Marelli Ambientes Racionais

Ilustrssima Pregoeira da Sr. xxxxxxxxxxxxxx, Senhora xxxxxxx.
Referncia: Edital de Prego Eletrnico para Sistema de Registro de Preos N 021/2013

Processo Administrativo N. 63068788
RECURSO ADMINISTRATIVO
MARELLI
MVEIS
PARA
ESCRITRIO
LTDA,
neste
ato
qualificado
como
RECORRENTE pessoa jurdica de direito privado, devidamente qualificada neste processo de

Licitao, inscrita no CNPJ N 88.766.936/0001-79, representada por seu representante legal o
procurador Sr. xxxxxx, devidamente qualificado no processo em epigrafe, vem na forma da
Legislao
Vigente, impetrar o
devido
RECURSO
ADMINISTRATIVO
em
face
da
CLASSIFICAO e ATO DE DECLARAR VENDEDORA a empresa ARTLINE INDSTRIA E

COMERCIO DE MOVEIS LTDA.
1 Consideraes Iniciais:
Marelli Ambientes Racionais
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CEP 95059-520 Caxias do Sul RS Brasil
CNPJ: 88.766.936/0001-79Insc. Estadual: 029/0108217
Representante Recife:Av. Conselheiro Aguiar, 1415 LJ 02 e 03 - Boa Viagem - Recife PE Cep:51011-030 - Fone/Fax: 3325-0897
Ilustrssima Pregoeira e membros da equipe de apoio da Secretaria de Estado da

Fazenda do Estado do Espirito Santo.
O respeitvel julgamento do RECURSO ADMINISTRATIVO interposto recai neste

momento para sua responsabilidade, o qual a RECORRENTE confia na lisura, na isonomia e
na imparcialidade a ser praticada no julgamento em questo evitando assim a busca pelo
Poder Judicirio para a devida apreciao deste Processo Administrativo onde a todo o
momento demonstraremos nosso Direito Liquido e Certo e o cumprimento pleno de todas as
exigncias do presente processo de licitao o qual denominado aqui o ARCABOUO
JURIDICO da licitao supracitada.
2 Do Direto Pleno ao RECURSO ADMINISTRATIVO
2.1)
RECORRENTE
faz
constar
seu
pleno
direito
RECURSO
ADMINISTRATIVO, devidamente fundamentado pela Legislao vigente e as normas de

licitao.
2.2) A RECORRENTE solicita que a Ilustrssima Pregoeira conhea o RECURSO

ADMINISTRATIVO e analise todos os fatos apontados, tomando para si a responsabilidade do
julgamento e se necessrio o deferimento de ofcio.
Da Legislao Vigente
Decreto Federal N 5.450/2005

Art. 26. Declarado
vencedor,
qualquer
licitante
poder,
durante a sesso pblica, de forma imediata e motivada, em

campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de recorrer,
quando lhe ser concedido o prazo de trs dias para apresentar
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as razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo,

intimados para, querendo, apresentarem contrarrazes em igual
prazo, que comear a contar do trmino do prazo do recorrente,
sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensveis
defesa dos seus interesses.
Edital de Licitao
19.2 - Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a
sesso pblica, de forma imediata e motivada, em campo prprio
do sistema, manifestar sua inteno de recorrer, quando lhe ser
concedido o prazo de trs dias teis para apresentar as razes de
recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para,
querendo, apresentarem contrarrazes em igual prazo, que comear a
contar do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista
imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus interesses.
3 Dos Fatos Apontados pela Empresa RECORRENTE:
3.1) Na data de 5 (cinco) de novembro de 2013, as 09:00hrs foi aberta a Ata de

Sesso Pblica para a abertura da licitao que tem por objetivo o REGISTRO DE PREOS
dos produtos descritos no Anexo I do referido Edital de Licitao.

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3.2) A RECORRENTE participou da licitao em epigrafe, em especial o Lote 01 e

Lote 02, os quais esto compostos por mesas, estaes de trabalho, gaveteiro, armrio,
divisria dentre outros moveis que compe os devidos lotes.
3.3) Por um equivoco de interpretao do Edital de Licitao e suas exigncias

habilitatorias, esta comisso de prego Declarou Vencedora a empresa ARTLINE IND E COM
DE MOVEIS LTDA, o qual a empresa RECORRENTE passa a contestar com fatos,
fundamentos jurdicos.
3.4) A empresa DECLARADA VENCEDORA, para o Lote 01 descreve em sua

proposta comercial de licitao:
Lote 01 Item 01 - ARMARIO MEDINDO APROXIMADAMENTE 80 X 50 X 210 CM (LXPXH)
COM: TAMPO SUPERIOR EM MDP CONTINUO DE 25 M
Marca/Fabricante : Artline
Modelo FAA0821-SIM (FAA0816) + FPA 0850
3.4.1) Senhora Pregoeira, trata-se aqui da compra de um produto denominado no edital

de licitao de ARMRIO medindo aproximadamente 80 x 50 x 210 cm (LxPxH) TAMPO
SUPERIOR EM MDP CONTINUO DE 25MM em conformidade com as descries tcnicas
detalhadas no Anexo I do Edital.
3.4.2) A empresa ARTLINE deveria apresentar CERTIFICADO DE CONFORMIDADE

COM A NORMA ABNT para um nico Cdigo de Produto, porem a mesma apresenta a unio de
Produtos ou seja:
Modelo FAA0821-SIM (FAA0816)+Modelo FPA0850

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3.4.3) Primeiramente o Cdigo FAA0821SIM no tem Certificado de Conformidade

ABNT que comprove a exigncia da Proposta Tcnica em seu Anexo I, item 4, B. do Edital de
Licitao, ou seja, o cdigo do produto informado no tem comprovao de Certificado de
conformidade com a NBR 13961:2010.
3.4.4) A empresa ARTLINE insere ao lado do Cdigo FAA0821SIM o cdigo FAA0816,

dando a entender que este cdigo substitui o Cdigo FAA0821SIM, fato este que no esta no corpo
do certificado no comprovando assim sua substituio e ainda no existe nenhum documento que
comprove esta substituio.
3.4.5) Em anlise meritria nota-se que o Cdigo do produto FAA0816 qualifica Armrios
Altos que tenham Largura de 800 a 900mm, profundidade de 500mm e altura mxima de 1600mm,
estando o mesmo em desacordo com o Edital de Licitao quanto a Altura (edital exige 2100mm e
a empresa ARTLINE apresenta Certificado de Conformidade ABNT para 1600mm), estando o
Certificado de Conformidade ABNT em desacordo com o Edital de Licitao, deixando a empresa
de cumprir a exigncia editlicia.
Lote 01 Item 05 - ARMARIO MEDINDO APROXIMADAMENTE 80 X 50 X 105CM (LXPXH)

COM: TAMPO SUPERIOR EM MDP CONTINUO DE 25 MM
Modelo FAI0811+FPA0850
3.5) Senhora Pregoeira, trata-se aqui da compra de um produto denominado no edital de

licitao de Armrio medindo aproximadamente 80 x 50 x 105cm (LxPxH) TAMPO SUPERIOR
EM MDP CONTINUO DE 25MM em conformidade com as descries tcnicas detalhadas no
Anexo I do Edital.

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3.5.1) A empresa ARTLINE deveria apresentar um CERTIFICADO para um nico

Cdigo de Produto, porem a mesma apresenta a unio de Produtos ou seja:
Modelo FAI0811 + FPA0850
3.5.2) Os Cdigos dos produtos apresentados no tem Certificado de Conformidade

ABNT que comprove a exigncia da Proposta Tcnica em seu Anexo I, item 4, B. do Edital de
Licitao, ou seja, os cdigos do produto informado no tem comprovao de Certificado de
conformidade com a NBR 13961:2010.
3.5.3) Diante o exposto senhora Pregoeira a empresa ARTLINE no apresentou a

Comprovao de Certificao de Conformidade ABNT para o item 05 do Lote 01 do referido Edital
de Licitao no atendendo assim as exigncias do Anexo I - item 4, B do presente Edital de
Licitao.
Lote 01 Itens, 7,8 9, 10, 11, 12

MESA TIPO PLATAFORMA DE 01 POSIO, 02 POSIOES, 04 POSIES E 06
POSIES
Item 07 Modelo - FMR 1476SIM (FMR1475) + UPCNA + UCE50CH
Item 08 Modelo - FMR 1476SIM (FMR1475)+ UPCNA + UCE50CH
Item 09 Modelo - FMR 1475(X2) + UPCNA (X2) + UCE50CH (X2)
3.6) Senhora Pregoeira, temo aqui novamente devidamente comprovado um

grande equivoco na analise tcnica da proposta apresentada pela empresa ARTLINE, que leva
o julgamento da mesma como DECLARADA VENCEDORA como nulo para qualquer efeito.
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3.6.1) A empresa ARTLINE conduz de esta Douta Comisso de Prego, juntamente com
sua equipe tcnica a um erro que leva este edital de licitao a uma contratao dentro dos
princpios da ilegalidade visto que para os itens em questo a ADMINISTRAO PBLICA visa
comprar ESTAO PLATAFORMA ou seja MESA TIPO PLATAFORMA DE 01 POSIO, 02
POSIES, 04 POSIES e 06 POSIOES.
3.6.2) A empresa ARTLINE apresenta Certificado de Conformidade ABNT de MESA

RETA conforme Certificado de Conformidade de N. 122.038/09, Certificado este que no qualifica
o produto apresentado, visto que o Certificado se referencia a MESA RETA e no ESTAO
PLATAFORMA ou MESA TIPO PLATAFORMA, produto este totalmente diferente do apresentado
pela empresa ARTLINE.
3.6.3) Importante ainda explicar a esta Douta Comisso de Prego e membros da

equipe de apoio a diferena entre MESA RETA E PLATAFORMA, onde a MESA RETA
tem
estrutura de p e saia individual para cada tampo, sendo uma mesa comum. A empresa ARTLINE
est apresentando Certificados de agrupamentos de mesas retas de duas em duas, ou quatro em
quatro, ou at seis lugares. PLATAFORMA tem a estrutura preparada para receber os tampos
distribudos desta forma, bem como vem com a unio de calhas preparadas para passagens de
fiao (lgica, eltrica e telefonia), com as devidas caixas de tomadas, o que impossvel na unio
de mesas retas, conforme oferecido pela ARTLINE. Em nenhum momento a empresa apresentou
Certificao de Plataforma de sua linha, com os cdigos correspondentes.
3.6.4) Diante o exposto senhora Pregoeira a comprovao feita pela empresa ARTLINE
em especial para os Itens de n. 07, 08, 09, 10, 11 e 12 do Lote N. 01 do referido Edital de Licitao
no atende as exigncias do Anexo I - item 4, B do presente Edital de Licitao, VISTO que o
Certificado de Conformidade ABNT apresentado para MESAS RETAS em especial a MESA
RETA CDIGO FMR1475 que tem como medida sua Largura em 1400MM, Profundidade em
750MM e Altura de 740MM e no para MESA TIPO PLATAFORMA conforme solicitado no Edital
de Licitao e seus anexos, no cabendo mais a RECORRENTE questionar qualquer fato quanto
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ao apresentado para os itens em epigrafe, visto que o Certificado Apresentado esta em desacordo
com o Edital de Licitao e suas exigncias habilitatorias por se tratar unicamente de MESA RETA.
3.6.5) Oportuno ainda Grifar que a empresa ARTLINE buscar levar esta comisso ao
equivoco, veja que em sua proposta ela multiplica o numero de mesas pela quantidade de
posies, sendo que o objeto da Licitao uma MESA TIPO PLATAFORMA e no uma MESA
RETA como a empresa Declarada Vencedora tenta a todo modo classificar para a licitao em
epigrafe.
Lote 01 Item 15 - Marca/Fabricante : Artline
MESA ESTACAO EM FORMATO "L", PARA 04 PESSOAS, COM CORTE CHANFRADO,
MEDINDO APROXIMADAMENTE 2,40 X 2,
Modelo FME 1214 (X4) SIM + UPCNA (04) +UCE50CH (04)
3.7) Senhora Pregoeira, temo aqui novamente devidamente comprovado um grande

equivoco na analise tcnica da proposta apresentada pela empresa ARTLINE, que leva o
julgamento da mesma como DECLARADA VENCEDORA como nulo para qualquer efeito.
3.7.1) A empresa ARTLINE conduz de esta Douta Comisso de Prego juntamente com
sua equipe tcnica a um erro que leva este edital de licitao a uma contratao dentro dos
princpios da ilegalidade visto que para os itens em questo a ADMINISTRAO PBLICA visa
comprar ESTAO EM FORMATO L, PARA 4 PESSOAS, MEDINDO APROXIMADAMENTE 2,40
X 2 METROS.
3.7.2) A empresa ARTLINE apresenta Certificado de Conformidade ABNT de MESA L

conforme Certificado de Conformidade de N. 122.036/09, Certificado este que no qualifica o
produto apresentado, visto que o Certificado se referencia a MESA L CDIGO FME 1214, que tem
como medida a Largura de 1200mm X 1200mm, indo novamente em desconformidade com as
medidas solicitadas no Edital para este item que de 2400mm x 2000mm.

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3.7.3) Diante o exposto senhora Pregoeira a comprovao feita pela empresa ARTLINE
em especial para o Item de n. 15 do Lote N. 01 do referido Edital de Licitao no atende as
exigncias do Anexo I - item 4, B do presente Edital de Licitao, VISTO que o Certificado de
Conformidade ABNT apresentado para L em especial a MESA L CDIGO FME1212 que tem
como medida
sua Largura em 1200MM X 1200MM, no cabendo mais a RECORRENTE
questionar qualquer fato quanto ao apresentado para o item em epigrafe, visto que o Certificado
Apresentado esta em desacordo com o Edital de Licitao e suas exigncias habilitatorias.

MESA DIRETIVA COMPOSTA POR: (1) MESA PRINCIPAL RETANGULAR MEDINDO
APROXIMADAMENTE 2,00 M DE LARGURA,
Modelo FMR 2075-SIM (FMR 1875) + UPCNA + UCE50CH + FMR 1260-SIM (FMR 1275)
3.8) Senhora Pregoeira, o referido Edital de Licitao solicita a aquisio de Mesa

Principal Retangular medindo aproximadamente 2,00m de largura, 0,90 a 1,00 de profundidade e
0,75m de altura.
3.8.1) A empresa ARTLINE conduz novamente esta Douta Comisso de Prego ao

equivoco, visto que informa o Cdigo do Produto FMR2075-SIM o qual no apresenta Certificado
de Conformidade ABNT, em seguida dar-se- entender que o referido cdigo foi substitudo pelo
Cdigo do produto FMR 1875, onde consta no Certificado de Conformidade ABNT N. 122.038/09
que o produto certificado atende para medidas de 1800mm de Largura, X 750mm de Profundidade
e 750mm de altura, estando o mesmo em desconformidade com o Edital de Licitao, em especial
quanto a Largura e Profundidade, ficando definitivamente comprovado que no atende as
especificaes do Edital de licitao e seus anexos.
3.09) A empresa DECLARADA VENCEDORA, para o Lote 01 descreve em sua

proposta comercial de licitao:
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MESA DIRETIVA COMPOSTA POR: (1) MESA PRINCIPAL RETANGULAR MEDINDO

APROXIMADAMENTE 1,80 M DE LARGURA
Modelo FMR1875 + UPCNA+UCE50CH+FMR1260SIM (FMR1275)
3.09.1) Senhora Pregoeira, o referido Edital de Licitao solicita a aquisio de Mesa

Principal Retangular medindo aproximadamente 1,80m de largura, 0,90 a 1,00 de profundidade e
0,75m de altura.
3.09.2) A empresa ARTLINE conduz novamente esta Douta Comisso de Prego ao

equivoco, visto que informa o Cdigo do Produto FMR 1875,
onde consta no Certificado de
Conformidade ABNT N. 122.038/09 que o produto certificado atende para medidas de 1800mm de
Largura, X 750mm de Profundidade e 750mm de altura, estando o mesmo em desconformidade
com o Edital de Licitao, em especial quanto a Profundidade, ficando definitivamente comprovado
que no atende as especificaes do Edital de licitao e seus anexos.
4 Da Fundamentao Jurdica para Desclassificao da Proposta Comercial

4.1) Senhora Pregoeira, membros da comisso de prego e ainda membros da
comisso tcnica de julgamento, fica devidamente comprovado mediante os fatos apresentados
confrontados com as exigncias do edital quanto apresentao de Certificado de Conformidade
com as Normas ABNT que a proposta comercial de licitao da empresa DECLARADA
VENCEDORA no atende as exigncias do Edital de Licitao.
Edital de Licitao
4. DA PROPOSTA TCNICA:
A empresa licitante arrematante dever apresentar:
b. Certificado(s) de conformidade com as normas ABNT

pertinentes (NBR 13961:2010 - Mveis para escritrio
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Armrios; NBR 13962:2006 - Mveis para escritrio - Cadeiras;

NBR 13966:2008 - Mveis para escritrio - Mesas; NBR 13967:2009
- Mveis para escritrio; NBR 15786:2010 Mveis para escritrio
Mveis para teleatendimento, Call Center e telemarketing), nos
produtos a que cada norma se referir; e
4.2) Senhora Pregoeira, membros da comisso de prego e ainda membros da

comisso tcnica o Edital de Licitao em epigrafe diz:
16 - DO JULGAMENTO E CLASSIFICAO DAS PROPOSTAS

[...]
16.2 - Aberta a sesso pblica, o pregoeiro verificar as propostas
apresentadas, desclassificando aquelas que no estejam em
conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.
4.3) Importante ainda destacar o que diz a Lei Geral de Licitao N. 8.666/1993 e as
jurisprudncias para casos semelhantes a este.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato

convocatrio da licitao;
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos

seguintes procedimentos:
[...]
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V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios

de avaliao constantes do edital;
Art. 44. No julgamento das propostas, a comisso levar em

considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite,
os
quais
no
devem
contrariar
as
normas
princpios
estabelecidos por esta Lei.

A deciso subjetiva rechaada pelo ordenamento jurdico, que
impe o julgamento objetivo e a vinculao ao edital, em homenagem
aos princpios constitucionais da isonomia, da impessoalidade e da
moralidade. 4. O edital a lei interna do processo de licitao,
vinculando aos seus termos tanto a Administrao Pblica como os
licitantes. No seria aceitvel que a Administrao fixasse no edital
a forma e o modo de participao dos licitantes e, no decorrer do
processo ou na realizao do julgamento, se afastasse do
estabelecido. Ou ainda, que aceitasse de apenas um dos
participantes a apresentao de proposta em desacordo com o
estabelecido. (TCU, Acrdo n 3.474/2006, 1 Cmara, Rel. Min.
Valmir Campelo, DOU de 06.12.2006.)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a

comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua
aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
Consoante orientao do TCU, cumpre Administrao adotar critrios
objetivos para o julgamento da proposta tcnica, de modo a atender ao
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princpio do julgamento objetivo, previsto no art. 3 e no art. 40, inc.

VII, ambos da Lei n 8.666/93. (TCU, Acrdo n 542/2003, 1
Cmara, Rel. Min. Marcos Vinicios Vilaa, DOU de 03.04.2003,
veiculado na Revista Znite de Licitaes e Contratos - ILC, Curitiba:
Znite, n. 113, p. 639, jul. 2003, seo Tribunais de Contas.)
A falta de critrio objetivo para julgamento do procedimento

licitatrio ensejou a declarao de ilegalidade do certame. (TCE/SP,
Protocolo n 28.492/026/92, DOE de 08.07.1995.) No mesmo sentido,
ver deciso do TCE/SP, Protocolo n 47.599/026/90, DOE de
15.11.1995. Tambm do TCE/SP o seguinte julgado: Licitao.
Julgamento. Critrio subjetivo. Recomenda a origem que o critrio
previsto no edital para o julgamento de licitaes seja objetivo,
pertinente e adequado ao objeto licitado, de modo a prevenir os
inconvenientes de critrios subjetivos que desnaturam o carter de
competitividade que o estatuto jurdico das licitaes tem por fito
resguardar, ao consagrar os princpios bsicos expressos em seus
arts. 3 e 37. (TCE/SP, TC-4812/026/91, Rel. Edgard Camargo
Rodrigues, j. em 14.04.1993.)
5 Das Consideraes Finais

5.1) A RECORRENTE informa ainda que visualiza claramente com toda convico e
certeza neste Processo Administrativo seu Direito Lquido e Certo somados ao Periculum Inn
Mora o qual caso este RECURSO ADMINISTRATIVO for indeferido buscar judicialmente via
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mandado de segurana seus direitos reais, visto que cumpriu sua parte, exaurindo a Via
Administrativa a qual parte do Direito Justo.
6 Do Pedido
6.1) Diante dos fatos e fundamentos jurdicos apresentados em comum acordo com o
Edital de Licitao e seus anexos, com a Legislao Vigente, e suas alteraes, as demais
normas que dispem sobre a matria, a RECORRENTE vem requerer:
a)
O deferimento em sua totalidade do RECURSO ADMINISTRATIVO apresentado

por ter fatos, embasamento jurdico plausvel de apreciao.
b)
A DESCLASSIFICAO da proposta comercial apresentada para Lote N. 01 pela

empresa DECLARADA VENCEDORA, por no cumprir as exigncias do Edital de
Licitao, em especial o item 4, B do Anexo I do Edital de Licitao supracitado.
4. DA PROPOSTA TCNICA:
A empresa licitante arrematante dever apresentar:
[...]
b. Certificado(s) de conformidade com as normas ABNT
pertinentes (NBR 13961:2010 - Mveis para escritrio
Armrios; NBR 13962:2006 - Mveis para escritrio - Cadeiras;
NBR 13966:2008 - Mveis para escritrio - Mesas; NBR
13967:2009 - Mveis para escritrio; NBR 15786:2010 Mveis
para escritrio Mveis para teleatendimento, Call Center e
telemarketing), nos produtos a que cada norma se referir; e
c)
encaminhamento
do
RECURSO
ADMINISTRATIVO
empresa
DECLARARADA VENCEDORA e demais licitantes para que querendo exeram o

direito a CONTRARRAZO aos fatos aqui apontados.

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Nestes termos pede o devido deferimento.
xxxxxxxxx, xx de xxxx de 20xx.
MARELLI MVEIS PARA ESCRITRIO LTDA

NOME DO REPRESENTANTE
Procurador

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Referncia: Edital de Prego Eletrnico para Sistema de Registro de Preos N 021/2013

RECORRENTE pessoa jurdica de direito privado, devidamente qualificada neste processo de

CLASSIFICAO e ATO DE DECLARAR VENDEDORA a empresa ARTLINE INDSTRIA E

Ilustrssima Pregoeira e membros da equipe de apoio da Secretaria de Estado da

O respeitvel julgamento do RECURSO ADMINISTRATIVO interposto recai neste

2 Do Direto Pleno ao RECURSO ADMINISTRATIVO

ADMINISTRATIVO, devidamente fundamentado pela Legislao vigente e as normas de

2.2) A RECORRENTE solicita que a Ilustrssima Pregoeira conhea o RECURSO

Decreto Federal N 5.450/2005

durante a sesso pblica, de forma imediata e motivada, em

as razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo,

3.1) Na data de 5 (cinco) de novembro de 2013, as 09:00hrs foi aberta a Ata de