Soledad, Diciembre 4 de 2014.

Honorables Concejales
MIEMBROS COMISIN TERCERA PERMANENTE DE PRESUPUESTO Y HACIENDA PBLICA.
Ciudad

REF. Ponencia para Primer Debate Proyecto de Acuerdo POR MEDIO DEL CUAL SE CONCEDEN
AUTORIZACIONES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SOLEDAD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES de fecha 11
de noviembre de 2014.

Respetados concejales:
Los suscritos, ROBIN CASTRO FALLACE y ENRIQUE DEL CASTILLO JIMENEZ, en nuestra condicin de
concejales ponentes del Proyecto de Acuerdo de la referencia, en labor asignada por la seora
presidenta, en este caso la H.C. DORIS CACERES YEPES, en su condicin de segunda vicepresidente de la
Mesa Directiva de esta corporacin y en atencin al trmite legal y reglamentario que debe darse a la
iniciativa del seor alcalde, presentamos ponencia para primer debate de la siguiente manera:
I.

ANALISIS JURIDICO

Abordamos el anlisis jurdico del Proyecto de Acuerdo POR MEDIO DEL CUAL SE CONCEDEN
AUTORIZACIONES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SOLEDAD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES, tomando
como punto de partida las solicitudes planteadas por el seor Alcalde Municipal de Soledad contenidas
en el articulado de la presente iniciativa, las cuales se concentran en pedir: i) Autorizacin para prorrogar
un contrato de concesin mediante ajustes y modificaciones al mismo ii) Autorizacin para comprometer
vigencias futuras excepcionales y iii.) Autorizacin para hacer movimientos presupuestales para atender
los fines del presente proyecto.
En este punto clasificamos nuestro anlisis tomando como referencia fuentes de carcter constitucional,
legal, reglamentaria, jurisprudencial y en la doctrina que fundamentan las solicitudes de las que se ocupa
el proyecto de acuerdo en relacin con las competencias del concejo sobre cada de una ellas, los
procedimientos y requisitos a seguir para poder ser autorizadas y finalmente establecer la conveniencia
del mismo. Por todo lo anterior, se hace obligatorio un anlisis riguroso y exhaustivo sobre las diferentes
fuentes del derecho que revistan de legalidad y garanta procedimental el trmite que bsicamente giran
en torno a las peticiones gubernamentales ya sealadas.
En este orden de ideas y teniendo claro que debemos analizar jurdicamente, encontramos apoyo en las
siguientes normas, siguiendo la pirmide de Kelseniana, as:

I.I. FUENTES JURDICAS DE RANGO CONSTITUCIONAL:

En esta primera lnea piramidal se encuentran los siguientes artculos de la Constitucin Poltica de
Colombia que sealan las competencias de los concejos y de los alcaldes de la siguiente manera:
ARTICULO 313. Corresponde a los concejos:
1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestacin de los servicios a cargo del municipio. ()
3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas funciones de las que
corresponden al Concejo. ()
10. Las dems que la Constitucin y la ley le asignen. ()

ARTICULO 315. Son atribuciones del alcalde:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas, y los
acuerdos del concejo.()
3. Dirigir la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la
prestacin de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a
los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores de los establecimientos pblicos y las
empresas industriales o comerciales de carcter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes. ()
9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversin y el presupuesto. ()

I.II. FUENTES JURDICAS DE RANGO LEGAL:

Seguidamente encontramos una serie de leyes y decretos reglamentarios que amplan las competencias
de los concejos en relacin con el trmite de las autorizaciones para celebrar contratos y de ah la
facultad para modificarlos y a su vez las normas orgnicas presupuestales sobre vigencias futuras
excepcionales, a saber:

Ley 80 de 1993.

Artculo 32. De los Contratos Estatales. Son contratos estatales todos los actos jurdicos generadores de
obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho
privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonoma de la voluntad, as como
los que, a ttulo enunciativo, se definen a continuacin:
() 4 Contrato de concesin
Son contratos de concesin los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una
persona llamada concesionario la prestacin, operacin explotacin, organizacin o gestin, total o

parcial, de un servicio pblico, o la construccin, explotacin o conservacin total o parcial, de una obra
o bien destinados al servicio o uso pblico, as como todas aquellas actividades necesarias para la
adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo
la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una remuneracin que puede consistir en
derechos, tarifas, tasas, valorizacin, o en la participacin que se le otorgue en la explotacin del bien, o
en una suma peridica, nica o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de
contraprestacin que las partes acuerden. ()

Ley 136 de 1994

() ARTCULO 71. INICIATIVA. Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los concejales, los
alcaldes y en materias relacionadas con sus atribuciones por los personeros, los contralores y las Juntas
Administradoras Locales. Tambin podrn ser de iniciativa popular de acuerdo con la Ley Estatutaria
correspondiente.
PARGRAFO 1o. Los acuerdos a los que se refieren los numerales 2o., 3o. y 6o., del artculo 313 de la
Constitucin Poltica, slo podrn ser dictados a iniciativa del alcalde.
PARGRAFO 2o. Sern de iniciativa del alcalde, de los concejales o por iniciativa popular, los proyectos
de acuerdo que establecen la divisin del territorio municipal en comunas y corregimientos y la creacin
de Juntas Administradoras Locales.
ARTCULO 72. UNIDAD DE MATERIA. Todo proyecto de acuerdo debe referirse a una misma materia y
sern inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. La presidencia del
Concejo rechazar las iniciativas que no se avengan con este precepto pero sus decisiones sern
apelables ante la corporacin.
Los proyectos deben ir acompaados de una exposicin de motivos en la que se expliquen sus alcances y
las razones que los sustentan. ()

Decreto Ley 111 de 1996

() ARTICULO 105. En desarrollo del artculo 368 de la Constitucin Poltica, los Gobiernos Nacional,
Departamental y Municipal, podrn incluir apropiaciones en sus presupuestos para conceder subsidios a
las personas de menores ingresos, con el fin de pagar las cuentas de servicios pblicos domiciliarios que
cubran sus necesidades bsicas.
Los subsidios en los servicios pblicos domiciliarios se otorgarn a las personas de menores ingresos,
conforme a lo previsto en la Ley 142 de 1994 (Ley 179/94, artculo 53. Ley 225/95, artculo 26). (.)

Ley 819 de 2003

() Artculo 11. Vigencias futuras excepcionales. El artculo 3 de la Ley 225 de 1995 quedar as:

El Consejo Superior de Poltica Fiscal, Confis, en casos excepcionales para las obras de infraestructura,
energa, comunicaciones, aeronutica, defensa y seguridad, as como para las garantas a las
concesiones, podr autorizar que se asuman obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias
futuras sin apropiacin en el presupuesto del ao en que se concede la autorizacin. El monto mximo
de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de las mismas debern consultar las metas plurianuales
del Marco Fiscal de Mediano Plazo del que trata el artculo 1 de esta ley.
La secretara ejecutiva del Confis enviar trimestralmente a las comisiones econmicas del Congreso una
relacin de las autorizaciones aprobadas por el Consejo, para estos casos.
Para asumir obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras, los contratos de emprstito y
las contrapartidas que en estos se estipulen no requieren la autorizacin del Consejo Superior de Poltica
Fiscal, Confis. Estos contratos se regirn por las normas que regulan las operaciones de crdito pblico.
Artculo 12. Vigencias futuras ordinarias para entidades territoriales. En las entidades territoriales, las
autorizaciones para comprometer vigencias futuras sern impartidas por la asamblea o concejo
respectivo, a iniciativa del gobierno local, previa aprobacin por el Confis territorial o el rgano que haga
sus veces.
Se podr autorizar la asuncin de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras cuando su
ejecucin se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del compromiso se lleve a cabo en
cada una de ellas siempre y cuando se cumpla que:
a) El monto mximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de las mismas consulte las metas
plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo de que trata el artculo 1 de esta ley;
b) Como mnimo, de las vigencias futuras que se soliciten se deber contar con apropiacin del quince
por ciento (15%) en la vigencia fiscal en la que estas sean autorizadas;
c) Cuando se trate de proyectos que conlleven inversin nacional deber obtenerse el concepto previo y
favorable del Departamento Nacional de Planeacin.
La corporacin de eleccin popular se abstendr de otorgar la autorizacin si los proyectos objeto de la
vigencia futura no estn consignados en el Plan de Desarrollo respectivo y si sumados todos los
compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de mantenimiento y/o
administracin, se excede su capacidad de endeudamiento.
La autorizacin por parte del Confis para comprometer presupuesto con cargo a vigencias futuras no
podr superar el respectivo perodo de gobierno. Se exceptan los proyectos de gastos de inversin en
aquellos casos en que el Consejo de Gobierno previamente los declare de importancia estratgica.

En las entidades territoriales, queda prohibida la aprobacin de cualquier vigencia futura, en el ltimo
ao de gobierno del respectivo alcalde o gobernador, excepto la celebracin de operaciones conexas de
crdito pblico.
Pargrafo transitorio. La prohibicin establecida en el inciso anterior no aplicar para el presente
perodo de Gobernadores y Alcaldes, siempre que ello sea necesario para la ejecucin de proyectos de
desarrollo regional aprobados en el Plan Nacional de Desarrollo. ()

Ley 1483 de 2011

ARTICULO 1. VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA ENTIDADES TERRITORIALES. En las entidades

territoriales, las asambleas o concejos respectivos, a iniciativa del gobierno local, podrn autorizar la
asuncin de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras sin apropiacin en el
presupuesto del ao en que se concede la autorizacin, siempre y cuando se cumplan los siguientes
requisitos:
a) Las vigencias futuras excepcionales solo podrn ser autorizadas para proyectos de infraestructura,
energa, comunicaciones, y en gasto pblico social en los sectores de educacin, salud, agua potable y
saneamiento bsico que se encuentren debidamente inscritos y viabilizados en los respectivos bancos de
proyectos.
b) El monto mximo de vigencias futuras, plazo y las condiciones de las mismas deben consultar las
metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo de que trata el artculo 5 de la Ley 819 de 2003.
e) Se cuente con aprobacin previa del Confis territorial o el rgano que haga sus veces.
d) Cuando se trate de proyectos que conlleven inversin nacional deber obtenerse el concepto previo y
favorable del Departamento Nacional de Planeacin.
La corporacin de eleccin popular se abstendr de otorgar la autorizacin, si los proyectos objeto de la
vigencia futura no estn consignados en el Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo respectivo y si
sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de
mantenimiento y/o administracin, excede la capacidad de endeudamiento de la entidad territorial, de
forma que se garantice la sujecin territorial a la disciplina fiscal, en los trminos del Captulo 11 de la
Ley 819 de 2003.
Los montos por vigencia que se comprometan por parte de las entidades territoriales como vigencias
futuras ordinarias y excepcionales, se descontarn de los ingresos que sirven de base para el clculo de
la capacidad de endeudamiento, teniendo en cuenta la inflexibilidad que se genera en la aprobacin de
los presupuestos de las vigencias afectadas con los gastos aprobados de manera anticipada.

La autorizacin por parte de la asamblea o concejo respectivo, para comprometer presupuesto con cargo
a vigencias futuras no podr superar el respectivo perodo de gobierno. Se exceptan los proyectos de
gastos de inversin en aquellos casos en que el Consejo de Gobierno, con fundamento en estudios de
reconocido valor tcnico que contemplen la definicin de obras prioritarias e ingeniera de detalle, de
acuerdo a la reglamentacin del Gobierno Nacional, previamente los declare de importancia estratgica.
Pargrafo 1. En las entidades territoriales, queda prohibida la aprobacin de cualquier vigencia futura, en
el ltimo ao de gobierno del respectivo gobernador o alcalde; excepto para aquellos proyectos de
cofinanciacin con participacin total o mayoritaria de la Nacin y la ltima doceava del Sistema General
de Participaciones.
Pargrafo 2. El plazo de ejecucin de cualquier vigencia futura aprobada debe ser igual al plazo de
ejecucin del proyecto o gasto objeto de la misma.

Decreto 2767 de 2012

Artculo 1. Declaracin de importancia estratgica. De conformidad con lo establecido en el artculo 1 de

la Ley 1483 de 2011, los proyectos de inversin que requieran autorizacin de vigencias futuras, y
excedan el perodo de gobierno, debern ser declarados previamente de importancia estratgica, por
parte de los Consejos de Gobierno de las entidades territoriales y cumplir los siguientes requisitos:
a. Que dentro de la parte General Estratgica del Plan de Desarrollo vigente de la entidad territorial se
haga referencia expresa a la importancia y el impacto que tiene para la entidad territorial el desarrollo
del proyecto que se inicia en ese perodo y trasciende la vigencia del perodo de gobierno.
b. Que consecuente con el literal anterior, dentro del Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo vigente
se encuentre incorporado el proyecto para el cual se solicita la vigencia futura que supera el perodo de
Gobierno.
c. Que dentro del Marco Fiscal de Mediano Plazo de la entidad territorial se tenga incorporado el
impacto, en trminos de costos y efectos fiscales, del desarrollo del proyecto para los diez aos de
vigencia del Marco Fiscal.
d. Que el proyecto se encuentre viabilizado dentro del Banco de Programas y Proyectos de la entidad
territorial.
e. Sin perjuicio de los estudios tcnicos que deben tener todos los proyectos, los proyectos de
infraestructura, energa y comunicaciones el estudio tcnico deben incluir la definicin de obras
prioritarias e ingeniera de detalle, aprobado por la oficina de planeacin de la entidad territorial o quien
haga sus veces. Para el caso de proyectos de Asociacin Pblico Privada, se cumplir con los estudios
requeridos en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios.

Artculo 2. Contenido de los estudios tcnicos. En todos los casos los estudios tcnicos que acompaen a
los proyectos de inversin que superan el perodo de gobierno, debern contener como mnimo, adems
de la definicin del impacto territorial del proyecto, que permita evidenciar la importancia estratgica
del mismo lo siguiente:
a. Identificacin del Proyecto
b. Descripcin detallada del proyecto
c. Fases y costos de ejecucin de cada fase del proyecto.
d. Impacto del proyecto en el desarrollo territorial.
e. Valoracin tcnica, econmica, financiera, jurdica ambiental y social del proyecto.
f. Diagnstico del problema o situacin a resolver a travs del proyecto.
g. Identificacin de la poblacin afectada y necesidad de efectuar consultas previas.
h. Anlisis del impacto social, ambiental y econmico.
i. Identificacin de posibles riesgos y amenazas que puedan afectar la ejecucin del proyecto
Ley 1551 de 2012
Artculo 18. El artculo 32 de la Ley 136 de 1994 quedar as: Artculo 32. Atribuciones. Adems de las
funciones que se le sealan en la Constitucin y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes:
(.)Pargrafo 4. De conformidad con el numeral 30 del artculo 313 de la Constitucin Poltica, el
Concejo Municipal o Distrital deber decidir sobre la autorizacin al alcalde para contratar en los
siguientes casos: (.) 5. Concesiones. (.)

I.III. FUNDAMENTOS REGLAMENTARIOS:

En este nivel de anlisis jurdicos se acuden a las normas reglamentarias de orden territorial como son el
reglamento interno del Concejo Municipal el cual desarrolla todo el trmite interno que debe darse a un
Proyecto de Acuerdo desde su radicacin hasta su eventual aprobacin, archivo devolucin, as mismo
al trmite especial que sobre materias presupuestales debe darse con base en el Estatuto Orgnico de
Presupuesto, a saber:

Reglamento interno del Concejo Municipal de Soledad (Atlntico)

ACUERDO No.000161 de 2013 del 05 Agosto de 2013 POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL
REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SOLEDAD ATLNTICO Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES Artculo 88.- INICIATIVA. La presentacin de los proyectos de acuerdo ante la
Secretaria del Concejo, deber hacerse en original y copia y un (1) medio magntico y/o electrnico que
contenga la totalidad del documento radicado. Contendr su texto distribuido en ttulo,
encabezamiento, considerandos y la parte dispositiva o articulado; irn acompaados de la
correspondiente exposicin de motivos y conservarn el principio de unidad de materia.

Estatuto Orgnico de Presupuesto del Municipio de Soledad (Atlntico)

ACUERDO No. 000088 del 26 de Noviembre de 2008 POR EL CUAL SE DEROGA EL ACUERDO 001 Bis DE
1996 Y SE ADOPTA EL NUEVO ESTATUTO ORGNICO DE PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO DE SOLEDAD Y DE
SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Artculo 25. Vigencias futuras: Se podr autorizar la asuncin de obligaciones que afecten presupuestos
de vigencias futuras cuando su ejecucin se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del
compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas siempre y cuando se cumpla que:
a) El monto mximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de las mismas consulte las metas
plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo; b) Como mnimo, de las vigencias futuras que se
soliciten se deber contar con apropiacin del quince por ciento (15%) en la vigencia fiscal en la que
estas sean autorizadas;
c) Cuando se trate de proyectos de inversin municipal stos debern venir justificados tcnicamente
por la seccin correspondiente y tener el concepto previo y favorable de la Secretaria de Planeacin
Municipal.
d) Cuando se trate de proyectos que conlleven inversin nacional o departamental deber obtenerse el
concepto previo y favorable del Departamento de Planeacin del respectivo nivel.
En el presupuesto general del Municipio de Soledad, las autorizaciones para comprometer vigencias
futuras sern aprobadas por el Concejo Municipal, a iniciativa del gobierno municipal, previa aprobacin
por parte del COMFIS.
El Concejo Municipal se abstendr de otorgar la autorizacin si los proyectos objeto de las vigencias
futuras no estn consignados en el Plan de Desarrollo Municipal y si sumados todos los compromisos
que se pretendan adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de mantenimiento y/o
administracin, se excede su capacidad de endeudamiento.
La autorizacin por parte del COMFIS para comprometer presupuesto con cargo a vigencias futuras no
podr superar el respectivo perodo de gobierno. Se exceptan los proyectos de gastos de inversin en
aquellos casos en que el Consejo de Gobierno, previamente los declare de importancia estratgica.
Queda prohibida la aprobacin de cualquier vigencia futura, en el ltimo ao de gobierno del Alcalde,
excepto la celebracin de operaciones conexas de crdito pblico.
Pargrafo 1: La declaratoria de importancia estratgica por parte del Consejo de Gobierno, requerir del
concepto previo y favorable del COMFIS, donde se valide la consistencia financiera con el Marco de
Gasto de Mediano Plazo y el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Artculo 38. Gasto Pblico Social: Para efectos de la definicin y priorizacin a que hace referencia el
artculo 350 de la Constitucin Poltica, constituyen Gasto Pblico Social las apropiaciones que satisfacen
los objetivos fundamentales de la actividad del Municipio destinadas a la solucin de necesidades
bsicas insatisfechas de salud; saneamiento ambiental, agua potable, educacin, deporte, vivienda,
seguridad social, los subsidios para servicios pblicos domiciliarios y las tendientes al bienestar general y
al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, programados tanto en funcionamiento como en
inversin de conformidad con lo que se defina en el Plan de Desarrollo municipal.
La participacin del Gasto Pblico Social en el Presupuesto General del Municipio no se podr disminuir
porcentualmente con relacin al ao anterior respecto del gasto total del correspondiente Acuerdo de
apropiaciones.
El Acuerdo de apropiaciones identificar en un anexo las partidas destinadas al gasto pblico social
incluidas en el Presupuesto General del municipio.
Artculo 39. Subsidios en los Servicios Pblicos Domiciliarios: En desarrollo del artculo 368 de la
Constitucin Poltica, el Gobierno Municipal podr incluir en el proyecto de acuerdo del Presupuesto
General del municipio de Soledad, apropiaciones para conceder subsidios a las personas de menores
ingresos, con el fin de pagar las cuentas de servicios pblicos domiciliarios que cubran sus necesidades
bsicas.
Los subsidios en los Servicios Pblicos Domiciliarios se otorgarn a las personas de menores ingresos,
conforme a lo previsto en la ley 142 de 1994 y dems disposiciones vigentes.
Acuerdo No. 0017 del 2 de Diciembre de 1999 Por medio del cual se conceden autorizaciones al
Alcalde Municipal de Soledad y se dictan otras disposiciones a travs del cual se autoriz al Alcalde
Municipal de Soledad para celebrar contrato de concesin que le permitiera desarrollar el normal
funcionamiento de los servicios pblicos de Agua Potable, Alcantarillado y Aseo en el Municipio de
Soledad.
I.IV. FALLOS JURISPRUDENCIALES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS
Continuando con el estudio jurdico, la jurisprudencia como fuente de derecho nutre los vacos que el
ordenamiento jurdico de la norma sustantiva va dejando y ampla la interpretacin que a las normas
pueda darse, en tal sentido encontramos jurisprudencia que ratifica la competencia de los concejos en la
autorizacin de la prrroga de contratos de concesin y adems el Fallo de segunda instancia del
Tribunal Administrativo del Atlntico que ordena al Municipio de Soledad acciones urgentes en materia
del servicio pblico domiciliario de Aseo, a saber:
Fallo de segunda instancia del Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo del 5 de abril
de 2001 con radicacin No. 08001-23-31-000-2000-2057-01 (19400).
Fallo de segunda instancia del Tribunal Administrativo del Atlntico del 11 de Julio de 2014 con
radicacin No. 08001-23-31-006-2014-00032-00-H mediante el cual resuelve una accin popular en

contra del Municipio de Soledad Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Zona Norte, mediante
el cual dispone una serie de medidas en contra del Municipio de Soledad.
I.V. CONCEPTOS DE ORGANOS DE CONTROL SOBRE LA MATERIA DEL PROYECTO
Concepto de la Contralora General de la Repblica No. 2013EE0087557 del 21 de Agosto de 2013.
Concepto de la Contralora General de la Repblica No. 2013EE0123937 del 10 de Octubre de 2013.
CARTILLA DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN Vigencias futuras excepcionales para los
entes territoriales Preguntas frecuentes. Documento del Instituto de Estudios del Ministerio Pblico
IEMP, elaborado por: Procuradura Delegada para la Economa y la Hacienda Pblica; Procuradura
Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Funcin Pblica y Procuradura Delegada para la
Descentralizacin y las Entidades Territoriales, en la Ciudad de Bogot, septiembre de 2010; ISBN 978958-734-063-1.
Esta cartilla en su pgina 8, plantea el siguiente interrogante con su respectiva respuesta que orienta
sobre los pasos a tener en cuenta en la autorizacin de vigencias futuras de la siguiente manera:
6. Si la entidad territorial hace uso de las vigencias futuras excepcionales cules son los requisitos?
Para el orden nacional se encuentra regulada las vigencias futuras excepcionales en el artculo 11 de la
Ley 819 de 2003, por ello se puede decir que se deben agotar los siguientes pasos:
1. Verificar si en el estatuto orgnico de presupuesto de la respectiva entidad territorial se encuentra
contemplada la figura, en caso contrario no podr hacer uso de las mismas.
2. Requiere de la autorizacin de la corporacin respectiva: Asamblea Departamental o Concejo
Municipal.
3. Debe contar con aval del CONFIS territorial o de quien haga sus veces. Cuando se trate de proyectos
que conlleven inversin de la Nacin deber contar adicionalmente con el concepto previo y favorable
del Departamento Nacional de Planeacin.
4. Solo podr versar sobre obras de infraestructura, energa, comunicaciones, aeronutica, defensa y
seguridad, as como para las garantas a las concesiones. Las obligaciones a cubrir con las vigencias
futuras no deben corresponder a contratos de emprstito ni intereses derivados de esos contratos.
5. Se debe analizar el monto de los proyectos de obras a realizar y las condiciones de las mismas, frente
a las metas plurianuales fijadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo elaborado por la respectiva
corporacin (Artculo 1 Ley 819 de 2003)
6. No podrn autorizarse vigencias futuras si las obras que se pretenden financiar con ellas no hacen
parte del Plan de Desarrollo Territorial.

7. Igualmente, deber abstenerse de autorizar vigencias futuras si sumados los compromisos que se
pretenden adquirir por esta modalidad incluyendo sus costos de administracin y mantenimiento,
desborden la capacidad de endeudamiento de la entidad territorial.
8. Las vigencias futuras excepcionales slo podr exceder el perodo del respectivo gobernador o
alcalde siempre y cuando se trate de proyectos de inversin declarados de importancia estratgica por
el Consejo de Gobierno de la entidad territorial.
9. En las entidades territoriales, queda prohibida la aprobacin de cualquier vigencia futura, en el
ltimo ao de gobierno del respectivo alcalde o gobernador.
10. Se debe cumplir los requisitos adicionales establecidos en el respetivo Estatuto Presupuestal de
cada entidad territorial.
II.

RESEA DEL ESTUDIO AL PROYECTO DE ACUERDO:

Los ponentes, teniendo en cuenta lo sealado en la ley y el reglamento encontramos, en relacin con los
requisitos para ser presentados los proyectos de acuerdo, lo siguiente:
1.El Proyecto de Acuerdo POR MEDIO DEL CUAL SE CONCEDEN AUTORIZACIONES AL ALCALDE
MUNICIPAL DE SOLEDAD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES de fecha 11 de noviembre de 2014
contiene su texto distribuido en ttulo, encabezamiento, considerandos y la parte dispositiva o
articulado; de igual manera viene acompaado de la correspondiente exposicin de motivos, en la cual
se explican los alcances y las razones que sustentan la necesidad de la solicitud que tiene por objeto
esencial garantizar la prestacin permanente, continua y eficiente del servicio pblico de aseo a los
barrios subnormales del municipio en los prximos aos, el pago de los subsidios a los usuarios del
servicio y en general el fortalecimiento de la prestacin del servicio de aseo en el Municipio de Soledad.
As mismo la ley y el reglamento exigen que los proyectos conserven el principio de unidad de materia, el
cual se encuentra claramente reconocido por cuanto la iniciativa busca exclusivamente la autorizacin
de este concejo para comprometer vigencias futuras excepcionales que permitan garantizar la
modificacin al contrato de concesin de Aseo en el Municipio de Soledad de conformidad con la parte
motiva y en ese orden de ideas la facultad para hacer movimientos presupuestales de forma pro
tempore y especficamente para atender estos asuntos.
En desarrollo de una sesin de Comisin de Presupuesto y Hacienda Pblica, llevada a cabo el da 15 de
noviembre de 2014, los ponentes en informe preliminar en el proceso de estudio del Proyecto de la
referencia, manifestamos que aun cuando estn claros los motivos y razones que sustentan la propuesta,
los cuales se encuentran claramente detallados en la exposicin de motivos, se haca necesario para
continuar con el estudio de la presente iniciativa, solicitar al Gobierno Municipal de Soledad la siguiente
informacin, teniendo en cuenta que son requisitos sealados en la Ley 1483 de 2011, reglamentada
parcialmente mediante decreto 2767 de 2012 en relacin con las vigencias futuras excepcionales para las

entidades territoriales, para lo cual se requera tener la siguiente documentacin de soporte al presente
estudio:
1. Certificacin de la Secretara de Hacienda Municipal de Soledad por medio de la cual deja constancia
que los montos, los plazos y las condiciones de las vigencias futuras que se solicitan consultan las
metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo.
2. Acta del Comfis del Municipio de Soledad mediante la cual se aprueba previamente dicha solicitud.
3. Certificacin de la Secretara de Planeacin Municipal de Soledad por medio de la cual se deja
constancia que dentro de la parte general estratgica del Plan de Desarrollo vigente del Municipio de
Soledad se hace referencia expresa a la importancia y el impacto que tienen para la entidad territorial
el desarrollo del proyecto que se inicia en el actual perodo y trasciende la vigencia del perodo de
gobierno; adems deja constancia de que dentro del Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo
vigente se encuentre incorporado el presente proyecto.
4. Certificacin de la Secretara de Hacienda Municipal de Soledad por medio de la cual se deje
constancia que una vez sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por esta
modalidad y sus costos futuros de mantenimiento y/o administracin no exceden la capacidad de
endeudamiento del Municipio de Soledad de manera que se garantice la sujecin territorial a la
disciplina fiscal.
5. Acta del Consejo de Gobierno donde se declara previamente de importancia estratgica el presente
proyecto ya que el mismo supera el perodo del actual gobierno, basada en estudios de reconocido
valor tcnico que contemplan la definicin de obras prioritarias e ingeniera de detalle, de
conformidad con el contenido de los estudios sealados en el artculo 2 del Decreto Reglamentario
2767 de 2012.
6. Certificacin de la Secretara de Hacienda Municipal mediante la cual se deja constancia que dentro
del Marco Fiscal de Mediano Plazo del Municipio se tiene incorporado el impacto, en trminos de
costos y efectos fiscales del desarrollo del proyecto para los 10 aos de vigencia del Marco Fiscal.
7. Certificacin de la Secretara de Planeacin donde consta que el Proyecto de encuentra viabilizado
dentro del Banco de Proyectos del Municipio de Soledad.
As mismo en la sesin de comisin se propuso citar varios funcionarios de la Administracin Municipal
para que sustentaran ampliamente la informacin requerida y con los fines a continuacin sealados:
Dr. Carlos Muoz Gmez, Secretario de Hacienda Municipal de Soledad para que nos sustente
oralmente y nos haga un anlisis sobre el monto de los proyectos de obras o servicios a realizar y las
condiciones de las mismas, frente a las metas plurianuales fijadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo,
ello en el marco de la presente solicitud y a la vez s sumados todos los compromisos que se pretenden

adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de mantenimiento y/o administracin, no excede la
capacidad de endeudamiento del Municipio de Soledad.
Dra. Lourdes Gonzlez Escorcia, Secretaria de Planeacin Municipal de Soledad para que nos informe
oralmente que las obras y servicios que se pretenden financiar con esta posible autorizacin hacen parte
del Plan de Desarrollo Territorial del Municipio de Soledad vigente 2011 2015 Soledad nos necesita a
Todos e informar s el Consejo de Gobierno declar previamente a la presentacin del presente
proyecto de acuerdo, los asuntos de los que trata, como temas de importancia estratgica teniendo en
cuenta que implican inversiones.
Dr. Leonardo Coneo Almario, Gerente del Edumas para que nos informe sobre el estudio tcnico de
reconocido valor tcnico que justifique la presente solicitud enmarcada en el presente Proyecto de
Acuerdo.
Seguidamente el da 22 de noviembre del 2014, se desarroll la sesin de la Comisin Tercera
Permanente de Presupuesto y Hacienda Pblica con presencia de los funcionarios del Gobierno
Municipal: Dr. Carlos Muoz Gmez, Secretario de Hacienda Municipal de Soledad; Dra. Lourdes
Gonzlez Escorcia, Secretaria de Planeacin Municipal; Dr. Leonardo Coneo Almario, Gerente del
EDUMAS a quienes se les hizo de forma directa el requerimiento de la documentacin antes descrita y
detallada, as mismo cada uno de los funcionarios hizo su exposicin o sustentacin de conformidad con
los temas para los cuales fueron citados.

III.

ANLISIS DE LA DOCUMENTACIN ALLEGADA SOBRE EL PROYECTO DE ACUERDO:

Los documentos requeridos a los funcionarios del Gobierno Municipal de Soledad, fueron allegados a
esta corporacin de acuerdo con lo solicitado y que fueron reseados en el captulo anterior de la
presente ponencia, se anex la siguiente documentacin:
Certificacin de la Secretara de Planeacin Municipal de Soledad Atlntico que expresa que revisado
el proyecto de acuerdo por medio del cual se conceden autorizaciones al Alcalde Municipal de Soledad
y se dictan otras disposiciones, a travs de la cual se deja constancia de lo siguiente:
El proyecto corresponde a gasto pblico social en el sector de agua potable y saneamiento bsico.
El proyecto se encuentra inscrito y viabilizado en el banco de proyectos de inversin del Municipio de
Soledad, de fecha 30 de Octubre de 2014 y No. 2014-008758-35.
El proyecto no conlleva inversin nacional por tanto no requiere concepto previo y favorable del
Departamento Nacional de Planeacin DNP.
El Consejo de Gobierno Municipal, con fundamento en estudio de reconocido valor tcnico elaborado
por Edumas, previamente declar el proyecto de importancia estratgica para el Municipio de Soledad,
mediante Acta de Consejo de Gobierno del 11 de Noviembre de 2014.

Dentro de la parte General Estratgica del Plan de Desarrollo Municipal Soledad nos necesita a todos
para el cuatrienio 2012 - 2015, dentro del Programa servicios pblicos para una mejor calidad de vida
Soledad limpia y saludable, se estableci entre sus objetivos y estrategias expresamente la importancia
y el impacto que tiene para el Municipio de Soledad el desarrollo del proyecto, que se inicia a partir del
prximo perodo 2015 y trasciende la vigencia del perodo de gobierno.
El proyecto est consignado en el Plan de Inversiones con asignacin de recursos dentro del Plan de
Desarrollo Municipal Soledad nos necesita a todos para el cuatrienio 2012-2015, dentro de la seccin
Ciudad ordenada y sostenible y del programa denominado servicios pblicos para una mejor calidad
de vida.
El proyecto est definido por el Municipio de Soledad como obra prioritaria y sus estudios tcnicos,
operativos, financieros y ambientales elaborados por Edumas se encuentran en nivel de estudio de
ingeniera de detalle.
Viabilidad del Banco de Proyectos del Municipio de Soledad suscrita por el Arq. Rafael Palmera Crespo
No. 2014-008758-35 del 30 de octubre de 2014 sobre el presente proyecto.
Certificacin de la Secretara de Hacienda del Municipio de Soledad en la cual deja constancia que:
Que el monto mximo de vigencias futuras, plazo y las condiciones de las mismas consultan las metas
plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo de que trata el artculo 5 de la Ley 819 de 2013.
Que se cuenta con la aprobacin previa del Consejo de Poltica Fiscal COMFIS -, segn sesin de fecha
30 de octubre de 2014.
Que sumados los compromisos que se pretenden adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de
mantenimiento y/o administracin no excede la capacidad de endeudamiento del Municipio de
Soledad, de forma que se garantiza la sujecin territorial a la disciplina fiscal, en los trminos del
captulo II de la Ley 819 de 2003.
Que los montos por vigencia que el Municipio de Soledad comprometer mediante el proyecto de
acuerdo referido como vigencias futuras excepcionales, de ser aprobadas por parte del Concejo
Municipal, se descontarn de los ingresos que sirven de base para el clculo de la capacidad de
endeudamiento.
Que dentro del Marco Fiscal de Mediano Plazo del Municipio de Soledad, se tiene incorporado el
impacto, en los trminos de costos y efectos fiscales, del desarrollo del proyecto para los diez aos de
vigencia del Marco Fiscal.
Que para efectos del presente proyecto, no se requiere autorizacin de la Direccin General de Apoyo
Fiscal DAF-, ni del comit de vigilancia del acuerdo de reestructuracin de pasivos que adelanta el
Municipio de Soledad, debido a que los recursos a comprometer no afectan ni modifican el escenario
financiero del mismo.

Que en el Comit de vigilancia No. 9 del acuerdo de reestructuracin de pasivos celebrado el da 21 de

noviembre de 2014, se present dicho proyecto de acuerdo para conocimiento de sus miembros, en el
que se explicaron los efectos presupuestales que se generan por cada vigencia en la inversin corriente
y se aclar que stos no afectan las rentas que alimentan el fondo por medio del cual de cancelan las
acreencias del municipio, de conformidad con la clusula 8 del acuerdo de pasivos.
Copia del Acta del Consejo Municipal de Poltica Fiscal de Soledad COMFIS de fecha 30 de octubre de
2014, a travs del cual se analizan las razones jurdicas, tcnicas y financieras de la presente iniciativa y
en la cual se establecen los valores que anualmente ha venido asumiendo el Municipio de Soledad para
atender el pago de subsidios de los usuarios del servicio de aseo desde el ao 2005 a la fecha, as
mismo el aporte del Municipio de Soledad para la prestacin de los servicios a la zona subnormal desde
el ao 2008 a la fecha.
As mismo en la sealan los valores de noviembre de 2014 que se solicitan para el compromiso de las
vigencias futuras excepcionales por concepto y valor as: inclusin de la zona subnormal del 1 de enero
de 2015 al 28 de febrero de 2031 por valor de $ 2.609.210.400 y subsidios del 1 de marzo de 2011 al 28
de febrero de 2031 por valor de $2.096.906.263 con cargo SGP Sector Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
Acta de Consejo de Gobierno Municipal de Soledad del 11 de Noviembre de 2014 mediante el cual se
declara de importancia estratgica la prorroga y modificacin de la situacin contractual con el
concesionario de aseo, atendiendo como seala el seor alcalde dentro de la misma que el Municipio
de Soledad atendiendo lo dispuesto por el Tribunal Administrativo del Atlntico mediante Sentencia de
segunda instancia en proceso radicado 08001-33-31-009-2003-02317-01 de julio de 2014, accin
popular, ampar los derechos constitucionales colectivos referentes a seguridad y salubridad pblica,
goce de un ambiente sano, prevencin de desastres previsibles tcnicamente, espacio pblico y acceso
a la infraestructura y prestacin oportuna y eficiente de los servicios pblicos y conmin al Municipio
de Soledad a tomar acciones concretas para superar las condiciones ambientales referidas.
De lo cual se desprende la obligacin del Municipio de Soledad de asegurar la prestacin del servicio de
aseo a todos los habitantes del miso y en especial de los sectores y barrios subnormales y por ende el
pago de dichos servicios, lo cual se desprende de la ley 142 de 1994, ley 1551 de 2012 artculo 6
numeral 19, ley 715 artculo 76 y de los decretos 605 de 1996 y 2981 de 2013.
Analizados los documentos allegados frente a las exigencias de la Ley 1483 de 2011 en concordancia
con el Decreto 2767 de 2012 observamos que el Proyecto de Acuerdo de la referencia cumple con los
requisitos sealados en estas normas, adems tomando como instrumento de verificacin el Manual
de la Procuradura general de la Nacin que se encuentra dentro de los documentos que sirven de
apoyo en el presente, de acuerdo a la regulacin de las vigencias futuras excepcionales en el artculo 11
de la Ley 819 de 2003, por ello se puede decir que se deben agotar los siguientes pasos:
1. Verificar si en el estatuto orgnico de presupuesto de la respectiva entidad territorial se encuentra
contemplada la figura, en caso contrario no podr hacer uso de las mismas.

Es importante sealar que en principio la norma superior prima sobre la norma inferior, en este sentido
es menester sealar que la Ley 1483 "POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGNICAS EN
MATERIA DE PRESUPUESTO, RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA FISCAL PARA LAS ENTIDADES
TERRITORIALES" decret la figura de vigencias futuras excepcionales para las entidades territoriales,
sealando que los concejos municipales podemos, a iniciativa del gobierno local, autorizar la asuncin
de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras sin apropiacin en el presupuesto del
ao en que se concede la autorizacin, siempre y cuando se cumplan una serie de requisitos que son
los que precisamente estamos verificando en el presente anlisis.
Sin embargo en trmite reciente de la corporacin el Estatuto Orgnico de Presupuesto del Municipio
de Soledad fue actualizado conforme la ley vigente en la materia mediante Acuerdo No. 000181 del 30
de noviembre de 2014 Por medio del cual se modifica el artculo 25 del Acuerdo 000088 del 26 de
noviembre de 2008, el cual introdujo la figura de las vigencias futuras excepcionales al ordenamiento
reglamentario, cumplindose a nuestro juicio con este paso, sin resaltar que la Ley preexistente, norma
superior al acuerdo municipal, es categrica en autorizar esta figura para las entidades territoriales, y
reglamentada parcialmente por el Decreto 2767 de 2012.
2. Requiere de la autorizacin de la corporacin respectiva: Asamblea Departamental o Concejo
Municipal.
En estos momentos nos encontramos en el proceso de trmite de la respectiva autorizacin solicitada
por el Gobierno Municipal mediante Proyecto de Acuerdo, objeto de estudio de la presente ponencia,
debidamente radicado en la Secretara General.
En primer lugar se vot impedimento presentado por la seora presidenta H.C. Concejal Astrid Barraza
para participar del trmite del mismo, una vez se tuvo conocimiento de la radicacin de la iniciativa en
la secretara general del concejo; seguidamente la presidenta en este caso, la H.C. Doris Caceres Yepes
hizo el anlisis de rigor sobre cumplimento de requisitos generales de presentacin de proyectos de
acuerdo y verificacin del principio de Unidad de Materia sealado en la Ley y el Reglamento, los cuales
verificados positivamente, se hizo remisin del mismo a la comisin competente como es la Comisin
Tercera Permanente de Presupuesto y Hacienda Pblica y se nos design como ponentes a los
suscritos, quienes en diversas sesiones de comisin hemos venido adelantando el estudio del mismo
para continuar con la presente ponencia en primer debate.
3. Debe contar con aval del CONFIS territorial o de quien haga sus veces. Cuando se trate de proyectos
que conlleven inversin de la Nacin deber contar adicionalmente con el concepto previo y
favorable del Departamento Nacional de Planeacin.
Se anexa certificacin del Secretario de Hacienda Municipal de Soledad, Dr. Carlos Muoz Gmez en la
cual deja constancia que el Gobierno Municipal cont con aprobacin previa del Consejo de Poltica
Fiscal COMFIS - , segn sesin del 30 de octubre de 2014, de la cual se anex acta de dicha reunin,
en la que queda evidencia que todos los integrantes del comit, por determinacin legal y
reglamentaria, en la cual el Alcalde Municipal de Soledad present la propuesta objeto del proyecto de
acuerdo, haciendo una presentacin jurdica, financiera y precisando las acciones que se requieren

previamente a la solitud de las autorizaciones como son: i) comprometer vigencias futuras

excepcionales sin apropiacin en el presupuesto del presente ao, ii) Realizar las operaciones
presupuestales necesarias para atender y materializar los fines aqu sealados, crditos, contracrditos,
adiciones, traslados y para que se creen las partidas correspondientes para el normal desarrollo y
ejecucin del presente acuerdo, iii) Realizar ajustes al contrato de concesin vigente para la prestacin
del servicio de aseo celebrado el 15 de diciembre de 2000 y iv) realizar ajustes al contrato de
consultora vigente cuyo objeto es la interventora del contrato de concesin de aseo celebrado el 25
de febrero de 2005, propuestas aprobadas por unanimidad por los miembros del Consejo Municipal de
Poltica Fiscal COMFIS -.
4. Slo podr versar sobre obras de infraestructura, energa, comunicaciones, aeronutica, defensa y
seguridad, as como para las garantas a las concesiones. Las obligaciones a cubrir con las vigencias
futuras no deben corresponder a contratos de emprstito ni a intereses derivados de esos contratos.
En el caso que nos ocupa la solicitud de autorizacin de vigencias futuras excepcionales para atender o
garantizar la prrroga de un contrato de concesin del servicio de aseo que se desprenden de las
solicitudes para modificar las condiciones contractuales y atender la zona subnormal del Municipio de
Soledad como consecuencia de falla judicial en fallo de segunda instancia de accin popular y que
ampar derechos constitucionales ya conocidos.
Adems en la certificacin expedida por la Secretara de Planeacin la entidad certifica que el proyecto
corresponde a gasto pblico social en el sector de agua potable y saneamiento bsico.
5. Se debe analizar el monto de los proyectos de obras a realizar y las condiciones de las mismas, frente
a las metas plurianuales fijadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo elaborado por la respectiva
corporacin (Artculo 1 de la Ley 819 de 2003).
Se anexa certificacin expedido por el Secretario de Hacienda Municipal de fecha 12 de noviembre de
2014 que el monto mximo de vigencias futuras, plazo y las condiciones de las mismas consultan las
metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo de que trata el artculo 5 de la Ley 819 de 2003.
6. No podrn autorizarse vigencias futuras si las obras que se pretenden financiar con ellas no hacen
parte del Plan de Desarrollo Territorial.
En relacin con este paso, la Secretaria de Planeacin Municipal de Soledad expidi certificacin de
fecha 12 de noviembre de 2014 que deja constancia que una vez revisado el proyecto de acuerdo y el
objeto del mismo el proyecto se encuentra de manera expresa en la parte General Estratgica del Plan
de Desarrollo Municipal Soledad nos necesita a todos para el cuatrienio 2012 2015 dentro del
programa Servicios pblicos para una mejor calidad de vida Soledad limpia y saludable, y se
estableci entre sus objetivos y estrategias expresamente la importancia y el impacto que tiene para el
Municipio de Soledad el desarrollo del proyecto que se inicia a partir del prximo perodo 2015 y
trasciende la vigencia del perodo de Gobierno.
As mismo seala que el proyecto se encuentra consignado en el Plan de Inversiones con asignacin de
recursos dentro del Plan de Desarrollo Municipal dentro de la seccin denominada Ciudad ordenada y

sostenible y ms especficamente del programa denominado Servicios pblicos para una mejor calidad
de vida.
7. Igualmente, deber abstenerse de autorizar vigencias futuras si sumados los compromisos que se
pretenden adquirir por esta modalidad incluyendo sus costos de administracin y mantenimiento,
desborden la capacidad de endeudamiento de la entidad territorial.
El Secretario de Hacienda Municipal de Soledad en la expedicin que remite al seno de esta corporacin
seala que sumados todos los compromisos que se pretenden adquirir por esta modalidad y sus costos
de mantenimiento y/o administracin no exceden la capacidad de endeudamiento del Municipio de
Soledad, de forma al que garantizan la sujecin el ente territorial a la disciplina fiscal, salada en el
Captulo II de la Ley 819 de 2003.
8. Las vigencias futuras excepcionales slo podr exceder el periodo del respectivo gobernador o
alcalde siempre y cuando se trate de proyectos de inversin declarados de importancia estratgica
por el Consejo de Gobierno de la entidad territorial.
En relacin con este requisito o paso la secretara de Planeacin Municipal certifica y entrega copia del
acta por medio del cual se declara de importancia estratgica el presente proyecto de conformidad
con el estudio de reconocido valor tcnico elaborado por la Empresa para el Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente Edumas que hace parte integral de la presente ponencia.
9. En las entidades territoriales, queda prohibida la aprobacin de cualquier vigencia futura, en el
ltimo ao de gobierno del respectivo alcalde o gobernador, excepto la celebracin de operaciones
conexas de crdito pblico.
En estos momentos nos encontramos en la vigencia ao 2014, por lo que el proceso que se tramita en
estos momentos corresponde al tercer ao del perodo constitucional cuyo lapso va del ao 2012 al
ao 2015, siendo este el ltimo ao de gobierno del actual mandatario.
10. Se debe cumplir los requisitos adicionales establecidos en el respectivo Estatuto Presupuestal de
cada entidad territorial.
Revisado el Estatuto Orgnico de presupuesto del Municipio de Soledad contenido en el Acuerdo No.
0000 de 2008, modificado parcialmente por el Acuerdo No. 000181 del 30 de Noviembre de 2014, no
encontramos requisitos adicionales a los sealados en la Ley 819 de 2003, Ley 1483 de 2011, del
Decreto Reglamentario 2767 de 2012 y el Manual de la Procuradura General de la Nacin 2010.

IV.

CONSIDERACIONES DE LOS PONENCIA

Planteadas las anteriores reflexiones y anlisis al texto original del proyecto de acuerdo, teniendo plena
conviccin de que la presente iniciativa est ajustada a derecho y despus de haber sido estudiado,
discutido con los funcionarios del Gobierno y haber agotado los espacios de participacin y
encontrndose este concejo en prorroga del tercer perodo de sesiones ordinarias de la presente

vigencia, los ponentes les solicitamos de manera respetuosa a los miembros de las Comisiones
Permanentes Primera del Plan de Desarrollo y Tercera de Presupuesto y Hacienda Pblica acompaarnos
con su voto positivo en la aprobacin en Primer Debate del Proyecto de Acuerdo POR MEDIO DEL CUAL
SE CONCEDEN AUTORIZACIONES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SOLEDAD Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES.

De ustedes atentamente,

ROBIN CASTRO FALLACE

Concejal Ponente

ENRIQUE DEL CASTILLO JIMENEZ

Concejal Ponente