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Dossier de Presse : Les juges de proximit

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LE JUGE
DE
PROXIMITE
Un citoyen
au service de
la Justice
Dominique Perben, Garde des Sceaux,
Ministre de la Justice, a cr des juridictions
de proximit afin de rpondre au besoin dune
justice plus accessible, plus simple et
capable de mieux apprhender les litiges de
la vie quotidienne et conformment aux
engagements pris par le Prsident de la
Rpublique. Elles constituent un ordre de
juridiction nouveau en liaison troite avec les
tribunaux dinstance.

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Dossier de Presse : Les juges de proximit

SOMMAIRE
Communiqu de Presse
Dossier de Presse

Qui sont les juges de


proximit ?
Quel est le statut des juges
de proximit ?
Comment sont recruts les
juges de proximit ?
Comment sont nomms les
juges de proximit ?
Comment se porter candidat
aux fonctions de juge de
proximit ?

Dossier d'information sur la loi


organique n2003-153 du 26 fvrier
2003 relative aux juges de proximit
(4 mars 2003)

Ministre de la justice - Avril 2003


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LE JUGE DE PROXIMITE

COMMUNIQUE DE PRESSE
Autres rubriques Presse
Paris, le 2 avril 2003

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LE JUGE DE PROXIMITE
UN CITOYEN AU SERVICE DE LA
JUSTICE
LANCEMENT DUNE CAMPAGNE
DE RECRUTEMENT

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Dominique PERBEN, Garde des


Sceaux, Ministre de la Justice, a expos
en conseil des Ministres, le 2 avril 2003,
les conditions de mise en uvre de la
rforme de la justice de proximit.
Le besoin de justice et laccs au droit
sont au cur de notre vie sociale. Les
attentes de nos concitoyens en ce
domaine sont trs fortes.
Cest pour y rpondre, conformment
aux engagements pris par le Prsident
de la Rpublique, que la loi dorientation
et de programmation pour la Justice du
9 septembre 2002 a institu les
juridictions de proximit. Elle a t
complte, pour la dtermination des
rgles statutaires, par la loi organique
promulgue le 26 fvrier 2003. Les
dcrets dapplication ont t transmis au
Conseil dEtat.
Pour assurer les meilleures conditions
de mise en place rapide et de suivi de la
rforme, une mission spcifique, dirige
par un Inspecteur des Services
Judiciaires, a t cre au sein de
ladministration centrale du ministre de
la Justice.

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LE JUGE DE PROXIMITE

Fin avril le Ministre de la Justice lance


une campagne de recrutement dans la
presse nationale et dans la presse
rgionale. Une affiche et un dpliant
explicatif seront distribus dans les
tribunaux et les mairies. Les dossiers de
candidature seront disponibles auprs
des cours dappel et des tribunaux de
grande instance ainsi que sur le site
internet du Ministre
(www.justice.gouv.fr).
Ds le mois de juillet 2003 et aprs avis
du Conseil Suprieur de la Magistrature,
les premiers juges de proximit
proposs par le ministre de la Justice
seront nomms.
A terme, 3300 juges de proximit
devraient arriver en juridiction.
Comptents en matire civile et pnale
pour rgler les petits litiges de la vie
quotidienne ils contribueront
rapprocher la justice des justiciables.

Contact presse :
Cabinet du Garde des Sceaux
Patricia Chapelotte : 01 44 77 22 02

Ministre de la justice - Avril 2003


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Qui sont les juges de proximit ?


Les juges de proximit sont comptents
pour :
en matire civile :
- juger les affaires personnelles ou
mobilires dont ils sont saisis par une
personne physique ou une personne
morale jusqu la valeur de 4000 ou
dune valeur indtermine qui ont pour
origine lexcution dune obligation dont
le montant nexcde pas 4000 .
- prononcer des ordonnances
dinjonction de payer dans les limites
de leur taux de comptence (4000 ),
ainsi que pour connatre de la demande
dhomologation du constat daccord
form par les parties lissue dune
tentative pralable de conciliation.
Ils se prononcent aprs avoir cherch
concilier les parties. Ils doivent dire le
droit aprs un dbat public et
contradictoire.
Les juges de proximit statuent en
dernier ressort, sauf pour les
demandes indtermines o ils statuent
charge dappel. Seul un pourvoi en
cassation peut donc tre form
lencontre de leurs dcisions.

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en matire pnale :
- juger les 4 premires classes de
contraventions. Le tribunal de police a
comptence quant lui pour juger les
contraventions de 5me classe, cest-dire les plus graves.
Cependant, la loi prvoit que le pouvoir
rglementaire pourra droger ce
principe au profit exclusif du tribunal de
police. Ce dernier conserve ainsi la
possibilit de juger les infractions
relevant des 4 premires classes de
contraventions ds lors que leur
technicit, leur complexit ncessiteront
les comptences dun magistrat
professionnel.
Un dcret en Conseil dEtat du 25 mars
2005 prcise les contraventions des
quatre premires classes qui sont de la
comptence du tribunal de police selon
les termes de larticle 7 de la loi
modifiant larticle 521 du CPP (nouvel
article R 41-3 du code de procdure
pnale).
Par ailleurs, le tribunal de police reste
comptent pour juger les contraventions
des 4 premires classes ds lors quelles
sont connexes avec des contraventions
de 5me classe.
Par dlgation du prsident du Tribunal
de grande instance, ils peuvent
galement :
- valider les compositions pnales.
- participer aux audiences
correctionnelles collgiales.

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Quel est le statut des juges de proximit ?


Les juges de proximit sont soumis au
statut de la magistrature mais ne sont
pas membres du corps judiciaire.
Ils sont inamovibles et ne peuvent donc
tre muts sans leur consentement.
Ils ne sont pas astreints lobligation de
rsider au sige de la juridiction.
Les juges de proximit exercent leurs
fonctions temps partiel la plupart du
temps dans les locaux des tribunaux
dinstance.
Ils sont rmunrs la vacation, dans
les conditions qui seront dfinies par un
dcret.

[ A propos du site ]
Ils peuvent exercer paralllement une
autre activit professionnelle, sous les
rserves suivantes :
- cette activit ne doit pas
porter atteinte la dignit
de la fonction de
magistrat ni son
indpendance ;
- les membres des
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Dossier de Presse : Les juges de proximit

professions librales
juridiques et judiciaires
soumises un statut
lgislatif rglementaire ou
dont le titre est protg
(avocats, notaires,
huissiers), ne pourront
pas exercer leurs
fonctions dans le ressort
du tribunal de grande
instance o se trouve leur
domicile professionnel.
Les juges de proximit ne peuvent
exercer aucune activit dagent public,
lexception de celle de professeur et de
matre de confrences luniversit.
Les fonctions de juge de proximit
prennent fin leur demande, ou sur
sanction disciplinaire prononce par le
Conseil Suprieur de la Magistrature.
Durant un an compter de la cessation
de leurs fonctions judiciaires, les juges
de proximit sont tenus de sabstenir de
toute prise de position publique en
relation avec ces fonctions.

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Comment sont recruts les juges de proximit ?


Ils sont choisis parmi les
personnes suivantes :
1- les anciens magistrats de lordre
judiciaire et de lordre administratif ;
2- les personnes ges de 35 ans au
moins, membres ou anciens membres
des professions librales juridiques et
judiciaires rglementes, et justifiant
dau moins 4 ans dexprience
professionnelle dans le domaine
juridique ;
3- les personnes ges de 35 ans au
moins, titulaires dun bac+4 et justifiant
dau moins 4 ans dexprience
professionnelle dans le domaine
juridique ;
4- les personnes qui justifient dau moins
25 ans dactivit dans des fonctions de
direction ou dencadrement dans le
domaine juridique ;
5- les anciens fonctionnaires de
catgorie A et B des services judiciaires ;
6- les conciliateurs de justice ayant
exerc leurs fonctions pendant au moins
5 ans.

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Dossier de Presse : Les juges de proximit

Ils doivent en outre :


possder la nationalit
franaise ;
jouir de leurs droits
civiques et tre de bonne
moralit ;
tre en rgle au regard
du Code du Service
National ;
remplir les conditions
daptitude physique
exiges pour lexercice de
la fonction.
Les juges de proximit sont recruts
pour une dure de 7 ans, non
renouvelable. Ils ne peuvent rester en
fonction au-del de 75 ans.

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Comment sont nomms les juges de proximit ?


Le candidat doit retirer un dossier quil
complte en joignant les pices
justificatives.
Le dossier est instruit par les chefs de
la cour dappel, qui, aprs un entretien
avec le candidat formulent un avis, et le
transmettent au ministre de la Justice.
Le Garde des Sceaux propose au
Conseil Suprieur de la Magistrature
pour la nomination sur un poste
dtermin, plusieurs candidats dont celui
qui lui parat le plus apte remplir les
fonctions.
Le Conseil Suprieur de la
Magistrature peut rendre :
un avis conforme soit
demble, sil considre
que le candidat possde
les qualits suffisantes
pour tre juge de
proximit, soit aprs
laccomplissement dun
stage probatoire ;
Sa nomination fait lobjet
dun dcret sign par le
Prsident de la
Rpublique. Le candidat
devra prter serment et il

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Dossier de Presse : Les juges de proximit

pourra alors exercer


comme juge de proximit.
un avis non conforme,
qui a pour effet de rejeter
la candidature, soit
demble, sil considre
que le candidat ne
possde pas les qualits
suffisantes ou quun autre
candidat prsente de
meilleures aptitudes pour
tre juge de proximit,
soit aprs
laccomplissement dun
stage probatoire.
Le juge de proximit devra suivre
une formation de 5 jours lEcole
Nationale de la Magistrature.
A lissue de cette priode, il sera
astreint en juridiction :
24 jours de formation
rpartis sur 12 semaines
en cas de stage
probatoire ;
16 jours de formation
rpartis sur 8 semaines
en labsence de stage
probatoire.

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Ministre de la justice - Avril 2003


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Comment se porter candidat aux fonctions de juge


de proximit ?

Le lancement dune campagne de


recrutement national
Une campagne de recrutement
national sera lance par le ministre de
la Justice la fin du mois davril 2003.
Elle se traduira par de lachat despace :
dans la presse nationale
dans la presse
quotidienne rgionale
dans la presse
spcialise.
Une affiche accompagne dun
dpliant explicatif sera distribue :
dans les tribunaux
dans les mairies
dans les chambres
consulaires.
Cette documentation sera aussi
accessible via internet sur le site du
ministre de la Justice
(www.justice.gouv.fr).
A ce jour, plus de 2300 candidatures

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Dossier de Presse : Les juges de proximit

spontanes ont t recenses.


Les conditions de retrait de dossier
de candidature

La campagne officiellement lance,


les candidats pourront retirer un
dossier de candidature :
auprs de la mission
juges de proximit au
ministre de la Justice ;
auprs du tribunal de
grande instance ou de la
cour dappel dans le
ressort desquels se
trouvent leur domicile.
Ils pourront aussi tlcharger le
dossier sur le site internet du ministre
de la Justice (www.justice.gouv.fr).

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Ministre de la justice - Avril 2003


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Projet de loi organique relatif aux juges de proximit

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JUGES DE PROXIMITE
La loi n 2002-1138 d'orientation et de programmation pour la justice en
date du 9 septembre 2002 a institu, dans le ressort de chaque cour dappel,
des juridictions de premire instance dnommes juridictions de proximit.

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La loi organique n2003-153 du 26 fvrier 2003, publie au journal officiel


du 27 fvrier 2003, a dfini les conditions de recrutement ainsi que le statut
des juges de proximit.
Des dcrets dapplication et des arrts prciseront les conditions et
modalits du recrutement des juges de proximit.
Tous ces textes paratront au journal officiel et une campagne dinformation
sera lance par le Ministre de la Justice ds que leur adoption sera
dfinitive.
Suite la dcision du Conseil Constitutionnel en date du 20 fvrier
2003, peuvent tre nomms aux fonctions de juges de proximit pour
exercer une part limite des fonctions des magistrats judiciaires de premire
instance :

[ A propos du site ]
1 - les anciens magistrats de lordre judiciaire et de lordre administratif ;
2 - les personnes ges de 35 ans au moins que leur comptence et leur
exprience qualifient pour exercer ces fonctions, titulaires dun diplme bac
+ 4, et justifiant dau moins 4 ans dexprience professionnelle dans le
domaine juridique ;
2 bis - les personnes ges de 35 ans au moins que leur comptence et leur
exprience qualifient pour exercer ces fonctions, membres ou anciens
membres des professions librales juridiques et judiciaires rglementes et
justifiant dau moins 4 ans dexprience professionnelle dans le domaine
juridique ;
3 - les personnes justifiant dau moins 25 ans dactivit dans des fonctions
de direction ou dencadrement dans le domaine juridique les qualifiant pour
lexercice des fonctions judiciaires ;
4 - les anciens fonctionnaires de catgorie A et B des services judiciaires
que leur exprience qualifie pour lexercice des fonctions judiciaires ;
5 - les conciliateurs de justice ayant exerc leurs fonctions pendant au moins
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Projet de loi organique relatif aux juges de proximit

5 ans.

Les anciens magistrats de l'ordre judiciaire viss dans la loi du 26 fvrier


2003, ne concernent que les magistrats membres du corps judiciaire
limitativement numrs l'article 1 de l'ordonnance relative au statut de la
magistrature du 22 dcembre 1958, savoir :
Les magistrats du sige et du parquet de la Cour de cassation, des cours
d'appel et des tribunaux de premire instance ainsi que les magistrats du
cadre de l'administration centrale du ministre de la justice ;
Les magistrats du sige et du parquet placs respectivement auprs du
premier prsident et du procureur gnral d'une cour d'appel et ayant qualit
pour exercer les fonctions du grade auquel ils appartiennent la cour
d'appel ils sont rattachs et dans l'ensemble des tribunaux de premire des
tribunaux de premire instance du ressort de ladite cour ;
Les auditeurs de justice.

Les anciens fonctionnaires des catgories A et B des services


judiciaires, que leur exprience qualifie pour l'exercice des fonctions
judiciaires viss dans la loi du 26 fvrier 2003 sont les anciens
fonctionnaires du Ministre de la Justice et plus partculirement les anciens
greffiers en chef et greffiers : administration centrale, services dconcentrs
et juridictions.
Les juges de proximit sont nomms pour une dure de sept ans non
renouvelable. Ils ne peuvent demeurer en fonction au-del de lge de 75
ans. Ils exercent leurs fonctions temps partiel. Leur activit correspond la
prparation, la tenue de quatre audiences environ par mois ainsi quau
temps de rdaction des jugements. Ils peroivent des vacations.
Le magistrat du sige charg de ladministration du tribunal dinstance
organise lactivit et les services de la juridiction de proximit.
Ils peuvent exercer une activit professionnelle en mme temps que leurs
fonctions judiciaires. Les fonctionnaires et agents publics ne peuvent tre
juges de proximit, lexception des professeurs et matre de confrences
des universits.
Cependant, les membres des professions librales juridiques et judiciaires
soumises un statut lgislatif ou rglementaire ou dont le titre est protg et
leurs salaris ne peuvent exercer ces fonctions dans le ressort du tribunal de
grande instance o ils ont leur domicile professionnel.
Par ailleurs, dans sa dcision du 20 fvrier 2003, le Conseil Constitutionnel a
considr que cette dernire interdiction doit sentendre comme portant
galement, le cas chant, sur lactivit exerce en qualit de membre dune
association ou dune socit qui a pour objet lexercice en commun de la
profession et dans le cadre ou au nom de laquelle exerce lintress .
De mme, les juges de proximit ne peuvent connatre de litiges prsentant
un lien avec leur activit professionnelle ou lorsquils entretiennent ou ont
entretenu des relations professionnelles avec lune des parties.
Les juges de proximit ne peuvent mentionner cette qualit ni en faire tat
dans les documents relatifs lexercice de leur activit professionnelle, tant
pendant la dure de leurs fonctions que postrieurement.

http://www.justice.gouv.fr/actua/jugeproxi.htm (2 sur 3) [09/03/2006 15:50:03]

Projet de loi organique relatif aux juges de proximit

Le conseil suprieur de la magistrature sera linstance comptente pour les


nominations et il pourra dcider de soumettre lintress une formation
probatoire.
La mission juges de proximit recueille dores et dj les candidatures
spontanes sans que cela prjuge de leur recevabilit.
Les coordonnes de la mission :

Ministre de la justice
DSJ
Mission Juges de proximit
13 place Vendme
75042 Paris cedex 01
Tl. : 01.44.77.61.13
e-mail : dsj-prox@justice.gouv.fr

Loi organique relative aux juges de proximit

Le dossier du texte sur les juges de proximit est sur le site du Snat:
- consulter le dossier

Ministre de la justice - Mars 2003


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