Dictamen Por El Que Se Expide La Ley de Transición Energética

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ENERGA Y DE MEDIO
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, CON PROYECTO DE DECRETO POR

EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE TRANSICIN ENERGTICA.
HONORABLE ASAMBLEA:
Estas comisiones Unidas de Energa y Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cmara de Diputados de
la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 39, y
45 numeral 6, inciso e), ambos de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
as como el artculo 80 numeral 1, fraccin II, 85 y 157 numeral 1, fraccin I del Reglamento de la Cmara de
Diputados, sometemos a la consideracin de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, al tenor de los
siguientes:
I.
ANTECEDENTES.
1. El 21 de octubre de 2014, la diputada Mara Isabel Ortiz Mantilla y diversos integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Accin Nacional en la Cmara de Diputados presentaron la Iniciativa con
Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Transicin Energtica.
2. El 27 de noviembre de 2014 la Iniciativa con Proyecto de Decreto fue turnada a las Comisiones
Unidas de Energa y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su estudio y dictamen
correspondiente.
II.
CONTENIDO DE LA INICIATIVA.
La presente iniciativa se enmarca en la legislacin secundaria que deriva de la reciente reforma constitucional
en materia de energa, expedida mediante el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energa, publicada
en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 2013.
Esta reforma constitucional transforma de manera profunda el sector, modificando la naturaleza jurdica de
empresas como PEMEX y CFE, estableciendo la existencia de nuevas reglas encaminadas a crear un
mercado elctrico y de hidrocarburos, y a dar cabida a una competencia abierta y equitativa a nuevos actores
del sector energtico, todo lo cual ha hecho conducente la necesidad de revisar el marco jurdico de la
transicin energtica. El Constituyente permanente, en el transitorio Dcimo Sptimo de la referida reforma,
prev que se realicen las adecuaciones necesarias al marco jurdico, para establecer las bases en las que el
Estado procurar la proteccin y cuidado del medio ambiente, en todos los procesos relacionados con el
sector energtico, mediante la incorporacin de criterios y mejores prcticas en los temas de eficiencia en el
uso de energa, disminucin en la generacin de gases y compuestos de efecto invernadero, eficiencia en el
uso de recursos naturales, baja generacin de residuos y emisiones, as como la atenuacin de la huella de
carbono en todos sus procesos. Asimismo, en el caso de la industria elctrica, se ordena establecer
obligaciones legales de energas limpias y reduccin de emisiones contaminantes a sus participantes.
El criterio de sustentabilidad en la vida de las empresas en general y en el desarrollo de la industria del pas,
no solo es un mandato de nuestro orden jurdico, sino tambin una prioridad para el Estado Mexicano, la cual
se ve reflejada en diversos mbitos de la actividad Estatal. Existe no solamente en la ley sino en las polticas
pblicas correspondientes, un compromiso serio con el cuidado y preservacin del ambiente y con el
desarrollo de energas limpias que sustituyan gradualmente el empleo de combustibles fsiles en la
generacin de energa. Este compromiso se establece con las generaciones de mexicanos actuales, pero

tambin con las generaciones futuras. Aplica aqu el principio de que adems de que nuestra tierra es una
herencia de nuestros padres, tambin es un prstamo de nuestros hijos, y como tal debemos devolverla con
el menor dao posible. Explotar los recursos naturales de nuestro pas es un privilegio y un derecho de los
mexicanos, pero hacerlo de manera sustentable y ecolgica es un deber de los mismos y una enseanza y un
valor que debemos transmitir a las generaciones venideras. Como ejemplo de esta postura del Estado
Mexicano, podemos mencionar la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento
de la Transicin Energtica, la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y la Ley General de
Cambio Climtico. Por otra parte, como se menciona en la exposicin de motivos de la propuesta de ley
presentada por el grupo parlamentario del PAN, Desde la Cumbre de la Tierra en Ro en 1982, la publicacin
del informe Brundtland denominado Nuestro Destino Comn, en 1987, y la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico en 1994, las naciones han vuelto sus ojos, con diversos resultados,
a las consecuencias ambientales, climticas y de salud pblica de las acciones humanas que antes pasaban
desapercibidas. En este sentido, la LTE recoge los conceptos bsicos del cuidado tanto del medio ambiente
como del sistema climtico global en materia de la industria elctrica, mandatados por la reforma, llevndolos
a un nivel de implementacin serio y decidido, sin caer en extremos riesgosos para el desarrollo econmico
del pas.
Cabe mencionar que esta ltima ley, cuyo objetivo es la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero, y que busca promover que la utilizacin de fuentes limpias para generar electricidad, aumente su
participacin porcentual en la misma, prev, en su Segundo transitorio, un objetivo indicativo o meta
aspiracional de reducir, para el ao 2020, treinta por ciento de emisiones con respecto a la lnea de base, as
como cincuenta por ciento de reduccin de emisiones al 2050 en relacin con las emitidas en el ao 2000.
Adicionalmente|, la Ley General de Cambio Climtico reconoce que las metas mencionadas podran
alcanzarse si se establece un rgimen internacional que disponga de mecanismos de apoyo financiero y
tecnolgico por parte de pases desarrollados hacia pases en desarrollo, como podra ser el caso de los
mecanismos previstos por la Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio climtico y su
Protocolo de Kyoto, de la cual Mxico es parte.
As pues, para dar cumplimiento al mandato constitucional establecido en el Dcimo Sptimo transitorio del
Decreto de reforma constitucional del 20 de diciembre de 2013, as como a los compromisos internacionales
adquiridos por Mxico, la presente iniciativa de ley que se somete a la consideracin del Congreso de la
Unin dentro del plazo previsto por el mismo artculo, a saber, trescientos sesenta y cinco das naturales
siguientes a la entrada en vigor del Decreto, tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la
energa, as como las obligaciones en materia de energas limpias y de reduccin de emisiones
contaminantes de la industria elctrica. Asimismo, busca dotar al Estado de un marco jurdico que permita la
accin coordinada de todos los participantes del sector energtico con el fin de lograr los objetivos
mencionados de forma econmicamente eficiente, es decir, que sea al menor costo y mayor bienestar
sociales posibles. Para ello, busca proveer de herramientas que permitan alcanzar los objetivos de poltica
pblica en lo que respecta a la sustentabilidad, la reduccin del impacto del sector elctrico en el medio
ambiente y el incremento de la eficiencia energtica.
Es con base en la experiencia observada en otros pases, que la presente iniciativa de ley busca reducir el
impacto ambiental, pero no a costa de la eficiencia econmica del Sistema Elctrico Nacional. Tampoco
busca que sea el Estado quien tome las decisiones que, en un contexto de un sector energtico donde
imperar la libre concurrencia en las actividades de generacin y comercializacin, deban ser tomadas por
cada participante de la industria en particular, ya sea un ente pblico o privado. Por el contrario, la iniciativa
de ley tiene por objeto reducir de forma eficiente y al menor costo posible para la sociedad, los efectos
negativos ambientales y de salud que la generacin de energa elctrica pudiese eventualmente producir. Al
mismo tiempo, se propone que el diseo de la estrategia a seguir en materia de transicin energtica y las

medidas necesarias para fomentar el aprovechamiento sustentable de la energa, se ejecuten como un

ejercicio democrtico inscrito en una visin a mediano y largo plazos.
Acorde a la iniciativa y para estar conforme con el nuevo marco constitucional del sector energtico nacional,
la Administracin Pblica Federal llev a cabo la revisin del marco jurdico vigente, y se concluy la
conveniencia de proponer al Poder Legislativo Federal la derogacin de la Ley para el Aprovechamiento de
Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, as como de la Ley para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa, para concentrar en la presente iniciativa de ley varios de los
instrumentos que emanaron de ellas y que haban sido creados en un contexto donde corresponda
exclusivamente al Estado la prestacin del servicio pblico de energa elctrica.
La Ley de Transicin Energtica que se propone integra, en un arreglo armnico, los instrumentos necesarios
para implementar una estrategia de transicin energtica, tanto con la economa mexicana como con los
nuevos instrumentos de poltica. Esta iniciativa prev entonces facultades que son compatibles con el nuevo
marco constitucional y la nueva estructura de la industria elctrica que deriva de dicho marco, y provee
nuevos mecanismos que permitirn cumplir con la poltica pblica en la materia de manera eficaz.
As pues, el objeto de la presente iniciativa es regular el aprovechamiento sustentable de la energa, as como
las obligaciones en materia de energas limpias y de reduccin de emisiones contaminantes de la Industria
Elctrica, las cuales se materializan a travs de determinadas Metas.
Estas Metas son los objetivos que la Nacin adopta con el fin de alcanzar, en un tiempo determinado, una
reduccin de emisiones gracias a, por un lado, al incremento de la generacin de energa elctrica mediante
energas limpias y, por otro, al consumo eficiente de la energa elctrica y al ahorro energtico.
Para cumplir con las Metas en materia de eficiencia energtica en el consumo, se opera una distincin entre
la obligatoriedad y el carcter facultativo, o voluntario, de estas Metas dirigidas a todos los integrantes de la
industria elctrica, desde generadores hasta consumidores finales, y se prevn dos formas de Participacin
Voluntaria.
Primero, el Reconocimiento en Excelencia en Eficiencia Energtica, que se obtiene por el etiquetado
voluntario de los productos, equipos, procesos y edificaciones, hecho de acuerdo con normas tcnicas
nacionales o internacionales en materia de eficiencia energtica. Se trata de un un proceso voluntario de
certificacin y reconocimiento destinado a hacer un uso sustentable y eficiente de la energa con el fin de
contribuir al cumplimiento de las metas de eficiencia energtica.
Segundo, los Acuerdos Voluntarios firmados por la Secretara, a travs de la Comisin Nacional para el Uso
Eficiente de la Energa (CONUEE), con participantes de los sectores productivos que tengan consumos
significativos de energa por cada unidad de produccin fsica y con el fin de reducir la intensidad energtica
en sus actividades y contribuir al cumplimiento de las metas de eficiencia energtica.
Ahora bien, para cumplir con las Metas en materia de generacin de energa elctrica mediante energas
limpias, la presente iniciativa establece tres instrumentos de planeacin, los cuales buscan desarrollar la
poltica nacional en materia de regulacin de aprovechamiento sustentable de la energa, de obligaciones de
energas limpias y de obligaciones de reduccin de emisiones contaminantes para la industria elctrica.
Primero, la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
ser el instrumento rector de dicha poltica. La Estrategia sealar las metas de energas limpias y eficiencia
energtica, y reportar el avance en su cumplimiento. Asimismo, establecer las polticas y las acciones que
debern ser ejecutadas para cumplir dichas metas y los dems objetivos de la materia, y establecer
propuestas para resolver problemas que obstaculicen el cumplimiento de dichos objetivos.

Segundo, el Programa Especial de la Transicin Energtica establecer las actividades y proyectos derivados
de la Estrategia que se debern ejecutar durante cada perodo de la Administracin Pblica Federal,
sealando las obras de infraestructura requeridas y las actividades necesarias para cumplir con las metas en
materia de energas limpias.
Por ltimo, el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de Energa establecer las acciones,
proyectos y actividades derivadas de la Estrategia que permitan alcanzar las metas en materia de eficiencia
energtica.
Adicionalmente, la presente iniciativa prev la creacin de un Programa de Redes Elctricas Inteligentes para
apoyar la modernizacin de la red nacional de transmisin y de las redes generales de distribucin, que
facilite la incorporacin de nuevas tecnologas, incluyendo las energas renovables y la generacin limpia
distribuida, as como una mayor interaccin entre los dispositivos de los usuarios finales y el sistema elctrico.
Por otra parte, esta iniciativa considera el mecanismo incluido en la Ley de la Industria Elctrica, el cual busca
cumplir con el mandato constitucional de establecer a los participantes de la industria elctrica obligaciones
de energas limpias y reduccin de emisiones contaminantes bajo el criterio de racionalidad econmica. En
tal virtud, se establecieron en la presente iniciativa los Certificados de Energas Limpias, los cuales permitirn
garantizar que la energa que obtienen los suministradores y usuarios calificados provenga de fuentes limpias
en una proporcin acorde con las metas establecidas, y se determin la creacin de un Registro Nacional de
Certificados de Energas Limpias que da lugar a la libre circulacin de los Certificados y que responde a su
naturaleza de valor mobiliario.
Cabe sealar que un CEL se define en la Ley Industria Elctrica, Artculo 3, Fraccin VI como un Ttulo
emitido por la CRE que acredita la produccin de un monto determinado de energa elctrica a partir de
Energas Limpias y que sirve para cumplir los requisitos asociados al consumo de los Centros de Carga. De
esta forma, mediante una obligacin individual a cada suministrador y usuario calificado, se busca asegurar
que las metas en materia de energas limpias se cumplan a nivel nacional. Los grandes consumidores y
suministradores tendrn la obligacin de adquirirlos en proporcin a su consumo y podrn comercializarlos en
el mercado correspondiente. Los detalles de su uso estn contenidos en los Lineamientos que establecen los
criterios para el otorgamiento de Certificados de Energas Limpias y los requisitos para su adquisicin,
publicados en el Diario Oficial de la Federacin con fecha de 31 de octubre de 2014.
Por otra parte, la experiencia internacional nos demuestra que pocas cosas pueden tener tanto impacto
positivo en los costos y en la calidad del servicio elctrico como el incremento de la eficiencia energtica en
todos los usos que le damos a la electricidad, tanto en la industria como en el hogar, tanto en los edificios
como en el transporte. Por eso, con el fin de impulsar la eficiencia energtica, se prev la implementacin de
metas especficas, as como la creacin de una hoja de ruta, por parte de la CONUEE, a fin de crear las
condiciones para cumplirlas. Por otra parte, la CONUEE est facultada para establecer los trminos para el
registro de individuos, instalaciones y/o empresas que hayan sido certificados como energticamente
responsables, a fin de incentivar la realizacin de inversiones para reducir el consumo de energa elctrica.
Adems de lo anterior, se propone que los fondos del Gobierno Federal que actualmente se encuentran
orientados al desarrollo tecnolgico y al cumplimiento de las metas en materia de energas limpias y eficiencia
energtica, se mantengan alineados con los objetivos constitucionales reflejados en la presente iniciativa.
As, el Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa canalizar
recursos para instrumentar acciones que sirvan para catalizar proyectos que diversifiquen y enriquezcan las
opciones para el cumplimiento de las Metas en materia de energas limpias y eficiencia energtica.
Por su parte, la iniciativa prev el Financiamiento para el Aprovechamiento sustentable de la energa que
tiene por objeto contribuir a la sustitucin de equipos y aparatos y a la realizacin de mejoras a edificaciones,

con el fin de incrementar la eficiencia energtica, y a la instalacin de equipos en hogares para satisfacer sus
necesidades de energa elctrica a travs de fuentes de energa renovable, como pudiera ser la energa de
celdas solares. Como se menciona en la propuesta de ley del Grupo parlamentario del PAN, enunciado que
estas Comisiones Unidas hacen propio: El concepto de generacin distribuida a base de energa solar
fotovoltaica en los techos de los hogares es un concepto que est revolucionando la industria de la energa
elctrica en varios pases, como Alemania, Italia y los propios Estados Unidos, y en vecinos tan cercanos a
nosotros como el estado norteamericano de California. El xito que este esquema ha tenido se basa en
lecciones aprendidas desde algunos aos en Espaa principalmente, donde se cometieron una serie de
errores que Alemania, Italia y Estados Unidos han capitalizado para el diseo adecuado de sus propios
sistemas. Mxico pretende hacer suya esta experiencia, y aunque el tamao del impacto sea menor que en
dichos pases, pretende aprovechar este recurso renovable del cual contamos en abundancia, que es la
radiacin solar.
Esta iniciativa tambin otorga facultades a la Secretara de Energa y a otras autoridades para facilitar el
cumplimiento de metas de energas limpias y eficiencia energtica. Por ejemplo, establece el Inventario
Nacional de las Energas Limpias, mediante el cual se reportar la capacidad instalada por tecnologa, por
empresa y por regin geogrfica, facilitando la comprobacin de los avances hacia las metas y la deteccin
de faltantes.
Asimismo, se establece el Atlas Nacional de Zonas con Alto Potencial de Energas Limpias, en el cual se
reportar sobre las zonas del pas que tienen un alto potencial de energas renovables, las variables
climatolgicas relevantes para el desarrollo de energas limpias en dichas zonas, y la informacin detallada
sobre localizacin, capacidad, y condiciones de operacin de plantas generadoras, subestaciones, lneas de
transmisin y cualquier otra infraestructura necesaria para el desarrollo de proyectos de generacin con
energas limpias. Esta informacin permitir acelerar la inversin en zonas de alto potencial, y que la
planeacin de la transmisin tome en cuenta las futuras zonas de desarrollo.
La iniciativa de Ley de Transicin Energtica propone que la planeacin de la expansin de la red de
transmisin elctrica tome en cuenta especficamente las zonas con potencial de energas limpias. Esto
contribuir a la instalacin de la infraestructura adecuada para la interconexin de nuevos proyectos de
energas limpias.
El cumplimiento de las metas de la Estrategia depender en buena medida de la capacidad de nuestro pas
para crear, asimilar y aplicar el conocimiento en materia de energas limpias. Buscando fortalecer las
capacidades del pas en la materia, la presente iniciativa propone la transformacin del Instituto de
Investigaciones Elctricas en un organismo pblico descentralizado denominado Instituto Nacional de
Electricidad y Energas Limpias y lo dota de un mandato para asesorar a la Secretara en temas tcnicos
relacionados, principalmente, con la energa elctrica, la eficiencia energtica, la sustentabilidad y las
energas limpias. La pretensin de la LTE es que dicho Instituto se convierta rpidamente en un instrumento
central que promueva las mejores prcticas tecnolgicas internacionales en el mbito de la energa. Es sin
duda, una apuesta al futuro con un alto sentido de responsabilidad y compromiso con la innovacin y el
desarrollo energtico de los aos por venir.
Por otra parte, la iniciativa que se presenta tiene provisiones que permitirn a la Secretara de Economa, en
coordinacin con la Secretara, la identificacin de medidas de poltica que permitan, entre otras cosas,
apoyar a pequeas y medianas empresas en la creacin de cadenas de valor, para con ello impulsar el
potencial del pas como centro de diseo, manufactura y desarrollo de tecnologas de energas limpias.
Adems, con el fin de garantizar que la poltica pblica del Estado integre los puntos de vista del sector
privado, del sector acadmico y de la sociedad en general, se contempla la creacin del Consejo Consultivo
para la Transicin Energtica, que tendr como actividad principal asesorar a las autoridades en la materia,

emitir opinin sobre los temas relevantes y ser un interlocutor eficaz de la Secretara de Energa, la Comisin
Reguladora de Energa y el Centro Nacional de Control de Energa.
Finalmente, en lo que respecta a la creacin y difusin de la informacin en materia de eficiencia energtica,
se contempla la creacin del Sistema Nacional de Informacin Energtica, el cual permitir la recopilacin de
estadsticas en la materia, tiles en la comprensin del comportamiento de los principales indicadores del
sector.
Una vez planteados los antecedentes, contenido y objeto de la iniciativa presentada por la diputada Mara
Isabel Ortiz Mantilla y diversos integrantes del grupo parlamentario del Partido Accin Nacional, los
integrantes de comisiones Unidas de Energa y Medio Ambiente y Recursos Naturales fundan el presente
dictamen en las siguientes:
III. CONSIDERACIONES
En el anlisis del Dictamen, estas Comisiones Unidas dictaminadoras consideraron realizar diversas
adecuaciones y modificaciones a la iniciativa presentada. Para dichos efectos, se identificarn las principales
adecuaciones realizadas con una breve descripcin de dichos cambios. Adicionalmente se presenta un
cuadro comparativo con las iniciativas en estudio y las modificaciones realizadas por estas Comisiones
Unidas.
Consideraciones respecto la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de
Transicin Energtica.
Se realizaron diversos cambios de forma al proyecto de dictamen con la finalidad de adaptar los conceptos
introducidos a las disposiciones previstas en la Ley de la Industria Elctrica y de dar mayor coherencia a la
aplicacin de los textos legales. Asimismo, hubo cambios en el ndice con el fin de asegurar que las
disposiciones tengan un orden lgico agrupado por temas.
I.
Disposiciones Generales.
En el texto actual solo se conserva el captulo sobre el Objeto de la Ley y Definiciones.

Del Objeto de la Ley y Definiciones.
En el artculo 1 se modifica el orden de la redaccin y se integra el contenido del artculo 2 para consolidarlos
en un solo artculo, ahora artculo 1.
En el artculo 3, ahora artculo 2, se modifica la redaccin del objeto de la Ley, el cual comprende nueve
incisos:
- En la fraccin I, en lugar de determinar los porcentajes de participacin gradual, se propone prever
el incremento gradual de la participacin de las Energas Limpias en la Industria Elctrica y se
agrega el objetivo de cumplir con las Metas en materia de generacin de electricidad y de reduccin
de Emisiones.

Se suprime la fraccin II porque ya se encuentra prevista en la Ley de la Industria Elctrica y se

propone una nueva fraccin II para facilitar el cumplimiento de las Metas de una manera
econmicamente viable.
En la fraccin III se propone incorporar las externalidades en la evaluacin de los costos asociados a
la operacin y expansin de la Industria Elctrica, en lugar de incorporarlas en la evaluacin del
costo de la energa elctrica y de los proyectos.
Se suprime la fraccin V porque ya se encuentra prevista en la Ley de la Industria Elctrica y se
propone una nueva fraccin V para establecer mecanismos de promocin de Energas Limpias y
para la reduccin de Emisiones.
En la fraccin VI se introduce la viabilidad econmica como condicin para reducir las Emisiones
contaminantes en la generacin de energa elctrica.
En la fraccin VII se prev apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Climtico en relacin con
dos metas, a saber la reduccin de Emisiones y la generacin de electricidad proveniente de fuentes
de Energa Limpia, esta ltima justificada por el hecho de que las Emisiones son mayormente
emitidas en la etapa de generacin y no a lo largo de la cadena productiva que comprende la
Industria Elctrica.
Se suprime la fraccin VIII, ya que los recursos naturales cuentan con regulacin especfica. Sin
embargo, se proponen dos nuevas fracciones. En la nueva fraccin VIII se busca promover el
aprovechamiento sustentable de la energa en el consumo final y los procesos de transformacin de
la energa.
En la nueva fraccin IX se busca promover el aprovechamiento energtico de recursos renovables y
los residuos.
Estas modificaciones estn encaminadas a reconocer que el marco jurdico mexicano ya considera diversos
mecanismos que tienen por objeto el promover una Industria Elctrica ms sustentable en trminos
ambientales, por lo cual esta ley no puede determinar en s misma las participacin de las energas
renovables, y no puede tampoco regular las diversas actividades que conforman la Industria Elctrica.
De ah que se reconozca que existe, en particular, varios preceptos en la Ley de la Industria Elctrica que
regulan la esfera de los generadores y que provee de incentivos que contribuyen a los objetivos de la Ley de
Transicin Energtica. Por ejemplo, se elimina la regulacin que la iniciativa original provea a los Certificados
de Energas Limpias.
Todas estas modificaciones redundaron en diversos cambios a las definiciones incluidas originalmente en la
iniciativa de ley. Muchos de estos conceptos fueron eliminados por haberse considerado, despus de un
anlisis, que los artculos que los mencionan eran redundantes o contradictorios con respecto a la
normatividad vigente. Varios de los conceptos que no fueron eliminados, fueron modificados para hacerlos
compatibles con la normatividad vigente.
Por otro lado, en el artculo 5, ahora artculo 3:
- Se modifica el concepto de Cadenas de Valor para que no se vea limitado a la sola industria.
- Se homologan los conceptos de Central Elctrica, Certificados de Energas Limpias, Energas
Limpias, Industria Elctrica, Sistema Elctrico Nacional y Usuario Calificado con aquellos
previstos en la Ley de la Industria Elctrica.
- Se propone una definicin ms amplia del concepto Cogeneracin Eficiente con el fin de que no se
afecte la validez de este concepto ante futuros instrumentos normativos.

Se suprime el concepto de Compensaciones ante la existencia de un posible mercado de bonos de

carbono.
Se homologa el concepto de Contaminantes con aquel previsto en la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en la Ley General de Cambio Climtico.
Se suprimen los conceptos de Demanda base, Demanda mxima bruta por no encontrarse
previstos en el texto de la Ley.
Se agrega el concepto de Eficiencia Energtica.
Se modifica el concepto de Emisiones para acotarlo a la atmsfera y no al ambiente, como estaba
originalmente previsto.
Se sustituye el concepto de Empresa Productiva del Estado por el de Empresa Generadora, ya
que la naturaleza jurdica del generador es indistinta para fines de esta Ley.
En el concepto de Energas Renovables se precisa cules son las fuentes y se incluyen dos formas
de energa ocenica.
Se reduce la definicin del concepto de Energas Fsiles para que est de acuerdo con los avances
tecnolgicos en materia de secuestro de emisiones.
Se cambia la denominacin de la Estrategia por Estrategia de Transicin para Promover el Uso de
Tecnologas y Combustibles ms Limpios.
En el concepto de Externalidades se incluyen los calificativos positivos y negativos referidos a la
provisin de bienes o servicios.
Se propone el concepto de Generacin limpia distribuida en lugar de Generacin distribuida, y se
homologa con el concepto de Generacin distribuida previsto en la Ley de la Industria Elctrica.
Se suprime el concepto de Generador por encontrarse previsto en la Ley de la Industria Elctrica.
Se suprime el concepto de Hidroelctrica de gran escala para no crear ambigedades con la Ley
de la Industria Elctrica.
En el concepto de Hoja de Ruta se precisa que es una gua y no un plan como estaba
originalmente previsto.
Se suprimen los conceptos de GW, kW, kWh, MW, MWh por tratarse de unidades de medida
y no de definiciones.
Se modifica el concepto de Meta pas por el de Metas, ya que puede tratarse de varios objetivos y
no solo uno que pueden alcanzarse mediante energas limpias o de Eficiencia Energtica.
Se incluye el concepto de PRONASE, que es el Programa Nacional para el Aprovechamiento
Sustentable de Energa.
Se incluye el concepto de Red Nacional de Transmisin y Redes Generales de Distribucin y de
Tecnologas Inteligentes para estar conforme con el Programa de Redes Inteligentes propuesto en
la Ley.
Se incluye el concepto de Sistema, que es el Sistema de Informacin Energtica.
Se incluye el concepto de Suministrador, definido conforme a la Ley de la Industria Elctrica.
Se incluye el concepto de Usuario de Patrn de Alto Consumo el cual ser definido a partir de los
criterios que establezca la CONUEE.
DICE
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
DEL OBJETO Y DEFINICIONES
DEBE DECIR
TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Captulo nico
Del Objeto de la Ley y Definiciones

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico, de

observancia general en los Estados Unidos Mexicanos y
reglamentaria de los Prrafos 6 y 8 del Artculo 25 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como de los Artculos 17 y 18
transitorios del Decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de
Energa, publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 20 de diciembre de 2013.
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto regular

el aprovechamiento sustentable de la energa as
como las obligaciones en materia de Energas
Limpias y de reduccin de emisiones contaminantes
de la Industria Elctrica. Es de orden pblico e inters
social, de observancia general en los Estados Unidos
Mexicanos y reglamentaria de los prrafos 6 y 8 del
artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como de los transitorios Dcimo
Sptimo y Dcimo Octavo del Decreto por el que se
reforman, y adicionan diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
en Materia de Energa, publicado en el Diario Oficial de
la Federacin el 20 de diciembre de 2013.
Artculo 2.- Esta Ley es de inters social y tiene por

objeto regular el aprovechamiento sustentable de la
energa, y las obligaciones en materia de energas
limpias y de reduccin de emisiones contaminantes de la
industria elctrica.
Artculo 3.- Para los efectos del artculo anterior, el Artculo 2.- Para los efectos del artculo anterior, el
objeto de la Ley comprende:
objeto de la Ley comprende, entre otros:
I. Determinar los porcentajes de participacin gradual de I.
Prever el incremento gradual de la
las energas limpias en la industria elctrica nacional;
participacin de las Energas Limpias en la Industria
Elctrica con el objetivo de cumplir las metas
establecidas en materia de generacin de energas
limpias y de reduccin de emisiones establecidas en
la normatividad;
II. Facilitar el cumplimiento de las metas de Energas
Limpias y Eficiencia Energtica establecidos en esta
Ley, de una manera econmicamente viable;
II. Regular la produccin, transmisin, distribucin,
comercializacin y consumo de energa para el
cumplimiento de las metas de energas limpias y para el
aprovechamiento sustentable de la energa establecidos
en esta Ley;
III. Incorporar las externalidades en la evaluacin del III. Incorporar las externalidades en la evaluacin de los
costo de la energa elctrica y de los proyectos de costos asociados a la operacin y expansin de la
energa elctrica;
Industria Elctrica, incluidos aquellos sobre la salud
y el medio ambiente;
IV. Determinar las obligaciones en materia de IV. Determinar las obligaciones en materia de
aprovechamiento sustentable de la energa y eficiencia aprovechamiento sustentable de la energa y Eficiencia
energtica;
Energtica;
V. Establecer y regular los mercados de certificados de V. Establecer mecanismos de promocin de energas
energas limpias u otros mecanismos similares que se limpias y la reduccin de emisiones contaminantes;
pudieran implementar para el cumplimiento de las metas
de energa limpia;

VI. Reducir la generacin de contaminantes en toda la VI. Reducir, bajo condiciones de viabilidad
cadena de generacin elctrica;
econmica, la generacin de emisiones contaminantes
en la generacin de energa elctrica;
VII. Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio VII. Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio
Climtico, en relacin con las metas de reduccin de Climtico, relacionado a las metas de reduccin de
emisiones de los gases y compuestos de efecto emisiones de Gases y Compuestos de Efecto
invernadero, con el fin de que la industria elctrica tenga Invernadero y de generacin de electricidad
una menor huella de carbono; y
provenientes de fuentes de energa limpia;
VIII. Promover el aprovechamiento sustentable de la
energa en el consumo final y los procesos de
transformacin de la energa, y
VIII. Regular el uso eficiente de los recursos naturales IX. Promover el aprovechamiento energtico de
en aquellas actividades de la industria elctrica que recursos renovables y de los residuos.
hacen uso de ellos.
Artculo 4.- Se excluyen del objeto de la presente Ley,
la regulacin de los minerales radioactivos para generar
energa nuclear y sus residuos; residuos industriales o
de cualquier tipo cuando sean incinerados o reciban
algn otro tipo de tratamiento trmico para generar
energa elctrica.
Artculo 5.- Para efectos de esta Ley se considerarn Artculo 3.- Para efectos de esta Ley se considerarn
las siguientes definiciones:
las siguientes definiciones:
I. Aprovechamiento sustentable de la energa: El uso I. Aprovechamiento sustentable de la energa: El uso
ptimo de la energa en todos los procesos y actividades ptimo de la energa en todos los procesos y actividades
para su explotacin, produccin, transformacin, para su explotacin, produccin, transformacin,
distribucin y consumo, incluyendo la eficiencia distribucin y consumo, incluyendo la Eficiencia
energtica.
Energtica;
II. Cadenas de valor: El conjunto de actividades que un II. Cadenas de valor: El conjunto de actividades, tales
sector industrial realiza para entregar un bien. como investigacin y desarrollo, diseo, fabricacin,
Comprende actividades tales como investigacin y ensamble, produccin de partes, mercadeo, instalacin,
desarrollo, diseo, fabricacin, ensamble, produccin de puesta en marcha, servicio y reciclaje, que un sector
partes, mercadeo, instalacin, puesta en marcha y industrial realiza para entregar un bien;
servicio. Para los propsitos de esta Ley, las cadenas de
valor se refieren a las actividades industriales asociadas
a las tecnologas disponibles para generar energas
limpias.
III. Central Elctrica: Instalaciones y equipos que, en un III. Central Elctrica: Instalaciones y equipos conforme
sitio determinado, permiten generar energa elctrica o a lo dispuesto en la Ley de la Industria Elctrica;
sus productos.
IV. CENACE: Centro Nacional de Control de Energa IV. CENACE: Centro Nacional de Control de Energa;
Elctrica.
V. Certificados: Certificados de Energas Limpias.
V. Certificado de Energas Limpias: Ttulo otorgado
por la CRE conforme a lo dispuesto en la Ley de la
Industria Elctrica;
VI. Cogeneracin eficiente: Aquella definida en la VI. Cogeneracin: generacin de energa elctrica
Resolucin Nm. RES/003/2011 por la que la Comisin producida conjuntamente con vapor u otro tipo de
Reguladora de Energa expide la metodologa para el energa trmica secundaria o ambos; produccin
10

clculo de la eficiencia en los sistemas de cogeneracin

de energa elctrica y los criterios para determinar la
Cogeneracin Eficiente, publicada en el Diario Oficial de
la federacin el Martes 22 de febrero del 2011 o la
resolucin posterior que la sustituya.
VII. Compensaciones (offsets):Acciones de mitigacin
en otros sectores que cumplan los protocolos
establecidos para el mercado de carbono del sector,
permitiendo la realizacin de transacciones relacionadas
con la reduccin de emisiones tanto a nivel nacional
como internacional.
VIII. CRE: Comisin Reguladora de Energa.
IX. Consejo: Consejo Consultivo para las Energas
Limpias.
X. Contaminantes: Todo gas o compuesto de efecto
invernadero, materia, o energa de origen antropognico
o de origen natural modificados por la intervencin
humana, en cualesquiera de sus estados fsicos y
formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera
altera o modifica su composicin y condicin natural, o
afecta la variabilidad natural del clima observada durante
periodos comparables.
XI. CONUEE: Comisin Nacional para el Uso Eficiente
de la Energa.
XII. Decreto: Decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en Materia de Energa,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de
diciembre de 2013.
XIII. Demanda base: Es la mnima cantidad de energa
que demandan los usuarios del sistema elctrico
nacional en una temporada dada y corresponde a la
misma cantidad que debe generarse para satisfacer
dicha demanda. La energa de la demanda base puede
ser satisfecha por centrales elctricas que trabajan de
manera continua a una tasa de generacin constante. La
demanda base puede variar con respecto a la estacin
del ao y a la regin geogrfica, particularmente en
zonas con climas extremos.
XIV. Demanda mxima bruta: Es el valor mayor de la
energa que debe ser generado o importado para
satisfacer los requerimientos de los usuarios, las
prdidas de transmisin y los usos propios de centrales
elctricas. Se caracteriza por ser variable de acuerdo a
la hora del da, y a condiciones extremas de demanda.
La demanda mxima bruta requiere de plantas cuya
directa o indirecta de energa elctrica mediante la

energa trmica no aprovechada en los procesos, o
generacin directa o indirecta de energa elctrica
cuando se utilicen combustibles producidos en los
procesos;
VII. Consejo: Consejo Consultivo para la Transicin

Energtica;
VIII. Contaminantes: Los referidos en la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
y la Ley General de Cambio Climtico;
IX. CONUEE: Comisin Nacional para el Uso Eficiente

de la Energa;
X. CRE: Comisin Reguladora de Energa;
XI. Decreto: Decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en Materia de Energa,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de
diciembre de 2013;
11

generacin puede ser variable durante el da.
XV. Emisin: Liberacin al ambiente de toda sustancia,

en cualquiera de sus estados fsicos, o cualquier tipo de
energa, proveniente de una fuente.
XVI. Empresa Productiva del Estado: Aquellas cuyas
caractersticas son establecidas en el Artculo 20
Transitorio del Decreto y en los instrumentos
regulatorios que deriven de dicho artculo.
XVII. Energas limpias: Son aquellas fuentes de
energa y procesos de generacin de electricidad que no
producen contaminantes. Sus emisiones o residuos,
cuando los hay, no tienen consecuencias negativas para
la salud, los ecosistemas o la estabilidad del sistema
climtico. Tambin se considera que una energa es
limpia cuando su aprovechamiento transforma
sustancias o compuestos con potencial de calentamiento
global mayor, tal como lo define el Panel
Intergubernamental de Cambio Climtico, en sustancias
o compuestos con un potencial de calentamiento global
menor. Para efectos de esta Ley son energas limpias
las siguientes:
a) energas renovables;
b) energa elctrica generada por cogeneracin
eficiente;
c) energa generada por el aprovechamiento del poder
calorfico del metano y otros gases asociados en los
rellenos sanitarios, granjas pecuarias, y en las plantas
de tratamiento de aguas residuales;
d) energa generada por el aprovechamiento del
hidrgeno mediante su combustin o su uso en celdas
de combustible siempre y cuando el hidrgeno sea
producido mediante energas limpias;
e) energa generada por ingenios azucareros que
cumplan con los criterios de eficiencia que establezca la
CRE, y;
f) energa generada por centrales trmicas con procesos
de captura y secuestro de carbono que tengan una
XII. Eficiencia Energtica: Todas las acciones que

conlleven a una reduccin econmicamente viable
de la cantidad de energa que se requiere para
satisfacer las necesidades energticas de los
servicios y bienes que demanda la sociedad,
asegurando un nivel de calidad igual o superior;
XIII. Emisiones: Liberacin de Gases de Efecto
Invernadero o sus precursores y aerosoles a la
atmsfera, incluyendo en su caso compuestos de
efecto invernadero, en una zona y un periodo de
tiempo especficos;
XIV. Empresa Generadora: Persona fsica o persona
moral que representa una Central Elctrica en el
Mercado Elctrico Mayorista o es titular de un
permiso para operar una Central Elctrica sin
participar en dicho mercado, conforme a lo
dispuesto en la Ley de la Industria Elctrica;
XV. Energas Limpias: Son aquellas fuentes de energa
y procesos de generacin de electricidad definidos
como tales en la Ley de la Industria Elctrica;
12

eficiencia igual o superior en trminos de kWh generado

por tonelada de CO2 equivalente emitida a la atmsfera
a la eficiencia mnima que haya sido establecida por la
CRE y que cumplan con los criterios de proteccin
ambiental que establezca la SEMARNAT.
XVIII. Energas renovables: Aquellas cuya fuente
reside en fenmenos de la naturaleza, procesos o
materiales susceptibles de ser transformados en energa
aprovechable por el ser humano, que se regeneran
naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de
forma continua o peridica, y que al ser generadas no
liberan emisiones contaminantes. Se consideran
energas renovables las siguientes:
a) El viento;
b) La radiacin solar, en todas sus formas;
c) El movimiento del agua en cauces naturales o
artificiales o el procedente de un almacenamiento menor
a 50 mil metros cbicos de agua o que tengan un
embalse con superficie menor a una hectrea y no
rebase dicha capacidad de almacenamiento de agua.
Estos embalses debern estar ubicados dentro del
inmueble donde se produzca la energa elctrica. O
bien, se trate de embalses ya existentes a la fecha de
promulgacin de la ley, an de una capacidad mayor,
que sean aptos para generar electricidad. En ningn
caso, su densidad de potencia, definida como la relacin
entre capacidad de generacin y superficie del embalse,
sea superior a 10 watts/m2;
d) La energa ocenica en sus distintas formas, a saber:
maremotriz, maremotrmica, de las olas, de las
corrientes marinas y del gradiente de concentracin de
sal;
e) El calor de los yacimientos geotrmicos, y
f) Los bioenergticos, que determine la Ley de
Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos.
XIX. Energas fsiles: Aquellas que provienen de la
combustin de materiales y sustancias, en estado slido,
lquido o gaseoso, que contienen carbn y cuya
formacin ocurri a travs de procesos geolgicos
sucedidos en eras geolgicas de diversa antigedad. La
generacin de electricidad a partir de energas fsiles
produce gases y compuestos de efecto invernadero que
se acumulan en la atmsfera.
XX. Estrategia: Estrategia Nacional para la Transicin
Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa.
XVI. Energas Renovables: Aquellas cuya fuente reside

en fenmenos de la naturaleza, procesos o materiales
susceptibles de ser transformados en energa
aprovechable por el ser humano, que se regeneran
naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de
forma continua o peridica, y que al ser generadas no
liberan emisiones contaminantes. Se consideran
fuentes de Energas Renovables las que se
enumeran a continuacin:
a) El viento;
c) El movimiento del agua en cauces naturales o en
aquellos artificiales con embalses ya existentes, con
sistemas de generacin de capacidad menor o igual
a 30 MW o una densidad de potencia, definida como la
relacin entre capacidad de generacin y superficie del
embalse, superior a 10 watts/m2;
d) La energa ocenica en sus distintas formas, a saber:

de las mareas, del gradiente trmico marino, de las
corrientes marinas y del gradiente de concentracin de
sal;
f) Los bioenergticos que determine la Ley de
Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos.
XVII. Energas fsiles: Aquellas que provienen de la
combustin de materiales y sustancias en estado slido,
lquido o gaseoso que contienen carbono y cuya
formacin ocurri a travs de procesos geolgicos;
XVIII. Estrategia: Estrategia de Transicin para

Promover el Uso de Tecnologas y Combustibles
ms Limpios;
13

XXI. Eficiencia energtica: Todas las acciones que

conlleven a una reduccin econmicamente viable de la
cantidad de energa necesaria para satisfacer las
necesidades energticas de los servicios y bienes que
requiere la sociedad, asegurando un nivel de calidad
igual o superior y una disminucin de los impactos
ambientales negativos derivados de la generacin,
distribucin y consumo de energa. Queda incluida
dentro de esta definicin, la sustitucin de energas
fsiles por energas limpias y la minimizacin de
prdidas de energa elctrica.
XXII. Externalidades: Los impactos negativos que an
no han sido monetizados al ofertar energa elctrica y
que se originan durante las actividades de produccin,
generacin, transformacin, transmisin, distribucin y
entrega de dicha energa elctrica. Las externalidades
ocurren cuando el costo pagado por el servicio de
energa elctrica no incluye el costo econmico asociado
a los daos causados por la oferta de dicha energa a
los individuos y comunidades, al sistema climtico, a la
biodiversidad, a la disponibilidad de recursos naturales,
especialmente a los recursos no renovables, al agua, al
medio ambiente y a la salud.
XXIII. Generacin distribuida: Produccin de energa

elctrica mediante energas limpias en el mismo sitio del
consumo o en las cercanas de donde se utiliza a niveles
de tensin equivalentes a la distribucin de la
electricidad. Bajo este esquema el generador puede
aportar energa elctrica a la red y obtener una
remuneracin; la capacidad mxima de sistemas de
generacin comprendidos en esta definicin es de 500
kilowatts.
XIX. Externalidades: Los impactos positivos o

negativos que genera la provisin de un bien o
servicio y que afectan o que pudieran afectar a una
tercera persona. Las externalidades ocurren cuando el
costo pagado por un bien o servicio es diferente del
costo total de los daos y beneficios en trminos
econmicos, sociales, ambientales y a la salud, que
involucran su produccin y consumo;
XX. Generacin limpia distribuida: Generacin de

energa elctrica que, en los trminos de la Ley de la
Industria Elctrica, cumple con las siguientes
caractersticas:
a)
Se realiza por un Generador Exento;
b)
Se realiza en una Central Elctrica que se
encuentra interconectada a un circuito de distribucin
que contenga una alta concentracin de Centros de
Carga, en los trminos de las Reglas del Mercado, y
c) Se realiza partir de Energas Limpias.
XXIV. Generador: Persona fsica o persona moral

constituida conforme a las leyes mexicanas y con
domicilio en el territorio nacional, que genere
electricidad.
XXV. GW: Giga watt.
XXVI. Hidroelctrica de gran escala: Central de
energa hidrulica que se usa para generar energa
elctrica y que excede los lmites previstos en el Inciso
C, Fraccin XVII, Artculo 5 de la presente Ley.
14

XXVII. Hoja de Ruta: Plan que establece la secuencia

de pasos para alcanzar un objetivo. Especifica
participantes, tiempo y recursos necesarios.
XXVIII. Huella de Carbono: La medida de la cantidad
total de emisiones de dixido de carbono (CO2) y
metano (CH4) de una poblacin definida, sistema o
actividad, considerando todas las fuentes, sumideros y
almacenamientos relevantes dentro de los lmites
espaciales y temporales de una poblacin, sistema o
actividad de inters. Se calcula utilizando como referente
el potencial de calentamiento global del dixido de
carbono.
XXIX. Instituto: Instituto Nacional de Electricidad y
Energas Limpias (INEEL).
XXX. Industria Elctrica: Las actividades que incluyen
la produccin, transmisin, distribucin, entrega, y
comercializacin, planeacin y control de la energa
elctrica. Para efectos de esta Ley, se incluye en la
definicin de industria elctrica, el consumo de la
energa elctrica en materia de eficiencia energtica.
XXXI. Instrumentos de planeacin: La Estrategia, el
Programa y el Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa.
XXXII. Inventario: Inventario Nacional de las Energas
Limpias.
XXIII. kW: Kilo watt.
XXXIV. kWh: Kilo watt hora.
XXXV. Ley: Ley de la Transicin Energtica.
XXXVI. Meta pas: Es el objetivo, expresado en
trminos numricos absolutos o relativos, que la nacin
adopta en su conjunto, bajo la tutela del Estado, con el
fin de llegar, en un tiempo especfico, a tener una
generacin y consumo de energa elctrica que no
afecten al medio ambiente, al sistema climtico, a los
recursos naturales, a la biodiversidad y a la salud
pblica.
XXXVII. MW: Mega watt.
XXXVIII. MWh: Mega watt hora.
XXXIX. Programa: Programa Especial de la Transicin
Energtica.
XXI. Hoja de Ruta: Gua que establece la secuencia de

pasos para alcanzar un objetivo, en la que se
especifican participantes, tiempo y recursos necesarios;
XXII. Huella de Carbono: La medida de la cantidad total
de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto
Invernadero de una poblacin definida, sistema o
actividad, considerando todas las fuentes, sumideros y
almacenamientos relevantes dentro de los lmites
espaciales y temporales de una poblacin, sistema o
actividad de inters. Se calcula utilizando como referente
el potencial de calentamiento global del dixido de
carbono;
XXIII. Instituto: Instituto Nacional de Electricidad y
Energas Limpias;
XIV. Industria Elctrica: Las actividades de
generacin, transmisin, distribucin y comercializacin
de la energa elctrica, la planeacin y el control del
Sistema Elctrico Nacional, as como la operacin
del Mercado Elctrico Mayorista;
XXV. Instrumentos de planeacin: La Estrategia, el
Programa y el PRONASE;
XXVI. Inventario: Inventario Nacional de las Energas
Limpias;
XXVII. Ley: Ley de la Transicin Energtica;
XXVIII. Metas: Los objetivos, expresados en trminos
numricos absolutos o relativos, que la Nacin adopta
en su conjunto, bajo la tutela del Estado, con el fin de
llegar, en un tiempo especfico, a tener una generacin y
consumo de energa elctrica mediante energas
limpias o de Eficiencia Energtica;
XXIX. Programa: Programa Especial de la Transicin

Energtica;
XXX. PRONASE: Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa;
XXXI. Red Nacional de Transmisin y Redes
Generales de Distribucin: Las referidas en la Ley de
la Industria Elctrica;
XL. Secretara: Secretara de Energa.
XXXII. Secretara: Secretara de Energa;
XLI. SEMARNAT: Secretara del Medio Ambiente y XXXIII. SEMARNAT: Secretara del Medio Ambiente y
15

Recursos Naturales.
Recursos Naturales;
XLII. Sistema Elctrico Nacional: Comprende la XXXIV. Sistema Elctrico Nacional: El definido por la
industria elctrica y su entorno.
Ley de la Industria Elctrica;
XXXV. Sistema: Sistema de Informacin de
Transicin Energtica;
XXXVI. Suministrador: Permisionario que tiene las
caractersticas previstas en la Ley de la Industria
Elctrica;
XXXVII. Tecnologas Inteligentes: Las tecnologas
utilizadas en las Redes Elctricas Inteligentes que
involucran procesos en tiempo real, automatizados o
interactivos para optimizar la operacin de la Red
Nacional de Transmisin y de las Redes Generales
de Distribucin, as como los aparatos y equipos
inteligentes de los usuarios;
XLIII. Usuario calificado: Aquel usuario final que XXXVIII. Usuario Calificado: Usuario final que tiene
cuenta con registro ante la CRE para adquirir el las caractersticas previstas en la Ley de la Industria
suministro elctrico como participante del mercado o Elctrica, y
mediante un suministrador calificado.
XXXIX. Usuario de Patrn de Alto Consumo: Persona
fsica o moral que cumpla con los criterios que
establezca la CONUEE.
II.
De las Metas y Obligaciones.
Este ttulo incluye disposiciones del original captulo primero Disposiciones Generales y est organizado en
tres captulos: Disposiciones Generales, De las Metas de Energas Limpias y De las Metas de Eficiencia
Energtica.
En esta versin ya no se incluye el captulo De la Seguridad y Sustentabilidad Energtica el cual prevea la
inclusin de metas especficas de generacin a partir de Energas Limpias. Sin embargo se consider que
esto era materia de un artculo transitorio, por lo que se modific su ubicacin.
Por esta razn, los porcentajes de generacin de energa elctrica a partir de Energas Renovables estn
previstos en los Artculos Transitorios de la Ley. Adems, se modificaron las metas planteadas, dado que
estas describan una trayectoria sumamente agresiva en los primeros aos, y posteriormente poco dinmica.
Se modific por una trayectoria ms gradual en un principio y ms agresiva en los siguientes lustros.
Asimismo, se establecen metas para periodos intermedios que antes no estaban considerados en la
LAERFTE.
1. Disposiciones Generales.
La Estrategia constituye el instrumento rector de la poltica nacional en el mediano y largo plazo en materia de
obligaciones de energas limpias y, en su caso, de reduccin econmicamente viable de emisiones
contaminantes de la Industria Elctrica.
16

Puesto que sus objetivos principales son promover el cumplimiento de las metas de energas limpias y
eficiencia energtica; disminuir la contaminacin ambiental originada por la Industria Elctrica, incluyendo las
emisiones contaminantes, y reducir la dependencia de pas de las fuentes fsiles como fuente primaria de
energa, se incluyen dos artculos en los cuales se prev la obligacin de establecer:
-
Metas de Energas Limpias y de Eficiencia Energtica en la Estrategia con el fin de alcanzar los
niveles establecidos en la Ley General de Cambio Climtico, y
Polticas y medidas para impulsar el aprovechamiento energtico de los recursos renovables.
DICE
CAPTULO II
DE LAS METAS Y OBLIGACIONES
DE LAS METAS EN GENERACIN DE ENERGAS
LIMPIAS
Artculo 6.- Se establece la meta pas de consumir
energa elctrica que sea generada mediante una
proporcin creciente de energas limpias. El porcentaje
de energas limpias respecto al total de la generacin
elctrica en el pas deber cumplir con las siguientes
proporciones:
I. 24 por ciento al 2016;
II. 29 por ciento al 2018;
III. 31 por ciento al 2020;
IV. 33 por ciento al 2022;
V. 35 por ciento al 2024;
VI. 37 por ciento al 2026;
VII. 39 por ciento al 2028;
VIII. 41 por ciento al 2030, y
IX. 60 por ciento al 2050;
Para el cumplimiento de estas metas pas, debern
contabilizarse las energas limpias ms la energa
hidroelctrica de gran escala en operacino en proceso
de terminacin de construccin a la entrada en vigor de
esta Ley.
DEBE DECIR
TTULO SEGUNDO
De las Metas y Obligaciones
Captulo I
Artculo 4.- La Estrategia deber establecer Metas a

fin de que el consumo de energa elctrica se
satisfaga mediante un portafolio de alternativas que
incluyan a la Eficiencia Energtica y una proporcin
creciente de generacin con Energas Limpias, en
condiciones de viabilidad econmica. A travs de las
Metas de Energas Limpias y las Metas de Eficiencia
Energtica, la Secretara promover que la
generacin elctrica proveniente de fuentes de
energa limpias alcance los niveles establecidos en
17

la Ley General de Cambio Climtico para la Industria

Elctrica.
Para ello, la Secretara deber considerar el mayor
impulso a la Eficiencia Energtica y a la generacin
con Energas Limpias que pueda ser soportado de
manera sustentable bajo las condiciones
econmicas y del mercado elctrico en el pas.
Artculo 5.- La Estrategia establecer polticas y
medidas para impulsar el aprovechamiento
energtico de recursos renovables y para la
sustitucin de combustibles fsiles en el consumo
final.
2. De las Metas de Energas Limpias.
La Ley de Transicin energtica retoma el esquema de metas planteadas en la Ley de Aprovechamiento de
las Energas Renovables y Financiamiento de la Transicin Energtica. Sin embargo, la redaccin presentada
en la iniciativa podra prestarse a equvocos, razn por la cual se opt por modificar diversos preceptos, con el
fin de hacerla compatible con la Ley de la Industria Elctrica. Por ello, se reformulan el artculo 7, ahora
artculo 6, con el fin de evitar ambigedades y de no contradecir a la Ley de la Industria Elctrica.
Los porcentajes de generacin de energa elctrica a partir de Energas Renovables, previstos originalmente
en el artculo 6, estn ahora previstos en el Artculo Tercero Transitorio de la Ley.
En las modalidades de contribucin para el cumplimiento de las Metas, previstas en el artculo 8, ahora
artculo 7:
- Se suprime la fraccin I por contravenir lo dispuesto en la Ley de la Industria Elctrica, ya que esta
no prev un suministro prioritario de Energas Limpias.
- Se inserta el criterio de viabilidad econmica en la fraccin II, ahora fraccin I, por tratarse de un
elemento indispensable para la creacin de un mercado competitivo.
- Se inserta una fraccin II que est de acuerdo con la Ley de la Industria Elctrica ya que establece
una obligacin de verificacin del cumplimiento de las Metas por parte de la Comisin Reguladora de
Energa.
- Se suprime la fraccin IV porque se considera que entra en el mbito de competencia de la autoridad
ambiental.
Se suprimen los artculos 9, 10, 11, 12 y 13 porque ya estn incluidos en otras disposiciones legales.
Se inserta un artculo 8 que establece que las Metas de Energas Limpias constituyen porcentajes mnimos
en relacin con el total de generacin de electricidad en Mxico.
Se inserta un artculo 9 que busca promover la existencia de condiciones legales, regulatorias y fiscales que
faciliten el cumplimiento de las Metas.
Se modifica el artculo 17, ahora artculo 10, en materia de Generacin Limpia Distribuida para prever
acciones, instrumentos y mecanismos necesarios para el desarrollo eficiente y en trminos de viabilidad
econmica y se suprimen las fracciones VII, VIII, IX y X.
18

Finalmente, en el dictamen se modificaron aquellas redacciones relacionadas de metas de Generacin Limpia

Distribuida, por considerase que esta es una tecnologa de las muchas que cumplen con la definicin de
Energa Limpia, por lo que no requiere de metas especficas.
DICE
CAPTULO II
DE LAS METAS Y OBLIGACIONES
Artculo 7.- Los participantes de la industria elctrica en

general, sean de carcter pblico o privado, estarn
obligados a contribuir al cumplimiento de las metas pas
de energas limpias establecidas en esta Ley.
Los generadores, sean pblicos o privados obligados a
contribuir, son los conectados al Sistema Interconectado
Nacional y a los sistemas de Baja California y Baja
California Sur.
Quedan exentos el abasto aislado, siempre y cuando no
se interconecte con ninguna circunstancia con la Red
Nacional de Transmisin con cualquier red general de
distribucin.
Artculo 8.- Las modalidades especficas con las que
deben contribuir los generadores obligados al
cumplimiento de las metas pas sern detalladas en
forma transparente y coordinada por la Secretara y la
CRE tomando en cuenta los siguientes requisitos:
DEBE DECIR
TTULO SEGUNDO
Capitulo II
De las Metas de Energas Limpias
Artculo 6.- Los integrantes de la Industria Elctrica
en general, as como los Usuarios Calificados
participantes del Mercado Elctrico Mayorista, sean
de carcter pblico o particular, y los titulares de los
Contratos de Interconexin Legados estarn
obligados a contribuir al cumplimiento de las Metas
de Energas Limpias en los trminos establecidos en
la legislacin aplicable.
Artculo 7.- Las modalidades especficas con las que

deben contribuir los integrantes de la Industria
Elctrica y los Usuarios Calificados al cumplimiento
de las Metas pas sern detalladas en forma
transparente y coordinada por la Secretara y la CRE
tomando en cuenta los siguientes elementos:
I. La nueva capacidad de generacin de energa

elctrica que se requiera para satisfacer el incremento
anual de la demanda de energa elctrica del pas
deber ser suministrada prioritariamente con energas
limpias en las proporciones necesarias para asegurar el
cumplimiento de las metas pas de energas limpias
establecidas por esta Ley;
II. La Secretara ser responsable de establecer de I. La Secretara ser responsable de establecer, en
manera transparente y no discriminatoria, la condiciones de viabilidad econmica, de manera
19

participacin de energas limpias que los generadores

debern cumplir anualmente de manera individual y que
sumadas resulten en el cumplimiento de las metas pas
establecidas en el Artculo 6 de esta Ley;
transparente y no discriminatoria, las obligaciones

para la adquisicin de Certificados de Energas
Limpias que los Suministradores, los Usuarios
Calificados participantes del Mercado Elctrico
Mayorista y los titulares de los Contratos de
Interconexin Legados debern cumplir anualmente de
manera individual y que sumadas propicien el
cumplimiento de las Metas establecidas en la
Estrategia;
II. La CRE verificar el cumplimiento de las Metas de
Energas Limpias y establecer la regulacin
correspondiente, y
III. Los generadores que producen electricidad con

energas fsiles estarn obligados a sustituir
gradualmente y en forma programada, sus instalaciones
de generacin con emisiones contaminantes que
excedan los lmites establecidos por las normas emitidas
por SEMARNAT, por instalaciones de generacin que
cumplan con la normatividad de emisiones
contaminantes, y
IV. La nueva capacidad de generacin elctrica a partir
de energas fsiles, deber cumplir con las normas de
eficiencia y emisiones de contaminantes establecidas
por la CONUEE y la SEMARNAT respectivamente, de
acuerdo con las mejores prcticas internacionales. Estas
normas debern ser revisadas cada cinco aos y
responder al cumplimiento de las metas de gases de
efecto invernadero establecidas en la Ley General de
Cambio Climtico.
Artculo 9.- Para el cumplimiento de la cuota de los
porcentajes de energas limpias a que se refiere la
Fraccin II del Artculo 8 de esta Ley, los participantes
de la industria elctrica obligados por este ordenamiento
a contribuir al cumplimiento de las metas pas, podrn
recurrir al mercado de certificados de energas limpias
establecido en la presente Ley, cuyas caractersticas,
reglas de operacin y valor inicial sern establecidas por
la Secretara en las disposiciones reglamentarias
correspondientes.
Articulo 10.- Ser responsabilidad del CENACE
registrar la generacin de energas limpias entregada a
la Red, por cada unidad de generacin con base en los
reportes de los sistemas de medicin, revisin y
verificacin.
Artculo 11.- Las metas pas de energas limpias
III. Los generadores que producen electricidad con

energas fsiles estarn obligados a sustituir
gradualmente y en forma programada sus instalaciones
de generacin que excedan los lmites establecidos por
las normas emitidas por SEMARNAT, por instalaciones
de generacin que cumplan con la normatividad de
emisiones contaminantes.
20

establecidas en el Artculo 6 de esta Ley constituyen

cantidades mnimas.
Artculo 12.- Para tomar en cuenta eventos naturales,
como sequas u otros fenmenos que afecten la
generacin de energa elctrica a partir de energas
limpias, se permitir el traslado de obligaciones entre
periodos.
La CRE definir de manera transparente y justificada,
los criterios de traslado de obligaciones, as como las
medidas de excepcin que podrn aplicarse a quienes
detenten certificados de energa limpia o certificados de
reduccin de emisiones.
Artculo 13.- El incumplimiento de las cuotas de
energas limpias a que se refiere la Fraccin II del
Artculo 8 de esta Ley, por parte de los participantes de
la industria elctrica obligados a contribuir al
cumplimiento de la meta pas establecida en el Artculo
6 de este ordenamiento, al trmino del perodo
correspondiente, y con la salvedad expresada en el
Artculo 11 de esta Ley, ser sancionado con una multa
por cada MWh incumplido con un precio que ser
determinado de manera transparente por la CRE y que
no deber ser menor al precio unitario equivalente de los
Certificados de Energa Limpia.
Los mecanismos y detalles para efecto de las sanciones
debern establecerse con un principio de gradualidad e
impuestas en el Ttulo Octavo de esta Ley sern
determinadas por la Secretara en las disposiciones
reglamentarias correspondientes.
Artculo 8.- Las Metas de Energas Limpias
establecidas en la Estrategia constituyen
porcentajes mnimos en relacin con el total de
generacin de electricidad en Mxico.
Artculo 14.- El Estado mexicano deber garantizar que
existan las condiciones legales, regulatorias, fiscales,
financieras y tcnicas para el cumplimiento de las metas
sealadas en la presente Ley y sus disposiciones
reglamentarias para todos los participantes de la
industria elctrica.
SECCIN II
DE LAS METAS EN GENERACIN DISTRIBUIDA
Artculo 15.- En materia de Generacin Distribuida, se
establecen las metas pas de tener una capacidad
instalada de generacin distribuida de electricidad
mediante energa solar fotovoltaica de 6 GW para 2024
y de tener la meta aspiracional para que al menos
Artculo 9.- El Estado Mexicano promover que existan

las condiciones legales, regulatorias y fiscales para
facilitar el cumplimiento de las Metas y sus
disposiciones reglamentarias para todos los
21

400,000 viviendas y establecimientos de pequea y

mediana empresa estn equipados con paneles de
generacin de electricidad mediante energa solar
fotovoltaica en la misma fecha. Tambin se podrn
incluir en esta meta otras fuentes de energa limpia que
sern definidas en los reglamentos o normas que se
emitan para el cumplimiento de esta meta.
Artculo 16.- Es obligatorio para quienes distribuyan la
energa elctrica, incorporar a la red de distribucin, de
manera prioritaria, los excedentes de los generadores de
la generacin distribuida y reconocer dichos excedentes
mediante la remuneracin correspondiente en los
trminos que establezca esta Ley.
La generacin distribuida calificar como generacin
exenta en trminos de la Ley de la Industria Elctrica,
por lo que la venta de energa elctrica y productos
asociados se deber realizar a travs de un
suministrador.
Artculo 17.- La Secretara, la CRE, el CENACE, la
CONUEE, y con la opinin del Consejo, y de acuerdo a
sus respectivas competencias, debern detallar en las
disposiciones reglamentarias correspondientes, las
acciones, instrumentos y mecanismos necesarios para
el cumplimiento de la meta pas de generacin
distribuida establecida en el Artculo 15 de esta Ley.
Dichas disposiciones reglamentarias debern detallar los
siguientes elementos:
I. Establecer una hoja de ruta para el cumplimiento de la
meta pas con plazos intermedios que sean verificados
anualmente;
II. Establecer y ajustar la normatividad necesaria
relacionada con las caractersticas, prestaciones y
desempeo mnimo de los componentes fsicos de las
instalaciones y los mtodos de instalacin de sistemas
de generacin distribuida de electricidad mediante
energa solar fotovoltaica y de otras fuentes de energa
limpia segn lo definan los reglamentos o normas que se
emitan para el cumplimiento de esta meta;
III. Elaborar las bases normativas para la certificacin de
empresas y su personal, dedicadas a la instalacin de
sistemas de generacin distribuida de electricidad
mediante energa solar fotovoltaica;
IV. Fomentar la capacitacin y certificacin de
empresas, su personal as como profesionales y
tcnicos independientes para la instalacin de sistemas
de generacin distribuida de electricidad mediante
energa solar fotovoltaica;
Artculo 10.- La Secretara, la CRE, el CENACE y la

CONUEE, con la opinin del Consejo, y de acuerdo con
sus respectivas competencias, debern detallar en las
disposiciones reglamentarias correspondientes las
acciones, instrumentos y mecanismos necesarios para
el desarrollo eficiente y en trminos de viabilidad
econmica de la Generacin limpia distribuida, entre
los que se encontrarn:
I. Establecer y ajustar la normatividad necesaria

relacionada con las caractersticas, prestaciones y
desempeo mnimo de los componentes fsicos de las
instalaciones y los mtodos de instalacin de sistemas
de generacin limpia distribuida segn lo definan los
reglamentos o normas que se emitan;
II. Elaborar las bases normativas para la certificacin de
empresas y su personal, dedicadas a la instalacin de
sistemas de Generacin limpia distribuida;
III. Fomentar la capacitacin y certificacin de empresas
y su personal, as como profesionales y tcnicos
independientes para la instalacin de sistemas de
Generacin limpia distribuida;
22

V. Expeditar el proceso de instalacin de medidores

bidireccionales u otras tecnologas y mtodos de
medicin de generacin y consumo a todas las personas
fsicas y morales que soliciten conectar su sistema de
generacin distribuida de electricidad mediante energa
solar fotovoltaica a la red de distribucin;
VI. Establecer, junto con la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, los mecanismos de estmulos fiscales
que permitan a las personas fsicas y morales deducir de
sus obligaciones fiscales y, en su caso, amortizar el
100% en el primer ao, las inversiones en sistemas de
generacin distribuida de electricidad mediante energa
solar fotovoltaica;
IV. Expeditar el proceso de instalacin de medidores

bidireccionales u otras tecnologas y mtodos de
medicin de generacin y consumo a todas las personas
fsicas y morales que soliciten conectar su sistema de
Generacin limpia distribuida a la red de distribucin, y
V. Proponer a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, a travs de la Secretara, mecanismos de
apoyo, estmulos fiscales, o financieros, que permitan
promover inversiones en medidas tcnica y
econmicamente viables en materia de eficiencia
energtica e integracin de sistemas de generacin
distribuida de electricidad cuando estos impliquen:
a) Economas para el Estado;
b) Ahorros en el pago por electricidad de usuarios
que se constituyan en generadores exentos, o
c) Reducciones de la huella de carbono en el sector
de energa
Los estmulos y mecanismos de apoyo referidos en
este artculo sern adicionales a los que la
normatividad contemple para la promocin de la
generacin a partir de Energas Limpias.
VII. Establecer convenios con todas las dependencias y

rganos de la Administracin Pblica Federal,
dependencias y rganos desconcentrados que tengan
en sus mandatos proporcionar crditos, y otros agentes
financieros, esquemas para el financiamiento accesible y
preferencial de sistemas de generacin distribuida de
electricidad mediante energa solar fotovoltaica para
personas fsicas y pequeas y medianas empresas;
VIII. Establecer los mecanismos de remuneracin que
incluyan tarifas y contraprestaciones, as como los
criterios y plazos a ser adoptados cuando en los
sistemas distribuidos se generen excedentes que no
sean consumidos en el sitio y que sean alimentados a la
red.
En estos mecanismos deben considerarse, entre otros,
contratos de interconexin de largo plazo, costos
nivelados de generacin de energa, los costos de la
tecnologa de produccin de electricidad mediante la
generacin de energa solar fotovoltaica distribuida, el
reconocimiento de las externalidades evitadas, y el
reconocimiento a los costos eficientes de la transmisin
y distribucin asociadas al punto de suministro para
23

garantizar la sustentabilidad del Sistema Elctrico

Nacional en su conjunto;
IX. Aplicar el mecanismo de contraprestacin por
excedentes ms adecuado derivado de la Fraccin VIII
anterior, a fin de asegurar el cumplimiento de la meta de
generacin distribuida, y
X. Revisar anualmente el cumplimiento de las metas
intermedias especificadas en la hoja de ruta.
En caso de que dichas metas muestren un atraso, se
deber modificar el mecanismo de remuneracin
seleccionado para hacerlo ms favorable para el
cumplimiento de dichas metas.
3. De las Metas de Eficiencia Energtica.
En el artculo 18, ahora artculo 11, se sugiere que sea en el PRONASE donde se incluya, con carcter
indicativo, la Meta de Eficiencia Energtica.
Al respecto es necesario precisar que la eficiencia energtica tiene un papel fundamental en la transicin
energtica, por lo que las metas en la materia deben tener el mismo papel e importancia que aquellas de
generacin a partir de energas limpias. Un uso ms eficiente de la energa, que permita satisfacer las
necesidades de la sociedad consumiendo menos energa, tiene los mismos efectos positivos sobre el medio
ambiente que la generacin a partir de energas renovables.
DICE
SECCIN III
DEBE DECIR
TTULO SEGUNDO
Captulo III
DE LAS METAS EN EFICIENCIA ENERGTICA
De las Metas de Eficiencia Energtica
Artculo 18. En materia de eficiencia energtica se

establecer la meta pas, de carcter indicativo, de
incrementar la eficiencia en el uso de la energa en un
20% para el ao 2030 con respecto a la lnea base del
ao de la entrada en vigor de la presente Ley.
Artculo 19.- La Secretara y la CONUEE, en el mbito
de sus facultades, debern establecer una hoja de ruta
para el cumplimiento de la meta establecida en el
artculo anterior.
Artculo 11.- El PRONASE establecer, con carcter

indicativo, la Meta de Eficiencia Energtica.
III.
Artculo 12.- La Secretara y la CONUEE, en el mbito

de sus competencias, debern establecer una Hoja de
Ruta para el cumplimiento de la meta indicativa
sealada en el artculo anterior.
De las Autoridades y los Instrumentos de Planeacin.
Se conserva el contenido del original ttulo segundo De las Autoridades y los Instrumentos de Planeacin
con la diferencia de que ahora consta de seis captulos en lugar de dos captulos y cuatro secciones.
As pues, se tienen como captulos De las Autoridades y Organismos, De los Instrumentos de Planeacin
de la Transicin Energtica, De la Estrategia, Del Programa y Del Programa Nacional para el
24

Aprovechamiento Sustentable de Energa. Adems se agrega un captulo nuevo Del Programa de Redes
Elctricas Inteligentes.
1. De las Autoridades y Organismos.
Las autoridades de la Administracin Pblica Federal encargadas de aplicar la Ley propuesta son la
Secretara de Energa, la Comisin Reguladora de la Energa, la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de
la Energa y la Semarnat. El Centro Nacional de Control de Energa y la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente tambin tienen funciones en trminos de esta iniciativa de Ley.
Fundamentalmente se faculta a la Secretara de Energa para crear y coordinar los instrumentos ms
importantes para la aplicacin de esta Ley, a saber: la Estrategia, el Programa, el PRONASE y el Atlas
Nacional de Zonas con Alto Potencial de Energas Limpias.
En el artculo 24, ahora artculo 13, se confieren facultades previstas en trminos de la Ley de la Industria
Elctrica en favor de la Secretara de Energa y de la Comisin Reguladora de Energa, en materia de
regulacin de Energas Limpias.
En el artculo 25, ahora artculo 14:
- En las fracciones I y II se incluyen la aprobacin y publicacin como facultades de la Secretara
de Energa.
- En la fraccin IV se reemplaza el verbo garantizar por el verbo promover y se aaden dos
criterios, la viabilidad econmica y la disponibilidad de recursos pblicos con el fin de acotar la
actuacin de la Secretara de Energa a los lmites de su presupuesto.
- Se reemplaza, en la fraccin V, el verbo garantizar por el verbo promover.
- Se propone una fraccin VI que busca generar un procedimiento ms participativo e incluyente de la
sociedad.
- Se suprimen las fracciones VIII, XVII, XIX y XX porque las facultades y objetivos ah indicados ya
estn plasmados en otras disposiciones legales.
- En la ahora fraccin VIII, se modifica la periodicidad con la cual se deben publicar los reportes de
avance en el cumplimiento de las Metas.
- La obligacin de transparencia prevista en la fraccin IX fue traducida en la obligacin de elaborar un
reporte anual.
- En la fraccin XI se propone una simplificacin del contenido del Atlas Nacional de Zonas con Alto
Potencial de Energas Limpias.
- En la fraccin XII:
Se reemplaza, en el inciso c) el verbo garantizar por el verbo promover.
Se suprime el inciso d) para no crear controversias en el tema de la regulacin, ya que esta
puede emanar de cualquier nivel de gobierno e incluso del sector privado y se incluye un nuevo
inciso d) sobre la identificacin y promocin de mejores prcticas en polticas y programas en
temas de Eficiencia Energtica.
Se incluye un inciso e) para promover reas de oportunidad en temas de Eficiencia Energtica.
- En la fraccin XIII se suprimen el tercer y cuarto prrafos porque, derivado del nuevo marco jurdico
donde la planeacin ya no es centralizada, el costo nivelado es actualmente un valor desactualizado
y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico ya no es la encargada de revisar la evaluacin social
de los proyectos de inversin.
25

En la fraccin XVI se reemplaza el verbo garantizar por el verbo promover y se introduce el

criterio de sustentabilidad econmica.
Se agregan cinco nuevas fracciones, una de las cuales corresponda al artculo 29 en su versin
original. En especial la fraccin XXIV trata sobre brindar asesora tcnica a los Municipios respecto
de cinco aspectos.
Se incluye un artculo 15 que contiene seis facultades previstas en favor de la CRE.

Se incluye un artculo 16 que contiene cinco facultades previstas en favor del CENACE y:
- En la fraccin III, ahora fraccin II, se integran como condiciones la viabilidad econmica y las
condiciones de mercado.
- En la fraccin IV, ahora fraccin III, se integra el criterio de viabilidad econmica.
- Se agregan dos nuevas fracciones sobre la expansin de las redes de transmisin y sobre una
obligacin de informacin.
Los ahora artculos 17 y 18 contienen disposiciones sobre la naturaleza jurdica de la CONUEE y una lista de
funciones donde:
- En la fraccin I se reemplaza el verbo regular por el verbo promover, ya que el primero es muy
amplio y podra dar lugar a conflictos con las facultades previstas en favor de otras entidades.
- Las fracciones II y III son agrupadas en la ahora fraccin II.
- Se incluyen las fracciones V y VIII que buscan involucrar a la CONUEE en el proceso de
normalizacin en materia de Eficiencia Energtica.
- Se suprime la fraccin VII por tratarse de una facultad prevista en favor de la Secretara de Energa.
- Se suprime la fraccin VIII por razones prcticas ligadas mayormente a la necesidad de hacer
ejercicios prcticos de simulacin con respecto a una hiptesis de contraste.
- Se agregan seis nuevas fracciones.
- En la fraccin III se considera el costo que puedan tener los Gases y Compuestos de Efecto
Invernadero con el objeto de asegurar su viabilidad econmica.
- Se suprime la fraccin VIII por tratarse de una facultad prevista en otras disposiciones legales y se
propone una nueva fraccin VIII la obligacin de actualizar la lnea de base de bixido de carbono
equivalente de la Industria Elctrica para proyectar la disminucin esperada en las Emisiones.
En el artculo 31, ahora artculo 20, se suprime la fraccin VIII por tratarse de una sancin no conforme con
la naturaleza voluntaria del Programa.
DICE
DEBE DECIR
TTULO TERCERO
De las Autoridades y los Instrumentos de Planeacin
CAPTULO III
Captulo I
DE LA SEGURIDAD Y SUSTENTABILIDAD
ENERGTICA
De las Autoridades y Organismos
26

Artculo 20.- Corresponde a la Secretara, en

coordinacin con el CENACE y la CRE, establecer las
bases reglamentarias para garantizar la cobertura y el
respaldo a la generacin de electricidad con 26 energas
limpias teniendo en consideracin la capacidad instalada
de generacin de las Empresas Productivas del Estado
o de los generadores asociados a ellas.
Artculo 21.- La Secretara, en coordinacin con el
CENACE, la CRE, y las Empresas Productivas del
Estado, con la opinin del Consejo, debern incluir en la
Estrategia y en el Programa las polticas, acciones y
proyectos requeridos para incrementar la capacidad de
la red de transmisin y del Sistema Elctrico Nacional en
general, para garantizar una mayor penetracin de
energas limpias para el cumplimiento de las metas pas
establecidas en el Artculo 6 de este ordenamiento, y
administrar adecuadamente la variabilidad de las
energas limpias.
Artculo 22.- Para garantizar la estabilidad en la
transmisin y distribucin de las energas limpias, el
CENACE contar con el apoyo del Sistema
Meteorolgico Nacional para la prediccin de las
variables climatolgicas que influyan sobre la oferta de
energas limpias y su variabilidad.
El Sistema Meteorolgico Nacional deber contar con
las capacidades para la prediccin de las variables
climatolgicas que influyan sobre la oferta de energas
limpias y su variabilidad. Para tal efecto se contar con
el apoyo del Instituto.
Artculo 23.- El aprovechamiento sustentable para la
produccin de energa elctrica, de los cuerpos de agua,
los bioenergticos, el viento y los recursos geotrmicos,
as como la explotacin de minerales asociados a los
yacimientos geotrmicos, se sujetar y llevar a cabo de
conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables
en la materia.
TTULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIDADES Y LOS INSTRUMENTOS DE
PLANEACIN
CAPTULO I
DE LAS AUTORIDADES
Artculo 24.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretara, la CRE, la CONUEE y la SEMARNAT,
ejercern en el mbito de sus atribuciones, las
conferidas por esta Ley.
I.
Artculo13.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la

Secretara, la SEMARNAT, la CRE, la CONUEE, en el
mbito de sus atribuciones, ejercer las facultades
conferidas por esta Ley.
Para la regulacin de las Energas Limpias, la
27

Secretara y la CRE tendrn las facultades que se les

otorguen en la Ley de la Industria Elctrica y dems
legislacin aplicable.
Artculo 25.- Para efectos de esta Ley, corresponde a la Artculo 14.- Para efectos de esta Ley, corresponde a la
Secretara:
Secretara:
I. Elaborar la Estrategia, el Programa y el Programa
Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa para dar cumplimiento de las disposiciones
establecidas en esta Ley, y coordinar la ejecucin de
dichos instrumentos;
II. Considerar las opiniones y recomendaciones emitidas
por el Consejo para la elaboracin de la Estrategia y los
Programas referidos en el inciso anterior;
I. Elaborar el Programa y aprobar y publicar la

Estrategia y el PRONASE para dar cumplimiento de las
disposiciones establecidas en esta Ley, y coordinar la
ejecucin de dichos instrumentos;
II. Considerar las opiniones y recomendaciones emitidas
por el Consejo para la elaboracin, aprobacin y
publicacin de la Estrategia y los programas referidos
en el inciso anterior;
III. Coordinar la organizacin de las sesiones y los III. Coordinar la organizacin de las sesiones y los
trabajos del Consejo;
trabajos del Consejo;
IV. Garantizar el cumplimiento de los compromisos
internacionales en materia de generacin y
aprovechamiento de energas limpias y cambio
climtico, cuyo cumplimiento est relacionado con esta
Ley;
IV. Promover el cumplimiento de los compromisos

internacionales en materia de generacin y
Aprovechamiento de Energas Limpias y el
aprovechamiento sustentable de la energa, que
Mxico haya adquirido y cuyo cumplimiento est
relacionado directamente con esta Ley, en
condiciones de viabilidad econmica;
V. Garantizar, en sus respectivas competencias, el

cumplimiento de las metas pas establecidas en esta Ley
mediante la formulacin y aplicacin de los instrumentos
de poltica correspondientes, la coordinacin con las
instancias relevantes, la evaluacin anual del
cumplimiento de las metas pas, la consulta anual con el
Consejo y otros grupos de opinin incluyendo
inversionistas sobre los obstculos para el cumplimiento
de las metas pas, y la adopcin de medidas correctivas
en el caso de que el logro de las metas pas se
encuentre por debajo de los niveles establecidos por
esta Ley;
V. Promover el cumplimiento de todas las Metas pas

mediante la formulacin y aplicacin de los instrumentos
de poltica pblica correspondientes, la coordinacin
con las instancias relevantes, la evaluacin anual del
cumplimiento de las Metas pas, y la adopcin de
medidas correctivas en el caso de que el logro de las
Metas pas se encuentre por debajo de los niveles
establecidos, considerando en todo momento que
dichas medidas deben establecerse tomando en
cuenta los costos asociados;
VI. Realizar la consulta anual con el Consejo y los
integrantes del sector elctrico, usuarios del
suministro elctrico, el sector acadmico y la
sociedad civil sobre los obstculos para el
cumplimiento de las Metas;
VI. Dar prioridad al establecimiento de instalaciones de VII. Incorporar la instalacin de Centrales Elctricas
28

generacin de electricidad con energas limpias en la

planeacin del crecimiento de la infraestructura elctrica
con el objeto de asegurar el cumplimiento de los
porcentajes de las metas pas establecidas en esta Ley;
VII. Elaborar semestralmente el reporte de avance en el
cumplimiento de las metas pas de generacin de
electricidad a partir de energas limpias establecidas en
el Artculo 6 y las metas pas de generacin distribuida
establecidas en Artculo 15 de esta Ley;
VIII. Elaborar y publicar por medios electrnicos, un
reporte anual que detalle el grado de cumplimiento de la
cuota de porcentajes de energas limpias a la que se
refiere el Artculo 8 de esta Ley, de los participantes de
la industria elctrica obligados por este ordenamiento a
contribuir al cumplimiento de las metas pas establecidas
en el Artculo 6 de esta Ley;
IX. Garantizar la transparencia en el avance del
cumplimiento de las metas de mitigacin establecidas en
la Ley General de Cambio Climtico, relacionada con la
generacin de energa elctrica; para tal efecto se
elaborar un reporte anual del potencial de mitigacin
del sector y de los avances de emisiones evitadas;
X. Coordinar la elaboracin y actualizacin del
Inventario, que contendr la capacidad instalada por
tecnologa, por empresa y por regin geogrfica para
capacidades individuales mayores a 10 MW;
con Energas Limpias en la planeacin indicativa del

crecimiento de la infraestructura elctrica;
VIII. Elaborar y publicar anualmente por medios
electrnicos el reporte de avance en el cumplimiento de
las Metas de generacin de electricidad a partir de
Energas Limpias establecidas en los instrumentos de
planeacin;
IX. Elaborar un reporte anual del potencial de mitigacin

de Gases de Efecto Invernadero del sector y de los
avances en su proceso de reduccin de emisiones;
X. Coordinar la elaboracin y actualizacin del

Inventario, que contendr la capacidad de Energas
Limpias instalada por tecnologa, por empresa y por
regin geogrfica para proyectos que cuenten con un
permiso para generar energa elctrica en territorio
nacional emitido por la CRE;
XI. Elaborar y publicar el Atlas Nacional para el XI. Elaborar y publicar anualmente el Atlas Nacional de
Desarrollo de Energas Limpias que deber contar con el Zonas con Alto Potencial de Energas Limpias que
siguiente contenido actualizado y verificable:
deber contar con el siguiente contenido actualizado y
verificable:
a) Las zonas del pas que tengan un alto potencial de
energas renovables a una escala geogrfica que sea
suficientemente precisa para ser utilizada en estudios de
pre-factibilidad o su equivalente;
b) Las variables climatolgicas relevantes para el
desarrollo de energas limpias. Para el desarrollo de esta
informacin se deber contar con la colaboracin del
Instituto, del Servicio Meteorolgico Nacional y del
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), as
como de los recursos presupuestarios para el monitoreo
de las variables meteorolgicas y climatolgicas, y
c) La informacin detallada, grfica y tabular, dentro de
a) Las zonas del pas que tengan un alto potencial de

Energas Limpias;
b) Las variables climatolgicas relevantes para el
desarrollo de Energas Limpias. Para el desarrollo de
esta informacin se deber contar con la colaboracin
del Instituto, del Servicio Meteorolgico Nacional y del
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, y
c) La informacin detallada, grfica y tabular de las
29

las zonas de alto potencial de energas renovables, de la

localizacin, capacidad, y condiciones de operacin de
plantas generadoras, subestaciones, lneas de
transmisin y cualquier otra infraestructura necesaria
para el desarrollo de proyectos de generacin elctrica
con base en energas limpias y su interconexin. Esta
informacin deber ser utilizada por el CENACE para la
planeacin de la expansin de la red de transmisin
elctrica.
XII. Suscribir convenios y acuerdos de coordinacin con
los gobiernos del Distrito Federal o de los Estados con la
participacin en su caso de los municipios, con el objeto
de que, en el mbito de sus respectivas competencias:
Zonas de Alto Potencial de Energas Limpias,

considerando los criterios de infraestructura necesaria
para el desarrollo de proyectos de generacin elctrica
con base en Energas Limpias y su interconexin. Esta
informacin deber ser utilizada para la planeacin de la
expansin de la Red Nacional de Transmisin y las
Redes Generales de Distribucin.
XII. Suscribir convenios y acuerdos de coordinacin con
los gobiernos de las entidades federativas y, en su
caso, de los municipios, con el objeto de, en el mbito
de sus respectivas competencias:
a) Establezcan bases de participacin para instrumentar a) Establecer bases de participacin para instrumentar
las disposiciones que emita el Ejecutivo Federal de las disposiciones que emita el Ejecutivo Federal de
conformidad con la presente Ley;
conformidad con la legislacin aplicable;
b) Promuevan acciones de apoyo al desarrollo industrial b) Promover acciones de apoyo al desarrollo de
y cadenas de valor en la Industria Elctrica de las Cadenas de Valor en la Industria Elctrica de las
energas limpias;
Energas Limpias, en condiciones de sustentabilidad
econmica;
c) Garantizar condiciones, en el mbito de su
competencia, para facilitar el acceso a aquellas zonas
con alto potencial de fuentes de energas limpias para su
aprovechamiento y promuevan la compatibilidad de los
usos de suelo para tales fines;
c) Promover condiciones, en el mbito de su

competencia, para facilitar el acceso a aquellas zonas
con alto potencial de fuentes de energas limpias para su
aprovechamiento y la compatibilidad de los usos de
suelo para tales fines;
d) Coordinar, con las reas correspondientes, una

regulacin de tenencia de la tierra, uso del suelo y de
construcciones, que tomen en cuenta los intereses de
las y los propietarios o poseedores de terrenos para el
desarrollo de proyectos de generacin de electricidad
con energas limpias, y
d) Identificar y promover las mejores prcticas en
polticas y programas para Eficiencia Energtica;
e) Identificar y promover, con apoyo de la CONUEE y
empresas distribuidoras de energa, reas de
oportunidad y programas de eficiencia energtica
por sectores de uso final, y
e) Simplificar los procedimientos administrativos para la f) Simplificar los procedimientos administrativos para la
obtencin de permisos y licencias para los proyectos de obtencin de permisos y licencias para los proyectos de
aprovechamiento de energas limpias.
aprovechamiento de Energas Limpias.
30

El grado de simplificacin de dichos procedimientos y el

impulso al desarrollo de energas limpias ser
monitoreado y calificado por la Secretara quien
publicar anualmente un ndice elaborado para tal fin.
Los estados que obtengan los puntajes ms altos

conforme al ndice mencionado, tendrn incentivos
presupuestales derivados de los programas de
participacin federal mismos que sern determinados en
comn acuerdo entre la Secretara, la Secretara de
Desarrollo Social y la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico.
XIII. Elaborar en coordinacin con la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara de Salud, la
SEMARNAT y la CRE, una metodologa para valorar las
externalidades definidas en el Artculo 5 de esta Ley.
Las caractersticas de las externalidades y la dimensin
de sus efectos se debern determinar a partir de
modelos conocidos y respetados por instituciones
internacionales para que a travs de la provisin de
informacin base por proyecto, la autoridad pueda
determinar, previo a su construccin, el sobrecosto del
proyecto y el costo nivelado de la energa elctrica a
generar.
El grado de simplificacin de dichos procedimientos y el

impulso al desarrollo de Energas Limpias ser
monitoreado y calificado por la Secretara, quien
publicar anualmente un ndice elaborado para tal fin de
acuerdo con las mejores prcticas internacionales en
la materia;
XIII. Elaborar en coordinacin con la Secretara de

Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara de Salud, la
SEMARNAT y la CRE, una metodologa para valorar las
externalidades definidas en la fraccin XIX del Artculo
3 de esta Ley.
Las caractersticas de las externalidades y la dimensin
de sus efectos se debern determinar a partir de
modelos conocidos y respetados por instituciones
internacionales, incluyendo el anlisis de ciclo de
vida, para que a travs de la provisin de informacin
base por proyecto, la autoridad ambiental pueda
determinar y tomar en consideracin en sus
procesos de autorizacin, previo a su construccin,
las estimaciones de las externalidades que en su
caso se generen;
En el caso de instalaciones existentes, la metodologa

permitir calcular el costo nivelado de la produccin de
dichas instalaciones.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el
marco de sus facultades, deber considerar los costos
asociados a las externalidades para la determinacin de
la factibilidad financiera de nuevos proyectos de
generacin de energa elctrica del sector pblico y los
costos nivelados de produccin de energa elctrica de
proyectos existentes;
XIV. Promover la participacin social a travs del XIV. Promover la participacin social a travs del
Consejo durante la planeacin, implementacin y Consejo durante la planeacin, implementacin y
evaluacin del Programa;
XV. Determinar de conformidad con los criterios emitidos XV. Determinar de conformidad con los criterios emitidos
por el Consejo, la identificacin de las zonas con por el Consejo, la identificacin de las zonas con
31

potencial renovable para generar energa elctrica

mediante energas limpias y las necesidades de
transmisin por parte del servicio pblico de electricidad
para su desahogo;
XVI. Garantizar la planeacin de las inversiones pblicas
en la construccin de las obras de infraestructura
elctrica necesarias para que los proyectos de energas
limpias se puedan interconectar con el Sistema Elctrico
Nacional en concordancia con lo que establezca el
Programa y las metas pas establecidas en esta Ley;
XVII. Garantizar la confiabilidad del suministro de
energa elctrica procedente de fuentes de energas
limpias, mediante la mezcla necesaria de tecnologas,
tomando en cuenta su disponibilidad en las distintas
regiones del pas y los ciclos naturales de dichas
fuentes, para el cumplimiento de las metas pas
XVIII. Asegurar la congruencia entre la Estrategia, el
Programa, el Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa y los dems
instrumentos de planeacin del sector energa;
XIX. Elaborar, con la opinin del Consejo, la
metodologa y los criterios a los que deber sujetarse las
manifestaciones de impacto social para el desarrollo de
proyectos de energas limpias, as como resolver dichas
manifestaciones que garanticen que las comunidades
donde se desarrollen dichos proyectos sean partcipes
de los beneficios sociales, ambientales y econmicos
que proporcionan dichos proyectos, y

mediante energas limpias;
XVI. Promover, en condiciones de sustentabilidad
econmica, la construccin de las obras de
infraestructura elctrica que redunden en un beneficio
sistmico y faciliten la interconexin de Energas
Limpias al Sistema Elctrico Nacional;
XVII. Asegurar la congruencia entre la Estrategia, el

Programa, el PRONASE y los dems instrumentos de
planeacin del sector energa;
XVIII. Aprobar e incluir en el PRONASE, en su caso,

las Metas de Eficiencia Energtica que le proponga
la CONUEE y coordinar las acciones necesarias para
promover su cumplimiento;
XX. Definir los mecanismos de financiamiento para la
expansin de la red en aquellas zonas prioritarias, que
resulten de mayor competitividad para el sistema y de
mayor eficacia en el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en esta Ley.
XIX. Contribuir a la actualizacin y disponibilidad del
Sistema;
XX. Coordinar los fondos y fideicomisos
constituidos por el Gobierno Federal para apoyar el
Aprovechamiento sustentable de energa;
32

XXI. Participar en actividades de coordinacin, en

las materias de su competencia, sobre la
simplificacin administrativa con dependencias
federales;
XXII. En coordinacin con SEMARNAT, formular y
emitir las metodologas para la cuantificacin de las
emisiones de Gases y Compuestos de Efecto
Invernadero por la explotacin, produccin,
transformacin, distribucin y consumo de energa
elctrica, as como las emisiones evitadas debido a la
incorporacin de acciones para el Aprovechamiento
sustentable de la energa;
XXIII.
Identificar
las
mejores
prcticas
internacionales en cuanto a programas y proyectos
de transicin energtica y promover, cuando as se
considere, su implementacin en el territorio
nacional, y
XXIV. Brindar asesora y apoyo tcnico a las
entidades federativas y municipios que lo soliciten
para el diseo e implementacin de proyectos,
programas o reglamentaciones tcnicas locales
relacionadas con la eficiencia energtica y las
Energas Limpias, conforme a los requisitos y
especificaciones que al respecto se sealen en los
reglamentos de la presente Ley, as como para:
I.
Realizar diagnsticos e implementar
proyectos que busquen optimizar su consumo
energtico;
II.
Disear mejoras en el transporte;
III.
Disear sistemas eficientes de manejo de
residuos slidos;
IV.
Identificar recursos potenciales para su
aprovechamiento en la generacin de energa
elctrica y planear su desarrollo, y
V
Identificar fuentes de financiamiento y
colaborar en la identificacin de tecnologas y
costos para su desarrollo.
Esta facultad la podr ejercer a travs de la CRE, la
CONUEE y las dems instancias competentes
33

vinculadas a los objetivos y fines de la Estrategia, el

Programa, el PRONASE o cualquier otro instrumento
programtico que se expida.
Artculo 15.- Para efectos de esta Ley, corresponde a
la CRE:
I. Coadyuvar a la identificacin de las zonas con alto
potencial de Energas Limpias y las necesidades de
infraestructura por parte del servicio pblico de
transmisin y distribucin de energa elctrica para
su desahogo en condiciones de mercado;
II. Expedir los modelos de contrato de interconexin,
incluyendo aquellos para las Empresas Generadoras
que produzcan electricidad con Energas Limpias;
III. Elaborar y publicar anualmente, en coordinacin
con la SEMARNAT, el factor de emisin del Sistema
Elctrico Nacional;
IV. Colaborar con la Secretara en la elaboracin y
actualizacin del Inventario.
V. Expedir las Normas Oficiales Mexicanas en
materia de Energas Limpias y de Cogeneracin
Eficiente, y
VI.
Crear y mantener Registro Pblico de
Certificados de Energas Limpias.
Artculo 16.- Corresponde al CENACE:
I. Garantizar el acceso abierto y no indebidamente
discriminatorio a la Red Nacional de Transmisin y
las Redes Generales de Distribucin de las Centrales
Elctricas, incluyendo las Energas Limpias;
II. Incluir en los programas de ampliacin y
modernizacin para la Red Nacional de Transmisin
que proponga a la SENER, la expansin y
equipamiento del sistema de transmisin de la
energa elctrica en las zonas con alto potencial de
Energas Limpias para desahogar eficientemente y
en condiciones de mercado la energa que se
produzca y asegurar la estabilidad de la red,
promoviendo el cumplimiento de las metas de
Energas Limpias en condiciones de viabilidad
econmica;
III. Adoptar las tecnologas y procedimientos
necesarios para garantizar el uso ptimo de las
Energas Limpias, asegurando la estabilidad y
seguridad de la red de transmisin en condiciones
34

de viabilidad econmica;
IV. Determinar las necesidades de expansin de
transmisin del Sistema Elctrico Nacional en las
zonas con alto potencial de Energas Limpias para
desahogar eficientemente y bajo condiciones de
mercado la energa que se produzca atendiendo el
cumplimiento de las metas de Energas Limpias, y
V. Transmitir la informacin que corresponda a la
Secretara para que se programen y ejecuten las
obras necesarias para incorporar las Energas
Limpias al Sistema Elctrico Nacional.
Artculo 17.- La CONUEE es un rgano
administrativo desconcentrado de la Secretara que
cuenta con autonoma tcnica y operativa. Tiene por
objeto promover la Eficiencia Energtica y
constituirse como rgano de carcter tcnico en
materia de Aprovechamiento sustentable de la
energa.
La CONUEE tendr un Director General, designado
por el Titular del Ejecutivo Federal a propuesta del
Secretario de Energa, quien la dirigir y
representar legalmente; adscribir las unidades
administrativas de la misma; expedir sus manuales;
tramitar el presupuesto; delegar facultades en el
mbito de su competencia; podr nombrar y
remover al personal, y tendr las dems facultades
que le confieran esta Ley y las dems disposiciones
aplicables.
Artculo 18.- Corresponde a la CONUEE:
I. Promover el uso ptimo de la energa, desde su
explotacin hasta su consumo y proponer a la
Secretara las Metas de Eficiencia Energtica y los
mecanismos para su cumplimiento.
II. Elaborar y proponer, a la Secretara, la Estrategia
y el PRONASE;
Artculo 26.- Para efectos de esta Ley, corresponde a la
CRE:
I. Expedir las normas, directrices, lineamientos y
metodologas de subastas y dems disposiciones, que
35

regulen la aportacin de capacidad de energas limpias

del Sistema Elctrico Nacional de conformidad con las
metas pas establecidas en el Artculo 6 de esta Ley;
II. Establecer, previa opinin de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara, los
instrumentos de regulacin para el clculo de las
contraprestaciones por los servicios que se presten
entre s los participantes de la industria elctrica que
generen, transmitan, distribuyan, comercialicen y
entreguen energa elctrica generada mediante energas
limpias referentes a las disposiciones contenidas en la
presente Ley;
III. Expedir las disposiciones que faciliten incluir en las
metas pas de energas limpias establecidas en el
Artculo 6 de esta Ley la mayor diversidad posible de
energas limpias tomando en cuenta su disponibilidad en
las distintas regiones del pas y los ciclos naturales de
dichas fuentes, con el fin de aumentar su aportacin de
capacidad al Sistema Elctrico Nacional.
Para la elaboracin de dichas metodologas deber
considerar la informacin proporcionada por el
CENACE, solicitar opinin al Consejo, considerar las
investigaciones realizadas por instituciones acadmicas
especializadas, las mejores prcticas de la Industria
Elctrica y dems evidencia nacional e internacional;
IV. Establecer los criterios para que el usuario calificado
que desee acceder a la generacin de electricidad a
partir de energas limpias tenga prioridad sobre los que
deseen acceder a la generacin de electricidad a partir
de energas fsiles.
V. La CRE definir los umbrales de demanda mnima de
energas limpias, mismos que debern ser 30% menores
a los umbrales requeridos cuando la electricidad
provenga de energas fsiles.
Los usuarios que demanden energas limpias podrn
agregar demanda de distintos puntos de consumo para
alcanzar el umbral mnimo. Lo anterior, siempre y
cuando dichos puntos de consumo correspondan a una
misma sociedad;
VI. Expedir, como parte de las Reglas de Mercado, los
criterios, lineamientos o cdigos de las reglas generales
de interconexin al Sistema Elctrico Nacional para
garantizar el acceso y seguridad de las energas limpias
y que faciliten el cumplimiento de las metas pas
VII. Expedir los procedimientos y metodologas para la
36

operacin de los mecanismos de contraprestacin y

remuneracin para la generacin distribuida a los que
hacer referencia la Fraccin IX del Artculo 17 de esta
Ley;
VIII. Coadyuvar a la identificacin de las zonas con
mediante energas limpias y las necesidades de
transmisin por parte del servicio pblico de electricidad
para su desahogo;
IX. Definir los mecanismos de financiamiento para la
expansin de la red en aquellas zonas prioritarias, que
resulten de mayor competitividad para el sistema y de
mayor eficacia en el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en esta Ley;
X. Otorgar los permisos para celebrar contratos de largo
plazo de los generadores que produzcan energas
limpias;
XI. Expedir los modelos de contrato de interconexin
para generadores que produzcan electricidad con
energas limpias que se comercialice en el mercado
elctrico, en congruencia con las Leyes en la materia;
XII. Otorgar los Certificados de Energas Limpias,
establecer un sistema de monitoreo, reporte y
verificacin para el mercado de Certificados, y realizar la
vigilancia de su cumplimiento.
XIII. Emitir la regulacin para validar la titularidad de los
Certificados de Energas Limpias;
XIV. Verificar el cumplimiento de los requisitos relativos
a los Certificados de Energas Limpias;
Artculo 27. Corresponde al CENACE, en funcin de lo
establecido por esta Ley:
I. Garantizar el acceso abierto y no discriminatorio a la
red nacional de transmisin y las redes generales de
distribucin de las energas limpias no despachables;
II. Dar prioridad en el despacho a la energa elctrica
generada mediante energas limpias despachables de
conformidad con las reglas de mercado;
III. Elaborar la propuesta tcnica para la expansin y
equipamiento del sistema de transmisin de la energa
elctrica en las zonas de potencial renovable para
desahogar eficientemente la energa que se produzca y
asegurar la estabilidad de la red, atendiendo el
cumplimiento de las metas de energas limpias; y poner
a disposicin de la Secretara esta informacin para los
fines correspondientes, y
IV. Adoptar las tecnologas y procedimientos necesarios
para garantizar el mximo aprovechamiento de las
37

energas limpias, asegurando la estabilidad y seguridad

de la red de transmisin.
Artculo 28. La CONUEE es un organismo pblico
descentralizado de la Administracin Pblica Federal,
con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma
de gestin, sectorizado en la Secretara. Tiene por
objeto promover la eficiencia energtica y constituirse
como rgano regulador de carcter tcnico, en materia
de aprovechamiento sustentable de la energa.
La CONUEE tendr un Presidente. El Presidente de la
CONUEE ser designado por el Titular del Ejecutivo
Federal a propuesta del Secretario de Energa. El
Presidente de la CONUEE tendr las siguientes
facultades:
I. Dirigir y representar legalmente a la CONUEE
II. Elaborar y aprobar el reglamento interior de la
CONUEE;
III. Adscribir las unidades administrativas de la misma y
expedir sus manuales;
IV. Formular anualmente el anteproyecto de
presupuesto de la CONUEE;
V. Delegar facultades en el mbito de su competencia;
VI. Podr nombrar y remover al personal, y
VII. Tendr las dems facultades que le confieran esta
Ley y otras disposiciones.
Artculo 29. Corresponde a la CONUEE:
I. Regular el uso ptimo de la energa, desde su
explotacin hasta su consumo;
II. Formular y emitir las metodologas para la
cuantificacin de las emisiones de gases y compuestos
de efecto invernadero por la explotacin, produccin,
transformacin, distribucin y consumo de energa
elctrica, as como las emisiones evitadas debido a la
incorporacin de acciones para el aprovechamiento
sustentable de la energa, en el marco de esta Ley;
III. Formular y emitir las metodologas y procedimientos
para cuantificar el uso de energticos y determinar el
valor econmico del consumo y el de los procesos
evitados derivados del aprovechamiento sustentable de
la energa consumida;
III. Formular y emitir las metodologas y procedimientos

para cuantificar el uso de energticos por tipo y uso
final, y determinar las dimensiones y el valor
econmico del consumo y el de la infraestructura de
explotacin,
produccin,
transformacin
y
distribucin evitadas que se deriven de las acciones
de aprovechamiento sustentable de la energa;
IV. Expedir y verificar disposiciones administrativas de IV. Expedir y verificar disposiciones administrativas de
carcter general en materia de eficiencia energtica, carcter general en materia de Eficiencia Energtica, y
38

incluyendo la definicin de niveles de eficiencia

energtica en la industria elctrica y en las actividades
que incluyen el aprovechamiento sustentable de la
energa, de conformidad con las disposiciones legales
aplicables;
V. Expedir las Normas Oficiales Mexicanas en materia
de eficiencia energtica;
de las actividades que incluyen el aprovechamiento

sustentable de la energa, de conformidad con las
disposiciones aplicables;
V. Expedir las Normas Oficiales Mexicanas en materia
de Eficiencia Energtica;
VI. Contribuir a la actualizacin del Subsistema y VI. Proponer a las dependencias la elaboracin o
asegurar su disponibilidad y actualizacin;
revisin de las Normas Oficiales Mexicanas a fin de
propiciar la Eficiencia Energtica;
VII. Implementar, administrar y asegurar
disponibilidad y actualizacin del Sistema;
la
VII. Determinar las prioridades y coordinar a los fondos y

fideicomisos que apoyen el aprovechamiento
sustentable de la energa y que hayan sido constituidos
por el Gobierno Federal, reciban recursos federales o en
los cuales el Gobierno Federal constituya garantas;
VIII. Elaborar e implementar un Programa de
Certificados de eficiencia energtica de conformidad con
las mejores prcticas internacionales;
VIII. Implementar, actualizar y publicar en los
trminos que sealen el Reglamento de esta Ley, el
registro de individuos, instalaciones o empresas que
hayan sido certificados como energticamente
responsables bajo los mecanismos e instituciones
que establece la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin;
IX. Promover la investigacin cientfica y tecnolgica en
materia de aprovechamiento sustentable de la energa
en coordinacin con el INEEL y el Instituto Nacional de
Ecologa y Cambio Climtico, en el mbito de sus
respectivas competencias;
IX. Promover la investigacin cientfica y tecnolgica en

materia de Aprovechamiento sustentable de la energa
en coordinacin con el Instituto y el Instituto Nacional
de Ecologa y Cambio Climtico, en el mbito de sus
respectivas competencias;
X. Brindar asesora tcnica en materia de

aprovechamiento sustentable de la energa a las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, as como a los gobiernos de los estados y
municipios que lo soliciten, y celebrar convenios para tal
efecto;
XI. Emitir opiniones vinculatorias para las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Federal y para
Estados y Municipios en programas, proyectos y
actividades de aprovechamiento sustentable de la
X. Brindar asesora tcnica en materia de

Aprovechamiento sustentable de la energa a las
Federal, as como a los gobiernos de los estados y
municipios que lo soliciten, y celebrar convenios para tal
efecto;
XI. Emitir opiniones vinculatorias para las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Federal y para
estados y municipios en programas, proyectos y
actividades de Aprovechamiento sustentable de la
39

energa que utilicen fondos pblicos federales;

energa que utilicen fondos pblicos federales;
XII. Coadyuvar con la Procuradura Federal del
Consumidor en la verificacin del cumplimiento de las
Normas Oficiales Mexicanas, en el mbito de su
competencia;
XIII. Elaborar y publicar libros, catlogos, manuales, XII. Preparar y publicar libros, catlogos, manuales,
artculos e informes tcnicos sobre los trabajos que artculos e informes tcnicos sobre los trabajos que
realice en las materias de su competencia;
realice en las materias de su competencia;
XIV. Participar en la difusin de la informacin entre los XIII. Participar en la difusin de la informacin, materia
sectores productivos, gubernamentales y sociales;
de esta Ley,
entre los sectores productivos,
gubernamentales y sociales;
XV. Ordenar visitas de verificacin, requerir la
presentacin de informacin a las personas que realicen
actividades relativas al aprovechamiento sustentable de
energa, con objeto de supervisar y vigilar, en el mbito
de su competencia, el cumplimiento de las disposiciones
jurdicas aplicables;
XIV. Ordenar visitas de verificacin y requerir la

presentacin de informacin a las personas que realicen
actividades relativas al Aprovechamiento sustentable de
energa, a fin de supervisar y vigilar, en el mbito de su
competencia, el cumplimiento de las disposiciones
jurdicas aplicables;
XVI. Imponer las sanciones, en el mbito de su XV. Imponer las sanciones, bajo el mbito de su
competencia, referidas en el captulo II del Ttulo Octavo competencia, referidas en el Captulo II del Ttulo
de esta Ley, y
Dcimo de esta ley;
XVI. Llevar a cabo los estudios que requiera para
conocer elementos tecnolgicos y prcticas que
determinan patrones e intensidad de consumo de
energa por uso final, tipo de usuario, actividad
econmica y regin del pas;
XVII. Elaborar su Plan de Trabajo.
Artculo 30.- Corresponde a la SEMARNAT:
I. Disear y aplicar en el mbito de su competencia, los
instrumentos de fomento y de normatividad para
prevenir, controlar y remediar la contaminacin
proveniente de la generacin y transmisin de energa
elctrica en lo referente a emisiones de contaminantes a
la atmsfera, incluidos los gases y compuestos de efecto
invernadero, en los trminos definidos en este
I. Disear y aplicar, en el mbito de su competencia, los

instrumentos de fomento y de normatividad para
prevenir, controlar y remediar la contaminacin
proveniente de la generacin y transmisin de energa
elctrica en lo referente a emisiones de contaminantes a
la atmsfera, incluidos los Gases y Compuestos de
Efecto Invernadero, en los trminos definidos en este
40

ordenamiento;
ordenamiento;
II. Elaborar Normas Oficiales Mexicanas que

establezcan lmites de emisiones de carcter progresivo
de acuerdo al tipo de tecnologa de generacin elctrica,
considerando las mejores prcticas internacionales.
II. Elaborar Normas Oficiales Mexicanas que

establezcan lmites de emisiones de carcter progresivo
de acuerdo con el tipo de tecnologa de generacin
elctrica, considerando las mejores prcticas
internacionales.
Dichas Normas Oficiales Mexicanas regularn a la

Industria Elctrica que libere gases y compuestos de
efecto invernadero; su elaboracin deber iniciar dentro
de los 6 meses siguientes a la promulgacin de esta ley.
III. Dichas Normas Oficiales Mexicanas regularn a la

Industria Elctrica que libere Gases y Compuestos de
Efecto Invernadero, y en su elaboracin se deber
considerar el costo que puedan tener con objeto de
asegurar que sean econmicamente viables;
III. Realizar y coordinar estudios o investigaciones, con

la participacin de las unidades administrativas y
rganos administrativos desconcentrados de la
Secretara, de las dependencias de la Administracin
Pblica Federal competentes, de los gobiernos
estatales, municipales o del Distrito Federal, as como
de los sectores social y privado para:
IV. Realizar y coordinar estudios o investigaciones, con

la participacin de las unidades administrativas y
rganos administrativos desconcentrados de la
Secretara, de las dependencias de la Administracin
Pblica Federal competentes, de los gobiernos
estatales, municipales o del Distrito Federal, as como
de los sectores social y privado para:
a) Determinar las causas y efectos de los problemas

ambientales generados por los sectores de energa y
actividades extractivas asociadas, respecto del
aprovechamiento racional y sustentable de los recursos
naturales no renovables y
a) Determinar las causas y efectos de los problemas

ambientales generados por los sectores de energa y
actividades extractivas asociadas, respecto del
aprovechamiento racional y sustentable de los recursos
naturales no renovables, y
b) Determinar las mejores prcticas para la prevencin y b) Determinar las mejores prcticas para la prevencin y
control de la contaminacin que pudieran generar dichos control de la contaminacin que pudieran generar dichos
sectores de energa;
sectores de energa;
IV. Aplicar la metodologa para la determinacin de las
externalidades negativas originadas por las energas
fsiles, mandatada por esta Ley y que ser detallada en
las disposiciones reglamentarias que de sta deriven;
V. Aplicar la metodologa para la determinacin de las

externalidades negativas originadas por las energas
fsiles, ordenada por esta Ley y que ser detallada en
las disposiciones reglamentarias que de sta deriven;
V. Emitir, de conformidad con la normatividad vigente,

las medidas de prevencin y de control de
contaminacin aplicables, considerando las mejores
prcticas nacionales e internacionales para la Industria
Elctrica;
VI. Emitir, de conformidad con la normatividad vigente,

las medidas de prevencin y de control de
contaminacin aplicables, considerando las mejores
prcticas nacionales e internacionales para la Industria
Elctrica;
Estas medidas debern estar previstas y contenidas en

las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en
otras autorizaciones aplicables y por lo tanto, sern
materia de verificacin por parte de la Procuradura
Estas medidas debern estar previstas y contenidas en

las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en
otras autorizaciones aplicables y por lo tanto, sern
materia de verificacin por parte de la Procuradura
41

Federal de Proteccin al Ambiente;
Federal de Proteccin al Ambiente;
VI. Cuando se trate de proyectos para la generacin de

electricidad a partir de energas limpias en regiones con
alto potencial determinados de conformidad con lo
establecido por esta Ley, la SEMARNAT, apoyada por
las instancias pblicas y educativas especializadas,
deber:
VII. Cuando se trate de proyectos para la generacin de

electricidad a partir de zonas con alto potencial de
Energas Limpias determinados de conformidad con lo
establecido por esta Ley, la SEMARNAT, apoyada por
las instancias pblicas y educativas especializadas,
deber:
a) Elaborar estudios regionales para determinar las

caractersticas relevantes del o de los ecosistemas
potencialmente afectables por los proyectos, valorar
regionalmente los impactos ambientales potenciales, y
dictar las medidas de prevencin y control a las que
deben sujetarse los desarrolladores de los proyectos, y
a) Elaborar estudios de evaluacin ambiental

estratgica de carcter regional para determinar las
caractersticas relevantes del o de los ecosistemas
potencialmente afectables por los proyectos, valorar
regionalmente los impactos ambientales potenciales y
dictar las medidas de prevencin y control a las que
deben sujetarse los desarrolladores de los proyectos, y
b) Realizar los estudios antes mencionados e

instrumentar las medidas que de ellos se deriven, una
vez que se determinen la ubicacin y extensin de las
zonas con alto potencial con el fin de expeditar las
autorizaciones ambientales de los proyectos propuestos
en dichas zonas;
b) Realizar los estudios antes mencionados e

instrumentar las medidas que de ellos se deriven, una
vez que se determinen la ubicacin y extensin de las
zonas con alto potencial de Energas Limpias con el fin
de hacer ms expeditas las autorizaciones ambientales
de los proyectos propuestos en dichas zonas.
VIII. Actualizar la lnea base de emisiones de bixido
de carbono equivalente de la Industria Elctrica en
su conjunto y proyectar la disminucin esperada en
las emisiones de Gases y Compuestos de Efecto
Invernadero en concordancia con el cumplimiento
de las Metas de Energas Limpias y con el
cumplimiento de su contribucin a las metas
establecidas en la Ley General de Cambio Climtico,
y
VII. Publicar anualmente un informe de las emisiones de

gases y compuestos de efecto invernadero y del resto
de los contaminantes atmosfricos regulados que tenga
cada instalacin de generacin de energa elctrica que
utilice combustibles fsiles y que tenga una capacidad
instalada mayor a 30 MW.
IX. Publicar anualmente un informe de las emisiones de

Gases y Compuestos de Efecto Invernadero y del resto
de los contaminantes atmosfricos regulados que tenga
cada instalacin de generacin de energa elctrica que
utilice combustibles fsiles y que tenga una emisin
mayor o igual al umbral establecido en el
Reglamento de la Ley General de Cambio Climtico
en materia de Registro Nacional de Emisiones.
Este informe deber contener los datos relevantes sobre

capacidad y produccin de energa de cada instalacin,
utilizando los instrumentos de medicin, registro y
verificacin contenidos en la Ley General de Cambio
Este informe deber contener los datos relevantes sobre

capacidad y produccin de energa de cada instalacin,
utilizando los instrumentos de medicin, registro y
verificacin contenidos en la Ley General de Cambio
42

Climtico, y
Climtico.
VIII. Reglamentar y controlar el mercado de carbono
para el sector, mediante el mantenimiento y
actualizacin del inventario de emisiones del sector y la
aplicacin de los instrumentos necesarios para regular
de manera eficiente dicho mercado.
Artculo 31.- Corresponde a la Procuradura Federal de Artculo 20.- Corresponde a la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente:
Proteccin al Ambiente:
I. Programar, ordenar y realizar visitas u operativos de
inspeccin para vigilar y evaluar el cumplimiento de las
condicionantes establecidas en las autorizaciones de
impacto ambiental emitidas por la SEMARNAT en
materia de instalaciones de generacin y transmisin de
energa elctrica;
I. Programar, ordenar y realizar visitas u operativos de

inspeccin para vigilar y evaluar el cumplimiento de las
condicionantes establecidas en las autorizaciones de
impacto ambiental emitidas por la SEMARNAT en
materia de instalaciones de generacin y transmisin de
energa elctrica;
II. Programar, ordenar y realizar visitas u operativos de

inspeccin, para vigilar y evaluar el cumplimiento de las
disposiciones jurdicas aplicables a las instalaciones de
generacin y transmisin de la Industria Elctrica
Nacional en materia de prevencin y control de
contaminantes de la atmsfera, suelos contaminados
por materiales y residuos peligrosos, actividades
altamente riesgosas, residuos peligrosos, emisin y
transferencia de contaminantes, y descargas de aguas
residuales a cuerpos de aguas nacionales;
II. Programar, ordenar y realizar visitas u operativos de

inspeccin, para vigilar y evaluar el cumplimiento de las
disposiciones jurdicas ambientales aplicables a las
instalaciones de generacin, transmisin y distribucin
de la Industria Elctrica nacional en materia de
prevencin y control de contaminantes de la atmsfera,
suelos contaminados por materiales y residuos
peligrosos, actividades altamente riesgosas, residuos
peligrosos, emisin y transferencia de contaminantes, y
descargas de aguas residuales a cuerpos de aguas
nacionales;
III. Recibir, atender e investigar las denuncias en las

materias competencia de la Procuradura y originadas
por las instalaciones de generacin y transmisin de la
Industria Elctrica Nacional, y, en su caso, realizar en
trminos de la normatividad aplicable, las diligencias
necesarias para determinar la existencia de los actos,
hechos u omisiones motivo de denuncia, o bien,
canalizar dichas denuncias ante las autoridades que
resulten competentes;
III. Recibir, atender e investigar las denuncias en las

materias ambientales de competencia de la
Procuradura y originadas por las instalaciones de
generacin, transmisin y distribucin de la Industria
Elctrica y, en su caso, realizar en trminos de la
normatividad aplicable, las diligencias necesarias para
determinar la existencia de los actos, hechos u
omisiones motivo de denuncia, o bien, canalizar dichas
denuncias ante las autoridades que resulten
competentes;
IV. Determinar e imponer las medidas tcnicas

correctivas, de urgente aplicacin, de restauracin y las
acciones para subsanar irregularidades originadas por
las instalaciones de generacin y transmisin de la
Industria Elctrica Nacional, as como las medidas de
seguridad y sanciones que sean de su competencia,
proveyendo lo necesario para obtener la ejecucin de
stas ltimas, en trminos de las disposiciones jurdicas
IV. Determinar e imponer las medidas tcnicas

correctivas, de urgente aplicacin, de restauracin y las
acciones para subsanar irregularidades originadas por
las instalaciones de generacin y transmisin de la
Industria Elctrica, as como las medidas de seguridad y
sanciones que sean de su competencia, proveyendo lo
necesario para obtener la ejecucin de stas ltimas, en
trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;
43

aplicables;
V. Denunciar ante el Ministerio Pblico Federal los
actos, hechos u omisiones que impliquen la probable
comisin de delitos contra el ambiente originados por las
instalaciones de generacin y transmisin de la Industria
Elctrica Nacional, as como solicitar al mismo y al
rgano jurisdiccional en el procedimiento penal la
coadyuvancia;
VI. Impulsar la aplicacin del programa de auditora
ambiental en todas las instalaciones de generacin y
transmisin de energa elctrica mediante la promocin
especfica del programa en cada instalacin;
VII. Publicar la lista de todas las instalaciones de
generacin y transmisin de energa elctrica que se
encuentren en el programa de auditora ambiental
administrado por la Procuradura as como del grado de
cumplimiento de cada instalacin, y
V. Denunciar ante el Ministerio Pblico Federal los

actos, hechos u omisiones que impliquen la probable
comisin de delitos contra el ambiente originados por las
instalaciones de generacin y transmisin de la Industria
Elctrica, as como solicitar al mismo y al rgano
jurisdiccional en el procedimiento penal la coadyuvancia;
VI. Impulsar la aplicacin del programa de auditora
ambiental en todas las instalaciones de generacin y
transmisin de energa elctrica mediante la promocin
especfica del programa en cada instalacin, y
VII. Publicar la lista de todas las instalaciones de
generacin y transmisin de energa elctrica que se
encuentren en el programa de auditora ambiental
administrado por la Procuradura as como del grado de
cumplimiento de cada instalacin.
VIII. Publicar la lista de instalaciones mayores a 30 MW

de capacidad que no se encuentren en dicho programa.
2. De los Instrumentos de Planeacin de la Transicin Energtica.
Las leyes que se derogan provean de instrumentos de planeacin que han sido de suma utilidad en los aos
recientes, permitiendo al Estado dar direccin a sus esfuerzos en cuanto a la promocin de las energas
limpias y al uso sustentable de la energa.
Estos instrumentos se retoman, con diversas modificaciones en su periodicidad y alcance, pero conservando
su papel rector de la poltica energtica y en particular de la transicin energtica.
Cuanto a la forma, los artculos 32 y 33 se consolidan en el ahora artculo 21 y se suprimen los requisitos que
debe llevar el formato para elaborar los instrumentos de planeacin previstos en la Ley.
Se suprime el artculo 37 ya que, en el contexto actual, el Estado ya no es responsable de programar recursos
para realizar inversiones en la Industria Elctrica, sino que ahora se permite la participacin de otros
inversionistas.
Se suprime el artculo 39 porque ya se encuentra previsto en otras disposiciones legales.
DICE
CAPTULO II
DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN DE LA
TRANSICIN ENERGTICA
DEBE DECIR
TTULO TERCERO
Captulo II
De los Instrumentos de Planeacin de la Transicin
Energtica
44

SECCIN I
Artculo 32.- Son instrumentos de planeacin de la Artculo 21.- Son instrumentos de planeacin de la
poltica nacional de energa en materia de energas poltica nacional de energa en materia de Energas
limpias y eficiencia energtica los siguientes:
Limpias y Eficiencia Energtica los siguientes:
I. La Estrategia;
II. El Programa, y
III. El Programa Nacional para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa.
I.
La Estrategia;
II. El Programa, y
III. El PRONASE
La Secretara elaborar el Programa y aprobar y

publicar la Estrategia y el PRONASE en trminos de
la Ley de Planeacin.
Artculo 33.- Los instrumentos de planeacin listados en Los instrumentos de planeacin listados en este artculo
el artculo anterior debern contar con un formato que debern contar con una versin exacta en formato
recoja las mejores prcticas nacionales e internacionales electrnico y deber ser posible su consulta en lnea
en la metodologa de este tipo de instrumentos.
abierta para todo pblico.
Este formato deber:
I. Permitir la actualizacin, comparacin, seguimiento y
evaluacin de los instrumentos de planeacin;
II. Utilizar una metodologa de orden que permita
jerarquizar los componentes de los instrumentos de
planeacin tal como la metodologa del marco lgico u
otra similar acompaada de un cuadro de mando
estratgico o similar, y
III. Contar con una versin exacta en formato electrnico
con caractersticas dinmicas que permitan la
actualizacin continua de sus indicadores de
desempeo y su consulta en lnea abierta para todo
pblico.
Lo anterior, no excluye el uso paralelo de otros formatos
de los mismos instrumentos de planeacin que
respondan a requerimientos especficos de carcter
administrativo o estratgico.
Artculo 34.- Los instrumentos de planeacin listados en Artculo 22.- Los instrumentos de planeacin listados en
el Artculo 32 de esta Ley debern constituirse en el artculo 21 de esta Ley debern constituirse en
insumos obligados para el desarrollo de otros polticas obligadas para el desarrollo de otros
instrumentos de planeacin del sector energtico y otros instrumentos de planeacin del sector energtico y otros
sectores que contengan elementos en materia de sectores que contengan elementos en materia de
energas limpias que influyan en polticas pblicas, Energas Limpias que influyan en polticas pblicas,
considerando lo establecido en la Ley de Planeacin.
considerando las previsiones de la Ley de Planeacin.
Artculo 35.- Los instrumentos de planeacin a que se Artculo 23.- Los instrumentos de planeacin a que se
refiere el Artculo 32 debern ser evaluados refiere el 20 debern ser evaluados obligatoriamente en
obligatoriamente en forma peridica por la Secretara y forma peridica por la Secretara y el Consejo, en los
el Consejo, en los plazos establecidos por esta Ley, y plazos establecidos por esta Ley, y estarn sujetos a un
estarn sujetos a un proceso de mejora continua que proceso de mejora continua que incluya la evaluacin de
45

incluya la evaluacin de sus resultados parciales, la

identificacin de barreras para el logro de sus objetivos,
la identificacin de otras oportunidades de mejora y la
adopcin de medidas correctivas en el caso de que
algunos indicadores de cumplimiento no alcancen los
resultados comprometidos. Las obligaciones aqu
descritas considerarn lo previsto por la Ley de
Planeacin.
Artculo 36.- La Secretara consolidar en el Proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Federacin, las
provisiones de recursos del sector pblico necesarios
para cumplir con los objetivos prioritarios establecidos
en la Estrategia y en los otros instrumentos de
planeacin.
Artculo 37.- El Ejecutivo Federal, al enviar a la Cmara
de Diputados el proyecto de Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal que
corresponda, deber consolidar los recursos del sector
pblico cuya necesidad se identifique en la Estrategia y
en los otros instrumentos de planeacin.
El monto mnimo de recursos a ser programado para los
subsecuentes ejercicios fiscales ser actualizado cada
tres aos, considerando entre otros, el crecimiento real
de la economa, de la demanda de electricidad y el
crecimiento real del gasto programable del sector
pblico, de conformidad con las disposiciones que se
establezcan la Ley de Egresos y en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin correspondiente.
Artculo
38.Los
programas
sectoriales
correspondientes y los programas presupuestales de las
Empresas Productivas del Estado y de las dependencias
y rganos desconcentrados debern implementar y
acatar las polticas, programas, acciones y proyectos
determinados en la Estrategia y en los otros
instrumentos de planeacin previstos en esta Ley.
Artculo 39.- La Secretara elaborar la Estrategia, el
Programa y el Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa en los
trminos de la Ley de Planeacin y sern obligatorios
para las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas
competencias.
sus resultados parciales, la identificacin de barreras

para el logro de sus objetivos, la identificacin de otras
oportunidades de mejora y la adopcin de medidas
correctivas en el caso de que algunos indicadores de
cumplimiento
no
alcancen
los
resultados
comprometidos. Las obligaciones aqu descritas
considerarn las previsiones de la Ley de Planeacin.
Artculo 24.- Sin perjuicio del rgimen especial
aplicable a las Empresas Productivas del Estado, la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico consolidar
en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin, las provisiones de recursos del sector
pblico necesarios para cumplir con los objetivos
prioritarios establecidos en la Estrategia y en los otros
instrumentos de planeacin.
Artculo
25.Los
programas
sectoriales
correspondientes debern reflejar las polticas,
programas, acciones y proyectos determinados en la
Estrategia y en los otros instrumentos de planeacin
previstos en esta Ley.
Artculo 26.- La Estrategia, el Programa y el PRONASE
debern ser revisados con una periodicidad anual, con
la participacin que corresponda a la Secretara, la CRE,
el CENACE y la CONUEE.
El resultado de la revisin, y en su caso las
adecuaciones, se publicar en el Diario Oficial de la
Federacin, previa aprobacin por parte del Ejecutivo
Federal.
La Secretara de la Funcin Pblica supervisar la

ejecucin y aplicacin de la Estrategia, el Programa y el
46

Programa Nacional para el Aprovechamiento

Sustentable de la Energa en las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal en los
trminos de la Ley de Planeacin..
Artculo 40.- La Estrategia, el Programa y el Programa
Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa debern ser revisados por la Secretara, en
coordinacin con la CRE, el CENACE, las Empresas
Productivas del Estado, la CONUEE, con la opinin del
Consejo , con una periodicidad anual.
El resultado de la revisin, y en su caso las
adecuaciones, previa aprobacin por parte del Ejecutivo
Federal, se publicar en el Diario Oficial de la
Federacin.
3. De la Estrategia.
En el artculo 41, ahora artculo 27, se incluyen los criterios de aprovechamiento sustentable de la energa,
el de mejora en la productividad energtica y el de viabilidad econmica:
- Se reemplaza la fraccin I por el establecimiento de metas y una Hoja de Ruta para su
implementacin
- En la fraccin II se reemplaza el verbo disminuir por la frase fomentar la reduccin de emisiones.
- En la fraccin III se introduce el criterio de viabilidad econmica.
En el artculo 42, ahora artculo 28, se prev un periodo de 30 aos para la Estrategia.
- En la fraccin II se inserta un inciso b) que prev la elaboracin de un diagnstico sobre el estado en
el que se encuentra el consumo final de la energa.
- En la fraccin III se introduce el criterio de viabilidad econmica en el inciso b) y se sustituye el
verbo garantizar por promover en las fracciones d) y e) por tratarse de instrumentos que, por tener
una temporalidad a largo plazo, no pueden garantizar un resultado sino solo contribuir a su
obtencin.
- Se inserta un ltimo prrafo sobre la expansin y modificacin de las Redes de Transmisin y
Distribucin.
Se insertan tres nuevos artculos que abordan el tema de las variables climatolgicas, la variabilidad sobre la
oferta de Energas Limpias y la explotacin de recursos geotrmicos as como de bioenergticos.
DICE
DEBE DECIR
TTULO TERCERO
SECCIN II
Captulo III
DE LA ESTRATEGIA
De la Estrategia
Artculo 41.- La Estrategia constituye el instrumento Artculo 27.- La Estrategia constituye el instrumento
rector de la poltica nacional en el mediano y largo plazo rector de la poltica nacional en el mediano y largo plazo
47

en materia de obligaciones de energas limpias y de en materia de obligaciones de Energas Limpias,

reduccin de emisiones contaminantes de la Industria aprovechamiento sustentable de la energa y mejora
Elctrica Nacional, cuyos objetivos principales son:
en la productividad energtica en su caso, de
reduccin econmicamente viable de emisiones
contaminantes de la Industria Elctrica, cuyos objetivos
principales son:
I. Garantizar el cumplimiento de las metas pas de
energas limpias, generacin distribuida y eficiencia
energtica establecidas en los Artculos 6, 15 y 18
respectivamente, de esta Ley;
I. Establecer las metas y la Hoja de Ruta para la
implementacin de dichas metas;
II. Disminuir la contaminacin ambiental originada por la II. Fomentar la reduccin de emisiones
Industria Elctrica Nacional, incluyendo las emisiones contaminantes originadas por la Industria Elctrica
contaminantes, y
III. Reducir la dependencia del pas de los hidrocarburos III. Reducir, bajo criterios de viabilidad econmica, la
y otras energas fsiles como fuente primaria de energa. dependencia de pas de los combustibles fsiles como
fuente primaria de energa.
La Estrategia ser elaborada por la Secretara y La Estrategia establecer las polticas y las acciones
establecer las polticas y las acciones que debern ser que debern ser ejecutadas mediante el Programa y los
ejecutadas mediante el Programa y los programas programas anuales que de l deriven para cumplir los
anuales que de l deriven para cumplir los objetivos de objetivos de la misma.
la misma.
Artculo 42.- La Estrategia deber contener un Artculo 28.- La Estrategia deber contener un
componente de largo plazo que defina cmo se van a componente de largo plazo para un periodo de 30
cumplir las metas pas de energas limpias establecidas aos que defina los escenarios propuestos para
en el Artculo 6 de esta Ley, las metas pas de cumplir las Metas de Energas Limpias y la Meta de
generacin distribuida establecidas en el Artculo 15 de Eficiencia Energtica.
esta Ley y la meta pas de eficiencia energtica
establecida en el Artculo 18 de este ordenamiento
desde la entrada en vigor de esta Ley hasta el ao 2050.
Este componente deber ser una prospectiva que Este componente deber ser una prospectiva que
contenga un conjunto de anlisis y estudios sobre las contenga un conjunto de anlisis y estudios sobre las
condiciones
tcnicas, cientficas, tecnolgicas, condiciones
tcnicas, cientficas, tecnolgicas,
econmicas, financieras, fiscales, ambientales y sociales econmicas, financieras, fiscales, ambientales y sociales
de la realidad futura de la Industria Elctrica Nacional.
futuras de la infraestructura de explotacin,
produccin,
transformacin,
transmisin,
distribucin y uso final de la energa.
La parte prospectiva de la Estrategia deber actualizarse La parte prospectiva de la Estrategia deber actualizarse
dentro de los seis primeros meses de ejercicio de cada dentro de los seis primeros meses de ejercicio de cada
Administracin Federal, y deber ser necesariamente un Administracin Federal, en trminos de la Ley de
ejercicio de planeacin democrtica, en trminos de la Planeacin, cumpliendo con los requisitos de calidad
Ley de Planeacin, que cumpla con los requisitos de establecidos en las mejores prcticas de este tipo de
calidad establecidos en las mejores prcticas de este instrumentos.
tipo de instrumentos.
Artculo 43. La Estrategia tambin incluir un Artculo 29.- La Estrategia tambin incluir un
componente de planeacin de mediano plazo para un componente de planeacin de mediano plazo para un
48

perodo de 15 aos que deber actualizarse cada tres

aos, mediante un ejercicio de planeacin democrtica,
una vez que haya sido realizado lo dispuesto en el
artculo anterior respecto al componente de largo plazo
cuando as corresponda.
El componente de mediano plazo de la Estrategia
deber cumplir con el siguiente contenido:
I. Sealar las metas de energas limpias, generacin
distribuida y eficiencia energtica establecidas en esta
Ley, as como su grado de cumplimiento;
II. Establecer un diagnstico exhaustivo de:
a) el estado en el que se encuentre la Industria Elctrica
en general y la generacin de electricidad mediante
energas limpias y generacin distribuida en particular;
b) los obstculos a los que se enfrenta su desarrollo;
c) el estado de la contaminacin ambiental ocasionada
por la Industria Elctrica;
perodo de 15 aos que deber actualizarse cada tres

aos, una vez que haya sido realizado lo dispuesto en el
artculo anterior respecto al componente de largo plazo
cuando as corresponda.
El componente de mediano plazo de la Estrategia
deber contener lo siguiente:
I. Sealar las Metas de Energas Limpias y Eficiencia
Energtica, as como su grado de cumplimiento;
a) El estado en el que se encuentre la Industria Elctrica
en general y la generacin de electricidad mediante
Energas Limpias en particular;
b) El estado en el que se encuentre el consumo final
de la energa;
c) Los obstculos a los que se enfrenta el desarrollo de
las Energas Limpias;
d) El estado de la contaminacin ambiental ocasionada
por la Industria Elctrica, de acuerdo con la
informacin proporcionada por la SEMARNAT;
e) La dependencia de las fuentes de energas fsiles
para la generacin primaria de electricidad y del
progreso en la Eficiencia Energtica, y
f) La evolucin tecnolgica en materia de generacin
elctrica y reduccin de costos, as como otros
elementos de tecnologa que puedan aportar un valor
aadido al Sistema Elctrico Nacional.
Para cumplir con lo anterior, la Secretara deber recurrir
a reconocidos expertos en la materia, quienes
estudiarn y aportarn la informacin necesaria para el
diagnstico, as como tambin a los involucrados en la
Industria Elctrica, ya sea de carcter pblico o
particular, quienes debern ser convocados a travs del
Consejo y consultados mediante foros donde se
apliquen las metodologas de consulta ms adecuadas.
III. Establecer propuestas para:
a) Resolver los problemas identificados que obstaculicen
el cumplimiento de las Metas de Energas Limpias y
Eficiencia Energtica;
d) la dependencia de las fuentes de energas fsiles

para la generacin primaria de electricidad y del
progreso en la eficiencia energtica, y
e) la evolucin tecnolgica en materia de generacin
elctrica y reduccin de costos, as como otros
elementos de tecnologa que puedan aportar un valor
aadido al Sistema Elctrico Nacional.
Para cumplir con lo anterior, la Secretara deber recurrir
a reconocidos expertos en la materia, quienes
estudiarn y aportarn la informacin necesaria para el
diagnstico, as como tambin a los involucrados en la
Industria Elctrica Nacional, ya sea de carcter pblico o
privado, quienes debern ser convocados a travs del
Consejo y consultados mediante foros en los que se
apliquen las metodologas de consulta ms adecuadas.
a) Resolver los problemas identificados que obstaculicen
el cumplimiento de las metas pas de energas limpias,
generacin distribuida, eficiencia energtica establecidas
en los Artculos 6, 15 y 18 respectivamente en esta
Ley;
b) Reducir la contaminacin ambiental originada por la b) Reducir, bajo condiciones de viabilidad
Industria Elctrica Nacional;
econmica, la contaminacin ambiental originada por la
Industria Elctrica;
c) Reducir la dependencia del pas de los hidrocarburos c) Reducir la dependencia del pas de los combustibles
como fuente primaria de energa en el mediano plazo;
fsiles como fuente primaria de energa en el mediano
49

d) Garantizar el cumplimiento de las metas pas de

energas limpias, generacin distribuida, eficiencia
energtica establecidas en los Artculos 6, 15 y 18
respectivamente en esta Ley, y
e) Garantizar el desarrollo futuro de las energas limpias
como un elemento que contribuye al desarrollo y
bienestar socioeconmico del pas.
IV. Elaborar un documento que compile la informacin
generada en los incisos anteriores con las conclusiones
y recomendaciones, as como con los compromisos que
debern asumir los participantes en la Industria Elctrica
Nacional incluyendo la Administracin Pblica Federal,
las Empresas Productivas del Estado, los organismos
descentralizados o autnomos, y los particulares para
cumplir con los objetivos primordiales de la Estrategia, y
V. Expresar mediante indicadores los compromisos
establecidos en la Estrategia, mismos que sern
diseados de comn acuerdo entre la Secretara y el
Consejo, los cuales reflejarn fidedignamente la
situacin de las energas limpias, su penetracin en el
Sistema Elctrico Nacional, el progreso de la generacin
distribuida, el abatimiento de la contaminacin por la
Industria Elctrica y la mejora en la eficiencia energtica.
plazo;
d) Promover el cumplimiento de las Metas de Energas
Limpias y Eficiencia Energtica, y
e) Promover el desarrollo futuro de las Energas
Limpias como un elemento que contribuye al desarrollo
y bienestar socioeconmico del pas;
IV. Elaborar un documento que compile la informacin
generada en los incisos anteriores con las conclusiones
y recomendaciones a los integrantes en la Industria
Elctrica incluyendo la Administracin Pblica Federal,
las Empresas Productivas del Estado, los organismos
descentralizados o autnomos, para cumplir con los
objetivos primordiales de la Estrategia, y
V. Expresar mediante indicadores los compromisos
establecidos en la Estrategia, los cuales reflejarn
fidedignamente la situacin de las Energas Limpias, su
penetracin en el Sistema Elctrico Nacional, el
abatimiento de la contaminacin por la Industria
Elctrica y la mejora en la Eficiencia Energtica.
VI. La Estrategia y los Programas debern incluir las
polticas y acciones para la expansin y
modificacin de las redes de transmisin y
distribucin, en condiciones de viabilidad
econmica, necesarios para favorecer una mayor
penetracin de Energas Limpias con el objetivo de
dar cumplimiento al menor costo a las Metas, con
sujecin a la Ley de la Industria Elctrica,
escuchando la opinin del Consejo y con la
participacin que corresponda a la Secretara, al
CENACE, a la CRE y a la CONUEE.
Artculo 30.- Para promover la confiabilidad,
continuidad y estabilidad en la transmisin y
distribucin de la energa elctrica proveniente de
las Energas Limpias, el CENACE contar con el
apoyo del Servicio Meteorolgico Nacional para la
prediccin de las variables climatolgicas que
influyan sobre la oferta de Energas Limpias y su
variabilidad.
Artculo 31.- Para los efectos del prrafo anterior, el
Servicio Meteorolgico Nacional aportar sus
capacidades para la prediccin de las variables
climatolgicas que influyan sobre la oferta de
50

Energas Limpias y su variabilidad, con la

periodicidad necesaria para incorporarlas a la oferta
de energa elctrica en el despacho del Mercado
Elctrico Mayorista. Para tal efecto se contar con el
apoyo del Instituto.
Artculo 32.- El aprovechamiento sustentable para la
produccin de energa elctrica a partir de los
cuerpos de agua, los bioenergticos, el viento y los
recursos geotrmicos, as como la explotacin de
minerales asociados a los yacimientos geotrmicos,
se sujetar y llevar a cabo de conformidad con las
disposiciones jurdicas aplicables.
4. Del Programa.
En el artculo 45, ahora artculo 34, se incluyen los criterios de viabilidad econmica y rentabilidad social
para determinar el orden de importancia de las acciones, ya que de lo contrario se pondra en riesgo el
desarrollo y la ejecucin del Programa y:
- Se suprimen las fracciones IV, VII y VIII para no entrar en conflicto con otras disposiciones
aplicables, especialmente en materia de Empresas Productivas del Estado.
- Se suprime la fraccin V por estar prevista en la Ley de la Industria Elctrica.
DICE
SECCIN III
DEL PROGRAMA
Artculo 44.- El Programa establecer las actividades y
proyectos derivados de las acciones establecidas en la
Estrategia durante el perodo de la Administracin
Pblica Federal correspondiente.
Artculo 45.- El objetivo del Programa es instrumentar
las acciones establecidas en la Estrategia para la
Administracin Pblica Federal. El Programa deber
contar con los siguientes elementos:
DEBE DECIR
TTULO TERCERO
Captulo IV
Del Programa
Artculo 33.- El Programa establecer las actividades y
proyectos derivados de las acciones establecidas en la
Estrategia durante el perodo de encargo del Ejecutivo
Federal.
Artculo 34.- El objetivo del Programa es instrumentar
las acciones establecidas en la propia Estrategia para la
Administracin Pblica Federal, asegurando su
viabilidad econmica. El orden de importancia de las
acciones estar en funcin de su rentabilidad social.
El Programa deber contar con los siguientes
elementos:
I. Las Metas de Energas Limpias, y las dems
sealadas en la Estrategia, que correspondan al
perodo de encargo del Ejecutivo Federal;
I. Las metas pas de energas limpias y generacin

distribuida establecidas en los Artculos 6, y 15
respectivamente de esta Ley, que correspondan al
perodo de la Administracin Pblica Federal vigente;
II. Las acciones identificadas en la Estrategia para II. Las acciones identificadas en la Estrategia para
alcanzar sus objetivos, as como el detalle de su alcanzar sus objetivos en condiciones de viabilidad
instrumentacin;
econmica, as como el detalle de su instrumentacin;
III. Las obras de infraestructura requeridas y las
actividades necesarias que les corresponda realizar la
51

Administracin Pblica Federal, las Empresas

Productivas del Estado, y las dependencias y rganos
desconcentrados para cumplir con las metas pas de
energas limpias y generacin distribuida establecidas
en los Artculos 6, y 15 respectivamente en esta Ley.
Las obras y actividades mencionadas tambin son
indispensables para garantizar que los generadores
particulares cuenten con las condiciones necesarias
para cumplir con sus obligaciones de contribuir al logro
de las metas pas.
As tambin, deber considerarse la extensin de la red
de transmisin hacia los sitios de alto potencial
renovable y la modernizacin de la misma para permitir
la penetracin de proporciones crecientes de energas
limpias.
IV. Las obras de infraestructura requeridas y actividades
necesarias que deben realizar la Administracin Pblica
Federal, las Empresas Productivas del Estado, y las
dependencias y rganos desconcentrados para cumplir
con sus obligaciones en materia de contaminacin
ambiental y la disminucin de la dependencia de los
hidrocarburos como fuente primaria de energa;
V. Las medidas de monitoreo para asegurar el
cumplimiento de las cuotas del porcentaje de las metas
pas de energas limpias que le correspondan a los
generadores particulares de acuerdo a las condiciones y
requisitos establecidos en esta Ley, as como las
acciones en materia de estmulos financieros, fiscales y
regulatorios necesarias para el mismo fin;
VI. Los instrumentos de promocin requeridos para III. Los instrumentos de promocin requeridos para
impulsar la generacin distribuida entre la poblacin del impulsar instalaciones de generacin limpia distribuida
pas;
y medidas de eficiencia energtica que sean
eficientes y econmicamente viables entre la
poblacin del pas, y
VII. El presupuesto requerido para las inversiones y IV. Las acciones en materia de estmulos financieros
acciones que son responsabilidad de la Administracin y regulatorios recomendadas para asegurar el
Pblica Federal, las Empresas Productivas del Estado y cumplimiento de las Metas de Energas Limpias.
las dependencias y rganos desconcentrados para el
perodo correspondiente, a fin de cumplir con los
objetivos de esta Ley, y
VIII. El calendario de instrumentacin de las obras y
actividades que deben observar la Administracin
Pblica Federal, las Empresas Productivas del Estado, y
las dependencias y rganos desconcentrados en aras
de cumplir con los objetivos de esta Ley.
El Programa deber prestar especial atencin en lo
que se refiere a la oportuna extensin de la red de
52

El Programa se instrumentar cada ao mediante

programas anuales los cuales debern ser congruentes
entre s, ya que regirn, durante el ao de que se trate,
las actividades de la Administracin Pblica Federal en
las materias objeto de la presente Ley y servirn de
base para la integracin de los anteproyectos de
presupuesto anuales que las propias dependencias y
entidades debern elaborar conforme a la legislacin
aplicable.
transmisin hacia las zonas con alto potencial de

Energas Limpias y la modernizacin de la misma
para permitir la penetracin de proporciones
crecientes de Energas Limpias, todo ello bajo
condiciones de sustentabilidad econmica;
El Programa se instrumentar cada ao y regir, durante
el ao de que se trate, las actividades de la
Administracin Pblica Federal en las materias objeto de
la presente Ley, sirviendo de base para la integracin
de los anteproyectos de presupuesto anuales que las
propias dependencias y entidades debern elaborar
conforme a la legislacin aplicable.
5. Del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de Energa.

En el artculo 46, ahora artculo 35, se incluye la rentabilidad social como criterio para determinar el orden de
importancia de las acciones.
- En la fraccin I se incluyen los criterios de viabilidad econmica y condiciones presupuestales
para el anlisis, integracin e implementacin de acciones de Eficiencia Energtica.
- En la fraccin II se incluye el criterio de sustentabilidad econmica ya que de lo contrario se pondra
en riesgo la ejecucin y desarrollo de los proyectos.
- La fraccin IV prev la identificacin de reas prioritarias para la investigacin.
- Se incluyen tres nuevas fracciones en temas de normalizacin, de reduccin de intensidad
energtica en transporte de personas y mercanca, y de promocin de uso de tecnologas y
combustibles que mitiguen las Emisiones.
DICE
SECCIN IV
DEL PROGRAMA NACIONAL PARA EL
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA
ENERGA
Artculo 46.- El Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa es el
instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal, de
acuerdo con la Ley de Planeacin, contendr una
estrategia de transicin para promover el uso de
tecnologas y combustibles ms limpios; y establecer
las acciones, proyectos y actividades derivadas de la
Estrategia que permitan alcanzar la meta pas en
materia de eficiencia energtica establecida en el
Artculo 18 de esta Ley. Ser un programa especial en
DEBE DECIR
TTULO TERCERO
Captulo V
Del Programa Nacional para el Aprovechamiento
Sustentable de Energa
Artculo 35.- El PRONASE es el instrumento mediante
el cual el Ejecutivo Federal, de acuerdo con la Ley de
Planeacin, establecer las acciones, proyectos y
actividades derivadas de la Estrategia que permitan
alcanzar las Metas en materia de Eficiencia Energtica
establecidas en trminos de esta Ley. Ser un
programa especial en los trminos de la Ley de
Planeacin. El orden de importancia de las acciones
a desarrollar estar en funcin de la rentabilidad
social de las mismas.
53

los trminos de la Ley de Planeacin.

Artculo 47.- El Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa incluir al
menos, aquellas acciones, proyectos y actividades
derivadas de la Estrategia en materia de eficiencia
energtica que permitan:
I. Prestar los bienes y servicios a cargo de las
Federal con las mejores prcticas disponibles de
eficiencia energtica;
II. Elaborar y ejecutar programas permanentes a travs

de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal para el aprovechamiento sustentable de
la energa en sus bienes muebles e inmuebles y aplicar
criterios de aprovechamiento sustentable de la energa
en las adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios
que contraten;
III. Elaborar y ejecutar programas permanentes a travs
de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal para el aprovechamiento sustentable de
la energa de usuarios con un patrn de alto consumo de
energa de conformidad con las disposiciones
reglamentarias correspondientes;
IV. Fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica en
materia de aprovechamiento sustentable de la energa;
V. Incluir en los programas de estudios a nivel de
educacin bsica, media y media superior, temas de
aprovechamiento sustentable de la energa;
VI. Promover, a nivel superior, la formacin de
especialistas en materia de aprovechamiento
VII. Promover la aplicacin de tecnologas y el uso de
equipos,
aparatos
y
vehculos
eficientes
energticamente, particularmente aquellos cuyos
sistemas de propulsin sean bateras elctricas
recargables, celdas de combustible, motores de
combustin interna accionados por hidrgeno o gas
natural, o aquellos donde se combinen sistemas de
propulsin elctrica con motor de combustin interna;
Artculo 36.- El PRONASE incluir al menos, aquellas

acciones, proyectos y actividades derivadas de la
Estrategia en materia de Eficiencia Energtica que
permitan:
I. Analizar, integrar e implementar acciones de
Eficiencia Energtica con la participacin, en el
mbito de sus respectivas competencias, de las
Federal, en condiciones de viabilidad econmica y
atendiendo a las condiciones presupuestales
aprobadas por el Legislativo;
II. Elaborar y ejecutar programas permanentes dentro de
las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal para el Aprovechamiento sustentable de
la energa en sus bienes muebles e inmuebles y aplicar
criterios de aprovechamiento sustentable de la energa
en las adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios
que contraten, en condiciones de sustentabilidad
econmica;
III. Elaborar y ejecutar programas a travs de las
Federal para fomentar el aprovechamiento sustentable
de la energa en usuarios con un patrn de alto
consumo de energa conforme lo determine el
Reglamento de la presente Ley;
IV. Identificar reas prioritarias para la investigacin
cientfica y tecnolgica en materia de aprovechamiento
V. Promover el desarrollo de materiales para apoyar
en los programas de estudios a nivel de educacin
bsica, media y media superior, temas de
VI. Promover, a nivel de educacin superior, la
formacin de especialistas en materia de
Aprovechamiento sustentable de la energa;
VII. Promover la aplicacin de tecnologas y el uso de
equipos,
aparatos
y
vehculos
eficientes
energticamente;
VIII. Promover la reduccin de emisiones

contaminantes a travs de la Eficiencia Energtica y
54

la sustitucin de combustibles en el uso de

transporte individual que utilice hidrocarburos;
VIII. Establecer un programa de normalizacin para la IX. Desarrollar la normalizacin en materia de
eficiencia energtica; y
Eficiencia Energtica apoyando la elaboracin de
Normas Oficiales Mexicanas en dicha materia y la
evaluacin de la conformidad con las mismas;
IX. Promover la reduccin en el uso de transporte X. Establecer una estrategia para la reduccin de la
individual que utilice hidrocarburos.
intensidad energtica global nacional del transporte
de personas y mercancas, con metas indicativas
para cada ao, y
XI. Promover el uso de tecnologas y combustibles
que mitiguen las emisiones contaminantes.
6. Del Programa de Redes Elctricas Inteligentes.
Este nuevo captulo consta de seis artculos que fijan el objetivo del programa, sus funciones y la creacin de
un Comit Consultivo de Redes Inteligentes.
DICE
DEBE DECIR
TTULO TERCERO
Captulo VI
Del Programa de Redes Elctricas Inteligentes
Artculo 37.- El Programa de Redes Elctricas
Inteligentes tiene como objetivo apoyar la
modernizacin de la Red Nacional de Transmisin y
de las Redes Generales de Distribucin, para
mantener una infraestructura confiable y segura que
satisfaga la demanda elctrica de manera
econmicamente eficiente y sustentable, y que
facilite la incorporacin de nuevas tecnologas que
promuevan la reduccin de costos del sector
elctrico, la provisin de servicios adicionales a
travs de sus redes, de la energa renovable y la
generacin distribuida, permitiendo una mayor
interaccin entre los dispositivos de los usuarios
finales y el sistema elctrico.
Artculo 38.- El Programa de Redes Elctricas
Inteligentes deber identificar, evaluar, disear,
establecer e instrumentar estrategias, acciones y
proyectos en materia de redes elctricas, entre las
que se podrn considerar las siguientes:
I. El uso de informacin digital y de tecnologas de
control para mejorar la confiabilidad, estabilidad,
seguridad y eficiencia de la Red Nacional de
Transmisin y de las Redes Generales de
55

Distribucin;
II. La optimizacin dinmica de la operacin de la
Red Nacional de Transmisin y de las Redes
Generales de Distribucin, y sus recursos;
III. El desarrollo e integracin de proyectos de
generacin distribuida, incluidos los de generacin a
partir de Energas Renovables;
IV. El desarrollo y la incorporacin de la demanda
controlable y de los recursos derivados de la
V. El despliegue de tecnologas inteligentes para la
medicin y comunicacin en las Redes Elctricas
Inteligentes;
VI. La integracin equipos y aparatos inteligentes a
la Red Nacional de Transmisin y de las Redes
Generales de Distribucin;
VII. El desarrollo de estndares de comunicacin e
interoperabilidad de los aparatos y equipos
conectados a la Red Nacional de Transmisin y de
las Redes Generales de Distribucin, incluyendo la
infraestructura que le da servicio a dichas redes;
VIII. La informacin hacia los consumidores y
opciones para el control oportuno de sus recursos;
IX. El desarrollo e integracin de tecnologas
avanzadas para el almacenamiento de electricidad y
de tecnologas para satisfacer la demanda en horas
pico;
X. La identificacin y utilizacin de capacidad de
generacin elctrica subutilizada para la sustitucin
de combustibles fsiles por energa elctrica en los
sistemas de transporte, incluyendo la recarga de
vehculos elctricos;
XI. La promocin de protocolos de interconexin
para facilitar que los Suministradores puedan
acceder a la electricidad almacenada en vehculos
elctricos para satisfacer la demanda en horas pico;
XII. La identificacin y reduccin de barreras para la
adopcin de Redes Elctricas Inteligentes, y
XIII. La investigacin sobre la viabilidad de transitar
hacia un esquema de precios de la electricidad en
tiempo real o por periodos de uso.
Artculo 39.- Cada tres aos, en el mes de octubre, el
CENACE deber elaborar y proponer a la Secretara,
previa opinin tcnica de la CRE, un Programa de
Redes Elctricas Inteligentes. La Secretara aprobar
y publicar el Programa de Redes Elctricas
Inteligentes, a ms tardar 90 das despus de haber
56

recibido la propuesta del CENACE.

Artculo 40.- Para la elaboracin del Programa de
Redes Elctricas Inteligentes, el CENACE contar
con el apoyo de la CRE, los Transportistas,
Distribuidores y Suministradores a que hace
referencia la Ley de la Industria Elctrica.
Artculo 41.- La Secretara formar un Comit
Consultivo de Redes Elctricas Inteligentes en el
que podrn participar representantes del CENACE,
de la CRE, de la Industria Elctrica e instituciones de
investigacin.
Artculo 42.- El Comit Consultivo de Redes
Elctricas Inteligentes asesorar a la Secretara
sobre el desarrollo de tecnologas de Redes
Inteligentes.
I.
Del Financiamiento, los Fondos y la Inversin.
Se reestructura el original ttulo tercero Del Financiamiento, Inversin, Certificados de Energa Limpia y
Bonos de Carbono que constaba de cuatro captulos y siete secciones en seis captulos: Del
Financiamiento, Del Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa,
Del Financiamiento para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, De la Inversin y De los
Quedan excluidos las secciones Del Fondo de Sustentabilidad Energtica y Del Fondo para las Energas
Renovables, as como el captulo De los Mercados de Bonos de Carbono en la Industria Elctrica.
1. Del Financiamiento.
En el artculo 48, ahora artculo 43, se incluyen las aportaciones privadas.
En los artculos 49, ahora artculo 43, y artculo 50, ahora artculo 45, se suprime la mencin del Fondo
Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo, ya que este Fondo asigna recursos bajo sus
propias reglas y no es conveniente incluirlas en la Ley con el fin de evitar ambigedades.
En el artculo 50, ahora artculo 45, se establece una obligacin de medir la contribucin de cada fondo.
Se suprimen los artculos 52 y 53.
En el artculo 74, ahora artculo 46, se introduce el criterio de viabilidad econmica.
Se incluye un artculo 47 que establece una posibilidad para las entidades pblicas de firmar convenios con
los integrantes de la Industria Elctrica para financiar proyectos de Energas Limpias o de Eficiencia
Energtica.
DICE
DEBE DECIR
57

TTULO TERCERO
DEL FINANCIAMIENTO, INVERSIN, CERTIFICADOS
DE ENERGA LIMPIA Y BONOS DE CARBONO
CAPTULO I
DEL FINANCIAMIENTO
SECCIN I
Artculo 48.- Los recursos necesarios para que la
Administracin Pblica Federal cumpla con las
obligaciones establecidas en esta Ley debern provenir
del Presupuesto de Egresos de la Federacin, de los
instrumentos financieros disponibles para obras y
servicios pblicos y dems instrumentos que se
establezcan para tales fines.
TTULO CUARTO
Del Financiamiento, los Fondos y la Inversin
Captulo I
Del Financiamiento
Artculo 43.- Los recursos necesarios para que la
Administracin Pblica Federal cumpla con las
atribuciones que le establece esta Ley debern
provenir del Presupuesto de Egresos de la
Federacin, de los instrumentos financieros
disponibles para obras y servicios pblicos y dems
instrumentos que se establezcan para tales fines.
Adicionalmente, dichos recursos podrn provenir
de aportaciones privadas.
Artculo 44.- Los Fondos contemplados en esta
Ley apoyarn acciones que son indispensables para
impulsar el cumplimiento de las Metas y contarn, en
su caso, con la estructura necesaria para su
operacin.
Artculo 49.- Se establecen tres fondos con objetivos

especficos que debern recibir recursos del Fondo
Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el
Desarrollo cuya creacin se establece en el Transitorio
14 del Decreto.
Estos fondos apoyarn acciones indispensables para
impulsar el cumplimiento de las metas pas establecidas
en los Artculos 6, 15 y 18 de esta Ley.
Artculo 50.- Cuando, por razones del mecanismo de
creacin y de los plazos para la disposicin de recursos
financieros del Fondo Mexicano del Petrleo para la
Estabilizacin y el Desarrollo, no sea posible contar con
recursos para los tres fondos que se crean en esta Ley,
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico deber
asignar los recursos presupuestales requeridos durante
el tiempo que sea necesario para tener en operacin los
tres fondos que esta Ley mandata.
Estos recursos temporales podrn tener su origen en el
impuesto al carbn y en otros instrumentos de
recaudacin vigentes.
Artculo 51.- Los fondos que se crean por esta Ley Artculo 45.- Los recursos pblicos o privados
estarn sujetos al monitoreo, reporte y evaluacin de su asignados con base en esta Ley, incluyendo los
desempeo.
destinados a los Fondos, debern ser ejercidos
con base en los principios de honestidad,
legalidad, productividad, eficiencia, eficacia,
transparencia
gubernamental
y
mxima
publicidad, y estarn sujetos al monitoreo, reporte y
evaluacin de su desempeo.
Para lo anterior, se medir la contribucin de los
recursos y de cada fondo, dentro del mbito de su
objeto, al cumplimiento de las Metas establecidas
58

Los comits tcnicos respectivos debern evaluar

peridicamente sus resultados con objeto de proponer
la adopcin de medidas necesarias para incrementar la
efectividad de los fondos sin poner en riesgo su
gobernabilidad.
en el marco de esta Ley, as como los dems

objetivos establecidos en la Estrategia, el
Programa y el PRONASE.
Los comits tcnicos respectivos debern evaluar
peridicamente sus resultados con objeto de proponer
la adopcin de medidas necesarias, en su caso, para
incrementar la efectividad de los recursos y los fondos
para contribuir al cumplimiento de las Metas y
dems objetivos establecidos en el Estrategia, el
Programa y el PRONASE, sin poner en riesgo su
gobernabilidad.
Artculo 52.- Los recursos pblicos o privados

destinados a los fondos establecidos en la presente
Ley, debern ser ejercidos con base en los principios de
honestidad, legalidad, productividad, eficiencia, eficacia,
rendicin de cuentas, transparencia gubernamental y
mxima publicidad.
Artculo 53.- Los recursos pblicos o privados
destinados a los fondos establecidos en la presente Ley
se sujetarn a los mecanismos de control, auditora,
evaluacin y rendicin de cuentas que establezcan las
disposiciones legales, con objeto de asegurar el
cumplimiento de los principios citados en el artculo que
precede.
Artculo 54.-El Ejecutivo Federal disear e
instrumentar las polticas y medidas para facilitar que
los fondos creados por esta Ley reciban el flujo de
recursos derivados de los mecanismos internacionales
de financiamiento relacionados con los objetivos de la
presente Ley.
Artculo 46.- El Ejecutivo Federal disear e

instrumentar las polticas y medidas para facilitar que
los fondos creados por esta Ley reciban el flujo de
recursos
derivados
de
los
mecanismos
internacionales de financiamiento relacionados con
los objetivos de la presente Ley.
Dichas polticas y medidas promovern la
aplicacin de los mecanismos internacionales
orientados a la reduccin econmicamente viable
de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto
Invernadero, de conformidad con la legislacin
ambiental aplicable.
Asimismo,
las
Dependencias,
entidades
competentes, o a quien designen stas, podrn
desempear al igual que las Empresas
Generadoras, el papel de intermediarios entre los
proyectos de aprovechamiento de las Energas
Limpias y los compradores de certificados de
reduccin de emisiones de Gases y Compuestos
de Efecto Invernadero en el mercado
internacional.
Artculo 47.- El Ejecutivo Federal, los gobiernos de
59

las entidades federativas, del Distrito Federal y de

los Municipios, podrn firmar convenios con los
integrantes de la Industria Elctrica con objeto de
que, de manera conjunta, se lleve a cabo el
financiamiento de proyectos de aprovechamiento
de las Energas Limpias o de Eficiencia Energtica
disponibles en su mbito de competencia.
2. Del Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa.
La iniciativa original prevea el preservar los dos fondos existentes actualmente y que permiten financiar
diversas actividades ligadas a la transicin energtica, a saber, el Fondo de Transicin Energtica y
Aprovechamiento Sustentable de la Energa, el cual fue creado por la Ley de Aprovechamiento de las
Energas Renovables y Financiamiento de la Transicin Energtica, y el Fondo de Sustentabilidad Energtica,
Conacyt-Sener, el cual est previsto en la Ley Federal de Derechos. Adicionalmente, la iniciativa prevea la
creacin de un Fondo para las Energas Renovables, el cual tena una orientacin dirigida a la creacin de
infraestructura de transmisin y a la interconexin de las energas renovables.
Tras un anlisis de la propuesta, se consider que no era necesario crear una multiplicidad de fondos, y que
los mismos fines se pueden obtener ampliando el alcance de actividades del Fondo de Transicin Energtica
y Aprovechamiento de las Energas Renovables.
Por su parte, se consider que el Fondo de Sustentabilidad Energtica tiene sustento jurdico suficiente en la
Ley de Derechos, motivo por el cual no es necesario incluirlo en un ordenamiento distinto.
Respecto a la forma, se insertan los artculos 48 y 49 que establecen la canalizacin de recursos a
proyectos y la posibilidad de utilizar procesos competitivos para asegurar una asignacin de recursos
ptima, esto es, hacia los proyectos que ofrezcan los mayores beneficios por monto invertido.
Se inserta un artculo 50 que divide los recursos del Fondo en recuperables y no recuperables.
En el artculo 57, ahora artculo 51, se establece que la integracin del Comit Tcnico debe estar prevista en
el Contrato de Fideicomiso.
Se inserta un artculo 52 que establece el monto del Fondo as como su actualizacin conforme al INPC.
Se inserta un artculo 53 que permite a los solicitantes que renan los requisitos solicitados por el Fondo ser
sujetos a recibir recursos, y un artculo 54 sobre asesora tcnica a instancias competentes vinculadas a los
objetivos y fines de la Estrategia.
DICE
SECCIN II
DEL FONDO PARA LA TRANSICIN
DEBE DECIR
Captulo II
Del Fondo para la Transicin Energtica y el
60

ENERGTICA Y EL APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE DE LA ENERGA.
Artculo 55.- Se crea el Fondo para la Transicin
Energa con objeto de captar y canalizar recursos
financieros pblicos y privados, nacionales o
internacionales, para instrumentar acciones que
sirvan para catalizar proyectos que diversifiquen y
enriquezcan las opciones para el cumplimiento de las
metas pas en materia de energas limpias,
generacin distribuida y eficiencia energtica
establecidas en los Artculos 6, 15, y 18,
respectivamente de esta Ley, as como los dems
objetivos de la Ley y los objetivos especficos de los
Aprovechamiento Sustentable de la Energa

Artculo 48.- El Fondo para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa tiene por
objeto captar y canalizar recursos financieros pblicos y
privados, nacionales o internacionales, para instrumentar
acciones que sirvan para contribuir al cumplimiento de
la Estrategia y apoyar programas y proyectos que
diversifiquen y enriquezcan las opciones para el
cumplimiento de las Metas en materia de Energas
Limpias y Eficiencia Energtica, as como los dems
objetivos de la Ley y los objetivos especficos de los
El patrimonio del Fondo para la Transicin
Energa deber actualizarse anualmente por la
variacin estimada del ndice Nacional de Precios al
Consumidor. El monto del patrimonio del Fondo para
la Transicin Energtica y el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa que se incluya en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
Ejercicio Fiscal correspondiente, podr modificarse
en funcin de la cartera de proyectos susceptibles de
recibir apoyos del Fondo para la Transicin
Energa, que cumpla con el propsito de potenciar el
financiamiento disponible para la eficiencia
energtica, las tecnologas limpias, la generacin
limpia distribuida y el aprovechamiento de las
energas renovables.
Artculo 49.- El Fondo para la Transicin Energtica y
el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, entre
otras funciones, tambin canalizar recursos a los
proyectos y programas que produzcan el mayor valor
econmico positivo desde una perspectiva social,
cuando las condiciones del Mercado Elctrico
Mayorista y los otros instrumentos de promocin
sean insuficientes para fomentar dichos proyectos.
Cuando sea factible, el Fondo para la Transicin
Energa utilizar procesos competitivos para
asegurar que los recursos se asignen a los
proyectos que ofrezcan mayores beneficios por
monto invertido. Asimismo, dicho fondo asegurar
que los recursos otorgados sean lo mnimo
necesario para dar viabilidad al proyecto en
consideracin, tomando en cuenta los otros ingresos
61

Artculo 56.- Con el fin de potenciar el

financiamiento disponible para los propsitos
establecidos en el Artculo 49 de esta Ley, los
recursos del Fondo para Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa podrn
ser de carcter recuperable y no recuperable,
incluyendo el otorgamiento de garantas de crdito u
otro tipo de apoyos financieros para los proyectos
que sean aprobados, segn se establezca en sus
reglas de operacin.
Artculo 57.- El Fondo para la Transicin Energtica
y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
contar con un comit tcnico integrado por
representantes de la Secretara, quien lo presidir,
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de la
SEMARNAT, de la Secretara de Economa, as
como del CENACE, de la CRE, del Instituto, y del
Consejo.
Las funciones del comit tcnico sern las
siguientes:
I. Emitir las reglas para la operacin del Fondo,
incluyendo las funciones de administracin,
asignacin y distribucin de los recursos con el fin de
cumplir las obligaciones de esta Ley y promover los
objetivos de la Estrategia y los dems instrumentos
de planeacin;
II. Elaborar la estrategia para el aprovechamiento del

Fondo para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa, el
programa de trabajo, y el presupuesto anual del
fondo. La estrategia a la que se refiere esta fraccin
se deber evaluar y actualizar cada tres aos;
III. Convocar a la presentacin de propuestas a ser
financiadas por el Fondo para la Transicin
Energa y seleccionar las que cumplan con el objeto
del Fondo, y
IV. Presentar el informe anual de la operacin del
Aprovechamiento Sustentable de la Energa que
incluya los aspectos financieros, operativos y los
y estmulos que pueda recibir.

Artculo 50.- Con el fin de potenciar el financiamiento
disponible para los propsitos establecidos en el artculo
anterior, los recursos del Fondo para Transicin
Energa podrn ser de carcter recuperable y no
recuperable, incluyendo el otorgamiento de garantas de
crdito u otro tipo de apoyos financieros para los
proyectos que sean aprobados, segn se establezca en
sus reglas de operacin.
Artculo 51.- El Fondo para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa contar con
un Comit Tcnico integrado de conformidad con lo
establecido en el Contrato de Fideicomiso
correspondiente.
Artculo 52.- El Comit Tcnico del Fondo para la

Transicin
Energtica y el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa tendr las funciones
siguientes:
I. Emitir las reglas para la operacin del Fondo y
actualizarlas al menos cada tres aos, incluyendo las
funciones de administracin, asignacin y distribucin de
los recursos con el fin de cumplir las obligaciones de
esta Ley, promover los objetivos de la Estrategia y los
dems instrumentos de planeacin, y
II. Convocar a la presentacin de propuestas a ser

financiadas por el Fondo para la Transicin Energtica y
el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y
seleccionar las que cumplan con el objeto del Fondo.
62

resultados obtenidos de los proyectos y acciones

financiadas bajo los principios de transparencia,
legalidad, rendicin de cuentas y dems aplicables.
Artculo 58.- El comit tcnico emitir las reglas de
operacin para el aprovechamiento de los recursos
destinados al Fondo para la Transicin Energtica y
el Aprovechamiento Sustentable de la Energa. Dicha
reglas debern ser revisadas cada tres aos.
Artculo 59.- El Fondo para la Transicin Energtica
y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa,
tendr una base mnima de tres mil millones de
pesos anuales, monto que ser revisado y definido
anualmente por el comit tcnico considerando las
necesidades para el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en la presente Ley.
Para la determinacin de los montos anuales
adicionales a la base mnima, el comit tcnico del
Aprovechamiento Sustentable, con la validacin de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, presentar
ante el Fideicomiso del Fondo Mexicano del Petrleo
para la Estabilizacin y el Desarrollo, el programa de
trabajo y el presupuesto que respalden la peticin de
fondos adicionales.
Artculo 53.- Los solicitantes que renan los
requisitos solicitados por el Fondo para la Transicin
Energa, podrn ser sujetos a recibir recursos
conforme a lo sealado en esta Ley, al contrato de
fideicomiso y sus reglas de operacin.
Artculo 54.- El Comit Tcnico del Fondo para la
Transicin Energtica y el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa, podr solicitar a la
CONUEE, CRE, e instancias competentes vinculadas
a los objetivos y fines de la Estrategia, el Programa,
el PRONASE y del mismo Fondo, por conducto de la
Secretara, el apoyo tcnico para el diseo e
implementacin de proyectos, programas o
reglamentaciones tcnicas, en el mbito de sus
respectivas atribuciones.
SECCIN III
DEL
FONDO
DE
SUSTENTABILIDAD
ENERGTICA
Artculo 60.- Se crea el Fondo de Sustentabilidad
Energtica, cuyo objeto es captar y canalizar
recursos financieros pblicos y privados, nacionales
o internacionales para apoyar las actividades de
63

investigacin, desarrollo e innovacin que

contribuyan al cumplimiento de las metas pas en
materia de energas limpias, generacin distribuida y
eficiencia energtica establecidas en los Artculos 6,
15, y 18 de esta Ley, los dems objetivos de la Ley
y los objetivos establecidos en los instrumentos de
planeacin.
Artculo 61.- La Secretara, en colaboracin con el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, y con la
opinin del Consejo, tendrn las siguientes
responsabilidades con respecto al Fondo de
Sustentabilidad Energtica:
I. Establecer las reglas de operacin del Fondo de
Sustentabilidad Energtica. Las reglas de operacin
debern responder directamente a las metas pas
establecidas en esta Ley;
Fondo de Sustentabilidad Energtica, el programa de
trabajo, y el presupuesto anual;
financiadas por el Fondo para la Sustentabilidad
Energtica y seleccionar las que cumplan con el
objeto del fondo, y
Fondo para la Sustentabilidad Energtica que incluya
los aspectos financieros, operativos y los resultados
obtenidos de los proyectos y acciones financiadas
bajo los principios de transparencia, legalidad,
rendicin de cuentas y dems aplicables.
Artculo 62.- La Secretara, en colaboracin con el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, y con la
opinin del Consejo, debern elaborar las reglas de
operacin para el aprovechamiento de los recursos
destinados al Fondo para la Sustentabilidad
Energtica. Dicha reglas debern ser revisadas cada
tres aos.
Artculo 63.- Los recursos que reciba el Fondo para
la Sustentabilidad Energtica anualmente sern
iguales o superiores al ltimo monto recibido por el
fondo de igual nombre que lo precedi de
conformidad con la Ley Federal de Derechos vigente
previo a la entrada en vigor de esta Ley.
La Secretara, en coordinacin con el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa, la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, y con la opinin del
Consejo, desarrollar una estrategia para aumentar
paulatinamente la asignacin de recursos al Fondo
64

de Sustentabilidad Energtica.
SECCIN IV
DEL FONDO PARA LAS ENERGAS
RENOVABLES
Artculo 64.- Se crea el Fondo para las Energas
Renovables con el objeto de captar y canalizar
recursos financieros pblicos y privados, nacionales
o internacionales para financiar obras de
infraestructura de transmisin que contribuyan al
cumplimiento de las metas pas en materia de
energas limpias, tal como lo establece el Artculo 6
de esta Ley.
Las obras de infraestructura a que se refiere este
artculo son las requeridas para interconectar
proyectos iguales o menores a 30 MW para la
generacin de electricidad con energas limpias. Los
proyectos mayores de 30 MW que sean fraccionados
artificialmente para participar en este Fondo, no
podrn acceder a los beneficios del mismo.
Artculo 65.- El Fondo para las Energas Renovables
ser mayormente de carcter revolvente, sin
embargo deber disponer de una proporcin de
recursos no recuperables destinados a la realizacin
de estudios tcnicos o similares.
El Fondo para las Energas Renovables deber ser
operado a travs de los mecanismos financieros
pblicos disponibles.
Las condiciones de financiamiento debern ser ms
favorables que las ofrecidas por instituciones
financieras de naturaleza comercial.
Artculo 66.- El patrimonio del Fondo para las
Energas Renovables estar constituido por:
I. Los recursos aportados por el Fondo Mexicano del
Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo, o, en
su defecto, del Presupuesto de Egresos de la
Federacin, en los trminos establecidos en los
Artculos 49 y 50 de esta Ley, y de
II. Las aportaciones de personas fsicas o morales,
nacionales o internacionales.
Artculo 67.- El Fondo para las Energas Renovables
contar con un comit tcnico integrado por las
Secretara, quien lo presidir, la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, la SEMARNAT, la
Secretara del Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano, del CENACE, de la CRE, de la Banca de
Desarrollo, del Consejo y de las asociaciones con
personalidad jurdica propia de desarrolladores de
65

proyectos de energas limpias.

Las funciones del comit tcnico del Fondo para las
Energas Renovables sern las siguientes:
I. Emitir las reglas para la operacin del Fondo para
las Energas Renovables, incluyendo las funciones
de administracin, asignacin y distribucin de los
recursos con el fin de cumplir las obligaciones de
esta Ley y promover los objetivos de la Estrategia y
los dems instrumentos de planeacin;
Fondo para las Energas Renovables, el programa
de trabajo, y el presupuesto anual del fondo. La
estrategia a la que se refiere esta fraccin deber ser
evaluada y actualizada cada tres aos;
financiadas por el Fondo para las Energas
Renovables y seleccionar las que cumplan con el
objeto del Fondo, y
Fondo para las Energas Renovables que incluya los
aspectos financieros, operativos y los resultados
obtenidos de los proyectos y acciones financiadas
bajo los principios de transparencia, legalidad,
rendicin de cuentas y dems aplicables.
Artculo 68.- El comit tcnico del Fondo para las
Energas Renovables emitir las reglas de operacin
para el aprovechamiento de los recursos destinados
al Fondo. Dichas reglas debern ser revisadas cada
tres aos.
Artculo 69.- Los recursos asignados al Fondo para
las Energas Renovables durante el primer perodo
de operacin sern de un mnimo de 1300 millones
de pesos. Esta aportacin deber incrementarse en
la medida que se incremente la demanda de
financiamiento por parte de quienes cumplen con el
requisito de apoyo del Fondo para las Energas
Renovables.
Artculo 70.- Para la definicin de los montos
anuales adicionales a la aportacin inicial mnima, el
comit tcnico del Fondo para las Energas
Renovables, con la validacin de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, presentar ante el
Fideicomiso del Fondo Mexicano del Petrleo para la
Estabilizacin y el Desarrollo, el programa de trabajo
y el presupuesto que respalden la peticin de fondos
adicionales.
66

SECCIN V
OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE
FINANCIAMIENTO
Artculo 71.- Los recursos pblicos destinados al
energtica establecidas en los Artculos 6, 15, y 18
de la presente Ley, del resto de los objetivos
establecidos en dicha Ley, y de los objetivos
especficos de los instrumentos de planeacin,
debern ser ejercidos con base en los principios de
honestidad, legalidad, productividad, eficiencia,
eficacia, rendicin de cuentas, transparencia
gubernamental, y mxima publicidad.
Artculo 72.- Los recursos pblicos destinados al
energtica establecidas en los Artculos 6, 15, y 18
de la presente Ley, del resto de los objetivos
especficos de los instrumentos de planeacin, se
sujetarn a los mecanismos de control, auditora,
evaluacin y rendicin de cuentas que establezcan
las disposiciones legales, a fin de asegurar el
cumplimiento de los principios referidos en el artculo
anterior.
Artculo 73.- El Ejecutivo Federal, los gobiernos de
las entidades federativas, del Distrito Federal y de los
Municipios, podrn firmar convenios con los
participantes de la Industria Elctrica Nacional con
objeto de que, de manera conjunta, se lleve a cabo el
financiamiento de proyectos de aprovechamiento de
las energas limpias disponibles en su mbito de
competencia.
Artculo 74.-La Secretara disear e instrumentar
las polticas y medidas para facilitar el flujo de
recursos
derivados
de
los
mecanismos
internacionales de financiamiento relacionados con el
cumplimiento de las metas para la mitigacin de
gases y compuestos de efecto invernadero previstas
en la Ley General de Cambio Climtico en el sector
de energa, as como la reduccin de las emisiones
de contaminantes.
Dichas polticas y medidas promovern la aplicacin
de los mecanismos internacionales orientados a la
reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero, de conformidad con la legislacin
67

ambiental aplicable.
Asimismo,
las
Dependencias,
entidades
competentes, o a quien designen stas, podrn
desempear al igual que los generadores, el papel
de intermediarios entre los proyectos de
aprovechamiento de las energas limpias y los
compradores de certificados de reduccin de
emisiones de gases y compuestos de efecto
invernadero en el mercado internacional.
3. Del Financiamiento para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa.
Esta es una adicin que no se prevea en la iniciativa de Ley original, y que busca reconocer el hecho de que
el financiamiento para la transicin energtica no tiene que venir necesariamente del erario. Este mecanismo
permite resolver un problema al que se enfrentan los usuarios que buscan invertir en medidas de eficiencia
energtica, y que es el de la falta de crdito. Los convenios descritos en esta parte del texto permiten que
instituciones financieras otorguen crditos y obtengan los pagos a travs de la facturacin realizada por los
suministradores de energa elctrica o bien de los distribuidores de gas natural.
El artculo 76, ahora artculo 55, describe el objeto del Fondo en tres fracciones.
Se inserta un artculo 56 que establece el convenio que un Usuario Final y un financiador deben celebrar
para obtener Financiamiento, siempre que se cumpla con las condiciones enumeradas en las tres fracciones
de este artculo.
Los artculos 58 y 59 establecen que el pago de los financiamientos se har a travs de la factura que los
usuarios paguen por la prestacin de servicios de suministro de electricidad o de distribucin de gas natural,
previa firma de un convenio aprobado por la CRE.
DICE
DEBE DECIR
Captulo IV
Del Financiamiento para el Aprovechamiento Sustentable
de la Energa
Artculo 55.- El Financiamiento para el Aprovechamiento
sustentable de la energa tiene por objeto:
I. Contribuir a la sustitucin de equipos y aparatos
energticamente ineficientes;
II. La realizacin de mejoras a edificaciones en las que se
realice el consumo energtico para su acondicionamiento
con el fin de que ste sea ms eficiente, y
III. La instalacin de equipos econmicamente viables que
permitan aprovechar a los hogares las fuentes de energa
renovables para la satisfaccin de sus necesidades.
Artculo 56.- El Financiamiento para el Aprovechamiento
sustentable de la energa se establece mediante un
68

convenio entre un Usuario Final y un financiador en el

que:
I. El financiador proporciona el capital necesario para
realizar uno de los proyectos a que se refiere el artculo
anterior;
II. El Usuario Final autoriza al financiador a recuperar su
capital y costos de financiamiento a travs de la
facturacin del Suministro Elctrico o Distribucin de gas
natural del Usuario Final, y
III. El Usuario Final autoriza al Suministrador Elctrico o
Distribuidor de gas natural a suspender el servicio en
caso de mora de pago asociado con el Financiamiento.
Los financiadores podrn ser asesores, empresas
comerciales o entidades financieras.
Artculo 57.- Para que un usuario pueda ser considerado
en el Financiamiento, deber tener contratado el servicio
con algn Suministrador de energa elctrica o
Distribuidor de gas natural, autorizado en los trminos de
la legislacin aplicable.
Artculo 58.- Los financiamientos referidos en esta
seccin sern pagados a travs de la factura que el
Suministrador de electricidad o Distribuidor de gas
natural haga a cada usuario por la prestacin de sus
servicios.
Artculo 59.- Previo al
otorgamiento de los
financiamientos referidos en esta seccin el
natural deber firmar un convenio, cuyo formato deber
ser aprobado por la CRE con cualquier financiador que lo
solicite.
En dichos convenios se establecern los trminos para
que el Suministrador de electricidad o Distribuidor de gas
natural preste el servicio de cobranza necesario al
Usuario Final a favor del financiador. En el caso de los
usuarios domsticos, los convenios tipo debern ser
autorizados por la Procuradura Federal del Consumidor.
La CONUEE determinar, en el caso de los usuarios
domsticos, aquellas tecnologas econmicamente
viables y energticamente eficientes suceptibles de
financiamiento.
Artculo 60.- La CRE regular la contraprestacin a la que
los suministradores elctricos o los distribuidores de gas
tendrn derecho por la prestacin del servicio de
cobranza descrito en el artculo 59.
Artculo 61.- Los convenios a que se refiere el artculo 59
estipularn que, en caso de mora de pagos, el
69

natural no se responsabilizar de los montos por cobrar.

Para efectos de suspensin del servicio, el pago de
dichos crditos podr estar ligado al pago del suministro
elctrico o de gas natural, de acuerdo con el
Suministrador o Distribuidor con el que se haya pactado
la mejora.
Artculo 62.- La normatividad deber prever lo necesario
para que el cambio de suministrador o distribuidor de un
usuario no afecte el cumplimiento o la ejecucin de los
convenios.
Artculo 63.- Con el fin de promover el desarrollo de los
mercados de Financiamiento, los Suministradores de
electricidad y Distribuidores de gas natural debern poner
a disposicin de las sociedades de informacin crediticia
los historiales de facturacin y pago que les realicen sus
usuarios, independientemente de que estos sean
partcipes de los convenios descritos en el artculos 59.
4. De la Inversin.
En el artculo 78, ahora artculo 64, en materia de Energas Limpias, se debe tomar en cuenta la situacin de
las finanzas pblicas, las condiciones presupuestarias vigentes y la sustentabilidad econmica de las
polticas que se implementen.
Se suprime el artculo 79 por encontrarse previsto en la Ley de la Industria Elctrica.
- En la fraccin II se suprime promover certeza financiera ya que ello podra crear ventajas
injustificadas que contravengan el funcionamiento del mercado.
- En la fraccin III se incluye el criterio de sustentabilidad econmica.
- Se suprime la fraccin V porque podra crear distorsiones en el mercado, adems de que ya se
cuenta con un mercado de Certificados de Energas Limpias que busca promover la diversificacin
de fuentes de energa para produccin de electricidad.
En la fraccin I del artculo 81, ahora artculo 66, se incluyen los conceptos de despacho de energa y de
capacidad efectiva aportada al sistema y se hace mencin de la Reglas de Mercado, adems de que
suprime los Mecanismos mencionados por ser stos incompatibles con el nuevo diseo del mercado elctrico.
- En el primer prrafo se hace referencia a la Ley de la Industria Elctrica y se incluyen las subastas
llevadas a cabo por el Centro Nacional de Control de Energa.
- En el segundo prrafo se incluyen nuevos criterios como precios ofertados y capacidades tcnicas
y financieras demostradas y se hace referencia a las Reglas del Mercado Elctrico Mayorista.
DICE
TTULO TERCERO
DEL FINANCIAMIENTO, INVERSIN,
DEBE DECIR
TTULO CUARTO
70

CERTIFICADOS DE ENERGA LIMPIA Y BONOS

DE CARBONO
CAPTULO II
DE LA INVERSIN PBLICA Y PRIVADA
SECCIN I
DE LA INVERSIN PBLICA
Artculo 75.- La Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico deber garantizar los recursos pblicos
necesarios a travs del Proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federacin y otros instrumentos
de su competencia, para asegurar la inversin
pblica necesaria para el cumplimiento de las
metas pas en materia de energas limpias,
generacin distribuida y eficiencia energtica
establecidas en los Artculos 6, 15, y 18 de la
presente Ley, del resto de los objetivos
especficos de los instrumentos de planeacin.
Pblico, en coordinacin con la Secretara, con
Nacional Financiera y con la opinin del Consejo,
deber establecer un sistema de incentivos fiscales
y mecanismos de garantas y financiamiento para el
energtica establecidas en los Artculos 6, 15, y
18 de la presente Ley, del resto de los objetivos
especficos de los instrumentos de planeacin.
pblico deber incorporar las externalidades en la
estimacin de costos de generacin de energa
elctrica en los programas de inversin pblica para
proyectos nuevos y para determinar los costos de
generacin de energa elctrica en instalaciones
existentes.
Artculo 78.- La poltica hacendaria en materia de
energas limpias dar prioridad a la diversificacin
de la matriz energtica en trminos del potencial de
energas limpias, el tipo de tecnologa y la
dispersin geogrfica a fin de mitigar el riesgo
asociado a la variacin en los precios de los
combustibles fsiles as como aprovechar las
curvas de aprendizaje actuales y futuras de las
tecnologas de las energas limpias.
Captulo V
De la Inversin
Artculo 64.- En materia de Energas Limpias, tomando en

cuenta en todo momento la situacin de las finanzas
pblicas, las condiciones presupuestarias vigentes y
considerando
condiciones
de
sustentabilidad
econmica de las polticas pblicas que se
implementen, se dar prioridad a la diversificacin de la
matriz energtica en trminos del potencial de Energas
Limpias, el tipo de tecnologa y la dispersin geogrfica, a
fin de mitigar el riesgo asociado a la variacin en los precios
de los combustibles fsiles, as como aprovechar las curvas
de aprendizaje actuales y futuras de las tecnologas de las
71

Energas Limpias.
Artculo 79-. La Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico establecer un mecanismo para reorientar
los subsidios actuales a las tarifas elctricas
domsticas, focalizando una parte de ellos en
programas de crdito blando, garantas u otros
mecanismos financieros para proporcionar apoyos
a los generadores en la modalidad de generacin
distribuida para la adquisicin e instalacin de
equipos de generacin solar fotovoltaica en sus
viviendas y en las pequeas y medianas empresas,
as como a los usuarios en los sectores
econmicamente ms vulnerables de la sociedad.
SECCIN II
DE LA INVERSIN PRIVADA
Artculo 80.- Se elaborarn instrumentos para
regular e incentivar la inversin privada en la
generacin de energa elctrica con energas
limpias para el cumplimiento de las metas pas en
materia de energas limpias, generacin distribuida
y eficiencia energtica establecidas en los Artculos
6, 15, y 18 de la presente Ley mediante las
siguientes acciones:
Artculo 65.- Con el fin de incentivar la inversin para la

generacin de energa elctrica con Energas Limpias y
alcanzar el cumplimiento de las Metas pas en materia de
Energas Limpias y Eficiencia Energtica, la regulacin
deber:
I. Garantizar el acceso oportuno y en condiciones I. Garantizar el acceso abierto y no indebidamente

competitivas a la red de interconexin para la discriminatorio a las redes de transmisin y
generacin elctrica con energas limpias;
distribucin, para las centrales elctricas, incluyendo
las Energas Limpias, de conformidad con lo establecido
en la Ley de la Industria Elctrica;
II. Ofrecer certeza jurdica y promover certeza II. Ofrecer certeza jurdica a nuevas inversiones;
financiera a nuevas inversiones;
III. Adoptar el uso de nuevas tecnologas en la III. Promover, en condiciones de sustentabilidad
operacin del sistema de transmisin para permitir econmica, el uso de nuevas tecnologas en la operacin
mayor penetracin de las energas limpias y el de las redes de transmisin y distribucin para permitir
manejo eficiente de la intermitencia, de acuerdo con mayor penetracin de las Energas Limpias y el manejo
las mejores prcticas internacionales;
eficiente de la intermitencia de las mismas, de acuerdo con
las mejores prcticas internacionales, y
IV.
Asegurar
un
suministro
elctrico IV. Asegurar un suministro elctrico ambientalmente
ambientalmente sustentable y de calidad, y
sustentable, confiable y seguro.
V. Nivelar los costos de energas fsiles con
energas limpias, a travs del reconocimiento de las
externalidades, de los beneficios que dichas
tecnologas bridan al sistema y de la mitigacin de
emisiones de gases y compuestos de efecto
invernadero.
72

Artculo 81.- La Secretara, en coordinacin con la

CRE y el CENACE, con la opinin del Consejo,
definir el mecanismo o los mecanismos y el
programa o los programas ms convenientes para
la participacin de la inversin privada en la
generacin de electricidad con energas limpias
para el cumplimiento de las metas pas en materia
de energas limpias, generacin distribuida y
eficiencia energtica establecidas en los Artculos
6, 15, y 18 de la presente Ley.
Para la definicin de los mecanismos o programas,
la Secretara considerar la evaluacin de:
I. Los mecanismos legales y de incentivos
existentes, como: temporadas abiertas para
transmisin, despacho garantizado, contratos
bilaterales existentes, porteo tipo estampilla postal,
acceso garantizado a la red elctrica, banqueo de
energa y contabilizacin de externalidades;
II. Nuevos mecanismos:
a. Fiscales: subvenciones, pago por energa,
descuento en inversin, crdito fiscal, reduccin
fiscal.
b. Financieros: inversin en capital, garantas,
prstamos.
c. Regulatorios: reglas de mercado elctrico, reglas
de interconexin, reglas de despacho, planeacin
de la expansin de la red de transmisin y
distribucin tomando en consideracin las energas
limpias, subastas de generacin elctrica y
capacidad, licitaciones en los casos en que se
requieran concesiones de recursos hdricos y de
otros recursos de energas limpias, obligaciones,
tarifas de compra especial, contraprestaciones a los
excedentes, compra de energa verde, certificados
de energas limpias, etiquetado verde de la energa,
garanta de interconexin, prioridad de despacho y
financiamiento pblico-privado en las redes de
transmisin y distribucin.
Artculo 82.- La Secretara, en coordinacin con la
CRE y el CENACE, con la opinin del Consejo,
determinar los criterios, las modalidades y las
reglas para la participacin del sector privado en el
desarrollo de las lneas de interconexin y
distribucin en zonas con potencial para la
generacin de energas limpias de acuerdo con los
lineamientos establecidos en la Estrategia y en
cumplimiento a las obligaciones establecidas en la
Artculo 66.- La Secretara, en coordinacin con la CRE y el

CENACE, recomendar, en el mbito de sus
atribuciones, los mecanismos y los programas ms
convenientes para promover la inversin en la generacin
de electricidad con Energas Limpias para el cumplimiento
de las Metas en materia de Energas Limpias y Eficiencia
Energtica.
Para la definicin de los mecanismos o programas se podr

considerar la evaluacin de los mecanismos legales y de
incentivos, tales como el porteo tipo estampilla postal, el
acceso garantizado a la red elctrica y al despacho de
energa, el banqueo de energa, el reconocimiento de la
capacidad efectiva aportada al sistema y la
contabilizacin de externalidades, en trminos que sean
compatibles con las Reglas de Mercado.
73

presente Ley.
Artculo 83.- En funcin de los criterios,
modalidades y reglas, el CENACE en coordinacin
con la CRE, procurar contratar las energas
limpias
necesarias
para
completar
los
requerimientos de capacidad adicional anual del
Sistema Elctrico Nacional y el cumplimiento de la
metas pas establecidas en el Artculo 6 de la
presente Ley.
Lo anterior, en funcin del mejor precio ofertado,
capacidad tcnica y financiera demostrada para la
ejecucin de los proyectos ganadores.
Artculo 67.- En trminos de la Ley de la Industria

Elctrica y de las Reglas del Mercado Elctrico
Mayorista, el CENACE llevar a cabo subastas en las
cuales participarn, de manera obligatoria, los
Suministradores de Servicios Bsicos. Dichas subastas
debern considerar el cumplimiento de las obligaciones
para adquirir Certificados de Energas Limpias.
Lo anterior, tomando en cuenta los precios ofertados,
capacidades tcnicas y financieras demostradas para la
ejecucin de los proyectos ganadores, entre los otros que
se definen en las reglas del Mercado Elctrico
Mayorista.
5. De los Certificados de Energas Limpias.

La iniciativa prevea diversas disposiciones relacionadas con los certificados de energas limpias, mecanismo
previsto originalmente en la Ley de la Industria Elctrica. Si bien los conceptos principales de la iniciativa eran
compatibles con los preceptos de aquella ley, un anlisis minucioso permiti determinar que el mecanismo
planteados en la iniciativa era distinto de forma en cuanto que la Ley de la Industria Elctrica establece las
obligaciones a los suministradores y usuarios calificados participantes de mercado. Se consider que esta
diferencia, entre otras, podra hacer el esquema de Certificados de Energas Limpias inoperante, por lo que se
propone eliminar de la iniciativa.
Sin embargo, el mismo anlisis permiti definir que la Ley de la Industria Elctrica no establece ninguna
directriz sobre la forma en que debe llevarse el registro de los Certificados de Energas Limpias. Por ello, se
incluyeron cinco artculos en los que se busca dar la estructura mnima al esquema registral que la Comisin
Reguladora de Energa debe proveer. En particular, se estableci la obligacin de la CRE de permitir que el
registro permita realizar realice todas las modificaciones propias, tales como la compra-venta y el empeo.
Respecto al fondo, en el artculo 84, ahora artculo 68, se establecen obligaciones para adquirir Certificados
a cargo de la Secretara de Energa.
Se suprimen los artculos 85 a 89 y 91 a 95 por encontrarse previstos en otras disposiciones legales, entre
ellas la Ley de la Industria Elctrica.
Se insertan seis nuevos artculos que contienen disposiciones sobre la integracin del Registro Pblico de
Es necesario hacer notar que tambin se eliminaron de la propuesta original los Certificados de Reduccin de
Emisiones Contaminantes. Este instrumento, que permitira la reduccin de emisiones a travs de
mecanismos de mercado, estaba planteado en la iniciativa original a una aplicacin circunscrita a la Industria
Elctrica. Dado que los contaminantes ms dainos provocados por esta industria son de carcter local, se
74

considera que estos instrumentos, diseados para reducir la contaminacin en regiones extensas o a nivel
global, no eran el mecanismo indicado.
Por otra parte, se considera que existe un riesgo de establecer un mecanismo especial para una industria,
que posteriormente no pueda hacerse compatible con otros que pudieran establecerse para la totalidad de la
economa.
DICE
TTULO TERCERO
DEL FINANCIAMIENTO, INVERSIN, CERTIFICADOS
DE ENERGA LIMPIA Y BONOS DE CARBONO
CAPTULO III
DE LOS CERTIFICADOS DE ENERGAS LIMPIAS
Artculo 84.- Con el objetivo de alcanzar las metas pas
de energas limpias establecidas en el Artculo 6 de la
presente Ley, el Estado Mexicano a travs de la CRE,
crear un programa de intercambio de certificados de
energas limpias.
DEBE DECIR
TTULO CUARTO
Captulo VI
De los Certificados de Energas Limpias
Artculo 68.- Con el objetivo de alcanzar las Metas
de Energas Limpias a que se refiere la presente
Ley y en los trminos establecidos en la Ley de
la Industria Elctrica, la Secretara establecer
obligaciones para adquirir Certificados de
Energas Limpias.
Artculo 85.- Los certificados sern emitidos

mensualmente por la CRE a proveedores de electricidad
como evidencia de su generacin a travs de energas
limpias durante un ao calendario especfico.
El nmero de certificados otorgados a cada generador
obligado por esta Ley depender de la generacin
elctrica neta enviada a la red del Sistema Elctrico
Nacional. El monto total de certificados de energas
limpias para la Industria Elctrica Nacional y para cada
generador ser definido por la CRE, con opinin del
CENACE, en funcin de la cantidad de energa elctrica
que debera ser generada por fuentes de energas
limpias para alcanzar las metas pas establecidas en el
artculo 6 de esta Ley.
Artculo 86.- Los certificados de energas limpias se
otorgarn por cada MWh generado a travs de energas
limpias. Si los registros presentan fracciones, se
redondearn al entero ms cercano y en caso de tener
exactamente medio MWh, se redondear al entero
inmediato superior. El otorgamiento de certificados de
energas limpias en ningn momento superar la
contribucin especfica de generacin con energas
limpias designada por la CRE para dicho generador.
Artculo 87.- La CRE establecer una penalizacin
monetaria por MWh que debern pagar los generadores
de electricidad en el pas que no cumplan con las
obligaciones a las que se refiere el Artculo 8 de la
presente Ley en el perodo correspondiente.
75

El generador estar obligado a pagar la penalizacin

impuesta por la CRE en funcin del monto no cumplido
de generacin de energa elctrica con energas limpias.
El monto de la penalizacin podr incrementarse en caso
de reincidencia.
El pago deber realizarse en los trminos y condiciones
establecidas por la autoridad competente.
Artculo 88.- Los generadores de electricidad a partir de
energas fsiles podrn cumplir con las obligaciones de
contribucin definidas como cuotas de porcentaje de
generacin con energas limpias con una de las
siguientes opciones:
I. Incrementado su capacidad instalada de generacin a
partir de energas limpias para cumplir con el porcentaje
que se le haya establecido, y
II. Comprando y reteniendo suficientes certificados de
energas limpias en sustitucin de una nueva capacidad
instalada, considerando las reglas establecidas por la
autoridad que regular el mercado de certificados.
Artculo 89.- Los generadores de electricidad a base de
energas fsiles podrn adquirir certificados que avalen
sus obligaciones en los porcentajes que se establezcan
de acuerdo al Artculo 8 de esta Ley.
Artculo 90.- La CRE crear y mantendr un Registro
Nacional de Certificados, el cual deber tener el
matriculado de cada certificado, as como la informacin
correspondiente a su fecha de emisin, vigencia e
historial de propietarios.
Artculo 69.- La CRE crear y mantendr un

Registro Pblico de Certificados de Energas
Limpias, el cual deber tener el matriculado de
cada certificado, as como la informacin
correspondiente a su fecha de emisin, e historial
de propietarios.
Artculo 70.- El funcionamiento del registro
deber permitir a los particulares la realizacin
de los actos jurdicos necesarios para su
compra, venta, otorgamiento en garanta o
cualquier otra operacin que involucre actual o
potencialmente el traslado de su propiedad.
Artculo 71.- El Registro contendr los asientos
y anotaciones registrales relativos a los
certificados inscritos conforme a los artculos
69 y 70 de esta Ley.
Artculo 72.- El Registro se llevar mediante la
asignacin de folios electrnicos por
solicitante en los que constarn los asientos
relativos a la inscripcin, suspensin,
cancelacin y dems actos de carcter
registral, relativos a la solicitante y al producto,
equipo y/o edificacin objeto de la
certificacin.
76

nicamente el ltimo poseedor del certificado en el

Registro podr hacer uso de l como compensacin de
las obligaciones anuales de energas limpias.
Artculo 73.- La Comisin podr efectuar

rectificaciones a los registros y anotaciones
por causas de error, ya sea de oficio o a
peticin de parte interesada.
Los errores materiales debern corregirse con
un nuevo asiento registral, sin eliminar del
Registro el asiento que contenga el error.
Artculo 74.- La Comisin emitir las
disposiciones relacionadas con la operacin
del Registro de Certificados.
Artculo 91.- La CRE deber contar con un presupuesto

suficiente para implementar y supervisar el adecuado
funcionamiento del mercado de certificados.
Adems el rgano de control dentro de la CRE deber
incluir participantes del sector privado, pblico y de la
sociedad civil para garantizar la transparencia del
mercado y adecuada promocin.
Artculo 92.- Para dar certidumbre al mercado, el
CENACE deber presentar un plan del conocimiento
pblico sobre la construccin de infraestructura de
transmisin elctrica a futuro que asegure acceso a la red
a los diferentes participantes de acuerdo a las
condiciones que establezca la autoridad competente.
Artculo 93.- La CRE, con la opinin de la Secretara, el
CENACE y el Consejo, administrar el mecanismo de los
certificados y definir sus disposiciones reglamentarias,
considerando, entre otros, los siguientes elementos:
I. Especificar las obligaciones para generadores,
incluyendo la contribucin esperada por generador y
todas aquellas asociadas a la medicin, registro y
verificacin de generacin elctrica a partir de energas
limpias, as como las relativas a la obtencin y uso de
certificados de energas limpias;
II. Especificar el incremento del porcentaje obligado en el
perodo correspondiente en funcin de las metas pas de
energas limpias establecidas en el Artculo 6 de la
presente Ley y de los porcentajes de contribucin de los
generadores que se establezcan de conformidad con el
Artculo 8 de la presente Ley;
III. Garantizar la transparencia en el mercado de
intercambio de certificados, y
IV. Proyectar el volumen de la demanda anual a fin de
estimar el volumen mnimo y mximo totales y por
generador de los certificados.
Artculo 94.- La CRE, con la opinin de la Secretara, la
77

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el CENACE y

el Consejo, definir el esquema para recuperar el costo
de administracin del Sistema Elctrico Nacional.
Artculo 95.- El remanente de los fondos que ingresen
por la venta de los certificados se distribuirn de nuevo
entre los participantes de la Industria Elctrica obligados
a contribuir al cumplimiento de las metas pas de
energas limpias, en proporcin al nmero de certificados
que producen respecto a su obligacin individual.
CAPTULO IV
DE LOS MERCADOS DE BONOS DE CARBONO EN
LA INDUSTRIA ELCTRICA
Artculo 96.- Con el objetivo de limitar las emisiones de
gases y compuestos de efecto invernadero en la Industria
Elctrica y de contribuir al cumplimiento de las metas
nacionales de reducir en un 30% las emisiones de gases
de efecto invernadero al 2020 con respecto a la lnea
base de emisiones del pas, y en 50% al 2050 respecto a
las emisiones del ao 2000, de conformidad con lo
establecido en la Ley General de Cambio Climtico, as
como cumplir con compromisos internacionales
establecidos por Mxico en materia de reduccin de
emisiones de gases de efecto invernadero, el Ejecutivo
Federal, a travs de la SEMARNAT, en coordinacin con
la Secretara, crear un programa de intercambio de
Certificados de Reduccin de Emisiones o bonos de
carbonoque certifique la reduccin de gases y
compuestos de efecto invernaderode la Industria
Elctrica.
Los gases de efecto invernadero que incluye este
mercado es el bixido de carbono originados de manera
directa durante la generacin de energa elctrica.
Artculo 97.- Con el fin de dar cumplimiento a lo
dispuesto en el artculo anterior, la SEMARNAT en
coordinacin con la Secretara deber:
I. Establecer la meta de reduccin de emisiones para la
industria de generacin elctrica, definida como
contribucin del sector elctrico a las metas nacionales
de reduccin de emisiones previstas por la Ley General
de Cambio Climtico para los aos 2020 y 2050;
II. Establecer el ao base o de referencia para las
emisiones de bixido de carbono de la Industria Elctrica
Nacional;
III. Establecer el nivel mximo o tope permitido de
emisiones de los gases y compuestos de efecto
invernadero emitidos por la Industria Elctrica que ser
sujeto del mercado de bonos de carbono; dicho tope
78

deber reducirse progresivamente para que el sector

cumpla con la reduccin de emisiones de dichos gases y
compuestos en los trminos previstos por las metas
establecidas en la Ley General de Cambio Climtico;
IV. Estimar la lnea base de emisiones de bixido de
carbono de la Industria Elctrica en su conjunto y
proyectar la disminucin esperada en dichas emisiones
cuyas emisiones de gases y compuestos de efecto
invernadero debern disminuir en concordancia con el
cumplimiento de las metas pas de energas limpias
establecidas en el Artculo 6 de esta Ley y con el
cumplimiento de su contribucin a las metas establecidas
en la Ley General de Cambio Climtico;
V. Definir la capacidad mnima de generacin y nivel de
emisiones de bixido de carbono a partir de las cuales los
generadores dentro la Industria Elctrica Nacional
tendrn la obligacin de participar en el mercado de
bonos de carbono;
VI. Publicar y hacer accesible y transparente a los
generadores y al pblico en general, el mtodo de
cuantificacin y definicin del nivel de emisiones de
bixido de carbono al que se refiere la fraccin V anterior;
VII. Definir y publicar el mtodo y criterio de asignacin
de topes de emisin aplicables a cada generador que
est obligado a participar en el mercado de bonos de
carbono;
VIII. Asignar los topes de emisin aplicables a cada
generador obligado a participar en el mercado de bonos
de carbono;
IX. Establecer las reglas para la adquisicin, retencin y
el intercambio de los Certificados de Reduccin de
Emisiones o bonos de carbono, incluyendo la definicin
del tipo de operaciones permitidas, los precios para el
primer ao de operacin, la vigencia de los bonos, y
aquellas reglas donde se defina la participacin de la
Administracin Pblica Federal y en especfico de la
SEMARNAT y de la Secretara en la colocacin y
adquisicin de bonos de carbono;
X. Establecer la duracin, vigencia y condiciones de
operacin del mercado de bonos de carbono tanto en su
fase piloto como en su operacin cotidiana, en atencin a
las reglas de las fracciones VIII y IX anteriores;
XI. Establecer las condiciones, criterios y mtodos de
clculo aplicables para los prstamos, transferencia y
bancabilidad de los bonos de carbono entre participantes,
tanto en la fase piloto como en la operacin cotidiana del
mercado de bonos de carbono;
79

XII. Establecer las condiciones, requisitos, mtodos,

formatos, vigencia y mecanismos para el monitoreo,
reporte y verificacin de las emisiones de cada generador
obligado, asociadas al proceso de generacin de energa
elctrica;
XIII. Desarrollar y supervisar los sistemas y plataformas
de registro, intercambio, comercializacin y verificacin
de los topes de emisin, de las emisiones por generador
y de los bonos de carbono para garantizar la operacin
cotidiana del mercado en una forma transparente,
confiable y pertinente;
XIV. Definir y establecer la vinculacin y las reglas de
participacin de los generadores obligados por esta Ley
en otros mercados de carbono u otras iniciativas de
registro, comercio, o reduccin de emisiones, sean de
carcter obligatorio o voluntario, as como las condiciones
de intercambio o equivalencia de bonos de carbono
regulados por esta Ley y de otro tipo de certificados
relacionados incluyendo offsets, de manera tal que se
asegure la transparencia en el funcionamiento del
mercado de bonos de carbono previsto en esta Ley y se
evite cualquier doble contabilidad de bonos de carbono o
sus equivalentes;
XV. Definir las penalizaciones o multas y sus formas de
pago por incumplimiento de las obligaciones de los
participantes del mercado de bonos de carbono,
aplicables
a
monitoreo, reportes,
auditoras,
verificaciones, falsedad de informacin, mal uso de bonos
incluyendo doble contabilidad, intento de manipulacin o
alteracin del mercado de bonos de carbono o de sus
componentes, y el incumplimiento con los lmites o topes
de emisin asignados;
XVI. Definir los mtodos, vigencia y condiciones del
registro de los bonos de carbono y de las emisiones de
los generadores participantes en el mercado,
considerando su relacin o equivalencia con el Registro
Nacional de Emisiones previsto en la Ley General de
Cambio Climtico, y otros registros similares aplicables;
XVII. Asegurar la armonizacin del mercado de bonos
con los otros instrumentos de regulacin de emisiones de
gases y compuestos de efecto invernadero tales como el
impuesto al carbono, las normas oficiales mexicanas que
regularn las emisiones por tipo de tecnologas de
generacin de energa elctrica, y el porcentaje de offsets
que determine la propia SEMARNAT, y
XVIII. Establecer cualquier otra disposicin legal
necesaria para lograr el correcto funcionamiento del
80

mercado.
Artculo 98.- Los participantes de la Industria Elctrica
sujetos a esta regulacin podrn adquirir bonos que
avalen sus obligaciones hasta por un porcentaje de sus
emisiones de CO2 del ao anterior, de acuerdo a las
reglas establecidas en la fraccin IX del artculo 96 de
esta Ley.
Artculo 99.- Los participantes obligados en el mercado
de bonos de carbono debern reportar al final de cada
periodo obligatorio de 3 aos sus bonos de todo el
periodo de acuerdo a lo establecido por la SEMARNAT
de conformidad con la fraccin XII del artculo 96 de esta
Ley.
Artculo 100.- Los participantes en el mercado podrn
utilizar bonos de un ao para otro con objeto de cumplir
con sus obligaciones del periodo sin que stos expiren.
Para efectos de lo establecido en el prrafo anterior, los
participantes tendrn un lmite basado en un mltiplo de
sus emisiones y no podrn utilizar bonos futuros.
Artculo 101.- Los bonos se vendern por subasta
anualmente a un precio mnimo por tonelada de carbono
que aumentar por un porcentaje adicional cada ao; el
precio tambin ser incrementado de acuerdo al
mercado.
Artculo 102.- La SEMARNAT crear y mantendr un
registro de bonos, en concordancia con la fraccin XVI
del artculo 97 de esta Ley, el cual contar con la fecha
de emisin, vigencia e historial de propietarios.
Artculo 103.- Los participantes obligados de la Industria
Elctrica podrn cumplir con las obligaciones anuales en
materia de reduccin de emisiones de gases y
compuestos de efecto invernadero a travs de:
I. La ejecucin de proyectos de mitigacin para disminuir
emisiones y cumplir con el porcentaje establecido, y
II. La compra de bonos de carbono en sustitucin de
cambios en sus procesos.
Artculo 104.- La SEMARNAT, de conformidad con las
atribuciones, reglas y consideraciones establecidas en el
artculo 96 de esta Ley, mantendr una reserva de bonos
a subastar para disminuir los costos de obligacin de los
participantes. El origen, los precios y la cantidad de estos
bonos sern definidos por dicha Secretara.
Artculo 105.- Si un proyecto de energas limpias puede
usarse para producir tanto certificados de energas
limpias como bonos de carbono, los participantes podrn
participar en ambos mercados pero no para el mismo
MWh generado de energas limpias.
81

De conformidad con lo establecido en el prrafo anterior,

la accin no podr ser vendida dos veces en dos
mercados. Para tal efecto, la SEMARNAT en conjunto
con SENER definirn los mecanismos que eviten una
doble contabilidad entre ambos mercados, as como, en
su caso, las condiciones de equivalencia aplicables.
Artculo 106.- Los certificados de energas limpias
podrn ser usados para comprobar la reduccin de
emisiones de bixido de carbono y metano siempre y
cuando se cumpla con las consideraciones, reglas, y
requisitos establecidos en el artculo 97 de esta Ley.
Artculo 107.- Para asegurar el adecuado
funcionamiento del mercado de bonos de carbono, la
SEMARNAT deber contar con el presupuesto suficiente
para implementar y supervisar dicho mercado.
Artculo 108.- Paralelamente a la creacin del mercado
de carbono, la SEMARNAT deber crear los mecanismos
necesarios que eviten la manipulacin del mercado y
aseguren su gobernabilidad bajo los principios de
equidad, honestidad, legalidad, eficiencia, eficacia,
rendicin de cuentas, transparencia gubernamental, y
mxima publicidad.
Los mecanismos de gobernabilidad debern incluir la
participacin de un rgano colegiado de supervisin que
incluya al sector privado, al sector pblico y a la sociedad
civil para garantizar transparencia en la operacin del
mercado y su mayor promocin.
Artculo 109.- Se prohbe el intercambio de bonos con
aparatos manipulados o cualquier tipo de medicin o
aparato fraudulento, as como la falsedad de reportes. El
incumplimiento de esta prohibicin se penalizar con
base en lo previsto por el artculo 97 de esta Ley.
V.
De la Investigacin Cientfica, la Innovacin y el Desarrollo Tecnolgico.
Se conservan los dos captulos originales, De la Investigacin y Del Instituto Nacional de Electricidad y
Energas Limpias.
1. De la Investigacin.
Uno de los elementos ms relevantes para la Transicin Energtica es la innovacin. Uno de los cambios
propuestos por la iniciativa es la creacin de Centros de Investigacin Tecnolgica en la materia. Esta es una
figura que replica un modelo utilizado, en donde un consorcio de instituciones establece un polo de
investigacin especializado en un tema relacionado con la transicin energtica.
Este esquema permite, sin crear ms instituciones de investigacin, aprovechar recursos humanos y
materiales dispersos entre diversas instituciones, y orientarlos hacia la consecucin de los fines de La ley.
82

En cuanto a la forma, en el artculo 112, ahora artculo 77:

- En el primer prrafo, se considera que es el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa el
organismo que debe participar en la creacin de los Centros Mexicanos de Innovacin en Energas
Limpias.
- En el tercer prrafo, se hace mencin especfica del Fondo Sectorial CONACYT-Secretara de
Energa.
- En el cuarto prrafo se incluye la responsabilidad que los Centros Mexicanos de Innovacin en
Energas Limpias tienen de elaborar e implementar Hojas de Ruta.
DICE
TTULO CUARTO
DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA, LA INNOVACIN
Y EL DESARROLLO TECNOLGICO
CAPTULO I
DE LA INVESTIGACIN
Artculo 110.- La Secretara y el Instituto con la
participacin que corresponda al Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa, promovern la investigacin
aplicada y el desarrollo de tecnologas para el
cumplimiento de las metas pas en materia de energas
limpias, generacin distribuida y eficiencia energtica
establecidas en los Artculos 6, 15, y 18 de la presente
Ley considerando, entre otros, los siguientes criterios:
I. El fomento al desarrollo de nuevos conocimientos,
materiales, tcnicas, procesos, servicios y tecnologas en
materia de energas limpias y eficiencia energtica;
II. La viabilidad tcnica, ambiental, financiera,
administrativa, social y de ejecucin de los proyectos de
energas limpias para el cumplimiento efectivo de las
metas pas, y
III. La vinculacin de los resultados de la investigacin
cientfica, la innovacin y el desarrollo tecnolgico con el
desarrollo econmico y social tanto nacional como
regional, dando especial atencin en la generacin de
empleos.
Instituto y con la opinin del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa y del Consejo, elaborar una hoja de ruta para
la formacin de capacidades tcnicas, de administracin
de la energa, elaboracin e implementacin de polticas
pblicas en energa, y otras disciplinas necesarias para
suplir las necesidades de capital humano de la Industria
Elctrica Nacional.
DEBE DECIR
TTULO QUINTO
De la Investigacin Cientfica, la Innovacin y el
Desarrollo Tecnolgico
Captulo I
De la Investigacin
Artculo 75.- La Secretara y el Instituto, con la
participacin que corresponda al Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnologa, promovern la
investigacin aplicada y el desarrollo de
tecnologas para el cumplimiento de las Metas en
materia de Energas Limpias y Eficiencia
Energtica a partir de, entre otros, los siguientes
criterios:
I. El fomento al desarrollo de nuevos
conocimientos, materiales, tcnicas, procesos,
servicios y tecnologas en materia de Energas
Limpias y Eficiencia Energtica;
II. La viabilidad tcnica, ambiental, financiera,
administrativa, social y de ejecucin de los
proyectos de Energas Limpias para el
cumplimiento efectivo de las Metas, y
III. La vinculacin de los resultados de la
investigacin cientfica, la innovacin y el desarrollo
tecnolgico con el desarrollo econmico y social
tanto nacional como regional, poniendo especial
atencin en la generacin de empleos
Instituto y con la opinin del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa y del Consejo, elaborar una
Hoja de Ruta para la formacin de capacidades
tcnicas, de administracin de la energa,
elaboracin e implementacin de polticas pblicas
en energa, y otras disciplinas necesarias para
suplir las necesidades de capital humano de la
83


Instituto, con la participacin que corresponda al Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa, y con la opinin del
Consejo, crearn los Centros Mexicanos de Innovacin en
Energas Limpias con el objetivo de promover la
investigacin y el desarrollo de las tecnologas de energas
limpias, as como construir capacidades en estas materias
en la comunidad cientfica del pas.
Los Centros Mexicanos de Innovacin en Energas
Limpias dependern de consorcios creados para tal fin, los
cuales sern integrados por Instituciones de educacin
superior, centros de investigacin pblicos y privados, y
empresas pblicas y privadas participantes de la Industria
Elctrica Nacional. Los detalles de su integracin y
operacin sern definidos por la Secretara.
Limpias dispondrn para su operacin de recursos
provenientes del Fondo de Sustentabilidad Energtica y de
otras fuentes de financiamiento pblicas y privadas, de
procedencia nacional o internacional.
2.
Industria Elctrica.
Artculo 77.- La Secretara, con la participacin
que corresponda al Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, crear los Centros Mexicanos de
Innovacin en Energas Limpias con el objetivo de
promover la investigacin y el desarrollo de las
tecnologas de Energas Limpias, as como
construir capacidades en estas materias en la
comunidad cientfica del pas.
Limpias dependern de consorcios creados para tal
fin, los cuales sern integrados por Instituciones de
educacin superior, centros de investigacin
pblicos y privados, y empresas pblicas y
privadas integrantes de la Industria Elctrica. Los
detalles de su integracin y operacin sern
definidos por la Secretara.
Limpias dispondrn para su operacin de recursos
provenientes del Fondo Sectorial CONACYTSecretara de Energa-Sustentabilidad Energtica
y de otras fuentes de financiamiento pblicas y
privadas, de procedencia nacional o internacional.
Los Centros Mexicanos de Innovacin en
Energas Limpias sern responsables de
desarrollar, proponer y, en su caso,
implementar, Hojas de Ruta para desarrollar
capacidades nacionales en el mbito de la
investigacin, desarrollo tecnolgico e
innovacin
que
permitan
el
ptimo
aprovechamiento de las fuentes de Energas
Limpias disponibles en el territorio nacional.
Del Instituto Nacional de Electricidad y Energas Limpias.
Uno de los cambios que se preservan de la iniciativa con cambios menores es la transformacin del Instituto
de Investigaciones Elctricas en el Instituto de Investigaciones Elctricas y Energas Limpias. La iniciativa
fortalece este centro de investigacin, le da una nueva estructura dentro de la Administracin Pblica
Federal, y le otorga un gobierno corporativo que le permitir tener una mejor estructura de decisin.
En cuanto a la forma, en el artculo 113, ahora artculo 78, en el segundo prrafo se sustituye el Consejo de
Administracin por una Junta Directiva.
En la iniciativa original se consideraba la creacin de un Comit de Evaluacin con integrantes de la Industria
Elctrica. Esta figura se cre originalmente para el CENACE, quien es el nico operador del despacho
elctrico en Mxico. Sin embargo, esta posicin nica no es compartida en el caso de los centros de
investigacin, dado que el Instituto no es la nica institucin capaz de realizar investigacin relacionada con el
84

sector elctrico. Estas consideraciones llevaron a la conclusin de que no era necesario crear dicho comit en
el caso del Instituto.
- En la fraccin I se incluyen en las materias las Energas Renovables y la sustentabilidad con el fin
de reforzar los objetivos de la Ley.
- Se inserta una nueva fraccin III que prev brindar apoyo tcnico y cientfico a las entidades y
dependencias de la Administracin Pblica Federal.
Por otra parte, la iniciativa mandata al Instituto a realizar investigacin en materias que antes eran optativas
como reas de investigacin, en particular las energas renovables.
Dada la importancia de estas fuentes para el desarrollo del sector en el futuro prximo, se consider relevante
no solo ampliar las capacidades del instituto, sino tambin otorgarle un mandato claro en cuanto los temas de
investigacin que el Estado mexicano requiere y que estn ligados con su rea de actividad.
En la fraccin II del artculo 115, ahora artculo 80, se reemplaza Director Ejecutivo por Director General.
En el artculo 116, ahora artculo 81, se modifica la composicin con el fin de flexibilizar la participacin de las
instituciones educativas, de transparentar el proceso de designacin de los participantes de las empresas del
sector elctrico, de reducir el nmero de consejeros para no interferir con la eficacia de la Junta Directiva.
Asimismo se establece el qurum legal para las reuniones del Consejo.
En el artculo 117, ahora artculo 82, se modifica la composicin del presupuesto del Instituto con el fin de
incluir los ingresos por servicio y el Fondo Sectorial CONACYT-Secretara de Energa.
DICE
TTULO CUARTO
DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA, LA
INNOVACIN Y EL DESARROLLO TECNOLGICO
CAPTULO II
DEL INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRICIDAD Y
ENERGAS LIMPIAS
Artculo 113.- El Instituto de Investigaciones Elctricas
se convertir en el Instituto Nacional de Electricidad y
Energas Limpias (INEEL) y ser un organismo pblico
descentralizado de la Administracin Pblica Federal,
con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma
de gestin, sectorizado de la Secretara de conformidad
con las disposiciones aplicables de la Ley Federal de
Entidades Paraestatales.
La administracin del INEEL estar a cargo de un
Consejo de Administracin y estar a cargo de un
Director General nombrado por el Titular del Ejecutivo
Federal a propuesta del Secretario de Energa.
Los consejeros y los trabajadores de la INEEL sern
considerados servidores pblicos de la Administracin
DEBE DECIR
TTULO QUINTO
De la Investigacin Cientfica, la Innovacin y el
Desarrollo Tecnolgico
Captulo II
Del Instituto Nacional de Electricidad y Energas
Limpias
Artculo 78.- El Instituto Nacional de Electricidad y
Energas Limpias es un organismo pblico
descentralizado de la Administracin Pblica
Federal, con personalidad jurdica, patrimonio propio
y autonoma de gestin, sectorizado de la Secretara
de conformidad con las disposiciones aplicables de
la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
La administracin del Instituto estar a cargo de
una Junta Directiva y de un Director General
nombrado por el Titular del Ejecutivo Federal a
propuesta del Secretario de Energa.
Los consejeros y los trabajadores de la Instituto
sern considerados servidores pblicos de la
85

Pblica Federal y no debern tener conflicto de inters,

por lo que no podrn tener relacin laboral o profesional
con los integrantes de la industria elctrica. Los
trabajadores del INEEL sern considerados de confianza
en trminos de la fraccin XIV del apartado B del artculo
123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
La Secretara, en coordinacin con la CRE y la
SEMARNAT, constituir un comit de evaluacin
revisar el desempeo del INEEL y emitir, con la
periodicidad que el propio comit determine, un informe
pblico que contendr los resultados de la evaluacin.
Artculo 114.- El Instituto tiene por objeto:
I. Coordinar y realizar estudios y proyectos de
investigacin cientfica o tecnolgica con instituciones
acadmicas, de investigacin, pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras en materia de energa, energa
elctrica, energas limpias, eficiencia energtica,
emisiones contaminantes generadas en la Industria
Elctrica, sistemas de transmisin, distribucin y
almacenamiento de energa, y sistemas asociados con la
operacin del sistema;
II. Brindar apoyo tcnico y cientfico a la Secretara para
formular, conducir y evaluar la poltica nacional en
materia de energa elctrica en general y energas
limpias en particular;
III. Participar en el mbito de sus capacidades y

competencias en el cumplimiento de las metas pas en
materia de energas limpias, generacin distribuida y
eficiencia energtica establecidas en los Artculos 6, 15
y 18 de la presente Ley;
IV. Promover y difundir criterios, metodologas y
tecnologas para la prevencin de la contaminacin en la
Industria Elctrica Nacional;
V. Contribuir a la formacin de especialistas, maestros,
doctores e investigadores en las reas de su
especialidad, e implementacin de cursos de
especializacin y actualizacin de conocimientos en
ciencia, tecnologa y administracin de la Industria
Elctrica e industrias afines;
VI. Realizar anlisis de prospectiva sectorial, y colaborar
en la elaboracin de estrategias, planes, programas,
Administracin Pblica Federal y no debern tener

conflicto de inters, conforme a lo que se establezca
en el Reglamento.

I. Coordinar y realizar estudios y proyectos de
investigacin cientfica o tecnolgica con
instituciones acadmicas, de investigacin, pblicas
o privadas, nacionales o extranjeras en materia de
energa, Energas Limpias, Energas Renovables,
Eficiencia Energtica, emisiones contaminantes
generadas en la Industria Elctrica, sustentabilidad,
sistemas
de
transmisin,
distribucin
y
almacenamiento de energa, y sistemas asociados
con la operacin del sistema;
II. Brindar apoyo tcnico y cientfico a la Secretara
para formular, conducir y evaluar la poltica nacional
en materia de energa elctrica en general y
Energas Limpias en particular;
III. Brindar apoyo tcnico y cientfico en las
materias de su objeto a las dependencias,
organismos y Empresas Productivas del Estado y
al sector privado;
IV. Participar en el mbito de sus capacidades y
competencias en el cumplimiento de las Metas en
materia de Energas Limpias y Eficiencia Energtica;
V. Promover y difundir criterios, metodologas y
tecnologas para la prevencin de la contaminacin
en la Industria Elctrica;
VI. Contribuir a la formacin de especialistas,
maestros, doctores e investigadores en las reas de
su especialidad, e implantacin de cursos de
especializacin y actualizacin de conocimientos en
ciencia, tecnologa y administracin de la Industria
Elctrica e industrias afines;
VII. Realizar anlisis de prospectiva sectorial, y
colaborar en la elaboracin de estrategias, planes,
86

instrumentos y acciones relacionadas con la energa programas, instrumentos y acciones relacionadas

elctrica en general y las energas limpias, la eficiencia con la energa elctrica en general y las Energas
energtica y la reduccin de emisiones contaminantes;
Limpias, la Eficiencia Energtica y la reduccin de
emisiones contaminantes;
VII. Evaluar el cumplimiento de los objetivos establecidos VIII. Evaluar el cumplimiento de los objetivos
en la presente Ley, as como las metas y acciones establecidos en la presente Ley, as como las metas
contenidas en los instrumentos de planeacin a los que y acciones contenidas en los instrumentos de
se refiere este ordenamiento;
planeacin a los que se refiere este ordenamiento;
VIII. Emitir recomendaciones sobre las polticas y IX. Emitir recomendaciones sobre las polticas y
acciones en materia de energa en general, de energas acciones en materia de energa en general, de
limpias y de reduccin de emisiones contaminantes de la Energas Limpias y de reduccin de emisiones
Industria Elctrica;
contaminantes de la Industria Elctrica;
IX. Coadyuvar con la Secretara en la elaboracin de los X. Coadyuvar con la Secretara en la elaboracin de
instrumentos de planeacin contenidos en la presente los instrumentos de planeacin contenidos en la
Ley;
presente Ley;
X. Apoyar en la elaboracin y actualizacin del XI. Apoyar en la elaboracin y actualizacin del
Inventario;
Inventario;
XI. Brindar asesora a los participantes de la Industria XII. Brindar asesora a los integrantes de la Industria
Elctrica Nacional;
Elctrica;
XII. Colaborar en la elaboracin del Atlas Nacional de XIII. Colaborar en la elaboracin del Atlas Nacional
Zonas con Alto Potencial de Energas Limpias;
de Zonas con Alto Potencial de Energas Limpias;
XIII. Promover, con la participacin del Consejo Nacional XIV. Promover con la participacin del Consejo
de Ciencia y Tecnologa, la investigacin aplicada y el Nacional de Ciencia y Tecnologa la investigacin
desarrollo tecnolgico para la generacin de electricidad aplicada y el desarrollo tecnolgico para la
con energas limpias;
generacin de electricidad con fuentes de Energa
Limpias;
XIV. Contribuir a la difusin e implementacin, dentro de XV. Contribuir a la difusin e implementacin, dentro
la Industria Elctrica e industrias afines, de aquellas de la Industria Elctrica e industrias afines, de
tecnologas relacionadas con la generacin, transmisin, aquellas tecnologas relacionadas con la generacin,
distribucin y uso eficiente de energa elctrica que mejor transmisin, distribucin y uso eficiente de energa
se adapten al desarrollo econmico del pas;
elctrica que mejor se adapten al desarrollo
econmico del pas;
XV. Mantener relaciones efectivas con institutos similares XVI. Mantener relaciones efectivas con institutos
de otros pases en materia de energas limpias y nacionales e internacionales en materia de
eficiencia energtica, y
Energas Limpias y Eficiencia Energtica;
XVI. Patentar y licenciar las tecnologas desarrolladas y XVII. Patentar y licenciar las tecnologas
los resultados de la investigacin que obtenga y que desarrolladas y los resultados de la investigacin que
resulten procedentes.
obtenga y que resulten procedentes, y
XVIII. Las dems que le seale su Reglamento
Interior.
Artculo 115.- Los rganos de gobierno del Instituto son Artculo 80.- Los rganos de gobierno del Instituto
los siguientes:
son los siguientes:
I. La Junta Directiva y
I. La Junta Directiva, y
II. La o el Director Ejecutivo.
II. El Director General.
Artculo 116.- La Junta Directiva se integrar de la Artculo 81.- La Junta Directiva se integrar de la
siguiente forma por los titulares o quienes ellos designen siguiente forma:
de las siguientes instituciones; en todos los casos, los
87

representantes no podrn tener un rango menor

equivalente al representante de la SENER:
I. El o la titular de la SENER, quien la presidir;
I. Un Subsecretario que designe el titular de la
Secretara, quien la presidir;
II. Un o una representante de la CRE;
II. Un consejero designado por la CRE;
III. Un o una representante del CENACE;
III. Un consejero designado por el CENACE;
IV. Un o una representante de las Empresas Productivas
del Estado;
V. Un o una representante de la Secretara de Hacienda IV. Un consejero designado por la Secretara de
y Crdito Pblico;
Hacienda y Crdito Pblico;
VI. Un o una representante del Instituto Nacional de
Ecologa y Cambio Climtico;
VII. Un o una representante del Consejo Nacional de V. Un consejero designado por el Consejo
Ciencia y Tecnologa;
Nacional de Ciencia y Tecnologa;
VIII. Un o una representante de la Universidad Nacional VI. Tres representantes de Universidades o
Autnoma de Mxico;
centros de investigacin, seleccionados
IX. Un o una representante de la Universidad Autnoma mediante proceso de convocatoria, y
Metropolitana;
X. Un o una representante del Instituto Politcnico
Nacional;
XI. Seis representantes de cmaras o asociaciones VII. Dos
consejeros designados por las
industriales del sector de energas limpias, y
asociaciones de empresas del sector de las
energas limpia, seleccionados mediante proceso
de convocatoria pblica.
XII. Cinco representantes independientes, de reconocida
calidad moral, mritos, prestigio y experiencia en la
Industria Elctrica o en investigacin, quienes sern
nombrados por el Secretario de Energa.
Los acuerdos, opiniones o recomendaciones de
la Junta Directiva requerirn aprobacin por
mayora simple de los miembros presentes. En
caso de empate, el presidente tendr voto de
calidad. El qurum legal para las reuniones del
consejo se integrar con la mitad ms uno de sus
integrantes.
Artculo 117.- El presupuesto del Instituto para su gasto Artculo 82.- El presupuesto del Instituto para su
corriente provendr del Presupuesto de Egresos de la gasto corriente provendr del Presupuesto de
Federacin, del Fondo Mexicano del Petrleo para la Egresos de la Federacin, de sus ingresos por
Estabilizacin y el Desarrollo y de otras fuentes pblicas servicios y de otras fuentes pblicas o privadas. El
o privadas. El Instituto tambin podr recibir recursos Instituto tambin podr recibir recursos para
para aplicaciones especficas procedentes del Fondo de aplicaciones especficas procedentes del Fondo
Sustentabilidad Energtica y de fondos pblicos y Sectorial CONACYT-Secretara de Energaprivados ya sea de procedencia nacional o internacional. Sustentabilidad Energtica y de fondos pblicos y
privados, ya sea de procedencia nacional o
internacional.
Artculo 118.- El resto de las disposiciones que definen Artculo 83.- El resto de las disposiciones que
la naturaleza, constitucin, y operacin, del Instituto, definen la naturaleza, constitucin, y operacin, del
88

sern definidas en su Reglamento Interior.

IV.
Instituto, sern definidas en su Reglamento Interior.
Del Desarrollo Industrial.
En este Captulo nico, la Secretara de Economa, en coordinacin con la Secretara de Energa, es la

encargada de disear e instrumentar una Hoja de Ruta para promover el desarrollo de Cadenas de Valor en
materia de Energas Limpias, en condiciones de sustentabilidad econmica y atendiendo a las condiciones
presupuestales aprobadas, criterios incluidos en el artculo 119, ahora artculo 84.
En el artculo 121, ahora artculo 86, que prev los instrumentos con los que debe contar la Hoja de Ruta, se
agregan las condiciones de sustentabilidad econmica y las condiciones presupuestales aprobadas y se
sustituyen los incisos por fracciones. Adems:
- Se suprimen los incisos b) y c) por estar previstos en otras disposiciones legales.
- En el inciso d), ahora inciso b), sobre apoyos directos a pequeas y medianas empresas para el
desarrollo de Cadenas de Valor, se hace referencia a los mecanismos de apoyo existentes a cargo
de la Secretara de Economa.
- Se incluye un nuevo inciso c) con el fin de incluir la promocin de inversiones en el desarrollo
tecnolgico e innovacin en materia de Energas Limpias por tratarse actividades que concurren al
desarrollo de competencia en el mercado.
DICE
TTULO QUINTO
DEL DESARROLLO INDUSTRIAL
CAPTULO NICO
Artculo 119.- La Secretara de Economa, en
coordinacin con la Secretara, y basadas en el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley,
disearn e instrumentarn una hoja de ruta para
promover el desarrollo de cadenas de valor de las
energas limpias.
coordinacin con la Secretara, elaborar un estudio para
determinar las necesidades, el potencial y los cobeneficios de la Industria Elctrica Nacional en materia de
energas limpias cada vez que se elabore o actualice una
nueva Estrategia o Programa.
Artculo 121.- Sobre la base de la informacin generada
en el estudio y con el objetivo del cumplimiento de las
metas pas establecido en esta Ley, la hoja de ruta contar
con los siguientes elementos:
a) Instrumentos especficos para la promocin del
DEBE DECIR
TTULO SEXTO
Del Desarrollo Industrial
Captulo nico
coordinacin con la Secretara, con base en el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en
esta Ley, disear e instrumentar una Hoja de
Ruta para promover el desarrollo de Cadenas de
Valor de las Energas Limpias, en condiciones de
sustentabilidad econmica y atendiendo a las
condiciones presupuestales aprobadas.
coordinacin con la Secretara, elaborar un
estudio para determinar las necesidades y el
potencial de la Industria Elctrica en materia de
Energas Limpias cada vez que se elabore o
actualice una nueva Estrategia o Programa.
Artculo 86.- Sobre la base de la informacin
generada en el estudio y con el objetivo del
cumplimiento de las Metas establecido en esta Ley
y siempre bajo condiciones de sustentabilidad
econmica y atendiendo a las condiciones
presupuestales aprobadas, la Hoja de Ruta
contar con los siguientes elementos:
a) Instrumentos especficos para la promocin del
89

desarrollo de cadenas de valor nacionales de las energas

limpias;
b) Estmulos fiscales para la inversin en la manufactura
de equipos para energas limpias;
c) Mecanismos financieros para la manufactura de equipos
y componentes, incluyendo sistemas informticos,
empleados en la generacin, transmisin y distribucin de
electricidad a partir de energas limpias;
d) Apoyos directos a pequeas y medianas empresas para
el desarrollo de cadenas de valor, y
desarrollo de cadenas de valor nacionales de las

Energas Limpias;
b) Apoyos directos a pequeas y medianas

empresas para el desarrollo de cadenas de valor,
utilizando los mecanismos de apoyo existentes
a cargo de la Secretara de Economa, y
e) Campaas internacionales por parte de Pro Mxico para

promocionar al pas como centro manufacturero de
energas limpias.
c) Promover la inversin en desarrollo
tecnolgico e innovacin en materia de
Energas Limpias, de acuerdo con las
competencias de la Secretara, la Secretara de
Economa y otras dependencias de la
Administracin Pblica Federal.
V.
De los rganos de Participacin.
Slo se conserva el captulo Del Consejo Consultivo para las Energas Limpias, el cual cambia de
denominacin por Consejo Consultivo para la Transicin Energtica, y se suprimen los captulos relativos al
Consejo Consultivo para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y a la Participacin Social y Cobeneficios, ste ltimo por tratarse de un tema previsto en otras disposiciones legales.
Del Consejo Consultivo para la Transicin Energtica.
El principal cambio con respecto a la iniciativa es la fusin de dos consejos consultivos propuestos, uno de
energas limpias y otro para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa. Se consider que los temas son
afines, y que en vista de que su funcin es asesorar a la Secretara en tema de transicin energtica, no se
vio la necesidad de separar en dos esfuerzos temas de amplia afinidad.
Cuanto a la forma, en el artculo 123, ahora artculo 88, se modifica la composicin del Consejo con el fin de
reducir el nmero de representantes del gobierno y de la Industria Elctrica.
- En la fraccin IV se reemplaza el verbo determinar por opinar.
- Se agrega una nueva fraccin VIII que permite a los integrantes de la Industria Elctrica participar
activamente en la consulta anual a que hace referencia la fraccin, con el fin de cumplir con las
Metas.
- Se agrega una fraccin X que prev la elaboracin de su Reglamento interno.
DICE
DEBE DECIR
90

TTULO SEXTO
DE LOS RGANOS DE PARTICIPACIN
CAPTULO I
DEL CONSEJO CONSULTIVO PARA LAS ENERGAS
LIMPIAS
Artculo 122.- El Consejo ser el rgano permanente de
consulta y participacin ciudadana cuyo objeto es opinar
y asesorar a la Secretara sobre las acciones necesarias
para dar cumplimiento a las metas pas en materia de
energtica establecidas en los Artculos 6, 15, y 18 de
esta Ley, as como en los contenidos de los diversos
instrumentos de planeacin, y de otros mecanismos y
acciones establecidas en la presente Ley.
Artculo 123.- El Consejo ser presidido por el titular de
la Secretara y se integrar con las y los siguientes
miembros:
I. Un o una secretaria tcnica que ostente el rango de
Subsecretario de la SENER;
II. Un o una representante por cada una de la
SEMARNAT; Secretara de Salud; Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico; Secretara de Economa y la
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;
III. Un o una representante de la CRE;

IV. Un o una representante de la CONUEE;
V. Un o una representante del CENACE y
VI. Seis representantes de la Industria Elctrica
Nacional, as como seis representantes de la sociedad
civil propuestos en los trminos de las reglas que al
efecto se emitan y designados por el presidente del
Consejo.
La Secretara, con la opinin del CENACE, la CRE y la
CONUEE, elaborar y emitir las reglas de operacin
del Consejo.
Artculo 124.- Los miembros representantes de las
Federal tendrn al menos el nivel de Director General y
podrn designar a un suplente, que deber tener, al
menos, nivel de Director General Adjunto o equivalente.
Artculo 125.- Por instrucciones de su Presidente se
podr invitar a las sesiones del Consejo a otras
autoridades federales, de las entidades federativas y
municipales, as como a personas fsicas y
TTULO SPTIMO
De los rganos de Participacin
Captulo nico
Del Consejo Consultivo para la Transicin
Energtica
Artculo 87.- El Consejo ser el rgano permanente de
consulta y participacin ciudadana cuyo objeto es opinar
y asesorar a la Secretara sobre las acciones necesarias
para dar cumplimiento a las Metas en materia de
Energas Limpias y Eficiencia Energtica, as como los
contenidos de los diversos instrumentos de planeacin,
y de otros mecanismos y acciones establecidas en la
presente Ley.
Artculo 88.- El Consejo ser presidido por el titular de
la Secretara y se integrar por:
I. Un secretario tcnico;
II. Los Subsecretarios de la Secretara;
III. Un representante de las siguientes dependencias:
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin; Secretara de
Comunicaciones y Transportes; Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Secretara de
Economa; Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y
la Secretara de Salud;
IV. Un representante de la CRE;
V. Un representante de la CONUEE;
VI. Un representante del CENACE, y
VII. Tres representantes de la industria energtica, dos
de instituciones acadmicas, dos de organismos no
gubernamentales, quienes sern propuestos en los
trminos de las reglas que al efecto se emitan y
designados por el presidente del Consejo.
La Secretara, con la opinin del CENACE, la CRE y la
CONUEE, elaborar y emitir las reglas de operacin
del Consejo.
Artculo 89.- Los miembros representantes de las
Federal tendrn al menos el nivel de Director General y
podrn designar a un suplente, que deber tener, al
Artculo 90.- Por instrucciones de su Presidente se
podr invitar a las sesiones del Consejo a otras
autoridades federales, de las entidades federativas y
municipales, as como a personas fsicas y
91

organizaciones relacionadas con las energas limpias, lo

anterior, cuando se estime conveniente por la naturaleza
de los asuntos a tratar. Los invitados participarn con
voz pero sin voto.
Artculo 126.- El Consejo aprobar, a propuesta de su
Presidente, las reglas para su funcionamiento, mismas
que debern establecer, cuando menos, los aspectos
siguientes:
I. El procedimiento para convocar a las sesiones, tanto
ordinarias como extraordinarias, y para dejar constancia
de los acuerdos tomados;
II. El procedimiento para, asegurar la participacin de
personas fsicas o morales de los sectores vinculados a
las materias objeto de la Ley, y
III. Los mecanismos para la conformacin de comisiones
y grupos de trabajo sobre temas especficos, cuando as
se considere necesario.
Artculo 127.- El Consejo sesionar en forma ordinaria
dos veces al ao, por lo menos, o cada vez que la
Secretara requiera su opinin, previa convocatoria que
haga el secretario tcnico por instrucciones del
presidente del Consejo.
Artculo 128. Los acuerdos, opiniones o
recomendaciones del Consejo requerirn aprobacin por
mayora simple de los miembros presentes. En caso de
empate, el presidente tiene voto de calidad. El qurum
legal para las reuniones del Consejo se integrar con la
mitad ms uno de sus integrantes.
Artculo 129.- El Consejo tendr las funciones
siguientes:
I. Asesorar a la Secretara en los asuntos de su
competencia determinados por la presente Ley;
II. Recomendar a la Secretara realizar estudios y
adoptar polticas, acciones y metas tendientes a cumplir
con las obligaciones establecidas en la presente Ley;
III. Promover la participacin social, informada y
responsable, a travs de las consultas pblicas que
determine en coordinacin con la Secretara;
IV. Determinar los criterios para la determinacin de las
zonas con potencial para generar energas limpias;
V. Emitir opiniones y recomendaciones a la Secretara
con objeto de coadyuvar en la elaboracin de la
Estrategia y los Programas a que se refiere esta Ley;
VI. Dar seguimiento a las polticas, acciones y metas
pas previstas en la presente Ley, evaluaciones de la
Estrategia, el Programa y el Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa;
organizaciones relacionadas con la transicin

energtica, lo anterior, cuando se estime conveniente
por la naturaleza de los asuntos a tratar. Los invitados
participarn con voz pero sin voto.
Artculo 91.- El Consejo aprobar, a propuesta de su
Presidente, las reglas para su funcionamiento, mismas
que debern establecer, cuando menos, los aspectos
siguientes:
I. El procedimiento para convocar a las sesiones, tanto
ordinarias como extraordinarias, y para dejar constancia
de los acuerdos tomados;
II. El procedimiento para asegurar la participacin de
personas fsicas o morales de los sectores vinculados a
las materias objeto de la Ley, y
III. Los mecanismos para la conformacin de comisiones
y grupos de trabajo sobre temas especficos, cuando as
se considere necesario.
Artculo 92.- El Consejo sesionar en forma ordinaria
dos veces al ao, por lo menos, o cada vez que la
Secretara requiera su opinin, previa convocatoria que
haga el secretario tcnico por instrucciones del
Artculo 93.- Los acuerdos, opiniones o
recomendaciones del Consejo requerirn aprobacin por
mayora simple de los miembros presentes. En caso de
empate, el presidente tendr voto de calidad. El qurum
legal para las reuniones del consejo se integrar con la
mitad ms uno de sus integrantes.
Artculo 94.- El Consejo tendr las funciones siguientes:
I. Asesorar a la Secretara en los asuntos de su
competencia conforme a la presente Ley;
II. Recomendar a la Secretara realizar estudios y
adoptar polticas, acciones y metas tendientes a cumplir
con las obligaciones establecidas en la presente Ley;
III. Promover la participacin social, informada y
responsable, a travs de las consultas pblicas que
determine en coordinacin con la Secretara;
IV. Opinar sobre los criterios para la determinacin de
las zonas con alto potencial de Energas Limpias;
V. Emitir opiniones y recomendaciones a la Secretara
con objeto de coadyuvar en la elaboracin de la
Estrategia y los Programas a que se refiere esta Ley;
VI. Dar seguimiento a las polticas, acciones y Metas
previstas en la presente Ley, evaluaciones de la
Estrategia, el Programa y el PRONASE;
92

VII. Formular propuestas a la Secretara, a la CRE, al

CENACE y a la CONUEE;
VIII. Integrar grupos de trabajo especializados que

coadyuven al cumplimiento de las atribuciones de la
Secretara y de las funciones del Consejo;
IX. Integrar, publicar y presentar a la Secretara, a travs
de su Secretario Tcnico, el informe anual de sus
actividades, a ms tardar en el mes de febrero de cada
ao, y
VII. Coadyuvar con la Secretara en la realizacin de

una consulta anual en la cual participarn los
integrantes del sector elctrico, usuarios del
suministro elctrico, el sector acadmico y la
sociedad civil sobre los obstculos para el
VIII. Integrar grupos de trabajo especializados que
coadyuven al cumplimiento de las atribuciones de la
Secretara y de las funciones del Consejo;
IX. Integrar, publicar y presentar a la Secretara, a travs
de su Secretario Tcnico, el informe anual de sus
actividades, a ms tardar en el mes de febrero de cada
ao, y
X. Elaborar y aprobar el Reglamento Interno para su
organizacin y funcionamiento.
X. Las dems que se establezcan en el Reglamento

Interno que para tal efecto se expedirn.
CAPTULO II
DEL CONSEJO CONSULTIVO PARA EL
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA
ENERGA
Artculo 130.- El Consejo Consultivo para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa es una
instancia de carcter consultivo de la Comisin que tiene
por objeto evaluar el cumplimiento de los objetivos,
estrategias, acciones y metas establecidos en el
Programa Nacional para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa. Se integrar por:
I. El Titular de la Secretara o la persona que ste
designe, quien lo presidir, y
II. Seis investigadores acadmicos, que sean o hayan
sido miembros del Sistema Nacional de Investigadores o
con amplia experiencia acreditada en la materia o que
colaboren en instituciones de educacin superior y de
investigacin inscritas en el Padrn de Excelencia del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, quienes
participarn de manera honorfica, sin remuneracin
alguna.
III. El Presidente de la CONUEE fungir como Secretario
Ejecutivo del Consejo Consultivo para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa.
El Consejo Consultivo para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa, cuando as lo considere
conveniente, podr invitar a sus sesiones a los titulares
de las dems dependencias y entidades de la
93

Administracin Pblica Federal, a representantes de las

entidades federativas, de los municipios, de las
organizaciones de la sociedad civil y del sector privado,
de instituciones acadmicas y de la poblacin en
general, los cuales podrn intervenir con voz pero sin
voto.
Artculo 131.- El Reglamento Interno establecer la
forma mediante la cual se elegirn los investigadores a
que hace referencia el artculo inmediato anterior.
Aprovechamiento Sustentable de la Energa tendr las
siguientes funciones:
I. Revisar el Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa y el
Proyecto de Trabajo de la CONUEE y emitir
recomendaciones;
II. Elaborar un informe sobre el cumplimiento de las
metas y objetivos establecidos en el Programa Nacional
para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, as
como de la observancia del Proyecto de Trabajo de la
CONUEE y emitir recomendaciones;
III. Aprobar la creacin de grupos de trabajo para la
atencin de temas especficos;
IV. Proponer mecanismos para la planeacin, desarrollo
y ejecucin de los programas de eficiencia energtica;
V. Promover la participacin del sector privado en la
aplicacin de los programas en materia de
aprovechamiento sustentable de la energa, con el fin de
vincular a las organizaciones de la sociedad civil y del
sector privado, las instituciones acadmicas, las
instituciones del sector pblico y la poblacin en general,
y
VI. Elaborar y aprobar el Reglamento Interno para su
organizacin y funcionamiento.
Aprovechamiento Sustentable de la Energa sesionar
de manera ordinaria cuando menos semestralmente y,
de manera extraordinaria, las veces que resulte
necesario.
Las convocatorias a las sesiones del Consejo Consultivo
para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa se
llevarn a cabo de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento Interno a que se hace referencia en la
fraccin VI del artculo anterior.
Aprovechamiento Sustentable de la Energa sesionar
vlidamente con la asistencia de la mitad ms uno de
94

sus miembros.
CAPTULO III
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Y CO-BENEFICIOS
Artculo 135.- La Secretara crear una Unidad de
Participacin Social, cuyo objeto ser proponer y aplicar
instrumentos y mecanismos para la implementacin y
desarrollo de proyectos de energas limpias que:
I. Generen y distribuyan co-beneficios en el desarrollo
local en el marco de los derechos humanos y bajo
principios de equidad;
II. Eviten impactos sociales negativos;
III. Garanticen la participacin efectiva de las
comunidades en el marco de la legislacin nacional e
internacional vigente en la materia;
IV. Ofrezcan certeza jurdica a los desarrolladores, y
V. Garanticen la transparencia en todo el proceso.
Artculo 136.- La Unidad de Participacin Social deber
elaborar y publicar una estrategia de participacin social
que atienda los objetivos sealados.
Previo a la publicacin de la estrategia, la Unidad de
Participacin Social se encargar de recoger las
opiniones de los participantes de la Industria Elctrica y
representantes de la sociedad civil especializados en
materia de participacin social, desarrollo local,
resolucin de conflictos, y tenencia de la tierra.
VI.
De la Transparencia, Rendicin de Cuentas e Informacin.
Se conservan los captulos originales salvo unos cambios en la denominacin en dos de ellos. En el primer
captulo se suprime el artculo el para quedar como De la Transparencia y Acceso a la Informacin.
En el segundo captulo, el Subsistema Nacional de Informacin sobre el Aprovechamiento de la Energa es
ahora el Sistema de Informacin de Transicin Energtica, con el fin de hacerlo acorde a la normatividad
vigente en el mbito de la Estadstica, geografa e Informtica.
El tercer captulo queda sin modificaciones, como De la informacin en materia de eficiencia energtica.
1. De la Transparencia y Acceso a la Informacin.
Se suprimen el artculo 137 y los prrafos segundo y tercero del artculo 139, ahora artculo 96, por
encontrarse previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Se suprime el artculo 141 por encontrarse previsto en la Ley de la Industria Elctrica.
DICE
DEBE DECIR
95

TTULO SPTIMO
DE LA TRANSPARENCIA, RENDICIN DE CUENTAS
E INFORMACIN
CAPTULO I
DE LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA
INFORMACIN
Artculo 137.- Toda persona tendr derecho a que las
autoridades en materia de energa, as como el Consejo,
pongan a su disposicin la informacin que les soliciten
en los trminos previstos por la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
Instituto, deber elaborar y desarrollar una pgina de
Internet que incluya los reportes y documentos
establecidos en la presente Ley.
Artculo 139.- Los recursos federales que se transfieran
a las Entidades Federativas, Municipios y particulares a
travs de los convenios de coordinacin o de proyectos
aprobados por los fondos, se sujetarn a las
disposiciones federales en materia de transparencia y
evaluacin de los recursos pblicos.
En su caso, los gastos que se generen, corrern por
cuenta del solicitante.
Para los efectos de lo dispuesto en el presente
ordenamiento, se considera informacin en materia
energtica, cualquier informacin escrita, visual o en
forma de base de datos, de que dispongan las
autoridades en materia energtica.
Toda peticin de informacin en materia de energa
deber presentarse por escrito, especificando
claramente la informacin que se solicita y los motivos
de la peticin. Los solicitantes debern identificarse
indicando su nombre o razn social y domicilio.
ARTCULO 140.- Las autoridades a que se refiere el
artculo anterior, denegarn la entrega de informacin
cuando:
I. Se trate de informacin relativa a asuntos que son
materia de procedimientos judiciales o de inspeccin y
vigilancia, pendientes de resolucin y/o
II. Se trate de informacin aportada por terceros cuando
los mismos no estn obligados por disposicin legal a
proporcionarla.
ARTCULO 141.- Las autoridades en materia de energa
debern responder por escrito a los solicitantes de
informacin en un plazo no mayor a veinte das a partir
de la recepcin de la peticin respectiva. En caso de que
TTULO OCTAVO
De la Transparencia, Rendicin de Cuentas e
Informacin
Captulo I
De la Transparencia y Acceso a la Informacin

Instituto, deber elaborar y desarrollar una pgina de
Internet que incluya los reportes y documentos
requeridos en la presente Ley.
Artculo 96.- Los recursos federales que se transfieran a
las Entidades Federativas, Municipios y particulares a
travs de los convenios de coordinacin o de proyectos
aprobados por los fondos, se sujetarn a las
disposiciones federales en materia de transparencia y
evaluacin de los recursos pblicos.
Artculo 97.- Las autoridades a que se refiere el artculo

anterior denegarn la entrega de informacin cuando:
I.. Se trate de informacin relativa a asuntos que son
materia de procedimientos judiciales o de inspeccin y
vigilancia, pendientes de resolucin, o
II. Se trate de informacin aportada por terceros cuando
los mismos no estn obligados por disposicin legal a
proporcionarla.
96

la autoridad conteste negativamente la solicitud, deber

sealar las razones que motivaron su determinacin.
Si transcurrido el plazo establecido en el prrafo anterior
las autoridades en materia de energa no emiten su
respuesta por escrito, la peticin se entender resuelta
en sentido negativo para el promovente.
Las autoridades en materia de energa, dentro de los
diez das siguientes a la solicitud de informacin,
debern notificar al generador o propietario de la misma
de la recepcin de la solicitud.
Los afectados por actos las autoridades en materia de
energa regulados en este Captulo, podrn ser
impugnados mediante la interposicin del recurso de
revisin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 142.- Quien reciba informacin el sector de
energa de las autoridades competentes, en los trminos
del presente Captulo, ser responsable de su adecuada
utilizacin y deber responder por los daos y perjuicios
que se ocasionen por su indebido manejo.
2. Del Sistema de Informacin de Transicin Energtica.
En el artculo 143, ahora artculo 98, se acota la informacin que debe registrar, organizar, actualizar y difundir
el Sistema a informacin en materia de aprovechamiento sustentable de la energa, en trminos de la
definicin prevista en la Ley.
En el artculo 145, ahora artculo 101, se suprime la fraccin I por cuestiones prcticas, ya que los usuarios no
tienen incentivos para proporcionar dicha informacin. Se sugiere que ms bien sea un tercero quien lo
provea.
DICE
TTULO SPTIMO
CAPTULO II
DEL SUBSISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN
SOBRE EL APROVECHAMIENTO DE LA ENERGA
Artculo 143.- Se crea el Subsistema Nacional de
Informacin sobre el Aprovechamiento de la Energa en
el marco del Sistema Nacional de Informacin
Estadstica y Geogrfica, y tiene por objeto registrar,
organizar, actualizar y difundir la informacin sobre los
siguientes temas:
I. El consumo de energa en los principales usos finales
de la misma, en los sectores y subsectores que la
requieren y en las distintas regiones geogrficas del
pas;
II. Los elementos que impulsan los usos finales referidos
DEBE DECIR
TTULO OCTAVO
Captulo II
Del Sistema de Informacin de Transicin Energtica
Artculo 98.- Se crea el Sistema Nacional de
Informacin Energtica en el marco del Sistema
Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, el
cual tiene por objeto registrar, organizar, actualizar y
difundir la informacin en materia de aprovechamiento
sustentable de la energa.
97

en la fraccin inmediata anterior;

III. Los indicadores de eficiencia energtica que
describen la relacin en los usos finales de energa y los
factores que los impulsan, y
IV. Los indicadores de eficiencia energtica de otros
pases, con fines comparativos.
Artculo 144.- Para la operacin e implementacin del
Subsistema, se debern observar las normas, bases y
principios que el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa haya emitido para la produccin, integracin y
difusin de la informacin, de acuerdo con lo establecido
en la Ley de la materia.
Artculo 145.- Para la integracin y actualizacin del
Subsistema, las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, as como los usuarios
con un patrn de alto consumo de energa, debern
proporcionar al Subsistema, la siguiente informacin
sobre la utilizacin energtica obtenida en el ao
inmediato anterior:
I. La produccin, exportacin, importacin y consumo de
energa, por tipo de energtico;
II. Eficiencia energtica en el consumo;
III. Medidas implementadas de conservacin de energa,
y
IV. Resultados de las medidas de conservacin de
energa derivadas del inciso anterior.
Artculo 146.- Las disposiciones reglamentarias que
emita la CONUEE establecern los criterios para
determinar que un usuario cuenta con un patrn de alto
consumo de energa, la forma y periodicidad en las que
dichos usuarios y las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal debern entregar la
informacin referida en el artculo anterior, as como
aquella otra informacin que deba proporcionarse a la
CONUEE.
Artculo 147.- Las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal que cuenten con
registros que contengan la informacin a que hace
referencia el presente Captulo, debern interconectar
dichos registros con el Subsistema, conforme a los
lineamientos que para tal efecto expida el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa.
Artculo 99.- Para la operacin e implementacin del

Sistema se debern observar las normas, bases y
principios que el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa haya emitido para la produccin, integracin y
difusin de la informacin, de acuerdo con lo establecido
en la Ley de la materia.
Artculo 100.- Para la integracin y actualizacin del
Sistema, las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, as como los usuarios
con un patrn de alto consumo de energa, debern
proporcionar al Sistema la siguiente informacin sobre la
utilizacin energtica obtenida en el ao inmediato
anterior:
I. Medidas implementadas de Eficiencia Energtica, y

II. Resultados econmicos y energticos de las
medidas de conservacin de energa derivadas de la
fraccin anterior.
Artculo 101.- Las disposiciones que emita la
Secretara establecern, a propuesta de la CONUEE,
los criterios para determinar cundo un usuario cuenta
con un patrn de alto consumo de energa, la forma y
periodicidad en las que dichos usuarios y las
Federal debern entregar la informacin referida en el
artculo anterior, as como aquella otra informacin que
deba proporcionarse a la Secretara.
Artculo 102.- Las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal que cuenten con
registros que contengan la informacin a que hace
referencia el presente Captulo, debern interconectar
dichos registros con el Sistema, conforme a los
lineamientos que para tal efecto expida el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa.
3. De la Informacin en Materia de Eficiencia Energtica.
98

Se consolidan los artculos 148 y 149 en el ahora artculo 104 y se establece la obligacin de presentar la
informacin en forma de etiquetas de Eficiencia Energtica.
En el artculo 150, ahora artculo 104, se limita la obligacin de incluir las leyendas en sus recibos de pago o
facturas a los solos suministradores y no a todos los participantes de la Industria Elctrica.
Se incluye un nuevo artculo 105 que contiene una excepcin para los equipos o aparatos que cumplan con lo
dispuesto en Normas Oficiales Mexicanas en materia de eficiencia energtica.
Se inserta un nuevo artculo 106 que prev la realizacin de estudios, a cargo de la CONUEE, sobre la
eficacia de las Normas Oficiales Mexicanas, de los programas de informacin y del etiquetado en materia de
eficiencia energtica.
DICE
TTULO SPTIMO
CAPTULO III
DE LA INFORMACIN EN MATERIA DE EFICIENCIA
ENERGTICA
Artculo 148.- La CONUEE elaborar y publicar un
catlogo de los equipos y aparatos que debern incluir
de forma clara y visible informacin sobre su consumo
energtico, en el marco regulatorio de los procesos de
normalizacin y el Programa de Certificacin de
Eficiencia Energtica.
DEBE DECIR
TTULO OCTAVO
Captulo III
De la Informacin en Materia de Eficiencia
Energtica
Artculo 103.- La CONUEE elaborar y publicar un
catlogo de los equipos y aparatos que debern incluir
de forma clara, sencilla y visible para el pblico la
informacin sobre su consumo energtico. Este
catlogo incluir a los equipos y aparatos cuyo
consumo de energa y nmero de unidades
comercializadas, sean significativas.
Esta
informacin deber presentarse en forma de
etiquetas de eficiencia energtica adheridas a los
productos o empaques de los mismos, a fin de
ayudar a los consumidores a tomar decisiones de
compra entre las distintas opciones que existan en
el mercado.
Artculo 149.- Las disposiciones reglamentarias

establecern el detalle de la informacin sobre consumo
energtico que deber incluirse en los equipos y
aparatos referidos en el artculo anterior, as como la
forma en la que sta se deber incluir.
Artculo 150.- Los participantes de la industria elctrica
debern incluir en sus recibos de pago o facturas,
leyendas para incentivar el uso eficiente de la energa y
sus beneficios en la preservacin del medio ambiente.
Las leyendas debern ser aprobadas por la CONUEE.
Las disposiciones reglamentarias establecern el detalle

de la informacin sobre el consumo energtico que
deber incluirse en los equipos y aparatos referidos en
este artculo, as como la forma en la que sta se deber
incluir.
Artculo 104.- Los Suministradores debern incluir en
sus recibos de pago o facturas, leyendas para incentivar
el uso eficiente de la energa y sus beneficios en la
preservacin del medio ambiente. Las leyendas debern
ser aprobadas por la CONUEE.
Artculo 105.- Quedan exentos de lo establecido en
el artculo 103 los equipos y aparatos que estn
comprendidos en el campo de aplicacin de una
norma oficial mexicana de eficiencia energtica
vigente y que cuenten con el certificado
99

correspondiente.
Artculo 106.- Cada tres aos, la CONUEE debe
realizar estudios sobre la eficacia de las Normas
Oficiales Mexicanas, programas de informacin y
Etiquetado en Materia de Eficiencia Energtica.
Estos estudios podrn realizarse por terceros
independientes o a travs de mecanismos internos
que permitan la imparcialidad del anlisis.
A partir de las conclusiones de dichos estudios, la
CONUEE deber realizar las modificaciones
pertinentes para mejorar su eficacia e impacto entre
los consumidores, previa autorizacin de la
Secretara.
4. De la Participacin Voluntaria.
Al interior de este nuevo captulo se encuentran dos secciones que tratan sobre el Reconocimiento en
Excelencia en Eficiencia Energtica y sobre los Acuerdos Voluntarios.
Estos dos mecanismos no eran parte de la iniciativa, sin embargo se considera que la complementan y que
forman parte coherente de un solo ordenamiento.
a. Del Reconocimiento en Excelencia en Eficiencia Energtica.
Este captulo comprende cuatro artculos que describen el proceso de Reconocimiento, el cual debe ser
llevado a cabo por la Secretara de Energa con el apoyo tcnico de la CONUEE, y que enumeran una serie
de requisitos que los interesados deben cumplir con el fin de obtener este Reconocimiento.
Si bien es cierto que este mecanismo ya existe, a travs de su equivalente como el sello Fide, se considera
que la iniciativa puede ser complementada a travs de la introduccin en ley de este reconocimiento, el cual
permitir sealar, que un electrodomstico no slo cumple con la norma sino que lo hace de forma
significativamente superior al resto de los electrodomsticos.
DICE
DEBE DECIR
TTULO NOVENO
De la Participacin Voluntaria
Captulo I
Del Reconocimiento en Excelencia en Eficiencia
Energtica
Artculo 107.- La Excelencia en Eficiencia Energtica
es un proceso voluntario de certificacin y
reconocimiento para identificar y promover
productos, equipos y edificaciones diseadas y
acondicionadas para hacer un uso sustentable y
eficiente de la energa.
La Excelencia en Eficiencia Energtica consiste en el
etiquetado voluntario de los productos y
100

edificaciones que cumplan con los ms altos

estndares de eficiencia energtica.
Artculo 108.- La certificacin y reconocimiento de
Excelencia en Eficiencia Energtica estar a cargo
de la Secretara, con el apoyo tcnico de la CONUEE.
Para su evaluacin y otorgamiento, la CONUEE
podr solicitar el apoyo de la SEMARNAT, Secretara
de Economa y de la SEDATU, a travs de la
Secretara.
Artculo 109.- Los interesados en recibir el
reconocimiento de Excelencia en Eficiencia
Energtica debern cumplir los requisitos que se
establezcan en el Reglamento; los cuales incluirn,
entre otros, la precalificacin que deber realizar un
profesional independiente.
Artculo 110.- La Secretara integrar, administrar y
actualizar el catlogo de productos y edificaciones
que reciban el reconocimiento de Excelencia en
Eficiencia Energtica, con base en la informacin
proporcionada por la CONUEE.
b. De los Acuerdos Voluntarios.
Este captulo comprende seis artculos que contienen disposiciones sobre los Acuerdos que pueden ser
celebrados por la Secretara de Energa, a travs de la CONUEE, y aquellos participantes de los sectores
productivos que tengan consumos significativos de energa, y mediante los cuales se fija una meta de
reduccin en la intensidad energtica.
Estos acuerdos son un aliciente para aquellas empresas que buscan incrementar su eficiencia energtica, al
tiempo de poder mostrar al pblico un inters por el medio ambiente. Los acuerdos tienen la caracterstica de
ser renovables, con metas que se incrementan gradualmente.
DICE
DEBE DECIR
TTULO NOVENO
Captulo II
De los Acuerdos Voluntarios
Artculo 111.- La Secretara, a travs de la CONUEE,
podr celebrar acuerdos voluntarios con
participantes de los sectores productivos que
tengan consumos significativos de energa por cada
unidad de produccin fsica, a fin de reducir la
intensidad energtica en sus actividades.
Artculo 112.- Los acuerdos voluntarios deben
especificar la meta de reduccin en la intensidad
energtica que se comprometen a implementar los
101

participantes durante la vigencia del acuerdo.

Esta meta ser establecida y actualizada por la
Secretara con el apoyo tcnico de la CONUEE, en
colaboracin con la SEMARNAT, cada tres aos y
ser tomada como referencia mnima en los
acuerdos voluntarios que se celebren.
Artculo 113.- Los requisitos y procedimientos para
la celebracin de los acuerdos voluntarios a que
hace referencia el Artculo 111 sern establecidos en
el Reglamento de esta Ley. En ese mismo
ordenamiento se establecern los mecanismos y
procedimientos para realizar la verificacin de su
cumplimiento.
Artculo 114.- La Secretara, en colaboracin con
otras entidades de la administracin pblica, deber
desarrollar, coordinar e implementar diversos
mecanismos de reconocimiento y comunicacin de
los logros obtenidos por los participantes de los
acuerdos voluntarios.
La CONUEE deber proponer a la Secretara
mecanismos de reconocimiento y comunicacin de
los logros obtenidos por los participantes de los
acuerdos voluntarios.
Artculo 115.- Cada dos aos, la CONUEE debe
elaborar y difundir, a ms tardar el 31 de julio, un
reporte de evaluacin sobre los Acuerdos
Voluntarios. Este reporte deber estimar los ahorros
generados por las medidas de reduccin en la
intensidad energtica derivadas de los acuerdos
celebrados.
Para la estimacin de los ahorros a que se refiere el
prrafo anterior, la CONUEE podr apoyarse en
expertos independientes.
Artculo 116.- La Secretara, en colaboracin con la
Secretara de Economa y el apoyo tcnico de la
CONUEE, deber disear y establecer un programa
para asesorar y apoyar a las micros, pequeas y
medianas empresas en la implementacin de
medidas de eficiencia energtica, informar sobre los
beneficios que sta conlleva, e identificar las
opciones de financiamiento para que stas realicen
mejoras de eficiencia energtica.
VII.
De la Inspeccin, Vigilancia y Sanciones.
102

Se conservan los captulos originales De la inspeccin y vigilancia y De las Sanciones y se realiza un

cambio de denominacin en el ltimo captulo para quedar como De la Responsabilidad de los Servidores
Pblicos, Usuarios u Otros.
1. De la Inspeccin y Vigilancia.
Se mantiene el contenido original salvo modificaciones de forma menores.
DICE
TTULO OCTAVO
DE LA INSPECCIN, VIGILANCIA Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LA INSPECCIN Y VIGILANCIA
Artculo 151.- La CRE y la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente, en el mbito de sus respectivas
competencias, realizarn actos de inspeccin y
vigilancia a los participantes de la Industria Elctrica
Nacional, de acuerdo a las disposiciones de regulacin y
cumplimiento de las obligaciones establecidas en la
presente Ley.
Artculo 152.- La CONUEE podr, de manera aleatoria
o cuando lo considere necesario, supervisar la ejecucin
de los procesos voluntarios que desarrollen los
particulares para mejorar su eficiencia energtica y
ordenar visitas de verificacin a los usuarios con un
patrn de alto consumo de energa y a la Administracin
Pblica Federal.
DEBE DECIR
TTULO DCIMO
De la Inspeccin, Vigilancia y Sanciones
Captulo I
De la Inspeccin y Vigilancia
Artculo 117.- La CRE y la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente, en el mbito de sus respectivas
competencias, realizarn actos de inspeccin y
vigilancia a los integrantes de la Industria Elctrica, de
acuerdo con las disposiciones de regulacin y
cumplimiento de las obligaciones establecidas en la
presente Ley.
Artculo 118.- La CONUEE podr, de manera aleatoria
o cuando lo considere necesario, supervisar la ejecucin
de los procesos voluntarios que desarrollen los
particulares para mejorar su Eficiencia Energtica y
ordenar visitas de verificacin a los usuarios con un
patrn de alto consumo de energa y a la Administracin
Pblica Federal.
2. De las Sanciones.
Se incluye un nuevo artculo 125 que establece el destino de los ingresos percibidos por la imposicin de
sanciones en trminos de esta Ley.
DICE
TTULO OCTAVO
CAPTULO II
DE LAS SANCIONES
Artculo 153.- Cuando por negligencia o causa
inexcusable no se lleven a cabo las acciones necesarias
para el cumplimiento de las metas pas sealadas o no
se reporte semestralmente su avance, de acuerdo a lo
que sealen las autoridades responsables en la materia,
las y los servidores pblicos que incurran en dicho
incumplimiento sern sancionados en trminos de lo
dispuesto en los artculos 8 y 13 y dems disposiciones
aplicables de la Ley Federal de Responsabilidades
DEBE DECIR
TTULO DCIMO
Captulo II
De las Sanciones
Artculo 119.- Cuando por negligencia o causa
inexcusable no se lleven a cabo las acciones necesarias
para el establecimiento de las Metas o no se reporte
semestralmente su avance, de acuerdo con lo que
sealen las autoridades responsables en la materia, los
servidores pblicos que incurran en dicho
incumplimiento sern sancionados en trminos de lo
dispuesto en los artculos 8 y 13 y dems disposiciones
aplicables de la Ley Federal de Responsabilidades
103

Administrativas de los Servidores Pblicos.

Artculo 154.- La CONUEE sancionar con multa de
cien a mil veces el salario mnimo a los usuarios con un
patrn de alto consumo de energa que no le
proporcionen la informacin contenida en esta Ley o que
proporcionen informacin falsa o incompleta.
Para la sustanciacin del procedimiento por infracciones

a la Ley a que se refiere el presente artculo, la
CONUEE aplicar lo dispuesto en la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
Artculo 155.- La Procuradura Federal del Consumidor
sancionar con multa las conductas u omisiones
siguientes:
I. De cien a diez mil veces el salario mnimo a la persona
que fabrique, importe, distribuya o comercialice los
equipos o aparatos a que hace referencia el presente
ordenamiento, que no incluyan la informacin acerca del
consumo energtico, o cuando la incluyan de forma
diferente a la que establezca el Reglamento, siempre
que no implique engao al consumidor o no constituya
una prctica que pueda inducir a error;
II. De tres mil a catorce mil veces el salario mnimo a la
persona que incluya en los aparatos o equipos a que
hace referencia la presente Ley, informacin falsa o
incompleta que implique engao al consumidor o
constituya una prctica que pueda inducir a error, y
III. De cinco mil a veinte mil veces el salario mnimo a la
persona fsica o moral que importe, distribuya o
comercialice equipos o aparatos a que hace referencia
el artculo de la presente Ley, que incluyan informacin
falsa o incompleta que implique engao al consumidor o
constituya una prctica que pueda inducir a error.
a la Ley a que se refiere el presente precepto, se
aplicar lo dispuesto en la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor.
Administrativas de los Servidores Pblicos.

Artculo 120.- La CONUEE sancionar con multa de
cien a mil veces el salario mnimo a los usuarios con un
patrn de alto consumo de energa que no le
proporcionen la informacin a que se refiere esta Ley o
que proporcionen informacin falsa o incompleta, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o
fiscales en que dichos usuarios incurran en adicin
a estas.
a la Ley a que se refiere el presente artculo, la
CONUEE aplicar lo dispuesto en la Ley Federal de
Artculo 121.- La Procuradura Federal del Consumidor
sancionar con multa las conductas u omisiones
siguientes:
I. De cien a diez mil veces el salario mnimo a la persona
que fabrique, importe, distribuya o comercialice los
equipos o aparatos a que hace referencia el presente
ordenamiento, que no incluyan la informacin acerca del
consumo energtico, o cuando la incluyan de forma
diferente a la que establezcan los Reglamentos o
disposiciones emanados de esta Ley, siempre que no
implique engao al consumidor o no constituya una
prctica que pueda inducir a error;
II. De tres mil a catorce mil veces el salario mnimo a la
persona que incluya en los aparatos o equipos a que
hace referencia la presente Ley, informacin falsa o
constituya una prctica que pueda inducir a error, y
III. De cinco mil a veinte mil veces el salario mnimo a la
persona fsica o moral que importe, distribuya o
comercialice equipos o aparatos a que hace referencia
el presente artculo, que incluyan informacin falsa o
constituya una prctica que pueda inducir a error.
a la Ley a que se refiere el presente precepto, se
aplicar lo dispuesto en la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor.
Estas sanciones se impondrn sin perjuicio de las
que procedan civil, penal o fiscalmente.
Artculo 122.- La Comisin Reguladora de Energa
sancionar con multa de veinticinco a setenta y cinco mil
veces el salario mnimo al suministrador de electricidad
o distribuidor de gas natural que niegue el servicio de
cobranza derivado de los convenios establecidos a los
104

Artculo 156.- Para efectos del presente Captulo, se

entender por salario mnimo, el salario mnimo general
diario vigente en el Distrito Federal al momento de
cometerse la infraccin.
Artculo 157.- En caso de reincidencia se duplicar la
multa que se imponga.
Se entiende por reincidencia, para los efectos de esta
Ley y dems disposiciones derivadas de ella, cada una
de las subsecuentes infracciones a un mismo precepto,
cometidas dentro los dos aos siguientes a la fecha en
que se impuso la infraccin precedente, siempre que
sta no hubiese sido declarada invlida por autoridad
competente.
Artculo 158.- En la imposicin de multas, se deber
considerar la gravedad de la infraccin, el dao
causado, los indicios de intencionalidad, la duracin de
la conducta y la reincidencia o antecedentes del
infractor, as como su capacidad econmica.
que se refiere el artculo 59 de esta Ley.

Artculo 123.- Para efectos del presente Captulo, se
entender por salario mnimo, el salario mnimo general
diario vigente en el Distrito Federal al momento de
imponerse la sancin correspondiente.
En caso de reincidencia se duplicar la multa que
previamente se haya impuesto.
Se entiende por reincidencia, para los efectos de esta
Ley y dems disposiciones derivadas de ella, cada una
de las subsecuentes infracciones a un mismo precepto,
cometidas dentro de los dos aos siguientes a la fecha
en que se impuso la infraccin precedente, siempre que
sta no hubiese sido declarada invlida por autoridad
competente.
Artculo 124.- En la imposicin de multas, se deber
considerar la gravedad de la infraccin, el dao
causado, los indicios de intencionalidad, la duracin de
la conducta y la reincidencia o antecedentes del
Artculo 125.- Los ingresos percibidos por la
imposicin de las sanciones establecidas en la
presente Ley se depositarn en el Fondo de
Transicin
Energtica
y
Aprovechamiento
Sustentable de la Energa.
3. De la Responsabilidad de los Servidores Pblicos, Usuarios u Otros.

Se mantiene el contenido original salvo el artculo 160 que se suprime por ser repetitivo.
DICE
TTULO OCTAVO
CAPTULO III
DE LA RESPONSABILIDAD DE SERVIDORES
PBLICOS
Artculo 159. Los servidores pblicos encargados de la
aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley,
sern acreedores a las sanciones administrativas
aplicables en caso de incumplimiento de sus
disposiciones de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos y dems legislacin que resulte
aplicable, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal
a que haya lugar.
Artculo 160.- Las responsabilidades administrativas de
los servidores pblicos que se generen por el
incumplimiento de las obligaciones a que se refiere esta
DEBE DECIR
TTULO DCIMO
Captulo III
De la Responsabilidad de los Servidores Pblicos,
Usuarios u Otros
Artculo 126.- Los servidores pblicos encargados de la
aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley,
sern acreedores a las sanciones administrativas
aplicables en caso de incumplimiento de sus
disposiciones de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos y dems legislacin que resulte
aplicable, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal
a que haya lugar.
105

Ley son independientes de las del orden civil o penal

que procedan.
Artculo 161.- Los usuarios con un patrn de alto
consumo de energa, que cometan las faltas sealadas
en la Ley, sern sancionados por la CONUEE conforme
a lo establecido en el presente ordenamiento legal.
Artculo 127.- Los usuarios con un patrn de alto

consumo de energa, que cometan las faltas sealadas
en la Ley, sern sancionados por la CONUEE conforme
a lo establecido en el presente ordenamiento legal.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior, la

CONUEE observar lo dispuesto por esta Ley, segn
corresponda, as como lo previsto por la Ley Federal de
Artculo 162.- Las sanciones a fabricantes,
importadores, distribuidores y comercializadores que
cometan faltas administrativas en relacin con la
informacin sobre el consumo energtico de equipos y
aparatos, sern aplicadas de conformidad con la
presente Ley, la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor y las dems disposiciones aplicables.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior, la

CONUEE observar lo dispuesto por esta Ley, segn
corresponda, as como lo previsto por la Ley Federal de
Artculo 128.- Las sanciones a fabricantes,
importadores, distribuidores y comercializadores que
cometan faltas administrativas en relacin con la
informacin sobre el consumo energtico de equipos y
aparatos, sern aplicadas de conformidad con la
presente Ley, la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor y las dems disposiciones aplicables.
VIII.
Artculos Transitorios.
En el artculo segundo se suprime el segundo prrafo pero se agrega Las referencias hechas a la Ley para el
Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica y a la Ley para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa en otros ordenamientos jurdicos debern entenderse como
realizadas a la Ley materia de este decreto.
Se suprimen los artculos tercero, cuarto, quinto, sexto y sptimo para asegurar la congruencia de la Ley.
Se inserta un nuevo artculo tercero que contiene Metas expresadas en porcentajes.
A las metas establecidas en la LAERFTE se agregan metas intermedias para los aos 2018 y 2021, con el fin
de dar ms certeza a los privados sobre el impulso que el gobierno busca dar a la promocin de energas
limpias en los prximos aos.
Adicionalmente, si bien se rescata el transitorio de la LAERFTE; se hace ms agresiva la meta despus del
2024, ya que se incrementa al 60% el objetivo de generacin con energas limpias, cuando en la LAERFTE
este objetivo, de energas renovables, era del 50%.
Se suprimen los artculos noveno y undcimo por ya estar contemplados en la Ley de la Industria Elctrica.
106

Se incluye un artculo dcimo primero con el fin de garantizar que se cuente con los recursos necesarios para
dar cumplimiento a lo establecido en esta Ley.
Se incluye un artculo dcimo segundo con el fin de garantizar que, en la elaboracin del Programa se tenga
un periodo para la continuidad de las estrategias y lneas de accin que se han implementado en esta Ley.
Se incluye un artculo dcimo tercero con el fin de garantizar la continuidad de las acciones en materia de
simplificacin administrativa.
Se incluye un artculo dcimo cuarto con el fin de dar continuidad a los trabajos del Consejo Consultivo de
Energas Renovables y del Consejo Consultivo para el Aprovechamiento Sustentable
Se incluyen dos artculos transitorios ms que establecen el periodo de actualizacin de la primera Estrategia
y unas disposiciones para efectos de la definicin de Energas Limpias.
Se insertan tres artculos transitorios que instrumentan la puesta en marcha del primer Programa de Redes
Elctricas Inteligentes.
Finalmente, se inserta un artculo transitorio sobre el periodo de evaluacin de las medidas implementadas
conforme a esta Ley.
DICE
TRANSITORIOS
Artculo Primero. La presente Ley entrar en vigor al
siguiente da hbil contado a partir de su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo Segundo.- Quedan sin efecto la Ley para el
Aprovechamiento de Energas Renovables y el
Financiamiento de la Transicin Energtica, la Ley para
el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y las
dems disposiciones que se opongan al presente
ordenamiento.
Toda mencin en otras leyes u ordenamientos que por
virtud del presente Decreto se abrogan, se entender
referida a la presente Ley.
DEBE DECIR
TRANSITORIOS
Artculo Primero. La presente Ley entrar en vigor al
da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Artculo Segundo. Se abrogan la Ley para el
Financiamiento de la Transicin Energtica, la Ley para
el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y las
dems disposiciones que se opongan al presente
ordenamiento.
Las referencias hechas a la Ley para el
Financiamiento de la Transicin Energtica y a la
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa en otros ordenamientos jurdicos debern
entenderse como realizadas a la Ley materia de este
decreto.
Artculo Tercero. El Ejecutivo Federal emitir y

publicar las disposiciones reglamentarias que
establezcan las reglas y valor inicial del mercado de
certificados de energas limpias en un plazo no mayor de
260 das hbiles contados a partir de la entrada en vigor
de esta Ley.
Artculo Cuarto. La Secretara en coordinacin con la
107

CRE, el CENACE, la CONUEE, y con la opinin del

Consejo, emitir y publicar las acciones, instrumentos y
mecanismos para el cumplimiento de las metas pas de
generacin distribuida en un plazo no mayor de 180 das
hbiles contados a partir de la entrada en vigor de esta
Ley.
Artculo Quinto. La Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, en un plazo no mayor a seis meses contados a
partir de la entrada en vigor de esta Ley, establecer los
mecanismos de estmulos fiscales que permitan a las
personas fsicas deducir de sus obligaciones fiscales las
inversiones en sistemas de generacin distribuida de
electricidad mediante energa solar fotovoltaica.
Artculo Tercero: La Secretara de Energa fijar
como meta una participacin mnima de energas
limpias en la generacin de energa elctrica del 25
por ciento para el ao 2018, del 30 por ciento para
2021, del 35 por ciento para 2024, del 45 por ciento
para 2036 y del 60 por ciento en el 2050.
Artculo Sexto. La Secretara y la CONUEE, en el
mbito de sus facultades, debern establecer una hoja
de ruta a que se refiere esta Ley en un plazo de 180
das hbiles a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
Artculo Sptimo. El precio mnimo y el porcentaje
adicional anual a que se refiere el artculo 101 de esta
Ley, ser determinado por la Secretara en un plazo de
260 das posteriores a la publicacin de esta Ley en el
Diario Oficial de la Federacin.
Artculo Octavo. El resto de las disposiciones que
definen la naturaleza, constitucin, operacin y
presupuesto del Instituto, sern definidas en su
Reglamento Interno, mismo que deber ser expedido en
un plazo no mayor a 120 das a partir de la entrada en
vigor de esta Ley.
Artculo Noveno. La Unidad de Participacin Social de
la Secretara elaborar, dentro de los primeros 120 das
posteriores a la entrada en vigor de esta Ley, una
estrategia de participacin social que atienda los
objetivos sealados en la Ley.
Artculo Dcimo.- Las disposiciones reglamentarias a
que se refiere esta Ley debern ser publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin en un plazo no mayor a
260 das hbiles a partir de la entrada en vigor de esta
Ley.
Artculo Undcimo.- Los permisos otorgados conforme
a las Leyes que se abrogan se respetarn en sus
Artculo Cuarto. La CONUEE deber establecer una

Hoja de Ruta en materia de Eficiencia Energtica en
un plazo de 260 das hbiles contados a partir de la
entrada en vigor de esta Ley.
Artculo Quinto. Las disposiciones que definen la

naturaleza, constitucin, operacin y presupuesto del
Instituto, sern definidas en su Reglamento Interior,
mismo que deber ser expedido en un plazo no mayor a
180 das a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
Artculo Sexto. Las disposiciones reglamentarias a que

se refiere esta Ley debern ser publicadas en el Diario
Oficial de la Federacin en un plazo no mayor a 260
das hbiles contados a partir de la entrada en vigor de
esta Ley.
108

trminos hasta la entrada en operacin del Mercado

Elctrico Mayorista. Posteriormente, los permisos de
autoabastecimiento, cogeneracin, pequea produccin,
produccin independiente, exportacin y usos propios
continuos conservar su vigencia original con carcter
nico de permiso de generacin, a fin de que los
permisionarios interesados realicen sus actividades al
amparo de la Ley de la Industria Elctrica y de la
presente Ley.
La CRE expedir los modelos de contratos de
interconexin, convenios de transmisin y dems
contratos vinculados a la presente Ley y a la Ley de la
Industria Elctrica dentro de un periodo de doce meses
calendario contados a partir de su entrada en vigor,
debiendo los participantes del mercado adoptarlos, por
ministerio de Ley, y en los trminos que el rgano
Regulador Coordinado determine.
Artculo Duodcimo.- El Fondo para la Transicin
Energa asumir por ministerio de ley los derechos,
obligaciones y las reglas de operacin publicadas el
jueves 30 de enero del 2014.
Artculo Dcimo quinto.- A ms tardar dentro de los

seis meses siguientes a la entrada en vigor de la
presente Ley, el Titular del Ejecutivo Federal emitir el
Decreto por el que el Instituto de Investigaciones
Elctricas se convierte en el instituto Nacional de
Electricidad y Energas Limpias (INEEL). En dicho
decreto se establecer la organizacin, funcionamiento y
facultades de los citados organismos pblicos
descentralizados de la Administracin Pblica Federal,
observado lo establecido en la presente Ley.
Durante el periodo previo, el INEEL continuar
prestando sus servicios con la finalidad de mantener la
continuidad de sus actividades y sus recursos humanos,
materiales y financieros, centros y reas de control,
sistemas y subsistemas de dichos centros, los cuales no
podrn destinarse a otros fines.
Artculo Dcimo sexto.- Lo previsto en las presentes
disposiciones transitorias no afectarn los derechos de
los trabajadores activos, jubilados y pensionados del IIE,
los cuales sern respetados conforme a lo dispuesto al
Artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y en la Ley Federal del Trabajo.
Artculo Sptimo. El Fondo para la Transicin

Energa asumir por ministerio de ley los derechos y
obligaciones del Fondo del mismo nombre
establecido en la Ley para el aprovechamiento de
Energas Renovables y el financiamiento de la
transicin energtica, as como sus las reglas de
operacin publicadas el Jueves 30 de enero de 2014.
Artculo Octavo. Dentro de los seis meses siguientes a
la entrada en vigor del presente Decreto, el Titular del
Ejecutivo Federal emitir el Decreto por el que el
Instituto de Investigaciones Elctricas se convierte en el
Instituto. En dicho Decreto se establecern las
facultades del citado Organismo, observando lo
establecido en este Decreto.
Durante el periodo previo el Instituto continuar

prestando sus servicios con la finalidad de mantener la
continuidad de sus actividades y sus recursos humanos,
materiales y financieros, centros y reas de control,
sistemas y subsistemas de dichos centros, los cuales no
podrn destinarse a otros fines.
Artculo Noveno. Lo previsto en las presentes
disposiciones transitorias no afectar los derechos de
los trabajadores activos, jubilados y pensionados del
Instituto, los cuales sern respetados conforme a lo
dispuesto en el artculo 123 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley Federal
109

Artculo Dcimo sptimo.- En tanto se expidan las

disposiciones reglamentarias y administrativas derivadas
de la presente Ley, se continuarn aplicando las
expedidas con anterioridad a su entrada en vigor en lo
que no se opongan al mismo.
del Trabajo.
Artculo Dcimo. En tanto se expiden las disposiciones
reglamentarias y administrativas derivadas del presente
Decreto, se continuarn aplicando las expedidas con
anterioridad a su entrada en vigor en lo que no se
opongan al mismo.
Artculo Dcimo Primero. La Cmara de Diputados
realizar las previsiones presupuestales necesarias
para que se pueda cumplir con lo dispuesto en esta
Ley.
El Fondo para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa, tendr
como base los recursos asignados en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
Ejercicio Fiscal 2015. El monto anterior deber
actualizarse anualmente por la variacin estimada
del ndice Nacional de Precios al Consumidor.
El monto que se incluya en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal
correspondiente, podr modificarse en funcin de la
cartera de proyectos susceptibles de recibir apoyos
del Fondo para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa, que
cumpla con el propsito de potenciar el
financiamiento disponible para la eficiencia
energtica, las tecnologas limpias, la generacin
limpia distribuida y el aprovechamiento de las
energas renovables.
Artculo Dcimo Segundo. Para la elaboracin del
primer Programa Especial de la Transicin
Energtica, la Secretara retomar en lo conducente
las metas, estrategias y lneas de accin contenidos
en el Programa Especial de Aprovechamiento de las
Energas Renovables 2014-2018.
Artculo Dcimo Tercero. Para el ejercicio de sus
atribuciones en materia de simplificacin
administrativa y simplificacin de procedimientos, la
Secretara podr seguir los trabajos realizados en el
marco de la Ventanilla nica Nacional o el Sistema
Nacional de Trmites.
Artculo Dcimo Cuarto. Los trabajos del Consejo
Consultivo de Energas Renovables establecido en
la Ley para el Aprovechamiento de Energas
Renovables y el Financiamiento de la Transicin
Energtica y del Consejo Consultivo para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa
110

establecido en la Ley para el Aprovechamiento

Sustentable de la Energa sern transferidos al
Consejo Consultivo para la Transicin Energtica
establecido en el presente ordenamiento.
Artculo Dcimo Quinto. La primera Estrategia
deber actualizarse en un perodo no mayor a 365
das naturales, a partir de la fecha de publicacin de
la presente Ley.
Dcimo Sexto.- Para efectos de la definicin de
Energas Limpias, se observar lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
En tanto no se expidan disposiciones que

determinen
umbrales
mximos
de
emisiones o residuos para dicho efecto,
solo se considerarn Energas Limpias
aquellas fuentes de energa y procesos de
generacin que, en los trminos de la
fraccin XXII del artculo 3 de la Ley de la
Industria Elctrica, no requieren la
definicin de criterios, normas o eficiencias
mnimas, o aquellas cuyos criterios de
eficiencia ya hayan sido determinados
previamente
mediante
disposiciones
regulatorias;
La Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y la Comisin
Reguladora de Energa, en el mbito de sus
competencias,
debern expedir
las
disposiciones a que hace referencia la
fraccin anterior a ms tardar dentro de los
365 das contados a partir de la
promulgacin de esta Ley;
La eficiencia mnima para que el
aprovechamiento de hidrgeno se considere
una Energa Limpia no ser menor a 70% del
poder calorfico inferior de los combustibles
utilizados en la produccin de dicho
hidrgeno;
La eficiencia mnima para que la
cogeneracin se considere cogeneracin
eficiente no ser menor a 70% del poder
calorfico inferior de los combustibles
utilizados en los sistemas de cogeneracin;
La eficiencia mnima para que los procesos
de captura y almacenamiento geolgico o
biosecuestro de bixido de carbono se
consideren Energas Limpias se basar en
111

VI.
una tasa de emisiones no mayor a 100

kg/MWh, y
La eficiencia mnima para que cualquier otra
tecnologa se considere de bajas emisiones
de carbono conforme a estndares
internacionales, o bien, para que la
Secretara de Energa y la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
determinen que sean Energas Limpias, se
basar en una tasa de emisiones no mayor a
100 kg/MWh.
Dcimo Sptimo.- La Secretara, con el apoyo del

CENACE, de la CRE, de los Transportistas,
Distribuidores y Suministradores, deber elaborar y
publicar a ms tardar en agosto de 2015 un informe
que incluya: los beneficios, costos y tecnologas
disponibles para la implementacin de Redes
Elctricas Inteligentes, el estado actual de las Redes
Elctricas Inteligentes en Mxico, a nivel nacional y
regional, y sus perspectivas de desarrollo, e
identificar
posibles
obstculos
para
su
implementacin, as como los impactos actuales y
potenciales del despliegue de dichas redes.
Dcimo Octavo.- El primer Programa de Redes
Elctricas Inteligentes a que hace referencia la Ley
de Transicin Energtica deber realizar un anlisis
que permita identificar tecnologas necesarias para
la integracin de una mayor generacin limpia
distribuida en las Redes Generales de Distribucin,
en condiciones de viabilidad y eficiencia econmica.
El primer Programa de Redes Elctricas Inteligentes,
a que hace referencia el Captulo VI del Ttulo
Tercero de la Ley de Transicin Energtica, deber
ser publicado a ms tardar en enero del 2016.
Dcimo Noveno.- La Secretara conformar el Comit
Consultivo de Redes Elctricas Inteligentes, dentro
de los 90 das de la promulgacin de esta Ley.
Vigsimo.- Las primeras evaluaciones a las polticas,
normas y dems medidas de eficiencia energtica a
las que se refiere esta Ley podrn realizarse de
forma escalonada durante los primeros tres aos a
partir de la entrada en vigor de esta Ley.
Artculo Dcimo Sptimo.- La Secretara, con el
112

apoyo del CENACE, de la CRE, de los

Transportistas, Distribuidores y Suministradores,
deber elaborar y publicar a ms tardar en agosto de
2015 un informe que incluya: los beneficios, costos
y tecnologas disponibles para la implementacin de
Redes Elctricas Inteligentes, el estado actual de las
Redes Elctricas Inteligentes en Mxico, a nivel
nacional y regional, y sus perspectivas de
desarrollo, e identificar posibles obstculos para su
implementacin, as como los impactos actuales y
Artculo Dcimo Octavo.- El primer Programa de
Redes Elctricas Inteligentes, a que hace referencia
el Captulo VI del Ttulo Tercero de esta Ley deber
ser publicado a ms tardar en enero del 2016.
Artculo Dcimo Noveno.- La Secretara conformar
el Comit Consultivo de Redes Elctricas
Inteligentes, dentro de los 90 das de la
promulgacin de esta Ley.
Artculo Vigsimo.- Las primeras evaluaciones a las
polticas, normas y dems medidas de eficiencia
energtica a las que se refiere esta Ley podrn
realizarse de forma escalonada durante los primeros
tres aos a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
Por las razones anteriormente expuestas, y de acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cmara
de Diputados, los integrantes de las Comisiones Unidas de Energa y de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
sometemos a la consideracin de esta Honorable Asamblea la siguiente Iniciativa con Proyecto de:
DECRETO por el que se expide la Ley de Transicin Energtica.
TTULO PRIMERO
Captulo nico
Del Objeto de la Ley y Definiciones
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energa as como
las obligaciones en materia de Energas Limpias y de reduccin de emisiones contaminantes de la Industria
Elctrica. Es de orden pblico e inters social, de observancia general en los Estados Unidos Mexicanos y
reglamentaria de los prrafos 6 y 8 del artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como de los transitorios Dcimo Sptimo y Dcimo Octavo del Decreto por el que se
113

reforman, y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
Materia de Energa, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 2013.
Artculo 2.- Para los efectos del artculo anterior, el objeto de la Ley comprende, entre otros:
I. Prever el incremento gradual de la participacin de las Energas Limpias en la Industria Elctrica

con el objetivo de cumplir las metas establecidas en materia de generacin de energas limpias y
de reduccin de emisiones establecidas en la normatividad;
II. Facilitar el cumplimiento de las metas de Energas Limpias y Eficiencia Energtica establecidos
en esta Ley, de una manera econmicamente viable;
III. Incorporar las externalidades en la evaluacin de los costos asociados a la operacin y
expansin de la Industria Elctrica, incluidos aquellos sobre la salud y el medio ambiente;
IV. Determinar las obligaciones en materia de aprovechamiento sustentable de la energa y
V. Establecer mecanismos de promocin de energas limpias y reduccin de emisiones
contaminantes;
VI. Reducir, bajo condiciones de viabilidad econmica, la generacin de emisiones contaminantes
en la generacin de energa elctrica;
VII. Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Climtico, relacionado a las metas de reduccin
de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero y de generacin de electricidad
provenientes de fuentes de energa limpia;
VIII. Promover el aprovechamiento sustentable de la energa en el consumo final y los procesos de
transformacin de la energa, y
IX. Promover el aprovechamiento energtico de recursos renovables y de los residuos.
Artculo 3.- Para efectos de esta Ley se considerarn las siguientes definiciones:
I. Aprovechamiento sustentable de la energa: El uso ptimo de la energa en todos los

procesos y actividades para su explotacin, produccin, transformacin, distribucin y
consumo, incluyendo la Eficiencia Energtica;
II. Cadenas de valor: El conjunto de actividades, tales como investigacin y desarrollo,
diseo, fabricacin, ensamble, produccin de partes, mercadeo, instalacin, puesta en
marcha, servicio y reciclaje, que un sector industrial realiza para entregar un bien;
III. Central Elctrica: Instalaciones y equipos conforme a lo dispuesto en la Ley de la
Industria Elctrica;
IV. CENACE: Centro Nacional de Control de Energa;
V. Certificado de Energas Limpias: Ttulo otorgado por la CRE conforme a lo dispuesto
en la Ley de la Industria Elctrica;
VI. Cogeneracin: generacin de energa elctrica producida conjuntamente con vapor u
otro tipo de energa trmica secundaria o ambos; produccin directa o indirecta de
energa elctrica mediante la energa trmica no aprovechada en los procesos, o
generacin directa o indirecta de energa elctrica cuando se utilicen combustibles
producidos en los procesos;
VII. Consejo: Consejo Consultivo para la Transicin Energtica;
VIII. Contaminantes: Los referidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente y la Ley General de Cambio Climtico;
114

IX. CONUEE: Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa;

X. CRE: Comisin Reguladora de Energa;
XI. Decreto: Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Energa,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 2013;
XII. Eficiencia Energtica: Todas las acciones que conlleven a una reduccin
econmicamente viable de la cantidad de energa que se requiere para satisfacer las
necesidades energticas de los servicios y bienes que demanda la sociedad,
asegurando un nivel de calidad igual o superior;
XIII. Emisiones: Liberacin de Gases de Efecto Invernadero o sus precursores y aerosoles
a la atmsfera, incluyendo en su caso compuestos de efecto invernadero, en una zona
y un periodo de tiempo especficos;
XIV. Empresa Generadora: Persona fsica o persona moral que representa una Central
Elctrica en el Mercado Elctrico Mayorista o es titular de un permiso para operar una
Central Elctrica sin participar en dicho mercado, conforme a lo dispuesto en la Ley de
XV. Energas Limpias: Son aquellas fuentes de energa y procesos de generacin de
electricidad definidos como tales en la Ley de la Industria Elctrica;
XVI. Energas Renovables: Aquellas cuya fuente reside en fenmenos de la naturaleza,
procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energa aprovechable por
el ser humano, que se regeneran naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de
forma continua o peridica, y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes.
Se consideran fuentes de Energas Renovables las que se enumeran a continuacin:
a) El viento;
c) El movimiento del agua en cauces naturales o en aquellos artificiales con embalses
ya existentes, con sistemas de generacin de capacidad menor o igual a 30 MW o
una densidad de potencia, definida como la relacin entre capacidad de generacin
y superficie del embalse, superior a 10 watts/m2;
d) La energa ocenica en sus distintas formas, a saber: de las mareas, del gradiente
trmico marino, de las corrientes marinas y del gradiente de concentracin de sal;
f) Los bioenergticos que determine la Ley de Promocin y Desarrollo de los
Bioenergticos.
XVII. Energas fsiles: Aquellas que provienen de la combustin de materiales y sustancias
en estado slido, lquido o gaseoso que contienen carbono y cuya formacin ocurri a
travs de procesos geolgicos;
XVIII. Estrategia: Estrategia de Transicin para Promover el Uso de Tecnologas y
Combustibles ms Limpios;
XIX. Externalidades: Los impactos positivos o negativos que genera la provisin de un bien
o servicio y que afectan o que pudieran afectar a una tercera persona. Las
externalidades ocurren cuando el costo pagado por un bien o servicio es diferente del
costo total de los daos y beneficios en trminos econmicos, sociales, ambientales y a
la salud, que involucran su produccin y consumo;
115

XX. Generacin limpia distribuida: Generacin de energa elctrica que, en los trminos
de la Ley de la Industria Elctrica, cumple con las siguientes caractersticas:
a) Se realiza por un Generador Exento;
b) Se realiza en una Central Elctrica que se encuentra interconectada a un circuito de
distribucin que contenga una alta concentracin de Centros de Carga, en los
trminos de las Reglas del Mercado, y
c) Se realiza partir de Energas Limpias.
XXI. Hoja de Ruta: Gua que establece la secuencia de pasos para alcanzar un objetivo, en
la que se especifican participantes, tiempo y recursos necesarios;
XXII. Huella de Carbono: La medida de la cantidad total de emisiones de Gases y
Compuestos de Efecto Invernadero de una poblacin definida, sistema o actividad,
considerando todas las fuentes, sumideros y almacenamientos relevantes dentro de los
lmites espaciales y temporales de una poblacin, sistema o actividad de inters. Se
calcula utilizando como referente el potencial de calentamiento global del dixido de
carbono;
XXIII. Instituto: Instituto Nacional de Electricidad y Energas Limpias;
XXIV. Industria Elctrica: Las actividades de generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin de la energa elctrica, la planeacin y el control del Sistema Elctrico
Nacional, as como la operacin del Mercado Elctrico Mayorista;
XXV. Instrumentos de planeacin: La Estrategia, el Programa y el PRONASE;
XXVI. Inventario: Inventario Nacional de las Energas Limpias;
XXVII. Ley: Ley de la Transicin Energtica;
XXVIII. Metas: Los objetivos, expresados en trminos numricos absolutos o relativos, que la
Nacin adopta en su conjunto, bajo la tutela del Estado, con el fin de llegar, en un
tiempo especfico, a tener una generacin y consumo de energa elctrica mediante
energas limpias o de Eficiencia Energtica;
XXIX. Programa: Programa Especial de la Transicin Energtica;
XXX. PRONASE: Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa;
XXXI. Red Nacional de Transmisin y Redes Generales de Distribucin: Las referidas en
la Ley de la Industria Elctrica;
XXXII. Secretara: Secretara de Energa;
XXXIII. SEMARNAT: Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales;
XXXIV. Sistema Elctrico Nacional: El definido por la Ley de la Industria Elctrica;
XXXV. Sistema: Sistema de Informacin de Transicin Energtica;
XXXVI. Suministrador: Permisionario que tiene las caractersticas previstas en la Ley de la
Industria Elctrica;
XXXVII. Tecnologas Inteligentes: Las tecnologas utilizadas en las Redes Elctricas
Inteligentes que involucran procesos en tiempo real, automatizados o interactivos para
optimizar la operacin de la Red Nacional de Transmisin y de las Redes Generales de
Distribucin, as como los aparatos y equipos inteligentes de los usuarios;
XXXVIII. Usuario Calificado: Usuario final que tiene las caractersticas previstas en la Ley de la
Industria Elctrica, y
XXXIX. Usuario de Patrn de Alto Consumo: Persona fsica o moral que cumpla con los
criterios que establezca la CONUEE.
116

TTULO SEGUNDO
Captulo I
Artculo 4.- La Estrategia deber establecer Metas a fin de que el consumo de energa elctrica se satisfaga
mediante un portafolio de alternativas que incluyan a la Eficiencia Energtica y una proporcin creciente de
generacin con Energas Limpias, en condiciones de viabilidad econmica. A travs de las Metas de Energas
Limpias y las Metas de Eficiencia Energtica, la Secretara promover que la generacin elctrica proveniente
de fuentes de energa limpias alcance los niveles establecidos en la Ley General de Cambio Climtico para la
Industria Elctrica.
Para ello, la Secretara deber considerar el mayor impulso a la Eficiencia Energtica y a la generacin con
Energas Limpias que pueda ser soportado de manera sustentable bajo las condiciones econmicas y del
mercado elctrico en el pas.
Artculo 5.- La Estrategia establecer polticas y medidas para impulsar el aprovechamiento energtico de
recursos renovables y para la sustitucin de combustibles fsiles en el consumo final.
Captulo II
De las Metas de Energas Limpias
Artculo 6.- Los integrantes de la Industria Elctrica en general, as como los Usuarios Calificados
participantes del Mercado Elctrico Mayorista, sean de carcter pblico o particular, y los titulares de los
Contratos de Interconexin Legados estarn obligados a contribuir al cumplimiento de las Metas de Energas
Limpias en los trminos establecidos en la legislacin aplicable.
Artculo 7.- Las modalidades especficas con las que deben contribuir los integrantes de la Industria Elctrica
y los Usuarios Calificados al cumplimiento de las Metas pas sern detalladas en forma transparente y
coordinada por la Secretara y la CRE tomando en cuenta los siguientes elementos:
I.
II.
III.
La Secretara ser responsable de establecer, en condiciones de viabilidad econmica, de

manera transparente y no discriminatoria, las obligaciones para la adquisicin de Certificados
de Energas Limpias que los Suministradores, los Usuarios Calificados participantes del
Mercado Elctrico Mayorista y los titulares de los Contratos de Interconexin Legados
debern cumplir anualmente de manera individual y que sumadas propicien el cumplimiento
de las Metas establecidas en la Estrategia;
La CRE verificar el cumplimiento de las Metas de Energas Limpias y establecer la
regulacin correspondiente, y
Los generadores que producen electricidad con energas fsiles estarn obligados a sustituir
gradualmente y en forma programada sus instalaciones de generacin que excedan los
lmites establecidos por las normas emitidas por SEMARNAT, por instalaciones de generacin
que cumplan con la normatividad de emisiones contaminantes.
Artculo 8.- Las Metas de Energas Limpias establecidas en la Estrategia constituyen porcentajes mnimos en
relacin con el total de generacin de electricidad en Mxico.
Artculo 9.- El Estado Mexicano promover que existan las condiciones legales, regulatorias y fiscales para
facilitar el cumplimiento de las Metas y sus disposiciones reglamentarias para todos los integrantes de la
Industria Elctrica.
117

Artculo 10.- La Secretara, la CRE, el CENACE y la CONUEE, con la opinin del Consejo, y de acuerdo con
sus respectivas competencias, debern detallar en las disposiciones reglamentarias correspondientes las
acciones, instrumentos y mecanismos necesarios para el desarrollo eficiente y en trminos de viabilidad
econmica de la Generacin limpia distribuida, entre los que se encontrarn:
I. Establecer y ajustar la normatividad necesaria relacionada con las caractersticas,

prestaciones y desempeo mnimo de los componentes fsicos de las instalaciones y los
mtodos de instalacin de sistemas de generacin limpia distribuida segn lo definan los
reglamentos o normas que se emitan;
II. Elaborar las bases normativas para la certificacin de empresas y su personal, dedicadas a la
instalacin de sistemas de Generacin limpia distribuida;
III. Fomentar la capacitacin y certificacin de empresas y su personal, as como profesionales y
tcnicos independientes para la instalacin de sistemas de Generacin limpia distribuida;
IV. Expeditar el proceso de instalacin de medidores bidireccionales u otras tecnologas y
mtodos de medicin de generacin y consumo a todas las personas fsicas y morales que
soliciten conectar su sistema de Generacin limpia distribuida a la red de distribucin, y
V. Proponer a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la Secretara,
mecanismos de apoyo, estmulos fiscales, o financieros, que permitan promover inversiones
en medidas tcnica y econmicamente viables en materia de eficiencia energtica e
integracin de sistemas de generacin distribuida de electricidad cuando estos impliquen:
a) Economas para el Estado;
b) Ahorros en el pago por electricidad de usuarios que se constituyan en generadores
exentos, o
c) Reducciones de la huella de carbono en el sector de energa.
Los estmulos y mecanismos de apoyo referidos en este artculo sern adicionales a los que la normatividad
contemple para la promocin de la generacin a partir de Energas Limpias.
Captulo III
De las Metas de Eficiencia Energtica
Artculo 11.- El PRONASE establecer, con carcter indicativo, la Meta de Eficiencia Energtica.
Artculo 12.- La Secretara y la CONUEE, en el mbito de sus competencias, debern establecer una Hoja de
Ruta para el cumplimiento de la meta indicativa sealada en el artculo anterior.
TTULO TERCERO
Captulo I
De las Autoridades y Organismos
Artculo 13.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, la SEMARNAT, la CRE y la CONUEE, en el
mbito de sus atribuciones, ejercer las facultades conferidas por esta Ley.
Para la regulacin de las Energas Limpias, la Secretara y la CRE tendrn las facultades que se les otorguen
en la Ley de la Industria Elctrica y dems legislacin aplicable.
Artculo 14.- Para efectos de esta Ley, corresponde a la Secretara:
118

I. Elaborar el Programa, as como aprobar y publicar la Estrategia y el PRONASE para dar

cumplimiento a las disposiciones establecidas en esta Ley, y coordinar la ejecucin de dichos
instrumentos;
II. Considerar las opiniones y recomendaciones emitidas por el Consejo para la elaboracin,
aprobacin y publicacin de la Estrategia y los programas referidos en el inciso anterior;
III. Coordinar la organizacin de las sesiones y los trabajos del Consejo;
IV. Promover el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de generacin y
Aprovechamiento de Energas Limpias y el aprovechamiento sustentable de la energa, que
Mxico haya adquirido y cuyo cumplimiento est relacionado directamente con esta Ley, en
V. Promover el cumplimiento de todas las Metas pas mediante la formulacin y aplicacin de los
instrumentos de poltica pblica correspondientes, la coordinacin con las instancias
relevantes, la evaluacin anual del cumplimiento de las Metas pas, y la adopcin de medidas
correctivas en el caso de que el logro de las Metas pas se encuentre por debajo de los
niveles establecidos, considerando en todo momento que dichas medidas deben establecerse
tomando en cuenta los costos asociados;
VI. Realizar la consulta anual con el Consejo y los integrantes del sector elctrico, usuarios del
suministro elctrico, el sector acadmico y la sociedad civil sobre los obstculos para el
VII. Incorporar la instalacin de Centrales Elctricas con Energas Limpias en la planeacin
indicativa del crecimiento de la infraestructura elctrica;
VIII. Elaborar y publicar anualmente por medios electrnicos el reporte de avance en el
cumplimiento de las Metas de generacin de electricidad a partir de Energas Limpias
establecidas en los instrumentos de planeacin;
IX. Elaborar un reporte anual del potencial de mitigacin de Gases de Efecto Invernadero del
sector y de los avances en su proceso de reduccin de emisiones;
X. Coordinar la elaboracin y actualizacin del Inventario, que contendr la capacidad de
Energas Limpias instalada por tecnologa, por empresa y por regin geogrfica para
proyectos que cuenten con un permiso para generar energa elctrica en territorio nacional
emitido por la CRE;
XI. Elaborar y publicar anualmente el Atlas Nacional de Zonas con Alto Potencial de Energas
Limpias que deber contar con el siguiente contenido actualizado y verificable:
a) Las zonas del pas que tengan un alto potencial de Energas Limpias;
b) Las variables climatolgicas relevantes para el desarrollo de Energas Limpias. Para el
desarrollo de esta informacin se deber contar con la colaboracin del Instituto, del
Servicio Meteorolgico Nacional y del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, y
c) La informacin detallada, grfica y tabular de las Zonas de Alto Potencial de Energas
Limpias, considerando los criterios de infraestructura necesaria para el desarrollo de
proyectos de generacin elctrica con base en Energas Limpias y su interconexin.
Esta informacin deber ser utilizada para la planeacin de la expansin de la Red
Nacional de Transmisin y las Redes Generales de Distribucin.
XII. Suscribir convenios y acuerdos de coordinacin con los gobiernos de las entidades
federativas y, en su caso, de los municipios, con el objeto de, en el mbito de sus respectivas
competencias:
119

a) Establecer bases de participacin para instrumentar las disposiciones que emita el

Ejecutivo Federal de conformidad con la legislacin aplicable;
b) Promover acciones de apoyo al desarrollo de Cadenas de Valor en la Industria
Elctrica de las Energas Limpias, en condiciones de sustentabilidad econmica;
c) Promover condiciones, en el mbito de su competencia, para facilitar el acceso a
aquellas zonas con alto potencial de fuentes de energas limpias para su
aprovechamiento y la compatibilidad de los usos de suelo para tales fines;
d) Identificar y promover las mejores prcticas en polticas y programas para Eficiencia
Energtica;
e) Identificar y promover, con apoyo de la CONUEE y empresas distribuidoras de
energa, reas de oportunidad y programas de eficiencia energtica por sectores de
uso final, y
f) Simplificar los procedimientos administrativos para la obtencin de permisos y licencias
para los proyectos de aprovechamiento de Energas Limpias.
El grado de simplificacin de dichos procedimientos y el impulso al desarrollo de Energas
Limpias ser monitoreado y calificado por la Secretara, quien publicar anualmente un ndice
elaborado para tal fin de acuerdo con las mejores prcticas internacionales en la materia;
XIII. Elaborar en coordinacin con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara de

Salud, la SEMARNAT y la CRE, una metodologa para valorar las externalidades definidas en
la fraccin XIX del artculo 3 de esta Ley.
Las caractersticas de las externalidades y la dimensin de sus efectos se debern determinar a partir
de modelos conocidos y respetados por instituciones internacionales, incluyendo el anlisis de ciclo de
vida, para que a travs de la provisin de informacin base por proyecto, la autoridad ambiental pueda
determinar y tomar en consideracin en sus procesos de autorizacin, previo a su construccin, las
estimaciones de las externalidades que en su caso se generen;
XIV. Promover la participacin social a travs del Consejo durante la planeacin, implementacin y
XV. Determinar de conformidad con los criterios emitidos por el Consejo, la identificacin de las
zonas con potencial renovable para generar energa elctrica mediante energas limpias;
XVI. Promover, en condiciones de sustentabilidad econmica, la construccin de las obras de
infraestructura elctrica que redunden en un beneficio sistmico y faciliten la interconexin de
Energas Limpias al Sistema Elctrico Nacional;
XVII. Asegurar la congruencia entre la Estrategia, el Programa, el PRONASE y los dems
instrumentos de planeacin del sector energa;
XVIII. Aprobar e incluir en el PRONASE, en su caso, las Metas de Eficiencia Energtica que le
proponga la CONUEE y coordinar las acciones necesarias para promover su cumplimiento;
XIX. Contribuir a la actualizacin y disponibilidad del Sistema;
XX. Coordinar los fondos y fideicomisos constituidos por el Gobierno Federal para apoyar el
Aprovechamiento sustentable de energa;
XXI. Participar en actividades de coordinacin, en las materias de su competencia, sobre la
simplificacin administrativa con dependencias federales;
120

XXII. En coordinacin con SEMARNAT, formular y emitir las metodologas para la cuantificacin de
las emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero por la explotacin, produccin,
transformacin, distribucin y consumo de energa elctrica, as como las emisiones evitadas
debido a la incorporacin de acciones para el Aprovechamiento sustentable de la energa;
XXIII. Identificar las mejores prcticas internacionales en cuanto a programas y proyectos de
transicin energtica y promover, cuando as se considere, su implementacin en el territorio
nacional, y
XXIV. Brindar asesora y apoyo tcnico a las entidades federativas y municipios que lo soliciten para
el diseo e implementacin de proyectos, programas o reglamentaciones tcnicas locales
relacionadas con la eficiencia energtica y las Energas Limpias, conforme a los requisitos y
especificaciones que al respecto se sealen en los reglamentos de la presente Ley, asi como
para:
a. Realizar diagnsticos e implementar proyectos que busquen optimizar su consumo energtico;
b. Disear mejoras en el transporte;
c. Disear sistemas eficientes de manejo de residuos slidos;

d. Identificar recursos potenciales para su aprovechamiento en la generacin de energa
elctrica y planear su desarrollo, y
e. Identificar fuentes de financiamiento y colaborar en la identificacin de tecnologas y
costos para su desarrollo.
Esta facultad la podr ejercer a travs de la CRE, la CONUEE y las dems instancias competentes
vinculadas a los objetivos y fines de la Estrategia, el Programa, el PRONASE o cualquier otro
instrumento programtico que se expida.
Artculo 15.- Para efectos de esta Ley, corresponde a la CRE:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Coadyuvar a la identificacin de las zonas con alto potencial de Energas Limpias y las
necesidades de infraestructura por parte del servicio pblico de transmisin y distribucin de
energa elctrica para su desahogo en condiciones de mercado;
Expedir los modelos de contrato de interconexin, incluyendo aquellos para las Empresas
Generadoras que produzcan electricidad con Energas Limpias;
Elaborar y publicar anualmente, en coordinacin con la SEMARNAT, el factor de emisin del
Sistema Elctrico Nacional;
Colaborar con la Secretara en la elaboracin y actualizacin del Inventario.
Expedir las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Energas Limpias y de Cogeneracin
Eficiente, y
Crear y mantener el Registro Pblico de Certificados de Energas Limpias.
Artculo 16.- Corresponde al CENACE:
I.
II.
Garantizar el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la Red Nacional de

Transmisin y las Redes Generales de Distribucin de las Centrales Elctricas, incluyendo
las Energas Limpias;
Incluir en los programas de ampliacin y modernizacin para la Red Nacional de
Transmisin que proponga a la SENER, la expansin y equipamiento del sistema de
transmisin de la energa elctrica en las zonas con alto potencial de Energas Limpias para
121

III.
IV.
V.
desahogar eficientemente y en condiciones de mercado la energa que se produzca y

asegurar la estabilidad de la red, promoviendo el cumplimiento de las metas de Energas
Limpias en condiciones de viabilidad econmica;
Adoptar las tecnologas y procedimientos necesarios para garantizar el uso ptimo de las
Energas Limpias, asegurando la estabilidad y seguridad de la red de transmisin en
Determinar las necesidades de expansin de transmisin del Sistema Elctrico Nacional en
las zonas con alto potencial de Energas Limpias para desahogar eficientemente y bajo
condiciones de mercado la energa que se produzca atendiendo el cumplimiento de las
metas de Energas Limpias, y
Transmitir la informacin que corresponda a la Secretara para que se programen y ejecuten
las obras necesarias para incorporar las Energas Limpias al Sistema Elctrico Nacional.
Artculo 17.- La CONUEE es un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara que cuenta con
autonoma tcnica y operativa. Tiene por objeto promover la Eficiencia Energtica y constituirse como rgano
de carcter tcnico en materia de Aprovechamiento sustentable de la energa.
La CONUEE tendr un Director General, designado por el Titular del Ejecutivo Federal a propuesta del
Secretario de Energa, quien la dirigir y representar legalmente; adscribir las unidades administrativas de
la misma; expedir sus manuales; tramitar el presupuesto; delegar facultades en el mbito de su
competencia; podr nombrar y remover al personal, y tendr las dems facultades que le confieran esta Ley y
las dems disposiciones aplicables.
Artculo 18.- Corresponde a la CONUEE:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Promover el uso ptimo de la energa, desde su explotacin hasta su consumo y proponer a

la Secretara las Metas de Eficiencia Energtica y los mecanismos para su cumplimiento.
Elaborar y proponer, a la Secretara, la Estrategia y el PRONASE;
Formular y emitir las metodologas y procedimientos para cuantificar los energticos por tipo
y uso final, y determinar las dimensiones y el valor econmico del consumo y el de la
infraestructura de explotacin, produccin, transformacin y distribucin evitadas que se
deriven de las acciones de aprovechamiento sustentable de la energa;
Expedir y verificar disposiciones administrativas de carcter general en materia de Eficiencia
Energtica, y de las actividades que incluyen el aprovechamiento sustentable de la energa,
de conformidad con las disposiciones aplicables;
Expedir las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Eficiencia Energtica;
Proponer a las dependencias la elaboracin o revisin de las Normas Oficiales Mexicanas a
fin de propiciar la Eficiencia Energtica;
Implementar, administrar y asegurar la disponibilidad y actualizacin del Sistema;
Implementar, actualizar y publicar en los trminos que sealen el Reglamento de esta Ley,
el registro de individuos, instalaciones o empresas que hayan sido certificados como
energticamente responsables bajo los mecanismos e instituciones que establece la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin;
Promover la investigacin cientfica y tecnolgica en materia de Aprovechamiento
sustentable de la energa en coordinacin con el Instituto y el Instituto Nacional de Ecologa
y Cambio Climtico, en el mbito de sus respectivas competencias;
122

X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
Brindar asesora tcnica en materia de Aprovechamiento sustentable de la energa a las

dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como a los gobiernos de
los estados y municipios que lo soliciten, y celebrar convenios para tal efecto;
Emitir opiniones vinculatorias para las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal y para estados y municipios en programas, proyectos y actividades de
Aprovechamiento sustentable de la energa que utilicen fondos pblicos federales;
Preparar y publicar libros, catlogos, manuales, artculos e informes tcnicos sobre los
trabajos que realice en las materias de su competencia;
Participar en la difusin de la informacin, materia de esta Ley, entre los sectores
productivos, gubernamentales y sociales;
Ordenar visitas de verificacin y requerir la presentacin de informacin a las personas que
realicen actividades relativas al Aprovechamiento sustentable de energa, a fin de supervisar
y vigilar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de las disposiciones jurdicas
aplicables;
Imponer las sanciones, bajo el mbito de su competencia, referidas en el Captulo II del
Ttulo Dcimo de esta Ley;
Llevar a cabo los estudios que requiera para conocer elementos tecnolgicos y prcticas
que determinan patrones e intensidad de consumo de energa por uso final, tipo de usuario,
actividad econmica y regin del pas;
Promover y concertar, con los usuarios de patrn de alto consumo de energa, la
instrumentacin voluntaria de sistemas de gestin energtica bajo procedimientos,
protocolos o normas reconocidas internacionalmente;
Promover la creacin y fortalecimiento de capacidades de las instituciones pblicas y
privadas de carcter local, estatal y regional para que estas apoyen programas y proyectos
de Eficiencia Energtica en los servicios municipales y pequeas y medianas empresas;
Ejecutar las acciones establecidas en el PRONASE;
Proponer a la Secretara los criterios para determinar que un usuario cuenta con un patrn
de alto consumo de energa, e
Identificar las mejores prcticas internacionales en cuanto a programas y proyectos de
eficiencia energtica y promover, cuando as se considere, su implementacin en el territorio
nacional.
I.
II.
III.
Disear y aplicar, en el mbito de su competencia, los instrumentos de fomento y de

normatividad para prevenir, controlar y remediar la contaminacin proveniente de la
generacin y transmisin de energa elctrica en lo referente a emisiones de contaminantes
a la atmsfera, incluidos los Gases y Compuestos de Efecto Invernadero, en los trminos
definidos en este ordenamiento;
Elaborar Normas Oficiales Mexicanas que establezcan lmites de emisiones de carcter
progresivo de acuerdo con el tipo de tecnologa de generacin elctrica, considerando las
mejores prcticas internacionales.
Dichas Normas Oficiales Mexicanas regularn a la Industria Elctrica que libere Gases y
Compuestos de Efecto Invernadero, y en su elaboracin se deber considerar el costo que
puedan tener con objeto de asegurar que sean econmicamente viables;
123

IV.
V.
VI.
Realizar y coordinar estudios o investigaciones, con la participacin de las unidades

administrativas y rganos administrativos desconcentrados de la Secretara, de las
dependencias de la Administracin Pblica Federal competentes, de los gobiernos estatales,
municipales o del Distrito Federal, as como de los sectores social y privado para:
a) Determinar las causas y efectos de los problemas ambientales generados por los
sectores de energa y actividades extractivas asociadas, respecto del
aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales no renovables, y
b) Determinar las mejores prcticas para la prevencin y control de la contaminacin
que pudieran generar dichos sectores de energa;
Aplicar la metodologa para la determinacin de las externalidades negativas originadas por
las energas fsiles, ordenada por esta Ley y que ser detallada en las disposiciones
reglamentarias que de sta deriven;
Emitir, de conformidad con la normatividad vigente, las medidas de prevencin y de control
de contaminacin aplicables, considerando las mejores prcticas nacionales e
internacionales para la Industria Elctrica;
Estas medidas debern estar previstas y contenidas en las autorizaciones en materia de impacto
ambiental y en otras autorizaciones aplicables y por lo tanto, sern materia de verificacin por parte
de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente;
VII.
VIII.
IX.
Cuando se trate de proyectos para la generacin de electricidad a partir de zonas con alto
potencial de Energas Limpias determinados de conformidad con lo establecido por esta
Ley, la SEMARNAT, apoyada por las instancias pblicas y educativas especializadas,
deber:
a) Elaborar estudios de evaluacin ambiental estratgica de carcter regional para
determinar las caractersticas relevantes del o de los ecosistemas potencialmente
afectables por los proyectos, valorar regionalmente los impactos ambientales
potenciales y dictar las medidas de prevencin y control a las que deben sujetarse
los desarrolladores de los proyectos, y
b) Realizar los estudios antes mencionados e instrumentar las medidas que de ellos se
deriven, una vez que se determinen la ubicacin y extensin de las zonas con alto
potencial de Energas Limpias con el fin de hacer ms expeditas las autorizaciones
ambientales de los proyectos propuestos en dichas zonas.
Actualizar la lnea base de emisiones de bixido de carbono equivalente de la Industria
Elctrica en su conjunto y proyectar la disminucin esperada en las emisiones de Gases y
Compuestos de Efecto Invernadero en concordancia con el cumplimiento de las Metas de
Energas Limpias y con el cumplimiento de su contribucin a las metas establecidas en la
Ley General de Cambio Climtico, y
Publicar anualmente un informe de las emisiones de Gases y Compuestos de Efecto
Invernadero y del resto de los contaminantes atmosfricos regulados que tenga cada
instalacin de generacin de energa elctrica que utilice combustibles fsiles y que tenga
una emisin mayor o igual al umbral establecido en el Reglamento de la Ley General de
Cambio Climtico en materia de Registro Nacional de Emisiones.
124

Este informe deber contener los datos relevantes sobre capacidad y produccin de energa de cada
instalacin, utilizando los instrumentos de medicin, registro y verificacin contenidos en la Ley
General de Cambio Climtico.
Artculo 20.- Corresponde a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Programar, ordenar y realizar visitas u operativos de inspeccin para vigilar y evaluar el

cumplimiento de las condicionantes establecidas en las autorizaciones de impacto ambiental
emitidas por la SEMARNAT en materia de instalaciones de generacin y transmisin de
energa elctrica;
Programar, ordenar y realizar visitas u operativos de inspeccin, para vigilar y evaluar el
cumplimiento de las disposiciones jurdicas ambientales aplicables a las instalaciones de
generacin, transmisin y distribucin de la Industria Elctrica nacional en materia de
prevencin y control de contaminantes de la atmsfera, suelos contaminados por materiales
y residuos peligrosos, actividades altamente riesgosas, residuos peligrosos, emisin y
transferencia de contaminantes, y descargas de aguas residuales a cuerpos de aguas
nacionales;
Recibir, atender e investigar las denuncias en las materias ambientales de competencia de
la Procuradura y originadas por las instalaciones de generacin, transmisin y distribucin
de la Industria Elctrica y, en su caso, realizar en trminos de la normatividad aplicable, las
diligencias necesarias para determinar la existencia de los actos, hechos u omisiones motivo
de denuncia, o bien, canalizar dichas denuncias ante las autoridades que resulten
competentes;
Determinar e imponer las medidas tcnicas correctivas, de urgente aplicacin, de
restauracin y las acciones para subsanar irregularidades originadas por las instalaciones
de generacin y transmisin de la Industria Elctrica, as como las medidas de seguridad y
sanciones que sean de su competencia, proveyendo lo necesario para obtener la ejecucin
de estas ltimas, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;
Denunciar ante el Ministerio Pblico Federal los actos, hechos u omisiones que impliquen la
probable comisin de delitos contra el ambiente originados por las instalaciones de
generacin y transmisin de la Industria Elctrica, as como solicitar al mismo y al rgano
jurisdiccional en el procedimiento penal la coadyuvancia;
Impulsar la aplicacin del programa de auditora ambiental en todas las instalaciones de
generacin y transmisin de energa elctrica mediante la promocin especfica del
programa en cada instalacin, y
Publicar la lista de todas las instalaciones de generacin y transmisin de energa elctrica
que se encuentren en el programa de auditora ambiental administrado por la Procuradura
as como del grado de cumplimiento de cada instalacin.
Captulo II
De los Instrumentos de Planeacin de la Transicin Energtica
Artculo 21.- Son instrumentos de planeacin de la poltica nacional de energa en materia de Energas
Limpias y Eficiencia Energtica los siguientes:
I.
II.
La Estrategia;
El Programa, y
125

III.
El PRONASE.
La Secretara elaborar el Programa y aprobar y publicar la Estrategia y el PRONASE en trminos de la

Ley de Planeacin.
Los instrumentos de planeacin listados en este artculo debern contar con una versin exacta en formato
electrnico y deber ser posible su consulta en lnea abierta para todo pblico.
Artculo 22.- Los instrumentos de planeacin listados en el artculo 21 de esta Ley debern constituirse en
polticas obligadas para el desarrollo de otros instrumentos de planeacin del sector energtico y otros
sectores que contengan elementos en materia de Energas Limpias que influyan en polticas pblicas,
considerando las previsiones de la Ley de Planeacin.
Artculo 23.- Los instrumentos de planeacin a que se refiere el Error! Reference source not found.
21 debern ser evaluados obligatoriamente en forma peridica por la Secretara y el Consejo, en los plazos
establecidos por esta Ley, y estarn sujetos a un proceso de mejora continua que incluya la evaluacin de sus
resultados parciales, la identificacin de barreras para el logro de sus objetivos, la identificacin de otras
oportunidades de mejora y la adopcin de medidas correctivas en el caso de que algunos indicadores de
cumplimiento no alcancen los resultados comprometidos. Las obligaciones aqu descritas considerarn las
previsiones de la Ley de Planeacin.
Artculo 24.- Sin perjuicio del rgimen especial aplicable a las Empresas Productivas del Estado, la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico consolidar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin, las provisiones de recursos del sector pblico necesarios para cumplir con los objetivos
prioritarios establecidos en la Estrategia y en los otros instrumentos de planeacin.
Artculo 25.- Los programas sectoriales correspondientes debern reflejar las polticas, programas, acciones
y proyectos determinados en la Estrategia y en los otros instrumentos de planeacin previstos en esta Ley.
Artculo 26.- La Estrategia, el Programa y el PRONASE debern ser revisados con una periodicidad anual,
con la participacin que corresponda a la Secretara, la CRE, el CENACE y la CONUEE.
El resultado de la revisin, y en su caso las adecuaciones, se publicar en el Diario Oficial de la Federacin,
previa aprobacin por parte del Ejecutivo Federal.
Captulo III
De la Estrategia
Artculo 27.- La Estrategia constituye el instrumento rector de la poltica nacional en el mediano y largo plazo
en materia de obligaciones de Energas Limpias, aprovechamiento sustentable de la energa y mejora en la
productividad energtica en su caso, de reduccin econmicamente viable de emisiones contaminantes de la
Industria Elctrica, cuyos objetivos principales son:
I.
II.
III.
Establecer las metas y la Hoja de Ruta para la implementacin de dichas metas;

Fomentar la reduccin de emisiones contaminantes originadas por la Industria Elctrica, y
Reducir, bajo criterios de viabilidad econmica, la dependencia de pas de los combustibles
fsiles como fuente primaria de energa.
La Estrategia establecer las polticas y las acciones que debern ser ejecutadas mediante el Programa y los
programas anuales que de l deriven para cumplir los objetivos de la misma.
Artculo 28.- La Estrategia deber contener un componente de largo plazo para un periodo de 30 aos que
defina los escenarios propuestos para cumplir las Metas de Energas Limpias y la Meta de Eficiencia
Energtica.
126

Este componente deber ser una prospectiva que contenga un conjunto de anlisis y estudios sobre las
condiciones tcnicas, cientficas, tecnolgicas, econmicas, financieras, fiscales, ambientales y sociales
futuras de la infraestructura de explotacin, produccin, transformacin, transmisin, distribucin y uso final de
la energa.
La parte prospectiva de la Estrategia deber actualizarse dentro de los seis primeros meses de ejercicio de
cada Administracin Federal, en trminos de la Ley de Planeacin, cumpliendo con los requisitos de calidad
establecidos en las mejores prcticas de este tipo de instrumentos.
Artculo 29.- La Estrategia tambin incluir un componente de planeacin de mediano plazo para un perodo
de 15 aos que deber actualizarse cada tres aos, una vez que haya sido realizado lo dispuesto en el
artculo anterior respecto al componente de largo plazo cuando as corresponda.
El componente de mediano plazo de la Estrategia deber contener lo siguiente:
I. Sealar las Metas de Energas Limpias y Eficiencia Energtica, as como su grado de

cumplimiento;
a) El estado en el que se encuentre la Industria Elctrica en general y la generacin de
electricidad mediante Energas Limpias en particular;
b) El estado en el que se encuentre el consumo final de la energa;
c) Los obstculos a los que se enfrenta el desarrollo de las Energas Limpias;
d) El estado de la contaminacin ambiental ocasionada por la Industria Elctrica, de acuerdo
con la informacin proporcionada por la SEMARNAT;
e) La dependencia de las fuentes de energas fsiles para la generacin primaria de
electricidad y del progreso en la Eficiencia Energtica, y
f) La evolucin tecnolgica en materia de generacin elctrica y reduccin de costos, as como
otros elementos de tecnologa que puedan aportar un valor aadido al Sistema Elctrico
Nacional.
Para cumplir con lo anterior, la Secretara deber recurrir a reconocidos expertos en la materia, quienes
estudiarn y aportarn la informacin necesaria para el diagnstico, as como tambin a los involucrados
en la Industria Elctrica, ya sea de carcter pblico o particular, quienes debern ser convocados a travs
del Consejo y consultados mediante foros donde se apliquen las metodologas de consulta ms
adecuadas.

a) Resolver los problemas identificados que obstaculicen el cumplimiento de las Metas de
Energas Limpias y Eficiencia Energtica;
b) Reducir, bajo condiciones de viabilidad econmica, la contaminacin ambiental originada por
c) Reducir la dependencia del pas de los combustibles fsiles como fuente primaria de energa
en el mediano plazo;
d) Promover el cumplimiento de las Metas de Energas Limpias y Eficiencia Energtica, y
e) Promover el desarrollo futuro de las Energas Limpias como un elemento que contribuye al
desarrollo y bienestar socioeconmico del pas.
IV. Elaborar un documento que compile la informacin generada en los incisos anteriores con las
conclusiones y recomendaciones a los integrantes en la Industria Elctrica incluyendo la
127

Administracin Pblica Federal, las Empresas Productivas del Estado, los organismos
descentralizados o autnomos, para cumplir con los objetivos primordiales de la Estrategia;
V. Expresar mediante indicadores los compromisos establecidos en la Estrategia, los cuales
reflejarn fidedignamente la situacin de las Energas Limpias, su penetracin en el Sistema
Elctrico Nacional, el abatimiento de la contaminacin por la Industria Elctrica y la mejora en la
Eficiencia Energtica, y
VI. La Estrategia y los Programas debern incluir las polticas y acciones para la expansin y
modificacin de las redes de transmisin y distribucin, en condiciones de viabilidad econmica,
necesarios para favorecer una mayor penetracin de Energas Limpias con el objetivo de dar
cumplimiento al menor costo a las Metas, con sujecin a la Ley de la Industria Elctrica,
escuchando la opinin del Consejo y con la participacin que corresponda a la Secretara, al
CENACE, a la CRE y a la CONUEE.
Artculo 30.- Para promover la confiabilidad, continuidad y estabilidad en la transmisin y distribucin de la
energa elctrica proveniente de las Energas Limpias, el CENACE contar con el apoyo del Servicio
Meteorolgico Nacional para la prediccin de las variables climatolgicas que influyan sobre la oferta de
Energas Limpias y su variabilidad.
Artculo 31.- Para los efectos del prrafo anterior, el Servicio Meteorolgico Nacional aportar sus
capacidades para la prediccin de las variables climatolgicas que influyan sobre la oferta de Energas
Limpias y su variabilidad, con la periodicidad necesaria para incorporarlas a la oferta de energa elctrica en el
despacho del Mercado Elctrico Mayorista. Para tal efecto se contar con el apoyo del Instituto.
Artculo 32.- El aprovechamiento sustentable para la produccin de energa elctrica a partir de los cuerpos
de agua, los bioenergticos, el viento y los recursos geotrmicos, as como la explotacin de minerales
asociados a los yacimientos geotrmicos, se sujetar y llevar a cabo de conformidad con las disposiciones
jurdicas aplicables.
Captulo IV
Del Programa
Artculo 33.- El Programa establecer las actividades y proyectos derivados de las acciones establecidas en
la Estrategia durante el perodo de encargo del Ejecutivo Federal.
Artculo 34.- El objetivo del Programa es instrumentar las acciones establecidas en la propia Estrategia para
la Administracin Pblica Federal, asegurando su viabilidad econmica. El orden de importancia de las
acciones estar en funcin de su rentabilidad social. El Programa deber contar con los siguientes elementos:
I.
II.
III.
IV.
Las Metas de Energas Limpias, y las dems sealadas en la Estrategia, que correspondan
al perodo de encargo del Ejecutivo Federal;
Las acciones identificadas en la Estrategia para alcanzar sus objetivos en condiciones de
viabilidad econmica, as como el detalle de su instrumentacin;
Los instrumentos de promocin requeridos para impulsar instalaciones de generacin limpia
distribuida y medidas de eficiencia energtica que sean eficientes y econmicamente viables
entre la poblacin del pas, y
Las acciones en materia de estmulos financieros y regulatorios recomendadas para
asegurar el cumplimiento de las Metas de Energas Limpias.
El Programa deber prestar especial atencin en lo que se refiere a la oportuna extensin de la red de
transmisin hacia las zonas con alto potencial de Energas Limpias y la modernizacin de la misma para
128

permitir la penetracin de proporciones crecientes de Energas Limpias, todo ello bajo condiciones de
sustentabilidad econmica;
El Programa se instrumentar cada ao y regir, durante el ao de que se trate, las actividades de la
Administracin Pblica Federal en las materias objeto de la presente Ley, sirviendo de base para la
integracin de los anteproyectos de presupuesto anuales que las propias dependencias y entidades debern
elaborar conforme a la legislacin aplicable.
Captulo V
Del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de Energa
Artculo 35.- El PRONASE es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal, de acuerdo con la Ley de
Planeacin, establecer las acciones, proyectos y actividades derivadas de la Estrategia que permitan
alcanzar las Metas en materia de Eficiencia Energtica establecidas en trminos de esta Ley. Ser un
programa especial en los trminos de la Ley de Planeacin. El orden de importancia de las acciones a
desarrollar estar en funcin de la rentabilidad social de las mismas.
Artculo 36.- El PRONASE incluir al menos, aquellas acciones, proyectos y actividades derivadas de la
Estrategia en materia de Eficiencia Energtica que permitan:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Analizar, integrar e implementar acciones de Eficiencia Energtica con la participacin, en el

mbito de sus respectivas competencias, de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, en condiciones de viabilidad econmica y atendiendo a las
condiciones presupuestales aprobadas por el Legislativo;
Elaborar y ejecutar programas permanentes dentro de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal para el Aprovechamiento sustentable de la energa en sus
bienes muebles e inmuebles y aplicar criterios de aprovechamiento sustentable de la
energa en las adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios que contraten, en
condiciones de sustentabilidad econmica;
Elaborar y ejecutar programas a travs de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal para fomentar el aprovechamiento sustentable de la energa
en usuarios con un patrn de alto consumo de energa conforme lo determine el Reglamento
de la presente Ley;
Identificar reas prioritarias para la investigacin cientfica y tecnolgica en materia de
Promover el desarrollo de materiales para incluir en los programas de estudios a nivel de
educacin bsica, media y media superior, temas de aprovechamiento sustentable de la
energa;
Promover, a nivel de educacin superior, la formacin de especialistas en materia de
Aprovechamiento sustentable de la energa;
Promover la aplicacin de tecnologas y el uso de equipos, aparatos y vehculos
energticamente eficientes;
Promover la reduccin de emisiones contaminantes a travs de la Eficiencia Energtica y la
sustitucin de combustibles en el uso de transporte individual que utilice hidrocarburos;
Desarrollar la normalizacin en materia de Eficiencia Energtica apoyando la elaboracin de
Normas Oficiales Mexicanas en dicha materia y la evaluacin de la conformidad con las
mismas;
129

X.
XI.
Establecer una estrategia para la reduccin de la intensidad energtica global nacional del
transporte de personas y mercancas, con metas indicativas para cada ao, y
Promover el uso de tecnologas y combustibles que mitiguen las emisiones contaminantes.
Captulo VI
Del Programa de Redes Elctricas Inteligentes
Artculo 37.- El Programa de Redes Elctricas Inteligentes tiene como objetivo apoyar la modernizacin de la
Red Nacional de Transmisin y de las Redes Generales de Distribucin, para mantener una infraestructura
confiable y segura que satisfaga la demanda elctrica de manera econmicamente eficiente y sustentable, y
que facilite la incorporacin de nuevas tecnologas que promuevan la reduccin de costos del sector elctrico,
la provisin de servicios adicionales a travs de sus redes, de la energa renovable y la generacin distribuida,
permitiendo una mayor interaccin entre los dispositivos de los usuarios finales y el sistema elctrico.
Artculo 38.- El Programa de Redes Elctricas Inteligentes deber identificar, evaluar, disear, establecer e
instrumentar estrategias, acciones y proyectos en materia de redes elctricas, entre las que se podrn
considerar las siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
El uso de informacin digital y de tecnologas de control para mejorar la confiabilidad, estabilidad,

seguridad y eficiencia de la Red Nacional de Transmisin y de las Redes Generales de Distribucin;
La optimizacin dinmica de la operacin de la Red Nacional de Transmisin y de las Redes

Generales de Distribucin, y sus recursos;
El desarrollo e integracin de proyectos de generacin distribuida, incluidos los de
generacin a partir de Energas Renovables;
El desarrollo y la incorporacin de la demanda controlable y de los recursos derivados de la
El despliegue de tecnologas inteligentes para la medicin y comunicacin en las Redes
Elctricas Inteligentes;
La integracin equipos y aparatos inteligentes a la Red Nacional de Transmisin y de las
Redes Generales de Distribucin;
El desarrollo de estndares de comunicacin e interoperabilidad de los aparatos y equipos
conectados a la Red Nacional de Transmisin y de las Redes Generales de Distribucin,
incluyendo la infraestructura que le da servicio a dichas redes;
La informacin hacia los consumidores y opciones para el control oportuno de sus recursos;
El desarrollo e integracin de tecnologas avanzadas para el almacenamiento de electricidad
y de tecnologas para satisfacer la demanda en horas pico;
La identificacin y utilizacin de capacidad de generacin elctrica subutilizada para la
sustitucin de combustibles fsiles por energa elctrica en los sistemas de transporte,
incluyendo la recarga de vehculos elctricos;
La promocin de protocolos de interconexin para facilitar que los Suministradores puedan
acceder a la electricidad almacenada en vehculos elctricos para satisfacer la demanda en
horas pico;
La identificacin y reduccin de barreras para la adopcin de Redes Elctricas Inteligentes,
y
La investigacin sobre la viabilidad de transitar hacia un esquema de precios de la
electricidad en tiempo real o por periodos de uso.
130

Artculo 39.- Cada tres aos, en el mes de octubre, el CENACE deber elaborar y proponer a la Secretara,
previa opinin tcnica de la CRE, un Programa de Redes Elctricas Inteligentes. La Secretara aprobar y
publicar el Programa de Redes Elctricas Inteligentes, a ms tardar 90 das despus de haber recibido la
propuesta del CENACE.
Artculo 40.- Para la elaboracin del Programa de Redes Elctricas Inteligentes, el CENACE contar con el
apoyo de la CRE, los Transportistas, Distribuidores y Suministradores a que hace referencia la Ley de la
Industria Elctrica.
Artculo 41.- La Secretara formar un Comit Consultivo de Redes Elctricas Inteligentes en el que podrn
participar representantes del CENACE, de la CRE, de la Industria Elctrica e instituciones de investigacin.
Artculo 42.- El Comit Consultivo de Redes Elctricas Inteligentes asesorar a la Secretara sobre el
desarrollo de tecnologas de Redes Inteligentes.
TTULO CUARTO
Captulo I
Del Financiamiento
Artculo 43.- Los recursos necesarios para que la Administracin Pblica Federal cumpla con las atribuciones
que le establece esta Ley debern provenir del Presupuesto de Egresos de la Federacin, de los instrumentos
financieros disponibles para obras y servicios pblicos y dems instrumentos que se establezcan para tales
fines. Adicionalmente, dichos recursos podrn provenir de aportaciones privadas.
Artculo 44.- Los Fondos contemplados en esta Ley apoyarn acciones que son indispensables para impulsar
el cumplimiento de las Metas y contarn, en su caso, con la estructura necesaria para su operacin.
Artculo 45.- Los recursos pblicos o privados asignados con base en esta Ley, incluyendo los destinados a
los Fondos, debern ser ejercidos con base en los principios de honestidad, legalidad, productividad,
eficiencia, eficacia, transparencia gubernamental y mxima publicidad, y estarn sujetos al monitoreo, reporte
y evaluacin de su desempeo.
Para lo anterior, se medir la contribucin de los recursos y de cada fondo, dentro del mbito de su objeto, al
cumplimiento de las Metas establecidas en el marco de esta Ley, as como los dems objetivos establecidos
en la Estrategia, el Programa y el PRONASE.
Los comits tcnicos respectivos debern evaluar peridicamente sus resultados con objeto de proponer la
adopcin de medidas necesarias, en su caso, para incrementar la efectividad de los recursos y los fondos
para contribuir al cumplimiento de las Metas y dems objetivos establecidos en el Estrategia, el Programa y el
PRONASE, sin poner en riesgo su gobernabilidad.
Artculo 46.- El Ejecutivo Federal disear e instrumentar las polticas y medidas para facilitar que los
fondos contemplados en esta Ley reciban el flujo de recursos derivados de los mecanismos internacionales
de financiamiento relacionados con los objetivos de la presente Ley.
Dichas polticas y medidas promovern la aplicacin de los mecanismos internacionales orientados a la
reduccin econmicamente viable de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero, de
conformidad con la legislacin ambiental aplicable.
Asimismo, las Dependencias, entidades competentes, o a quien designen estas, podrn desempear al igual
que las Empresas Generadoras, el papel de intermediarios entre los proyectos de aprovechamiento de las
Energas Limpias y los compradores de certificados de reduccin de emisiones de Gases y Compuestos de
Efecto Invernadero en el mercado internacional.
131

Artculo 47.- El Ejecutivo Federal, los gobiernos de las entidades federativas, del Distrito Federal y de los
Municipios, podrn firmar convenios con los integrantes de la Industria Elctrica con objeto de que, de manera
conjunta, se lleve a cabo el financiamiento de proyectos de aprovechamiento de las Energas Limpias o de
Eficiencia Energtica disponibles en su mbito de competencia.
Captulo II
Del Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
Artculo 48.- El Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa tiene
por objeto captar y canalizar recursos financieros pblicos y privados, nacionales o internacionales, para
instrumentar acciones que sirvan para contribuir al cumplimiento de la Estrategia y apoyar programas y
proyectos que diversifiquen y enriquezcan las opciones para el cumplimiento de las Metas en materia de
Energas Limpias y Eficiencia Energtica as como los dems objetivos de la Ley y los objetivos especficos
de los instrumentos de planeacin.
El patrimonio del Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa deber
actualizarse anualmente por la variacin estimada del ndice Nacional de Precios al Consumidor. El monto del
patrimonio del Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa que se
incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal correspondiente, podr
modificarse en funcin de la cartera de proyectos susceptibles de recibir apoyos del Fondo para la Transicin
Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, que cumpla con el propsito de potenciar el
financiamiento disponible para la eficiencia energtica, las tecnologas limpias, la generacin limpia distribuida
y el aprovechamiento de las energas renovables.
Artculo 49.- El Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, entre
otras funciones, tambin canalizar recursos a los proyectos y programas que produzcan el mayor valor
econmico positivo desde una perspectiva social, cuando las condiciones del Mercado Elctrico Mayorista y
los otros instrumentos de promocin sean insuficientes para fomentar dichos proyectos.
Cuando sea factible, el Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
utilizar procesos competitivos para asegurar que los recursos se asignen a los proyectos que ofrezcan
mayores beneficios por monto invertido. Asimismo, dicho fondo asegurar que los recursos otorgados sean lo
mnimo necesario para dar viabilidad al proyecto en consideracin, tomando en cuenta los otros ingresos y
estmulos que pueda recibir.
Artculo 50.- Con el fin de potenciar el financiamiento disponible para los propsitos establecidos en el
artculo anterior, los recursos del Fondo para Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa podrn ser de carcter recuperable y no recuperable, incluyendo el otorgamiento de garantas de
crdito u otro tipo de apoyos financieros para los proyectos que sean aprobados, segn se establezca en sus
reglas de operacin.
Artculo 51.- El Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa contar
con un Comit Tcnico integrado de conformidad con lo establecido en el Contrato de Fideicomiso
correspondiente
Artculo 52.- El Comit Tcnico del Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable
de la Energa tendr las funciones siguientes:
I.
Emitir las reglas para la operacin del Fondo y actualizarlas al menos cada tres aos,
incluyendo las funciones de administracin, asignacin y distribucin de los recursos con el
fin de cumplir las obligaciones de esta Ley, promover los objetivos de la Estrategia y los
dems instrumentos de planeacin, y
132

II.
Convocar a la presentacin de propuestas a ser financiadas por el Fondo para la Transicin

Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y seleccionar las que cumplan
con el objeto del Fondo.
Artculo 53.- Los solicitantes que renan los requisitos solicitados por el Fondo para la Transicin Energtica
y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, podrn ser sujetos a recibir recursos conforme a lo sealado
en esta Ley, al contrato de fideicomiso y sus reglas de operacin.
Artculo 54.- El Comit Tcnico del Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable
de la Energa, podr solicitar a la CONUEE, CRE, e instancias competentes vinculadas a los objetivos y fines
de la Estrategia, el Programa, el PRONASE y del mismo Fondo, por conducto de la Secretara, el apoyo
tcnico para el diseo e implementacin de proyectos, programas o reglamentaciones tcnicas, en el mbito
de sus respectivas atribuciones.
Captulo III
Del Financiamiento para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
Artculo 55.- El Financiamiento para el Aprovechamiento sustentable de la energa tiene por objeto:
I.
II.
III.
Contribuir a la sustitucin de equipos y aparatos energticamente ineficientes;

La realizacin de mejoras a edificaciones en las que se realice el consumo energtico para
su acondicionamiento con el fin de que ste sea ms eficiente, y
La instalacin de equipos econmicamente viables que permitan aprovechar a los hogares
las fuentes de energa renovables para la satisfaccin de sus necesidades.
Artculo 56.- El Financiamiento para el Aprovechamiento sustentable de la energa se establece mediante un

convenio entre un Usuario Final y un financiador en el que:
I.
II.
III.
El financiador proporciona el capital necesario para realizar uno de los proyectos a que se
refiere el artculo anterior;
El Usuario Final autoriza al financiador a recuperar su capital y costos de financiamiento a
travs de la facturacin del Suministro Elctrico o Distribucin de gas natural del Usuario
Final, y
El Usuario Final autoriza al Suministrador Elctrico o Distribuidor de gas natural a suspender
el servicio en caso de mora de pago asociado con el Financiamiento.
Los financiadores podrn ser asesores, empresas comerciales o entidades financieras.

Artculo 57.- Para que un usuario pueda ser considerado en el Financiamiento, deber tener contratado el
servicio con algn Suministrador de energa elctrica o Distribuidor de gas natural, autorizado en los trminos
de la legislacin aplicable.
Artculo 58.- Los financiamientos referidos en esta seccin sern pagados a travs de la factura que el
Suministrador de electricidad o Distribuidor de gas natural haga a cada usuario por la prestacin de sus
servicios.
Artculo 59.- Previo al otorgamiento de los financiamientos referidos en esta seccin, el Suministrador de
electricidad o Distribuidor de gas natural deber firmar un convenio, cuyo formato deber ser aprobado por la
CRE con cualquier financiador que lo solicite.
133

En dichos convenios se establecern los trminos para que el Suministrador de electricidad o Distribuidor de
gas natural preste al financiador el servicio de cobranza al Usuario Final. En el caso de los usuarios
domsticos, los convenios tipo debern ser autorizados por la Procuradura Federal del Consumidor.
La CONUEE determinar, en el caso de los usuarios domsticos, aquellas tecnologas econmicamente
viables y energticamente eficientes susceptibles de financiamiento.
Artculo 60.- La CRE regular la contraprestacin a la que los suministradores elctricos o los distribuidores
de gas tendrn derecho por la prestacin del servicio de cobranza descrito en el artculo 59.
Artculo 61.- Los convenios a que se refiere el artculo 59 estipularn que, en caso de mora, el Suministrador
de electricidad o Distribuidor de gas natural no se responsabilizar de los montos por cobrar. Para efectos de
suspensin del servicio, el pago de dichos crditos podr estar ligado al pago del suministro elctrico o de gas
natural.
Artculo 62.- La normatividad deber prever lo necesario para que el cambio de suministrador o distribuidor
de un usuario no afecte el cumplimiento o la ejecucin de los convenios.
Artculo 63.- Con el fin de promover el desarrollo de los mercados de Financiamiento, los Suministradores de
electricidad y Distribuidores de gas natural debern poner a disposicin de las sociedades de informacin
crediticia los historiales de facturacin y pago que les realicen sus usuarios, independientemente de que estos
sean partcipes de los convenios descritos en el artculo 59.
Captulo IV
De la Inversin
Artculo 64.- En materia de Energas Limpias, tomando en cuenta en todo momento la situacin de las
finanzas pblicas, las condiciones presupuestarias vigentes y considerando condiciones de sustentabilidad
econmica de las polticas pblicas que se implementen, se dar prioridad a la diversificacin de la matriz
energtica en trminos del potencial de Energas Limpias, el tipo de tecnologa y la dispersin geogrfica, a
fin de mitigar el riesgo asociado a la variacin en los precios de los combustibles fsiles, as como aprovechar
las curvas de aprendizaje actuales y futuras de las tecnologas de las Energas Limpias.
Artculo 65.- Con el fin de incentivar la inversin para la generacin de energa elctrica con Energas
Limpias y alcanzar el cumplimiento de las Metas pas en materia de Energas Limpias y Eficiencia Energtica,
la regulacin deber:
I.
II.
III.
IV.
Garantizar el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a las redes de transmisin y

distribucin, para las centrales elctricas, incluyendo las Energas Limpias, de conformidad
con lo establecido en la Ley de la Industria Elctrica;
Ofrecer certeza jurdica a nuevas inversiones;
Promover, en condiciones de sustentabilidad econmica, el uso de nuevas tecnologas en la
operacin de las redes de transmisin y distribucin para permitir mayor penetracin de las
Energas Limpias y el manejo eficiente de la intermitencia de las mismas, de acuerdo con las
mejores prcticas internacionales, y
Asegurar un suministro elctrico ambientalmente sustentable, confiable y seguro.
Artculo 66.- La Secretara, en coordinacin con la CRE y el CENACE, recomendar, en el mbito de sus
atribuciones, los mecanismos y los programas ms convenientes para promover la inversin en la generacin
de electricidad con Energas Limpias para el cumplimiento de las Metas en materia de Energas Limpias y
Eficiencia Energtica.
134

Para la definicin de los mecanismos o programas se podr considerar la evaluacin de los mecanismos
legales y de incentivos, tales como el porteo tipo estampilla postal, el acceso garantizado a la red elctrica y al
despacho de energa, el banqueo de energa, el reconocimiento de la capacidad efectiva aportada al sistema
y la contabilizacin de externalidades, en trminos que sean compatibles con las Reglas de Mercado;
Artculo 67.- En trminos de la Ley de la Industria Elctrica y de las Reglas del Mercado Elctrico Mayorista,
el CENACE llevar a cabo subastas en las cuales participarn, de manera obligatoria, los Suministradores de
Servicios Bsicos. Dichas subastas debern considerar el cumplimiento de las obligaciones para adquirir
Lo anterior, tomando en cuenta los precios ofertados, capacidades tcnicas y financieras demostradas para la
ejecucin de los proyectos ganadores, entre los otros que se definen en las reglas del Mercado Elctrico
Mayorista.
Captulo V
De los Certificados de Energas Limpias
Artculo 68.- Con el objetivo de alcanzar las Metas de Energas Limpias a que se refiere la presente Ley y en
los trminos establecidos en la Ley de la Industria Elctrica, la Secretara establecer obligaciones para
adquirir Certificados de Energas Limpias.
Artculo 69.- La CRE crear y mantendr un Registro Pblico de Certificados de Energas Limpias, el cual
deber tener el matriculado de cada certificado, as como la informacin correspondiente a su fecha de
emisin e historial de propietarios.
Artculo 70.- El funcionamiento del registro deber permitir a los particulares la realizacin de los actos
jurdicos necesarios para su compra, venta, otorgamiento en garanta o cualquier otra operacin que involucre
actual o potencialmente el traslado de su propiedad.
Artculo 71.- El Registro contendr los asientos y anotaciones registrales relativos a los certificados inscritos
conforme a los artculos 69 y 70 de esta Ley.
Artculo 72.- El Registro se llevar mediante la asignacin de folios electrnicos por solicitante en los que
constarn los asientos relativos a la inscripcin, suspensin, cancelacin y dems actos de carcter registral,
relativos a la solicitante y al producto, equipo y/o edificacin objeto de la certificacin.
Artculo 73.- La Comisin podr efectuar rectificaciones a los registros y anotaciones por causas de error, ya
sea de oficio o a peticin de parte interesada.
Los errores materiales debern corregirse con un nuevo asiento registral, sin eliminar del Registro el asiento
que contenga el error.
Artculo 74.- La Comisin emitir las disposiciones relacionadas con la operacin del Registro de
Certificados.
TTULO QUINTO
De la Investigacin Cientfica, la Innovacin y el Desarrollo Tecnolgico
Captulo I
De la Investigacin
Artculo 75.- La Secretara y el Instituto, con la participacin que corresponda al Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnologa, promovern la investigacin aplicada y el desarrollo de tecnologas para el cumplimiento de las
Metas en materia de Energas Limpias y Eficiencia Energtica a partir de, entre otros, los siguientes criterios:
135

I.
II.
III.
El fomento al desarrollo de nuevos conocimientos, materiales, tcnicas, procesos, servicios

y tecnologas en materia de Energas Limpias y Eficiencia Energtica;
La viabilidad tcnica, ambiental, financiera, administrativa, social y de ejecucin de los
proyectos de Energas Limpias para el cumplimiento efectivo de las Metas, y
La vinculacin de los resultados de la investigacin cientfica, la innovacin y el desarrollo
tecnolgico con el desarrollo econmico y social tanto nacional como regional, poniendo
especial atencin en la generacin de empleos.
Artculo 76.- La Secretara, en coordinacin con el Instituto y con la opinin del Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnologa y del Consejo, elaborar una Hoja de Ruta para la formacin de capacidades tcnicas, de
administracin de la energa, elaboracin e implementacin de polticas pblicas en energa, y otras
disciplinas necesarias para suplir las necesidades de capital humano de la Industria Elctrica.
Artculo 77.- La Secretara, con la participacin que corresponda al Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, crear los Centros Mexicanos de Innovacin en Energas Limpias con el objetivo de promover la
investigacin y el desarrollo de las tecnologas de Energas Limpias, as como construir capacidades en estas
materias en la comunidad cientfica del pas.
Los Centros Mexicanos de Innovacin en Energas Limpias dependern de consorcios creados para tal fin,
los cuales sern integrados por Instituciones de educacin superior, centros de investigacin pblicos y
privados, y empresas pblicas y privadas integrantes de la Industria Elctrica. Los detalles de su integracin y
operacin sern definidos por la Secretara.
Los Centros Mexicanos de Innovacin en Energas Limpias dispondrn para su operacin de recursos
provenientes del Fondo Sectorial CONACYT-Secretara de Energa-Sustentabilidad Energtica y de otras
fuentes de financiamiento pblicas y privadas, de procedencia nacional o internacional.
Los Centros Mexicanos de Innovacin en Energas Limpias sern responsables de desarrollar, proponer y, en
su caso, implementar, Hojas de Ruta para desarrollar capacidades nacionales en el mbito de la
investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin que permitan el ptimo aprovechamiento de las fuentes de
Energas Limpias disponibles en el territorio nacional.
Captulo II
Del Instituto Nacional de Electricidad y Energas Limpias
Artculo 78.- El Instituto Nacional de Electricidad y Energas Limpias es un organismo pblico descentralizado
de la Administracin Pblica Federal, con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma de gestin,
sectorizado de la Secretara de conformidad con las disposiciones aplicables de la Ley Federal de Entidades
Paraestatales.
La administracin del Instituto estar a cargo de una Junta Directiva y de un Director General nombrado por el
Titular del Ejecutivo Federal a propuesta del Secretario de Energa.
Los consejeros y los trabajadores de la Instituto sern considerados servidores pblicos de la Administracin
Pblica Federal y no debern tener conflicto de inters, conforme a lo que se establezca en el Reglamento.
I.
Coordinar y realizar estudios y proyectos de investigacin cientfica o tecnolgica con

instituciones acadmicas, de investigacin, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras en
materia de energa, energa elctrica, Energas Limpias, Energas Renovables, Eficiencia
Energtica, emisiones contaminantes generadas en la Industria Elctrica, sustentabilidad,
136

II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
sistemas de transmisin, distribucin y almacenamiento de energa, y sistemas asociados

con la operacin del sistema;
Brindar apoyo tcnico y cientfico a la Secretara para formular, conducir y evaluar la poltica
nacional en materia de energa elctrica en general y Energas Limpias en particular;
Brindar apoyo tcnico y cientfico, en las materias de su objeto, a las dependencias,
organismos y Empresas Productivas del Estado y al sector privado;
Participar en el mbito de sus capacidades y competencias en el cumplimiento de las Metas
en materia de Energas Limpias y Eficiencia Energtica;
Promover y difundir criterios, metodologas y tecnologas para la prevencin de la
contaminacin en la Industria Elctrica;
Contribuir a la formacin de especialistas, maestros, doctores e investigadores en las reas
de su especialidad, e implantacin de cursos de especializacin y actualizacin de
conocimientos en ciencia, tecnologa y administracin de la Industria Elctrica e industrias
afines;
Realizar anlisis de prospectiva sectorial, y colaborar en la elaboracin de estrategias,
planes, programas, instrumentos y acciones relacionadas con la energa elctrica en general
y las Energas Limpias, la Eficiencia Energtica y la reduccin de emisiones contaminantes;
Evaluar el cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente Ley, as como las
metas y acciones contenidas en los instrumentos de planeacin a los que se refiere este
ordenamiento;
Emitir recomendaciones sobre las polticas y acciones en materia de energa en general, de
Energas Limpias y de reduccin de emisiones contaminantes de la Industria Elctrica;
Coadyuvar con la Secretara en la elaboracin de los instrumentos de planeacin contenidos
en la presente Ley;
Apoyar en la elaboracin y actualizacin del Inventario;
Brindar asesora a los integrantes de la Industria Elctrica;
Colaborar en la elaboracin del Atlas Nacional de Zonas con Alto Potencial de Energas
Limpias;
Promover, con la participacin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, la
investigacin aplicada y el desarrollo tecnolgico para la generacin de electricidad con
fuentes de energa limpias;
Contribuir a la difusin e implementacin, dentro de la Industria Elctrica e industrias afines,
de aquellas tecnologas relacionadas con la generacin, transmisin, distribucin y uso
eficiente de energa elctrica que mejor se adapten al desarrollo econmico del pas;
Mantener relaciones efectivas con institutos nacionales e internacionales en materia de
Energas Limpias y Eficiencia Energtica, y
Patentar y licenciar las tecnologas desarrolladas y los resultados de la investigacin que
obtenga y que resulten procedentes, y
Las dems que le seale su regulacin orgnica.
Artculo 80.- Los rganos de gobierno del Instituto son los siguientes:
I.
II.
La Junta Directiva, y
El Director General.
137

Artculo 81.- La Junta Directiva se integrar de la siguiente forma:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Un Subsecretario que designe el titular de la Secretara, quien la presidir;

Un consejero designado por la CRE;
Un consejero designado por el CENACE;
Un consejero designado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
Un consejero designado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa;
Tres representantes de Universidades o centros de investigacin, seleccionados mediante
proceso de convocatoria, y
Dos consejeros designados por las asociaciones de empresas del sector de las energas
limpias, seleccionados mediante proceso de convocatoria pblica.
Los acuerdos, opiniones o recomendaciones de la Junta Directiva requerirn aprobacin por mayora simple
de los miembros presentes. En caso de empate, el presidente tendr voto de calidad. El qurum legal para las
reuniones del consejo se integrar con la mitad ms uno de sus integrantes.
Artculo 82.- El presupuesto del Instituto para su gasto corriente provendr del Presupuesto de Egresos de la
Federacin, de sus ingresos por servicios y de otras fuentes pblicas o privadas. El Instituto tambin podr
recibir recursos para aplicaciones especficas procedentes del Fondo Sectorial CONACYT-Secretara de
Energa-Sustentabilidad Energtica y de fondos pblicos y privados, ya sea de procedencia nacional o
internacional.
Artculo 83.- El resto de las disposiciones que definen la naturaleza, constitucin, y operacin, del Instituto,
sern definidas en su Reglamento Interior.
TTULO SEXTO
Del Desarrollo Industrial
Captulo nico
Artculo 84.- La Secretara de Economa, en coordinacin con la Secretara, con base en el cumplimiento de
las obligaciones establecidas en esta Ley, disear e instrumentar una Hoja de Ruta para promover el
desarrollo de Cadenas de Valor de las Energas Limpias, en condiciones de sustentabilidad econmica y
atendiendo a las condiciones presupuestales aprobadas.
Artculo 85.- La Secretara de Economa, en coordinacin con la Secretara, elaborar un estudio para
determinar las necesidades y el potencial de la Industria Elctrica en materia de Energas Limpias cada vez
que se elabore o actualice una nueva Estrategia o Programa.
Artculo 86.- Sobre la base de la informacin generada en el estudio y con el objetivo del cumplimiento de las
Metas establecido en esta Ley y siempre bajo condiciones de sustentabilidad econmica y atendiendo a las
condiciones presupuestales aprobadas, la Hoja de Ruta contar con los siguientes elementos:
I.
II.
III.
Instrumentos especficos para la promocin del desarrollo de cadenas de valor nacionales

de las Energas Limpias;
Apoyos directos a pequeas y medianas empresas para el desarrollo de cadenas de valor,
utilizando los mecanismos de apoyo existentes a cargo de la Secretara de Economa, y
Promover la inversin en desarrollo tecnolgico e innovacin en materia de Energas
Limpias, de acuerdo con las competencias de la Secretara, la Secretara de Economa y
otras dependencias de la Administracin Pblica Federal.
TTULO SPTIMO
138

De los rganos de Participacin

Captulo nico
Del Consejo Consultivo para la Transicin Energtica
Artculo 87.- El Consejo ser el rgano permanente de consulta y participacin ciudadana cuyo objeto es
opinar y asesorar a la Secretara sobre las acciones necesarias para dar cumplimiento a las Metas en materia
de Energas Limpias y Eficiencia Energtica, as como los contenidos de los diversos instrumentos de
planeacin, y de otros mecanismos y acciones establecidas en la presente Ley.
Artculo 88.- El Consejo ser presidido por el titular de la Secretara y se integrar por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Un secretario tcnico;
Los Subsecretarios de la Secretara;
Un representante de las siguientes secretaras: Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin; Comunicaciones y Transportes; Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano; Economa; Hacienda y Crdito Pblico, Medio Ambiente y Recursos Naturales y
Salud;
Un representante de la CRE;
Un representante de la CONUEE;
Un representante del CENACE, y
Tres representantes de la industria energtica, dos de instituciones acadmicas, dos de
organismos no gubernamentales, quienes sern propuestos en los trminos de las reglas
que al efecto se emitan y designados por el presidente del Consejo.
La Secretara, con la opinin del CENACE, la CRE y la CONUEE, elaborar y emitir las reglas de operacin
del Consejo.
Artculo 89.- Los miembros representantes de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal tendrn al menos el nivel de Director General y podrn designar a un suplente, que deber tener, al
Artculo 90.- Por instrucciones de su Presidente se podr invitar a las sesiones del Consejo a otras
autoridades federales, de las entidades federativas y municipales, as como a personas fsicas y
organizaciones relacionadas con la transicin energtica, lo anterior, cuando se estime conveniente por la
naturaleza de los asuntos a tratar. Los invitados participarn con voz pero sin voto.
Artculo 91.- El Consejo aprobar, a propuesta de su Presidente, las reglas para su funcionamiento, mismas
que debern establecer, cuando menos, los aspectos siguientes:
I.
II.
III.
El procedimiento para convocar a las sesiones, tanto ordinarias como extraordinarias, y para
dejar constancia de los acuerdos tomados;
El procedimiento para asegurar la participacin de personas fsicas o morales de los
sectores vinculados a las materias objeto de la Ley, y
Los mecanismos para la conformacin de comisiones y grupos de trabajo sobre temas
especficos, cuando as se considere necesario.
Artculo 92.- El Consejo sesionar en forma ordinaria dos veces al ao, por lo menos, o cada vez que la
Secretara requiera su opinin, previa convocatoria que haga el secretario tcnico por instrucciones del
139

Artculo 93.- Los acuerdos, opiniones o recomendaciones del Consejo requerirn aprobacin por mayora
simple de los miembros presentes. En caso de empate, el presidente tendr voto de calidad. El qurum legal
para las reuniones del consejo se integrar con la mitad ms uno de sus integrantes.
Artculo 94.- El Consejo tendr las funciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Asesorar a la Secretara en los asuntos de su competencia conforme a la presente

Ley;
Recomendar a la Secretara realizar estudios y adoptar polticas, acciones y metas
tendientes a cumplir con las obligaciones establecidas en la presente Ley;
Promover la participacin social, informada y responsable, a travs de las consultas
pblicas que determine en coordinacin con la Secretara;
Opinar sobre los criterios para la determinacin de las zonas con alto potencial de
Energas Limpias;
Emitir opiniones y recomendaciones a la Secretara con objeto de coadyuvar en la
elaboracin de la Estrategia y los Programas a que se refiere esta Ley;
Dar seguimiento a las polticas, acciones y Metas previstas en la presente Ley,
evaluaciones de la Estrategia, el Programa y el PRONASE;
Coadyuvar con la Secretara en la realizacin de una consulta anual en la cual
participarn los integrantes del sector elctrico, usuarios del suministro elctrico, el
sector acadmico y la sociedad civil sobre los obstculos para el cumplimiento de las
Metas;
Integrar grupos de trabajo especializados que coadyuven al cumplimiento de las
atribuciones de la Secretara y de las funciones del Consejo;
Integrar, publicar y presentar a la Secretara, a travs de su Secretario Tcnico, el
informe anual de sus actividades, a ms tardar en el mes de febrero de cada ao, y
Elaborar y aprobar la regulacin para su organizacin y funcionamiento.
TTULO OCTAVO
De la Transparencia, Rendicin de Cuentas e Informacin
Captulo I
De la Transparencia y Acceso a la Informacin
Artculo 95.- La Secretara, en coordinacin con el Instituto, deber elaborar y desarrollar una pgina de
Internet que incluya los reportes y documentos requeridos en la presente Ley.
Artculo 96.- Los recursos federales que se transfieran a las Entidades Federativas, Municipios y particulares
a travs de los convenios de coordinacin o de proyectos aprobados por los fondos, se sujetarn a las
disposiciones federales en materia de transparencia y evaluacin de los recursos pblicos.
Artculo 97.- Las autoridades a que se refiere el artculo anterior denegarn la entrega de informacin
cuando:
I. Se trate de informacin relativa a asuntos que son materia de procedimientos judiciales o de

inspeccin y vigilancia, pendientes de resolucin, o
II. Se trate de informacin aportada por terceros cuando los mismos no estn obligados por
disposicin legal a proporcionarla.
Captulo II
140

Del Sistema de Informacin de Transicin Energtica

Artculo 98.- Se crea el Sistema Nacional de Informacin Energtica en el marco del Sistema Nacional de
Informacin Estadstica y Geogrfica, el cual tiene por objeto registrar, organizar, actualizar y difundir la
informacin en materia de aprovechamiento sustentable de la energa.
Artculo 99.- Para la operacin e implementacin del Sistema se debern observar las normas, bases y
principios que el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa haya emitido para la produccin, integracin y
difusin de la informacin, de acuerdo con lo establecido en la Ley de la materia.
Artculo 100.- Para la integracin y actualizacin del Sistema, las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, as como los usuarios con un patrn de alto consumo de energa, debern
proporcionar al Sistema la siguiente informacin sobre la utilizacin energtica obtenida en el ao inmediato
anterior:
I.
II.
Medidas implementadas de Eficiencia Energtica, y

Resultados econmicos y energticos de las medidas de conservacin de energa derivadas
de la fraccin anterior.
Artculo 101.- Las disposiciones que emita la Secretara establecern, a propuesta de la CONUEE, los
criterios para determinar cundo un usuario cuenta con un patrn de alto consumo de energa, la forma y
periodicidad en las que dichos usuarios y las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal
debern entregar la informacin referida en el artculo anterior, as como aquella otra informacin que deba
proporcionarse a la Secretara.
Artculo 102.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que cuenten con registros
que contengan la informacin a que hace referencia el presente Captulo, debern interconectar dichos
registros con el Sistema, conforme a los lineamientos que para tal efecto expida el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa.
Captulo III
De la Informacin en Materia de Eficiencia Energtica
Artculo 103.- La CONUEE elaborar y publicar un catlogo de los equipos y aparatos que debern incluir
de forma clara, sencilla y visible para el pblico la informacin sobre su consumo energtico. Este catlogo
incluir a los equipos y aparatos cuyo consumo de energa y nmero de unidades comercializadas, sean
significativas. Esta informacin deber presentarse en forma de etiquetas de eficiencia energtica adheridas a
los productos o empaques de los mismos, a fin de ayudar a los consumidores a tomar decisiones de compra
entre las distintas opciones que existan en el mercado.
Las disposiciones reglamentarias establecern el detalle de la informacin sobre el consumo energtico que
deber incluirse en los equipos y aparatos referidos en este artculo, as como la forma en la que sta se
deber incluir.
Artculo 104.- Los Suministradores debern incluir en sus recibos de pago o facturas, leyendas para
incentivar el uso eficiente de la energa y sus beneficios en la preservacin del medio ambiente. Las leyendas
debern ser aprobadas por la CONUEE.
Artculo 105.- Quedan exentos de lo establecido en el artculo 103 los equipos y aparatos que estn
comprendidos en el campo de aplicacin de una Norma Oficial Mexicana de eficiencia energtica vigente y
que cuenten con el certificado correspondiente.
Artculo 106.- Cada tres aos, la CONUEE debe realizar estudios sobre la eficacia de las Normas Oficiales
Mexicanas, programas de informacin y Etiquetado en Materia de Eficiencia Energtica.
141

Estos estudios podrn realizarse por terceros independientes o a travs de mecanismos internos que
permitan la imparcialidad del anlisis.
A partir de las conclusiones de dichos estudios, la CONUEE deber realizar las modificaciones pertinentes
para mejorar su eficacia e impacto entre los consumidores, previa autorizacin de la Secretara.
TTULO NOVENO
Captulo I
Del Reconocimiento en Excelencia en Eficiencia Energtica
Artculo 107.- La Excelencia en Eficiencia Energtica es un proceso voluntario de certificacin y
reconocimiento para identificar y promover productos, equipos y edificaciones diseadas y acondicionadas
para hacer un uso sustentable y eficiente de la energa.
La Excelencia en Eficiencia Energtica consiste en el etiquetado voluntario de los productos y edificaciones
que cumplan con los ms altos estndares de eficiencia energtica.
Artculo 108.- La certificacin y reconocimiento de Excelencia en Eficiencia Energtica estar a cargo de la
Secretara, con el apoyo tcnico de la CONUEE. Para su evaluacin y otorgamiento, la CONUEE podr
solicitar el apoyo de la SEMARNAT, Secretara de Economa y de la SEDATU, a travs de la Secretara.
Artculo 109.- Los interesados en recibir el reconocimiento de Excelencia en Eficiencia Energtica debern
cumplir los requisitos que se establezcan en el Reglamento; los cuales incluirn, entre otros, la precalificacin
que deber realizar un profesional independiente.
Artculo 110.- La Secretara integrar, administrar y actualizar el catlogo de productos y edificaciones que
reciban el reconocimiento de Excelencia en Eficiencia Energtica, con base en la informacin proporcionada
por la CONUEE.
Captulo II
De los Acuerdos Voluntarios
Artculo 111.- La Secretara, a travs de la CONUEE, podr celebrar acuerdos voluntarios con participantes
de los sectores productivos que tengan consumos significativos de energa por cada unidad de produccin
fsica, a fin de reducir la intensidad energtica en sus actividades.
Artculo 112.- Los acuerdos voluntarios deben especificar la meta de reduccin en la intensidad energtica
que se comprometen a implementar los participantes durante la vigencia del acuerdo.
Esta meta ser establecida y actualizada por la Secretara con el apoyo tcnico de la CONUEE, en
colaboracin con la SEMARNAT, cada tres aos y ser tomada como referencia mnima en los acuerdos
voluntarios que se celebren.
Artculo 113.- Los requisitos y procedimientos para la celebracin de los acuerdos voluntarios a que hace
referencia el artculo 111 sern establecidos en el Reglamento de esta Ley. En ese mismo ordenamiento se
establecern los mecanismos y procedimientos para realizar la verificacin de su cumplimiento.
Artculo 114.- La Secretara, en colaboracin con otras entidades de la administracin pblica, deber
desarrollar, coordinar e implementar diversos mecanismos de reconocimiento y comunicacin de los logros
obtenidos por los participantes de los acuerdos voluntarios.
La CONUEE deber proponer a la Secretara mecanismos de reconocimiento y comunicacin de los logros
obtenidos por los participantes de los acuerdos voluntarios.
142

Artculo 115.- Cada dos aos, la CONUEE debe elaborar y difundir, a ms tardar el 31 de julio, un reporte de
evaluacin sobre los Acuerdos Voluntarios. Este reporte deber estimar los ahorros generados por las
medidas de reduccin en la intensidad energtica derivadas de los acuerdos celebrados.
Para la estimacin de los ahorros a que se refiere el prrafo anterior, la CONUEE podr apoyarse en expertos
independientes.
Artculo 116.- La Secretara, en colaboracin con la Secretara de Economa y el apoyo tcnico de la
CONUEE, deber disear y establecer un programa para asesorar y apoyar a las micros, pequeas y
medianas empresas en la implementacin de medidas de eficiencia energtica, informar sobre los beneficios
que esta conlleva, e identificar las opciones de financiamiento para que estas realicen mejoras de eficiencia
energtica.
TTULO DCIMO
Captulo I
De la Inspeccin y Vigilancia
Artculo 117.- La CRE y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, en el mbito de sus respectivas
competencias, realizarn actos de inspeccin y vigilancia a los integrantes de la Industria Elctrica, de
acuerdo con las disposiciones de regulacin y cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente
Ley.
Artculo 118.- La CONUEE podr, de manera aleatoria o cuando lo considere necesario, supervisar la
ejecucin de los procesos voluntarios que desarrollen los particulares para mejorar su Eficiencia Energtica y
ordenar visitas de verificacin a los usuarios con un patrn de alto consumo de energa y a la Administracin
Pblica Federal.
Captulo II
De las Sanciones
Artculo 119.- Cuando por negligencia o causa inexcusable no se lleven a cabo las acciones necesarias para
el establecimiento de las Metas o no se reporte semestralmente su avance, de acuerdo con lo que sealen las
autoridades responsables en la materia, los servidores pblicos que incurran en dicho incumplimiento sern
sancionados en trminos de lo dispuesto en los artculos 8 y 13 y dems disposiciones aplicables de la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Artculo 120.- La CONUEE sancionar con multa de cien a mil veces el salario mnimo a los usuarios con un
patrn de alto consumo de energa que no le proporcionen la informacin a que se refiere esta Ley o que
proporcionen informacin falsa o incompleta, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o fiscales
en que dichos usuarios incurran en adicin a estas.
Para la sustanciacin del procedimiento por infracciones a la Ley a que se refiere el presente artculo, la
CONUEE aplicar lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 121.- La Procuradura Federal del Consumidor sancionar con multa las conductas u omisiones
siguientes:
I.
De cien a diez mil veces el salario mnimo a la persona que fabrique, importe, distribuya o
comercialice los equipos o aparatos a que hace referencia el presente ordenamiento, que no
incluyan la informacin acerca del consumo energtico, o cuando la incluyan de forma
diferente a la que establezcan los reglamentos o disposiciones emanados de esta Ley,
143

II.
III.
siempre que no implique engao al consumidor o no constituya una prctica que pueda
inducir a error;
De tres mil a catorce mil veces el salario mnimo a la persona que incluya en los aparatos o
equipos a que hace referencia la presente Ley, informacin falsa o incompleta que implique
engao al consumidor o constituya una prctica que pueda inducir a error, y
De cinco mil a veinte mil veces el salario mnimo a la persona fsica o moral que importe,
distribuya o comercialice equipos o aparatos a que hace referencia el presente artculo, que
incluyan informacin falsa o incompleta que implique engao al consumidor o constituya una
prctica que pueda inducir a error.
Para la sustanciacin del procedimiento por infracciones a la Ley a que se refiere el presente precepto, se
aplicar lo dispuesto en la Ley Federal de Proteccin al Consumidor. Estas sanciones se impondrn sin
perjuicio de las que procedan civil, penal o fiscalmente.
Artculo 122.- La Comisin Reguladora de Energa sancionar con multa de veinticinco a setenta y cinco mil
veces el salario mnimo al suministrador de electricidad o distribuidor de gas natural que niegue el servicio de
cobranza derivado de los convenios establecidos a los que se refiere el artculo 59 de esta Ley.
Artculo 123.- Para efectos del presente Captulo, se entender por salario mnimo, el salario mnimo general
diario vigente en el Distrito Federal al momento de imponerse la sancin correspondiente.
En caso de reincidencia se duplicar la multa que previamente se haya impuesto.
Se entiende por reincidencia, para los efectos de esta Ley y dems disposiciones derivadas de ella, cada una
de las subsecuentes infracciones a un mismo precepto, cometidas dentro de los dos aos siguientes a la
fecha en que se impuso la infraccin precedente, siempre que sta no hubiese sido declarada invlida por
autoridad competente.
Artculo 124.- En la imposicin de multas, se deber considerar la gravedad de la infraccin, el dao
causado, los indicios de intencionalidad, la duracin de la conducta y la reincidencia o antecedentes del
Artculo 125.- Los ingresos percibidos por la imposicin de las sanciones establecidas en la presente Ley se
depositarn en el Fondo de Transicin Energtica y Aprovechamiento Sustentable de la Energa.
Captulo III
De la Responsabilidad de los Servidores Pblicos, Usuarios u Otros
Artculo 126.- Los servidores pblicos encargados de la aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley,
sern acreedores a las sanciones administrativas aplicables en caso de incumplimiento de sus disposiciones
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos y dems legislacin que resulte aplicable, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que haya
lugar.
Artculo 127.- Los usuarios con un patrn de alto consumo de energa, que cometan las faltas sealadas en
la Ley, sern sancionados por la CONUEE conforme a lo establecido en el presente ordenamiento legal.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior, la CONUEE observar lo dispuesto por esta Ley, segn
corresponda, as como lo previsto por la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 128.- Las sanciones a fabricantes, importadores, distribuidores y comercializadores que cometan
faltas administrativas en relacin con la informacin sobre el consumo energtico de equipos y aparatos,
144

sern aplicadas de conformidad con la presente Ley, la Ley Federal de Proteccin al Consumidor y las dems
disposiciones aplicables.
TRANSITORIOS
Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Segundo.- Se abrogan la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la
Transicin Energtica, la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y las dems disposiciones
que se opongan al presente ordenamiento. Las referencias hechas a la Ley para el Aprovechamiento de
Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica y a la Ley para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa en otros ordenamientos jurdicos debern entenderse como realizadas a la Ley
materia de este decreto.
Tercero.- La Secretara de Energa fijar como meta una participacin mnima de energas limpias en la
generacin de energa elctrica del 25 por ciento para el ao 2018, del 30 por ciento para 2021 , del 35 por
ciento para 2024, del 45 por ciento para 2036 y del 60 por ciento en el 2050.
Cuarto.- La CONUEE deber establecer una Hoja de Ruta en materia de Eficiencia Energtica en un plazo de
260 das hbiles contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
Quinto.- Las disposiciones que definen la naturaleza, constitucin, operacin y presupuesto del Instituto,
sern definidas en su Reglamento Interior, mismo que deber ser expedido en un plazo no mayor a 180 das
a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
Sexto.- Las disposiciones reglamentarias a que se refiere esta Ley debern ser publicadas en el Diario Oficial
de la Federacin en un plazo no mayor a 260 das hbiles contados a partir de la entrada en vigor de esta
Ley.
Sptimo.- El Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa asumir
por ministerio de ley los derechos, obligaciones del Fondo del mismo nombre establecido en la Ley para el
Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, as como sus las
reglas de operacin publicadas el jueves 30 de enero de 2014.
Octavo.- Dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, el Titular del
Ejecutivo Federal emitir el Decreto por el que el Instituto de Investigaciones Elctricas se convierte en el
Instituto. En dicho Decreto se establecern las facultades del citado organismo, observando lo establecido en
este Decreto.
Durante el periodo previo el Instituto de Investigaciones Elctricas continuar prestando sus servicios con la
finalidad de mantener la continuidad de sus actividades y sus recursos humanos, materiales y financieros,
centros y reas de control, sistemas y subsistemas de dichos centros, los cuales no podrn destinarse a otros
fines.
Noveno.- Lo previsto en las presentes disposiciones transitorias no afectar los derechos de los trabajadores
activos, jubilados y pensionados del Instituto de Investigaciones Elctricas, los cuales sern respetados
conforme a lo dispuesto en el artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la
Ley Federal del Trabajo.
Dcimo.- En tanto se expiden las disposiciones reglamentarias y administrativas derivadas del presente
Decreto, se continuarn aplicando las expedidas con anterioridad a su entrada en vigor en lo que no se
opongan al mismo.
145

Dcimo Primero.- La Cmara de Diputados realizar las previsiones presupuestales necesarias para que se
pueda cumplir con lo dispuesto en esta Ley.
El Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, tendr como base
los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2015. El monto
anterior deber actualizarse anualmente por la variacin estimada del ndice Nacional de Precios al
Consumidor.
El monto que se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal
correspondiente, podr modificarse en funcin de la cartera de proyectos susceptibles de recibir apoyos del
Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, que cumpla con el
propsito de potenciar el financiamiento disponible para la eficiencia energtica, las tecnologas limpias, la
generacin limpia distribuida y el aprovechamiento de las energas renovables.
Dcimo Segundo.- Para la elaboracin del primer Programa Especial de la Transicin Energtica, la
Secretara retomar en lo conducente las metas, estrategias y lneas de accin contenidos en el Programa
Especial de Aprovechamiento de las Energas Renovables 2014-2018.
Dcimo Tercero.- Para el ejercicio de sus atribuciones en materia de simplificacin administrativa y
simplificacin de procedimientos, la Secretara podr seguir los trabajos realizados en el marco de la
Ventanilla nica Nacional o el Sistema Nacional de Trmites.
Dcimo Cuarto.- Los trabajos del Consejo Consultivo de Energas Renovables establecido en la Ley para el
Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica y del Consejo
Consultivo para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa establecido en la Ley para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa, sern transferidos al Consejo Consultivo para la Transicin Energtica establecido
en el presente ordenamiento.
Dcimo Quinto.- La primera Estrategia deber actualizarse en un perodo no mayor a 365 das naturales, a
partir de la fecha de publicacin de la presente Ley.
Dcimo Sexto.- Para efectos de la definicin de Energas Limpias, se observar lo siguiente:
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
En tanto no se expidan disposiciones que determinen umbrales mximos de emisiones o residuos

para dicho efecto, solo se considerarn Energas Limpias aquellas fuentes de energa y procesos de
generacin que, en los trminos de la fraccin XXII del artculo 3 de la Ley de la Industria Elctrica,
no requieren la definicin de criterios, normas o eficiencias mnimas, o aquellas cuyos criterios de
eficiencia ya hayan sido determinados previamente mediante disposiciones regulatorias;
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Comisin Reguladora de Energa, en el
mbito de sus competencias, debern expedir las disposiciones a que hace referencia la fraccin
anterior a ms tardar dentro de los 365 das contados a partir de la promulgacin de esta Ley;
La eficiencia mnima para que el aprovechamiento de hidrgeno se considere una Energa Limpia no
ser menor a 70% del poder calorfico inferior de los combustibles utilizados en la produccin de
dicho hidrgeno;
La eficiencia mnima para que la cogeneracin se considere cogeneracin eficiente no ser menor a
70% del poder calorfico inferior de los combustibles utilizados en los sistemas de cogeneracin;
La eficiencia mnima para que los procesos de captura y almacenamiento geolgico o biosecuestro
de bixido de carbono se consideren Energas Limpias se basar en una tasa de emisiones no
mayor a 100 kg/MWh, y
La eficiencia mnima para que cualquier otra tecnologa se considere de bajas emisiones de carbono
conforme a estndares internacionales, o bien, para que la Secretara de Energa y la Secretara de
146

Medio Ambiente y Recursos Naturales determinen que sean Energas Limpias, se basar en una
tasa de emisiones no mayor a 100 kg/MWh.
Dcimo Sptimo.- La Secretara, con el apoyo del CENACE, de la CRE, de los Transportistas, Distribuidores
y Suministradores, deber elaborar y publicar a ms tardar en agosto de 2015 un informe que incluya: los
beneficios, costos y tecnologas disponibles para la implementacin de Redes Elctricas Inteligentes, el
estado actual de las Redes Elctricas Inteligentes en Mxico, a nivel nacional y regional, y sus perspectivas
de desarrollo, e identificar posibles obstculos para su implementacin, as como los impactos actuales y
Dcimo Octavo.- El primer Programa de Redes Elctricas Inteligentes a que hace referencia la Ley de
Transicin Energtica deber realizar un anlisis que permita identificar tecnologas necesarias para la
integracin de una mayor generacin limpia distribuida en las Redes Generales de Distribucin, en
condiciones de viabilidad y eficiencia econmica.
El primer Programa de Redes Elctricas Inteligentes, a que hace referencia el Captulo VI del Ttulo Tercero
de la Ley de Transicin Energtica, deber ser publicado a ms tardar en enero del 2016.
Dcimo Noveno.- La Secretara conformar el Comit Consultivo de Redes Elctricas Inteligentes, dentro de
los 90 das de la promulgacin de esta Ley.
Vigsimo.- Las primeras evaluaciones a las polticas, normas y dems medidas de eficiencia energtica a las
que se refiere esta Ley podrn realizarse de forma escalonada durante los primeros tres aos a partir de la
entrada en vigor de esta Ley.
147

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AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, CON PROYECTO DE DECRETO POR

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medidas necesarias para fomentar el aprovechamiento sustentable de la energa, se ejecuten como un

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En el texto actual solo se conserva el captulo sobre el Objeto de la Ley y Definiciones.

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Se suprime la fraccin II porque ya se encuentra prevista en la Ley de la Industria Elctrica y se

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Se suprime el concepto de Compensaciones ante la existencia de un posible mercado de bonos de

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Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico, de

Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto regular

Artculo 2.- Esta Ley es de inters social y tiene por

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clculo de la eficiencia en los sistemas de cogeneracin

directa o indirecta de energa elctrica mediante la

VII. Consejo: Consejo Consultivo para la Transicin

IX. CONUEE: Comisin Nacional para el Uso Eficiente

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generacin puede ser variable durante el da.

XV. Emisin: Liberacin al ambiente de toda sustancia,

XII. Eficiencia Energtica: Todas las acciones que

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eficiencia igual o superior en trminos de kWh generado

XVI. Energas Renovables: Aquellas cuya fuente reside

d) La energa ocenica en sus distintas formas, a saber:

XVIII. Estrategia: Estrategia de Transicin para

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XXI. Eficiencia energtica: Todas las acciones que

XXIII. Generacin distribuida: Produccin de energa

XIX. Externalidades: Los impactos positivos o

XX. Generacin limpia distribuida: Generacin de

XXIV. Generador: Persona fsica o persona moral

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XXVII. Hoja de Ruta: Plan que establece la secuencia

XXI. Hoja de Ruta: Gua que establece la secuencia de

XXIX. Programa: Programa Especial de la Transicin

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De las Metas y Obligaciones.

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Artculo 4.- La Estrategia deber establecer Metas a

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la Ley General de Cambio Climtico para la Industria

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Finalmente, en el dictamen se modificaron aquellas redacciones relacionadas de metas de Generacin Limpia

Artculo 7.- Los participantes de la industria elctrica en

Artculo 7.- Las modalidades especficas con las que

I. La nueva capacidad de generacin de energa

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participacin de energas limpias que los generadores

transparente y no discriminatoria, las obligaciones

III. Los generadores que producen electricidad con

III. Los generadores que producen electricidad con

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establecidas en el Artculo 6 de esta Ley constituyen

Artculo 9.- El Estado Mexicano promover que existan

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400,000 viviendas y establecimientos de pequea y