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Bulletin Officiel n : 5378 du 15/12/2005 - Page : 846

Dahir n 1-05-146 du 20 chaoual 1426 (23 novembre 2005) portant


promulgation de la loi n 15-02 relative aux ports et portant cration de
l'Agence nationale des ports et de la Socit d'exploitation des ports

LOUANGE A DIEU SEUL !

(Grand Sceau de Sa Majest Mohammed VI)

Que l'on sache par les prsentes - puisse Dieu en lever et en fortifier la teneur !

Que Notre Majest Chrifienne,

Vu la Constitution, notamment ses articles 26 et 58,

A DECIDE CE QUI SUIT :

Est promulgue et sera publie au Bulletin officiel, la suite du prsent dahir, la


loi n 15-02 relative aux ports et portant cration de l'Agence nationale des ports
et de la Socit d'exploitation des ports, telle qu'adopte par la Chambre des
reprsentants et la Chambre des conseillers.

Fait Marrakech, le 20 chaoual 1426 (23


novembre 2005)
Pour contreseing :

Le Premier ministre,
DRISS JETTOU

*
*

Loi n 15-02
Relative aux ports
Et portant cration de l'Agence nationale des ports
et de la Socit d'exploitation des ports

Prambule
Les ports jouent un rle primordial dans l'conomie nationale et dans les changes
commerciaux de notre pays, dont la quasi-totalit emprunte la voie maritime. Ils
sont l'un des principaux outils industriels et commerciaux pour le dveloppement
conomique et social du pays.

Le secteur portuaire doit alors s'adapter, d'une part, aux mutations socioconomiques caractrises par des exigences de dveloppements internes au pays,
par des engagements du pays dans des accords de libre-change et par les
nouveaux contextes de la mondialisation et de la globalisation du commerce et,

d'autre part, aux nouvelles contraintes et volutions conomiques, institutionnelles,


technologiques et environnementales et du transport maritime.

Pour mieux rpondre ces impratifs nationaux et internationaux, une refonte du


mode de gestion et d'organisation du secteur portuaire est ncessaire.

Il est devenu essentiel de doter le secteur portuaire d'un cadre lgislatif et


rglementaire adapt aux volutions futures, en harmonie avec les traits et les
diffrents accords auxquels le Maroc souscrit, mme d'encourager les initiatives
prives et de mettre les exploitants et oprateurs portuaires en situation
concurrentielle.

La nouvelle organisation du secteur portuaire se fixe comme objectifs de :


-

dfinir les modes de gestion et d'exploitation des ports ;

doter les organismes qui auront assurer les activits portuaires de la


souplesse ncessaire une gestion efficace et efficiente ;

doter les ports du Royaume des moyens ncessaires pour accrotre et


amliorer leur comptitivit, leur productivit et efficacit ;

doter les oprateurs conomiques en infrastructures et en quipements


performants ;

appliquer l'unicit de la manutention travers la ralisation, par le


mme oprateur portuaire, de l'ensemble des oprations de chargement et de
dchargement bord et quai ;

encourager et dvelopper l'intervention progressive du secteur priv dans


la construction et l'exploitation portuaire.

Une refonte structurelle profonde du secteur est ncessaire de manire permettre


une amlioration de l'outil portuaire et son adaptation aux besoins du commerce
extrieur.
Aussi, cette loi a-t-elle pour objet, outre de fixer le statut juridique des ports, de
crer deux nouveaux organismes, en l'occurrence :
-

l'Agence nationale des ports charge principalement des missions


d'autorit ;

la Socit d'exploitation des ports charge, concurremment avec des


oprateurs et des exploitants portuaires, des missions caractre
commercial.

En consquence, il sera procd la dissolution de l'Office d'exploitation des


ports, dont les missions d'autorit seront dvolues l'Agence nationale des ports et
les activits commerciales la Socit d'exploitation des ports.

Titre premier
Rgime juridique des ports

Chapitre premier
Composition et configuration du domaine public portuaire

Article 1
Le port est l'ensemble des espaces terrestres, eaux maritimes ou fluviales, des
infrastructures et des superstructures runissant les conditions physiques et
d'organisation permettant l'accueil des navires pour qu'ils s'y abritent, y accostent,
y effectuent les oprations d'embarquement et de dbarquement des marchandises
ou des passagers, s'y approvisionnent ou y effectuent des rparations.

Le port peut tre de commerce, de pche, de plaisance ou de plusieurs de ces


activits la fois.

Le port fait partie du domaine public de l'Etat et constitue le domaine public


portuaire.

Article 2

Le port est compos des lments suivants :


-

l'enceinte portuaire, qui est la zone terrestre clture, attenante aux


bassins et amnage pour les oprations d'embarquement, de dbarquement
et d'entreposage des marchandises ainsi que pour l'embarquement et le
dbarquement des passagers et soumise au contrle de l'Agence nationale
des ports, vise l'article 31 de la prsente loi, de la douane et de la police
des frontires conformment la lgislation et la rglementation en
vigueur.
la rade, zone maritime ou fluviale du port constitue de :

la zone de pilotage obligatoire ;


la zone de mouillage, dans laquelle le stationnement des navires
est soumis au contrle de l'Agence nationale des ports.

le chenal d'accs, qui est l'espace maritime ou fluvial rserv la


navigation pour les oprations d'entre ou de sortie du port.

les infrastructures portuaires, qui sont l'ensemble des ouvrages


terrestres, maritimes et fluviaux construits et amnags pour l'accueil des
navires. Elles comprennent notamment :

les ouvrages de protection tels que les digues et les jetes ;

les ouvrages daccostage tels que les quais et les appontements ;

les bassins ;

les terre-pleins.

les superstructures portuaires qui sont l'ensemble des constructions,


installations et amnagements affects au service des navires, des
marchandises ou des passagers.

Article 3
La dlimitation du domaine public portuaire est effectue conformment aux
dispositions de l'article 7 du dahir du 7 chaabane 1332 (1er juillet 1914) sur le
domaine public.

Toutefois, par drogation aux dispositions dudit article 7, la procdure de


dlimitation de la rade et du chenal d'accs est fixe par voie rglementaire.

Article 4

Le classement et le dclassement du domaine public portuaire s'effectuent


conformment la lgislation relative au domaine public de l'Etat.

Article 5
Les ports sont construits en totalit ou en partie par l'Etat ou, dans le cadre de
convention de concession, par une personne morale de droit public ou priv.

La date de leur ouverture a l'exploitation, en totalit ou en partie, est fixe par


l'administration.

Chapitre II
Amnagement et modes de gestion et d'exploitation des ports

Section premire
Dispositions gnrales

Article 6
Un plan d'amnagement interne de chaque port est tabli par l'Agence nationale
des ports. Il a pour objectif principal de dfinir les affectations des zones
portuaires suivant l'usage principal, telles que les zones de commerce, de pche et
de plaisance.

Le plan d'amnagement interne doit notamment dfinir :


-

les diffrents terminaux et gares maritimes du port ;

les zones rserves au magasinage et l'entreposage des marchandises ;

les zones rserves aux matires dangereuses ;

la zone rserve la construction ou la rparation navale ;

les zones et les espaces rservs la rception, la collecte et au


stockage des dchets rsultant des activits maritimes et portuaires ;

les zones rserves, le cas chant, aux installations de la Marine


Royale ;

les zones rserves, le cas chant, aux activits commerciales et/ou


industrielles.

les limites des voies ferres et des voiries ;


Les modalits de son tablissement, de sa rvision et de son approbation
sont fixes par voie rglementaire.

Article 7
Un rglement d'exploitation est tabli par l'Agence nationale des ports pour
chaque port. Il fixe notamment :
-

les rgles de priorit d'accs des navires au port ;


la catgorie et la longueur limite des navires soumis l'obligation de
pilotage ;
la catgorie des navires soumis l'obligation de remorquage ;
les dispositions relatives aux navires dsarms, abandonns saisis ou
paves, conformment la lgislation en vigueur ;

les rgles d'utilisation des diffrentes infrastructures du port ;

les rgles d'embarquement et de dbarquement des passagers ;

les rgles de chargement, de dchargement et d'entreposage des


marchandises ;

les conditions de chargement, de dchargement et d'entreposage des


marchandises dangereuses ;

les normes de manutention des marchandises dfinissant notamment les


cadences minimales des oprations de manutention ;

les conditions d'exploitation des installations spcifiques ;

les rgles de rception, d'enlvement, de stockage des marchandises et de


leur garde ;

les conditions d'accs, de circulation, d'arrt et de stationnement des


vhicules et des engins de chargement, de dchargement et de manutention
des marchandises ;

les conditions d'accs et de circulation des personnes physiques ;

les conditions de rception, de collecte, de transport et de stockage des


dchets l'intrieur du port, ainsi que les conditions de leur vacuation hors
du port ;

les mesures ncessaires l'application des dispositions lgislatives et


rglementaires relatives la scurit, la sant, la sret et la
protection de l'environnement au sein du port ;

les conditions d'entretien et de rparation de navires quai notamment


celles relatives aux oprations de ramonage, de dgazage et d'essai de
machines ou d'hlices ;

et toutes autres dispositions relatives l'exploitation du port ;

Ledit rglement est approuv par l'administration.

Article 8
La gestion d'un port englobe :
1.

l'exercice de la police des ports telle que prvue par le dahir n 1-59043 du 12 kaada 1380 (28 avril 1961) relatif la police des ports maritimes
de commerce ;

2.

la maintenance, l'entretien, ladaptation et le dveloppement des


infrastructures, superstructures, bassins et chenaux portuaires et des
systmes de signalisation et d'aide la navigation dans les ports ;

3.

la maintenance, l'entretien, la gestion et l'exploitation des rseaux des


voies ferres, de voiries, d'eau, d'lectricit et d'assainissement ;

4.

loctroi des concessions et des autorisations d'exploitation des activits


portuaires ;

5.

l'octroi des autorisations d'occupations temporaires, du domaine public


portuaire.

Article 9
L'exploitation portuaire englobe :
1.

l'exploitation des activits portuaires revtant le caractre de service


public industriel et commercial telles que le pilotage, le remorquage, le
lamanage, le magasinage et l'entreposage portuaire ;

2.

l'exploitation d'un terminal portuaire qui est une zone d'un port, compose
de quais, de terre-pleins et d'installations, affecte au traitement d'un trafic
ou un exploitant spcifique ;

3.

l'exploitation de quais, de terre-pleins, de hangars ou d'autres


installations portuaires ;

4.

l'exploitation de l'outillage portuaire, compos de l'ensemble de matriels


et d'quipements et servant la manutention bord quai, la manipulation
des marchandises bord des navires et sur les zones de stockage, au
transfert et au stockage des marchandises embarquer ou dbarquer.
Il comprend notamment les engins de levage fixes, mobiles ou flottants, les
rampes d'accs, les engins de transfert des marchandises des quais vers les
zones de stockage et vice-versa et le matriel accessoire de manutention ;

5.

la manutention portuaire, compose de l'ensemble des oprations, bord


des navires et quai, d'embarquement et de dbarquement des
marchandises ;

6.

l'exploitation de toute autre activit portuaire connexe, au service des


navires, des marchandises et/ou des passagers, dont la liste est fixe par
voie rglementaire.

Article 10
La gestion d'un port ainsi que l'exploitation portuaire sont assures, selon le cas,
dans le cadre du rgime de l'autorisation ou de la concession.

Article 11
Sous rserve des dispositions de l'article 27 ci-aprs, les concessions, les
autorisations d'exploitation et les autorisations d'occupation temporaire du
domaine public portuaire sont accordes par l'Agence nationale des ports.

Section II
Autorisations et concessions relatives la gestion
et l'exploitation portuaires

Sous-section 1
Du rgime de l'autorisation

Article 12 Est soumise au rgime de l'autorisation :


1.

l'exploitation des activits portuaires revtant le caractre de service


public industriel et commercial telles le pilotage, le remorquage, le
lamanage, le magasinage et lentreposage portuaire ;

2.

l'exploitation de terre-pleins, de hangars ou d'autres installations


portuaires ;

3.

l'exploitation de l'outillage portuaire priv, avec obligation de service


public ;

4.

l'exploitation de toute autre activit portuaire connexe au service des


navires, des marchandises et/ou des passagers.

L'autorisation est accorde aprs appel la concurrence.

Toutefois, il peut tre fait recours une procdure d'attribution directe lorsque
l'activit portuaire concerne sera exerce pour le compte propre du demandeur de
l'autorisation ou lorsque, aprs mise en concurrence, aucune offre n'a t propose
ou aucune offre n'a t retenue.

Article 13
L'autorisation d'exploitation est accorde toute personne morale de droit public
ou priv qui s'engage respecter les conditions gnrales d'exploitation et les
clauses d'un cahier des charges, qui prvoit notamment :
-

l'objet de l'autorisation et la dlimitation de la zone qu'elle couvre, ainsi


que les parties du domaine public portuaire ncessaires l'exploitation des
installations ou des activits portuaires autorises ;
la dure de validit de l'autorisation ;

la ou les assurances que l'exploitant doit contracter pour couvrir sa


responsabilit pour les dommages causs aux tiers ;

les redevances de l'autorisation, leur mode de calcul et les modalits de


leur paiement.

le principe du respect de l'galit de traitement des usagers ;


les qualifications professionnelles et techniques minimales ainsi que les
garanties financires exiges du permissionnaire ;

les modalits
permissionnaire.

de

rmunration

des

services

rendus

par

le

Article 14
L'autorisation d'exploitation fixe notamment :
-

la dure de l'autorisation qui ne peut excder 20 ans renouvelable ;

la date de dmarrage de l'exploitation ;

les conditions d'exploitation ;

les conditions de prolongation ou de renouvellement ventuel de


l'autorisation et de rvocation.

Article 15
L'autorisation est accorde sous rserve des droits des tiers. Elle peut confrer au
bnficiaire le droit d'occupation temporaire des parties du domaine public
portuaire, ncessaires l'exploitation des installations ou des activits portuaires
autorises.

L'autorisation est rvoque toute poque et sans indemnit si :


1.

les conditions qu'elle comporte ne sont pas observes ;

2.

le permissionnaire ne dmarre pas l'activit pour laquelle il a t autoris


dans les dlais fixs ;

3.

le permissionnaire qui ne remplit plus les conditions exiges pour


l'exercice de son activit, ne procde pas la rgularisation de sa situation ;

4.

les redevances verser ne sont pas acquittes aux termes fixs ;

5.

le permissionnaire a cess son activit pour une dure suprieure six


mois.

6.

elle est cde ou transfre sans l'accord pralable de lAgence nationale


des ports ou, le cas chant, du concessionnaire de la gestion du port.

7.

le permissionnaire ou son reprsentant lgal a fait l'objet d'une


condamnation judiciaire pour des dlits compromettant l'activit exerce ou
la rputation du port.

8.

le permissionnaire est mis en liquidation judiciaire par un jugement


dfinitif.

Si, dans les cas cits aux paragraphes 1, 2, 3, 4 et 5 ci-dessus, le permissionnaire


ne satisfait pas la mise en demeure qui lui est adresse, par les voies lgales de
notification, dans le dlai qui lui y est fix et qui ne peut tre infrieur un mois,
l'agence peut l'astreindre au paiement d'une amende de cinq mille (5.000)
cinquante mille (50.000) dirhams.

Si l'infraction persiste, un mois aprs l'amende inflige, celle-ci est porte au


double.

Si l'infraction persiste un mois aprs le doublement de l'amende inflige,


l'autorisation est rvoque.

Toutefois, lorsque l'autorisation est rvoque pour des raisons autres que celles
prvues par le prsent article, la rvocation ouvre droit indemnit au profit du
permissionnaire, si celui-ci en subit un prjudice direct.

Sous-section 2
Du rgime de la concession

Article 16
Est soumise au rgime de la concession :
-

la gestion d'un port ;

l'exploitation de terminaux et de quais ;

l'exploitation de l'outillage portuaire public ;

l'exploitation de l'outillage portuaire priv, bord quai ;

la manutention portuaire.

Article 17
La concession est attribue aprs appel la concurrence.

Toutefois, il peut tre fait recours une procdure de ngociation directe lorsque
l'activit portuaire sera exerce pour le compte propre du demandeur de la
concession ou lorsque, aprs mise en concurrence, aucune offre n'a t porpose
ou aucune offre n'a t retenue.

Article 18
La concession est accorde sous rserve des droits des tiers. Elle peut confrer au
concessionnaire le droit d'occupation temporaire, pendant toute la dure de
validit de la convention la rgissant, des parties du domaine public portuaire
ncessaires l'exploitation des installations ou des activits portuaires concdes.

Article 19
Lorsque la concession emporte occupation temporaire du domaine public portuaire
et sauf prescription contraire de la convention de concession, le concessionnaire
bnficie, pendant la dure de la concession et dans les limites des dispositions
prvues par la prsente sous-section, du droit de superficie sur les ouvrages,
constructions, quipements fixes et installations caractre immobilier qu'il ralise
pour l'exercice de l'activit autorise par ladite convention.

Les ouvrages, constructions, quipements fixes et installations caractre


immobilier, prvus par la concession ne peuvent tre hypothqus que pour
garantir les seuls emprunts contracts par le concessionnaire en vue de leur
financement, leur ralisation, leur modification ou leur extension.

Toutefois, le contrat d'hypothque doit tre approuv par l'Agence nationale des
ports.

Les hypothques sur les droits et biens prcits s'teignent au plus tard
l'expiration de la dure de la convention de concession.

Article 20
Les cranciers chirographaires, autres que ceux dont la crance est ne de
l'excution des travaux viss l'alina 1 de l'article 19 ci-dessus, ne peuvent
pratiquer des mesures conservatoires ou des mesures d'excution force sur les
droits et biens mentionns audit alina.

Article 21
Le droit de superficie vis l'article 19 ci-dessus, ouvrages, constructions,
quipements fixes et installations caractre immobilier, prvus par la convention
de concession ne peuvent tre cds ou transmis dans le cadre de fusion,
absorption ou scission de socit, pour la dure restant courir, y compris dans le
cas de ralisation de sret portant sur lesdits droits et biens et dans les cas prvus
l'alina 2 de l'article 19 et l'article 20, qu' une personne morale, aprs accord
pralable de l'Agence nationale des ports.

Toutefois, la cession et la transmission prcites doivent obligatoirement porter sur


l'ensemble des droits et biens prvus par la convention de concession.

Article 22
En cas de retrait de la concession avant le terme prvu par la convention, pour des
raisons autres que l'inexcution par le concessionnaire des conditions de ladite
convention, les cranciers dont les crances sont nes des hypothques prvues
l'alina 2 de l'article 19 ci-dessus, sont subrogs pour le recouvrement de leurs
crances, au concessionnaire concurrence de l'indemnit fixe par le cahier des
charges prvu l'article 24 ci-dessous.

Article 23
Lorsqu'il est mis fin la concession pour inexcution par le concessionnaire de ses
obligations dcoulant de la convention de concession, les cranciers dont les
crances sont nes des hypothques prvues l'alina 2 de l'article 19 ci-dessus,
sont informs des mesures que le concdant entend prendre pour que lesdits
cranciers soient en mesure, le cas chant, de proposer la substitution d'un tiers
au concessionnaire dchu.

Article 24
La concession est accorde toute personne morale de droit public ou priv qui
s'engage respecter les conditions gnrales d'exploitation du port et les clauses
d'un cahier des charges, qui prvoit notamment :
-

l'objet de la concession et la dlimitation de la zone qu'elle couvre, ainsi


que les parties du domaine public portuaire ncessaires l'exploitation des
installations
ou
des activits portuaire objet de la concession ;

les conditions et les dlais de ralisation des infrastructures, des


superstructures, des quipements et des ouvrages lorsqu'il s'agit d'une
concession d'exploitation et de construction ;

les normes et conditions de gestion, d'exploitation et d'utilisation desdits


ouvrages, des quipements, infrastructures et superstructures, ainsi que les
conditions
et les modalits de leur entretien et adaptation ;

la ou les polices d'assurance que le concessionnaire doit contracter pour


couvrir sa responsabilit pour les dommages causs aux tiers ;

la dure de la concession ;
les redevances de la concession, leur mode de calcul et les modalits de
leur paiement.

les charges et obligations particulires du concessionnaire ;

le principe du respect de lgalit de traitement des usagers ;

les qualifications professionnelles et techniques minimales ainsi que les


garanties financires exiges du concessionnaire ;

les modalits
concessionnaire ;

le cas chant, le mode de calcul de l'indemnit allouer au


concessionnaire lorsqu'il est mis fin la concession pour des raisons autres
que l'inobservation des clauses de la convention de concession.

de

rmunration

des

Article 25
La convention de concession prvoit notamment :
-

l'objet de la concession ;

services

rendus

par

le

la consistance des biens concds et, le cas chant, les rgles rgissant
les biens de retour et les biens de reprise ;

la dure qui ne peut excder trente (30) ans prorogeable pour une dure
supplmentaire qui ne peut excder vingt (20) ans ;

les charges et obligations relatives l'entretien et l'adaptation des


infrastructures, des superstructures, des ouvrages et installations ;

les conditions d'occupation temporaire du domaine public ;


le respect, le cas chant, des prescriptions exiges pour des raisons de
dfense nationale et de sret publique ;

le cas chant, les conditions de renouvellement ou de prorogation ;

s'il y a lieu, les conditions de rachat, de rsiliation et de dchance.

Article 26
Sans prjudice des clauses particulires figurant dans la convention de concession
et dans le cahier des charges, l'Agence nationale des ports ou, le cas chant, le
concessionnaire de la gestion du port, peut prononcer, d'office et sans indemnit, la
dchance de la concession lorsque le concessionnaire :
1.

ne dmarre pas l'activit pour laquelle il a t autoris dans les dlais


fixs et ne le fait pas aprs un dlai qui lui est fix ;

2.

ne remplit plus les conditions exiges pour l'exercice de son activit ;

3.

a cess son activit pour une dure suprieure six mois ;

4.
5.

o son reprsentant lgal, a fait l'objet d'une condamnation judiciaire


pour des dlits compromettant l'activit exerce ou la rputation du port ;
est mis en liquidation judiciaire par un jugement dfinitif.

Si, dans les cas cits aux paragraphes 1, 2 et 3 ci-dessus, le concessionnaire ne


satisfait pas la mise en demeure qui lui est adresse, par les voies lgales de
notification, dans le dlai qui lui y est fix et qui ne peut tre infrieur un mois,
l'agence peut l'astreindre au paiement d'une amende de dix mille (10.000) dirhams
cent mille (100.000) dirhams.

Si l'infraction persiste, un mois aprs l'amende inflige, celle-ci est porte au


double.

Si l'infraction persist, un mois aprs le doublement de l'amende inflige, la


dchance de la concession peut tre prononce.

Article 27
Les concessions, les autorisations d'exploitation ou les autorisations d'occupation
temporaire du domaine public portuaire, ne peuvent tre accordes, l'intrieur du
port objet de la concession de gestion par le concessionnaire de la gestion du port,
qu'aprs l'accord pralable de l'Agence nationale des ports.

Cet accord est donn par l'agence au vu des projets de conventions de concessions,
des autorisations et des cahiers des charges que le concessionnaire lui prsente et
qui ne sont valables est dfinitifs qu'aprs leur approbation par ladite agence.

Sous-section 3
De l'occupation temporaire du domaine public portuaire

Article 28
Par drogation aux dispositions du dahir du 24 safar 1337 (30 novembre 1918)
relatif aux occupations temporaires du domaine public, tel qu'il a t modifi et
complt, l'autorisation d'occupation temporaire du domaine public portuaire est
accorde toute personne physique ou toute personne morale de droit public ou
priv qui s'engage respecter les clauses d'un cahier des charges, qui fixe
notamment :
-

l'objet de l'occupation ;

l'emplacement et la superficie de la parcelle occuper ;

la dure de l'occupation qui ne peut excder 20 ans ;

la ou les assurances que l'occupant doit contracter pour couvrir sa


responsabilit pour les dommages causs aux tiers ;
la redevance de l'occupation et le mode de sa rvision ;

le cas chant, la nature des installations et des constructions raliser


ainsi que les dlais d'achvement des travaux ;
les conditions de renouvellement et de retrait ;
les conditions de remise en tat des lieux la cessation de l'occupation
et, le cas chant, celles relatives la remise l'agence des installations et
constructions ralises sur le domaine public portuaire.

Article 29
L'autorisation d'occupation temporaire du domaine public portuaire est accorde
sous rserve des droits des tiers.

Elle est rvoque toute poque, sans indemnit, aprs une mise en demeure
adresse l'intress par crit, si :
1.

les conditions qu'elle comporte ne sont pas observes ;

2.

elle n'a pas reu un dbut d'utilisation dans les dlais fixs ;

3.

elle est cde ou transfre sans l'accord pralable de l'Agence nationale


des ports ou, le cas chant, le concessionnaire de la gestion du port ;

4.

les redevances verser ne sont pas acquittes aux termes fixs ;

5.

la parcelle occupe reoit une utilisation autre que celle autorise ;

6.

le permissionnaire ou son reprsentant lgal a fait l'objet d'une


condamnation judiciaire pour des dlits compromettant l'activit exerce
ou la rputation du port ;

7.

le permissionnaire est mis en liquidation judiciaire par un jugement


dfinitif.

Si, dans les cas cits au paragraphes 1, 2 et 3 ci-dessus le permissionnaire ne


satisfait pas la mise en demeure qui lui est adresse, par les voies lgales de
notification, dans le dlai qui lui y est fix et qui ne peut tre infrieur un mois,
l'agence peut l'astreindre au paiement d'une amende de cinq mille (5.000) vingt
mille (20.000) dirhams.

Si l'infraction persiste un mois aprs l'amende inflige, celle-ci est porte au


double.

Si l'infraction persiste un mois aprs le doublement de l'amende inflige,


l'autorisation est rvoque.

Toutefois, lorsque l'autorisation est rvoque pour des raisons autres que celles
vises par le prsent article, la rvocation ouvre droit indemnit au profit du
permissionnaire, si celui-ci en subit un prjudice direct.

Article 30
Les personnes morales de droit priv, vises aux articles 13, 24 et 28 ci-dessus,
sont obligatoirement constitues sous forme de socits de droit marocain.

Titre II
Lagence nationale des ports

Chapitre premier
Cration et missions

Article 31
Il est cr un tablissement public dot de la personnalit morale et de l'autonomie
financire, dnomm Agence nationale des ports dsigne dans la prsente loi
par agence .

Le sige de l'agence est fix par voie rglementaire.

L'agence est soumise la tutelle de l'Etat, laquelle a pour objet de faire respecter,
par les organes comptents de l'agence, les dispositions de la prsente loi en

particulier celles relatives aux missions qui lui sont dvolues et, de manire
gnrale, de veiller, en ce qui la concerne, l'application de la lgislation et de la
rglementation concernant les tablissements publics.

L'agence est soumise au contrle financier de l'Etat applicable aux tablissements


publics conformment la lgislation en vigueur.

Article 32
L'agence exerce ses attributions sur l'ensemble des ports du Royaume, l'exception
du port situ dans la zone spciale de dveloppement Tanger mditerrane cre
par le dcret loi n 2-02-644 du 2 rejeb 1423 (10 septembre 2002), ratifi par la loi
n 60-02 promulgue par le dahir n 1-03-25 du 20 moharrem 1424 (24 mai 2003).

Elle dispose, pour les besoins de son activit, de structures administratives par port
ou groupe de ports.

Article 33
L'agence a pour mission :
-

d'assurer le dveloppement, la maintenance et la modernisation des ports


pour traiter, dans les meilleures conditions de gestion, de cot, de dlai et de
scurit, les navires et les marchandises transitant par les ports ;

de veiller l'optimisation de l'utilisation de l'outil portuaire par


l'amlioration de la comptitivit des ports, la simplification des procdures
et des modes d'organisation et de fonctionnement ;

de veiller au respect du libre jeu de la concurrence dans l'exploitation


des activits portuaires ;

d'arrter la liste des activits exploiter et le nombre d'autorisations et


de concessions accorder dans chaque port et de prparer, de mettre en
uvre
les
procdures
d'attribution desdites autorisations et concessions et d'assurer le suivi du
respect des termes desdites autorisations et concessions et des cahiers des
charges
correspondants ;

d'exercer le contrle de l'application des dispositions de la prsente loi et


des textes pris pour son application ;

de veiller au respect des rgles de scurit, d'exploitation et de gestion


portuaires prvues par la lgislation et la rglementation en vigueur ;

d'assurer la gestion d'un port telle qu'elle est dfinie par l'article 8 cidessus.

Elle exerce, en outre, toute activit d'exploitation portuaire n'ayant pu tre confie,
dans les conditions fixes par les articles 12 et 17 de la prsente loi, un
concessionnaire ou un permissionnaire dans un port donn.

L'agence peut galement se voir confier par l'Etat ou par des personnes morales de
droit public, la matrise d'ouvrage dlgue pour la ralisation, en leur nom et
pour leur compte, de nouvelles infrastructures portuaires ou de grosses rparations
de ces infrastructures, dans les conditions dfinies par une convention prcisant
notamment l'objet de la mission de l'agence et son tendue et la part de
financement de chacune des parties ladite convention.

Chapitre II
Organes d'administration et de gestion

Article 34
L'agence est administre par un conseil d'administration et gre par un directeur.

Article 35
Le conseil d'administration de l'agence se compose, outre son prsident :
a)

de reprsentants de l'administration ;

b)

du prsident de la fdration des chambres de commerce, d'industrie et de


services, ou son reprsentant ;

c)

du prsident de la fdration des chambres d'agriculture, ou son


reprsentant ;

d)

du prsident de la fdration des chambres des pches maritimes, ou son


reprsentant ;

e)

du prsident du groupement le plus reprsentatif des entreprises du


Maroc ;

f)

de quatre personnalits choisies dans le secteur public et priv, pour leurs


comptences technique, juridique, conomique et professionnelle dans le
domaine portuaire ;

g)

de deux reprsentants des organisations syndicales les plus reprsentatives


des salaris de l'agence, conformment aux dispositions, de l'alina 2 de
l'article 425 de la loi n 65-99 relative au code du travail.

Les membres viss aux f) et g) ci-dessus sont dsigns par le Premier ministre pour
un mandat de trois ans renouvelable une seule fois.

La qualit de membre du conseil d'administration, en ce qui concerne les membres


viss au f) ci-dessus est incompatible avec tout intrt personnel en relation avec le
domaine portuaire.

Article 36
Le conseil d'administration dispose de tous les pouvoirs et attributions ncessaires
l'administration de l'agence.

A cet effet, il rgle par ses dlibrations les questions gnrales intressant
l'agence et notamment :
-

arrte la politique gnrale de l'agence dans le cadre des orientations


fixes par le gouvernement ;

arrte le programme des oprations techniques et financires de


l'agence ;

arrte le budget ainsi que les modalits de financement des programmes


d'activits de l'agence et le rgime des amortissements ;

arrte les comptes et dcide de l'affectation des rsultats ;

fixe les redevances, les droits et les tarifs portuaires ;

arrte l'organisation administrative centrale et extrieure de l'agence ;

adopte les statuts du personnel et les fait approuver dans les conditions
prvues par la lgislation et la rglementation en vigueur relative au
personnel des tablissements publics ;

examine les plans d'amnagement des ports avant leur approbation ;

examine les rglements d'exploitation des ports avant leur approbation ;

approuve les conventions de concession de gestion et d'exploitation


portuaire ;

donne son accord pour les autorisations d'exploitation portuaire revtant


un caractre de service public ;

approuve les contrats d'hypothques conclus par les concessionnaires


pour garantir le financement, la ralisation, la modification ou l'extension
des ouvrages, des constructions, des quipements fixes et des installations
caractre immobilier, prvus par la concession.

Il peut dlguer des pouvoirs spciaux au directeur de l'agence pour le rglement


d'affaires dtermines.

Il peut dcider la cration de tout comit dont il fixe les attributions, la composition
et le mode de fonctionnement.

Article 37
Le conseil d'administration se runit, sur convocation de son prsident, aussi
souvent que les besoins de l'agence l'exigent.

Il se runit au moins deux fois par an pour arrter :


-

les tats de synthse de l'exercice clos.

le programme prvisionnel et le budget de l'exercice suivant.

Article 38

Le conseil d'administration dlibre valablement lorsque les deux tiers au moins de


ses membres sont prsents.

Si le quorum des deux tiers n'est pas atteint, le conseil est convoqu une deuxime
fois dans un dlai de quinze jours et dlibre valablement quel que soit le nombre
des membres prsents.

Les dcisions sont prises la majorit des voix des membres prsents. En cas de
partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante.

Article 39
Le directeur de l'agence est nomm dans les formes prvues l'article 30 de la
Constitution.

Il dtient tous les pouvoirs et attributions ncessaires la gestion de l'agence.

Il excute les dcisions du conseil d'administration.

Il rgle les questions pour lesquelles il aura reu dlgation du conseil


d'administration.

Il assiste, avec voix consultative, aux runions du conseil d'administration et y tient


le rle de rapporteur.

Il gre l'ensemble des services de l'agence et coordonne leurs activits.

Il conclut les conventions de concession de gestion et d'exploitation portuaire.

Il dlivre les autorisations d'exploitation portuaire et les autorisations d'occupation


temporaire du domaine public portuaire.

Il reprsente l'agence vis--vis de l'Etat, de toute administration publique ou prive


et de tout tiers.

Il reprsente l'agence en justice et peut intenter toutes actions judiciaires ayant


pour objet la dfense des intrts de l'agence, il doit toutefois en aviser le prsident
du conseil d'administration.

Il peut, sous sa responsabilit, dlguer une partie de ses pouvoirs et de ses


attributions au personnel de direction de l'agence.

Article 40
Le budget de l'agence comprend :
En recettes :
-

les redevances de concessions et d'autorisations et les droits portuaires


dans les ports relevant de sa comptence.

les redevances d'occupation temporaire du domaine public dans les ports


relevant de sa comptence.

les revenus et produits provenant des prestations fournies aux usagers et


oprateurs portuaires.

les produits des amendes prvues par la lgislation et la rglementation


en vigueur.

les produits et revenus provenant de ses biens mobiliers et immobiliers.

les avances remboursables du Trsor, d'organismes publics ou privs


ainsi que les emprunts autoriss conformment la lgislation en vigueur.

les subventions, dons, legs.

les taxes parafiscales institues son profit.

et toutes autres recettes en rapport avec son activit.

En dpenses :
-

les dpenses de fonctionnement.

les dpenses d'investissement.

le remboursement des avances et prts.

la redevance d'occupation du domaine public portuaire mis sa


disposition.
et toutes autres dpenses en rapport avec son activit.

Article 41
Le recouvrement des crances publiques de l'agence s'effectue conformment la
lgislation relative au recouvrement des crances publiques.

Titre III
La Socit d'exploitation des ports

Article 42
Il est cr une socit anonyme dnomme Socit d'exploitation des ports,
rgie par la loi n 17-95 sur les socits anonymes, les dispositions de la prsente
loi et par ses statuts, dsigne par la suite par la socit .

La socit a pour objet d'exercer, concurremment,avec les personnes morales de


droit public ou priv auxquelles aura t dlivre l'autorisation d'exploitation ou la
concession vise respectivement aux articles 12 et 16 ci-dessus, l'exploitation des
activits portuaires et, le cas chant, la gestion des ports.

Par drogation aux dispositions de l'alina 1er de l'article 17 ci-dessus, une


convention de concession passe entre l'agence et la socit fixera :
-

la liste des activits portuaires exerces par la socit, qui englobe


l'ensemble des activits commerciales exerces par l'Office d'exploitation

des
ports
d'entre en vigueur du prsent titre ;
-

la

date

les infrastructures et les superstructures objet de la conssion.

Titre IV
Dispositions communes a l'agence et a la socit

Chapitre premier
Patrimoine

Article 43
Les biens immeubles relevant du domaine priv de l'Office d'exploitation des ports
et les biens meubles, ainsi que les lments incorporels, proprit ou exploits par
cet tablissement sont, aprs inventaire, transfrs l'Etat.

Les biens dfinis ci-dessus comprennent, notamment, les terrains et les btiments,
le mobilier et matriel des btiments acquis par l'Office d'exploitation des ports, le
mobilier et le matriel servant son fonctionnement et l'exploitation des ports.

Sont galement transfres l'Etat, les participations dans des socits que dtient
l'Office d'exploitation des ports.

Les lments de l'actif de l'Office d'exploitation des ports, autres que ceux viss aux
alinas ci-dessus ainsi que les avoirs en compte bancaire, au Centre des chques
postaux et de la Trsorerie gnrale du Royaume, sont galement transfrs
l'Etat.

La date du transfert vis au prsent article, lequel doit intervenir un an au plus


tard aprs la date de publication de la prsente loi au Bulletin officiel , est fixe
par dcret.

Article 44
Pour la constitution du patrimoine initial de l'agence, l'ensemble des biens, des
lments de l'actif, des participations, ainsi que les avoirs en compte bancaire, au
Centre des chques postaux et de la Trsorerie gnrale du Royaume, viss aux
alinas 1, 2, 3 et 4 de l'article 43 ci-dessus et relevant des missions de l'agence,
sont transfrs intgralement par l'Etat cette dernire dans les conditions prvues
aux articles 47 et 48 ci-dessous.

La date desdits transferts, lesquels doivent intervenir un an au plus tard aprs la


date de publication de la prsente loi au Bulletin officiel , est fixe par dcret.

Article 45
Le capital de la socit est entirement souscrit pas l'Etat.

A cet effet, l'ensemble des biens, des lments de l'actif, des participations, ainsi
que les avoirs en compte bancaire, au Centre des chques postaux et la Trsorerie
gnrale du Royaume, viss aux alinas 1, 2, 3 et 4 de l'article 43 ci-dessus et
relevant des missions de la socit, sont apports intgralement par l'Etat au
capital de ladite socit conformment aux dispositions des articles 47 et 48 cidessous.

La date de l'apport de l'Etat au capital de la socit, lequel doit intervenir un an au


plus tard aprs la date de publication de la prsente loi au Bulletin officiel , est
fixe par dcret.

Article 46

Par drogation aux dispositions de l'article 24 de la loi n 17-95 relative aux


socits anonymes, la description et l'valuation des apports en nature contenues
dans les statuts de la socit ne font pas l'objet du rapport, tabli par les
commissaires aux apports, prvu au premier alina dudti article 24.

Article 47
Une commission, compose de reprsentants de l'administration et du directeur de
l'Office d'exploitation des ports ou de son reprsentant, a pour mission :
-

le partage de l'intgralit des biens et des lments de l'actif viss aux


alinas 1, 2, 3 et 4 de l'article 43 ci-dessus, entre l'agence et la socit ;

la rpartition des ressources humaines de l'Office d'exploitation des ports


entre l'agence et la socit ;

la dfinition des droits et obligations dans lesquels l'agence et la socit


se subrogeront l'Office d'exploitation des ports.

Toutefois, pour la rpartition des ressources humaines, ladite commission est


compose, outre des membres susviss, des reprsentants des organisations
syndicales membres du conseil d'administration de l'Office d'exploitation des ports.

Article 48
Les biens meubles et immeubles du domaine priv de l'Etat ncessaires au
fonctionnement de l'agence et de la socit sont mis leur disposition.

Article 49
La proprit des participations de l'Etat dans le capital de la socit peut tre
transfre au secteur priv dans les conditions prvues par la loi n 39-89
autorisant le transfert d'entreprises publiques au secteur priv, promulgue par le
dahir n 1-90-01 du 15 ramadan 1410 (11 avril 1990), telle qu'elle a t modifie
et complte.

Chapitre II
Personnel

Article 50
Les personnels en fonction l'Office d'exploitation des ports, y compris les
dtachs, la date d'entre en vigueur des titres II et III de la prsente loi, sont
transfrs, en fonction de l'activit laquelle ils sont affects, l'agence ou la
socit selon la rpartition tablie par la commission vise l'article 47 ci-dessus.

Article 51
Les personnels viss l'article 50 ci-dessus seront intgrs d'office dans le
personnel de l'agence ou de la socit, dans les conditions qui seront fixes par les
statuts particuliers du personnel de ces derniers.

La situation confre par les statuts particuliers du personnel de l'agence ou de la


socit aux personnels intgrs dans leurs cadres ne saurait, en aucun cas, tre
moins favorable que celle dtenue par les intresss la date de leur transfert,
notamment en ce qui concerne les salaires, les indemnits et primes relatives la
situation statutaire, la mutuelle et les avantages sociaux octroys par l'Office
d'exploitation des ports.

Dans l'attente de l'adoption des statuts du personnel de l'agence et de la socit, les


personnels viss au premier alina du prsent article demeurent rgis par les
dispositions du statut du personnel de l'Office d'exploitation des ports en vigueur
la date vise l'article 50 ci-dessus.

Article 52
Les annes de service effectues au sein de l'administration ou de l'Office
d'exploitation des ports par les personnels viss l'article 50 ci-dessus, sont
considres comme ayant t effectues au sein de la socit ou de l'agence.

Article 53

Les personnels transfrs l'agence et la socit demeurent affilis, pour les


rgimes de pensions, principales et complmentaires, aux caisses auxquelles ils
cotisaient la date de leur transfert.

Chapitre III
Dispositions diverses

Article 54
L'agence et la socit sont subroges, chacune en ce qui la concerne, dans les
droits et obligations de l'Etat et de l'Office d'exploitation des ports pour tous les
marchs de travaux, de fournitures et de services ainsi que tous autres contrats et
conventions notamment financires conclus avant la date d'entre en vigueur de la
prsente loi, et relatifs aux attributions qui leurs sont dvolues par la prsente loi.

Article 55
Par drogation aux dispositions du dernier alina de l'article 2 du dahir du 23
chaoual 1367 (28 aot 1948) relatif au nantissement des marchs publics, les
modifications dans la dsignation du comptable ou dans les modalits de rglement
rsultant du transfert l'agence ou la socit des marchs, contrats et
conventions passs par l'Etat et par l'Office d'exploitation des ports avant la date
d'entre en vigueur de la prsente loi ne font l'objet d'aucune annotation.

Article 56
Les biens immeubles et meubles relevant du domaine priv de l'Office
d'exploitation des ports, qui sont la date d'entre en vigueur du titre II et III de la
prsente loi, affects aux uvres sociales du personnel dudit office sont transfrs,
en vue d'une affectation aux mmes fins, la Socit d'exploitation des ports.

La socit est tenue de passer une convention avec l'agence pour l'utilisation
desdits biens par le personnel de cette agence, conformment aux critres et
conditions arrts par la commission vise l'article 47 ci-dessus.

Titre V
Dispositions transitoires et finales
Article 57
Pour chaque port, les horaires de travail qui sont fixs par dcret s'appliquent aux
administrations publiques et aux tablissements publics exerant au port ainsi
qu'aux exploitants et oprateurs portuaires.

Toutefois, pour des raisons d'exploitation ou suite une demande spciale de la


part des exploitants ou des oprateurs portuaires, l'agence pourra apporter
certaines modifications, pour des priodes provisoires, aux horaires fixs par le
dcret susvis.

Article 58
Sont rendues applicables dans les ports de pche et de plaisance les dispositions du
dahir n 1-59-043 du 12 kaada 1380 (28 avril 1961) relatif la police des ports
maritimes de commerce et des textes pris pour son application.

Article 59
Les pouvoirs dvolus par le dahir n 1-59-043 prcit au directeur du port, au chef
d'exploitation du port et aux officiers de port sont dsormais exercs par le
directeur de l'Agence nationale des ports et les agents dsigns et commissionns
par lui cet effet.

Article 60
Nonobstant toute disposition contraire, la police des ports, en cas de concession de
gestion d'un port, peut tre exerce par des agents du concessionnaire,
commissionns par lui et agrs par l'Agence nationale des ports.

Les conditions d'agrment sont fixes par voie rglementaire.

Article 61
Les personnes physiques ou morales qui grent un port ou exploitent des activits
portuaires soumises au rgime de l'autorisation ou de la concession, avant la date
d'entre en vigueur du titre I de la prsente loi, et qui ne remplissent pas les
conditions fixes, disposent d'un dlai d'une anne compter de ladite date pour
rgulariser leur situation en conformit avec les dispositions de la prsente loi. A
dfaut de cette rgularisation dans le dlai prcit, leurs activits sont rputes
tre exerces sans autorisation ou sans concession.

Toutefois,
-

les autorisations accordes aux personnes physiques ou morales exerant


effectivement des activits portuaires, la date d'entre en vigueur prcite
et qui remplissent les conditions fixes pour l'exercice desdites
activits, demeurent valables, quelque soit la dure de leur validit et ce,
pour une dure de 3 ans compter de ladite date.

les concessions accordes des personnes morales de droit public ou


priv la date d'entre en vigueur du titre I de la prsente loi et qui
remplissent les conditions fixes, demeurent maintenues jusqu' l'expiration
de la dure de leur validit.

Article 62
Les agents maritimes inscrits dans les registres de la marine marchande et les
transitaires inscrits dans le registre de la douane, ne peuvent exercer leurs activits
dans les ports qu'aprs dclaration crite faite l'agence.

Article 63
Les personnes physiques ou morales qui exploitent des activits portuaires sans
autorisation et les navires qui font appel au service desdites personnes sont
passibles d'une amende de cinquante mille cent mille dirhams (50.000 100.000
DH).

Les personnes physiques ou morales qui, sans concession, grent un port ou


exploitent une activit portuaire soumise au rgime de la concession, sont passibles
d'une amende d'un million (1.000.000) dix millions de dirhams (10.000.000).

Article 64
Les dispositions de la prsente loi entrent en vigueur compter de la date de la
publication de cette loi au Bulletin officiel, sous rserve de ce qui suit :
-

les dispositions du titre II de la prsente loi entrent en vigueur compter


de la date du transfert effectif des biens l'Agence nationale des ports.

les dispositions du titre III de la prsente loi entrent en vigueur


compter de la date d'approbation de la convention de concession
vise
au
3e
alina
de
l'article
42
ci-dessus.

Sous rserve des dispositions du 1er alina ci-dessus, sont abroges toutes
dispositions contraires la prsente loi, notamment :
-

le dcret royal n 543-66 du 22 rabii I 1386 (11 juillet 1966) portant


fixation des horaires de travail au port de Casablanca.

la loi n 6-84 portant cration de l'Office d'exploitation des ports


promulgue par le dahir n 1-84-194 du 5 rabii II 1405 (28 dcembre 1984).

Article 65
Les rfrences dans les textes lgislatifs et rglementaires en vigueur la loi n 684 portant cration de l'Office d'exploitation des ports, sont remplaces par les
rfrences aux dispositions correspondantes de la prsente loi.

Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du Bulletin officiel


n 5375 du 3 kaada 1426 (5 dcembre 2005).