INTRODUCCIN:

El plan operativo es un programa concreto de accin de corto plazo, que emerge del
plan de largo plazo, y contiene los elementos (objetivo, estrategia, meta y accin) que
permiten la asignacin de recursos humanos y materiales a las acciones que harn
posible el cumplimiento de las metas y objetivos de un proyecto especfico.
Esta herramienta de planeacin, organizacin y control de nuestras actividades
cotidianas, ofrece en el corto plazo la certidumbre de las acciones a realizar; la
despolitizacin de la misma; claridad en la relacin costo-beneficio; hace posible el
seguimiento del avance de metas y la participacin en bolsas de recursos para los
proyectos que trabajan con mayor eficiencia.

El plan operativo es solicitado por el propietario del terreno, su apoderado legal,

presentado en la Oficina Local respectiva para su revisin y dictamen correspondiente.

El plan operativo ms de ser un tipo de estrategia lo que logra son metas especficas a
cumplir con el fin de que todos sean partcipes de ella y sean parte del equipo de xito
a cumplir metas y sobre todo a que la empresa cumpla lo programado, lo establecido
para fin de ao o cada ao, para ello debemos cumplir con todos los objetivos, pasos,
procedimientos planteados dentro de la empresa o institucin.
Los recursos humanos son indispensables para cumplir con el plan operativo anual la
falta de uno de ellos hace que el trabajo sea complicado y difcil de lograrlo, pues una
de las caractersticas es contar con los requisitos para poder cumplir con los pasos del
plan operativo anual (POA).

PLAN OPERATIVO EMPRESARIAL.

DEFINICIN
El plan

operativo es

un documento oficial

una organizacin (empresarial,

un fragmento del

mismo

institucional,

en

el
no

que

los

responsables

gubernamental,

(departamento, seccin, delegacin, oficina)

etc.)

de
o

enumeran

los objetivos y las directrices que deben cumplir en el corto plazo. Por ello, un plan
operativo se establece generalmente con una duracin efectiva de un ao, lo que hace
que tambin sea conocido como plan operativo anual o POA.
El plan operativo es la culminacin del detalle de un plan estratgico y de un plan
director. Debido a esta circunstancia, el POA debe adaptar los objetivos generales de
la compaa a cada departamento, y traducir la estrategia global de la misma en el da
a da de sus trabajadores.
Es Instrumento de gestin en el que se establecen las estrategias de las diversas
actividades a ejecutarse. Est orientado a garantizar el cumplimiento de los objetivos
institucionales y metas presupuestales.
Una de las utilidades fundamentales de establecer un plan operativo radica en que es
posible, mediante las herramientas de inteligencia de negocio adecuadas, realizar un
seguimiento exhaustivo del mismo, con el fin de evitar desviaciones en los objetivos.
Cuenta con una Directiva para la formulacin y seguimiento en cada una de las
dependencias de un Sector.

Principales herramientas: software que ayudan a monitorizar un plan estratgico u

operativo (Sistemas de Informacin Ejecutiva, y los Sistemas de Soporte a la Decisin,
etc.).
QUIENES ELABORAN EL PLAN OPERATIVO
La formulacin del Plan Operativo Anual, por parte de las entidades nacionales, debe
realizarse dentro de un proceso de interaccin institucional interno, entre sus
diferentes instancias orgnicas (direcciones, gerencias, departamentos, divisiones,
jefaturas, procesos, subprocesos, entre otros). Su coordinacin debe estar a cargo de
la Direccin de Planificacin o quin asuma este rol.
TIPOS DE PLANES OPERATIVOS.
A su vez, los planes operativos pueden dividirse en:
Planes para una sola vez: Son aplicados una sola vez u ocasionalmente, para
resolver un problema que no se presenta de forma repetida. Son planes de accin
que, con toda probabilidad, no se repetirn de la misma forma en el futuro.
Planes permanentes: Cuando las actividades de la organizacin se presentan
reiteradamente, el plan permanente gua dichas actividades. Un plan permanente

puede ser entonces definido como una serie de decisiones determinadas utilizadas por
la Direccin para abordar actividades recurrentes y organizativas. Las polticas y los
procedimientos son ejemplos de estos planes.

OBJETIVO
Los POA tienen como propsito fundamental orientar la ejecucin de los objetivos
institucionales; y propiciar pasos claros en objetivos y metas evaluables a corto plazo.
Tambin tiene como objetivo hacer constar todos los aspectos tcnicos y organizativos
que conciernen a la elaboracin de los productos o a la prestacin de servicios.
Si se trata de una empresa de produccin.
Descripcin de los productos a producir o a transformar.
Descripcin detallada del proceso productivo. Compara con otras empresas del
sector. Equipos necesarios, caractersticas, frmulas de adquisicin, capacidad
de produccin, coste estimado, y duracin de los equipos productivos.
Clculo del coste unitario del producto.
Alternativas al proceso productivo, decisiones de subcontratacin.
Descripcin de los procesos de control de calidad, control de inventarios y
procedimientos de inspeccin que garanticen mnimos costes y eviten
problemas de insatisfaccin en los clientes.
Si se trata de una empresa de servicios.

Descripcin de los servicios a prestar.

Circuito de prestacin de los servicios: fases, quin las lleva a cabo, etc.
Recursos necesarios.
Clculo del coste unitario del servicio.
Descripcin de los procesos de control de calidad y de atencin al cliente
Seleccionar la red de proveedores

La eleccin de proveedores: Es una cuestin importante para garantizar el buen

xito de la empresa. En primer lugar, debera plantearse qu va a hacer la empresa
directamente y qu va a subcontratar. Para empezar, puede ser ms conveniente que
se limite la actividad a lo que se sepa hacer mejor y subcontratar otras funciones como
contabilidad, administracin, etc.
A la hora de seleccionar la red de proveedores, es importante seguir las siguientes
recomendaciones:
Comparar distintas opciones.
Negociar el sistema de pago, es decir, si se va a pagar al contado, a 30, 60
90 das. Esto hay que ponerlo en relacin con el perodo de cobro a nuestros
clientes, ya que si no hemos recibido dinero de stos, no podremos hacer
frente a las obligaciones contradas. Hay que evitar los desfases de tesorera.

 Determinar las condiciones de suministro. En este punto debe destacarse que

si el volumen de pedidos es elevado, habr que contar con una estrategia de
almacenaje o quiz sea ms conveniente la opcin de un aprovisionamiento
gradual, a medida que se precise la mercanca.

IMPORTANCIA DE LOS PLANES OPERATIVOS EN LA EMPRESA.

Tener un plan u objetivo, es algo muy importante, de cara al negocio propio de una
empresa. Una empresa, como bien saben muchas personas que desarrollan planes de
negocio, tiene, entre sus objetivos, definir a qu se va a dedicar la empresa, sus
clientes potenciales (o reales si ya los tiene), sus proveedores, su marco social,
cultural
y
otros.
Esta informacin, no solo constituye un modelo formal que define a la empresa, sino la
mentalidad propia de la empresa a la hora de tomar decisiones, que la hagan
acercarse an ms a sus objetivos. Por ello, un plan es importante, nos hace
centrarnos en un objetivo concreto, conocido y alcanzable mediante una serie de
pasos. Esos pasos se pueden complicar generando otros menores que necesiten ser
abarcados antes de proseguir, pero el objetivo, en ese momento sigue siendo el
mismo.
FINES DEL PLAN OPERATIVO
Dentro de los principales propsitos que tiene el elaborar un plan de negocios para
una pyme o un emprendedor podemos destacarlos:
1. Obtener financiamiento externo:
Este objetivo es muy importante en la medida en que se necesiten recursos
financieros para poder operar la empresa o hacerla crecer. Es de vital importancia
contar con un plan de negocio para lograr obtener financiamiento ya sea con un banco
o un inversionista, puesto que brinda una nocin de cmo se encuentra la empresa, en
cuanto al personal que labora dentro de la misma, la experiencia con la que se cuenta
para operarla, y sobre todo la ms importante es el estado de salud financiera con la
cual cuenta la empresa. La cual consiste en los pasivos o deudas adquiridas.
Cntrate en tu mercado y no en tu producto. Enfoca tus esfuerzos en hablar sobre el
mercado, las bondades que tiene, las barreras de entrada, su potencial, etc. Los
inversionistas desean ver como el producto ser recibido y aceptado por el mercado.
No pierdas el tiempo alabando tu producto muestra datos reales del mercado.
2. Presenta a tu personal directivo:
Habla sobre la experiencia de tus colaboradores o socios, demuestra que tienen el
conocimiento para poder manejar la empresa. Es importante demostrar que la
inversin que se realice ser bien administrada por personal capacitado. Busca
capacitarte en areas como administracin, mercadotecnia, finanzas, etc. O busca
contratar personal idneo para los puestos directivos.
3. Presenta informacin financiera creble:
No por exagerar los datos obtendrs mayor inversin. No mientas, muestra los
estudios financieros reales. Trata de evitar los programas que realizan los clculos de
manera
automtica.
Existen algunos otros puntos sin embargo considero que estos son los principales a
tomar en cuenta para la elaboracin de un plan de negocio.

DIFERENCIA ENTRE PLAN ESTRATGICO Y PLAN OPERATIVO.

Las diferencias entre planes estratgicos y planes operativos pueden establecerse en
tres aspectos: Por su Naturaleza, Horizonte temporal, alcance y grado de detalle.
Por su naturaleza
El plan estratgico por su naturaleza es visionaria, filosfica y terica.
El plan operativo por su naturaleza es tctico, prctico, ejecutivo y operativo.
Horizonte temporal
Los planes estratgicos suelen contemplar un horizonte temporal ms amplio que los
operativos. Su extensin en el tiempo vara en funcin del sector en el opera la
organizacin, siendo cada vez ms corto ese espacio temporal atendiendo a la
celeridad de los cambios que conlleva el entorno actual caracterizado por la
Globalizacin.
Los planes operativos, que son una concrecin del Plan Estratgico por reas de
gestin, suelen elaborarse con una perspectiva anual.
Alcance
Las diferencias entre planes estratgicos y planes operativos, en cuanto al alcance, se
concretan en que los primeros abarcan una amplia gama de actividades de la
organizacin.
Los planes operativos, por su parte, poseen un alcance ms estrecho y limitado. En el
caso de una entidad local son desplegados a nivel de rea o departamento, en funcin
de la configuracin de la estructura organizativa.
Grado de detalle
Los planes estratgicos estn expresados en trminos ms generales mientras que
los operativos son ms concretos.
Las diferencias apuntadas en planes estratgicos y planes operativos derivan de la
naturaleza de cada uno de ellos, considerando que la planificacin operativa es una
concrecin de la planificacin estratgica.
Un plan operativo contendr los detalles que se requieren para incorporar la estrategia
a las operaciones diarias.

EL PLAN OPERATIVO ES NECESARIO PORQUE:

Permite que la empresa cuente con una lgica de conjunto para la accin
empresarial en el corto plazo.

Contribuye a lograr la coherencia de la gestin empresarial mediante la

organizacin y coordinacin de las actividades de las diferentes dependencias
organizacionales, en funcin de las prioridades empresariales.
Ayuda a lograr la mejor combinacin posible entre el potencial humano de la
organizacin y sus recursos materiales y financieros.
Jerarqua de Planes Estratgicos y Planes Operativos.

A su vez, los programas son planes que se aplican una sola vez y que cubren una
serie relativamente amplia de actividades de la organizacin, especificando los pasos
ms importantes, su orden y oportunidad as como los responsables de la aplicacin
encada paso.
Los proyectos pueden considerarse como partes pequeas e independientes
contenidas en los programas.
Por su parte, los presupuestos constituyen la expresin formal y cuantificada de los
recursos asignados para planes, programas y proyectos especficos en un plazo
temporal determinado.
Los planes permanentes hacen referencia a las actividades ya establecidas en la
organizacin, de carcter uniforme y repetitivo. Estos planes permiten estandarizar las
operaciones incrementando su eficacia y eficiencia. Un ejemplo son
los procedimientos escritos que definen los procesos de trabajo llevados a cabo en
una organizacin.
Las polticas, en cuanto definen orientaciones generales y directrices para un rea,
son de aplicacin para los planes permanentes.

CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL.

Se debe formular de conformidad con los lineamientos que a continuacin se

determinan:
a) Cada institucin elaborar el Plan Operativo Anual (POA) de acuerdo al
instructivo metodolgico presentado por la organizacin y a las Directrices
Presupuestarias definidas por el Ministerio de Finanzas.
b) El Plan Operativo Anual (POA) debe sustentarse en los grandes objetivos,
metas, e indicadores gubernamentales, establecidos en el Plan Plurianual de
Gobierno.
c) El Plan Operativo Anual (POA) se ajustar a las disposiciones legales y se
Compatibilizar con el presupuesto asignado a la institucin.
d) El POA se registrar en la pgina Web de la organizacin o empresa
establecida para el efecto, solamente despus de que se haya registrado el
Plan Plurianual Institucional.
EL PLAN OPERATIVO PERMITE

Tener claridad en las acciones necesarias para lograr cada resultado esperado.
Establecer un cronograma de trabajo.
Determinar la prioridad de cada actividad planificada.
Asignar responsabilidades, tomar en cuenta la idoneidad del personal y definir
concretamente sus actividades.
Determinar posteriormente las necesidades materiales y de equipamiento, as
como de recursos financieros.
Determinar la cantidad de personas que necesitar el plan para su ejecucin.
Establecer parmetros para medir los adelantos y resultados logrados por la
implementacin del cronograma. Medidas de control de gestin durante el
seguimiento y evaluacin.
UN PLAN OPERATIVO ANUAL ES UN DOCUMENTO QUE DEBE CONTENER:

Los resultados a lograr durante el ao y los indicadores de cada resultado.

Las actividades para lograr cada resultado, explicando cmo se lo va a conseguir.

Las personas responsables de cada actividad.

Los recursos que se necesitan y los que se disponen para realizar cada actividad.

Un cronograma de las actividades a realizar con los recursos disponibles, acorde a la

duracin del Plan Operativo Anual.

ESQUEMA DEL PLAN OPERATIVO.

Este esquema es para todo tipo de plan
I. DATOS GENERALES
1. Nombre del plan
2. Institucin ejecutora
3. Responsables
4. Lugar de ejecucin
5. Tiempo de duracin
II. FUNDAMENTACIN
1. Legal y terica
2. Tcnica, prctica
III. OBJETIVOS
1. Generales
2. Especficos
IV. METAS
1.

Cualitativos

2. Cuantitativos
V. ESTRATEGIAS
1. De planeamiento
2. De organizacin
3. De direccin y/o ejecucin
4. De control
VI. RECURSOS NECESARIOS
1. Recursos humanos
2. Recursos materiales
3. Recursos econmicos

VII. PRESUPUESTO
1. Ingresos
2. Egresos
3. Resumen
VIII. FINANCIMIENTO
IX. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES (Cronograma)
X. EVALUACIN

COMO ELABORAR EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

Existen muchas maneras para elaborar el plan operativo institucional, esto depende
principalmente de cmo est organizada la municipalidad.
Por ejemplo, en las municipalidades rurales- que no cuentan con muchas
dependencias orgnicas, la preparacin del plan operativo institucional significara ms
bien elaborar la organizacin municipal. Dicho plan operativo institucional precisara
entonces los objetivos y metas operativas de cada uno de los responsables, segn el
cargo que se encuentre desempeado.
No obstante, las diferencias que pudieran existir entre la realidad institucional de las
municipalidades, existen ciertas condiciones que deben observarse de todas maneras
parar elaborar el plan operativo institucional, a saber:
El plan

operativo institucional debe elaborase participativamente: En su

elaboracin se debe propiciar la participacin activa de todo el personal de la

municipalidad, de esta manera las ideas y propuestas para la construccin del
plan operativo se vern enriquecidas por las diferentes maneras de ver la gestin
municipal que tienen una misma municipalidad, los funcionarios, los servidores,
los obreros y el personal contratado.
El plan operativo institucional debe elaborarse teniendo presente las prioridades
institucionales de la municipalidad para dicho periodo, Es importante que las
autoridades municipales definan y comuniquen oportunamente las polticas

pblicas locales, de modo que se propongan los objetivos y metas operativas para
el ejercicio anual en funcin de las mismas.

PASOS PARA ELABORAR EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL:

A continuacin presentamos los pasos bsicos para elaborar el plan operativo
institucional:
1. Establecer las prioridades institucionales:

Quin lo hace?

Corresponde a las autoridades municipales (consejo municipal y alcalde) establecer

los lineamiento de polticas institucional que la municipalidad perseguir durante un
determinado ao fiscal.
Es recomendable que dichas prioridades se establecen teniendo en cuenta los
procesos clave que impulsa la organizacin municipal. Los procesos clave son las
lneas principales de accin municipal que aglutinan un conjunto de actividades y que
responden directamente a la misin de la municipalidad.

Son procesos clave:

La promocin del desarrollo

La prestacin de servicios pblicos locales
La administracin municipal, entre otros.
Es importante que las autoridades municipales comprendan que implican los procesos
clave, dado que cada uno de ellos responde a una manera de hacer las cosas. En un
sentido ms amplio, el trmino proceso se refiere como se hacen las cosas y no a
que cosas se hacen.

Entonces, al definir las prioridades institucionales, las autoridades municipales deben

tener en cuenta:
La manera como estn desenvolviendo las procesos clave de la municipalidad
La manera como quisieran que dichos procesos clave funciones
Loa objetivos estratgicos del plan de desarrollo institucional y los
compromisos asumidos por la municipalidad con respecto al plan de desarrollo
local concertado
2. Proposicin de los objetivos operativos:
Son los propsitos fundamentales que persiguen un determinado rgano estructural o
dependencia. Responden directamente al papel que juega la dependencia en la
organizacin municipal para cumplir con la misin de la municipalidad
Los objetivos operativos pueden proponerse en dos niveles:
Los objetivos operativos que se proponen en nivel de rgano estructural deben
resumir los objetivos de las dependencias que lo conforman
Dependencia de u rgano estructural
Los

objetivos
operativos
propuestos

por

los
rganos

estructurales como por las unidades orgnicas, son el inicio de los trabajos del
planeamiento operativo institucional que terminaran en la aprobacin del plan
operativo institucional.
Recuerda que:
Los objetivos operativos no deben confundirse con los resultados a logara( en
este caso, se tratara de metas operativas)
Los objetivos operativos tampoco no deben confundirse con los resultados a
lograr (en este caso, se tratara de metas operativas)
Los objetivos operativos no deben confundirse con las funciones previstas en el
reglamento8 de organizacin y funciones ROF para una determinada
dependencia, dado que estas son responsabilidades que se derivan se su
mbito de competencia funcional.
3. Determinacin de la metas operativas:
Al igual que loa objetivos operativos, las metas operativas son propuestas por todas
las dependencias de la entidad (incluidos sus rganos de direccin).
Todo objetivo operativo debe ser expresado en una o varias metas operativas para
poder medir su logro. Al cumplir las metas operativas costaremos el cumplimiento de
los objetivos.
A partir de las metas operativas as determinadas, podrn proponerse indicadores
para medir la gestin operativa de la municipalidad, en trminos de eficacia, eficiencia,
impacto, cobertura, calidad, rendimiento, entre otros criterios.

No confundas una meta operativa con las tareas o trabajos para llevarlas a cabo. Las
tareas son las acciones de carcter operacional inscritas en una actividad. Los
trabajos constituyen acciones inscritas en un proyecto.
4. Establecer el cronograma de trabajo:
El cronograma del trabajo expresa la secuencia en que irn produciendo las metas
operativas propuestas.
El cronograma se expresa la programacin de la gestin institucional para
determinado ao.

Es muy importante dar la atencin a la elaboracin del cronograma de trabajo porque

constituye un insumo para la programacin presupuestaria de gastos, la cual debe
estar articulada con la planificacin operativa de la municipalidad. Por lo tanto, debe
tenerse presente que el planeamiento operativo es anterior a la programacin
presupuestaria.
5. Secuenciar las actividades en funcin del cronograma de trabajo:
La secuencia de las tareas y trabajos seala en forma especfica las acciones en
actividades que cada dependencia deber desarrollar para lograr una determinada
meta operativa. Est secuencia es el desagrad del cronograma de trabajo descrito en
el numeral precedente}
6. Previsin de gastos:
Las dependencias municipales deben detallar todos los bienes y servicios as como el
equipamiento necesario que necesitaran para el cumplimiento de sus metas
operativas, y para ello, deben llenar un formato denominado cuadro de necesidades.
El requerimiento no existe si es que no se precisa a que meta operativa contribuye. No
se trata de pedir por pedir. Se trata de sealar lo que realmente se necesita para
cumplir

con

operativas.

las

metas

EJEMPLO DE UN PLAN OPERATIVO

(POA DE LA EMPRESA)

CONCLUSIONES:

Con un plan elaborado en el que se siten hitos coherentes a lo que la misin de la

empresa, y sus objetivos plantean, es normal ver cmo las empresas se afianzan, dan
sensacin de calidad y buen hacer y, lo mejor de todo, es que al no haber tenido tanto
desajuste en el camino, tambin se consigue que esta percepcin se ajuste a una estructura
de costes asequible para conseguir dar al cliente un precio competitivo.

El plan operativo puede ser ejecutado por el dueo de la empresa para trazar metas a corto
plazo.

El plan operativo plan operativo se establece generalmente con una duracin efectiva de un
ao, lo que hace que tambin sea conocido como plan operativo anual o POA.

El plan operativo debe tener claridad en las acciones necesarias para lograr cada resultado
esperado, Establecer un cronograma de trabajo, Determinar la prioridad de cada actividad
planificada, Asignar responsabilidades, tomar en cuenta la idoneidad del personal y definir
concretamente sus actividades.

RECOMENDACIONES:

El plan operativo debe ser ejecutado por persona responsable, que este al
mando o que cuenta con la capacidad de mejorar las estrategias empresariales
para mejorar el manejo interno y externo de la empresa o institucin, con el fin
de trazarse metas a corto plazo y cumplirlas con xito.

Es recomendable que todos en equipo sean los que trabajen en conjunto con lo
planteado o establecido en plan operativo empresarial con el objetivo de
cumplirlo adecuadamente.

Todos deben trabajar en coordinacin con el lder de la institucin.

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