UNIVERSIDAD NACIONAL SIGLO XX

REA DE TECNOLOGA
CARRERA DE INGENIERA CIVIL

LEY 1178

MATERIA: INGENIERIA LEGAL

DOC.: ING. VICOR ACEVEDO
UNIV.: OMAR CRUZ VILLEGAS

2014

SISTEMA DE PRESUPUESTO.- se basa en lo q determina el SPO y prevee los montos de

recursos y gastos del SOA. Principios. Equilibrio, sostenibilidad, universalidad,
transparencia, flexibilidad. Subsistemas: 1. de formulacin, para que funciones debe haber
politicas, directrices, clasificadores, sistema de informaciones Etapas. *formulacin,
*estimacion de recursos, *def de estructuras programticas *programacin del
departmaneto de gasto. 2. de ejecucin, ajustes al departamento, *captacin de recursos,
*programacin del gasto; de pagos. 3. de seguimiento y evaluacin, se realizan reportes
confirmando su correlacin con el POA, tb verifica el cronograma, la evaluacin de la hace
a fin de gestion.
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL.- procura la eficiencia de los
servidores pblicos en la gestion publica. Excepciones, los titulares elegidos por votacion
local y nacional o por atribuciones conferidas por la CPE. Subsistemas: 1.de dotacin de
personal, *reclutamiento,*seleccin,*remuneraciones, procesos; clasificar, valorar y
remunerar, cuantificacin de la demanda personal, anlisis de la oferta interna del personal,
formulacin del plan de personal, PO Individual, reclutamiento y seleccin, induccin
integracin evaluacin y confirmacin 2.evaluacion de desempeo, es un parmetro para
incentivar, evaluar a los servicios publicos, identificar desempeos no satisfactorias.
Procesos, -*Programacin *Ejecucin, 3.de movilidad de personal, busca optimizar y
potenciar
la
capacidad
de
los
funcionarios.
Procesos:
*Promocin
*Rotacin*Transferencia*Retiro x2 obs, renuncia, jubilacin, invalides, suspensiones
puesto, periodo de prueba negativo, destitucin, abandono, prisin 4.de capacitacin
productiva, todo funcionario tiene derecho a 40hs de capacitacin anual. Procesos:
*deteccion de necesidades *programacin *ejecucin * evaluacion de retados.5.de registro.
Procesos: *generacion *organizacin *actualizacion de la informacin.
SISTEMA DE BIENES Y SERVICIOS.- Para realizar la compra debemos tener
certificacin de quien existe la partida presupuestaria e indicar responsables de
contratacin. Principios: solidaridad, participacin, control social, buena f, economia,
eficiencia, eficacia, equidad, libre participacin, responsabilidad, transparencia.
Subsitemas: 1.de contratacin. Procesos: *contratacin menor *apoyo a la proa y empleo
*licitacion publica *contratacin por excepcin, contratacin x desastres y emergencia
*contratacin directa 2.de manejo 3.de disposicin
PIB= suma de los bys que produce un pas. Taza de inflacin=incremento de los precios.
Emisin monetaria=vigilar y supervisar la liquidez de la economia. Contratacin llave en
mano=dond el proponente oferte una obra terminada que cuenta con diseo, ejecucin y
puesta en marcha. Error subsanable=aquel q incide sobre aspectos no sustanciales y no
afectan a la legalidad o solvencia de la propuesta. Especificaciones Tecnicas igual parte
integrante del DBC dond se establecen caractersticas de los bienes u obras contratados.
Orden de compra y de servicio igual aplica sobre casos de adquisicin de bys de entrega
inmediata a un plazo no mayor a 15dias calendario. Reunin de aclaracin igual actividad
previa a la presentacin de propuesta donde los proponentes pueden expresar consulta sobre
el proa de contratacin. Trminos de referencia parte integrante del DBC donde se
establece caractersticas tcnicas de los servicios de consultoria a contratar.

RCP Y RPA, *act previas, la compra debe estar en el POA-PAC y debe existir certificacin
presupuestaria *preparacin, confeccionar, revisar y aprobar el DBC *formalizacin,
designar a la com calificadora y la forma de proceder *evaluacion y adjudicacin, atender
escusas, impugnaciones y adjudicar. *suscribir contrato *adm del contrato * cancelar
suspender o anular.
Quienes no pueden participar en una contratacin? *Los q tengan deudas con el estado
mediante pliego ejecutorial x responsabilidades civiles *se encuentren con sancion penal
*tengan una sentencia con el impedimento de ejercer comercio *las e controladas * relacion
de parentesco con la MAE *servpub de la entidad y controlados x estos
Cuando se declara una convocatoria desierta? *no se recibio ninguna respuesta *todas las
proa economicas superan el precio ref *cuando ninguna cumple lo especificado en el DBC
*cuando el proponente adjudicado incumpla la presentacion de doc o desista del
cumplimeinto del contrato

SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES.- se da cuando la entidad tiene bienes q no

son ni seran usados, por obsolescencia, por desaprecio a la necesidad, por decisiones
erroneas. *Objetivo, recuperar total o parcialmente la inversion *Responsabilidad de la
MAE *Alcance a todas la entidades pub *inclusion el POA y en el ppto de la entidad.
*Funciones de la Unidad Adm, identificar los bienes, conveniencia administrativo,
proponer la modalidad de disposicin, establecer el precio base *Aprobacin atraves de una
resolucion de disposicin de bienes. 1.Disposicin temporal: *Arrendamiento, se concede
el uso a cambio de una contraprestacin econmica, en el contrato se establece el plazo, el
monto, el estado del bien, las garantas, el mantenimiento, la salvaguarda, el arrendatario no
puede arredendar el bien a un 3ro *Comodato, secion del bien en forma gratuita el cual
luego de un plazo debe ser restituido a la entidad, el plazo no puede ser mayor a 3aos, la
entrega es atraves de un acta firmada por la unid administrativo de ambas entidades.
2.Disposicion Definitiva *Enajenacin, transferencia del derecho propietario de un bien a
una personal natural o juridica, formas: >titulo gratuito, donacin, seccin definitiva del
derecho propietario sin recibir dinero a cambio, solo a entidades de bienestar social, salud y
educacin, >titulo honeroso, transferencia honerosa a entidades publicas, Remate a puja
abierta y concurso de propuesta, la propuesta debe der presentada 10dias antes del evento
*Permuta, transferencia del derecho propietario entre entidades pub, debe esxitir una
proporcionalidad entre los bienes a ser permutados cuando existe dificultades de valores se
acepta pago en efectivo *Baja de bienes, exclusin del bien y de los registro contables,
cuando se den de baja alimentos y medicamentos se debe indicar la incineracin y
destruccin del los mismos.
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA.- Sirva para medir el costo de las
acciones del estado, medir los resultados obtenidos, para generar informacin para la toma
de decisiones internas, externas y nacionales con el SI = SIGMA. Subsistemas:
*Presupuestario *Patrimonial *Tesoreria. Principios: Equidad, Legalidad, Universalidad y
unidad, devengado, ente, bienes economicos, entidad en marcha, ejercicio, moneda en
cuenta, uniformidad. Objetividad, prudencia, valuacin al costo, importancia relativa,
exposicin.
SISTEMA DE INFORMACIN.- Requisitos: 1.Registro Universal, a nuestro SI debe
ingresar todo lo de ppto, tesorera y conta patrimonial 2.Registro nico, todas las
transacciones se deben hacer con un nico comprobante 3.Diseo de un sist. Integrado de
cntas, el ppto se va a manejar en base a los clasificadores los cuales estn armonizados con
el plan de cuentas patrimonial y la tesorera en base al clasificador econmico. 4. Seleccin
de momentos contables, solo rige para el modulo patrio. 1. Recurso es indicativo:
*estimacion *devengado *percibido 2.Gasto es limitativo: *apropiacin *compromiso
*devengado *pagado 5. Conceltualizacion ampliada de recursos y gastos, 1. Recursos:
*brutos, usados dia a dia *financieros, cuya nominacion comienza con incremento/
disminucin 2.Gasto, *Deficitaria, gasta+ de loq produce *Superavit
SISTEMA DE TESORERIA.- no tiene principios, *Objeto: establece funciones de
recaudacin de recursos, adm de I y G, programacin del flujo financiero, ejecucin
presupuestaria, custodia de TTVV. *Fin Supremo: tenes un indicado nivel de liquidez, para

enfrentar obligaciones. *Sistema Operativo: compuesto x los tesoros; TGN, Tesoro de

Gobernaciones, Tesoro Municipal *Subsistemas: 1.Recaudacion de recursos, reglas; los
recursos no podrn aceptar deducciones como comisiones bancarias no otros antes de su
ingreso a la tesorera, Las recaudaciones solo se pueden efectuar atraves del sist bancario.
2.De Adm de Recursos, objeto del sistema.
SISTEMA DE CREDITO PUBLICO.- Credito publico, capacidad los estados y sus
entidades para endeudarse o prestarse de 3ros. Deuda publica, acumulacin de prestamos
obtenidos en el pasado. *Pricipios: sostenibilidad, eficiencia, centralizacin, oportunidad.
*Subsistemas: 1.de planificacin de deuda publica, debe velar x la sostenibilidad, se debe
sugerir el pago de la deuda para manejar los recursos y incrementar la eficiencia. 2. de adm
de deuda pblica, limites de endeudamiento: -la amortizacin de intereses y comisiones no
excedan el 30% de los I recurrentes obtenidos el ao anterior el valos presente de la deuda
total no podra exceder el 200% del ingreso corriente del ao anterior. Este subsistema tiene
q ver con la emision de TTVV del tesoro para financiar sus actividades, contratacin de
obras y otros x+ de un periodo, adoptar acciones de: refinanciamiento, renegociacin,
consolidacin, conversin, subrogacin, reconociendo.
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL.- *Objetivos: Mejorar la eficiencia en la
captacin de recursos, q la info sea confiable, q los fun pub rindan cuentas sobre su gestion,
desarrollar la capacidad adm de la ent pub. *Sistemas: 1.d control interno, se divide en:
-control interno previo -control interno posterior -auditoria interna, verifica que las ope
cumplan la norma, q exista doc. >Limitaciones al CI, corrupcin, colusin, concusin,
traslado, fraude. >Un sist de CI va a funcionar cuando: exista un disposicin positiva de los
ejecutivas, una capacitacin adecuada a los funcin publico, respeto a la UAI, realizacin
de evaluaciones y revisiones continuas del flujo de operaciones y rendimiento, voluntad de
cumplimiento de la recomendaciones de auditoria. >Controles previos sugeridos:
separacion de funciones, reg al dia, form prenumerados, el archivo debe ser completo
protegido y disponible, salvaguarda d activos, seguridad en los SI, rotacin de personal.
>Ausencia o presencia debil de CI produce: deterioro de la imagen de la entidad, perdida de
la autoridad ante el personal, mala calidad de los proa y serv, prdida de la motivacin al
personal. 2. de control externo posterior examen a las operaciones ya ejecutadas, opera a
travs de informes de recomendaciones envidados a la CGE. >Recomendaciones: se emite
un informe luego de la evaluacin en un plazo de 10dias se debe aceptar o no y debe decir
cuando va a cumplir las recomendaciones, luego se hace un informe de cumplimento x
2veces q no se cumpla =responsabilidad ejecutiva.
CONTROL INTERNO.- es un proceso q realizan todos los fun de la entidad, compuesto
por un conjunto de acciones bajo la responsabilidad de la MAE y tiene q procurar: -evitar el
riesgo seguridad razonable de la eficiencia y eficacia de la ope confiabilidad de la info
financiera incumplimiento de la normativa legal procurar iniciativas de calidad.
*Principios: Naturaleza del CI, Calidad del CI, Responsabilidad, Criterio y juicio
profesional, Jerarqua de controles (Controles Gerenciales: 1.Control Independiente, AI no
pertenece a las operaciones de la ent. 2. Controles de Procesamiento, ejecutadas con
quienes realizan las operaciones o las actividad de la organismo. 3. Controles Generales,
segregaciones funciones, salvaguarda de bienes, asegurar los activos, efectuados con el

proposito de lograr q los controles cumplan con los objetos palos que fueron creados)
*Componentes: >Ambiente de control, es un encadenamiento de acciones, se ve reflejado
en la honradez y al etica. >evaluacin de riesgo, los funcionarios deben prevenir los hechos
negativos pero viendo costo/ beneficio, ver mejores medidas para minimizar riesgos,
evaluamos la vulnerabilidad del SI verificando accesos >actividades de control, se deben
implementar pruebas para determinar vulnerabilidad, para que las actividades funcionen
debe existir monitoreo >informacin y comunicacin, la informacin debe ser oportuna,
fiable y fidedigna, debe existir un canal de informacin y se debe establecer niveles de
informacin determinados en manuales e instructivos. >supervisin, es la revisin de un
trabajo y debe estar organizada de acuerdo a las jerarquas. >calidad del CI, busca la
excelencia y credibilidad.
RESPONSABILIDADES.- 1. Administrativa. *Naturaleza, es una contravencin al
ordenamiento jurdico que puede ser administrativos o de conducta funcional *Sujeto, los
servicio pblico y los ex servicios pblicos hasta dos aos *Determinacin, por auditoria o
x procesos *Sancin, multa suspensin o destitucin *Prescripcin, a los 2aos de la
contravencin. 2. Ejecutiva *Naturaleza. X una gestion ineficiente o negligente *Sujeto, la
MAE y el cuerpo colegiado *Determinacin, x dictamen emitido por CGE *Sancin,
suspensin o destitucin *Prescripcin, a los 2aos de concluida la gestion 3.Civil
*Naturaleza, dao econmico causado al estado valuado en dinero *Sujeto, los servicio
pblico, ex servicio pblico, personas juritas o naturales privadas, 10aos antes de la LEY
MQSC luego de la ley no prescribe *Determinacin, por u juez competente atreves de
informe aprobado por CGE *Sancin, resarcimiento de los daos y perjuicios actualizados
*Prescripcin, prescribe a los 10aos a partir del ultimo hecho de la ultima actuacin
procesada, para delitos ocurridos antes de la LEY MQSC. 4. Penal *Naturaleza, delito
tipificado como tal en el cdigo penal *Sujeto, los servicio pblico, ex servicio pblico y
personas particulares *Determinacin, por un juez competente *Sancin, penas o sanciones
de acuerdo a la sentencia del juez *Prescripcin, de acuerdo a lo determinado en el cdigo
penal.