La aduana es una oficina pblica gubernamental, aparte de ser una constitucin fiscal, situada en

puntos estratgicos, por lo general en costas, fronteras o terminales internacionales de transporte

de mercanca o personas como aeropuertos o terminales ferroviales, siendo esta oficina la
encargada del control de operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el trfico
internacional de mercancas que se importan y exportan desde un pas concreto, y cobrar los
impuestos que establezcan las aduanas, se podra afirmar que las aduanas fueron creadas para
recaudar dicho tributo, y por otro lado regular mercancas cuya naturaleza pudiera afectar la
produccin nacional, la salud pblica, la paz o la seguridad de una nacin.
Que es una Aduana. Es aquel lugar establecido generalmente en las reas fronterizas, puertos y
ciudades importadoras/exportadoras cuyo propsito principal es contralar todas las entradas y
salidas de mercanca, los medios en los que son transportadas y los trmites necesarios para
llevarlos a cabo. Su funcin recae en hacer cumplir las leyes y recaudar impuestos, derechos y
aprovechamientos aplicables en materia de comercio exterior.
Aduanas. Son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas
nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o
circulan entre diversos puntos de un mismo mbito geogrfico, tambin se encarga de la
liquidacin de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancas.
Funciones

La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancas y medios de transporte por las

fronteras, aguas territoriales o espacio areo.

Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior.

La resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y

exportadores.

Impedir las importaciones y exportaciones ilcitas.

La prevencin, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras.

EL DERECHO ADUANERO.
Se entiende por Derecho Aduanero al conjunto de normas jurdicas reguladoras de los diversos
regmenes aduaneros. Tambin en sentido positivo, se le denomina Legislacin Aduanera.
Respecto a su naturaleza y alcance se destaca la que lo ubica como dependiente del Derecho
Tributario, as como otras que lo consideran como un todo integral, y una ms que le concede
autonoma total.

La administracin aduanera tendr por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada,

permanencia y salida del territorio nacional de mercancas objeto de trfico internacional y de los
medios de transporte que las conduzcan, con el propsito de determinar y aplicar el rgimen
jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas, as como la supervisin de bienes inmuebles
cuando razones de inters y control fiscal lo justifiquen.
Entonces podemos definir que El Derecho Aduanero es una disciplina jurdica autnoma
completamente distinta del Derecho Tributario y del derecho Financiero por dos razones.
1.- Porque las condiciones de posibilidad son absolutamente distintas a la de aquellos derechos.
En otras palabras, porque para poder existir necesita de una estructura real completamente
distinta a la que necesitan los antes nombrados.
2.- Porque la relacin jurdico aduanera, cuya regulacin constituye su principal objeto, es una
relacin jurdica completamente distinta de la relacin tributaria y de todas aqullas de las que se
ocupa el Derecho Financiero
Segn el autor venezolano Manuel Antonio Gonzlez Carrizales, haciendo un anlisis sucinto de la
doctrina y evidenciando a su vez su complejidad del punto particularmente me inclino por la
autonoma del Derecho Aduanero, en virtud de que las normas que lo conforman han ido
cambiando paulatinamente en cuanto a su finalidad, pasando a ser el aspecto econmico
preeminente sobre el aspecto fiscal. Hoy, lo importante no es la recaudacin de rentas por tal
concepto, sino que se busca el desarrollo exitoso de las relaciones de intercambio comercial, sin
descuidar otros aspectos de carcter social en beneficio de la comunidad que rige.
UBICACIN DEL DERECHO ADUANERO DENTRODEL ORDENAMIENTO JURIDICO:
DERECHO POSITIVO------DERECHO PBLICO--------DERECHO ADUANERO.
Parte el esquema precedente de una clasificacin clsica del Derecho Objetivo en contraposicin
al Derecho Natural, y del Derecho Pblico en contraposicin al Derecho Privado. Manuel Simn
Egaa explica lo siguiente: Debemos entender como Derecho positivo el conjunto de normas que
imponen deberes y derechos; es decir, el Derecho como ordenamiento jurdico.
FUENTES DEL DERECHO ADUANERO.
Las normas y principios bsicos del Sistema Aduanero Venezolano estn en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. En su artculo 133 establece el Principio de Generalidad de los
Tributos; en el artculo 326 se consagra el Principio de Equidad: el artculo 317 contiene el
Principio de Legalidad Tributaria, segn el cual no debe cobrarse ningn impuesto u otra
contribucin, ni concederse exenciones ni exoneraciones, sino en los casos y en los trminos
establecidos por la ley; existe expresa prohibicin de pagar impuestos en servicios personales,
conforme a su artculo 317, es competencia del Poder Nacional, la organizacin y administracin
de las aduanas, segn los Numerales 12 y 15 del artculo 156; siendo prohibitivo para el Poder

Estadal y para el Municipal, la creacin de aduanas y de impuestos aduaneros, segn lo establece

el artculo 183.
FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO.
Nuestro Cdigo Orgnico Tributario precepta en su artculo2:
Constituyen Fuentes del Derecho Tributario:
1. Las disposiciones constitucionales.
2. Los tratados, convenios o acuerdos internacionales celebrados por la Repblica.
3. Las leyes y los actos con fuerza de ley.4.Las reglamentaciones y dems disposiciones de carcter
general establecidas por los rganos administrativos facultados al efecto.
Todo ello lleva a concluir, que al Derecho Aduanero no puede atribursele fuentes especficas
diferenciadas.
DIVISION DEL DERECHO ADUANERO.
Est conformado por normas de carcter Constitucional, Tributario, Administrativo, Procesal,
Mercantil, Penal, Civil, Internacional y netamente Aduanero, esto justifica la polmica doctrina en
relacin a su autonoma, en cuanto a esto debemos recordar que la autonoma no supone un
aislamiento de las dems disciplinas del derecho, sino que debe existir una permanente conexin
e interdependencia.
La Ley Orgnica de Aduanas y sus Reglamentos son los conjuntos normativos principales de la
legislacin aduanera, pero de ella tambin forma parte en otras, la Constitucin, la Ley Orgnica
de Hacienda Pblica Nacional, la Ley de Zonas Francas, el Cdigo Orgnico Tributario, El Cdigo
Penal, el Cdigo Orgnico Procesal Penal, la Ley sobre Prcticas Desleales del Comercio
Internacional, el Cdigo Civil, el Cdigo de Procedimiento Civil, el Cdigo de Comercio, el Acuerdo
de la Comunidad Andina de Naciones, etc.
FINES DEL DERECHO ADUANERO.
El tributo aduanero as como las dems regulaciones de carcter aduanero tienen
preeminentemente fines econmicos, entre los que se distinguen el desarrollo y la proteccin de
los sectores econmicos internos (industrial, comercial, agrcola, agropecuario, etc.); la orientacin
del consumo; el control del flujo de divisas, etc.
Tambin el Derecho aduanero persigue su fin original; el fiscal.
La salud pblica, la preservacin de la fauna y flora, la seguridad y el orden pblico, el desarrollo
cultural, son aspectos sociales considerados dentro de la finalidad del derecho aduanero.

En el campo poltico tambin ha tenido y tiene sus aplicaciones, en ocasiones es aplicado como
mecanismo depresin o represalia para determinado pas o pases, con los cuales hay desacuerdo
por el sistema poltico all imperante. As mismo en las relaciones diplomticas y consulares,
normalmente, en reciprocidad al tratamiento oficial recibido por los dems pases.
LA POTESTAD ADUANERA.
La Potestad Aduanera se encuentra bien definida en el artculo 6 y 7 de la Ley Orgnica de
Aduanas. Los cuales se explicaran a continuacin.
La potestad aduanera tiene un sentido amplio, en cuanto es ejercida por todos aquellos
organismos pblicos que de una u otra forma intervienen en la fijacin, determinacin y control
del rgimen fiscal aplicable al trfico de mercancas, un sentido restringido, en cuanto se requiere
expresar, que la mercanca an se encuentra a la orden de la aduana, por no haber cumplido el
proceso de desaduana miento.
Los vehculos y transportes de guerra tambin estn excluidos por ley, del control que supone el
ejercicio de la potestad aduanera, salvo cuando realicen operaciones de trfico de mercancas, lo
cual debe descartarse por ser ajeno a las funciones de la Fuerza Armada Nacional.
CLASIFICACION DE LA POTESTAD ADUANERA
Potestad Aduanera del Poder Legislativo: As las atribuciones del Poder Pblico son definidas por
la Constitucin y las Leyes. Corresponde a la Asamblea Nacional, quien ejerce el Poder Legislativo,
legislar sobre las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas
ramas del poder nacional.
Conforme al Principio de Legalidad Tributaria, solo mediante ley se pueden establecer tributos. La
Asamblea Nacional al sancionar las leyes que rigen la actividad aduanera, est ejerciendo la
potestad aduanera. (art.202CRBV).
Potestad Aduanera del Poder Ejecutivo: La Constitucin otorga al Poder Ejecutivo la facultad de
reglamentar, organizar y administrar el rgimen aduanero.(art.236 CRBV).
Potestad Aduanera del Poder Judicial: El poder judicial tiene la facultad de dirimir los conflictos
que se presenten entre el estado y los particulares, decidir en ltima instancia sobre cualquier
acto relativo al rgimen aduanero emanado tanto del poder legislativo, Ejecutivo o del Poder
Ciudadano. Cuando una contravencin a la legislacin aduanera debe ser sancionada con pena
corporal, corresponde decidir el asunto al Poder Judicial tambin aqu se manifiesta el ejercicio de
la potestad aduanera. (Art. 253 CN y 129 LOA).
Potestad Aduanera del Poder Ciudadano: El Ministerio Pblico tiene facultades de investigacin e
instruccin de los procesos penales tanto en el rea fiscal, como en la administrativa. (Art.285
CRBV).

La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los

ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los
mismos. (Art. 287 y 289 CRBV).
AMBITO DE APLICACIN TERRITORIAL.
El mbito de aplicacin de la potestad aduanera es todo el territorio aduanero nacional.
El Territorio Aduanero: Es la extensin territorial en la cual rige uniformemente un mismo
conjunto de normas aduaneras. Venezuela en el Marco del Acuerdo de la Comunidad Andina de
Naciones conforma junto a Colombia, Bolivia, Per y Ecuador, el Territorio Aduanero Andino.
Territorio Aduanero Nacional: Es la extensin territorial en la cual rige la legislacin aduanera de
un pas.
Circunscripcin aduanera: Es el territorio delimitado para cada aduana principal, dentro del cual
esta ejerce la potestad aduanera. (Art. 1 RLOA).
El territorio aduanero venezolano est dividido en 18circunscripciones aduaneras, para igual
nmero de aduanas principales.
Zona Aduanera o Zona Primaria: Es el rea de la circunscripcin aduanera integrada por las
respectivas oficinas, patios, zonas de depsitos, almacenes, atracaderos, fondeadores, pistas de
aterrizaje, avanzada y en general los lugares donde los vehculos o medios de transporte realizan
operaciones inmediatas y conexas con la carga y descarga y donde las mercancas que no hayan
sido objeto de desaduana miento quedan depositadas. (Art.1 RLOA).
Zona Secundaria: Es el territorio de la circunscripcin aduanera que no constituye zona primaria.
Zona de Almacenamiento: Es el rea de la zona primaria, integrada por patios, depsitos, y dems
lugares de almacenamiento de mercancas (Art. 1 RLOA).
Zona de Vigilancia Aduanera: Es la zona que comprende una extensin de cuarenta kilmetros de
anchura del territorio nacional, desde la lnea fronteriza hacia el interior, en lo que respecta a la
vigilancia terrestre y desde el litoral hasta un lmite exterior situado en el mar a veinte kilmetros
delas costas en cuanto a la vigilancia martima. Esta delimitacin tiene por objeto establecer
medidas especiales de resguardo en esa zona, por cuanto las oficinas aduaneras no estn ubicadas
en las lneas fronterizas, tal circunstancia facilita el contrabando, puesto que el territorio
adyacente a la frontera si tiene una poblacin con gran actividad comercial.
La circulacin de vehculos de transporte de mercancas en la zona fronteriza de vigilancia
aduanera, debe estar amparada por un permiso expedido por el jefe de la aduana de la
circunscripcin respectiva, salvo que porten los documentos comerciales y aduaneros
correspondientes.(Art. 63 y 64 RLOA).

Zona Martima Contigua: Es la extensin martima de veintids kilmetros y doscientos

veinticuatro metros (docenillas nuticas), medida desde el limite exterior del mar territorial. (Art.
24 Ley Aprobatoria de la Convencin sobre el mar territorial y la zona contigua.) En esta zona el
estado puede adoptar medidas especiales de vigilancia para evitar el contrabando.
PRIVILEGIOS Y GARANTIAS FISCALES.
Derecho Preferente: consiste en que el Fisco Nacional tiene privilegio preferente a cualquier otro,
sobre las mercancas puestas a la orden de la aduana, para exigir el pago de los derechos
aduaneros. Tales mercancas no pueden ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas
mientras no se cumpla el proceso de desaduanamiento correspondiente. Art. 10 LOA).
Derecho de Prenda: Las mercancas son el objeto de la obligacin tributaria aduanera y a su vez
constituyen la garanta del cumplimiento de la prestacin debida. No obstante, su desaduana
miento puede ser autorizado mediante presentacin de otra garanta, que puede revestirla forma
de fianza o depsito bancario, a satisfaccin de la autoridad aduanera. (Art. 9 LOA).
Derecho de Persecucin y aprehensin: Las mercancas retiradas sin haber cumplido el proceso de
desaduanamiento pueden ser perseguidas y aprehendidas por las autoridades competentes para
ejercer el control aduanero. Tal facultad no puede ser entendida como aplicable a cualquier
objecin sobre el proceso de desaduanamiento cumplido, que sea evidenciada en una actuacin
de control posterior (Art. 11 LOA).
Derecho de Retencin: Las aduanas pueden retener mercancas que hayan llegado a nombre de
un destinatario o consignatario que tenga deudas con el Fisco Nacional, exigibles con motivo de
operaciones aduaneras anteriores. En tales casos, no es admisible la renuncia a favor de otra
persona para que las declare. La ley remite al Reglamento la aplicabilidad de este mecanismo de
cobro. (Art, 12 LOA).
LA ADMINISTRACION ADUANERA VENEZOLANA.
Puede ser entendida en dos sentidos: En sentido objetivo se refiere al conjunto de actividades de
orden administrativa desarrolladas en el ejercicio de la potestad aduanera. Y en sentido subjetivo
se refiere al conjunto de organismos que ejecutan tales actividades administrativas.
AUTORIDADES Y ORGANISMOS COMPETENTES:
En cuanto al Poder Ejecutivo ejercen la administracin aduanera las siguientes autoridades y
organismos:
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros; Ministerio de Finanzas; Ministerio de la
Defensa; Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministerio del Interior y Justicia; Ministerio de la
Produccin y el Comercio; Ministerio de Salud y Desarrollo Social; Ministerio de Energa y Minas;
Ministerio de Infraestructura; Ministerio del Ambiente y delos Recursos Naturales y el Banco
Central de Venezuela.

Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, Art. 3LOA.

Ministerio de Finanzas, Art. 4 LOA.
Ministerio de la Defensa, Art. 106 LOHPN y 153 LOA.
Ministerio de Relaciones Exteriores, Art. 41 LOAC.
Ministerio del Interior y Justicia, Art. 40 LOAC.
Ministerio de la Produccin y el Comercio, Art. 44 LOAC
.Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Art. 46 LOAC.
Ministerio de Energa y Minas, Art. 49 LOAC.
Ministerio de Infraestructura, Art. 48 LOAC.
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Art. 50LOAC.
Banco Central de Venezuela, Ley del Banco Central de Venezuela.
ORGANIZACIN ADUANERA VENEZOLANA:
El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), fusiono la
Direccin General Sectorial de Rentas y la Direccin General Sectorial de Aduanas, Aduanas de
Venezuela-Servicio Autnomo. La estructura organizativa de este nuevo rgano distribuye las
funciones normativas en varias gerencias a nivel Central, las cuales imparten directrices, polticas,
normas, instrucciones, ordenes, circulares, providencias y procedimientos a las aduanas que
responden a una organizacin regional. Segn la cual el Territorio Aduanero Nacional es dividido
en circunscripciones aduaneras. Las Aduanas pueden ser Principales o Subalternas:
Las Aduanas Principales: Son las que ejercen jurisdiccin en una Circunscripcin determinada y
centralizan las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ellas, y
estn habilitadas para la realizacin de todas las operaciones y servicios aduaneros.
Las Aduanas Subalternas: Estn habilitadas para determinadas operaciones y servicios aduaneros.
(Art. 1 y 3RLOA).
Las Aduanas Principales se denominan Gerencias de Aduanas Principales y tienen las siguientes
funciones:
1. La aplicacin de las normas y disposiciones que regulan las obligaciones de la renta aduanera,
los procesos de administracin, recaudacin, control, liquidacin de los tributos aduaneros dentro
de la circunscripcin que le corresponda, en el ejercicio dela potestad aduanera, de acuerdo con la
normativa vigente.

2. El cumplimiento de las funciones administrativas, relacionadas con los asuntos de la gerencia y

las unidades adscritas a su jurisdiccin que garanticen el funcionamiento y logro de los planes,
programas y dems instrucciones que establezca el SENIAT.
3. La aplicacin de los sistemas de administracin financiera, de acuerdo a las normas y sistemas
establecidos por el nivel central o normativo y dems providencias establecidas en el
ordenamiento jurdico.
LOS TRIBUTOS ADUANEROS.
Los Tributos son las prestaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio,
exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines. Los tributos aduaneros
son prestaciones pecuniarias exigidas por el estado, con motivo de la realizacin de operaciones
aduaneras y por la prestacin de servicios pblicos inherentes a la actividad aduanera.
As pues, no se destaca en el texto de la definicin, el fin fiscal del tributo aduanero, en virtud de
que modernamente, se ha reconocido que el tributo, y dems regulaciones de carcter aduanero
deben estar dirigidos, preeminentemente, a un fin econmico (instrumento regulador del
comercio exterior).
Es importante sealar que la expresin gravmenes aduaneros es empleada en nuestra
legislacin como equivalente a tributos aduaneros. Cuando se refiere a derecho aduaneros, le da
un significado ms amplio, abarcando a los impuestos aduaneros, tasas aduaneras, penas
pecuniarias, intereses moratorios, recargos, derechos compensatorios, derechos antiduping y
dems cantidades legalmente exigibles. (Art. 1, 9 y 10 LOA).
CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS.
Existe una clasificacin predominante en la doctrina que divide al tributo en impuestos, tasas y
contribuciones especiales, el COT en su art. 13 acoge esta clasificacin tripartita no obstante en
cuanto a los tributos aduaneros se refiere, solamente se distinguen en la legislacin aduanera dos
de los sealados; impuestos aduaneros y tasas aduaneras.
Otra incidencia de los mismos los distingue en Tributos Directos y Tributos Indirectos.
En los Tributos Directos la carga tributaria es en definitiva soportada por el sujeto pasivo de la
relacin jurdica tributaria (el contribuyente). En los Tributos Indirectos se produce una traslacin,
y la carga tributaria la soporta una persona distinta del sujeto pasivo llamada contribuyente de
hecho. Solo si quien efecta la operacin aduanera, es el mismo usuario, no se producir la
traslacin.
Una clasificacin de los ingresos presupuestarios del Estado, que los divide en ingresos ordinarios
e ingresos extraordinarios, basado en el hecho de que este tipo de tributo es incluido
ordinariamente en cada presupuesto anual de la nacin.

IMPUESTOS ADUANEROS: Segn el COT, impuesto es el tributo cuya obligacin tiene como hecho
generador una situacin independiente de toda actividad estatal relativa al contribuyente. Los
impuestos Aduaneros son los tributos aduaneros, cuya obligacin se genera por la realizacin de
una operacin aduanera (importacin, exportacin o trnsito).
La separacin surge precisamente porque el hecho generador del impuesto aduanero es la
importacin, exportacin o trnsito de mercancas, y el hecho generador de las tasas aduaneras es
un servicio que presta el Estado e individualizable en el contribuyente.
CLASIFICACION DE LOS IMPUESTOS ADUANEROS.
Si tomamos el enfoque del hecho imponible tendramos la siguiente clasificacin: Impuestos de
Importacin, impuestos de exportacin e impuestos de trnsito. Esto es si las mercancas ingresan
al territorio aduanero, salen o circulan por el respectivamente.
Segn el tipo de tarifa que las grava: impuestos ad valorem, impuestos especficos e impuestos
mixtos, si la tarifa toma como base imponible el valor, una medida del sistema mtrico decimal o
una combinacin del valor con una medida del sistema mtrico decimal. (Art. 84 LOA).
TASAS ADUANERAS.
Segn el COT tasa es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva
o potencial de un servicio pblico individualizado en el contribuyente. Su producto no debe tener
un destino ajeno al servicio que constituye el presupuesto de la obligacin. (Art. 16 COT).
Podemos concluir que las tasas aduaneras son prestaciones pecuniarias exigidas por el estado,
como consecuencia dela prestacin de un servicio vinculado a las actividades aduaneras e
individualizable en el contribuyente.
CLASIFICACION DE LAS TASAS ADUANERAS.
1. Habilitacin.
2. Servicios de Aduanas.
3. Almacenaje.
4. Consulta de Clasificacin arancelaria y valoracin de mercancas.
5. Uso del sistema Informativo de la Administracin Aduanera.
6. Uso de medios, mecanismos o sistemas automatizados para la deteccin y verificacin de
documentos o de mercancas.

FINES DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS.

Los tributos aduaneros tienen en su origen un fin fiscal.
ELEMENTOS DE DETERMINACION DE LOS TRIBUTOSADUANEROS.
La Base Imponible y la Tarifa.
La Base Imponible representa la cuantificacin del hecho imponible y para determinarla es
necesario correlacionar el objeto de la imposicin con el tipo de tarifa aplicable.
Si la tarifa es ad valorem, la base imponible es el valor de la mercanca; si la tarifa es especfica ,
entonces ser el peso, la capacidad o la longitud (el arancel de aduanas indicara cual);si la tarifa es
mixta, se combinan el valor con una de las medidas del sistema mtrico decimal ya referidas.
LAS OPERACIONES ADUANERAS.
Las operaciones aduaneras son un conjunto de actividades de trfico de mercancas sometidas a la
potestad aduanera.
Algunos autores han definido las operaciones aduaneras como un acto jurdico voluntario,
mediante el cual se hace una importacin, exportacin o trnsito de mercancas.
Sujetos de las Operaciones Aduaneras: En las operaciones aduaneras son sujetos todas las
personas que actan de cualquier forma en el trfico de mercancas, quiere decir, operaciones de
transporte, almacenistas, agentes de aduanas, consignatarios y exportadores. Las funciones
derechos y obligaciones de estos sujetos estn reguladas por la legislacin aduanera.
CLASIFICACION DE LAS OPERACIONES ADUANERAS.
Las operaciones aduaneras se clasifican en principales y derivadas o accesorias.
Principales: Importacin, Exportacin y Trnsito Aduanero.
Derivadas o Accesorias: Reexportacin y Reimportacin.
IMPORTACION: Es una operacin aduanera, que consiste ella introduccin de mercancas de
procedencia extranjera al territorio de un pas con la intencin de incorporarlas a la economa
nacional, y para lo cual el interesado somete, voluntariamente, la operacin al control aduanero,
basta el hecho material de su ingreso a la zona aduanera. (Art. 29LOA).
EXPORTACION: Es la extraccin o salida de mercancas de procedencia nacional (nacionales o
nacionalizadas) del territorio de un pas, a ttulo definitivo, a cuyo fin, el exportador somete,
voluntariamente, dicha operacin al control aduanero.
TRANSITO ADUANERO: Se entiende por operacin de trnsito aduanero, el transporte de
mercancas desde una oficina aduanera de partida a una de destino, bajo el control aduanero. A

tales efectos, la aduana de partida es donde comienza la operacin de trnsito y la de destino es

donde termina. (Art. 117 RLOA).Nuestra legislacin aduanera distingue entre dos tipos de trnsito:
Nacional e Internacional.
TRANSITO NACIONAL: Es cuando la aduana de partida o la aduana de destino es nacional, es decir,
est ubicada en el territorio nacional, es decir, el trnsito puede tener un destino a la importacin
o un destino a la exportacin.
TRANSITO INTERNACIONAL: Cuando en el territorio nacional solamente se efecta el paso de las
mercancas, quiere decir, que la operacin no se inicia ni termina en el pas.
REEXPORTACION: Cuando las mercancas de importacin no son nacionalizadas, es posible
solicitar, a la oficina aduanera respectiva, autorizacin para sacarlas del territorio aduanero, a esta
operacin se le denomina reexportacin.
REIMPORTACION: Es una operacin aduanera accesoria o derivada de la exportacin. Es un
retorno al territorio aduanero nacional de las mercancas exportadas a ttulo definitivo, que dadas
determinadas circunstancias, trminos condiciones, legalmente establecidas, son exceptuados del
cumplimiento de los requisitos y obligaciones que rigen la importacin.
LOS AGENTES DE ADUANAS.
Los Agentes de Aduanas son conocidos tambin como agentes aduanales, agentes aduaneros,
corredores de aduanas, despachadores y despachantes.
Nuestra legislacin define al agente de aduanas como la persona autorizada por el Ministerio del
Poder Popular para las Finanzas para actuar ante los rganos competentes en nombre y por
cuenta de aquel que contrata sus servicios en el trmite de una operacin o actividad aduanera.
Los Agentes de Aduanas tienen cualidad de responsables ante el Fisco Nacional y ante su
mandante por las infracciones cometidas a la normativa aduanera, que se deriven de su accin u
omisin dolosa o culposa en el ejercicio de sus funciones (Art. 35 LOA).
Los Agentes de Aduanas no pueden ser consignatarios aceptantes ni embarcadores de mercancas,
salvo que acten por cuenta y en nombre propio. (Art.131 RLOA).
Condiciones y Requisitos para obtener la autorizacin para actuar como Agentes de Aduanas. (Art.
34, 35 y 36 LOA).
Obligaciones de los Agentes de Aduanas (Art. 139 RLOA).
Deben designar por escrito las personas que tramitaran en la aduana por la agencia. (Art. 143
RLOA).
Deben presentar Poder Autentico. (Art. 145 RLOA).Deben llevar un registro (Art. 147 RLOA).

SANCIONES APLICABLES A LOS AGENTES DE ADUANAS.

Con motivo de sus funciones le son aplicables dos tipos de sanciones: Suspensin y Revocacin de
la autorizacin.
Son causales de Suspensin:
1. Prdida de la capacidad legal para ejercer el comercio, mientras subsista la incapacidad.
2. Reincidencia en los retardos injustificados para efectuar los pagos que deban hacerse al Fisco
Nacional.
3. Cualquier otra falta que atente contra la seguridad fiscal o los intereses del comercio, cuya
gravedad no amerite la revocatoria.
4. El lapso de suspensin est comprendido entre cinco das hbiles y un ao. La decisin deber
ser motivada y notificada al agente mediante resolucin.
Son Causales de Revocacin:
1. Fallecimiento de la persona natural o cese de las actividades de la persona jurdica.
2. Prdida de la nacionalidad.
3. Condena en juicio penal o administrativo por acciones fraudulentas contra el Fisco Nacional.
4. Permitir el uso de la autorizacin a personas que la tuviesen suspendida o revocada o admitirlas
como socios.
5. Haber sido objeto de tres suspensiones en el perodo de dos aos.
6. Haberse declarado en quiebra
7. Cualquier otra falta grave que atente contra la seguridad fiscal o los intereses del comercio. La
revocatoria de la autorizacin es competencia del Ministerio de Finanzas. Debe ser adoptada
mediante resolucin y publicada en la Gaceta Oficial.
LOS REGIMENES ESPECIALES ADUANEROS.
Los Regmenes Aduaneros Especiales se pueden clasificar de la siguiente manera:
Regmenes Suspensivos o Destinaciones Suspensivas:
Admisin Temporal.
Exportacin Temporal.
Trfico de perfeccionamiento activo.

Trfico de Perfeccionamiento Pasivo.

Depsitos Temporales.
Depsitos Aduaneros (In Bond)
Almacenes Generales de Depsitos.
Regmenes Devolutivos:
Devolucin de Impuestos de Importacin (Draw Back).
Regmenes Especiales Liberatorios:
Reposicin con Franquicia Arancelaria.
Sustitucin de Mercancas.
Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free Shops).
Prohibiciones de a Bordo.
Equipajes.
Regmenes Especiales Territoriales:
Puertos Libres.
Zonas Francas.
Zonas Libres.
Admisin Temporal:
Es el rgimen aduanero mediante el cual se introducen mercancas al territorio aduanero nacional,
con suspensin del pago de los impuestos de importacin y otros recargos o impuestos adicionales
que fuesen aplicables, con una finalidad determinada, a condicin que sean reexpedidas luego de
su utilizacin, sin haber experimentado modificacin alguna.
Mercancas Admisibles Temporalmente:
Bajo el rgimen de admisin temporal podrn introducirse al pas, las siguientes mercancas:
1. Las destinadas a ser exhibidas o utilizadas en exposiciones, ferias, congresos o eventos similares,
patrocinados por instituciones nacionales o extranjeras.
2. Objetos de arte, de coleccin y antigedades, para ser exhibidas en exposiciones.

3. Fotografas, dispositivas y pelculas para su exhibicin en una exposicin o en un concurso para

fotgrafos o cineastas.
4. Vestuarios, decoraciones, maquinas, tiles, mobiliarios, instrumentos musicales, vehculos y
animales para espectculos artsticos, teatrales, circenses u otros entretenimiento pblico.
5. Vehculos automviles, motos bicicletas, lanchas, naves y aeronaves que vayan a ser utilizadas
en eventos o actividades cientficas, culturales odeportivas.6.Bienes de capital y equipos
industriales, sus repuestos, partes y accesorios, cuando vengan en el mismo embarque, destinados
a la ejecucin de proyectos.
7. Instrumentos, mquinas y aparatos que hayan de someterse a pruebas o controles.
8. Instrumentos, mquinas y aparatos que, en espera dela entrega o de la reparacin de
mercancas semejantes, se pongan gratuitamente a disposicin de un cliente por el proveedor o
reparador, segn sea el caso.
9. Matrices, cliss, moldes, herramientas y similares, que sirvan para fabricacin de objetos que se
exporten.
10. Dibujos, modelos y proyectos que vayan a ser utilizados para propsitos industriales.
11. Animales destinados a participar en demostraciones, eventos deportivos, culturales o
cientficos y sus aparejos e implementos.
12. Contenedores y dems instrumentos que utilizan para el transporte de mercancas, as como,
envases vacos o que contengan determinadas mercancas.
13. Aparatos y materiales de uso profesional, pedaggico, cientfico y tecnolgico, as como los
destinados para laboratorios, la investigacin y la experimentacin.
14. Soportes de informacin y registro para el tratamiento automtico de datos.
15. Muestras, entendindose como tales, las representativas de una clase de mercanca ya
producida, o los modelos de una mercanca cuya produccin se proyecta. No comprende artculos
idnticos importados por una misma persona o remitidos a un solo consignatario, en entidades,
que tomadas globalmente, configuren una importacin ordinaria.
16. Muestrarios utilizados para la venta, entendindose como tales, el surtido de objetos variados
y coleccionados que son trados para darlos a conocer en el pas.
17. Objetos, enseres y vehculos usados, pertenecientes a una persona que se instala
temporalmente en el pas,
18. Las dems que autorice el Ministerio de Finanzas en casos debidamente justificados.
Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Rgimen de Admisin Temporal.

1. No son admisibles temporalmente las mercancas de importacin prohibida o reservada a la

Repblica, salvo que en este ltimo caso, tenga autorizacin del organismo competente. Si dichas
mercancas estuvieren sometidas a otras restricciones, estas deben ser cumplidas. (Art. 98 LOA).
2. Para introducir una mercanca temporalmente se requiere obtener una autorizacin de la
oficina aduanera respectiva, la cual debe haber sido solicitada antes de la llegada del embarque a
la zona primaria dela aduana.
3. Para el Desaduana miento de las mercancas bajo Rgimen de Admisin Temporal, el interesado
debe presentar una garanta por el monto de los impuestos aduaneros que correspondan a la
importacin a ttulo definitivo para responder de su reexpedicin, salvo las excepciones
establecidas legalmente.
4. La admisin temporal no est sujeta al impuesto al Valor Agregado, por consiguiente, no es
exigible la garanta de este tributo.
5. Es procedente la introduccin temporal de mercancas idnticas o similares que hayan
sustituido a las exportadas temporalmente.
6. Las autorizaciones de admisin temporal tienen una vigencia de un ao, dentro de este lapso
debe hacrsela introduccin de las mercancas.
7. La reexpedicin de las mercancas admitidas temporalmente deber hacerse dentro del plazo
otorgado en la autorizacin.
8. Las mercancas de admisin temporal pueden entrar y salir del pas en uno o ms embarques, y
por aduanas distintas a la de entrada o salida, previo cumplimiento de los requisitos legales.
9. Para la nacionalizacin de las mercancas admitidas temporalmente, se requiere autorizacin de
la oficina aduanera respectiva, y el pago de los impuestos de importacin, recargo e impuestos
adicionales y los intereses moratorios, calculados por todo el lapso transcurrido desde la fecha de
llegada. La aplicacin de la disposicin sobre los intereses moratorios no es extensible al IVA,
debido a la diferencia del momento de causacin.
Consecuencias Jurdicas del Incumplimiento de las Obligaciones del Rgimen de Admisin
Temporal.
1. Si no se reexpiden las mercancas en el plazo otorgado, se considera que la exigibilidad del
pago delos impuestos y otros recargos o impuestos adicionales causados, es a la fecha de
llegada de las mercancas, en consecuencia surgir la obligacin de pagar intereses
moratorios por todo el lapso transcurrido hasta la fecha de pago o de ejecucin de la
garanta constituida, calculados conforme a lo previsto en el COT.

2. El incumplimiento de las obligaciones y condiciones bajo las cuales hubiere sido concedida una
suspensin ser sancionado con multa equivalente al doble de los impuestos de importacin
legalmente causados.
3. La falta de reexportacin, o nacionalizacin legal, dentro del plazo vigente, de mercancas
introducidas bajo el rgimen de admisin temporal, o su utilizacin destinacin para fines
diferentes a los considerados para la concesin del permiso respectivo, est penada con multa
equivalente al valor total de las mercancas.
4. Si ocurrieren averas, prdidas o destruccin de las mercancas como consecuencia de caso
fortuito o de fuerza mayor, podr liberarse la garanta prestada, bajo las condiciones que
establezca el Ministerio de Finanzas.
Exportacin Temporal:
Es el rgimen aduanero que permite exportar temporalmente mercancas que se encuentren
legalmente en libre circulacin en el territorio aduanero nacional, y reintroducirlas sin pago de los
impuestos de importacin cuando no hayan experimentado modificacin alguna; en este rgimen
hay mayor flexibilidad.
Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Rgimen de Exportacin Temporal.
1. Para exportar temporalmente una mercanca se requiere obtener una autorizacin de la oficina
aduanera respectiva, la cual debe haber sido solicitada antes del ingreso de la mercanca a la zona
primaria de la aduana.
2. Las autorizaciones de Exportacin Temporal tienen una vigencia de un ao, dentro de este lapso
debe hacerse la exportacin de las mercancas.
3. La reintroduccin de las mercancas exportadas temporalmente debe hacerse dentro del plazo
otorgado en la autorizacin generalmente, el plazo que se otorga es un ao, que debe contarse
desde la fecha de registro de la declaracin de aduanas para la exportacin.
4. Cuando las mercancas objeto de la exportacin temporal estn sometidas a restricciones de
cualquier naturaleza, el exportador debe presentar una garanta que cubra hasta el doble del valor
de las mercancas.
5. Las mercancas de exportacin temporal pueden salir y entrar del pas, en uno o ms embarques
y por aduanas distintas a la de salida o entrada, previo cumplimiento de los requisitos legales.6.Las
mercancas objeto de exportacin temporal deben ostentar marcas, nmeros de seres u otras
seales o formas que permitan identificarlas en el acto de reconocimiento aduanero.
7. Cuando el interesado decida la permanencia definitiva de las mercancas en el exterior, antes
del vencimiento del plazo concedido para la reintroduccin de las mismas, debe notificarlo a la
oficina aduanera respectiva, en cuyo caso se dar por vencida la autorizacin. Si las mercancas

estn sometidas a restriccin para la exportacin, previamente debe obtenerse autorizacin de la

autoridad aduanera competente, y solicitarse el finiquito de la garanta constituida.
8. Cuando se produzca la reintroduccin de las mercancas antes de la expiracin del plazo
autorizado, se considerara vencida la autorizacin de exportacin temporal.
EL DESADUANAMIENTO.
El Desaduanamiento: Es el control que ejecuta la aduana para determinar el rgimen jurdico a
que est sometida la mercanca y aplicar los tributos, requiere de un proceso, para que quien
acredite la propiedad pueda disponer de ella.
Podramos decir, que poner la mercanca a la orden de la aduana equivale a un aduanamiento, y
liberarla de ella aldesaduanamiento. Los tramites efectuados por los interesados y los
procedimientos administrativos de la aduana, constituyen el proceso que debe cumplirse para qu
el desaduanamiento se materialice.
La Confrontacin de Documentos: Es un procedimiento administrativo que consiste en revisar los
requisitos formales de la declaracin de las mercancas. Los aspectos que generalmente se
verifican son los siguientes:
1. Registro de autorizacin del Agente de Aduanas.
2. Registro de la designacin de la persona que tramita en nombre del agente de aduanas.
3. Registro de llegada del vehculo porteador.
4. Registro del embarque en el manifiesto de carga.
5. Autorizacin del contribuyente al Agente de Aduanas.
6. Conformidad de los documentos que componen la declaracin de las mercancas, quiere decir,
que renan los requisitos legalmente exigidos y que estn completos. Esta revisin documentaria
es de forma no de fondo.
Recepcin de Documentos.1. Nmero de Registro
2. Fecha de recepcin
3. Firma
4. Sello de la unidad administrativa.

Reconocimiento Aduanero: Es el procedimiento mediante el cual se verifica el cumplimiento de las

obligaciones establecidas en el rgimen aduanero y dems disposiciones legales a las que se
encuentra sometida la introduccin o la extraccin de las mercancas declaradas por los
interesados, conforme a la documentacin exigida por la ley y su reglamento para la aplicacin de
ese rgimen (Art.49 LOA).
Lugar del Reconocimiento Aduanero: El reconocimiento fsico debe ser efectuado en las zonas de
almacenamiento previamente sealadas o autorizadas para tal fin por el organismo competente.
(Art. 23 LOA y 157 RLOA)
Requisitos de validez (Art. 51 LOA).
Retiro de las mercancas (Art. 9 LOA).
EL ABANDONO ADUANERO.
El Abandono aduanero consiste en dejar a la aduana las mercancas, bien voluntariamente, o bien
por fenecimiento del plazo legal para declarar o para retirar las mismas, y puede ser Voluntario y
Legal.
Abandono Voluntario: Es la manifestacin escrita e irrevocable formulada a la aduana por el
consignatario, exportador o remitente, con el objeto de renunciar a favor del fisco nacional a su
derecho sobre las mercancas. (Art.64 LOA).
Requisitos y proceso del abandono voluntario.
1. No debe haberse presentado la declaracin de las mercancas.
2. Debe formularse por escrito ante la aduana, dentro delos cinco das hbiles siguientes al ingreso
de las mercancas a las zonas de almacenamiento debidamente autorizadas.
3. Debe presentarse la documentacin que acredite la propiedad de las mercancas.

Efectos o consecuencias jurdicas del abandono voluntario.

1. Libera al propietario del cumplimiento de las obligaciones tributarias causadas con motivo
de la operacin o rgimen aduanero objeto del abandono, quiere decir, se materializa la
extincin de la obligacin tributaria por confusin.
2. Las mercancas son adjudicadas al Fisco Nacional.
3. El propietario asume las responsabilidades para con terceros derivadas de la importacin
de las mercancas.
Abandono Legal: Se produce por el vencimiento del plazo (ordinario) establecido legalmente, para
el cumplimiento delos trmites que debe hacer el contribuyente para desaduanar las mercancas.

1. Cuando el consignatario, exportador o remitente no haya declarado las mercancas dentro de

los 30 das continuos a partir de los 5 das hbiles siguientes a su ingreso a las zonas de
almacenamiento. Plazo establecido para presentar la declaracin y o que se refiere al artculo 30
LOA.
2. Cuando el consignatario, exportador o remitente no haya retirado las mercancas dentro de los
30 das continuos a partir de la fecha de reconocimiento.
3. Cuando las mercancas se encuentren bajo rgimen de almacn o depsito aduanero, el
abandono legal se produce al vencerse el plazo mximo de permanencia bajo tal rgimen.
4. Los efectos introducidos como equipaje acompaado, que no hayan sido retirados despus
transcurridos 15das hbiles, contados a partir del momento en que los mismos hayan sido
puestos a la orden de la oficina aduanera correspondiente, se tendrn como abandonados, salvo
que la demora en el retiro sea imputable a la administracin.
5. Las mercancas que presenten condiciones de evidente peligrosidad para la seguridad de
personas o almacenes o puedan causar daos a otras, donde la recepcin y operaciones
correspondan a la autoridad aduanera, si no son retiradas dentro del trmino que le fije la
autoridad competente, se consideran abandonadas.
Efectos o Consecuencias jurdicas del abandono legal.
1. Confiere derecho al Ministerio de Finanzas a travs dela oficina aduanera respectiva, para sacar
a remate las mercancas.
2. Las mercancas abandonadas que estn afectadas por prohibiciones no deben ser rematadas,
las mismas deben ser adjudicadas al Fisco Nacional.
3. El dueo de las mercancas no pierde su derecho de propiedad por el abandono legal, a menos
que estn afectadas por alguna prohibicin. l puede reclamarlas antes de efectuarse el remate,
mediante el cumplimiento del proceso de desaduana miento.
4. Quien haya tenido inters directo en la operacin aduanera no debe ser admitido como postor
del remate de las mercancas que abandono.
5. Cuando el producto del remate de las mercancas abandonadas, no alcance para cubrir los
crditos fiscales, el deudor, si lo hubiere, queda obligado a cancelar la diferencia.
6. Si el producto del remate excede los crditos fiscales ms los costos del remate, la diferencia
puede ser reclamada por quien demuestre haber sido propietario de las mercancas antes de la
adjudicacin.
7. Cuando las mercancas abandonadas sean de evidente necesidad o inters social, el Ministerio
de Finanza, previa decisin motivada, puede ordenar que la adjudicacin se haga a favor del Fisco
Nacional.

EL REMATE ADUANERO.
El remate aduanero es el rgimen mediante el cual la Administracin Aduanera ofrece en venta
mercancas, en pblica subasta y las adjudica al mejor postor, conforme al procedimiento
establecido legalmente y es necesario por razones de orden econmico, fiscal y administrativo.
Econmico: las mercancas almacenadas por tiempo excesivo constituyen de por si un desperdicio
econmico, en virtud de que absorbe costos comerciales y financieros, que en definitiva sern
asumidos por el consumidor. Ms aun en pases como el nuestro afectadas por altas tasas de
inters bancario e inflacin.
Fiscal: La administracin aduanera debe contar con mecanismos que le permitan recaudar los
ingresos fiscales presupuestarios. En este caso, se trata de una obligacin tributaria causada que
debe ser satisfecha, y el pago hecho por un tercero, en el precio de adquisicin del remate, es un
medio legal de extincin de dicha obligacin.
Administrativo: La administracin aduanera no puede esperar de eterno que el contribuyente
proceda a hacer los trmites de desaduana miento. Uno de los aspectos que se deben considerar,
es que la mercanca cuando cae en situacin de abandono legal, debe pasar a los almacenes dela
aduana, lo que requiere: espacio fsico, gastos de conservacin, vigilancia, registros contables y
dems controles administrativos.
Oportunidad del Remate Aduanero (Art. 67 LOA y 191RLOA).Condiciones y Requisitos del
Remate Aduanero
1. No sern rematadas las mercancas abandonadas que estn afectadas por prohibiciones, las
mismas son adjudicadas al Fisco Nacional.
2. En caso de remate de mercancas sometidas a reservas y otras restricciones y requisitos
arancelarios y legales, solamente se admiten como postores a quienes posean el respectivo
permiso, licencia, certificado o registro. Si no hubiese postor que rena tales requisitos las
mercancas son adjudicadas al Fisco Nacional.
3. Las mercancas que se vayan a rematar deben ser previamente reconocidas, para lo cual se
deben utilizar los documentos de que disponga el servicio.
4. Los actos de remates deben ser presididos por el jefe de la aduana respectiva o por un
representante designado por este por escrito, y deben estar presente adems un delegado del
instituto autnomo acreedor y un funcionario fiscal designado al efecto, por el Director General
Sectorial del Servicio del Ministerio de Finanzas.
Determinacin de la Base mnima de las mercancas a rematar:
Para el remate de las mercancas debe establecerse una base mnima de las posturas, la cual se
calcula restando del valor en aduanas determinado en el reconocimiento un10%

Publicidad del acto de remate: (Art. 7 y 8 RLOA).

Proceso del acto de remate: (Art. 195, 196 RLOA y 69LOA.
Remate de Mercancas adjudicadas al Fisco Nacional. (Art. 207 y 208 RLOA).
LOS ACCIDENTES DE NAVEGACION.
Los accidentes de navegacin son sucesos eventuales que afectan la regularidad de movimiento
de vehculo de transporte, tcnico o humano.
Nuestra legislacin contempla tres tipos: Arribada Forzosa, Imposibilidad para Continuar Viajando
o Navegando y Naufragio. (Art. 78 LOA y 209 RLOA).
Formalidades Aduaneras que deben cumplirse en los casos de accidentes de Navegacin. (Arts.
209 RLOA; 79 LOA y210 RLOA; 78 LOA y 213 RLOA; 214 y 216 RLOA).
Control Aduanero de los Accidentes de Navegacin: (Arts.213; 212; 214; 217 RLOA; 80 LOA; 215;
218; 219; 211RLOA).
LOS REGIMENES DE LIBERACION DEGRAVAMENES.
Los Regmenes de liberacin de gravmenes estn constituidos por el conjunto de normas y
procedimientos que rigen la liberacin de gravmenes, entendidas estas, como la dispensa total o
parcial del pago de tributos.
Constitucionalmente las liberaciones de gravmenes estn sujetas al principio de legalidad
tributaria; quiere decir, que solamente mediante ley pueden ser establecidas o preverse su
otorgamiento. (Art. 317 CRBV).
Nuestra legislacin clasifica las liberaciones de gravmenes en dos tipos: exenciones y
exoneraciones.
Exencin: Es la dispensa o rebaja parcial o total del tributo, otorgada por la ley directamente. (ART.
64 COT).
Exoneracin: Es la dispensa o rebaja parcial o total del tributo, otorgada por la autoridad fiscal
competente, en los casos autorizados por la ley. (Art. 64 COT).
Las liberaciones de gravmenes no deben ser confundidas con otras figuras o conceptos
tributarios, que por sus efectos jurdicos y cuantitativos tienen alguna similitud, en cuanto al
nacimiento y determinacin de la obligacin tributaria, tales como:
1. No sujecin: En este caso hay una exclusin de la materia gravable, no se incluye dentro de
supuestos de hecho imponible. Este ejemplo ilustra como las liberaciones de gravmenes pueden
ser usadas como mecanismos de incentivo o estmulo econmico y ellos vlido para cualquier otro
sector, actividad o regin.

Se pudiera afirmar que las liberaciones de gravmenes tienen efectos opuestos al de las
restricciones arancelarias. Sin embargo, el manejo administrativo delas liberaciones debe ser muy
cuidadoso, por el riesgo de las desviaciones generadas por los intereses particulares en juego, lo
que se puede contrarrestar con un efectivo sistema de control fiscal.
2. Sociales: Es necesario y conveniente el otorgamiento de liberaciones de gravmenes en
algunas circunstancias de carcter social, y en este sentido, la legislacin tiene sus
previsiones, es el caso de las mercancas destinadas a:

A. Obras de utilidad pblica y asistencia social. Ejemplo para el socorro o auxilio en situacin
de catstrofe o epidemias.
B. Las misiones e instituciones religiosas.
3. Polticos: El uso de las liberaciones de gravmenes puede tener por objeto establecer y
mantener las relaciones diplomticas y consulares cordiales con los dems pases. Por lo general
este es un tratamiento recproco, derivado de convenios internacionales.
Exenciones de gravmenes aduaneros:
1. Los efectos pertenecientes al Presidente de la Repblica, estn exentos de gravmenes.
2. Las mercancas que ingresen a zonas, puertos, almacenes libres o francos, o almacenes
aduaneros (inbond), estn exentas de impuestos.
3. Las previstas en leyes especiales.
Exoneraciones de gravmenes aduaneros: (Arts. 91,92 y 93 LOA).

LOS ILICITOS ADUANEROS.

La evasin fiscal y la elusin fiscal, son otras figuras que en el estudio de los ilcitos aduaneros, son
temas de preferencia obligatoria, para evitar confusiones, por la tendencia, no especializada, de
asemejarlas. Es comn definir la
Evasin Fiscal como un fenmeno socioeconmico consistente en el incumplimiento de requisitos
o deberes formales legalmente exigibles.
La Elusin Fiscal: se produce por acciones orientadas a evitar incurrir en los supuestos de hecho
previstos en las normas fiscales, como generadores de obligaciones tributarias y deberes formales,
utilizando medios o procedimientos lcitamente permitidos generalmente por lagunas de la ley.

La figura del ilcito aduanero no es coincidente con la de evasin fiscal, aunque ambos conceptos
son bastantes parecidos. En algunos casos la calificacin de los hechos puede ser dual, quiere
decir, que pueden constituir evasin fiscal y a su vez ilcito aduanero. El contrabando es un
ejemplo de ello.
EL CONTRABANDO Arts. 104 al 113 LOA.LAS INFRACCIONES ADUANERAS Arts. 114 al 130LOA.
LOS RECURSOS ADUANEROS.
Arts. 131 al 141 LOA. 188 AL 196 DEL COT.