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PRESENTACIN

El presente documento tiene por objetivo plantear al H. Consejo Universitario una propuesta de
transformacin de la Direccin de Centros Regionales Universitarios (DCRU) y las instancias
acadmicas que la integran en una Divisin de Estudios Regionales y Desarrollo Rural. Se somete a
la aprobacin del mximo rgano colegiado en el mbito de sus atribuciones. Se trata tambin de
un documento de trabajo orientado a establecer las definiciones centrales de la denominacin,
sustento acadmico, bases legales, estructura, rganos de gobierno y recursos que sern
necesarios para la conformacin de la nueva estructura propuesta.
El espritu que sostiene la propuesta que aqu se presenta se deriva de un proceso largo de
reflexin de la DCRU, que se sintetiza en los resultados del III Congreso Resolutivo, celebrado en
Ptzcuaro, Michoacn en 1998 y en el IV Congreso Resolutivo de Oaxtepec, Morelos en 2010, al
proponerse un cambio en la estructura orgnica adecuada al quehacer acadmico que se lleva a
cabo en Centros Regionales y que tambin posibilite el desarrollo de proyectos conjuntos con
otras unidades acadmicas de la universidad. La consideracin de la DCRU como una instancia de
apoyo limita el ejercicio de las actividades acadmicas sustantivas, en las que desde sus inicios,
Centros Regionales ha participado.
Una prueba patente de la ltima afirmacin se encuentra plasmada en el primer informe del
Centro Regional Tropical Puyacatengo (julio de 1976, p. 1), en cuyo captulo primero, relacionado
con los fundamentos y organizacin interna se expresa:
El Centro Regional Tropical Puyacatengo, componente estructural del complejo educativo
agronmico Universidad Autnoma Chapingo, se encuentra integrado por personal 1)
cientfico-tcnico, 2) administrativo y de servicios, y 3) trabajadores del campo. Todo este
personal se encuentra organizado en torno a las funciones de Enseanza, Investigacin y
Servicio que tiene encomendadas este Centro Regional como apoyo a las otras entidades
educativas que integran la universidad.
La realidad de Centros Regionales se ha sustentado desde sus orgenes en el desarrollo de las
actividades de docencia, investigacin, servicio, extensin y difusin, de modo que la necesidad de
un cambio estructural, radica en la potenciacin de esas actividades, con un mejor
aprovechamiento de la experiencia de quienes conforman la DCRU en trminos de capacidades de
vinculacin, investigacin, de docencia, y de servicio. para el desarrollo tanto de proyectos y
programas acadmicos que articulen a la comunidad acadmica de la DCRU, como los que se
construyan de manera conjunta con otros DEIS y dems instancias acadmicas de la universidad.
La propuesta se sustenta tambin en la trayectoria acadmica de una comunidad de ms de 140
maestros con una experiencia promedio que ronda las tres dcadas, en la cual se ha generado una
importante experiencia y resultados de vinculacin regional, investigacin sobre los principales
1

problemas regionales y formacin de recursos humanos a nivel medio superior, licenciatura y


posgrado, recientemente con uso intensivo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin
(TIC).
Por otra parte, se han realizado proyectos acadmicos en cooperacin con profesores de
diferentes DEIS que muestran el potencial que tiene para la UACh el contar con este conjunto de
unidades acadmicas distribuidas en diferentes regiones del pas. De ah la trascendencia de
alcanzar una transformacin estructural.

ANTECEDENTES JUSTIFICATIVOS DE LA DIVISIN


La propuesta para la creacin de la Divisin de Estudios Regionales y Desarrollo Rural es producto
de un proceso de reflexin de la comunidad de Centros Regionales en torno al mejor diseo
organizacional y estructural para atender las necesidades actuales y perspectivas de desarrollo en
el marco de los propsitos que dieron origen al Sistema de Centros Regionales a mediados de la
dcada de los setenta y que se sintetizan de la siguiente manera:

1. Contribuir a la transformacin de la educacin agrcola superior mediante la


profundizacin de los principios consagrados en la Ley que Crea la UACh, con el
propsito de reconocer la diversidad y complejidad regional de la agricultura
mexicana.
2. Consolidar el carcter nacional de la UACh mediante la vinculacin con la
problemtica de las regiones, para contribuir conjuntamente con los actores de la
sociedad rural a la construccin de alternativas de desarrollo rural.
Con esos propsitos, a partir de 1974 se forma el primer Centro Regional Tropical Puyacatengo
(origen del CRUSE), en el municipio de Teapa, Tabasco. Posteriormente en 1979, se establecera el
CRUO en Huatusco, Veracruz, luego el CRUS en Oaxaca (con instalaciones actuales en Zimatln) y
una Coordinacin de Centros en Chapingo, a partir de la cual se estructurara el esquema para
continuar con la creacin de los dems Centros. Surge as el CRUNO en 1981, en Obregn, Sonora,
as como el CRUCO en Morelia, Michoacn y el CRUPY en Mrida, Yucatn. En 1985 se crea el
CRUCEN, en Zacatecas (con instalaciones actuales en Morelos, Zacatecas); en 1987 el CRUOC en
Guadalajara, Jalisco y posteriormente vendr en 1992 la transformacin del DETCU en CRUAN,
ubicado en Chapingo, Estado de Mxico, as como el establecimiento de una sede de la MCDRR en
San Cristbal de las Casas, Chiapas, en 1991 y, ms recientemente, en 2002, la adhesin del
CENVYTT de Rosa Morada, Nayarit.
Desde la fundacin del Centro Regional Tropical Puyacatengo, se plantea que los resultados de la
investigacin sobre las condiciones ecolgicas, sociales, culturales y econmicas de los procesos
de produccin, en el rea de influencia de los Centros, servirn para fortalecer el proceso de
enseanza aprendizaje de las distintas especialidades de Chapingo. Es as como aplicando una
metodologa de anlisis regional del fenmeno agrcola, se crean contenidos apegados a la
realidad rural, para los viajes de estudio de estas carreras, que se van estructurando poco a poco
2

hasta convertirse en verdaderos cursos intensivos, como las agriculturas regionales de algunos
DEIS que imparten licenciatura y de la propia Preparatoria agrcola; dichos cursos formaron parte
de su estructura curricular. Cabe mencionar que ese proceso permiti estructurar otras opciones
para los DEIS en la forma de campamentos de investigacin en el periodo vacacional, al igual que
cursos optativos como el de Cafeticultura.
Sin embargo ese proceso pronto se vera limitado, por un lado por la sesgada interpretacin del
Estatuto Universitario, en el sentido de considerar a los Centros nicamente como instancia de
apoyo acadmico, sin anuencia para la oferta docente. Adems de que en los DEIS se fue
adoptando la docencia que los Centros venan aportando a sus programas, debido a los
mecanismos de evaluacin de la productividad; donde los profesores de los Centros no obtenan el
reconocimiento a su trabajo de colaboracin en los viajes de estudio, mediante evidencias vlidas
como las actas de calificaciones o constancias con valor curricular, generndose el problema de
justificar su quehacer acadmico. A pesar de que en general las experiencias de aprendizaje en
estos viajes de estudio en las zonas de influencia de los centros regionales se valoraron de manera
positiva.
Dicha situacin llev a la comunidad acadmica de Centros Regionales, en su primer Congreso
Resolutivo de 1988, a tomar la determinacin de crear programas educativos propios para lograr
una insercin ms adecuada en el concierto institucional.
Como producto del mencionado congreso, en 1991 inici sus trabajos la Maestra en Ciencias en
Desarrollo Rural Regional (MCDRR), la cual se ha ampliado a cuatro sedes, y en 1995 la Carrera de
Ingeniero Agrnomo Especialista en Zonas Tropicales (CIAEZT).
En una coyuntura universitaria de desarrollo, caracterizada por el reconocimiento del gobierno
federal para ampliar la cobertura educativa, en 2008 el Sistema de Centros Regionales incursion
en la imparticin del programa propedutico, lo cual contribuy a la transformacin del Centro
Regional Universitario del Sureste (CRUSE) en la Unidad Regional Universitaria del Sursureste
(URUSSE).
En ese proceso de expansin se cre la Licenciatura en Redes Agroalimentarias en 2012, con sede
en el CRUO y la Maestra en Gestin del Desarrollo Rural, en modalidad a distancia, donde
participan profesores de seis Centros Regionales y de la DCRU. Asimismo, en 2013 fue aprobado el
Doctorado en Ciencias en Desarrollo Rural Regional, con sede en Chapingo, que ya atiende a la
primera generacin en el actual ciclo escolar (2014-2015) y ha sido reconocido como programa de
calidad por el CONACYT y en 2014 la Ingeniera en Desarrollo Agroforestal, con sede en el CRUPY.
Con todo lo anterior, la poblacin estudiantil del tambin llamado Sistema de Centros Regionales
Universitarios (SCRU) asciende a 458 alumnos, de los cuales 237 se encuentran en el nivel de
Propedutico, 109 en licenciatura, 102 en maestra y 10 en doctorado.
Por el lado de la investigacin, actualmente se tienen 64 proyectos de 50 profesores
investigadores, registrados en dos centros y un instituto del SCRU y en otros 10 de la UACh.
Asimismo, dos proyectos de desarrollo y transferencia de tecnologa, dos estratgicos de los
centros e institutos y un estratgico institucional. En cuanto a financiamiento externo, en 2013 la
3

SAGARPA va SNICS-SINAREFI financi diecisis proyectos para recursos genticos de diversas


redes, con un monto global de $2,929,000, as como la red maz con cinco proyectos y un monto
de $1,594,783; y para 2014 fueron apoyados trece proyectos con un monto de $1,786,600, con los
mismos fondos va COFUPRO. Con recursos de CONACYT, se financiaron cuatro estancias
posdoctorales con $1,068,000 y una repatriacin por $113,214, as como un proyecto de
investigacin con $682,000. Con recursos de la iniciativa privada tambin en 2013, se apoyaron
dos proyectos con $890,000 y con recursos de CIMMYT-MasAgro, se financiaron tres proyectos
con $1,344,200 y en 2014, dos proyectos con $1,132,200. A travs de la COFUPRO y las
Fundaciones PRODUCE, se financiaron 11 proyectos con $6,393,277 y en 2014 dos con una
cantidad de $1,126,700.
En cuanto al servicio se tienen registrados en el CSU 32 proyectos de 29 profesores investigadores,
pertenecientes a siete Centros, fortaleciendo el vnculo con las comunidades de las regiones y
acercando la universidad para atender problemas de la sociedad rural, generalmente la ms
necesitada.

DEIS

CENVYTT

CRUNO

CRUCEN

CRUOC

x
x
x
x
x

CRUCO

CRUO

x
x
x

CRUAN

CRUS

Funcin Acadmica

CRUPY

Coord.
Postgrado

Cuadro 1. Situacin actual de las actividades acadmicas en el SCRU y su perspectiva en el corto


plazo

Docencia
Propedutico

x
x

CIAEZT
Licenciado en Redes Agroalimentarias
Ingeniero Desarrollo Agroforestal (IDA)
Ingeniero
en
Desarrollo
Sustentable
Ingeniero Agrnomo Integral

Rural

Maestra en Ciencias en Desarrollo


Rural Regional
Maestra en Gestin del Desarrollo
Rural
Doctorado en Ciencias en Desarrollo
Rural Regional
Investigacin

x
x
x

x
x
x

x
x
x
x
x
x

Difusin y vinculacin

X
X
X

CENIDERCAF
Servicio

x
x

CENREMAC
IIAREDER

x
x

x
x

x
x

x
x

x
x
x
x

x
x
x

x
x
x

x
x
x

x
x
x

x
x
x

x
x

Notas. Los espacios sombreados significan sede, las letras en cursiva, se refiere a proyectos en construccin para
iniciar en 2015. La MCDRR tiene una sede en San Cristbal de las Casas, Chis. En el caso de la CIAEZT, se atiende al 7
ao, con Orientaciones Terminales y los centros son la sede.

El otro mbito, la vinculacin se ha dado tambin mediante convenios especficos de trabajo con
instancias del gobierno federal, como SAGARPA, Sanidad Vegetal, CONANP, INCA-RURAL,
Gobiernos estatales, municipales, organizaciones de productores, empresas, asociaciones como
COFUPRO, Fundacin PRODUCE y otras de la sociedad civil, instituciones como el Colegio de
Postgraduados y el Instituto Tecnolgico de Sonora y agencias internacionales, teniendo as ms
de veinte convenios celebrados.
En cuanto a la difusin en 2013 se presentaron 57 ponencias en eventos nacionales e
internacionales por parte de 43 acadmicos. Tambin, ms de 60 publicaciones entre folletos,
libros y artculos en diversas revistas. Dichas actividades se resumen en el cuadro 1, en el cual se
establece que los programas docentes son atendidos por profesores de varios Centros y en
algunos casos con la colaboracin de otros DEIS, aunque tengan su sede en uno de ellos.
El quehacer acadmico del SCRU es realizado por 131 profesores de tiempo completo, 5 tcnicos
acadmicos, tres de contrato de medio tiempo y seis por asignatura, haciendo un total de 145. De
los cuales 17 pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores, uno en el nivel 3, dos en el dos 2 y
los dems en el nivel 1, quienes estn ubicados en cinco Centros Regionales y en el postgrado.
Dicho trabajo es apoyado por 125 trabajadores administrativos.
Es importante sealar que as como existe participacin de otras instancias de la Universidad en
docencia y proyectos de investigacin, tambin se participa por parte de los acadmicos del SCRU
en otros programas docentes de la sede central y URUZA, tanto a nivel licenciatura como
posgrado, y en programas de investigacin de centros e institutos de investigacin no adscritos al
SCRU.
En correspondencia con las definiciones anteriores y ante las necesidades derivadas de los
programas docentes y de los centros e institutos de investigacin, el IV Congreso retom el
propsito de transformacin estructural y defini la creacin de una comisin que contemplara el
estudio de las condiciones y opciones para la transformacin estructural de la Direccin de
Centros Regionales Universitarios, dirigida al mejor despliegue de las funciones sustantivas
universitarias.
La propuesta de transformacin estructural es producto del trabajo acucioso de esa comisin,
desde 2010. La voluntad para concretar esa propuesta qued expresada mediante un plebiscito de
la comunidad acadmica de Centros Regionales realizado el 7 de diciembre de 2012.
La creacin de la Divisin de Estudios Regionales y Desarrollo Rural tiene como objetivo favorecer
un mejor despliegue de las funciones sustantivas que se realizan en el Sistema de Centros
Regionales, mediante la formalizacin de un campo temtico y cientfico que actualmente cobra
nuevo dinamismo a nivel internacional y que se ver reflejado en los prximos aos en el mbito
nacional. La propuesta cuenta con la aprobacin del Consejo Directivo del SCRU.
El cambio que se propone obedece no slo a la optimizacin de las operaciones acadmicoadministrativas que como DCRU encuentran importantes limitantes, sino tambin a la
consolidacin de una identidad como sistema universitario que equilibre el desarrollo acadmico
en la realizacin de acciones de vinculacin regional, prcticas pedaggicas, concepcin de la
5

agricultura desde la perspectiva regional y respeto a las individualidades de esas mismas regiones.
Consideramos que la integracin de funciones acadmicas en un sano espacio de desarrollo
impulsar los elementos de identidad de la UACh, teniendo como vehculo a la Divisin de Estudios
Regionales y Desarrollo Rural, pero con aportaciones trascendentes de las dems instancias
universitarias. Solo de esa manera conjunta, se fortalecer el carcter nacional de la Universidad.

JUSTIFICACIN DE LA DENOMINACIN DE LA DIVISIN


Entre julio y septiembre de 2013, Centros Regionales organiz una serie de encuentros
acadmicos de docencia, investigacin, servicio y posgrado, con el propsito de disear el perfil
acadmico de la nueva Divisin y la denominacin de la misma, en concordancia con la naturaleza
de los trabajos que se realizan
Como producto de dicha construccin acadmica se consolid la nocin de que la cuestin
regional otorga identidad y sentido a las actividades que se realizan en la Direccin de Centros
Regionales. En el origen, denominacin y naturaleza del Sistema de Centros Regionales se
encuentra esta nocin que se recoge en la denominacin de la nueva Divisin y que es exclusiva
de nuestra comunidad acadmica.
Cuando se habla de Divisin de Estudios Regionales se adscribe a la tradicin europea que as
denomina a algunas de sus instituciones ms reconocidas. Con ello se atiende a una doble
acepcin:
1. Estudios Regionales son los que se realizan por una comunidad acadmica reconocida en
la UACh por sus aportaciones en la funcin de investigacin, relacionada con los
problemas de la sociedad rural en los mbitos regionales, mediante la vinculacin con los
actores sociales y las instituciones.
2. Estudios Regionales son tambin los que se imparten, atendiendo la funcin de docencia,
a travs de los programas educativos existentes en Centros Regionales y los que se estn
creando colaborativamente en Oaxaca, Zacatecas, Guadalajara y Sonora. As la nueva
Divisin impartira los estudios regionales de la Maestra en Ciencias en Desarrollo Rural
Regional (MCDRR), la Maestra Profesional en Gestin del Desarrollo Rural (MPGDR), el
Doctorado en Ciencias en Desarrollo Rural Regional (DCDRR), la Licenciatura en Redes
Agroalimentarias y la Ingeniera en Desarrollo Agroforestal; adems prepara nuevas
propuestas en los espacios regionales.
La referencia al segundo componente de la Divisin de Estudios Regionales y Desarrollo Rural,
atiende tambin a un doble elemento de identidad institucional:
1. Hacia afuera expresa la trayectoria de 23 aos del posgrado en Desarrollo Rural Regional.
Con ello, la naturaleza del trabajo del Sistema de Centros Regionales en su componente de
servicio universitario y vinculacin.
2. Al interior de la comunidad acadmica del Sistema de Centros Regionales Desarrollo Rural
es el comn denominador del propsito compartido de realizar trabajo acadmico
6

direccionado al mejoramiento de las condiciones de vida de los productores agrcolas y sus


familias.

COMPONENTES ACADMICOS ACTUALES QUE SUSTENTAN LA CREACIN DE


LA DIVISIN
Para conformarse en una Divisin de Estudios Regionales y Desarrollo Rural, la Direccin de
Centros Regionales cuenta con los siguientes componentes acadmicos:
Docencia
Programa Propedutico. Se cuenta con cinco grupos en los estados de Yucatn, Veracruz, Oaxaca
y Zacatecas, con posibilidad de ampliar a otros estados en los que la institucin lo requiera y el
programa de desarrollo del Centro en cuestin lo considere compatible.
Licenciatura en Redes Agroalimentarias, adscrita formalmente a la URUSSE pero gestionada por la
DCRU y puesta en operacin por el Centro Regional Universitario de Oriente, donde ya se trabaja
con la tercera generacin.
Ingeniera en Desarrollo Agroforestal. Aprobada por el H. Consejo Universitario para impartirse en
el Centro Regional Universitario Pennsula de Yucatn (CRUPY), con colaboracin de la Divisin de
Ciencias Forestales, profesores del CRUO, de la URUSSE y de la sede central de la UACh, ha iniciado
la primera generacin.
Ingeniera en Desarrollo Rural Regional. Proyecto en construccin en el Centro Regional
Universitario del Sur, en Oaxaca (CRUS), con colaboracin de otros Centros Regionales, con la
meta de iniciar actividades en 2015 .
Ingeniero Agrnomo Integral. Proyecto en construccin por el Centro Regional Universitario
Centro Norte (CRUCEN), el Centro Regional Universitario Occidente (CRUOC), el Centro Regional
Universitario Centro Occidente (CRUCO) y el Centro Regional Universitario del Noroeste (CRUNO),
en la perspectiva de iniciarse en 2015.
Maestra en Ciencias en Desarrollo Rural Regional. Con sedes en Chapingo, Mxico, Zacatecas
(CRUCEN), Michoacn (CRUCO), y San Cristbal de las Casas, Chiapas, reconocida en el Padrn de
Postgrados de Calidad del CONACYT.
Maestra en Gestin del Desarrollo Rural. Es una modalidad a distancia, con grupos de trabajo en
Chapingo, Mxico, Sonora (CRUNO), Jalisco (CRUOC), Veracruz (CRUO) y Yucatn (CRUPY),
actualmente con la tercera generacin.
Maestra en Produccin Integral, gestndose entre los Centros regionales de Morelia, Guadalajara
y Zacatecas, con posibilidades de iniciar actividades en 2016.
Doctorado en Ciencias en Desarrollo Rural Regional. Aprobado por el H. Consejo Universitario,
con sede en Chapingo, donde colaboran profesores de varios Centros Regionales y de otros DEIS

de la UACh, reconocido en el Padrn de Postgrados de Calidad del CONACYT y operando la primer


generacin.
Talleres, cursos y diplomados. Es amplia la oferta de estas ociones de formacin tanto al interior
como al exterior de la UACh.
Investigacin
Instituto de Investigaciones para la Agricultura Regional y el Desarrollo Rural (IIAREDER)
Centro Nacional de Investigacin para el Desarrollo de las Regiones Cafetaleras (CENIDERCAF).
Centro Nacional para el Rescate y el Mejoramiento de los Maces Criollos (CENREMMAC).
Centro de Investigacin sobre Tecnologa Agrcola y Recursos Genticos para el Desarrollo Rural
(en formacin).
Servicio
Proyectos y programas de servicio universitario por las regiones del pas, desde Centros y con
colaboracin de otros DEIS.
Difusin
Revista Geografa Agrcola.
Programa Editorial de Centros Regionales y publicaciones en diversas editoriales.
Pgina electrnica del SCRU.

NORMATIVIDAD UNIVERSITARIA QUE SUSTENTA LA CREACIN DE LA


DIVISIN DE ESTUDIOS REGIONALES Y DESARROLLO RURAL
La propuesta para transformar la actual Direccin de Centros Regionales en una Divisin de
Estudios Regionales y Desarrollo Rural tiene su fundamento en la Ley que crea la Universidad
Autnoma Chapingo y en el Estatuto de la Universidad Autnoma Chapingo. Para ello
interpretamos esa normatividad como no limitativa, sino ms bien como orientadora de procesos
de desarrollo universitario bajo el razonamiento siguiente. Cuando fueron aprobados ese conjunto
de normas se prefigur un modelo de organizacin para la institucin, pero no se saba hacia
donde seran conducidos esos diseos hasta ponerlos en prctica. El hecho es que no se ha
logrado todo lo que ah se planific, pero existen posibilidades de que ello ocurra mediante la
aprobacin de esta propuesta, si existe voluntad poltica para apegarse al espritu de lo que
sealan esos ordenamientos normativos.
En principio, la Ley que crea la Universidad Autnoma Chapingo otorga facultades a sus
autoridades para crear distintos tipos de estructuras, mediante el artculo 4 numerales I y III:
Artculo 4. La Universidad Autnoma Chapingo, para el cumplimiento de sus objetivos, tendr
las atribuciones siguientes:
8

I.
II.
III.

Organizarse como lo considere necesario, dentro de los lineamientos


generales que inspiran la presente ley;
;
Crear, modificar o suprimir unidades regionales universitarias, divisiones,
departamentos, programas y centros regionales.

Por su parte, el Estatuto de la Universidad Autnoma Chapingo tambin otorga esa facultad a las
autoridades universitarias mediante el artculo 5:
Artculo 5. Para realizar su funcin, la Universidad establecer Unidades Regionales,
Divisiones, Departamentos, Programas y Centros Regionales de acuerdo a sus objetivos,
necesidades educativas y de funcionamiento y recursos de que disponga.
Si acudimos a esa legislacin universitaria, podemos afirmar que cada uno de los Centros
Regionales y el conjunto pueden ser transformados estructuralmente, atendiendo el espritu de lo
que establece el Artculo 16 del Estatuto:
Artculo 16. Cualquier Departamento, Divisin u otra estructura que por necesidades de la
universidad sea creada en alguna regin determinada del pas, podr ser, en principio, la base
que permita la implementacin de una Unidad Regional.
No se pretende con esta propuesta que cada uno de los Centros Regionales se transforme en una
Unidad Regional. Aunque no se especifica, puede interpretarse que el espritu de esa normatividad
es que las transformaciones estructurales inicien con una secuencia que considere lo siguiente:
una vez que en alguna regin de Mxico se establezca un Centro Regional, al momento en que se
crea un programa docente o varios programas docentes en l, ese centro regional puede
transformarse en un Departamento, pues segn lo seala la normatividad, son los Departamentos
los que albergan los programas educativos y de otra naturaleza (de investigacin, servicio y
difusin de la cultura, todos ellos en conjunto denominados programas acadmicos). Conforme
avanza la cantidad y diversidad de programas acadmicos, se espera atenderlos mejor mediante
una estructura de mayor jerarqua a la que se le denomina Divisin, hasta que, finalmente, cuando
son creadas varias Divisiones se logre contar con la justificacin necesaria para crear una Unidad
Regional Universitaria. En otras palabras, la creacin de unidades acadmicas de mayor jerarqua
estar condicionada al establecimiento cada vez mayor y ms diversificado de programas
acadmicos, es decir, al aumento de las necesidades de operacin y gestin.
Lo anterior implica que en el mbito de toda la universidad se necesita una reforma para
diferenciar los puestos de mandos medios de Director de Departamento y Director de Divisin,
otorgndoles una jerarqua distinta; asimismo, disear una reforma administrativa para que los
Departamentos cuenten con estructuras acadmicas que permitan sostener los diversos
programas de docencia, investigacin y servicio que ah se desarrollan (cuando son ms de uno),
atendiendo a la naturaleza de su trabajo acadmico, dejando para el nivel de Divisin los puestos
de mandos medios correspondientes. Lo anterior en el caso de la Unidad Central Chapingo, pues
como se presentar ms adelante en la propuesta estructural de esta divisin, cuando se trata de

sedes en formacin y desarrollo, se requiere crear simultneamente estructuras administrativas y


acadmicas.
Sin embargo, en el marco legal referido la estructura de Divisin est contemplada como
constitutiva de una Unidad Regional y por tanto, prevalece la interpretacin de que debe crearse
con una localizacin geogrfica especfica de toda su infraestructura y recursos humanos. As se
interpreta el Artculo 5. de la Ley que Crea la Universidad Autnoma Chapingo:
Artculo 5. Cada Unidad Regional Universitaria ejercer sus funciones acadmicas por medio
de divisiones, departamentos y programas, de acuerdo con los niveles educativos que imparte la
Universidad. Las divisiones se establecern por rea de conocimiento, los departamentos por
disciplinas especficas o por grupos homogneos de stas y los programas por componentes
curriculares interdisciplinarios. Los centros regionales son entidades de apoyo acadmico que se
establecern atendiendo a peculiaridades ecolgicas o agrosociales, o ambas.
En el mismo sentido podr interpretarse el artculo 11 del Estatuto de la Universidad Autnoma
Chapingo:
Artculo 11. Para el cumplimiento de sus funciones educativas, la Universidad Autnoma
Chapingo, se constituir acadmicamente en Unidades Regionales, Divisiones, Departamentos,
Programas, Centros Regionales y dems estructuras que juzgue convenientes, de tal forma que
le permita alcanzar sus objetivos de enseanza, investigacin y servicio.
Una inquietud actual es la consideracin de la conveniencia de crear primero una unidad regional
universitaria para despus iniciar la creacin de las unidades acadmicas de menor jerarqua en su
interior, o bien, iniciar por una unidad acadmica de menor jerarqua, aspirando a construir
unidades acadmicas de jerarqua mayor.
Esa posible objecin a la iniciativa que hoy se presenta se salva si se acude a los siguientes
razonamientos y se consideran vlidos por quienes habrn de tomar una decisin respecto a la
propuesta de crear la Divisin y transformar los Centros Regionales, justificando ese cambio
estructural en Departamentos Regionales:
a) En realidad lo que ha ocurrido es que desde 1974 se inici la construccin de la
Universidad Autnoma Chapingo con un verdadero carcter nacional, pues con base en
una regionalizacin del pas se crearon las estructuras de menor jerarqua que son los
Centros Regionales, estructuras que en funcin de su propio desarrollo necesitan
evolucionar a estructuras superiores que permitan atender adecuadamente los programas
educativos que se han establecido en ellos con la aprobacin del H. Consejo Universitario.
Por ello se afirma que no ha sido errnea la decisin del H. C. U. al aprobar programas
educativos en los Centros Regionales, si se considera la perspectiva de largo plazo, de que
con ello se inicia la creacin de unidades acadmicas de mayor jerarqua.
b) La consideracin de que en su evolucin organizacional los Centros Regionales no han
funcionado como entidades aisladas, en conexin indirecta con las unidades acadmicas
de la sede central o las entidades de la administracin central. Al contrario, han
demostrado la capacidad para organizarse como un Sistema de Centros Regionales que
10

funciona con polticas acadmicas comunes, con estructuras comunes, con una
normatividad comn, rganos de gobierno comunes y con una representacin general que
evolucion hasta lo que hoy es la Direccin de Centros Regionales.
c) La consideracin de que la sede de la Direccin de Centros Regionales se encuentra en
Chapingo, Mxico, lugar en donde se operan programas educativos de posgrado, un
instituto de investigaciones y se realiza la gestin acadmico administrativa para el
conjunto de los ocho Centros Regionales, adems de atender las gestiones para la sede
Chiapas de la Maestra en Desarrollo Rural Regional y el Centro de Valoracin y
Transferencia de Tecnologa, ubicado en Rosa Morada, Nayarit.
En esencia, la propuesta de crear la Divisin trata de lograr que la Direccin de Centros Regionales
y todos sus componentes sean reconocidos como unidades acadmicas con facultades para
desempear el conjunto de funciones sustantivas universitarias, especialmente la docencia, que
ha sido cuestionada para la estructura de menor jerarqua denominada Centro Regional. Adems,
de acuerdo al crecimiento de sus programas acadmicos, se trata de dotar a todas esas unidades
de las estructuras acadmicas y administrativas que les permitan un desempeo sobresaliente en
cada territorio, honrando as el nombre y la filosofa de la Universidad Autnoma Chapingo.
Por ello solicitamos a nuestras autoridades que interpreten la normatividad existente con
capacidad legal para desarrollar en forma ascendente las estructuras ah contempladas. En
consecuencia, que con el nombre de Divisin de Estudios Regionales y Desarrollo Rural se
contemple a todas las instancias y programas acadmicos de la actual Direccin de Centros
Regionales y se reconozca la posibilidad de que a su interior se desarrollen Departamentos
Regionales, Centros Regionales, Sedes de Programa Educativo, Centros de Investigacin, Institutos,
Escuelas Campesinas y Centros de Valoracin y Transferencia de Tecnologa, de conformidad con
la naturaleza de las actividades acadmicas que ah se desarrollan.

ESTRUCTURA PROPUESTA PARA LA DIVISIN DE ESTUDIOS REGIONALES Y


DESARROLLO RURAL
Para hacer entendible la propuesta de transformacin estructural de la Direccin de Centros
Regionales se presentan a continuacin la estructura actual de la Direccin y de Centro Regional.
Posteriormente la propuesta de Divisin y de Departamento dentro de la Divisin.
La estructura actual de la DCRU (figura 1), contempla la comunidad acadmica, la cual se conforma
solamente por profesores investigadores. Un Consejo Directivo (CD) con acadmicos
exclusivamente, que dicta la poltica general del sistema, se integra por un representante de cada
centro regional, que es electo por su comunidad de profesores. El Comit Acadmico General
(CAG) se aboca a definir la poltica acadmica y su problemtica y se integra por seis vocales,
profesores de la comunidad. El Director es electo por toda la comunidad de acadmicos del SCRU,
y representa a todo el sistema, tambin es el Presidente de ambos cuerpos colegiados. Asimismo
existe la Subdireccin Acadmica, cuyo funcionario es nombrado por el director, su funcin es
contribuir aplicar la poltica acadmica a todo el SCRU y apoyar a los centros regionales con la
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gestin acadmica y lleva la Secretara de los Cuerpos Colegiados. La Coordinacin de Postgrado


tiene nivel de Subdireccin y coordina toda la gestin de los programas de postgrado, actualmente
tambin tiene relacin estrecha con el IIAREDER.

Figura 1. Estructura actual de la Direccin de Centros Regionales Universitarios


La Jefatura Administrativa, lleva la gestin administrativa de todo el sistema y del postgrado, su
funcin es facilitar el proceso mediante el enlace entre la administracin central y cada instancia
del sistema. Est siendo rebasada por la complejidad de asuntos que atiende, considerndose
inequitativo el trabajo para el nivel de responsabilidad.
El siguiente nivel de organizacin actual del SCRU es el Centro Regional (figura 2), tiene nivel de
UBPP. Se conforma por la Comunidad de profesores investigadores adscritos a la UBPP, no hay
representacin de estudiantes. Le sigue el Comit Acadmico Regional, que se integra por vocales,
elegidos generalmente por asamblea de profesores. El Secretario es el responsable de la
Coordinacin Acadmica y el Presidente el Subdirector. El Subdirector es el nico funcionario de la
UBPP, es electo por la comunidad de profesores mediante plebiscito y es el responsable de todas
las actividades del Centro. Los responsables de las Coordinaciones Acadmica y de investigacin
(solo en el CRUO) son profesores comisionados, solamente el de la acadmica recibe una
compensacin equivalente al Responsable de academia de los DEIS. De la administrativa es un
12

trabajador, generalmente con los niveles de responsable de mesa a jefe de oficina. Por esa
situacin en aquellos centros con estudiantes la gestin acadmica y administrativa ha sido
rebasada.

Figura 2. Estructura de Centro Regional Universitario

Basados en la argumentacin precedente, la Direccin de Centros Regionales se transforma en la


Divisin de Estudios Regionales y Desarrollo Rural (figura 3, Cuadro 3), con sede en Chapingo,
Mxico. Con la finalidad de atender tanto los programas acadmicos existentes, como aqullos
que se generen en colaboracin con las diversas instancias de la Divisin y de las diversas
Unidades Regionales. As como la solucin a la problemtica de la gestin tanto acadmica como
administrativa, originada por la falta de estructuras apropiadas en el SCRU.
La Divisin contar con sus rganos de gobierno y funcionarios. En cuanto a los primeros ser la
Comunidad, el Consejo Divisional, el Comit Acadmico de Divisin. Los segundos se conformarn
por el Director de Divisin, el Subdirector Acadmico, el Subdirector de Investigacin y Postgrado,
el Subdirector de Administracin, todos ellos en la sede Chapingo.
Por las distintas regiones se ubican las Unidades Acadmicas siguientes: El Departamento de
Redes Agroalimentarias y Agricultura Multifuncional, con sede en Huatusco, Veracruz, a partir de
la evolucin de la UBPP CRUO; el Departamento de Desarrollo Agroforestal, con base a la
transformacin de la UBPP CRUPY, con sede en Mrida, Yucatn; el Centro Regional Universitario
Sur, con sede en Zimatln de lvarez, y su Centro de Aprendizaje en Tecnologas Apropiadas, con
sede en el municipio de Tlacamama, ambos en el estado de Oaxaca; el Centro Regional
Universitario del Anhuac, con sede en Chapingo, Mxico; el Centro Regional Universitario Centro
Occidente, con sede en Morelia, Michoacn; el Centro Regional Universitario Centro Norte, con
sede en Morelos, Zacatecas; el Centro Regional Universitario Occidente, con sede en Guadalajara,
Jalisco; el Centro Regional Universitario del Noroeste, con sede en Cd. Obregn, Sonora; la sede
Chiapas del programa de Maestra en Desarrollo Rural Regional, ubicada en San Cristbal de las
13

Casas, Chiapas y el Centro de Valoracin y Transferencia de Tecnologa, con sede en Rosa Morada,
Nayarit. Con todos los programas acadmicos que se estipulan en el respectivo apartado.
Con respecto a las unidades acadmico administrativas (UBPP o Unidades Bsicas de Planeacin y
Presupuesto) integrantes de la actual Direccin de Centros Regionales, se plantea que los Centros
Regionales que tengan programas educativos de al menos nivel medio superior y/o licenciatura, se
transformen en Departamentos, adscritos a la nueva Divisin de Estudios Regionales y Desarrollo
Rural. En lo inmediato, el Centro Regional Universitario de Oriente (CRUO) y posteriormente el de
la Pennsula de Yucatn (CRUPY). En tanto no se generen esas condiciones, el resto continuar
con la estructura de Centro Regional hasta que le sean aprobados programas docentes, por ser
ms demandantes en estructuras acadmico administrativas, en el entendido que cuando exista
la necesidad, se den las condiciones de poltica acadmica para su transformacin. En
consecuencia, permanecen con la estructura de Centro Regional el de Oaxaca (CRUS), Zacatecas
(CRUCEN), del Anhuac (CRUAN), de Michoacn (CRUCO), de Jalisco (CRUOC) y el de Sonora
(CRUNO).
Otro aspecto de la propuesta de Divisin es reconocer al Centro de Valoracin y Transferencia de
Tecnologa de Rosa Morada, Nayarit, y el Centro de Aprendizaje de Tecnologas Apropiadas
(Escuela Campesina), ubicada en el Municipio de Tlacamama, en la costa de Oaxaca, del CRUS,
mediante el otorgamiento de una jefatura de departamento administrativo a cada una de esas
instancias, situacin similar se justifica para la sede San Cristbal de las Casas, Chis., de la Maestra
en Ciencias en Desarrollo Rural Regional, la cual si bien depende de la Coordinacin de Postgrado
de la DCRU, no tiene ningn puesto de responsabilidad, aun cuando realiza funciones acadmico
administrativas, las que ha venido ejecutando un profesor comisionado que no percibe,
compensacin alguna.
Para el caso de Departamento se propone la estructura de la figura 4, como opcin A, que en el
largo plazo se concibe como la ideal para atender varios programas docentes y programas de
investigacin y postgrado. Contempla sus rganos de gobierno colegiado, as como el puesto de un
director, tres Subdirecciones y se plantea otorgarle el mismo nivel de importancia a las tareas de
gestin administrativa que a las tareas de coordinacin y gestin acadmica, independientemente
de que sean realizadas por trabajadores administrativos o por trabajadores acadmicos.
Generalmente no son reconocidas mediante un puesto y compensacin econmica las labores que
realizan los maestros para garantizar que los programas docentes, de investigacin, servicio
universitario y difusin de la cultura tengan una persona que se haga responsable de su
conduccin y le den garanta a la universidad del cumplimiento institucional. Al parecer ese tipo de
estructuras no se necesitan en la sede Chapingo para los Departamentos, debido a que se cuenta
con suficientes puestos de mandos medios y superiores para atender las necesidades de
estudiantes y profesores. No sucede as con el caso de las Divisiones, en particular la divisin de
Estudios Econmico Administrativos ha tenido que establecer la figura de coordinador de
programa docente, debido al aumento en el nmero de carreras. Pero para el caso de los Centros
Regionales se considera que esas estructuras son indispensables dado su menor desarrollo en
puestos de mandos medios y superiores. Sin embargo en el corto plazo y por las restricciones
presupuestarias de la Universidad, podra ser una estructura ms sencilla como la que se establece
14

en la figura 5, incorporando el cargo de Coordinador en lugar de Subdirector. Dicho puesto es


reconocido como de responsabilidad por el Manual de Percepciones de la Administracin Pblica
Federal y se ubica entre el nivel de Subdirector y el de Jefe de Departamento, con ello se tendra
una estructura funcional con funcionarios responsables de las actividades acadmico
administrativas, garantizando el funcionamiento de las actividades esenciales, las acadmicas y
con una menor carga econmica a la institucin. Por otra parte se consideran solamente dos
Jefaturas de Departamento, una para la Administracin Escolar y otra para la de Campo, estas si
indispensables para la atencin de la gestin de los programas docentes. Los coordinadores de los
programas acadmicos seguirn siendo comisionados, pero toda la gestin acadmica y
administrativa la absorbern las instancias respectivas de los mandos medios, los cuales no existen
actualmente. Es necesario dejar establecido que la opcin B, ser una medida temporal, en tanto
las necesidades permitan su funcionamiento, y a medida que stas se incrementen, se tenga la
sensibilidad institucional para crear puestos de mayor jerarqua.

15

COMUNIDAD DE
DIVISION
CONSEJO DIVISIONAL
CADI

DIRECTOR DIVISION (III, MB1)


SUBDIRECTOR DE
ADMINISTRACION (IV,NC1)

SUBDIRECTOR ACADEMICO (IV,NC1)

SUBDIRECTOR DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO
(IV,NC1)

DEPARTAMENTO DE REDES AGROALIMENTARIAS Y AGRICULTURA FUNCIONAL (III,MA1)


DEPARTAMENTO EN DESARROLLO AGROFORESTAL (III,MA1)

MAESTRIA EN CIENCIAS EN DESARROLLO


RURAL REGIONAL SEDE SAN CRISTOBAL DE
LAS CASAS SEDE EN CHIAPAS (V,OA1)

CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO CENTRO NORTE (IV,NC1)


CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO SUR (IV,NC1)

CATA (V,OA1)

CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO OCCIDENTE (IV,NC1)


CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO CENTRO OCCIDENTE (IV,NC1)
CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO ANAHUAC (IV,NC1)
CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO NOROESTE (V,OC1)
CENTRO DE VALORACION Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA (CENVYTT (V,OA1)
Figura 3. Estructura de la Divisin de Estudios Regionales y Desarrollo Rural
16

Figura 4. Estructura de Departamento Opcin A


17

Figura 5. Estructura de Departamento, Opcin B

18

ORGANOS DE GOBIERNO DE LA DIVISIN DE ESTUDIOS REGIONALES Y


DESARROLLO RURAL
La conformacin de los rganos de gobierno atender a las disposiciones normativas del estatuto,
a las formas tradicionales del SCRU, as como a las necesidades de la estructura propuesta,
establecindose de la siguiente manera:

a) De carcter acadmico administrativo


Se crearn rganos de gobierno de poltica acadmico administrativa con representacin paritaria
de estudiantes y profesores.
Comunidad de Divisin.
La Comunidad de Divisin ser conformada por los profesores investigadores adscritos a las
instancias integrantes de la misma y los profesores colaboradores de los programas docentes con
carcter de regularidad, entendida sta, como el haber dado un curso por ciclo al menos en los
ltimos tres ciclos escolares a la fecha de la votacin. Igualmente, participarn los estudiantes
regulares pertenecientes a los programas docentes de las instancias de la Divisin. No se
considerarn alumnos regulares a los que realicen estancias por motivo de la movilidad
estudiantil, que estn inscritos de manera permanente en otras instancias de la UACh, no
pertenecientes a la divisin, o de otras instituciones educativas.
Consejo de Divisin
El Consejo de la Divisin estar integrado por los representantes de los maestros y alumnos de
manera paritaria, los cuales sern elegidos por sus respectivas comunidades. En el caso de los
profesores, stos sern elegidos por cada Departamento o Centro Regional atendiendo a la UBPP
de adscripcin. Para aquellos profesores que colaboren en los programas docentes, considerando
que existen varios programas inter centros y con DEIS, se atender a la disposicin de regularidad
en el programa, tanto para ser representante como para votar.
Los alumnos sern elegidos de acuerdo a su programa educativo de adscripcin, ya sea de
licenciatura o posgrado, de manera que todos tengan representatividad en el Consejo. En el caso
de los alumnos de propedutico podrn votar pero no ser votados, de acuerdo a la disposicin del
Estatuto de la UACh.
Comunidad de Departamento y de Centro Regional
La Comunidad del Departamento y de Centro Regional ser conformada por los profesores
investigadores adscritos a los mismos y los profesores colaboradores de los programas docentes
con carcter de regularidad. As como los estudiantes regulares pertenecientes a los programas
docentes del Departamento y de Centro Regional. No se considerarn alumnos regulares a los que
realicen estancias por motivo de la movilidad estudiantil, que estn inscritos de manera
permanente en otras instancias de la UACh, no pertenecientes a la divisin o de otras instituciones
educativas.
Consejo de Departamento y Centro Regional

19

El Consejo de Departamento estar integrado por los representantes de los maestros y alumnos
de manera paritaria, los cuales sern elegidos por sus respectivas comunidades. En el caso de los
profesores, stos sern elegidos por cada Departamento o Centro Regional atendiendo a la UBPP
de adscripcin. Para aqullos profesores que colaboren en los programas docentes, considerando
que existen varios programas intercentros y con DEIS, se atender a la disposicin de regularidad
en el programa, tanto para ser representante como para votar. Dicha regularidad se entiende
como el haber otorgado un curso por ciclo, al menos en los ltimos tres ciclos escolares a la fecha
de la votacin.
Los alumnos sern elegidos de acuerdo a su programa educativo de adscripcin, ya sea de
Licenciatura o Postgrado, de manera que todos tengan representatividad en el Consejo. En el caso
de los alumnos de Propedutico podrn votar pero no ser votados, de acuerdo a la disposicin del
estatuto universitario
b) Carcter acadmico (solo profesores investigadores)
Los rganos de gobierno encargados de definir la poltica acadmica a nivel de cada instancia o
programa y de gestin acadmica (planeacin, operacin, seguimiento y evaluacin), tendrn
representacin slo de profesores.
Comit Acadmico de Divisin.
Estar conformado por representantes de los profesores adscritos a las instancias de la Divisin y
colaboradores de los programas docentes con carcter de regularidad.
Comit Acadmico de Departamento y de Centro Regional
Estar conformado por representantes de los profesores adscritos al Departamento o Centro
Regional y profesores colaboradores de los programas docentes con carcter de regularidad.
Comit de programa docente
Cada programa docente tendr un comit, conformado por profesores integrantes del programa.
Academia de rea de los programas docentes.
La academia ser la clula bsica que conforme el programa y se integrar por los profesores que
imparten cierta disciplina dentro de un rea de conocimiento.
Comit Cientfico de Centro o Instituto de Investigacin
Al seno de cada centro e instituto de investigacin se conformar un comit con la finalidad de
delinear la poltica de investigacin de cada entidad.
Comit de Programa de Servicio y de Programa de Difusin de la Cultura.
Al seno de cada programa se conformar un comit con la finalidad de delinear la poltica de
servicio y difusin respectivamente.
Autoridades unipersonales
Son las encargadas de la ejecucin de las polticas institucionales, divisionales y departamentales,
acatando las disposiciones normativas establecidas. La estructura propuesta contempla las

20

siguientes: Director de Divisin, Director de Departamento, Subdirector, Coordinador de rea y


Jefe de Departamento.

RECURSOS NECESARIOS PARA LA CREACIN DE LA DIVISIN DE ESTUDIOS


REGIONALES Y DESARROLLO RURAL Y SUS INSTANCIAS
El anlisis de necesidades se centra en los recursos por compensacin a funcionarios que
demandar la nueva estructura, para ello se considera el Manual de Percepciones de las
Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 30 de Mayo de 2014; as como consultas con el rea de Estudios Tcnicos de la
Subdireccin de Recursos Humanos de la UACh. Con base en ello se calcula el costo de la actual
estructura de las instancias del SCRU, as como las de la Divisin, en el caso del Departamento se
presentan diversas alternativas.
Primero se plantea la situacin para la Divisin, partiendo de la actual DCRU. Le estructura de la
actual Direccin es simple (figura 1), la cual cede sus puestos a la Divisin. Ya se cuenta con la
Subdireccin Acadmica, a la que debern adicionarse como subdirecciones de nueva creacin la
Subdireccin de Administracin y la Subdireccin de Investigacin y Posgrado, esta ltima con los
recursos que ya tiene asignados la actual coordinacin de posgrado de la Direccin de Centros
Regionales. Se plantea que la subdireccin de Administracin se cubra con la plaza de Subdirector
del CRUNO, y los recursos de la Jefatura pasen a ste, para que se complementen, de manera que
en esa instancia haya un funcionario con el nivel de Coordinador. Lo anterior con base en las
recomendaciones de la Comisin de Estructura de la DCRU, en el sentido que la nueva Divisin
considere las condiciones y necesidades de todas las instancias del SCRU, pretendiendo que haya
equidad en cuanto a las cargas de trabajo de acuerdo al desarrollo alcanzado por cada instancia y
por tanto su reconocimiento de manera diferencial.
En consecuencia, la nueva estructura solo demandar la creacin del cargo de Director de Divisin
cuya compensacin se propone sea la correspondiente a un nivel MB1, superior al de Director de
Departamento (MA1) y menor a la de Director General (MB2), en el mbito de la sede central, la
comparacin entre ambas estructuras se establece en los cuadros 2 y 3.

Cuadro 2. Recursos por compensacin mensual de los puestos de mando de la actual Direccin
de Centros Regionales Universitarios.
Puesto y Nivel

Sueldo
base Compensacin
bruto ($)
garantizada bruta ($)
8,157.13
39,816.56
8,157.13
25,379.94
8,157.13
25,379.94
6,855.50
10,190.75
100,767.19

Direccin (MA1)
Subdireccin Acadmica (NC1)
Coordinacin de Postgrado (Subdireccin NC1)
Jefe Administrativo (OA1)
Total mensual
21

Como se puede observar hay una diferencia de $21,638.04, de manera mensual entre ambas
estructuras, lo cual es an menor si consideramos a todas las instancias de la Divisin, ya que
ahora en el CRUNO habr un nivel de Coordinacin, siendo el incremento real de slo $11,025.63,
respecto a la DCRU, por lo que se considera que no es onerosa la transformacin por el importe de
los puestos en la estructura alta de la divisin con sede en Chapingo.

Cuadro 3. Recursos por compensacin mensual de los puestos de mando de la Divisin de


Estudios Regionales y Desarrollo Rural.
Puesto y Nivel

Sueldo
Bruto ($)

Direccin de Divisin (MB1)


Subdireccin Acadmica (NC1)
Subdireccin de Investigacin y Postgrado (NC1)
Subdireccin Administrativa (NC1)
Total mensual

9,863.81
8,157.13
8,157.13
8,157.13

Base Compensacin
Garantizada Bruta ($)
46,265.41
25,379.94
25,379.94
25,379.94
122,405.23

Como se estableci en el documento y dada la naturaleza de las actividades que se desarrollan en


las instancias del cuadro 4, es necesario reconocer ese nivel de responsabilidad, de manera que la
propuesta es crear las jefaturas respectivas, cuyo importe de compensaciones asciende a $30,672
mensuales, con ello se favorecera el nivel de mando y por tanto una mayor certeza en el
cumplimiento de las actividades acadmicas.
Cuadro 4. Recursos por compensacin mensual de los puestos de mando de instancias de la
Divisin en Rosa Morada, Nay., San Cristbal de las Casas, Chis. y Tlamama, Oax.
Puesto y Nivel

Sueldo
Base Compensacin
Bruto ($)
Garantizada Bruta ($)
Jefatura del Centro de Valoracin y Transferencia de
6,855.50
10,190.75
Tecnologas (CENVYTT) OA1
Maestra en Ciencias en Desarrollo Rural Regional
6,855.50
10,190.75
Jefatura de la sede San Cristbal de las Casas (OA1)
Jefatura de Centro de Aprendizaje de Tecnologas
6,855.50
10,190.75
Apropiadas (CATA) OA1
Total mensual
30,672.25
Respecto a los recursos que demandar la estructura de Departamento, se plantean dos opciones
principales y una variante. Actualmente solo existe a nivel de Centro Regional un funcionario, que
es el responsable de toda la actividad y es quien tiene la compensacin de Subdirector, con una
erogacin mensual de $25,379. Esa situacin complica la delegacin de responsabilidades, pues en
instancias de Coordinacin solo hay comisionados sin ningn reconocimiento a nivel de
22

funcionarios. Por tal motivo se plantea la opcin de estructura A, a partir de la realidad del CRUO,
que es quien ha hecho la propuesta de transformacin. Esta contempla un director, tres
subdirecciones, seis Jefaturas de Departamento, su costo de compensaciones de $177,100 al mes.
Cuadro 5. Recursos por compensacin mensual de los puestos de mando de Centro Regional
actual
Puesto y Nivel

Sueldo
base Compensacin
bruto ($)
Garantizada Bruta
Subdireccin
8,157.13
25,379.94
Coordinacin Acadmica (Prof. Comisionado)
0
Coordinacin
de
investigacin
(Prof.
0
Comisionado), solo existe en CRUO
Coordinacin administrativa (Administrativo)
0
$
25,379.94

Aunque si consideramos que en esa UBPP existe ya un Subdirector, el monto se reduce a $151,
721 de forma mensual. La opcin A modificada se presenta en la ltima columna del cuadro 6, y
considera los puestos de Director de DEIS, tres subdirecciones y una jefatura de departamento,
con un monto mensual de las compensaciones de 126,147. Pero si se considera que ya existe una
subdireccin en la UBPP, ste desciende a $100,767.
Cuadro 6. Recursos por compensacin mensual de los puestos de mando del Departamento
opcin A y A1, caso CRUO.
Puesto y Nivel
Sueldo
Compensacin
Compensacin
Base
Garantizada Bruta Garantizada Bruta
Bruto
($)
Opcin A1 ($)
Director (MB1)
8,157.13
39,816.56
*
Subdireccin Acadmica (NC1)
8,157.13
25,379.94
*
Subdireccin
de
investigacin
y
25,379.94
*
Postgrado (NC1)
8,157.13
Subdireccin Administrativa (NC1)
25,379.94
*
8,157.13
Jefatura Programa Propedutico (OA1)
10,190.75
6,855.50
Jefatura
de
Licenciatura
Redes
10,190.75
agroalimentarias (OA1)
6,855.50
Jefatura de Administracin Escolar (OA1) 6,855.50
10,190.75
*
Jefatura Vinculacin y Servicio (OA1)
6,855.50
10,190.75
Jefatura de Control Presupuestal (OA1)
6,855.50
10,190.75
Jefatura de Campo (OA1)
6,855.50
10,190.75
Total
177,100.88
126,147.13
Total modificado (menos la plaza actual
151,720.94
100,767.19
de Subdirector)
23

Cuadro 7. Recursos por compensacin mensual de los puestos de mando del Departamento,
opcin B
Puesto y Nivel
Sueldo
Base Compensacin
Bruto ($)
Garantizada Bruta ($)
Director (MB1)
8,157.13
39,816.56
Coordinacin Acadmica(OC1)
7,385.77
14,767.53
Coordinacin de Investigacin y Vinculacin (OC1)
7,385.77
14,767.53
Coordinacin Administrativa (OC1)
7,385.77
14,767.53
Jefatura de Administracin Escolar (OA1)
6,855.50
10,190.75
Total
94,309.90
Total modificado (Menos la plaza actual de
68,929.96
Subdirector)

La opcin B contempla una estructura mucho ms reducida en los niveles de los cargos, y como se
coment en el apartado de estructura, sera para atender en lo inmediato las necesidades actuales
del Departamento de redes Agroalimentarias y Agricultura Funcional, pero con la apertura para
conforme avancen las necesidades, ir transformando haca las opciones antes referidas. Esta
considera un Director, tres coordinaciones (nivel OC1) y una Jefatura de Departamento. Su costo
mensual sera de $94,309.90, pero si se considera que ya existe una Subdireccin en la UBPP, se
reducira a $68,929.96, con lo cual no se afectara de manera drstica el presupuesto universitario
y en cambio resolvera muchos problemas que actualmente afectan las actividades sustantivas en
las instancias acadmicas.
Cuadro 8. Necesidades de recursos por ao y proceso, en la transformacin de DCRU a Divisin
Ao
Proceso de Cambio
Monto
mensual
Fiscal
adicional requerido ($)
2015
Creacin Divisin
11,025.63
Creacin Departamento de Redes Agroalimentarias y
Agricultura Funcional:
a) Opcin A
151,720.94
b) Opcin A1
100,767.19
c) Opcin B
68,929.96
Creacin Jefatura CENVYTT
10,190.75
Creacin Jefatura sede San Cristbal MCDRR
10,190.75
Creacin Jefatura CATA
10,190.75
2016
Creacin Departamento Desarrollo Agroforestal
68,929.96 - 151,720.94
2017
Transformacin CRUS a Departamento
68,929.96 - 151,720.94
Transformacin de CRUCEN a Departamento
68,929.96 - 151,720.94
2018
Transformacin de CRUCO a departamento
68,929.96 - 151,720.94
2019
Transformacin de CRUOC a Departamento
68,929.96 - 151,720.94

24

De manera resumida en el cuadro 8, se plantean las necesidades en el corto y mediano plazo, por
el proceso de creacin de la DCRU, son montos adicionales al costo de la estructura actual de
DCRU.
En el ao 2015, el costo total de transformacin de las diversas instancias, si se considera la opcin
A de Departamento es de $193,318.82 por mes, con la opcin A1, $142,365.07 y con la B,
$110,527.84 y de manera anual seran $2,319,825.84; 1,708,380.84 y 1,326,334.08,
respectivamente. Los dems aos depender de la estructura que se plantee entre las tres
opciones ya referidas.

CONSIDERCIONES FINALES
A pesar de que la Universidad Autnoma Chapingo tiene 160 aos de haberse fundado como
Escuela Nacional de Agricultura y 39 aos que por una Ley fue transformada en Universidad, es
inacabada la construccin de su estructura organizacional. Al contrario, se observa en constante
evolucin.
La propuesta de reforma estructural que aqu se ha delineado para la Direccin de Centros
Regionales es una constatacin en los hechos de la afirmacin anterior. Por las implicaciones que
tiene, habr de poner en accin a todas las estructuras ya existentes en la Universidad, en algunos
casos para desandar el camino y corregir errores, en otros, para acelerar procesos inacabados.
Queremos dejar de manifiesto que el propsito que anima este tipo de iniciativas es el de
contribuir a la consolidacin de una institucin como la nuestra, con expresiones regionales de
todo su potencial acadmico que le permitan acercarse en forma comprometida a las sociedades
rurales y poner al servicio de sus ms elevadas aspiraciones humanas, la filosofa social que ha
inspirado nuestro quehacer acadmico. El punto de partida son las instancias que conforman la
futura Divisin, pero solamente con la participacin de los dems DEIS, a travs de los programas
acadmicos, ser posible lograr tal cometido.

Chapingo, Estado de Mxico, 21 de noviembre de 2014.

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