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INDICE
INTRODUCCION ............................................................................................................................. 2
OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 3
CRISIS ECONOMICA DE CHINA ...................................................................................................... 4
HISTORIA ....................................................................................................................................... 4
CARACTERISTICAS.......................................................................................................................... 4
CONDICIONES ACTUALES .............................................................................................................. 6
OPORTUNIDADES EMPRESARIALES............................................................................................... 8
CHINA EN EL PBI Y EL COMERCIO MUNDIAL ................................................................................. 9
MEDIDAS DE RESPUESTA DE CHINA ............................................................................................ 11
MEDIDAS MACROECONOMICAS ................................................................................................. 13
MEDIDAS COMERCIALES ............................................................................................................. 15
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 15
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 15
INTRODUCCION
El objeto de este artculo es revisar en qu medida una crisis econmica como la iniciada a
fines de 2008 ha modificado el lugar de China en el mundo y ha influido, en particular, en el
patrn de medidas de poltica comercial de China y de los dems pases hacia las
importaciones chinas.
Por ltimo, no se encontr evidencia de que con la crisis haya aumentado la participacin de
China en las controversias y en las preocupaciones comerciales especficas en el terreno de
obstculos tcnicos al comercio y en los temas sanitarios y fitosanitarios en el mbito de la
OMC.
OBJETIVOS
HISTORIA
Cuando se cumple un cuarto de siglo desde el inicio de la reforma, el crecimiento
explosivo de China, sus incursiones en sectores industriales cada vez ms variados y
sus ofensivas exportadoras ofrecen una imagen de auge imparable, de fbrica del
mundo y de superpotencia comercial en ciernes. Baste sealar que China ha crecido a
una tasa anual media de 8% -la mayor del mundo - desde 1997, que se ha adentrado
con xito en la fabricacin de automviles, ordenadores personales y semiconductores
y que en pocos aos se ha adueado de una cuota muy considerable del mercado
mundial de prendas de vestir y otros artculos textiles, calzado, juguetes, muebles y
productos electrnicos de consumo.
Las bases fundamentales de la economa china son slidas y todo hace pensar que su
crecimiento rpido, su diversificacin industrial y su auge exportador continuarn en
aos venideros. No obstante, subsisten problemas serios (crisis bancaria, reforma de
las empresas estatales, financiacin del sistema de proteccin social, desempleo,
desigualdad, etc.), de cuya resolucin adecuada dependern la vitalidad econmica y
el progreso social de China en los prximos aos.
CARACTERISTICAS
Las fortalezas de la economa china son numerosas. En primer lugar, el crecimiento es
elevado y sostenido. Desde 1997, la tasa de variacin anual media del PIB ha rondado
el 8%, pese a las crisis asiticas de 1997-98, a la desaceleracin de la economa
mundial en 2001 y 2002, a las dolorosas reformas de la agricultura y del sector pblico
empresarial y al creciente impacto de unas importaciones cebadas por el ingreso del
pas en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), que se produjo en diciembre de
2001. En segundo trmino, China disfruta de una envidiable estabilidad
macroeconmica, enturbiada slo por unas recurrentes presiones deflacionarias,
mientras que las polticas econmicas son adecuadas y sostenibles. Tanto el dficit
presupuestario como la deuda pblica, pese a varios aos de polticas fiscales
expansivas, son por el momento manejables. La ingente acumulacin de reservas en
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divisas ha permitido alcanzar un volumen que supera incluso a la deuda externa total,
cuyo componente a corto plazo es adems reducido. En tercer lugar, China disfruta de
una altsima tasa de ahorro interno, sobre todo privado, que le permitira mantener
elevadas tasas de inversin sin tener que recurrir al ahorro externo. En cuarto lugar, su
auge exportador le ha permitido hacerse con un impresionante 5% del mercado
mundial (su cuota era de apenas 2% en 1990). Las razones que explican la acusada
competitividad de los productos chinos son el bajo coste laboral (una media de 60
centavos de dlar por hora de trabajo), sus aparentemente inagotables reservas de
mano de obra y, ms recientemente, un tipo de cambio fijado a un dlar
estadounidense en declive.
En cuanto a las debilidades, hay que mencionar algunas importantes. Para empezar, la
deflacin ha vuelto a dar seales de vida en 2002, tras dos aos de variacin positiva,
aunque inferior al 1%, del ndice de precios. La causa principal de la cada de los
precios es el exceso de capacidad. Por otra parte, el sector bancario tiene prstamos
de dudoso cobro que se cree podran ascender a 700.000 millones de dlares (nada
menos que la mitad de los prstamos totales). El inaplazable saneamiento bancario,
adems de generar un alto coste para el presupuesto, puede cortocircuitar el
crecimiento econmico, al provocar la quiebra de muchas empresas estatales que
hasta ahora sobreviven con crditos preferentes y al reducir los prstamos a las
empresas rentables. Es ms, de aqu a cinco aos los bancos extranjeros podrn
competir en moneda local con sus homlogos chinos en el mercado interior
empresarial y minorista, lo que quiz (dependiendo del nmero de sucursales que
creen los primeros) podra agravar mucho la crisis de los bancos locales. Adems, las
ingentes necesidades de financiacin de la sanidad, las pensiones y las prestaciones
por desempleo (estas ltimas slo cubren al 15% de los parados) van a exigir un
enorme esfuerzo presupuestario. Por aadidura, en los ltimos diez aos ha
aumentado la desigualdad en la distribucin de la renta entre las prsperas provincias
costeras y el interior del pas, entre las ciudades y el campo y entre los asalariados y el
creciente nmero de poseedores de grandes fortunas.
Finalmente, aunque los 25 aos de reforma econmica han supuesto mejoras
indudables en el nivel y en la calidad de vida de la poblacin, se ha producido
paralelamente un grave deterioro del medio ambiente, provocado por la
CONDICIONES ACTUALES
El crecimiento del PIB fue en 2002 del 8%, superior en siete dcimas al del ao
anterior. Las previsiones para los dos prximos aos auguran una expansin sostenida
(superior al 7,5%). Incluso si se frena el crecimiento de sus principales mercados de
exportacin, el efecto sobre China ser moderado, ya que el cociente entre las ventas
al exterior y el PIB es relativamente pequeo. Adems, el rpido aumento de la renta
por habitante y el ingreso en la OMC hacen pensar que se mantendr la fuerte entrada
de inversin directa extranjera. En cuanto a la demanda interna, la inversin (sobre
todo pblica) se mantendr alta y el consumo privado seguir creciendo a tasas
relativamente elevadas.
La estabilidad macroeconmica del pas est por el momento garantizada, sobre todo
en el plano externo y pese a las exigencias presupuestarias del saneamiento bancario y
de la financiacin del sistema de proteccin social. La deuda externa es inferior al 15%
del PIB, las reservas en divisas superan los 290.000 millones de dlares (sin contar los
115.000 millones adicionales de Hong Kong) y las obligaciones de pago a corto plazo
no llegan a los 60.000 millones. La balanza corriente arroja un saldo ampliamente
positivo. En cuanto al plano interno, el dficit presupuestario ronda el 3,5% del PIB
mientras que la deuda pblica no supera oficialmente el 25% del PIB. Tales porcentajes
otorgaran al gobierno un margen de maniobra relativamente amplio para continuar
las polticas fiscales expansivas de los ltimos aos. Sin embargo, algunas estimaciones
sitan a la deuda pblica real, incluyendo los prstamos de dudoso cobro de los
bancos estatales, los compromisos en pensiones y los bonos emitidos para capitalizar
las sociedades de gestin de activos, en el 100% del PIB, cifra que, en opinin de
algunos analistas, podra precipitar incluso, de aqu a siete u ocho aos y si se
mantienen las tendencias actuales, una crisis financiera parecida a la rusa de 1998,
esto es originada en un eventual impago en el mercado interior de bonos.
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En cuanto al sector exterior, las exportaciones de mercancas ascendieron en 2002 a
325.500 millones de dlares mientras que las importaciones fueron de 295.200
Otra cosa muy distinta son las perspectivas a medio y largo plazo. En cuanto al medio
plazo, los especialistas debaten sobre si hay que ser pesimistas o bien optimistas.
Existen incluso predicciones catastrofistas que auguran en un plazo mximo de diez
aos una crisis financiera, similar en parte a la que sufrieron otros pases asiticos en
1997-98 y de la que China sali prcticamente ilesa y en parte a la crisis de Rusia en
1998. Los argumentos de los partidarios de ese escenario son que China va a ser
incapaz de solucionar sus problemas bancarios, reformar adecuadamente las
empresas estatales y resistir la competencia de los bancos extranjeros. Adems, para
cumplir sus obligaciones en la OMC, deber abrir su cuenta de capital (hasta ahora
slo tiene convertibilidad por cuenta corriente), lo que har que entre mucho capital
extranjero a corto plazo. Adicionalmente, los pesimistas aaden que la deuda pblica
puede alcanzar niveles inmanejables. Por el contrario, los optimistas dicen que China
podra, adems de empezar a resolver los problemas que tiene en materia financiera y
empresarial, mejorar la competitividad de sus bancos (que no tendrn en realidad
tanta competencia de bancos extranjeros, por el elevado coste que conllevar
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OPORTUNIDADES EMPRESARIALES
A corto plazo, el ingreso de China en la OMC se dejar notar en mayores importaciones
y una creciente inversin extranjera.
En lo que afecta a Espaa, las exportaciones espaolas a China (contando mediante los
clculos pertinentes, las destinadas a Hong Kong que se re-exportan a China o se
quedan en la regin administrativa especial) son inferiores al 1% de las exportaciones
totales de nuestro pas. Otro problema es la baja proporcin de los bienes,
especialmente de consumo, en los que Espaa tiene ventajas claras en el mercado
internacional, puesto que los principales artculos exportados son calderas,
maquinaria, aparatos elctricos y productos qumicos. En cuanto a las inversiones
espaolas en China (incluyendo tambin a Hong Kong), la media anual en el trienio
1999-2001 fue de 71 millones de , esto es, apenas 0,1% de la inversin total de
Espaa en el extranjero. Esos porcentajes son poco menos que ridculos.
Es obvio que resulta preciso llevar adelante tanto una mayor agresividad exportadora
como un mayor esfuerzo inversor. Habra que triplicar al menos las exportaciones para
finales del decenio en curso as como aumentar el peso relativo de los bienes de
consumo.
Para aumentar las inversiones (lo que arrastrara exportaciones y reducira el dficit
comercial) habra que diversificar los sectores de implantacin. Hasta la fecha las
inversiones se han concentrado en material de transporte y bienes de equipo, sector
agroalimentario, algunos bienes de consumo (textiles o zapatos) y servicios de
transporte y de software. Hay sectores en los que se podra hacer un esfuerzo
adicional: industria ferroviaria, transporte urbano, ingeniera civil, consultora, medio
ambiente, maquinaria textil, construccin naval, etc., adems de distribucin de
mercancas y turismo y quiz tambin banca y seguros y telecomunicaciones.
Por ejemplo, los Juegos Olmpicos de 2008 en Pekn van a suponer un desembolso en
inversiones pblicas que podra rondar los 30.000 millones de , especialmente en
lneas de metro, sistema ferroviario, carreteras o puertos de mar. De esa cantidad,
Espaa debera sacar provecho, puesto que algunas de nuestras empresas tienen la
experiencia de Barcelona 92 as como tradicin y actividad nacional e internacional en
esos sectores.
Para alcanzar tales metas, sera necesario un mayor compromiso por parte de las
empresas, con la cobertura que resulte posible por la Administracin.
Tres hechos caracterizan el comercio exterior chino en los ltimos aos: su papel
creciente en el comercio mundial, el cambio en la distribucin regional de las
exportaciones e importaciones y la variacin de su composicin sectorial (DEla,
Galpern y Stancanelli, 2008).
En 2009, los Estados Unidos fueron el principal destino de las ventas de China - con
una participacin de 20% - y Japn el primer origen de las compras - con una
participacin de 12,2%. Otros importantes socios fueron Hong Kong RAE de China y
Japn como destinos de las exportaciones y la Repblica de Corea y los Estados
Unidos, como orgenes de las importaciones. El cambio ms importante en la
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De este modo, China ha asumido un papel de doble eje en el comercio mundial: por un
lado, su bajo costo salarial la ha transformado en un eje de las mercaderas que
precisan un procesamiento intensivo en mano de obra, siendo un importador desde
otros pases de Asia de insumos y componentes intensivos en capital y un exportador
de los productos terminados hacia Amrica del Norte y Europa; por el otro, es un
destino de bienes de capital y de manufacturas intensivas en capital. As, su saldo
comercial presenta dficit con los pases de la regin asitica y supervit con los pases
desarrollados. Otro cambio en la composicin sectorial del comercio se nota en que al
mismo tiempo fue disminuyendo el papel de los productos del sector textil y vestidos
en el total de las exportaciones: de representar cerca del 30% a principios de los 90, en
los ltimos aos comprende alrededor del 15%.
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Por otra parte, no siempre es posible distinguir entre las medidas que se
tomaron como respuesta a la crisis, aqullas que se hubieran implementado
igual independientemente de la crisis y las que se tomaron aprovechando la
ocasin que brinda una crisis de esta magnitud.
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MEDIDAS MACROECONOMICAS
En noviembre de 2008, el Gobierno chino anunci un plan de estmulo por un valor de
4 billones de yuanes (13,3% del PIB de 2008, equivalente a U$S 586.000 millones), para
un perodo de dos aos, para reactivar la economa a partir de incentivos a la demanda
interna, tanto privada como estatal. Poco ms del 40% de la inversin tuvo como
destino ampliar las obras de infraestructura principalmente autopistas y lneas
frreas, 25% para reconstruccin en zonas afectadas por terremotos y 10% a
construccin de viviendas.
Asimismo, desde principios de 2009 se llev a cabo una reforma del Impuesto al Valor
Agregado (IVA) a fin de reducir la carga impositiva de las empresas se espera que
implique un ahorro para las empresas cerca de U$S 17.000 millones. Las medidas
adoptadas tienden tambin a aliviar las regulaciones de prstamos comerciales a fin
de canalizar ms crditos a proyectos prioritarios en el interior del pas y para las
PyMEs y alentar las fusiones y adquisiciones buscando que se unifiquen las estructuras
de algunos sectores.
Una gran parte del paquete de incentivos se puso en prctica mediante el incremento
de los prstamos bancarios y el BPCh inst a los bancos a conceder prstamos a travs
del sistema de orientacin administrativa. Los nuevos crditos bancarios
aumentaron en 2009, llegando a ser casi el doble que los otorgados durante 2008.
Para evitar las presiones inflacionarias de una poltica monetaria ms flexible, en 2010
el BPCh empez a reducir los incentivos monetarios mediante el incremento del
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Esta poltica viene generando crticas de parte de muchos pases que deben enfrentar
la competencia de los productos de origen chino tanto en sus mercados como en
terceros pases. Entre los que han tenido una posicin ms activa en este sentido se
encuentran los Estados Unidos, donde diversas iniciativas legislativas vienen buscado
aplicar algn tipo de sancin comercial a las importaciones chinas a causa de su
poltica cambiaria, aunque ninguna de ellas ha logrado an la aprobacin de las dos
cmaras del Congreso y no cuentan con el apoyo del Ejecutivo, que no est de acuerdo
con el uso de este mecanismo a pesar de coincidir con el objetivo final.
Por otro lado, algunas medidas de los paquetes de incentivos introducidos desde 2008
pueden contribuir a modificar el supervit crnico de ahorro respecto de la inversin
en China y a incentivar el crecimiento de la demanda interna; por ejemplo, las
inversiones a largo plazo en la reforma sanitaria, el incremento del gasto pblico en la
reforma de la enseanza y del sistema de pensiones y la promocin del desarrollo
agrcola y del sector de servicios.
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MEDIDAS COMERCIALES
Desde el inicio de la crisis, China adopt un conjunto de medidas comerciales referidas
a las importaciones y a las exportaciones. Entre las primeras, efectu cambios en los
aranceles de importacin, tom medidas de defensa comercial, hizo algunos cambios
en el rgimen de licencias de importacin y modific otras barreras no arancelarias.
Entre las segundas, adopt medidas que favorecieron las exportaciones, como
subsidios y reintegros, y otras que trabaron las ventas.
CONCLUSIONES
Las malas polticas econmicas tomadas por China conllevaron la crisis del pas oriental
y afecto seriamente el comercio internacional
Los intercambios comerciales de China superaron, por primera vez en la historia, los
USD 4 billones en 2013, lo que le convierte en la mayor potencia comercial mundial.
BIBLIOGRAFIA
http://www.cei.gov.ar/userfiles/China%20las%20medidas%20de%20respuesta%20de
%20la%20crisis.pdf
http://pendientedemigracion.ucm.es/info/eid/pb/BusteloClaves03b.pdf
http://www.elconfidencial.com/mundo/2014-04-02/la-crisis-en-china-acaba-deempezar-es-como-espana-en-2008-insostenible_111032/
http://www.obela.org/contenido/impacto-crisis-financiera-economia-china-suspoliticas-anticrisis-ingles
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