas tambm aos projetos de drenagem, desaguamento de mina e
barragens.
Modernamente, existem sistemas de monitoramento remoto, que permitem o envio
de informaes on line para as empresas ou para rgos de controle ambiental.
Em alguns casos, tais sistemas j vm sendo aplicados de forma ainda incipiente no
Brasil (principalmente para monitoramento meteorolgico, de vazes e de emisses
atmosfricas de chamins). No que se refere ao monitoramento remoto de
qualidade de guas, os sistemas so de alto custo, e ainda no normatizados, pelo
que no vem sendo aplicados em escala, mesmo no exterior.
Outro aspecto importante na predio de impactos so os estudos de potencial de
gerao de drenagem cida de mina (DAM, em portugus, ou AMD, como
utilizado internacionalmente). Estes estudos so recomendados em corpos minerais
que contenham sulfetos (a pirita, FeS, o mais comum). Atualmente, empregamse duas tcnicas para estes estudos, que so complementares e seqenciais:
- inicialmente, realizam-se os testes estticos, onde avalia-se o potencial de
neutralizao, ou seja, a relao entre a quantidade de enxofre e de carbonato
existente nas rochas (minrio e estril) e no rejeito (obtido em laboratrio,
planta piloto, ou em instalao de beneficiamento de material idntico). Trata-se
de anlises qumicas especficas, e de clculos estequiomtricos do poder de
neutralizao natural dos minerais contidos no material. Caso se comprove a
possibilidade de gerao de drenagem cida (a neutralizao, neste caso, no
suficiente para a quantidade de cido potencialmente produzida), ento passase para a Segunda etapa.
-

a Segunda etapa consiste nos testes dinmicos, para os quais existem diversas
metodologias, mas que em sua essncia consistem na realizao de lixiviao
dos materiais estudados, de forma a simular as condies naturais de forma
acelerada, verificando-se os efeitos da gerao de drenagem cida e da
solubilizao de metais.

Estes testes direcionaro a predio de impactos da gerao de drenagem cida,

bem como as medidas de controle da mesma.
10

Outra importante tendncia a de que, desde o incio dos trabalhos de pesquisa,

seja estabelecido um canal de comunicao com as comunidades situadas nas
proximidades, considerando-se ao menos o municpio no qual se insere o projeto.
Este processo, caracterizado pela transparncia e pela constante informao das
intenes e dos planos da empresa, evita a disseminao de boatos, prepara a
comunidade para o processo de licenciamento e implantao do empreendimento, e
cria condies para uma adequada relao empresa-comunidade. Os mtodos mais
modernamente empregados neste processo esto dentro do modelo estabelecido
pelo banco mundial, atravs do IFC, denominado PCDP (Public Consultation and
Disclosure Plan).
2.2.2 - Tendncias
empreendimento

da

tecnologia

ambiental

na

implantao

do

Uma tendncia tecnolgica importante no setor mineral o planejamento prvio da

implantao do empreendimento, com a utilizao de critrios ambientais. Para tal,
so utilizadas tcnicas de zoneamento ambiental (compartimentao da paisagem),
como por exemplo, o mapeamento de Bitopos, de forma a definir os setores
mais indicados para a implantao das estruturas, os setores mais relevantes para
a proteo, ou mais sensveis eroso ou instabilidade de taludes, etc.
Os acampamentos, antigamente muito comuns na implantao de minas, vem
sendo reduzidos ao mnimo necessrio, procurando-se valorizar ao mximo a mo
de obra local, ainda que isso implique em um custo de transporte dirio maior.
Assim, ao mesmo tempo maximizado o impacto socioeconmico local (positivo), e
so minimizados os impactos negativos advindos dos acampamentos (gerao de
resduos e efluentes, aumento da caa, problemas entre os trabalhadores oriundos
de outras regies com a comunidade local, afluxo de pessoas procura de
emprego, etc.). Neste mesmo sentido, tendncia moderna no se implantar
acampamentos ou ncleos habitacionais definitivos para a etapa de operao,
procurando-se sempre o maior aproveitamento da mo de obra dos ncleos
urbanos prximos, e a insero dos funcionrios provenientes de outras regies s
comunidades locais.
Dentro das tendncias tecnolgicas modernas, a manuteno de veculos e
mquinas em campo feita sob rgidos procedimentos para evitar derrames de leo
e combustvel e as oficinas, mesmo que temporrias, so providas com sistemas
separadores leo/gua (SAO), j disponveis em caixas removveis e reutilizveis. O
mesmo procedimento vem sendo feito quanto aos efluentes sanitrios, com relao
a fossas spticas reutilizveis.
Outra evoluo tecnolgica que vem sendo absorvida pela minerao o desmate
controlado, com vistas ao direcionamento da fauna para reas previamente
planejadas para se tornarem reas protegidas, e ao aproveitamento mximo da
massa vegetal retirada, atravs da compostagem para posterior aplicao na
revegetao das reas degradadas durante a implantao.

11

2.2.3
Tendncias
empreendimento

da

tecnologia

ambiental

na

operao

do

Acompanhando a tendncia mundial, na etapa de operao os modernos conceitos

tecnolgicos visam o menor consumo de insumos (especialmente gua e energia) e
a menor gerao de efluentes e resduos, portanto a menor gerao de impactos. A
seguir, apresenta-se uma viso geral das tendncias de tecnologia ambiental na
operao de empreendimentos minerais, por aspecto ambiental:
Gerenciamento de emisses gasosas e qualidade do ar
Uma das principais fontes geradoras de poeira na minerao a movimentao de
mquinas e equipamentos em vias no pavimentadas. Em reas onde se d o
trnsito por veculos convencionais, as tendncias modernas so pela pavimentao
das vias. Entretanto, isso no possvel nas reas da mina, onde transitam
mquinas e veculos do tipo fora de estrada. Neste caso, os sistemas
convencionais de molhamento de pista por caminho pipa, quando possvel, vm
sendo substitudos por sistemas fixos de irrigao.
Quanto s fontes fixas, a evoluo dos sistemas de captao e de filtragem de
emisses foi considervel, sendo que os filtros de mangas atendem atualmente a
uma enorme gama de situaes, com alta eficincia. Em alguns casos, os sistemas
de asperso de gua nebulizada tambm vm sendo aplicados com sucesso,
principalmente onde no possvel uma captao e filtragem eficiente, como por
exemplo, em reas de britagem primria. Neste caso, existem atualmente diversos
produtos qumicos (tensoativos) que aumentam a capacidade de captura das
partculas de poeira pelas guas, sem riscos importantes para o meio ambiente.
Pode-se afirmar que a tecnologia disponvel atualmente no Brasil, com
equipamentos aqui produzidos, para filtragem de emisses gasosas, inclusive de
fornos e outros dispositivos de tratamento de minrio adequada e permite o
atendimento aos padres legais.
Gerenciamento e disposio final de resduos
As tendncias atuais de gerenciamento de resduos so baseadas no princpio da
reduo da gerao, do reaproveitamento e da reciclagem. Somente quando no
possvel o atendimento a estes princpios, tem-se a definio de uma destinao
final.
Considerando-se que um resduo perigoso, se misturado a outro no perigoso, pode
fazer com que todo o conjunto se torne perigoso, outro conceito atual o de
gerenciamento do resduo na origem, com coleta seletiva e separao cuidadosa
dos resduos segundo suas caractersticas.
Tambm quanto destinao final, tem-se uma tendncia importante, que a de
se evitar a disposio na rea do empreendimento, priorizando-se o envio a
centrais de tratamento, reaproveitamento, reciclagem, co-processamento ou
incinerao. Isto porque depsitos de resduo, por mais seguros que sejam, se
configuram em potenciais passivos ambientais. Havendo a necessidade de
disposio final dos resduos, existem normas da ABNT definindo como esses
depsitos devem ser construdos (NBs 1183, 13896).
12

Para resduos orgnicos (provenientes de restaurantes, por exemplo),

modernamente se procura a disposio em aterros sanitrios. Quando as
quantidades so pequenas, vm sendo adotadas outras duas alternativas: a
incorporao a compostagem aerbica para uso na reabilitao, ou a triturao na
prpria cozinha, com incorporao ao efluente sanitrio a ser tratado em sistemas
prprios.
Para a disposio de estril, que o resduo da lavra, existem normas brasileiras
especficas (NB 13029). Nos empreendimentos onde se aplicam tcnicas modernas
de gesto ambiental, a definio das reas para disposio de estril feita a partir
de estudo de alternativas, onde um dos parmetros principais consiste na
importncia relativa dos ambientes a serem atingidos (que pode ser obtida a partir
do mapeamento e caracterizao destes ambientes). Ainda que nem sempre seja
possvel em funo das condies topogrficas, as tendncias atuais so pela
escolha de reas para disposio de estril que estejam fora de vales, nascentes e
APPs (reas de preservao permanente). Procura-se, tambm, a construo de
depsitos de forma a que se possa fazer a reabilitao concomitante, isto ; da
poro inferior para a superior, com a formao de taludes prontos para a
reabilitao na medida em que vai sendo construdo.
O resduo do processo de beneficiamento mineral (rejeito) pode ter caractersticas
muito diferenciadas, dependendo do processo e dos insumos utilizados. Desta
forma, pode ser um resduo inerte, com baixo potencial poluidor, ou pode adquirir
caractersticas que o tornem perigoso ou altamente poluente.
O sistema tradicional de disposio deste resduo a barragem de rejeito. A
evoluo tecnolgica deste sistema vem se direcionando no sentido de:
- reduo da rea afetada pela barragem, atravs de aumento da eficincia da
decantao (com o uso de produtos para acelerar a sedimentao, como por
exemplo a cal), ou pela implantao de sistemas de drenagem interna (redes de
drenos no fundo da bacia, com sistemas de filtragem base de manta
geotxtil);
-

modificao do sistema construtivo, de forma a possibilitar a implantao de

diques secos, em reas planas ou encostas suaves, fora de vales e APPs.

Sistemas de impermeabilizao do solo base de mantas de PVC, para bacias

onde sero depositados rejeitos perigosos, potencialmente poluidores.

A engenharia nacional j detm capacidade para projetar e implementar os

sistemas descritos neste item, sendo, portanto tecnologia acessvel maioria dos
empreendimentos de minerao.
Gerenciamento de efluentes lquidos e guas
A evoluo tecnolgica nesta rea se faz principalmente no sentido da maximizao
dos sistemas que demandam gua e geram efluentes, no sentido da reduo do
consumo, da recirculao de gua e da menor gerao de efluentes.

13

Os sistemas de tratamento de efluentes compactos e transportveis vm se

destacando no desenvolvimento tecnolgico nesta rea, como por exemplo, ETEs
compactas para tratamento de efluentes sanitrios, em substituio a fossas
spticas (sistema menos eficiente, indicado para pequenas quantidades de
efluentes).
Mesmo as fossas spticas atualmente so disponveis em mdulos pr-fabricados,
como tambm sistemas SAO (de separao leo/gua). Modernamente, estes
sistemas SAO devem ser instalados em todos os pontos de emisso de efluentes
potencialmente contaminados com leo, como efluentes provenientes de oficinas,
de resfriamento de equipamentos, de lavagem de correias, etc.
As tecnologias de tratamento passivo, desenvolvidas na Amrica do Norte para
tratamento de drenagem cida de mina e de drenagens com alto teor de metais
ainda no foram integradas minerao no Brasil. Trata-se de tecnologias que
proporcionam tratamento de longo prazo, sem interferncia humana, e por isso so
extremamente importantes como sistemas de tratamento que se mantero mesmo
aps o fechamento da mina.
Por outro lado, a tecnologia nacional j se encontra bastante desenvolvida na
implantao de piezmetros e na aplicao de sistemas de modelamento para
controle e predio dos efeitos de rebaixamento de lenol de guas subterrneas
em explotao mineral e da estabilidade de taludes de escavao e de depsitos de
estril, para os quais j existem normas brasileiras especficas (NBs 13028,
13029).
A tecnologia nesta rea visa principalmente o controle de efeitos de rudos e
vibraes quando as atividades de minerao se desenvolvem prximas a reas
urbanas ou a elementos do patrimnio natural e cultural (cavernas, stios
arqueolgicos, runas ou construes histricas).
Para rudos, dentre outros, podem ser citados os seguintes mtodos de controle
atualmente utilizados:
-

substituio de cordis detonantes por outros sistemas (eltricos, ou cordis

especialmente projetados para reduo de rudos). Os cordis detonantes
representam a principal fonte de rudos no desmonte;

substituio de fogachos (detonaes para destruio de matacos ou grandes

blocos soltos de rocha) por equipamentos para quebra mecnica (rompedores
hidrulicos, drop ball, etc.);

enclausuramento de equipamentos geradores de nveis elevados de rudos

Peneiras, britadores, moinhos, compressores, etc.), com a utilizao de paredes
absorventes (existem no mercado brasileiro diversos fabricantes e diversas
opes de produtos);

Para vibraes, vm sendo desenvolvidas tecnologias que associam sistemas de

medio (monitoramento com a utilizao de sismgrafos) a planos de fogo onde
so utilizadas cargas reduzidas por meio de uma maior quantidade de esperas.
Existem normas brasileiras que especificam limites de vibrao em construes (NB
9653), mas no existem normas brasileiras para limites de vibrao em elementos
do patrimnio natural e cultural. Para estas situaes, em muitos casos vem sendo
utilizadas as normas alems DIN.

14

Preveno e controle de emergncias ambientais

As tecnologias de anlise de risco e de preveno e controle de emergncias,
antigamente restritas s indstrias nucleares e qumicas, vm sendo absorvidas e
adaptadas pela minerao, j configuradas no apenas em sistemas visando a
segurana de trabalho, mas tambm de proteo ambiental.
As grandes empresas de minerao j vm desenvolvendo suas anlises de riscos e
seus planos de emergncia. A rigor, estes planos so necessrios sempre que o
empreendimento envolva:
-

insumos e produtos perigosos, conforme definido por classificao ONU, normas

ABNT, CONAMA ou na Portaria 204/97 do Ministrio dos Transportes, como por
exemplo tanques de combustveis, cidos, bases, gases perigosos, etc.;

estruturas como barragens, diques de conteno ou sistemas que, em caso de

rompimento, possam causar impactos ambientais significantes;

O Plano de Gerenciamento de Riscos- PGR subdividido em duas partes: O Plano

de ao para Preveno de Riscos, e o Plano de Emergncia, e sua elaborao deve
ser feita por profissional legalmente habilitado (que conforme resoluo CONFEA
359/91, o engenheiro de segurana), sendo precedida por uma anlise de riscos.
A anlise riscos (AR), no que se refere ao meio ambiente, um procedimento
tcnico que consiste na identificao dos riscos de ocorrncia de acidentes que
possam ter conseqncias sobre o meio ambiente. Diferentemente da avaliao de
impactos ambientais, a AR considera uma relao entre o impacto que um evento
acidental poder causar sobre o meio ambiente, e a probabilidade de sua
ocorrncia (freqncia). A esta relao se d o nome de risco ambiental.
Risco = Gravidade das conseqncias (impacto) x Probabilidade de ocorrncia
Para os riscos relevantes, assim identificados em funo de uma probabilidade
maior de ocorrncia, ou em funo de um nvel muito alto de impacto a ser
provocado, so propostas medidas de preveno, e so previstos procedimentos
para o caso de ocorrncia do evento. Estes procedimentos compem o Plano de
Gerenciamento de Riscos- PGR.
Programas internos de treinamento e simulaes para controle de acidentes
ambientais complementam a eficincia dos planos de emergncia.
Para atendimento a eventos de risco ambiental, existem atualmente no Brasil
empresas que mantm equipes de prontido permanente, com veculos e
equipamentos adequados ao controle de emergncias ambientais, denominadas de
EPAE (Equipes de Pronto Atendimento a Emergncias Ambientais), que atuam
principalmente nos acidentes no transporte de produtos perigosos.

15

Monitoramento ambiental
A valorizao do monitoramento como um dos principais instrumentos de gesto
ambiental uma tendncia tecnolgica importante em todo o mundo, inclusive no
Brasil.
Diversas tecnologias modernas para monitoramento ambiental vm sendo
desenvolvidas, como o caso das j citadas no monitoramento com o uso de
bioindicao. Sistemas de medio automtica de qualidade do ar, emisses
atmosfricas, qualidade das guas e efluentes lquidos j se encontram disponveis
no mercado mundial. Entretanto, em geral estes sistemas no so padronizados
pelas normas e resolues atuais, o que impede seu uso como sistemas legalmente
aplicveis.
Atualmente, entende-se que o monitoramento deve ser previsto para todos os
efeitos ambientais previstos para o empreendimento. Assim, projetos de maior
porte e mais desenvolvidos tecnologicamente no tm realizado monitoramento
somente de parmetros ambientais tradicionais (como ar, gua, efluentes, etc.),
mas tambm de outros efeitos, como por exemplo, impactos socioeconmicos
positivos ou negativos, de ocorrncias arqueolgicas, de eventos acidentais, de
evoluo da reabilitao, etc.
Reabilitao de reas degradadas
As tendncias atuais nesta rea so no sentido da reabilitao concomitante
lavra, sempre que possvel, de forma a evitar a acumulao dos passivos
ambientais gerados pelas reas degradadas.
Os mtodos de reabilitao exigem estudos e adequao a cada situao. No
devem ser utilizados mtodos padres ou sugeridos de forma geral por
comerciantes de produtos e insumos para este fim. preciso a avaliao criteriosa
de um tcnico qualificado, com apresentao de concepo (no EIA) e projeto
detalhado (no PCA), com Anotao de Responsabilidade Tcnica do CREA.
Em uma mesma mina, em geral, existem vrios tipos de superfcies com
caractersticas diferentes para reabilitao: taludes de aterro, taludes de corte,
superfcies de corte, superfcies de aterro, substrato rochoso, solos residuais,
saprlitos, solos hidromrficos, etc. Por este motivo fundamental conhecer bem
as caractersticas do substrato remanescente das reas degradadas. Para tal
preciso fazer testes de ordem fsica, de fertilidade e preferencialmente de ordem
biolgica, isto , plantios experimentais com diversos tipos de insumos e espcies
rsticas, que possam viabilizar uma rpida e eficiente revegetao.
Quando o mtodo de reabilitao inclui a aplicao de solos de emprstimo sobre
as superfcies degradadas, preciso ter bastante clareza sobre as caractersticas
destes solos, da degradao que podem estar provocando no local de emprstimo
(passivo ambiental), mas tambm sobre a forma de manejo e enriquecimento dos
mesmos para o preparo da revegetao.
16

Para que uma revegetao vigore conforme desejado, preciso certificar se a

drenagem e a estabilidade das superfcies estejam garantidas a longo prazo. Outro
ponto fundamental a escolha correta das espcies a serem implantadas. Muitas
vezes se faz necessria uma adubao verde inicial que consiste na implantao
de plantas rasteiras (gramneas e leguminosas) rsticas. Uma vez consolidada a
adubao verde podem ser introduzidas espcies arbustivas ou arbreas na
mesma rea, com vistas a uma formao densa, sucessional e auto-suficiente.
A revegetao deve ser balizada com os usos futuros potenciais. comum nos
empreendimentos de minerao que a propriedade do solo no seja do
empreendedor. Neste caso, dever haver um acordo prvio sobre o uso futuro com
este superficirio, onde a regra costuma ser a volta a uma formao vegetal
semelhante ao de antes da lavra. Porm, nem sempre isso possvel, quer por
motivos ecolgicos, tcnicos ou financeiros. Para que a reabilitao seja
ecologicamente sustentvel, a concepo da mesma deve predispor uma
aproximao contextual da vegetao e usos circunvizinhos.
A essncia de uma boa reabilitao o conhecimento profundo do meio ambiente e
das tcnicas disponveis por parte dos tcnicos envolvidos, bem como a criatividade
para novas idias. preciso partir do princpio de que a cada ano esto surgindo
novos mtodos, tecnologias e tcnicas de reabilitao, voltados revegetao.
Existem inmeros dados sobre este tama publicados em congressos, livros e na
internet. Por esse motivo no deve-se partir da idia de que as solues so de
difcil acesso, inexistentes ou ainda sem muita evoluo ao longo dos ltimos anos.
Neste caso, o tcnico dever escolher conforme o objetivo fundamental de toda boa
reabilitao, ou seja:
-

Proporcionar um ambiente com funo ambiental estvel a longo prazo,

adequado ao contexto ecolgico local, aos usos futuros, considerados ainda os
usos indicados legalmente para reas de preservao permanente ou de
sensibilidade ecolgica acentuada. A reabilitao pode enfatizar cuidados com a
fauna local, com a vegetao, ou meio antrpico, dependo do contexto ecolgico
da paisagem, ou exigncias legais.

2.2.4 - Tendncias da tecnologia ambiental na desativao (fechamento)

do empreendimento
Historicamente o foco principal da desativao (fechamento) de um
empreendimento mineiro era feito sobre as operaes de reabilitao e
revegetao. As leis e regulamentos atuais se referem ao PRAD (Plano de
Recuperao de reas Degradas) como sendo o instrumento bsico do fechamento
de minas. No entanto os aspectos ambientais no fechamento so mais abrangentes
e exigem planejamento, gesto e proviso de recursos que devem ser garantidos
durante a vida til do empreendimento. Entre outras matrias e atividades
pertinentes ao fechamento podem ser citados:
-

Comunicao social;

Responsabilidades de longo prazo;

Consideraes socioeconmicas;

Planejamento de usos alternativos das instalaes e infra-estrutura existente;

17

Planejamento e treinamento de pessoal para encaminhamento a outras

atividades;

Descontaminao de reas;

Avaliao de custos.

O fechamento de mina vem sendo considerado a quarta fase do ciclo de vida de um

projeto de minerao.
A tendncia tecnolgica mundial , portanto pela adoo de instrumentos muito
mais completos que o PRAD, denominados Planos de Fechamento ou Planos de
Descomissionamento. Esta tendncia j se encontra inserida na minerao de
porte no Brasil, no necessariamente em funo de exigncias legais, mas por
influncia do mercado consumidor ou de acionistas, tendo em vista que, para a
empresa, o principal objetivo dos planos de fechamento o de evitar os passivos
ambientais1, isto ; descomissionar a rea.
As atividades de fechamento devem ser planejadas para proporcionar rea de
ao da minerao um ambiente estvel fsica, biolgica e socialmente, sem riscos
sade e segurana, garantindo a possibilidade de outro uso potencial sustentvel
para a mesma. Estes so os princpios fundamentais para que se considere uma
rea descomissionada, isto ; livre de passivos ambientais e estabilizada fsica,
qumica e biologicamente, com um uso socioeconmico previamente definido
(podendo ser, inclusive o de preservao ambiental).
Em alguns pases um Plano de Fechamento j exigido como parte integrante da
documentao necessria para o processo de licenciamento ambiental, no entanto
no Brasil este procedimento ainda raro. Vale ressaltar que este Plano deve estar
integrado na gesto ambiental do empreendimento como um todo e deve ser
revisado periodicamente at a desativao.
Um Plano de Fechamento, elaborado na etapa de licenciamento ambiental, deve
prever a realizao de uma srie de estudos e projetos, a serem desenvolvidos
durante a fase de operao do empreendimento, e que vo dar maiores subsdios a
proposies de alternativas tecnolgicas e de procedimentos para o fechamento
segundo os usos futuros predeterminados.
O formato bsico de um Plano de Fechamento deve conter as seguintes
abordagens:
-

Introduo e definio da periodicidade de reviso do Plano de Fechamento

Cenrio ambiental provvel na poca do fechamento;

Hipteses de uso futuro da rea;

Estudos e projetos complementares a serem desenvolvidos;

Programas de fechamento.

Passivos Ambientais so obrigaes que podem ser imputadas s empresas, para que se atinja um determinado
padro ambiental, ou para que se retorne a uma determinada condio pr-existente. So medidos atravs da
definio das aes necessrias para que se cumpra a obrigao, e do estabelecimento do custo para realizao
destas aes. A eliminao dos passivos ambientais chamada de descomissionamento.

18

O cenrio ambiental no fechamento uma ferramenta para o desenvolvimento dos

planos de fechamento. Tem como objetivo caracterizar a qualidade ambiental futura
da rea, aps o encerramento das atividades minerarias. A caracterizao deve ser
feita com base nos parmetros ambientais socioeconmicos, fsicos e ecolgicos. Os
cenrios futuros devem apontar, entre outros aspectos, os seguintes:
-

Uso e ocupao do solo;

Morfologia do relevo e paisagem;

Fauna e flora;

Qualidade e quantidade das guas;

Qualidade do ar;

Socioeconmica;

As hipteses de uso futuro para a rea devem ser alinhavadas conceitualmente,

direcionando os procedimentos de fechamento.
Os planos de fechamento incluem o PRAD e diversos outros programas, tais como,
sem se limitar aos mesmos:
-

Programas de investigao e descontaminao;

Programas de reutilizao e ou desmonte e demolio de equipamentos e
instalaes prediais e industriais;
Programa de gesto de resduos no fechamento;
Programas de estabilizao de reas, e de reconformao da drenagem para
condies de longo prazo (milenares ou decamilenares);
Programas de Comunicao social;
Programas de recolocao de pessoal dispensado no fechamento;
Procedimentos tcnicos de fechamento de mina (a cu aberto ou subterrnea),
depsitos de estril, estradas e acessos;
Programa de fechamento de barragens e diques;
Programas para minimizao dos efeitos socioeconmicos adversos podendo
incluir a programas de participao e fomento a diversificao de atividades
econmicas para aqueles municpios que sofrem a ao direta e dependem
basicamente daquela atividade mineral.
Programa de monitoramento de parmetros ambientais (gua, ar, solo etc.) no
ps-fechamento e parmetros ecolgicos em reas reabilitadas.

Experincias internacionais relatadas no processo de fechamento e reabilitao das

minas de Sonora Minings Jamestown Mine (Mine Engeneering, V47, N 3, pp. 236 239, 1995, Dahlstrand, A.) e Prieska Copper Mine (MASSMIN92 proceedings, South
African Institute of Mining and Metallurgy, Johannesburg, pp 35 - 45, 1992, Legg,
E. W., Wills, R. S.) podem ser sumariadas em trs pontos importantes:
-

importante planejar o fechamento o quanto antes, iniciar o processo

concomitante ao incio da operao do empreendimento e atualizar o plano pelo
menos a cada trs anos;

19

Os processos de reabilitao e revegetao devem ser iniciados o mais cedo

possvel na fase operacional do empreendimento, possibilitando a realizao de
experimentos e a adoo das melhores tcnicas ainda nesta fase do ciclo de
vida;

Estar atento s alteraes da legislao ambiental e suas implicaes para o

fechamento, pois elas podem ter grande impacto no escopo e tempo das
atividades de fechamento.

No que se refere a reabilitao de reas degradadas, a estabilidade de uma rea

reabilitada com uso de tcnicas de revegetao para retorno a um ecossistema
natural somente pode ser confirmada atravs de monitoramento que atenda os
seguintes parmetros:
-

verificao da eficincia dos sistemas de controle de eroso implantados

(observar e avaliar presena ou ausncia de eroso laminar e em sulcos);

controle e monitoramento da fertilidade dos solos nos locais revegetados.

Observar indicadores ecolgicos de fertilidade (espcies invasoras e pedofauna)
e vio da vegetao implantada;

verificar se a vegetao implantada contemplou uma cobertura rpida dos solos

atravs do consrcio de vegetao rasteira com vegetao arbustivo-arbrea,
ambas em evoluo;

verificar a adequao das espcies escolhidas na revegetao, sua

compatibilidade com a vegetao invasora e nativa regionais, bem como sua
aptido local (exemplo: um reflorestamento, com rvores de grande porte ou
alto fuste, no se ajusta a uma paisagem originalmente formada por campo
rupestre, campanhas, savanas, caatinga, etc);

evoluo do fechamento da cobertura vegetal implantada. Uma boa revegetao

deve manter-se ao longo de toda sua evoluo com fechamento da superfcie do
solo superior a 70%, desde a primeira brotao (plantas rasteiras);

verificao de indicadores do incremento em biomassa da cobertura vegetal

implantada;

adequao da vegetao implantada aos usos futuros propostos;

qualidade e quantidade de plantas invasoras e sua indicao ecolgica em

relao a sucesso natural;

no caso de reas hidromrficas ou alagadias, remanescentes da minerao,

verificar a pertinncia, vitalidade e auto-suficincia, dos sistemas de reabilitao
implantados (exemplo: lagos, brejos, matas alagadas, campos hidromrficos,
represamentos, etc), bem como sua proteo ciliar;

considerando como uso futuro a conservao natural, avaliar a evoluo da

auto-suficincia da vegetao implantada e do sistema natural a longo prazo;

avaliao da necessidade de manejo e intervenes silviculturais.

2.2.5 - Tendncias na proteo aos ecossistemas, proteo do patrimnio

natural e cultural e na comunicao social em empreendimentos de
extrao mineral
Proteo flora e fauna

20

As tendncias tecnolgicas nesta rea se fazem no sentido de que, ao invs de se

realizarem extensos estudos acadmicos por ocasio dos estudos de impacto
ambiental, nesta fase se realizem estudos objetivos, com vistas a orientar o
monitoramento, a proteo e o manejo durante as etapas de implantao e
operao do empreendimento.
Outra tendncia se faz no sentido de identificao de bioindicadores para avaliao
da eficincia de sistemas de controle e reabilitao ambiental, como por exemplo:
-

utilizao de liquens como bioindicadores de qualidade do ar (principalmente

para SOx e Nox, atravs do monitoramento das espcies que ocorrem em
rvores nas reas afetadas);

utilizao de musgos e gramneas na bioindicao da presena de metais

pesados (atravs da anlise do material acumulado nos tecidos vegetais);

utilizao de liblulas para caracterizao do estado de conservao de

ambientes aquticos e midos (tendo em vista que estes animais so muito
sensveis a alteraes nos ambientes aquticos, onde se reproduzem e onde se
desenvolvem na fase larvar);

utilizao de formigas para verificao da eficincia da reabilitao de reas

degradadas (atravs do monitoramento da quantidade e da variedade da
mimercofauna nas reas em reabilitao);

A criao de unidades de conservao em reas de propriedade de empresas de

minerao j prtica comum atualmente. Esta prtica, entretanto, vem sendo
substituda por outras formas de compensao, especialmente o apoio a unidades
de conservao que protejam ecossistemas semelhantes aos impactos pelos
empreendimentos. Ambas as opes so vlidas, dependendo da situao.
Proteo ao patrimnio natural e cultural
O Patrimnio natural e cultural constitudo por elementos e stios naturais,
histricos, pr-histricos, culturais e religiosos. Os exemplos mais tpicos so os
constituintes do patrimnio espeleolgico (cavernas e formaes associadas) e os
stios arqueolgicos.
Um dos aspectos tecnolgicos mais importantes na proteo de elementos do
patrimnio natural e cultural na minerao o controle de vibraes, j citado no
tema anterior.
A proteo a este patrimnio tem como base o levantamento do mesmo por meio
de procedimentos metodolgicos prprios, executados por especialistas. No caso
dos stios arqueolgicos, pode-se desenvolver aes de salvamento, que consistem
no resgate meticuloso das peas e informaes existentes nos stios arqueolgicos.
Empresas de grande porte vm desenvolvendo metodologias modernas de
monitoramento arqueolgico (acompanhamento peridico das frentes de trabalho)
e de educao patrimonial dos trabalhadores, que evitam a destruio de stios e a
perda de material arqueolgico.
Vem se tornando comum que, na forma de medidas compensatrias, empresas
assumam a proteo de stios do patrimnio natural e cultural existentes na sua
propriedade ou nas proximidades do empreendimento.
21

Comunicao social
Uma tendncia moderna na rea de comunicao social a Plano de Consulta e
Apresentao Pblica. Este plano, internacionalmente denominado Public
Consultation and Disclosure Plan - PCDP, foi estabelecido de acordo com as
diretrizes do International Financial Corporation (IFC) do Banco Mundial2, e tem
sido um instrumento eficaz no relacionamento Empresa/Comunidade.
Tem-se que o setor privado est cada vez mais sendo chamado, tanto pelas
instituies governamentais quanto pelo pblico, para esclarecer as alteraes no
meio ambiente decorrentes de seus projetos.
O PCDP permite, de antemo, uma interao entre a empresa empreendedora, a
comunidade e o poder pblico em torno da natureza desses projetos de forma a
permitir o pleno desenvolvimento dos mesmos. Neste sentido, a consulta ao pblico
tem um papel crtico de levantar informaes sobre os impactos associados
implantao destes projetos e de estabelecer a aproximao e a participao das
partes envolvidas, afim de maximizar os benefcios e reduzir as conseqncias
negativas deles advindas.
A informao um ponto crtico para a efetiva participao dos cidados atingidos
pelos projetos. Da a importncia de sua revelao a partir de apresentaes. Um
pblico informado poder entender melhor as vantagens (benefcios) e
desvantagens de um projeto, sendo capaz de contribuir significativamente para seu
planejamento, alm de ter maior confiana no empreendimento que vai se inserir
na comunidade.
O pblico a ser consultado envolve pessoas afetadas direta e indiretamente pelo
projeto, alm de outras partes interessadas, em geral lideranas capazes de
influenciar no empreendimento positiva ou negativamente, como por exemplo,
pessoas e famlias que vivem prximas ao projeto, grupos indgenas,
representantes do setor pblico (executivo e legislativo locais e mesmo procedentes
das outras esferas governamentais), sociedade civil, ONGs, centros de pesquisas e
universidades, grupos religiosos, outras empresas privadas com negcios
associados, etc..
Insero social

O termo de referncia atualizado para o PCDP do IFC pode ser obtido no site do IFC/Banco Mundial.

22

Conforme j citado, tendncia moderna no se implantar acampamentos ou

ncleos habitacionais definitivos para a etapa de operao, procurando-se sempre o
maior aproveitamento da mo de obra dos ncleos urbanos prximos, e a insero
dos funcionrios provenientes de outras regies s comunidades locais. Se
necessrio, os investimentos que seriam feitos na criao destes ncleos so
direcionados, neste caso, para melhora nas condies habitacionais (construo de
casas em terrenos dispersos dentro da rea urbana j existente) ou de infraestrutura da cidade (construo de aterros sanitrios para uso comum do municpio
e da empresa, sistemas de abastecimento de guas ou de tratamento de esgotos,
etc.).
Uma tendncia importante da atualidade so os conceitos de empresa cidad, que
vem substituindo as antigas aes paternalistas por uma efetiva participao da
empresa na sociedade, dando sua colaborao na discusso de seus rumos e
necessidades, no apoio tcnico e, quando for o caso, material e financeiro para
resoluo dos problemas e no desenvolvimento social.

2.3 - Contexto legal e normativo

Apresenta-se a seguir, o contexto legal e normativo federal de meio ambiente e
minerao a que se encontra sujeito o setor mineral, na forma de quadros-sntese
com ementas. Os quadros sero apresentados separados em aspectos
constitucionais, leis, resolues CONAMA e normas ABNT. Ao longo deste
documento, sero apontados pontos de conflito ou lacunas nestes instrumentos.
Aspectos constitucionais
A seguir, sero ressaltados os principais artigos que constituem o arcabouo
constitucional para as questes de meio ambiente para o Setor Mineral no Brasil.

Quadro 1
Aspectos constitucionais relacionados a meio ambiente no setor mineral
Artigo

Inciso

20

IX

Define que so bens da Unio "os recursos minerais, inclusive os do subsolo"

22

XII

Estabelece que compete privativamente Unio legislar sobre "jazidas, minas,

outros recursos minerais e metalurgia

XI

Estabelece que competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito

Federal e dos municpios "registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de
direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus
territrios". O Pargrafo nico deste artigo determina que "lei complementar
fixar normas para a cooperao entre a Unio e os estados, o Distrito Federal
e os municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bemestar em mbito nacional

176

Estabelece que "As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os

potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo,
para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida
ao concessionrio a propriedade do produto da lavra". Os pargrafos 1 o a 4o
deste artigo definem como se d a concesso para pesquisa e aproveitamento
destes recursos, e como dada a participao do proprietrio do solo nos
resultados deste aproveitamento.

225

Captulo do Meio Ambiente: Estabelece que "Todos tm direito ao meio

23

Ementa

23

ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial

sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes". No
1o, inciso IV, este artigo incumbe ao poder pblico "exigir, na forma da lei, para
instalao de obra ou atividade potencialmente degradadora do meio ambiente,
estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade". No 2 o,
determina-se que "Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida
pelo rgo pblico competente, na forma da lei". Com relao s sanes
penais, o pargrafo 3 estabeleceu que "as condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar o dano".
O pargrafo 4o. Estabeleceu que A Floresta Amaznica brasileira, a Mata
Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so
patrimnio nacional.
231

III

Estabelece que "a pesquisa e a lavra de riquezas minerais em terras indgenas

s podem ser efetivadas com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as
comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da
lavra, na forma da lei".

Leis e decretos federais

Quadro 2
Legislao federal relacionada ao meio ambiente no setor mineral
Lei /
Decreto

Data

Ementa

Decreto-Lei
3.365

21/06/41

Dispe sobre desapropriao por utilidade pblica (define minerao como

sendo de utilidade pblica)

Decreto-Lei
7841

08/08/45 Estabelece o cdigo de guas Minerais

Lei 3.824

13/11/60

Torna obrigatria a destoca e conseqente limpeza das bacias hidrulicas

dos audes, represas e lagos artificiais

Lei 3.924

26/07/61

Estabelece que o Poder Pblico, atravs do IPHAN, deve proteger os

monumentos arqueolgicos e pr-histricos, considerados bens da Unio

Lei 4.717

29/06/65 Regula a ao popular

Lei 4.771

15/09/65 Estabelece o Cdigo Florestal

Lei 227

28/02/67 Estabelece o Cdigo de Minerao

Lei 5197

03/01/67 Dispe sobre a proteo da fauna

lei 6.902

27/04/81

Lei 6.938

31/08/81 Estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente

Dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo

Ambiental

Dec. 88.351 01/06/83 Estabelece o Sistema Nacional de Meio Ambiente

Lei 7.347

24/07/85 Disciplina as aes civis pblicas por danos ao meio ambiente

Estabelece que, identificados efeitos negativos de natureza ambiental,

cultural e social, sero includos no oramento dos projetos e obras federais
Dec. 95.733 12/02/88
a destinao de no mnimo 1% deste para a preveno ou correo desses
efeitos
Dec. 96.044 18/05/88 Aprova o regulamento para transporte rodovirio de produtos perigosos
Cria o IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis

Lei 7735

22/02/89

Lei 7804

Estabelece competncias do CONAMA para apreciao de EIA/RIMA de

atividades de significativa degradao ambiental nas reas consideradas
18/07/89 Patrimnio Nacional pela Constituio Federal e do IBAMA para o
licenciamento de obras ou atividades com significativo impacto ambiental,
de mbito nacional ou regional

Lei 7805

18/07/89 Estabelece o regime de permisso de lavra garimpeira

24

Dec. 97.507 13/02/89

Dispe sobre o licenciamento de atividade mineral, o uso de mercrio e do

cianeto em reas de extrao de ouro (garimpos)

Dec. 97.632 10/04/89

Exige de todos os empreendimentos de minerao a apresentao de PRAD

- Plano de Recuperao de reas Degradadas

Dec. 97.634 10/04/89

Dispe sobre o controle da produo e da comercializao de substncias

que comportam risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente

Dec. 98.973 21/02/90 Aprova o regulamento para transporte ferrovirio de produtos perigosos
Reformula o Dec. 88.351 de 01/06/83, regulamenta a Lei 6.938/81que
Dec. 99.274 06/06/90 Estabelece o Sistema Nacional de Meio Ambiente e o Sistema de
Licenciamento Ambiental
Dec. 99.556 01/10/90
Dec. 78

Dispe sobre a proteo de cavidades naturais subterrneas existentes no

territrio nacional

05/04/91 Aprova a estrutura regimental do IBAMA

Dec. 750

10/02/93

Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso da vegetao primria ou

nos estgios avanado e mdio de regenerao da mata atlntica

Dec. 1.205

01/08/94

Aprova a estrutura regimental do Ministrio do Meio Ambiente e Amaznia

Legal

Dec. 1.298

27/10/94 Aprova o regulamento das FLONAS (Florestas Nacionais)

Disciplina a extrao, industrializao, utilizao, comercializao
transporte de asbesto/amianto e dos produtos que o contenham

Lei 9.055

01/06/95

Lei 9.314

14/11/96 Reformula o cdigo de Minerao (Lei 227, de 28/02/67)

Lei 9433

08/01/97 Estabelece a Poltica Nacional de Recursos Hdricos

Lei 9.605

12/02/98

Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e

atividades lesivas ao meio ambiente (Lei de crimes ambientais)

Dec. 2.783

17/09/98

Dispe sobre a proibio de aquisio de produtos ou equipamentos que

contenham ou faam uso de substncias que destroem a camada de oznio

Lei 9.985

18/07/00 Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao

Resolues CONAMA
Quadro 3
Resolues do CONAMA relacionadas ao meio ambiente no setor mineral
Resoluo

Ementa

04/85

Estabelece que so consideradas Reservas Ecolgicas as formaes florsticas e as

reas de florestas de preservao permanente mencionadas no Artigo 18 da Lei
6.938/81, bem como as que estabelecidas pelo Poder Pblico de acordo com o que
preceitua o Artigo 1 do Decreto 89.336/84

01/86

Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para os relatrios de impacto

ambiental

1A/86

Dispe sobre transporte de produtos perigosos

06/86

Dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento

20/86

Dispe sobre a classificao de guas doces, salobras e salinas do Territrio Nacional e

sobre os padres de qualidade de guas e de lanamento de efluentes

05/87

Aprova o programa nacional de proteo ao patrimnio espeleolgico

09/87

Dispe sobre a realizao de audincia pblica

01/88

Estabelece critrios e procedimentos bsicos para implementao do Cadastro Tcnico

Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, previsto na Lei 6.938 / 81

02/88

Probe qualquer atividade que possa por em risco a integridade de reas de relevante
interesse ecolgico (ARIEs)

10/88

Estabelece as normas para reas de Proteo Ambiental - APA

05/89

Institui Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar - Pronar

25

01/90

Estabelece critrios e padres para emisso de rudos, em decorrncia de quaisquer

atividades industriais

03/90

Estabelece padres primrios e secundrios de qualidade do ar

08/90

Estabelece limites mximos de emisso de poluentes do ar, previstos no PRONAR

09/90

Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral

das classes I a IX exceto a classe II

10/90

Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral

da classe II

10/93

Dispe sobre os artigos 3, 6 e 7 do Decreto 750/93 sobre parmetros bsicos para

anlise dos estgios de sucesso de mata atlntica

01/96

Dispe sobre critrios bsicas e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto

Ambiental

02/96

Dispe sobre a compensao ambiental, razo de 0,5% do valor do investimento

total

229/97

Regulamenta o uso de sustncias controladas que destroem a camada de oznio

237/97

Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica

Nacional de Meio Ambiente, inclusive estabelecendo as competncias de licenciamento
do IBAMA e dos rgos estaduais de meio ambiente

249/99

Aprova as diretrizes para a poltica de conservao e desenvolvimento sustentvel da

mata atlntica

Outras Portarias e Resolues

Quadro 4
Portarias e Resolues de outros rgos federais relacionadas ao meio
ambiente no setor mineral
Portaria
204/97
Min.
Transpor.
10/91
DNPM
IN 01/2000
DNPM
07/88
SPHAN

Ementa
Estabelece normas para transporte de produtos perigosos e o sistema de classificao
de produtos perigosos
Estabelece normas para outorga de permisso de lavra garimpeira
Estabelece critrios para concesso de Guia de Utilizao para extrao mineral na
etapa de Pesquisa Mineral
Regulamenta os pedidos de permisso e autorizao e a comunicao prvia quando
do desenvolvimento de pesquisas de campo e escavaes arqueolgicas.

Normas da ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas

Quadro 5
Normas da ABNT relacionadas meio ambiente no setor mineral
Norma
98

Ementa
Armazenamento e manuseio de lquidos inflamveis e combustveis

1183

Armazenamento de resduos slidos perigosos

1264

Armazenamento de resduos classes II - no inertes e III - inertes

26

5422

Desmatamento seletivo

7229

Projeto, construo e operao de sistema de tanques spticos (alterada por NBR

13969)

7505

Armazenamento de petrleo, seus derivados lquidos e lcool carburante

9221

Dutos e chamins de fontes estacionrias - determinao dos pontos de amostragem

9653
(orig.1036)

Guia para avaliao dos efeitos provocados pelo uso de explosivos nas mineraes em
reas urbanas

9547

Material particulado em suspenso no ar ambiente - Determinao da concentrao

total pelo mtodo do amostrador de grande volume

10004

Classificao de resduos slidos

10005

Testes de lixiviao em resduos

10006

Testes de solubilizao em resduos

10007

Amostragem de resduos slidos

10151

Metodologia de medio e clculo de rudo

10152

Metodologia de medio e clculo de rudo

11563
(orig.1312)

Radioproteo ocupacional nas reas de pesquisa, minerao e beneficiamento de

urnio e trio

12020

Efluentes gasosos em dutos e chamins de fontes estacionrias - Calibrao dos

equipamentos utilizados em amostragem

12649

Caracterizao de cargas poluidoras na minerao (parmetros de monitoramento)

13028

Elaborao e apresentao de projeto de disposio de rejeitos de beneficiamento, em

barramento, em minerao

13029

Elaborao e apresentao de projeto de disposio de estril, em pilha, em

minerao

13030

Elaborao e apresentao de projeto de reabilitao de reas degradadas em

minerao

13221

Transporte de resduos

13744

Cianetos - Processo de destruio em efluentes de minerao

13895

Construo de poos de monitoramento e amostragem

13896

Aterros de resduos no perigosos - critrios para projeto, implantao e operao

13969

Tanques spticos - Unidade de tratamento complementar e disposio final dos

efluentes lquidos - Projeto, construo e operao (altera NBR 7229)

Srie 14.000 Sistemas de gesto ambiental

14062

Arsnio - Processos de remoo em efluentes de minerao

14063

leos e graxas - Processo de tratamento em efluentes de minerao

14247

Sulfetos - Processos de tratamento em efluentes de minerao

14343

Brio solvel - Processo de remoo em efluentes de minerao

14569

Zinco - Processo de tratamento em efluentes lquidos

14571

Cdmio - Processo de tratamento em efluentes lquidos

14572

Chumbo - Processo de tratamento em efluentes lquidos

27

3 - NORMAS E PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO DO

SETOR DE MINERAO
3.1 - Avaliao de impactos
empreendimentos

de

viabilidade

ambiental

de

As metodologias de avaliao de impacto vem se desenvolvendo em todo o mundo

desde a dcada de 70. Atualmente, existe uma enorme variedade de mtodos, cada
qual com sua vantagem ou especificidade. No aconselhvel que se estabelea
uma padronizao oficial para estes mtodos, tendo em vista sua constante
evoluo, o conhecimento prprio de cada equipe responsvel pelos EIAs e as
necessidades de adaptao a cada situao. Por outro lado, importante que os
critrios de avaliao sejam estabelecidos, ou seja, no se estabelecem os
mtodos, mas sim os critrios.
A Constituio Federal Brasileira determina que obrigatrio o Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) para o processo de licenciamento ambiental. Isto porque o artigo
225, 1o determina que cabe ao poder pblico (no caso, o rgo licenciador)
exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente
degradadora do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade. Como o licenciamento ambiental somente cabe quando o
empreendimento potencialmente degradador do meio ambiente, todo
licenciamento ambiental deve, constitucionalmente, ser realizado atravs de um
EIA. Este aspecto muito importante, na medida em que a maioria dos rgos
licenciadores vem abolindo o EIA no processo de licenciamento ambiental de
empreendimentos de menor pote, a ttulo de uma simplificao do processo. No
caso de empreendimentos de extrao mineral, por menor que seja o
empreendimento, sempre haver o potencial de degradao do meio ambiente.
Este fato caracterizado na Constituio Federal, no mesmo artigo 225, no 2 o,
que se determina que "Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo
rgo pblico competente, na forma da lei", ou seja, a extrao mineral degrada o
meio ambiente, sendo possvel sua realizao mediante a posterior recuperao do
meio ambiente3.
Observa-se que esta anlise vlida para novos empreendimentos, de minerao
ou expanso de empreendimentos existentes (a Constituio refere-se ao estudo
prvio de impacto ambiental), mesmo porque no haveria como realizar o estudo
prvio de impactos ambientais de um empreendimento em operao. Neste caso,
trata-se de um licenciamento corretivo, que j se inicia pela segunda etapa do
processo, que o PCA (Plano de Controle Ambiental).
Conclui-se, portanto que o licenciamento de atividades de extrao mineral
obrigatoriamente dever ser feito atravs de EIA - Estudo de Impacto ambiental,
caso contrrio estar sendo desenvolvido de forma inconstitucional.

Uma ressalva importante deve ser feita: Ainda que a constituio permita minerao degradar o ambiente
desde que haja recuperao posterior, isso no significa que a minerao possa poluir ou contaminar o ambiente.

28

A lei 6.938/81 reflete a obrigatoriedade Constitucional do EIA no licenciamento

ambiental. Esta lei determina que a Poltica Nacional de Meio Ambiente tem como
instrumentos:
-

o zoneamento ambiental;

a avaliao de impacto ambiental ;

o licenciamento ambiental.

Portanto, por princpio constitucional e legal, deve-se proceder a avaliao de

impacto ambiental para todas as atividades em licenciamento, independente do
porte e de suas caractersticas.
Muito se discute a respeito desta questo, geralmente com crticas centradas na
exigncia de estudos de impacto ambiental para empreendimentos de pequeno
porte. Como resposta e estes questionamentos, tem-se adotado em muitos OEMAs
procedimentos diferenciados para pequenos empreendimentos, com outros tipos de
documentos (RCA, RAP, etc.). Em sua maioria, estes documentos apresentam as
mesmas caractersticas de um estudo de impacto ambiental, sendo simplificaes
dos termos de referncia dos EIAs, porm a princpio no atendem aos requisitos
Constitucionais e Legais.
De fato, a resoluo CONAMA 237/97, em seu artigo 12, 1 o, prev que o rgo
ambiental poder estabelecer procedimentos simplificados para as atividades e
empreendimentos de pequeno potencial de impacto ambiental, que devero ser
aprovados pelos respectivos conselhos de meio ambiente. No caso da minerao,
considerando tratar-se de atividade degradadora do meio ambiente (conforme
previsto na Constituio), a princpio esta simplificao no caberia. Por outro lado,
no caso do licenciamento federal tal simplificao, se coubesse, deveria ser
previamente aprovada pelo CONAMA, como prev a resoluo 237/97.
Modernamente se entende que o Estudo de Impacto Ambiental no
necessariamente um processo complexo, com estudos longos e documentos
volumosos. Quando se utiliza hipteses conservadoras como critrio para a
avaliao de impactos, a prpria metodologia acaba por indicar a necessidade ou
no de aprofundamento dos estudos de impacto ambiental.
Assim, se um empreendimento for de pequeno potencial impactante, e for
localizado em rea sem grande relevncia ambiental, mesmo adotando-se as
hipteses mais conservadoras, poder se concluir pela viabilidade ambiental do
mesmo. Portanto, o estudo de impacto ambiental no necessitar de ser
extremamente detalhado e aprofundado, podendo se basear em informaes
existentes e disponveis, e ser apresentado de forma simples e imediata. Neste
caso, ter sido realizado um estudo de impacto ambiental, na profundidade e
complexidade relativa ao empreendimento em estudo, o que equivale a um
documento simplificado de licenciamento ambiental, sem, contudo deixar de ser um
EIA, atendendo assim ao que determina a Constituio.

29

As respostas fundamentais que uma avaliao de impacto ambiental devem dar ao

rgo ambiental competente para que o mesmo conclua pela viabilidade do
licenciamento so as seguintes:
-

que os impactos ambientais (inclusive os efeitos sinergticos) a serem gerados

pelo empreendimento estaro dentro dos limites permitidos pelas leis, normas e
regulamentos aplicveis;

que esteja sendo adotada a tecnologia mais indicada e mais eficiente para as
caractersticas do empreendimento e do meio onde este se insere;

que os impactos ambientais a serem gerados pelo empreendimento estaro em

nveis tais que sejam assimilveis ou estejam dentro da capacidade de autoregenerao dos elementos ambientais existentes atualmente ou de sistemas
alternativos ambientalmente sustentveis e auto suficientes a longo prazo,
podendo ser recuperados por mtodos conhecidos, isto ; os impactos geraro
passivos reabilitveis com efeito estabilizado ou positivo sob o ponto de vista
ambiental, para os meios fsico, biolgico e antrpico.

Cabe lembrar que a minerao o nico empreendimento ao qual foi dado

formalmente o direito constitucional de degradar reas, desde que seja feita sua
reabilitao posterior (art.225, 2o da Constituio).
Alm disso, como critrio para definir a viabilidade do licenciamento ambiental,
independentemente dos impactos negativos estarem dentro de nveis permitidos e
assimilveis, os impactos positivos a serem gerados pelo empreendimento devem
ser de tal importncia que justifiquem os efeitos negativos a serem gerados.
Dependendo das caractersticas dos empreendimentos e do ambiente aonde este
venha a se inserir, estas respostas podem ser dadas com base em estudos
simplificados, ou ento, atravs de estudos complexos e demorados.
Uma questo importante a ser colocada que o critrio para definir pela maior
simplicidade de um EIA no , necessariamente, o porte do empreendimento. No
se pode optar por uma simplificao do EIA apenas porque o empreendimento de
pequeno porte e o empreendedor no teria como arcar com um EIA complexo. O
que faz a complexidade ou no do EIA a necessidade de base tcnica para que se
possa efetivamente responder aos critrios de viabilidade nos quais o poder pblico
baseia-se para a concesso da licena. Por exemplo, se um pequeno produtor de
areia ou garimpeiro pretender uma lavra em um ambiente altamente raro e
sensvel, somente estudos complexos e bem embasados podero concluir
(eventualmente), pela viabilidade do empreendimento. Isto porque, pela hiptese
conservadora no qual o poder pblico deve se embasar, a princpio o
empreendimento no ter viabilidade ambiental. Neste caso, o fato de no ter
condio de arcar com estes estudos j um fator que torna invivel um
empreendimento desta caracterstica neste ambiente.
Deve-se observar que os impactos a serem avaliados, neste caso, so os impactos
reais, isto ; j consideradas as medidas mitigadoras do empreendimento, pois o
que est sendo avaliado o resultado efetivo do empreendimento sobre o
ambiente.

30

Isto porque a avaliao de impactos ambientais de um empreendimento pode ser

feita segundo dois pontos de vista:
-

Avaliao de impactos potenciais indica os impactos que o empreendimento,

conforme planejado, poder causar, desconsiderando-se os sistemas de controle
projetados e as demais medidas mitigadoras planejadas. Tem como objetivo o
conhecimento do potencial impactante da atividade e, principalmente, a
identificao das medidas de mitigao. Esta avaliao, entretanto, no permite
o conhecimento dos impactos que efetivamente sero gerados pelo
empreendimento j que, adotadas as medidas de mitigao planejadas, estes
impactos sero mnimos ou podero nem ocorrer;

Avaliao de impactos reais indica os impactos que o empreendimento causar,

considerando-se todos os sistemas de controle projetados e as demais medidas
mitigadoras planejadas. Este o parmetro de avaliao a ser considerado para
verificao da viabilidade ambiental do empreendimento.

Observa-se que possvel a existncia de impactos reais que, mesmo aps

medidas mitigadoras, mantm-se iguais aos potenciais. Isto por se tratar de
impactos no mitigveis atravs da tecnologia aplicada, ou que no poderiam ser
reduzidos a nveis menores, quando j se encontram nos nveis mais baixos
possveis, ou seja, os efeitos do empreendimento sobre o parmetro considerado j
so admissveis independente de medidas mitigadoras.
No que se refere quantificao e qualificao de impactos, existe uma enorme
diversidade de mtodos, cada qual com sua especificidade que se adapta de forma
melhor mais adequada a cada tipo de empreendimento e ambiente. No cabe,
portanto, estabelecer ou fixar critrios para tal, devendo as equipes responsveis
pela elaborao dos EIAs justificar a escolha de critrios. O fundamental que,
independente do mtodo, dever estar claro se os impactos so assimilveis pelo
meio e/ou se encontram dentro de parmetros legais e normativos.

31

3.2 - Classificao ambiental

mineral e ambientes

de

empreendimentos

de

extrao

Os empreendimentos de minerao apresentam uma enorme gama de variedades,

com caracterstica diferentes quanto aos impactos ambientais gerados e medidas
mitigadoras indicadas. A fim de possibilitar o estabelecimento de critrios de
licenciamento e inspeo que considerem esta multiplicidade de tipos, os
empreendimentos de minerao sero classificados sob o ponto de vista ambiental.
A classificao se far por dois critrios, ambiente onde este se insere e
caractersticas do empreendimento, descritos a seguir, que sero aplicados
cumulativamente.
As caractersticas do ambiente onde o empreendimento se insere indicaro a
capacidade deste em absorver os impactos a serem gerados pelo empreendimento.
A caracterizao deste ambiente condicionar, nos termos de referncia,
principalmente os temas relacionados ao diagnstico ambiental (metodologia e
profundidade dos estudos).
As caractersticas do empreendimento indicaro os tipos de emisses e de impactos
gerados pelo mesmo, condicionando nos termos de referncia e nos itens de
verificao de inspeo, principalmente os temas relacionados descrio do
empreendimento, e avaliao de impactos.
3.2.1 - Quanto ao ambiente onde se inserem os empreendimentos
Cada ambiente (considerando-se os meios fsico, bitico e antrpico),apresenta
uma
sensibilidade
diferente
aos
impactos
ambientais
gerados
pelos
empreendimentos de extrao mineral.
Apesar de se esperar o contrrio, na verdade so pequenas as diferenas de
impactos de empreendimentos de extrao mineral nos diversos biomas brasileiros.
Isso se explica em funo do carter geralmente pontual dos impactos da extrao
mineral.
Na verdade, o mais importante neste caso a diferenciao entre os diversos tipos
de ambientes quanto ao seu uso (antrpico) e estrutura (ambiental), dentro de
uma escala cartogrfica coerente com a abrangncia espacial da minerao. Neste
sentido a escala de bioma pode ser abrangente e diversificada demais. A
experincia vem demonstrando que, independentemente do bioma, a relao
uso/estrutura , efetivamente, o aspecto ambiental bsico no zoneamento de uma
rea. Dentro desta concepo espacial, optou-se pela seguinte classificao de
ambientes:
Tipos bsicos de ambientes
So trs os tipos bsicos, excludentes entre si:

32

Tipo 1: Ambientes de uso antrpico intensivo: So ambientes onde os impactos

ambientais mais importantes so referentes ao meio antrpico. Podem ser
subdivididos em:
-

Tipo 1.1 - reas urbanizadas ou concentraes habitacionais rurais;

Tipo 1.2 - reas rurais de

reflorestamentos comerciais, etc.).

uso

intensivo

(pastagens,

culturas,

Tipo 2: Ambientes de uso antrpico extensivo: So ambientes que j foram

antropicamente alterados, mas ainda apresentam os ambientes ecolgicos
originais relativamente mantidos, como por exemplo reas de pastagens
extensivas, reas desmatadas com crescimento de vegetao secundria, etc.
Neste caso, so importantes os impactos sobre os meios antrpico, bitico e
fsico.

Tipo 3: Ambientes conservados: So ambientes com pouca ou nenhuma

alterao antrpica, onde so mais importantes os impactos sobre o meio
biolgico. Podem estar em qualquer Bioma, inclusive naqueles onde existem
maiores restries quanto ao uso e ocupao.

Tipologias especiais de ambiente (Tipo 4):

Alm desta classificao, tem-se situaes especiais, que podem ser cumulativas
entre si ou a qualquer um dos trs tipos de ambientes:
-

Tipo 4.1 - Terrenos Crsticos: Os Terrenos Crsticos so aqueles formados pela

dissoluo das rochas pelas guas, onde ocorrem cavernas e rios subterrneos.
So ambientes especialmente sensveis a impactos sobre as guas e a fauna
subterrnea, ao patrimnio espeleolgico e ao patrimnio arqueopaleontolgico.
Existem leis e regulamentos especficos referentes a estes ambientes (vide
item 2).
Tipo 4.2 - Ambientes aquticos: Refere-se a ambientes costeiros, de rios e de
lagos. So ambientes sensveis a impactos, para os quais existem leis e normas
especficas.
Tipo 4.3 - reas de relevncia do patrimnio natural e cultural: So ambientes
onde ocorrem elementos do patrimnio natural (picos e ou monumentos
naturais), histrico (ncleos histricos, runas, etc.) e pr-histricos (stios
arqueolgicos).
Tipo 4.4 - reas de sensibilidade socioeconmica: So reas onde existem
municpios e ncleos urbanos com pequena populao e infra estrutura urbana
deficientes frentes ao porte do empreendimento. Neste caso, a demanda por
mo-de-obra, associada induo da migrao rea pode provocar sobrecarga
a estas frgeis estruturas urbanas e sociais.
Tipo 4.5 - reas ocorrncia de populaes tradicionais: So reas (demarcadas
ou no) onde ocorrem populaes indgenas, remanescentes de quilombos ou
outros grupos sociais organizados de forma tradicional historicamente ligados a
uma regio.

3.2.2 - Quanto s caractersticas dos empreendimentos

As caractersticas do empreendimento consideradas sero:
-

porte/estrutura;
33

tipo de minrio;

tipo de lavra;

tipo de beneficiamento.

Estes fatores indicam as emisses e os impactos potenciais do empreendimento.

Porte / estrutura
Neste aspecto, os empreendimentos do setor mineral sero subdivididos em trs
subsetores, conforme prope o documento Diretrizes Ambientais para o Setor
Mineral (MMA, 1997), sendo que dois deles podem ser considerados minerao,
enquanto que o terceiro corresponde ao garimpo. Cada subsetor apresenta suas
prprias caractersticas socioeconmicas e impactos ambientais associados:
-

O subsetor de extrao de minerais metlicos, de minerais no metlicos e

industriais, de fertilizantes e de carvo mineral constitudo por empresas de
minerao de grande a mdio porte e mostra-se mais bem organizado;

O subsetor de extrao de minerais de uso direto na construo civil

constitudo por empresas de pequeno a mdio porte, com baixa capacidade
organizacional e de investimentos;

O subsetor de garimpo, como j foi descrito, no corresponde minerao no

sentido tcnico, mas sim a um processo arcaico de extrao de recursos
minerais, caracterizado pela falta de conhecimento do jazimento e pela falta de
planejamento, recursos tcnicos e financeiros.

Tipo de minrio
O tipo de minrio determinante das condicionantes de lavra e beneficiamento, e
tem relao direta com os efeitos ambientais do empreendimento, principalmente
no que se refere s emisses. Tendo em vista que o objetivo desta classificao
ambiental, os minrios extrados no Brasil foram agrupados nos seguintes tipos:
-

Minerais Metlicos Oxidados e Metais Nativos, que apresentam um baixo

potencial de poluio, exceto quando beneficiados por processos qumicos. So
exemplos os minrios de ferro, mangans, ouro em matriz oxidada (ouro
superficial e de aluvio), nquel e alumnio (bauxita), dentre outros.

Minerais Metlicos Sulfetados, que tem alto potencial de poluio, por serem
potencialmente geradores de drenagem cida de mina. So exemplos os
minrios de ouro em matriz sulfetada, nquel em sulfetos, cobre, chumbo e
zinco, dentre outros.

Carbonatos industriais, que apresentam baixo potencial de poluio, porm

podem impactar elementos do patrimnio espeleolgico (cavernas) e guas
subterrneas que ocorrem nestas rochas. O principal exemplo o calcrio para
fabricao de cimento e de cal.

Refratrios, minrios de uso principal na indstria metalrgica para

revestimentos de fornos tambm apresentam baixo potencial de poluio e tem
como principais exemplos argila, filito, bauxita refratria e magnesita.

34

Minerais e rochas de uso industrial, onde esto inclusos os minrios e

rochas que por suas propriedades fsicas ou qumicas podem ser utilizados em
processos industriais, seja como carga mineral ou como componente ou aditivo
da formulao. Podem ser citados os minerais e rochas usados como fundentes
pela indstria metalrgica, o caolim, a grafita, vermiculita, bentonita, feldspato,
agalmatolito. Estes tem baixo potencial de poluio, exceto quando sofrem
beneficiamento por separao qumica.

Fibras minerais, asbestos e amiantos que so utilizadas na construo civil, na

indstria mecnica e como isolantes trmicos. Apresentam baixo potencial de
poluio qumica mas alta periculosidade sade humana e dos animais, por
atacarem o sistema respiratrio.

Fertilizantes fosfatados, apatita e assemelhados, utilizados na agricultura.

Apresentam baixo potencial de poluio.

Minerais salinos, que em funo do fato de serem extremamente solveis em

gua podem contaminar as guas ao se dissolverem. No Brasil ocorrem no
Nordeste. Os principais exemplos so o cloreto de potssio, utilizado como
fertilizante, e a gipsita, utilizada principalmente na indstria do gesso e do
cimento.

Gemas, que apresentam baixo potencial de poluio, porm em funo de

ocorrerem muitas vezes em aluvio, sua lavra potencialmente impactante a
estes ambientes. So exemplos o diamante, gua marinha, topzio, ametista,
etc.

Carvo mineral, que ocorre principalmente no sul do Brasil e, por conter

sulfetos, apresenta alto potencial de poluio e de gerao de drenagem cida.

Minerais radioativos, utilizados para a produo de cargas para usinas

nucleares, na medicina e na indstria blica. Apresentam alto potencial de
poluio quando tem beneficiamento por separao qumica. So exemplos os
jazimentos de urnio de Poos de Caldas, MG e de Lagoa Real, BA, e as areias
monazticas que ocorrem ao longo de todo o litoral.

gua Mineral, que tem a reduo da disponibilidade de guas subterrneas

como principal efeito ambiental, mas por outro lado so extremamente
susceptveis de serem impactadas por fatores humanos externos.

Areia, utilizada na construo civil, que apresenta baixo potencial de poluio,

porm em funo de ocorrer em aluvio, sua lavra potencialmente impactante
a estes ambientes.

Argila, tambm utilizada na construo civil, e com as mesmas caractersticas

da areia em termos de efeitos ambientais.

Rocha Ornamental, utilizada na construo civil in natura (por exemplo

quartizito) ou industrializada com corte e polimento (por exemplo mrmore e
granito). No apresentam alto potencial de poluio, porm em geral a lavra
bastante impactante.

Tipo de lavra
O tipo de lavra condiciona os principais efeitos ambientais sobre a paisagem, bem
como o ambiente final e o uso futuro da rea minerada. Para fins de classificao
ambiental, foram considerados os seguintes tipos:

35

Em pedreira: Lavra tpica de rochas industriais e de uso na construo civil.

Geralmente aberta em encosta, raramente atinge o lenol fretico. As paredes
rochosas dificilmente so passveis de revegetao.

Em cava: Tipo mais comum de lavra de grandes empreendimentos de

minerao. A cava fechada aquela que se aprofunda na superfcie da terra, e
cuja drenagem das bancadas inferiores no escoa para a superfcie, sendo este
um fator de controle dos impactos sobre as guas superficiais. Como a cava vai
sendo aberta na medida em que se avana no corpo de minrio, normalmente
no possvel realizara reabilitao antes que se atinja o final da vida til da
mina. Gera impactos sobre a paisagem, sendo que ao final da lavra tem-se uma
modificao irreversvel da superfcie, com a manuteno de uma depresso
geralmente ocupada por guas.

Em fatias: Lavra de depsitos horizontalizados. Neste mtodo, na medida em

que se retira uma fatia de minrio, pode-se recuperar a fatia anteriormente
lavrada.

Dragagem: Lavra utilizada em aluvies, depsitos de terrao e dunas. O

mtodo se desenvolve por um equipamento flutuante, devendo, portanto a cava
estar inundada. Quando a dragagem ocorre em regime aberto, isto ; em
ligao direta a cursos dgua, o mtodo tem alto potencial impactante.

Lavra subterrnea: Existem diversos mtodos de lavra subterrnea, que

foram englobados neste tipo. Em geral apresentam menor impacto sobre a
paisagem, porm podem gerar impactos sobre as guas subterrneas. Nos
mtodos onde se faz o retorno do estril e/ou de rejeito para as reas j
mineradas, os impactos sobre a paisagem so reduzidos.

Tipo de beneficiamento
O beneficiamento mineral o principal condicionador das emisses dos
empreendimentos de extrao mineral. Como beneficiamento mineral deve-se
entender como a etapa de preparao ou adequao de um bem mineral e que atua
no sentido de modificar as condies de composio e/ou forma deste. Os objetivos
do beneficiamento so:
-

enquadrar segundo o tamanho, a forma ou outro parmetro comercial o produto

da lavra,

concentrar o teor do mineral minrio para adequ-lo ao uso ou s aplicaes

posteriores,

separar e extrair o mineral minrio da frao no aproveitada da rocha ou

mineral.

Os processos de beneficiamento mineral contemplam uma gama de operaes

unitrias que podem ser englobadas nas seguintes etapas:
-

Processos de fragmentao, ou cominuio, que promovem a reduo do

tamanho das partculas de minrio ou da rocha. Podem ser citadas as operaes
de britagem e moagem, entre outras.

Processos de separao por tamanho, que promovem a separao de partculas

pelo parmetro de tamanho. Podem ser citadas as operaes de peneiramento e
hidrociclonagem, entre outras.

36

Processos de concentrao, que promovem a separao de espcies teis das

no teis. So vrios os mtodos de concentrao que so agrupados em funo
das propriedades diferenciadoras das espcies minerais que se objetiva separar.
Existem os mtodos gravticos ou densitrios, os mtodos magnticos, os
eltricos e a flotao entre os principais. Nestes processos as espcies teis
separadas so normalmente denominados de concentrado e as no teis,
normalmente descartadas so denominadas de rejeito.

Processos de separao slido lquido, que tem o objetivo de separar as fraes

lquida da slida, com o objetivo de adequar teor de umidade ou de
propriedades do fluido para as operaes subseqentes do beneficiamento.
Podem ser citadas as operaes de espessamento, filtragem e secagem.

Dentro do conjunto de operaes de Tecnologia Mineral que atuam no sentido de

modificar as condies de composio e/ou forma dos bens minerais devem ser
citadas ainda as de metalurgia extrativa. Estas operaes vem se tornando cada
vez mais comuns principalmente em funo da reduo dos teores dos minrios nas
jazidas e tambm de maior domnio da tecnologia e dos mecanismos de controle
ambiental. A metalurgia extrativa engloba os seguintes processos:
-

Hidrometalurgia, com os processos gerais de lixiviao, extrao por solvente

entre os principais,

A pirometalurgia nas operaes de ustulao,

Biometalurgia, nas operaes de lixiviao com uso de bactrias.

Os processos de beneficiamento mineral podem ser realizados a seco ou a mido,

com presena de gua ou outro fludo, como no caso da operao de concentrao
em lquidos densos.
Alguns dos processos de beneficiamento utilizam insumos qumicos, principalmente
os de concentrao por flotao e hidrometalurgia. Tambm alguns processos de
separao slido lquido podem utilizar estes insumos. Tratam-se de compostos
orgnicos e inorgnicos, alguns deles com potencial de poluio de guas e solo. No
anexo 6, so apresentados os principais reagentes utilizados como insumo nos
processos de beneficiamento mineral, com indicao de sua periculosidade.
Uma ressalva importante deve ser feita quanto periculosidade destes insumos,
que no deve ser considerado como sendo a mesma dos rejeitos gerados no
processo que os utiliza. Na verdade, esta periculosidade deve ser uma referncia
quanto ao transporte, manuseio e estocagem dos insumos, mas no que se refere
aos rejeitos gerados pelo processo, a abordagem no pode ser a mesma.
Geralmente, estes insumos so utilizados em quantidades nfimas em relao
massa de minrio e gua do processo. Grande parte dos insumos vai para a poro
de concentrado, ou se degrada no processo, ou se combina, gerando outro
composto. Desta forma, a definio efetiva de periculosidade ou de potencial de
poluio de um rejeito de processo de beneficiamento dever se dar atravs de
anlises do mesmo e, quando houver indicao de utilizao de insumos perigosos,
atravs de bioensaios (testes de ecotoxicidade) atualmente disponveis e j
realizados rotineiramente por alguns laboratrios especializados no pas.

37

Os processos de beneficiamento para as rochas ornamentais compreendem

normalmente operaes de serragem e corte para adequao de tamanho de
comercializao, podendo incluir tambm o tratamento de superfcies com
polimento, flambagem entre outros mtodos. Em geral estes processos geram
resduos slidos de recorte de peas brutas e efluente lquido com material slido
proveniente de serragem.
Em funo dos processos de beneficiamento descritos acima foram estabelecidos os
seguintes tipos para fins de classificao neste manual. A terminologia adotada
segue a NBR 12649/92.
-

Inexistente: Quando o minrio extrado e aproveitado (comercializado) in

natura, sem beneficiamento, como acontece com algumas rochas ornamentais
e minerais de uso industrial.

Processos de beneficiamento a seco (a seco): Este tipo engloba diversas

operaes de beneficiamento realizadas a seco, principalmente britagem e
peneiramento e preparao de alguns tipos de rochas ornamentais. So
potencialmente geradoras de emisses atmosfricas, e em geral no
apresentam efeitos de poluio hdrica.

Processos de beneficiamento a mido (a mido): Neste tipo, o

beneficiamento realizado com o minrio mido, ou em meio lquido. Inclui as
operaes de peneiramento, moagem, concentrao gravtica, etc. No
apresenta potencial de emisses atmosfricas, mas gerador de efluentes
lquidos.

Processos de beneficiamento com insumo qumico (Qumico): Neste tipo

foram englobados os beneficiamentos que se utilizam de insumos qumicos, tais
como nos processos de flotao e/ou hidrometalurgia (em grandes
empreendimentos) e de amalgamao (no garimpo). Devido ao uso de insumos
qumicos e s modificaes geradas no minrio, apresentam maior potencial de
poluio do que os tipos anteriores.

Deve-se considerar que, em algumas situaes, um mesmo empreendimento pode

ter dois tipos de beneficiamento. A princpio, o processo de beneficiamento por
separao qumica engloba o processo de beneficiamento a mido. Porm,
havendo tambm o beneficiamento a seco, devero ser consideradas as duas
classes (a seco e a mido/qumico), para efeito de classificao.
O quadro a seguir apresenta a consolidao dos diversos tipos de empreendimento
quanto ao porte/estrutura, minrio, tipo de lavra e de beneficiamento. Foram
estabelecidos
nmeros
que
indicam
as
diferentes
caractersticas
dos
empreendimentos quanto a estes aspectos. Quando o tipo de lavra ou de
beneficiamento no cabe ao minrio considerado, foi indicado NA (No Aplicvel).
A partir da anlise do tipo de minrio, tipo de lavra e tipo de beneficiamento,
obtiveram-se 10 diferentes tipos de empreendimento quanto aos efeitos ambientais
da lavra e 6 quanto aos efeitos ambientais do beneficiamento (vide numerao
colocada no quadro).
Quanto lavra, tem-se:
NUMER
O

CARACTERSTICAS AMBIENTAIS QUANTO LAVRA

38

Extrao de minerais de baixo potencial de poluio em pedreiras.

Extrao de minerais de baixo potencial de poluio em cava a cu aberto.

Extrao de minerais de alto potencial de poluio em cava a cu aberto.

Extr. de min. de baixo potencial de poluio em fatias c/ recuperao paralela.

Extr. de min. de alto potencial de poluio em fatias c/ recuperao paralela.

Extrao de minerais de baixo potencial de poluio por dragagem.

Extrao de minerais de alto potencial de poluio por dragagem.

Extrao de minerais de baixo potencial de poluio em lavra subterrnea.

Extrao de minerais de alto potencial de poluio em lavra subterrnea.

10

Extrao de gua mineral

Quanto ao beneficiamento, tem-se:

NUMER
O

CARACTERSTICAS AMBIENTAIS QUANTO AO BENEFICIAMENTO

Sem beneficiamento mineral

Beneficiamento a seco de minerais e rochas de baixo potencial de poluio, com gerao

de rejeito inerte de baixo poder de poluio das guas.

Beneficiamento a mido de minerais e rochas de baixo potencial de poluio, com gerao

de efluentes e rejeito inerte de baixo poder de poluio das guas.

Beneficiamento a seco de minerais de alto potencial de poluio, com gerao de rejeito

seco potencialmente contaminante das guas.

Beneficiamento a mido de minerais e rochas de alto potencial de poluio, ou

beneficiamento de minerais com insumo qumico, de forma a gerar efluentes e rejeito
potencialmente contaminantes das guas.

Beneficiamento a seco, a mido ou qumico de fibras minerais com potencial de poluio

do ar com alta periculosidade para a sade humana e animal.

39

Lavra
Subsetor

Minrio
Min. Metl. Oxidad./met. nativos
Min. Metlicos Sulfetados
Carbonatos industriais

Beneficiamento

Pedreira

Em cava

Em fatias

Dragagem

NA
NA
1

2
3
2

NA
NA
NA

6
NA
NA

Subter-

Inexistente

A seco

A mido

Tratamento
qumico

8
9
8

NA
NA
NA

2
NA
2

3
5
3

5
5
NA

rnea

Refratrios

NA

NA

NA

NA

Minerais e rochas de uso industrial

NA

NA

NA

NA

NA

Fibras minerais

NA

NA

NA

NA

NA

Fertilizantes fosfatados
Fertilizantes salinos
Gemas
Carvo mineral
Minerais radioativos
gua Mineral

NA
NA
1
NA
NA
NA

2
NA
2
3
3
NA

4
NA
NA
5
NA
NA

NA
NA
6
NA
7
NA

NA
9
8
9
NA
10

NA
NA
NA
NA
NA
1

2
NA
NA
4
NA
NA

NA
NA
3
5
5
NA

5
5
NA
NA
5
NA

Areia
Argila
Brita
Rocha ornamental

NA
NA
1
1

2
2
NA
NA

4
4
NA
NA

6
NA
NA
NA

NA
NA
NA
NA

1
1
NA
1

NA
NA
2
NA

3
NA
NA
NA

NA
NA
NA
NA

Metais Nativos

NA

NA

NA

NA

NA

Garimpo

Gemas

NA

NA

NA

NA

NA

1
Minerais metlicos,
no metlicos e
industriais,
fertilizantes e carvo
mineral

2
Min. de uso Direto
na construo civil

40

Os empreendimentos de extrao mineral apresentam ento uma classificao

ambiental baseada em 3 dgitos, a saber:
Primeiro dgito

Segundo dgito

Terceiro dgito

Caractersticas quanto ao
porte e estrutura empresarial

Caractersticas ambientais
quanto a lavra

Caractersticas ambientais
quanto ao beneficiamento

Assim, por exemplo, o nmero 1.2.5 indica:

-

Digito 1 na primeira casa, empreendimento de minerao de porte mdio a

grande;

Digito 2 na segunda casa, lavra a cu aberto de minerais de baixo potencial de

poluio das guas, por exemplo, ferro;

Digito 5 na terceira casa, beneficiamento com insumo qumico (por exemplo,

flotao), com gerao de efluentes e rejeito potencialmente contaminantes das
guas.

No anexo 1 esto apresentadas fichas onde sero indicados por tipo de ambiente e
tipo de empreendimento os principais aspectos ambientais, que so os
condicionadores dos principais impactos ambientais.

ANEXO 1
INDICAO DE ASPECTOS AMBIENTAIS NA IMPLANTAO DE EMPREENDIMENTOS
Tipo de Ambiente
AMBIENTE TIPO: 1.1
CARACTERIZAO:
- Ambiente de uso antrpico intensivo, formado por reas urbanizadas ou vilas rurais.
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Impactos relacionados a rudo e poeira so especialmente
empreendimentos implantados nestas reas ou em sua vizinhana;

sensveis

nos

A minerao nestas reas pode gerar impactos paisagsticos importantes;

Os empreendimentos de extrao mineral nesta rea podem gerar conflitos empresacomunidade

OBS:
- Nestas reas no so necessrios levantamentos ou estudos detalhados do meio
biolgico, por se tratarem de ambientes comuns e em expanso.

AMBIENTE TIPO: 1.2

CARACTERIZAO:
- Ambiente de uso antrpico intensivo, formado por reas de produo rural (pastos,
culturas, reflorestamentos comerciais, etc.).
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- A minerao nestas reas pode gerar impactos econmicos negativos pela suspenso do
uso da terra, que devem ser compensados pelos positivos, tambm econmicos.
-

Os empreendimentos de extrao mineral nesta rea podem gerar conflitos empresacomunidade

OBS:
- Nestas reas no so necessrios levantamentos ou estudos detalhados do meio
biolgico, por se tratarem de ambientes comuns e em expanso.

AMBIENTE TIPO:

CARACTERIZAO:
- Ambientes de alterados antropicamente, porm de uso extensivo (matas secundrias,
pastagens naturais extensivas, etc.).
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Estas reas so uma mescla de ambientes pouco relevantes e ambientes que tem ainda
algum potencial ecolgico;
-

reas de preservao permanente (APPs), especialmente matas ciliares, mesmo que j

alteradas, so ambientes relevantes nestas reas;

Os impactos de empreendimentos implantados nestas reas sobre a flora e a fauna

aumentam na proporo da relevncia e estado de conservao dos ambientes.

AMBIENTE TIPO:

CARACTERIZAO:
- Ambientes de naturais com muito pouca ou nenhuma alterao antrpica (matas nativas,
campos rupestres, manguezais, dunas, etc.).
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Estas reas ser constituem em ambientes de relevncia ecolgica, onde existem
potencialmente elementos da flora e fauna raros ou em extino;
-

Os impactos de empreendimentos implantados nestas reas sobre a flora e a fauna so

potencialmente muito altos.

OBS:

AMBIENTE TIPO: 4.1

CARACTERIZAO:
- Terrenos Crsticos, formados por dissoluo natural de rochas, com presena de feies
tpicas ou no (cavernas, rios subterrneos, etc.).
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Ambientes muito sensveis aos impactos gerados por extrao mineral;
-

As cavernas e seus ambientes subterrneos podem ser impactados diretamente pela

extrao da rocha encaixante, ou indiretamente pelas vibraes das detonaes ou pelo
desmate da superfcie imediatamente superior.

As drenagens subterrneas podem ser impactadas pelo carreamento de slidos, gerando

obstrues nos canais e enchentes na superfcie;

O bombeamento de guas pode causar a desestabilizao de cavernas e canais

subterrneos, com gerao de abatimentos na superfcie;

Nestas reas ocorrem stios arqueolgicos e paleontolgicos relevantes, que podem ser
impactados pela extrao mineral.

OBS:

AMBIENTE TIPO: 4.2

CARACTERIZAO:
- Ambientes aquticos - reas costeiras, cursos dgua, lagos, etc.
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- reas sensveis a impactos da extrao mineral, pela modificao do relevo do fundo e
pela alterao da qualidade das guas;
-

Os impactos nos ambientes aquticos tendem a se distribuir de forma ampla sobre o

ambiente, em funo de suas caractersticas.

OBS:

AMBIENTE TIPO: 4.3

CARACTERIZAO:
-

reas de relevncia do patrimnio natural e cultural

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Ambientes onde ocorrem elementos importantes do patrimnio natural (stios

paleontolgicos, picos e outros monumentos naturais, etc.), histrico (ncleos histricos,
runas, etc.) e pr-histricos (stios arqueolgicos).

Estes elementos do patrimnio natural e cultural geralmente so protegidos por lei, e

so muito sensveis a impactos diretos ou indiretos.

Ambientes propensos ao turismo cientfico e cultural.

OBS:
-

O trato e a proteo do patrimnio natural e cultural deve ser desenvolvido em

concordncia com o estabelecido pelo IPHAN e pelos Institutos de Patrimnio Estaduais
(quando houver).

AMBIENTE TIPO: 4.4

CARACTERIZAO:
-

reas de sensibilidade socioeconmica

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

reas onde existem municpios e ncleos urbanos com pequena populao e estrutura
urbana deficiente ou despreparada para uma forte expanso.

No caso de empreendimentos de maior porte, a demanda por mo-de-obra, associada

induo de afluxo de populaes rea, pode provocar sobrecarga a estas frgeis
estruturas urbanas e sociais, comprometendo a qualidade de vida das populaes ali
existentes.

Como a minerao tem vida til definida, no fechamento do empreendimento estas

comunidades podem sofrer fortes impactos em funo da dependncia criada.

OBS:

AMBIENTE TIPO: 4.5

CARACTERIZAO:
-

reas com ocorrncia de populaes tradicionais

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

So reas (demarcadas ou no) onde ocorrem populaes indgenas, remanescentes de

quilombos ou outros grupos sociais organizados de forma tradicional historicamente
ligados a uma regio.

A implantao de empreendimentos de extrao mineral nestas reas pode causar

impactos relevantes sobre estas comunidades, seja por atravs da perda da identidade
cultural, seja pela reduo ou eliminao das fontes de recursos naturais utilizados pelas
mesmas.

OBS:
-

Segundo o pargrafo 3o do artigo 231 da Constituio Federal, "a pesquisa e a lavra de

riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivadas com autorizao do
Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada
participao nos resultados da lavra, na forma da lei". As condies especficas para a
atividade mineral em terras indgenas porm depende da aprovao de uma lei
complementar. Este tema est sendo discutido no Congresso Nacional atravs do Projeto
de Lei 2.057 que dispe sobre o Estatuto das Sociedades Indgenas. Uma outra proposta
substitutiva tambm se encontra em trmite no Congresso que em breve dever receber
uma terceira, de autoria da Fundao Nacional dos ndios - FUNAI

Tipo de Empreendimento
EMPREENDIMENTO TIPO: 1.1.2
CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial
de poluio em pedreiras, com beneficiamento por separao fsica a seco (ex: pedreiras
de calcrio para cimento e para cal);
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Alto potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) e rudo;
-

Efluentes lquidos so oriundos de guas pluviais e subterrneas, contaminados por

slidos em suspenso.

No h potencial de poluio qumica.

OBS:
-

geralmente no possvel a reabilitao das paredes rochosas atravs de mtodos de

revegetao, cabendo apenas a cobertura com vegetao rupestre, quando possvel.

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.1.3

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio em pedreiras, com beneficiamento por separao fsica a mido (ex:
pedreiras de calcrio dolomtico para uso em refratrios);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) mais localizado na rea

de lavra.

H alto potencial de gerao de rudo;

Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, devendo ser conduzidos a barragens.

Alm destes, h tambm as guas pluviais e subterrneas. Ambos os efluentes so
contaminados por slidos em suspenso.

No h potencial de poluio qumica.

OBS:
-

geralmente no possvel a reabilitao das paredes rochosas atravs de mtodos de

revegetao, cabendo apenas a cobertura com vegetao rupestre, quando possvel.

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.2.2

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao fsica a
seco (ex: minrio silicatado de nquel);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Alto potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) e rudo;

Efluentes lquidos so oriundos de guas pluviais e subterrneas, contaminados por

slidos em suspenso.

H baixo potencial de poluio qumica.

Quando a cava atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando

impactos localmente.

OBS:
-

Quando a cava fechada (abaixo do nvel superficial), possvel um maior controle do

carreamento de slidos, direcionando-se as guas para o fundo da cava.

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.2.3

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao fsica a
mido (ex: minrio de mangans);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) mais localizado na rea

de lavra.

H alto potencial de gerao de rudo;

Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, devendo ser conduzidos a barragens.

Alm destes, h tambm as guas pluviais e subterrneas. Ambos os efluentes so
contaminados por slidos em suspenso.

H baixo potencial de poluio qumica.

Quando a cava atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando

impactos localmente.

OBS:
-

Quando a cava fechada (abaixo do nvel superficial), possvel um maior controle do

carreamento de slidos, direcionando-se as guas para o fundo da cava.

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.2.5

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao qumica
(ex: minrio de ferro com tratamento por flotao);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) mais localizado na rea de

lavra.

H potencial de gerao de rudo;

Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, sendo contaminados por insumos e

por alteraes qumicas do minrio, devendo ser conduzidos a barragens.

Alm destes, h tambm as guas pluviais e subterrneas, contaminadas por slidos em

suspenso.

H alto potencial de poluio qumica pelos insumos e alteraes qumicas do minrio.

Quando a cava atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando

impactos localmente.

OBS:
-

Quando a cava fechada (abaixo do nvel superficial), possvel um maior controle do

carreamento de slidos, direcionando-se as guas para o fundo da cava.

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.3.4

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de alto potencial

de poluio com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao fsica a
seco (ex: carvo mineral com britagem e peneiramento a seco);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, quando lixiviados

pelas guas pluviais, podendo gerar guas cidas e lixiviar metais;

H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira).

H potencial de gerao de rudo;

Efluentes lquidos so as guas pluviais e subterrneas, contaminadas pelos minerais

sulfetados.

H alto potencial de poluio qumica das guas superficiais e subterrneas.

Quando a cava atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando

impactos localmente.

OBS:
-

Quando a cava fechada (abaixo do nvel superficial), possvel um maior controle do

carreamento de slidos, direcionando-se as guas para o fundo da cava.

O controle da drenagem cida de mina feito principalmente evitando-se o contato das

guas pluviais e subterrneas com os resduos de beneficiamento.

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.3.5

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de alto potencial

de poluio com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao fsica a
mido e/ou por separao qumica (ex: minrio de cobre sulfetado);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, podendo gerar guas

cidas e lixiviar metais, alm de conter insumos qumicos do beneficiamento).

H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira).

H potencial de gerao de rudo;

Efluentes lquidos de guas pluviais e subterrneas so contaminadas pelos metais e

podem ser cidos;

H alto potencial de poluio qumica das guas superficiais e subterrneas.

Quando a cava atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando

impactos localmente.

OBS:
-

Quando a cava fechada (abaixo do nvel superficial), possvel um maior controle do

carreamento de slidos, direcionando-se as guas para o fundo da cava.

O controle da drenagem cida de mina feito principalmente evitando-se o contato das

guas pluviais e subterrneas com os resduos de beneficiamento, e em algumas
situaes pelo tratamento prvio dos efluentes.

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.3.6

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de fibras minerais, com

beneficiamento por separao fsica a seco, mido ou por separao qumica (ex:
extrao e beneficiamento de amianto e asbesto);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

A lavra e beneficiamento gera fibras minerais em suspenso no ar e na gua, altamente

nocivas sade humana e animal.

Efluentes lquidos podem conter contaminantes qumicos quando do tratamento qumico.

Quando a cava atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando

impactos localmente.

OBS:
-

Quando a cava fechada (abaixo do nvel superficial), possvel um maior controle do

carreamento de slidos, direcionando-se as guas para o fundo da cava.

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.4.2

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio com lavra em fatias, com beneficiamento por separao fsica a seco (ex:
fosfato natural);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

A lavra em fatias permite a recuperao simultnea da fatia anterior;

Efluentes lquidos so oriundos de guas pluviais e subterrneas, contaminados por

slidos em suspenso.

H baixo potencial de poluio qumica.

O beneficiamento por separao fsica a seco gera potencialmente partculas em

suspenso (poeira).

OBS:

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.4.3

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio com lavra em fatias, com beneficiamento por separao fsica a mido (ex:
bauxita refratria);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

A lavra em fatias permite a recuperao simultnea da fatia anterior;

Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, alm das guas pluviais e

subterrneas, sempre contaminados por slidos em suspenso.

H baixo potencial de poluio qumica.

OBS:

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.4.5

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio com lavra em fatias, com beneficiamento por separao qumica (ex:
caulim);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

A lavra em fatias permite a recuperao simultnea da fatia anterior;

Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, alm das guas pluviais e

subterrneas, sempre contaminados por slidos em suspenso.

H alto potencial de poluio qumica pela presena de insumos qumicos no efluente do

beneficiamento.

OBS:

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.5.4

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de alto potencial

de poluio com lavra em fatias, com beneficiamento por separao fsica a seco (ex:
carvo mineral com britagem e peneiramento a seco);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

A lavra em fatias permite a recuperao simultnea da fatia anterior;

Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, quando lixiviados

pelas guas pluviais, podendo gerar guas cidas e lixiviar metais;

H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira).

Efluentes lquidos so as guas pluviais e subterrneas, contaminadas pelos minerais

sulfetados.

H alto potencial de poluio qumica das guas superficiais e subterrneas.

OBS:
-

O controle da drenagem cida de mina feito principalmente evitando-se o contato das

guas pluviais e subterrneas com os resduos de beneficiamento.

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.5.5

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de alto potencial

de poluio com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao fsica a
mido (ex: carvo mineral);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

A lavra em fatias permite a recuperao simultnea da fatia anterior;

Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, podendo gerar guas

cidas e lixiviar metais, alm de conter insumos qumicos do beneficiamento.

Efluentes lquidos de guas pluviais e subterrneas so contaminadas pelos metais e

podem ser cidos;

H alto potencial de poluio qumica das guas superficiais e subterrneas.

OBS:
-

O controle da drenagem cida de mina feito principalmente evitando-se o contato das

guas pluviais e subterrneas com os resduos de beneficiamento, e em algumas
situaes pelo tratamento prvio dos efluentes.

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.6.3

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio por dragagem, com beneficiamento por separao fsica a mido (ex:
diamante, titnio);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

A dragagem potencialmente impactante aos ecossistemas aquticos e gera poluio

das guas por slidos em suspenso. A dragagem realizada em sistema fechado (em
cava isolada de corpos dgua) mantm este potencial de poluio sob controle.

H baixo potencial de poluio qumica.

OBS:

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.6.5

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio por dragagem, com beneficiamento por separao qumica (ex: ouro de
aluvio);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

A dragagem potencialmente impactante aos ecossistemas aquticos e gera poluio

das guas por slidos em suspenso. A dragagem realizada em sistema fechado (em
cava isolada de corpos dgua) mantm este potencial de poluio sob controle.

H alto potencial de poluio qumica nos efluentes do beneficiamento.

OBS:

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.7.5

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de alto potencial

de poluio por dragagem, com beneficiamento por separao fsica a mido e/ou por
separao qumica (ex: monazita e outros minerais radioativos em areias);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

A dragagem potencialmente impactante aos ecossistemas aquticos e gera poluio

das guas por slidos em suspenso. A dragagem realizada em sistema fechado (em
cava isolada de corpos dgua) mantm este potencial de poluio sob controle.

H alto potencial de poluio qumica nos efluentes do beneficiamento.

OBS:

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.8.3

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio com lavra subterrnea, com beneficiamento por separao fsica a mido
(ex: minrio de mangans);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, devendo ser conduzidos a barragens.

Alm destes, h tambm as guas subterrneas. Ambos os efluentes so contaminados
por slidos em suspenso.

H baixo potencial de poluio qumica.

Quando a mina atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando

impactos localmente.

As tcnicas de retorno de estril e rejeito mina resultam em menor impacto ambiental

na superfcie.

OBS:

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.8.5

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio com lavra subterrnea, com beneficiamento por separao qumica (ex:
mangans);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Quando a mina atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando

impactos localmente.

As tcnicas de retorno de estril e rejeito mina resultam em menor impacto ambiental

na superfcie.

Efluentes lquidos oriundos do beneficiamento so contaminados por insumos e por

alteraes qumicas do minrio, devendo ser conduzidos a barragens. H alto potencial
de poluio qumica pelos insumos e alteraes qumicas do minrio.

OBS:

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.9.4

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de alto potencial

de poluio com lavra subterrnea, com beneficiamento por separao fsica a seco (ex:
carvo mineral);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, quando lixiviados

pelas guas pluviais, podendo gerar guas cidas e lixiviar metais;

H alto potencial de poluio qumica das guas superficiais e subterrneas.

As tcnicas de retorno de estril e rejeito mina resultam em menor impacto ambiental

na superfcie.

OBS:
-

O controle da drenagem cida de mina feito principalmente evitando-se o contato das

guas pluviais e subterrneas com os resduos de beneficiamento.

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.9.5

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de alto potencial de

poluio por lavra subterrnea, com beneficiamento por separao fsica a mido e/ou por
separao qumica ex: ouro, zinco, chumbo ou nquel (sulfetados); cloreto de potssio
(salino);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, podendo gerar guas

cidas (ou salinas) e lixiviar metais, alm de conter insumos qumicos do beneficiamento.

H alto potencial de poluio qumica das guas superficiais e subterrneas.

As tcnicas de retorno de estril e rejeito mina resultam em menor impacto ambiental

na superfcie.

OBS:
-

O controle da drenagem cida de mina feito principalmente evitando-se o contato das

guas pluviais e subterrneas com os resduos de beneficiamento, e em algumas
situaes pelo tratamento prvio dos efluentes.

EMPREENDIMENTO TIPO: 1.10.1

CARACTERIZAO:
-

Extrao de guas minerais

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

a extrao de guas minerais em fontes naturais leva a reduo ou eliminao do

abastecimento de cursos dgua;

a extrao de guas minerais por poo profundo pode gerar rebaixamento do lenol

as guas minerais so muito sensveis a impactos gerados por outras atividades sobre o
aqfero (ocupao urbana com uso de fossas, desmatamentos, etc.).

OBS:

EMPREENDIMENTO TIPO: 2.1.1

CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de pequeno a mdio porte para extrao de minerais de baixo
potencial de poluio em pedreiras, sem beneficiamento. Ex: pedreiras de rocha
ornamental (quartzito, granito);
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Alto potencial de gerao de rudo, quando de utilizao de explosivos;
-

Efluentes lquidos so oriundos de guas pluviais contaminadas por slidos em

suspenso.

No h potencial de poluio qumica.

Em funo da seletividade da lavra, h grande gerao de estril, muitas vezes disposto

manualmente em encostas (devido ao mtodo e ao porte da lavra), gerando fontes de
eroso e assoreamento.

OBS:
- Geralmente no possvel a reabilitao das paredes rochosas atravs de mtodos de
revegetao, cabendo apenas a cobertura com vegetao rupestre, quando possvel. O
potencial de recolonizao dos paredes com fauna relativamente alto e deve ser
considerado como positivo a longo prazo.
- Os empreendimentos geralmente so de pequeno porte, com baixa capacitao tcnica e
financeira.
- Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se
priorizar seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma
conjunta, atravs da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.

EMPREENDIMENTO TIPO: 2.1.2

CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de pequeno a mdio porte para extrao de minerais de baixo potencial
de poluio em pedreiras, com beneficiamento por separao fsica a seco. Ex: pedreiras
de brita;
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Alto potencial de gerao de poeira e rudo;
-

Efluentes lquidos so oriundos de guas pluviais contaminadas por slidos em suspenso.

No h potencial de poluio qumica.

Em funo da demanda, geralmente se instalam prximas a reas urbanizadas, gerando

incmodos na populao.

OBS:
- Geralmente no possvel a reabilitao das paredes rochosas atravs de mtodos de
revegetao, cabendo apenas a cobertura com vegetao rupestre, quando possvel. O
potencial de recolonizao dos paredes com fauna relativamente alto e deve ser
considerado como positivo a longo prazo.
-

Os empreendimentos geralmente so de pequeno porte, com baixa capacitao tcnica e

financeira.

EMPREENDIMENTO TIPO: 2.2.1

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de pequeno a mdio porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio em cava, sem beneficiamento. Ex: Extrao de areia e de argila em cavas

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Em funo da ocorrncia, geralmente realizado em ambientes sensveis prximos a cursos

dgua;

Potencial para gerao de eroso e assoreamento quando por cava aberta;

Poluio de guas pluviais por slidos em suspenso;

So operaes pequenas, que unitariamente seriam pouco impactantes, mas que

geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma bacia.

OBS:
-

Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar

seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.

EMPREENDIMENTO TIPO: 2.2.3

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de pequeno a mdio porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio em cava, com beneficiamento por separao fsica a mido. Ex: Extrao de
areia em cavas com lavagem e peneiramento primrio.

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Em funo da ocorrncia, geralmente realizado em ambientes sensveis prximos a cursos

dgua;

Potencial para gerao de eroso e assoreamento quando por cava aberta;

Efluentes do beneficiamento so contaminados por slidos em suspenso;

Poluio de guas pluviais por slidos em suspenso;

So operaes pequenas, que unitariamente seriam pouco impactantes, mas que

geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma bacia.

OBS:
-

Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar

seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.

EMPREENDIMENTO TIPO: 2.4.1

CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de pequeno a mdio porte para extrao de minerais de baixo potencial
de poluio em fatias, sem beneficiamento. Ex: Extrao de areia e de argila em fatias
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Em funo da ocorrncia, geralmente realizado em ambientes sensveis prximos a cursos
dgua;
-

Potencial para gerao de eroso e assoreamento quando por cava aberta;

Poluio de guas pluviais por slidos em suspenso;

So operaes pequenas, que unitariamente seriam pouco impactantes, mas que

geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma bacia.

A lavra em fatias permite a recuperao concomitantes, na medida do avano da lavra.

OBS:
- Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar
seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.

EMPREENDIMENTO TIPO: 2.4.3

CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de pequeno a mdio porte para extrao de minerais de baixo potencial
de poluio em fatias, com beneficiamento por separao fsica a mido. Ex: Extrao de
areia em fatias com lavagem e peneiramento primrio.
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Em funo da ocorrncia, geralmente realizado em ambientes sensveis prximos a cursos
dgua;
-

Potencial para gerao de eroso e assoreamento quando por cava aberta;

Efluentes do beneficiamento so contaminados por slidos em suspenso;

Poluio de guas pluviais por slidos em suspenso;

So operaes pequenas, que unitariamente seriam pouco impactantes, mas que

geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma bacia.

A lavra em fatias permite a recuperao concomitantes, na medida do avano da lavra.

OBS:
- Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar
seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.

EMPREENDIMENTO TIPO: 2.6.3

CARACTERIZAO:
-

Empreendimentos de pequeno a mdio porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio por dragagem, com beneficiamento por separao fsica a mido. Ex: Extrao
de areia por dragagem com lavagem e peneiramento primrio.

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Em funo da ocorrncia, geralmente realizado em ambientes sensveis, geralmente

dentro de cursos dgua;

Quando dentro dos cursos dgua, geram aumento de turbidez do mesmo;

Efluentes do beneficiamento so contaminados por slidos em suspenso;

So operaes pequenas, que unitariamente seriam pouco impactantes, mas que

geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma bacia.

OBS:
-

Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar

seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.

EMPREENDIMENTO TIPO: 3.2.5

CARACTERIZAO:
-

Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com lavra em cava a
cu aberto, com beneficiamento por separao qumica (ex: garimpo de ouro com uso de
mercrio ou cianeto);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) mais localizado na rea de

lavra.

Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, sendo contaminados por insumos e por

alteraes qumicas do minrio, devendo ser conduzidos a barragens. Alm destes, h
tambm as guas pluviais e subterrneas, contaminadas por slidos em suspenso.

Quando do uso de mercrio, existe o potencial de poluio do ar e dos operadores;

H alto potencial de poluio qumica pelos insumos e alteraes qumicas do minrio.

So operaes pequenas, que unitariamente j seriam impactantes, mas que geralmente

ocorrem em grande nmero em uma mesma bacia.

OBS:
-

Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar

seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.

EMPREENDIMENTO TIPO: 3.6.3

CARACTERIZAO:
-

Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com dragagem e

beneficiamento por separao fsica a mido (ex: garimpo de diamantes em aluvio);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Em funo da ocorrncia, geralmente realizado em ambientes sensveis, geralmente

dentro de cursos dgua;

Quando dentro dos cursos dgua, geram aumento de turbidez do mesmo;

Efluentes do beneficiamento so contaminados por slidos em suspenso;

So operaes pequenas, que unitariamente seriam pouco impactantes, mas que

geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma bacia.

OBS:
-

Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar

seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.

EMPREENDIMENTO TIPO: 3.6.5

CARACTERIZAO:
-

Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio por dragagem, com
beneficiamento por separao qumica (ex: ouro de aluvio);

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

A dragagem potencialmente impactante aos ecossistemas aquticos e gera poluio das

guas por slidos em suspenso.

A dragagem realizada em sistema fechado (em cava isolada de corpos dgua) mantm
este potencial de poluio sob controle.

H alto potencial de poluio qumica nos efluentes do beneficiamento.

Quando do uso de mercrio, existe o potencial de poluio do ar e dos operadores;

So operaes pequenas, que unitariamente j seriam impactantes, mas que geralmente

ocorrem em grande nmero em uma mesma bacia.

OBS:
-

Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar

seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.

EMPREENDIMENTO TIPO: 3.8.1

CARACTERIZAO:
-

Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com lavra subterrnea,
sem beneficiamento ex: catas de pedras preciosas e semi-preciosas, como esmeralda,
topzio, gua marinha, ametista, etc.

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

No h potencial de poluio qumica.

Em funo da seletividade da lavra, h grande gerao de estril, muitas vezes disposto

manualmente em encostas (devido ao mtodo e ao porte da lavra), gerando fontes de
eroso e assoreamento.

So operaes pequenas, que unitariamente tem pouco potencial impactante, mas que
geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma rea.

OBS:
-

Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar

seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.

EMPREENDIMENTO TIPO: 3.8.3

CARACTERIZAO:
- Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com lavra subterrnea,
com beneficiamento por separao fsica a mido ex: catas de pedras preciosas e semipreciosas, como esmeralda, topzio, gua marinha, ametista, etc, com lavagem e
peneiramento.
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Os efluentes do beneficiamento so potencialmente poluidores, com alto teor de slidos.
-

muito baixo o potencial de poluio qumica.

Em funo da seletividade da lavra, h grande gerao de estril, muitas vezes disposto

manualmente em encostas (devido ao mtodo e ao porte da lavra), gerando fontes de
eroso e assoreamento.

So operaes pequenas, que unitariamente tem pouco potencial impactante, mas que
geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma rea.

OBS:
- Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar
seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.

EMPREENDIMENTO TIPO: 3.8.5

CARACTERIZAO:
-

Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com lavra subterrnea,
com beneficiamento por separao qumica. Ex: catas de ouro, com beneficiamento com
mercrio ou com cianeto.

ASPECTOS AMBIENTAIS:
-

Os efluentes do beneficiamento so altamente poluidores, com alto teor de slidos e

insumos qumicos perigosos.

Quando do uso de mercrio, existe o potencial de poluio do ar e dos operadores;

Em funo da seletividade da lavra, h grande gerao de estril, muitas vezes disposto

manualmente em encostas (devido ao mtodo e ao porte da lavra), gerando fontes de
eroso e assoreamento.

So operaes pequenas, que unitariamente tem pouco potencial impactante, mas que
geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma rea.

OBS:
-

Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar

seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.

ANEXO 2 - PERICULOSIDADE DE INSUMOS DE BENEFICIAMENTO MINERAL

Processo
Mineral

Funo no
processo e
nome do
insumo

Flotao

Coletores

Classificao
N
ONU

Classe de Risco
Lquido inflamvel, no miscvel em gua. A maioria
desses vapores so mais pesados do que o ar,
podendo espalhar-se pelo solo e acumular-se em
reas mais baixas ou fechadas, tais como pores,
bueiros, etc.As guas residuais do controle do fogo
podem ser corrosivas ou txicas e causarem
poluio.

Sais de
aminas e
diaminas

1993

Xantatos

3342

Substncias passveis de combusto espontnea. As

4.2 guas de diluio do controle do fogo podem causar
poluio.

Ditiofosfato

3018

Substncia txica combustvel. As guas residuais

6,1 do controle do fogo podem ser corrosivas ou txicas
e causarem poluio.

Espumantes

N
ONU

Classe de Risco

leo de
pinho

1272

alcois

1987

Lquido inflamvel, miscvel em gua, insalubre, e

as guas de diluio do controle do fogo podem
causar poluio
Lquido inflamvel, miscvel em gua. A maioria
desses vapores so mais pesados do que o ar,
podendo espalhar-se pelo solo e acumular-se em
reas mais baixas ou fechadas, tais como pores,
bueiros, etc.As guas residuais do controle do fogo
podem ser corrosivas ou txicas e causarem
poluio.

Processo
Mineral

Funo no
processo e
nome do
insumo

Flotao

Controladores
de pH

N
ONU

- NaOH

1824

Classificao

Classe de Risco

Substncia txica e/ou corrosiva, no combustvel.

As guas rediduais do controle do fogo podem ser
corrosivas ou txicas e causarem poluio.

- CaO

1910

Substncia txica e/ou corrosiva, no combustvel

que reage com a gua. A reao com a gua ou
umidade do ar libera gases txicos, corrosivos ou
inflamveis. As guas residuais do controle do fogo
podem ser corrosivas ou txicas e causarem
poluio.

- CO2

1013

2.2

Gases inertes. Os vapores dos gases liquefeitos so

mais pesados que o ar e se espalham pelo solo.

Substncia txica e/ou corrosiva, no combustvel

que reage com a gua. A reao com a gua ou
umidade do ar libera gases txicos, corrosivos ou
inflamveis. As guas residuais do controle do fogo
podem ser corrosivas ou txicas e causarem
poluio.

HCl

1789

N
ONU

Ativadores
- sulfeto
sdio

de

cido
fluorsilcico

Classe de Risco

1849

Substncia txica e/ou corrosiva, combustvel. As

guas rediduais do controle do fogo podem ser
corrosivas ou txicas e causarem poluio.

1778

Substncia txica e/ou corrosiva, no combustvel.

As guas rediduais do controle do fogo podem ser
corrosivas ou txicas e causarem poluio.

Processo
Mineral

Funo no
processo e
nome do
insumo

Flotao

Modificador
es

N
ONU

Classe de Risco

- PAM poliacrilamid
as

2074

Substncia txica e/ou corrosiva, combustvel. As

6.
guas rediduais do controle do fogo podem ser
1
corrosivas ou txicas e causarem poluio.

- cal

1907

Substncia txica e/ou corrosiva, no combustvel.

As guas rediduais do controle do fogo podem ser
corrosivas ou txicas e causarem poluio.

1759,
1760

Substncia txica e/ou corrosiva, no combustvel.

As guas rediduais do controle do fogo podem ser
corrosivas ou txicas e causarem poluio.

Lquido inflamvel, no miscvel em gua. A maioria

desses vapores so mais pesados do que o ar,
podendo espalhar-se pelo solo e acumular-se em
reas mais baixas ou fechadas, tais como pores,
bueiros, etc.As guas residuais do controle do fogo
podem ser corrosivas ou txicas e causarem
poluio.

Lquido inflamvel, no miscvel em gua. A maioria

desses vapores so mais pesados do que o ar,
podendo espalhar-se pelo solo e acumular-se em
reas mais baixas ou fechadas, tais como pores,
bueiros, etc.As guas residuais do controle do fogo
podem ser corrosivas ou txicas e causarem
poluio.

Separao
slido lquido

sulfato de
alumnio

- leo diesel

Classificao

1203

- querosene

1223

Floculantes

N
ONU

Classe de Risco

- PAM poliacrilamid
as

2074

Substncia txica e/ou corrosiva, combustvel. As

6.
guas rediduais do controle do fogo podem ser
1
corrosivas ou txicas e causarem poluio.

1689

Substncia txica e/ou corrosiva, no combustvel

que reage com a gua. A reao com a gua ou
6. umidade do ar libera gases txicos, corrosivos ou
1 inflamveis. As guas residuais do controle do fogo
podem ser corrosivas ou txicas e causarem
poluio.

Metalurgia
extrativa - Cianeto de
(Hidromet sdio
alurgia)