Decenio de las personas con discapacidad en el Per

A o de la P romoci n de la I ndustria Resp onsab le y del Comp romiso

Clim tico
Universidad Catlica de Santa Mara

Facultad de Ciencias Farmacuticas, Bioqumicas y Biotecnolgicas

Programa Profesional de Ingeniera Biotecnolgica

Tema:

Programa Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Urbanos

Docente:

Jess Mara Zambrano Salas

Alumnos:

Christopher Eduardo Aguirre Gamero

Luis Amaya Torres
Kevin Walter Lvano Oln
Carlos Francisco Muoz Salas
Christian Jess Rodriguez Huaco
Horario: Lunes y Mircoles, 11:00 hrs. - 12:30 hrs
Arequipa Per
2014

NDICE
PRLOGO..............

01

RESUMEN EJECUTIVO.

02

CAPTULO I: DIAGNSTICO....................................... 03
1.

PRESENTACIN....

03

2.

OBJETIVOS...

03

2.1.

OBJETIVO GENERAL...

03

2.2.

OBJETIVO ESPECFICO..........

03

3.

METODOLOGA.....

04

4.

CARACTERSTICAS GEOGRFICAS...

05

4.1.

SUPERFICIE Y UBICACIN GEOGRFICA

06

4.2.

POBLACIN

07

4.3.

CLIMA E HIDROLOGA.

07

4.4.

ESTRUCTURA PRODUCTIVA...

07

5.

CARACTERSTICAS ECONMICAS

08

5.1.

AGRICULTURA...

08

5.2.

MINERA.

09

5.3.

MANUFACTURA

09

5.4.

SERVICIOS FINANCIEROS.

.09

5.5.

SITUACIN ACTUAL DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS...

09

CAPTULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIUDOS

SLIDOS URBANOS. 41
6.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

51

7.

BIBLIOGRAFA...

51

8.

ANEXOS

62

PRLOGO
La ciudad de Arequipa, en los ltimos aos, viene advirtiendo un desarrollo
econmico copioso debido a la afluencia turstica, las empresas mineras y
agroexportadoras, sumado al establecimiento de centros comerciales de enorme
importancia; esto conlleva a un crecimiento poblacional significativo, contando
actualmente con una poblacin aproximada de 17 062 habitantes a nivel distrital
(INEI 2007) y de 1 273 180 a nivel departamental, esto implica el incremento de
la necesidad por los servicios bsicos y de salubridad ambiental.
Arequipa tiene un enorme potencial turstico y es adems es uno de los mximos
productores de cultivos de exportacin. As pues, con un nuevo enfoque, sta
ciudad puede modernizarse, estar ms limpia y saludable; en otras palabras, estar
a la vanguardia del territorio nacional sin necesidad de emplear un exuberante
presupuesto y tan slo planteando medidas coherentes a la poca en que
vivimos. Asimismo, se tiene que promover que las administraciones de turno
propongan y hagan cumplir polticas que contribuyan a la conservacin y
proteccin del ambiente, donde sus habitantes sean responsables en el
cumplimiento de la normatividad y conllevar a un manejo adecuado de los
residuos slidos que generen en su jurisdiccin con una actitud de toma de
conciencia para la participacin de programas de ndole ambiental y
cumplimiento de las normas ambientales.

RESUMEN EJECUTIVO
La Ley General de los Residuos Slidos N 27314, y su respectivo reglamento
aprobado segn D.S. 057-2004/PCM, sealan que el Plan Integral de Gestin
Ambiental de los Residuos Slidos (PIGARS) es un instrumento de gestin
ambiental para gobiernos locales, estando los gobiernos locales provinciales
obligados a su elaboracin, aprobacin e implementacin.
El objetivo del PIGARS es establecer las condiciones para una adecuada gestin
y manejo de los residuos slidos municipales, asegurando una eficiente y eficaz
prestacin de los servicios en todo el ciclo de la limpieza pblica, desde la
generacin de residuos hasta su disposicin final.
El PIGARS de Arequipa es un instrumento que debe ser cristalizado de forma
participativa, con el aporte de autoridades y funcionarios del gobierno
provincial, gobiernos distritales, adems de representantes de diversas
instituciones pblicas y privadas y lderes de organizaciones sociales de base,
quienes han aportado tanto en el diagnstico como en la formulacin de las
propuestas, las mismas que se consignan en el presente documento.

CAPITULO I: DIAGNSTICO

1. PRESENTACIN
El departamento de Arequipa contar con una poblacin estimada, para el 2015,
de 1 287 205 habitantes por km2; que si bien demuestra esto que no hay
sobrepoblacin en el departamento, la distribucin poblacional es desigual
debido al surgimiento de polos econmicos ubicados en la ciudad Arequipa,
provocando el hacinamiento progresivo en la provincia y esto, junto al caos,
conlleva la generacin de bienes y servicios para la satisfaccin de los
pobladores consumidores y tambin se genere la aglomeracin de desperdicios
de diversa ndole; lo cual nos lleva a elaborar una estrategia adecuada para poder
darle un tratamiento idneo a los desechos producidos y sobre todo poder
obtener un beneficio gracias a estos de manera que se preserve la esttica del
entorno, la salubridad para los residentes y haya confianza en la inversin de
empresas en el sector de manejo de residuos.
Por ende, la Actualizacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de los
Residuos Slidos de la Provincia de Arequipa, PIGARS AREQUIPA, est
enfocado a la situacin actual del manejo integral de los residuos slidos a nivel
provincial, establecindose o ratificndose los objetivos, estrategias y acciones a
implementar que permitir la toma de decisiones ms apropiadas para el manejo
integral de los residuos slidos tomando como principio la poltica ambiental
nacional de eco-eficiencia para su minimizacin, reaprovechamiento,
tratamiento y disposicin final adecuada.
2.

OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
i.

Actualizar el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos

PIGARS, para la Provincia de Ica, a fin de mejorar de las condiciones
de salubridad, saneamiento, y ecologa.

2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

i.

Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a

los diferentes grupos de inters de la poblacin con nfasis en
residuos slidos.

ii.

Fortalecer las capacidades de las municipalidades, en cuanto a su

capacidad operativa, gerencial y financiera, para asegurar una
adecuada presentacin del servicio de limpieza pblica.

iii.

Establecer mecanismos eficientes de concertacin y participacin

para identificar posibilidades de sinergias y definir responsabilidades
y competencias de los actores directamente vinculados con el sistema
de gestin de residuos slidos.

3. METODOLOGA
La sistemtica a la que se ha recurrido ha sido una que promocione la
intervencin de todos los involucrados, desde los profesionales a cargo hasta el
pblico y el objetivo que es la ciudadana y los desperdicios creados por stos
ltimos.
Se realizaron visitas de campo a diversas zonas de la provincia de Arequipa,
para identificar los botaderos y la formacin de puntos crticos de acumulacin
de desechos. Asimismo se recab informacin referida a la gestin de los
residuos slidos en los municipios distritales utilizando la ficha tcnica
(informacin del sistema de limpieza pblica) que se muestra en el anexo 01.
Se llev a cabo un taller de discusin con el equipo de trabajo de la
Municipalidad Provincial de Ica y la participacin de funcionarios de las
Municipalidades Distritales, instituciones del sector pblico y privado, as como
de diversos actores sociales de la comunidad, con el objetivo de identificar la
problemtica actual del manejo de residuos, validar el diagnstico y con base en
esta informacin proponer de manera conjunta y participativa las siguientes
etapas en la formulacin del PIGARS.
Para el proceso de la actualizacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos de la provincia de Arequipa (PIGARS-Arequipa), se ha
empleado la metodologa sugerida por el CONAM (actualmente MINAM) la
cual se basa en los pasos que se muestran en la figura 01.

4. CONTEXTO GEOGRFICO
4.1.SUPERFICIE Y UBICACIN GEOGRFICA
El departamento de Arequipa est ubicado en el sur del pas, con las
siguientes coordenadas geogrficas: 7048'15" a 7005'52" de latitud oeste y
1436'06" a 1717'54" de latitud sur; limita con los departamentos de Ica,
Ayacucho, Apurmac, Cusco, Puno y Moquegua, en una longitud de 1 071
km., por sus linderos noreste y sur, por el oeste presenta un extenso litoral al
Ocano Pacfico de 528 km., representando el 18.1% de la longitud de la
costa peruana.

CUADRO N 01
Arequipa: Superficie territorial, segn departamento

Est conformado por 8 provincias: Arequipa, Caman, Caravel, Caylloma,

Condesuyos, Islay y La Unin; que cuentan con 109 distritos. Tiene una
superficie de 63 345.4 km2, representando el 4.9% de territorio nacional; con
una densidad poblacional de 19.2 habitantes por km2; su configuracin es
accidentada, la actividad volcnica es un factor importante en la configuracin
de su territorio que es atravesado de norte a sur por las derivaciones de la
Cordillera Occidental de los Andes.
4.2.POBLACIN
Segn las proyecciones poblacionales del INEI al 2014, Arequipa albergaba una
poblacin de 1273,180 habitantes, lo que representa el 4.13% de la poblacin
nacional.

CUADRO N 02
Arequipa: Superficie, Poblacin y Densidad Poblacional 2014

4.3.CLIMA E HIDROGRAFA
Por su ubicacin, topografa variada y diferentes altitudes, su clima es variado;
clido en la costa, con temperaturas entre 12C a 29C, con lloviznas menudas
que fluctan de 0 mm a 50 mm, el viento dominante es el alisio; en la sierra el
clima es seco y vara segn la altitud desde clido templado hasta fro intenso,
con una temperatura promedio de 14C y con precipitaciones pluviales
estacionarias que van de 100 mm a 700 mm. al ao, entre los meses de Octubre a
Marzo.
Todos los ros que conforman el sistema hidrogrfico de Arequipa se originan
entre las cumbres cordilleranas, de donde se desplazan por pronunciadas
pendientes y laderas al oeste de la cordillera occidental, formando frtiles valles
y profundos caones, para desembocar en el Ocano Pacfico.
Ocho son los principales ros, entre ellos 3 cuentan con infraestructura de
regulacin para el desarrollo de la actividad agrcola.
4.4.ESTRUCTURA PRODUCTIVA
Arequipa aporta al Producto Bruto Interno Nacional, siendo las actividades ms
importantes las de manufactura (17.3%), otros servicios (16,4%), comercio
(14,5%) y agricultura (12,2%).

CUADRO N 03
Arequipa: Valor agregado bruto 2012E
Valores a precios constantes 1994
(Miles de nuevos soles)

5. CARACTERSTICAS ECONMICAS
5.1.AGRICULTURA
La actividad agropecuaria es una de las principales que se desarrolla en el
departamento; en la costa se aprovecha los valles, tablazos y reas irrigadas y
espordicamente en las lomas constituidas por pastos naturales. En la sierra se
desenvuelve en los valles y quebradas y en algunos andenes pre colombinos.
El rea para uso agropecuario con que cuenta el departamento es de 2 041 093
hectreas, de las cuales el 92 por ciento corresponden a pastos naturales y otras
tierras mayormente en las partes altas del departamento; el rea agrcola es de
117 344 hectreas, de las cuales el 96 por ciento se cultivan bajo riego y se
desarrollan mayormente en los valles interandinos y en la zona de la costa,
donde se efectan hasta dos campaas agrcolas durante el ao, y el resto se
cultiva en secano especialmente en las zonas alto andinas del departamento,
cuyos cultivos se desarrollan entre agosto y mayo, por la estacionalidad de las
lluvias. Los principales cultivos del departamento son arroz, cebolla, ajo, maz
amilceo, frjol y papa, entre los transitorios, y pastos cultivados, olivo, pera,
vid, entre los permanentes. Es preciso mencionar que gradualmente vienen
tomando mayor importancia los cultivos de orden agroindustrial, como es el
caso de pimiento pprika, organo y alcachofa.

La actividad pecuaria est relacionada principalmente con la produccin de

leche fresca, basada en la produccin de alfalfa en las irrigaciones, as como de
carne de vacuno y ave y la produccin de huevos que se desarrolla en las granjas
establecidas en la zona costera de la regin; en menor cantidad se produce carne
de porcinos, ovinos y camlidos.
5.2.MINERA
El valor generado por esta actividad en el departamento determina en promedio
el 8.6% del PBI departamental, con una tendencia creciente por mejoras en la
capacidad de tratamiento de las empresas mineras que operan en la zona.
La produccin minera est mayormente orientada a la extraccin de cobre,
siendo su mayor representante La Compaa Minera Cerro Verde que se
desenvuelve dentro de la Gran Minera, habiendo incorporado la produccin de
su nueva planta de sulfuros primarios produciendo concentrado de cobre. Dentro
de la mediana minera se encuentran las Compaas Minera Buenaventura en
primer lugar, seguida por Orcopampa, Ocoa y Arcata, orientadas a la
produccin de plata, oro, zinc y plomo.
5.3.MANUFACTURA
La contribucin del sector al PBI manufacturero nacional es de 17.3%. Las
principales empresas industriales del departamento procesan productos no
primarios y entre ellas destacan las orientadas a la produccin de alimentos y
bebidas como productos lcteos, derivados de trigo, cerveza y gaseosas, entre las
principales; las empresas dedicadas a la transformacin de lana de oveja y fibra
de alpaca cuya produccin se destina casi en su totalidad al mercado exterior, as
como las procesadoras de fibras sintticas como nylon, polister y polipropileno
y la industria procesadora de hierro y acero especialmente fierro para
construccin, y minerales no metlicos. Entre las procesadoras de productos
primarios, son importantes las empresas mineras que procesan cobre, oro y plata,
as como las pesqueras orientadas a producir harina, aceite, conservas y
congelado de pescado.
5.4.SERVICIOS FINANCIEROS
Actualmente el ratio colocaciones/PBI ha creci, indicando una mayor actividad
econmica, tambin con el mayor nmero de oficinas financieras abiertas en el
departamento.
6. SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
El anlisis de la situacin actual del manejo de los residuos slidos de la
provincia de Ica se ha realizado a travs de informacin recogida en encuestas y
entrevistas que enfocaron tres aspectos fundamentales:

Aspectos tcnico-operativos, que describen el ciclo de vida de los

residuos slidos desde la generacin hasta la disposicin final.


Aspectos gerenciales, administrativos y financieros., que comprende
informacin sobre la organizacin, financiamiento y administracin del servicio
de limpieza pblica.

Aspectos poblacionales e institucionales, que comprende la identificacin

de actores locales (poblacin, empresas, dependencias del estado, asociaciones
civiles, otros) vinculados con la gestin y manejo de los residuos slidos, o que
vienen realizando trabajos en este tema.
6.1.ASPECTOS TCNICO OPERATIVOS
El anlisis de los aspectos tcnico operativos se ha realizado en base del
ciclo de vida tpico de los residuos slidos, as:

Generacin de Residuos slidos

Almacenamiento y barrido
Recoleccin
Transporte
Disposicin final y reciclaje

Figura 02. Ciclo tpico de la gestin integral de los residuos slidos

6.1.1. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS

La clasificacin de los residuos obtenidos en las caracterizaciones
fueron: Materia Orgnica, Residuos No Peligrosos, (subdividido en:
los Aprovechables y No Aprovechables) y Residuos Peligrosos No
Re aprovechables. Por lo tanto, los tipos de Residuos que conforman
los No Peligrosos son: Madera, restos de jardn, papel, cartn, vidrio,
plstico (Plstico Duro, Plstico PET, Bolsas), metales, telas y
textiles, cuero, caucho, jebe, huesos, tecnopor y tetrapack. Respecto a
los residuos peligrosos se consideran: pilas, restos de medicinas y
focos, residuos sanitarios, cenizas y restos de aparatos electrnicos.

10

De acuerdo con los valores totales considerando los estudios de

caracterizacin realizados a nivel nacional podemos indicar que, en el
ao 2012 se tiene un incremento de residuos slidos no re
aprovechables de 5.98% (2011) a 12.45%. Lo que llama la atencin
es el ligero incremento de los residuos peligrosos de 6.52% a 8.55%
CUADRO N 04
Porcentaje de Residuos Slidos Peligrosos y No Peligrosos segn
reaprovechamiento
PARTE I

11

PARTE II

12

CUADRO N 05
Arequipa: Principales indicadores de vivienda y hogar, censo 1993 y 2007

13

CUADRO N 06
Distribucin de GPC a nivel nacional

14

15

Al realizar un anlisis de acuerdo a las regiones naturales (Costa, Sierra y Selva), se ha

llegado a evidenciar un incremento en la generacin de residuos no peligrosos no re
aprovechables en las tres regiones, siendo en la Costa y Sierra los incrementos ms
significativos que van de 5.2% y 9,4% de incremento en relacin al 2011
respectivamente; de estos dos la regin Sierra es la que muestra mayor incremento en la
generacin de residuos no peligrosos no re aprovechables.
La materia orgnica es un residuo no peligroso y con un porcentaje que en mucha
ocasiones sobrepasa el 50%, por tanto se ha visto conveniente no incluirlo en la
clasificacin. Y ms por el contrario, comparar su valor con respecto a cada una de las
tres regiones naturales, por lo que se ha podido observar que el porcentaje ms alto de
materia orgnica est en la Selva, con un incremento al 2012 de 3.5% en relacin al
2011.
CUADRO N 07
Porcentaje de Residuos Slidos Peligrosos y No Peligrosos segn
Reaprovechamiento y Regin Natural

16

En los cuadros y grficos que se muestran a continuacin, se observa la composicin de

los residuos a nivel nacional comparados entre los aos 2011 y 2012.
A pesar de que la materia orgnica supera en porcentaje a los dems residuos, el plstico
(Duro, PET, y bolsas) son los que toman la posicin de los segundos residuos con
mayor generacin con un porcentaje de 10.1% en el 2012 que a comparacin con el ao
anterior tiene un incremento poco significativo; Lo que s resulta preocupante es ver que
los residuos peligrosos se hayan incrementado de 6.6% a 8.5%, ubicndose por esta
razn en el tercer orden de generacin y lamentablemente, van a parar a un botadero
municipal, junto con el resto de residuos.

CUADRO N 08
Composicin de residuos slidos en el Per

17

GFRICO N 02
Composicin de residuos slidos en el Per

18

A continuacin se muestran el cuadro y los grficos, que muestran la composicin e

base a las tres regiones naturales, comparando cifras del 2012 con las del 2011, en
donde nuevamente queda evidenciado el incremento de los residuos peligrosos
hacindose este incremento ms evidente en la costa y la sierra.
CUADRO N 09
Composicin de residuos slidos por regin natural

19

GRFICO N 03
Composicin de residuos slidos en la costa en los aos 2011-2012

20

GRFICO N 04
Composicin de residuos slidos en la sierra en los aos 2011-2012

21

GRFICO N 05
Composicin de residuos slidos en la selva en los aos 2011-2012

22

6.1.1.1.RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

Los planes de gestin (relacionados al manejo de residuos), son
instrumentos que permiten mejorar las condiciones de salud y
ambiente en determinada localidad, con la finalidad de establecer
un sistema sostenible de gestin de residuos slidos.
Algunos de los principales beneficios de los planes son: facilitar
el desarrollo de un proceso sostenido de mejoramiento y calidad
del sistema de gestin de residuos slidos y minimizar el impacto
negativo que pueda causar el inadecuado manejo de los residuos
slidos en las localidades.
Se ha realizado la revisin de documentacin referida al tema,
como el SIGERSOL, (sistema que rene los reportes entregados
por las municipalidades declarantes al MINAM), la lista oficial
del MINAM de municipalidades provinciales que cuentan con
PIGARS aprobados, con lo cual se pudo realizar el siguiente
cuadro:

23

CUADRO N 10
Municipalidades que cuentan con planes de gestin de residuos a nivel regional

De acuerdo al Cuadro anterior, se evidencia que existe un 51,8% de distritos que

reportaron al SIGERSOL en el ao 2012, y que cuentan con Plan Integral de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS); sin embargo, ese porcentaje solo representa
el 18,8% de distritos que cuentan con PIGARS a nivel nacional, por lo que se nota an
despreocupacin por el manejo de residuos slidos de la localidad, esto debido a una
falta de conciencia, fuentes de financiamiento, deficiencia en capacitacin y educacin

24

ambiental, siendo necesario la implementacin de medidas correctivas y lineamientos a

seguir para obtener mejoras respecto al tema a favor de la comunidad.
6.1.1.1.1. ESTIMACIN DE LA GENERACIN NACIONAL
DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
Los residuos slidos Municipales estimados para el 2012
ascienden a 19 309 637kg/da. (19 309 toneladas/da), 7
047 785 toneladas/ao (7.1 millones de toneladas/ao),
cifra que se obtiene como consecuencia de sumar los
residuos domiciliarios, no domiciliarios y rurales, los
mismos que se detallan a continuacin.
Generacin Total de Residuos Domiciliarios
Considerando la poblacin urbana proyectada y el
promedio de GPC de cada departamento, se estim que en
el ao 2010 se gener 4 217 274 toneladas de residuos de
origen domiciliario, aumentando el ao 2011 a 5 042 228
toneladas y que para el 2012 esa cifra desciende a 4 642
000. De la cantidad total de residuos generados a nivel
nacional, el departamento Lima es el mayor generador
con 1 954 656 y el menor generador es Moquegua con 15
017 t/ao. Como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

25

CUADRO N 11
Estimacin de la cantidad de residuos slidos domiciliarios generados

26

GRFICO N 06
Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios

Elaboracin Propia
Fuente: Cuarto Informe Nacional De Residuos Slidos Municipales y no Municipales Gestin 2010
2011; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).

27

GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS NO DOMICILIARIOS

Para la evaluacin de residuos slidos No Domiciliarios, Se consider hacer una
evaluacin de la informacin primaria existente en los estudios de caracterizacin, de
los cuales encontramos que de los 244 distritos que realizaron estudios de
caracterizacin solo 65 distritos hicieron algn pesaje de sus residuos No Domiciliarios
lo cual corresponde a un 4%, como se puede apreciar en el siguiente grfico.
GRFICO N 07
Comparacin de distritos que hacen evaluacin de sus residuos No Domiciliarios
respecto al total de distritos

28

CUADRO N 12
Porcentaje de distritos que reportaron estudio de caracterizacin de residuos
slidos no domiciliarios

29

30

6.2.ALMACENAMIENTO Y SERVICIO DE BARRIDO

La informacin que se obtiene a partir de los criterios que comprenden los
aspectos tcnicos operativos nos permite tener un alcance respecto al
desempeo y tecnologa utilizada para cumplir efectivamente esta labor, su
importancia radica en la informacin obtenida en los criterios especficos
como barrido de las vas y reas pblicas as como tambin el
almacenamiento de residuos, como parte de los servicios de Limpieza
Pblica. La consolidacin de la informacin se ha realizado en grficos y
cuadros que interpretan la realidad de estos ltimos aos referente a la
cantidad de Residuos barridos, la cantidad del personal de barrido de calles
en las municipalidades y el rendimiento del personal segn sus
caractersticas cualitativas y cuantitativas.
Toda esta informacin se encuentra registrada en SIGERSOL 2012 y en
Planes de Manejo de Residuos Slidos, quienes muestran la informacin
para poder establecer la cantidad de residuos por cada 10 000 habitantes o el
nmero de barredores por cada 1 000 habitantes.
ALMACENAMIENTO
En lo que respecta al almacenamiento de los residuos en los hogares, en la
mayora se realiza en recipientes, cajas, costales etc. Tambin se emplean
bolsas plsticas descartables que se entregan a la unidad recolectora o son
colocadas en la va pblica en los puntos de acumulacin temporal de
residuos.
31

BARRIDO
El servicio de barrido de espacios pblicos comprende la limpieza y
recoleccin manual de los residuos de las calles, avenidas, parques, jardines
y plazas pblicas, el cual se efecta principalmente en las superficies
pavimentadas y espordicamente en las calles sin pavimentar, donde se
limita a la recoleccin de papeles y plsticos.
El CEPIS establece de 1,3 a 1,5 km/barrendero/da como rango aceptable del
barrido de calles en una jornada de trabajo, considerando el barrido de ambas
veredas ms un metro de cuneta.
RESPONSABILIDAD DEL SERVICIO DE BARRIDO
El servicio de barrido, recoleccin, transporte y disposicin final de los
residuos slidos, de acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley
27972), es responsabilidad de los Municipios, pudiendo ser realizado
directamente por stos o a travs del sector privado (subcontratistas).
Actualmente parte del Servicio de Limpieza Pblica del distrito de Ica se
encuentra concesionado a la empresa prestadora de servicios de residuos
slidos Diestra S.A.C. (del 2005 al 2022), quien tiene a su cargo
manejar los residuos slidos procedentes de los domicilios, de la
limpieza de espacios pblicos y los centros comerciales.
MTODO UTILIZADO
Se realiza en las calles pavimentadas del centro de la ciudad. A cada
trabajador se le asigna un turno y un determinado nmero de calles o
cuadras (itinerario), que vara entre trabajadores dependiendo de la
afluencia peatonal, la longitud de las cuadras, las caractersticas de la
superficie de la calzada y vereda, entre otras.
El barrendero recolecta los residuos en contenedores plsticos con ruedas,
que luego son recogidos por las unidades mviles mientras se encuentran
brindando el servicio de barrido. (Camin pequeo FD-35 Nissan y
Camin Compactador).

INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTOS UTILIZADOS

Los implementos utilizados son contenedores plsticos, escobas de paja,
recogedores. El personal cuenta con uniforme (camisa, polo, pantaln,
zapatillas) tapaboca y guantes, sin embargo es frecuente encontrar al
personal sin la indumentaria correspondiente.

32

FOTOS 01. Unidad, Personal e implementos utilizados en el servicio de barrido

De acuerdo a la informacin extrada en el criterio de recoleccin de

residuos, para el ao 2012 se recolect 1 677 340 toneladas de residuos en
barrido; es decir, que con esta capacidad se logr atender a 22 635 742
habitantes en el servicio del barrido de calles. Se deduce por tanto, que
cada habitante dispuso para el ao 2012 aproximadamente 0.37 Kg de
residuos en la va pblica, la cual aument en comparacin con el ao
2011 que fue de 0. 2 Kg de residuos por habitante. Para mayor detalle el
siguiente cuadro con los pesos por departamento y por habitantes.

EL PERSONAL DE BARRIDO
El nmero de personal de barrido para el 2012 aument a 0.74 por cada 1 000
habitantes respecto al 2011 que fue de 0.55, el cual nos indica una mejora
refirindose al Servicio de Limpieza Pblica y cobertura de personal de barrido;
sin embargo, la desviacin estndar para el 2012 fue de 0.73. Por otro lado, la
ciudad de Tumbes quien obtuvo una gran mejora ya que ascendi a 3.61
personales de barrido por cada 1000 habitantes respecto al 2011 que contaba
con 1.20; San Martn es otra de las regiones que registr mejora para el 2012
pues cuenta con 2.59 personales de barrido para cada 1 000 habitantes.

33

CUADRO N 13
Cantidad de Residuos Slidos del Servicio de Barrido-Ao 2012

34

CUADRO N 14
Personal de barrido de calles

35

FOTOS 02
Personal e implementos utilizados en el servicio de barrido de algunos
distritos de la provincia de Arequipa

SERVICIO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

Las etapas del servicio de recoleccin y transporte son:
a)
Recoleccin de residuos de la va pblica, provenientes de fuentes domiciliarias,
comerciales, del servicio de barrido e instituciones pblicas y privadas.
b)
Transporte de los residuos slidos hasta los lugares de disposicin final. En el
caso del distrito de Arequipa, no se realiza servicio de transferencia.
El servicio de recoleccin es el rea que mayor atencin y esfuerzos demanda a las
municipalidades. Aunque la informacin de cobertura y calidad del servicio de
recoleccin de residuos slidos no se registra, ni evala de modo sistemtico, existe un
nivel de distribucin del trabajo de recoleccin por zonas y asignacin de rutas. A
continuacin se detalla de manera independiente el servicio de recoleccin y transporte
en el distrito de Arequipa y en los otros distritos de la provincia de Arequipa.

36

Fotos 03
Recoleccin y transporte en el distrito de Aplao

Recojo de residuos domiciliarios

Recojo de Desmonte

MTODO UTILIZADO

El servicio de recoleccin y transporte se realiza con el sistema convencional, utilizando unidades

motorizadas, 04 camiones compactadores, 02 camiones pequeos Nissan e Isuzu, los cuatro
camiones compactadores se encuentran en operaciones. Segn la entidad responsable cuatro
camiones son suficientes para el brindar el servicio de recoleccin en los domicilios y
establecimientos comerciales. La recoleccin de los desechos se realiza bajo las siguientes
modalidades:
a)
Desde las veredas, los residuos son cargados directamente al camin recolector que se
encuentra en movimiento a baja velocidad. Esta modalidad es conocida como mtodo vereda o
recojo de puerta a puerta, siendo la ms frecuente cuando se trata de fuentes domiciliarias, donde
los desechos son fcilmente manipulables debido al poco volumen individual de los depsitos.
b)
Desde un punto fijo, donde el vehculo se estaciona durante algunos minutos en las esquinas
y/o mitad de la cuadra para esperar que los vecinos se acerquen portando sus residuos. Tambin se
utiliza para recoger los desechos previamente acopiados en la va pblica.
Los vecinos almacenan los desechos al interior de sus viviendas para ser posteriormente entregados
a los camiones de recoleccin y/o ser colocados en los puntos de acopio de las vas pblicas,
utilizando todo tipo de envases especialmente bolsas plsticas, cajas de cartn, costales de
polipropileno, etc. Cabe mencionar que se est implementando el programa de segregacin en la
fuente domiciliaria y recoleccin selectiva de los residuos slidos en un sector de la poblacin
Por otro lado, no se ha implementado an el servicio de recoleccin diferenciada, como lo establece
La Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314), y su reglamento que permita recoger
independientemente los residuos slidos domsticos y comerciales de los hospitalarios.
Actualmente todos los residuos son recolectados conjuntamente. Los residuos bio-contaminados no
reciben ningn tipo de tratamiento. Estos residuos son adicionados a las rutas de recoleccin
existente.

37

Fotos 04
Vehculos de recoleccin y transporte de residuos slidos del distrito de Ica

Camioncito Isuzu, recojo en puntos

crticos y barrido.

Compactador DIMEX XQ 8677, recojo

de residuos domiciliarios y comerciales.

Camin volquete Scania, recojo de

desmonte.

Compactador DIMEX, recojo de residuos

domiciliarios y comerciales.

38

Imagen n 01. Residuos Slidos

Imagen n 02. Cantidades en el 2013

39

Imagen n 03. Residuos de aparatos electrnicos y elctricos - RAEE

Imagen n 04. Situacin de los residuos slidos en la provincia de Lima

40

CAPTULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA
7.

PRESENTACIN

El PIGARS de la Provincia de Arequipa es un instrumento base para consolidar una serie de acciones
de mejoramiento de la gestin y manejo de los residuos slidos. Esto permitir contrarrestar los
impactos negativos en la salud y el ambiente.
Las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se ejecutarn considerando el plan de
accin a corto plazo, sin embargo no se perder de vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por
este motivo, las estrategias de implementacin del PIGARS se irn ajustando conforme se vayan
desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando.
Una de las aplicaciones ms importantes del PIGARS es que este se constituya en un instrumento
base de gestin financiera, negociacin y concertacin entre los diferentes actores involucrados en el
manejo de residuos slidos en la provincia de Arequipa. El PIGARS servir para consolidar la
participacin activa de la poblacin organizada, los comercios, los centros educativos, los
trabajadores del rea de limpieza pblica, las entidades pblicas y privadas entre otros, para hacer que
el manejo sostenible de los residuos slidos de la ciudad se vuelva una realidad.
Dentro de las mayores preocupaciones de las autoridades municipales y de los representantes de las
diversas instituciones y organizaciones participantes de la actualizacin del PIGARS, respecto a la
gestin y manejo de residuos slidos, se tienen los temas de Educacin Ambiental, fortalecimiento de
las capacidades municipales y mecanismos de concertacin y participacin.
Asimismo, es importante sealar que la provincia de Arequipa posee un gran potencial para el
desarrollo turstico y comercial, lo cual ofrece una valiosa oportunidad para mejorar la calidad
ambiental de la ciudad.
8.

DEFINICINN DEL ALCANCE DEL PIGARS

8.1.

Identificacin del rea geogrfica y perodo de planeamiento

El rea geogrfica comprendida en el PIGARS-Arequipa fue establecida a partir de la

decisin poltica de sus autoridades, la cercana entre ellos y el criterio de cuenca
hidrogrfica como unidad y corresponde a los distritos que pertenecen a la provincia
Arequipa. Los distritos a participar son todos los que estn comprometidos al cuidado del
medio ambiente.
Adems es importante sealar que hay determinadas acciones que podrn desarrollar en
conjunto dos o ms gobiernos distritales por su cercana.
El perodo de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 aos, tiempo en el que se
buscar asegurar la sostenibilidad de la gestin y manejo de los residuos slidos en la
provincia de Arequipa.
41

La puesta en marcha del PIGARS exige tambin un planeamiento en el corto plazo (Plan de
Accin de 1 a 2 aos) detallado con definicin clara de las responsabilidades
interinstitucionales, orientado a cumplir con los objetivos del mediano plazo (3 a 5 aos)
para proyectos de mayor envergadura.

9. SELECCIN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS QUE SE CONSIDERARN EN EL

PIGARS
Los residuos slidos que se atendern centralmente en el PIGARS son del tipo municipal,
basndonos en la ley general de residuos slidos, ley N 27314; los que comprenden
principalmente:
o
o
o
o
o
o

Domiciliarios
Mercados y ferias
Centros comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles
Barrido
Malezas
Centros Educativos

El PIGARS contemplar la construccin de celdas de seguridad en el relleno sanitario. Al

respecto, cabe sealar que la Ley General de Residuos 27314 y su respectivo reglamento
aprobado segn D.S. 057-2004/PCM, sealan que los generadores de residuos del mbito no
municipal (industrias, hospitales, etc.) debern responsabilizarse por el manejo de estos
residuos, en coordinacin con la autoridad municipal y de salud.
10. ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR
El nivel de servicio que se deber alcanzar se define en los siguientes puntos:

Aplicacin del principio de minimizacin mediante la concientizacin y la sensibilizacin

a la poblacin y la mejora en la cobertura de recoleccin y disposicin final adecuada
de residuos slidos de responsabilidad municipal, con frecuencias de recoleccin
adecuadas a los tipos de residuos que se generan en la provincia.

Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Arequipa y las

Municipalidades distritales para el gerenciamiento y administracin del servicio en forma
eficiente y eficaz.

Participacin comprometida de diversas instituciones pblicas y privadas, de las

organizaciones sociales de base y de la poblacin en general en la gestin y manejo de
residuos slidos.

Recojo selectivo-segregacin en la fuente; mediante la iniciativa municipal de mejorar el

mbito ambiental de la ciudad.

42

11. DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS

11.1 Objetivos estratgicos del PIGARS
Los objetivos estratgicos del PIGARS, planteados de manera colectiva por representantes
de organizaciones de base y diversas instituciones pblicas y privadas y que facilitarn el
proceso de mejora continua del sistema de gestin y manejo de los residuos slidos en la
provincia de Ica son los siguientes:
1)

Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a los diferentes

grupos de inters de la poblacin con nfasis en residuos slidos.

2)

Fortalecer las Capacidades de las Municipalidades, en cuanto a su capacidad

operativa, gerencial y financiera, para asegurar una adecuada presentacin del
servicio de Limpieza pblica.

3)

Establecer mecanismos eficientes de concertacin y participacin para identificar

posibilidades de sinergias y definir responsabilidades y competencias de los actores
directamente vinculados con el sistema de gestin de residuos slidos.

4)

Crear un programa piloto de segregacin en la fuente, para la recoleccin selectiva

de residuos reciclables en la provincia.

11.2 Metas estratgicas del PIGARS

Las metas estratgicas del PIGARS, por cada objetivo estratgico son:
Metas en relacin al objetivo 1: "Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema
ambiental a los diferentes grupos de inters de la poblacin con nfasis en residuos slidos.
Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo
adecuado de residuos slidos a travs de un programa educativo en las instituciones
educativas de la provincia todo esto en coordinacin con el sector educacin
Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadana (vecinos y organizaciones de
base), mediante campaas de sensibilizacin, concientizacin y difusin, sobre el tema
de minimizacin y segregacin en la fuente.
Coordinar con los medios de comunicacin de la provincia para la difusin de temas
relacionados con el manejo adecuado de los residuos slidos.
43

Metas en relacin al objetivo 2: Fortalecer las capacidades de las Municipalidades, en

cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera, para asegurar una adecuada presentacin
del servicio de limpieza pblica.
1. Optimizar la cobertura del servicio de barrido calles y erradicar la formacin de puntos
2.
3.
4.

5.

crticos, mediante campaas de limpieza.

Optimizar la cobertura del servicio de recoleccin y transporte de residuos en los distritos de
la provincia de Ica.
Implementar un relleno sanitario para la disposicin final de los residuos slidos en la
provincia de Arequipa y distritos adyacentes, clausurar y sanear los botaderos existentes.
Asegurar la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica mediante el
fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos normativos, auditorias ambientales y el
establecimiento de indicadores de los servicios.
Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza
pblica en gestin de residuos slidos.

Metas en relacin al objetivo 3: Establecer mecanismos eficientes de concertacin y

participacin para identificar posibilidades de sinergias y definir responsabilidades y
competencias de los actores directamente vinculados con el sistema de gestin de residuos
slidos.
1. Conformacin y fortalecimiento institucional de un Comit Provincial de Gestin de
Residuos Slidos; con participacin de la Comisin Ambiental Regional (CAR).
2. Establecer compromisos formales de gestin de residuos slidos del mbito no municipal,
con nfasis en los industriales y hospitalarios; con los actores de estos sectores.
3. Realizar campaas de limpieza de puntos crticos con participacin de la poblacin en
conjunto con las autoridades de la provincia.
4. Conformacin de convenios intermunicipales para el fortalecimiento mutuo en tema de gestin
de residuos slidos municipales.
5. Creacin de una comisin de fiscalizacin interinstitucional conformada por los principales
actores de la sociedad civil de la provincia y las autoridades correspondientes; con la
finalidad de fiscalizar el manejo adecuado de los residuos slidos municipales en la
provincia.
Metas en relacin al objetivo 4: informar, sensibilizar, e implementar el programa de
segregacin en la fuente domiciliaria y recoleccin selectiva de los residuos slidos, cuya
minimizacin y reaprovechamiento tenga implicancia en los factores sociales y ambientales de
la ciudad.
1. Realizar campaas de informacin y sensibilizacin a los vecinos participantes en el
programa de segregacin en la fuente, para lograr su sostenibilidad.
2. Formalizar e incorporar paulatinamente al avance, a los segregadores informales en la
participacin activa del programa.
3. Establecer el convenio con la EC.RS. formalizada y registrada en los organismos competentes
del rea, (empresa comercializadora de residuos slidos), para lograr la valorizacin y
44

comercializacin.
Cuadro 14
Objetivos y metas estratgicas del PIGARS de la Municipalidad Provincial de Ica en el
corto y mediano plazo (0 a 5 aos)
OBJETIVOS

Informar, sensibilizar, capacitar y

educar, sobre el tema ambiental a
los diferentes grupos de inters de
la poblacin con nfasis en
residuos slidos.

METAS
1) Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo adecuado
de residuos slidos a travs de un programa educativo en las instituciones educativas de la
provincia todo esto en coordinacin con el sector educacin.
2) Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadana (vecinos y organizaciones de base),
mediante campaas de sensibilizacin, concientizacin y difusin, sobre el tema de
minimizacin y segregacin en la fuente.
3) Coordinar con los medios de comunicacin de la provincia para la difusin de temas
relacionados con el manejo adecuado de los residuos slidos.
1) Optimizar la cobertura del servicio de barrido calles y erradicar la formacin de
puntos crticos, mediante campaas de limpieza.

Fortalecer las Capacidades de las

Municipalidades, en cuanto a su
capacidad operativa, gerencial y
financiera, para asegurar una
adecuada presentacin del
servicio de limpieza pblica.

2) Optimizar la cobertura del servicio de recoleccin y transporte de residuos en los

distritos de la provincia de Ica.
3) Implementar un relleno sanitario para la disposicin final de los residuos slidos en
el distrito de Ica y distritos adyacentes, clausurar y sanear los botaderos existentes.
4) Asegurar la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica
mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos normativos, auditorias
ambientales y el abastecimiento de indicadores de los servicios.
5) Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de
limpieza pblica en gestin de residuos slidos.
1) Conformacin y fortalecimiento institucional de un Comit Provincial de Gestin de
Residuos Slidos; con participacin de la Comisin Ambiental Regional (CAR).

Establecer mecanismos
eficientes de concertacin y
participacin para identificar
posibilidades de sinergias y
definir responsabilidades y
competencias de los actores

2) Establecer compromisos formales de gestin de residuos slidos del mbito no

municipal, con nfasis en los industriales y hospitalarios; con los actores de estos
sectores.
3) Realizar campaas de limpieza de puntos crticos con participacin de la poblacin
en conjunto con las autoridades de la provincia.
4) Conformacin de convenios intermunicipales para el fortalecimiento mutuo en tema
de gestin de residuos slidos municipales.
5) Creacin de una comisin de fiscalizacin interinstitucional conformada por los
principales actores de la sociedad civil de la provincia y las autoridades correspondientes;
con la finalidad de fiscalizar el manejo adecuado de los residuos slidos municipales en la
provincia.

Informar, sensibilizar, e
1) Realizar campaas de informacin y sensibilizacin a los vecinos participantes en
implementar el programa de
el programa de segregacin en la fuente, para lograr su sostenibilidad.
segregacin en la fuente
domiciliaria y recoleccin selectiva 2) Formalizar e incorporar paulatinamente al avance, a los segregadores informales
en la participacin activa del programa.
de los residuos slidos, cuya
minimizacin y reaprovechamiento
tenga implicancia en los factores
3) Establecer el convenio con la EC.RS. formalizada y registrada en los organismos
sociales y ambientales de la ciudad.
competentes del rea, (empresa comercializadora de residuos slidos), para lograr la
valorizacin y comercializacin.

45

12. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ACTIVIDADES

La ejecucin del PIGARS debe considerar una serie de actividades que permitan mejorar progresiva
o paulatinamente el servicio de limpieza pblica. Algunas consideraciones que se deben tener para
identificar y evaluar las alternativas son:
12.1. CONSIDERACIONES GENERALES
La Municipalidad en conjunto con la sociedad civil y principales actores correspondientes al
tema de residuos slidos; deben realizar coordinaciones para tomar medidas de control y
fiscalizacin del manejo de residuos slidos.
Promover la participacin de los agentes generadores de residuos slidos
Se debe promover que los grandes generadores de residuos slidos: pobladores (incluyendo
a turistas), centros educativos, establecimientos de salud, mercados y establecimientos
comerciales entre otros, participen conjuntamente con las municipalidades para mantener
limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las
municipalidades y el estado estn desarrollando en este tema.
Diversificar las tecnologas de manejo de residuos slidos
El almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se debe realizar empleando distintas
modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad, como de las
reas residenciales y centros poblados o caseros, optimizando el esquema actual (p.ej.: mejorar
rutas, recoleccin no convencional en zonas de difcil acceso, recoleccin selectiva de residuos
domiciliarios, de las instituciones, de mercados, etc.).
Estimular acciones concertadas interinstitucionales a nivel distrital y provincial
Es necesario que la municipalidad provincial refuerce las coordinaciones y acciones
intermunicipales, que permita optimizar el uso de los recursos locales y el intercambio de
informacin referente al tema de residuos slidos.
Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera
Las municipalidades y el estado, estn demostrando una gran voluntad de mejorar la
gestin y manejo de los residuos slidos, lo cual implica nuevos desafos gerenciales,
administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a travs de la capacitacin y
sensibilizacin del personal edil en su conjunto, adems de implementar algunos
instrumentos de gerenciamiento bsicos (p.ej.: ordenanzas, manual de roles y funciones, plan
de mantenimiento de unidades de recoleccin, mecanismos de recaudacin, sistemas de costos
46

del servicio, evaluacin y monitoreo, etc.).

Estimular la participacin de entidades privadas para el fortalecimiento del manejo de residuos
slidos municipales
Identificar las empresas privadas que tengan relacin con el tema de residuos slidos, y
ponerse en contacto con ellas, para determinar su participacin, concentrando la accin edil en
acciones de gerenciamiento y fiscalizacin.
Respecto a las actividades para cada objetivo estratgico planteado se tendr en cuenta:
Primero. La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental ya que constituyen
elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello se
sugiere utilizar los canales de comunicacin existentes como las radios y los canales
retransmisores de televisin. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al
mejoramiento del servicio de limpieza pblica a efectos de potenciar los impactos positivos
en la ciudad.
Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirn asegurar que
la poblacin reciba un adecuado servicio de limpieza pblica, lo cual no necesariamente implica
que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio.
Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica ser necesario
garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todas los temas que
se requieren desarrollar (educacin, financiamiento, operacin, etc.).
Cuarto. Garantizar la participacin vecinal bajo el impulso de estrategias para la
sostenibilidad del programa de segregacin domiciliaria.
12.2. Actividades de puesta en marcha y corto plazo
Las actividades que se presentan se han formulado considerando tres campos de accin. El
primero, en el tcnico-operativo, el segundo, en el de gestin del sistema de manejo de
residuos slidos y el tercero el de relacin con el usuario del servicio de limpieza. Las
alternativas en estos campos de accin se han cruzado con los objetivos y metas estratgicas y
se han desarrollado para una implementacin en el corto plazo.
12.2.1. Actividades identificadas para el objetivo 1 Informar, sensibilizar,
capacitar y educar
Meta 1: Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo
adecuado de residuos slidos a travs de un programa educativo en las instituciones
47

educativas de la provincia todo esto en coordinacin con el sector educacin.

1.1

Suscribir convenios con instituciones del sector educacin (instituciones educativas,

universidades y Direccin Regional de Educacin Ica) para desarrollar programas de
educacin orientadas al manejo de residuos slidos.

1.2

Validar e implementar una metodologa educativa para la enseanza del manejo

adecuado de residuos slidos.

1.3

Implementar talleres de capacitacin de segregacin en la fuente con la aplicacin de las 3

R's.

1.4

Implementar talleres de capacitacin en reuso y reciclaje (elaboracin de artesanas con

material de reuso, compost y humus de lombriz).

1.5

Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos de educacin secundaria y

estudiantes universitarios de la facultad de comunicacin, orientado al manejo de
residuos slidos.

Meta 2: Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadana (vecinos y organizaciones de

base), mediante campaas de sensibilizacin, concientizacin y difusin, sobre el tema de
minimizacin y segregacin en la fuente.
2.1

Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebracin del Da Interamericano de la

Limpieza y Ciudadana (DIADESOL) con campaas de reciclaje y Da del rbol con
reforestacin en rea prioritarias y su relacin con el uso del compost y el humus de
lombriz.

2.2

Desarrollar un programa de sensibilizacin a travs de concursos: concurso y exhibicin

de pinturas en papel artesanalmente reciclado y concurso y exhibicin de artesanas
elaboradas con material de reuso y reciclado.

2.3

Implementar un programa de sensibilizacin y capacitacin a la comunidad en general a

travs de lderes de organizaciones de base para llegar en las 3 R's, cultura de
almacenamiento de residuos y buen uso de las papeleras.

2.4

Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y el ambiente en el manejo inadecuado

de residuos.

2.5

Implementar la campaa de la bolsa sana (bolsa de papel) en convenio con la

Municipalidad y panaderas.

2.6

Implementar una campaa de difusin de horarios y mtodos de recoleccin.

12.2.2: Actividades identificadas para el objetivo 2 Fortalecer las capacidades de las

Municipalidades
Meta 1: Optimizar la cobertura del servicio de barrido calles y erradicar la formacin de
48

puntos crticos, mediante campaas de limpieza.

1.1
1.2

Optimizar las rutas de barrido en zonas ms transitadas.

Realizar campaas de limpieza de puntos crticos y canales de regado, cauce del ro, en
coordinacin con el gobierno regional.

1.3

Optimizar la instalacin de papeleras en las zonas mas transitadas de la ciudad

priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la zona.
Implementar un programa de formalizacin de segregadores informales de la
provincia.

1.4

Meta 2: Mejorar el servicio de recoleccin y transporte de residuos en los distritos de la

provincia de Arequipa
2.1
2.2

Optimizar las rutas de recoleccin.

Evaluar la colocacin de contenedores para incrementar la cobertura de recoleccin en
zonas de difcil acceso (AA.HH, Caseros).

2.3

Implementar un Proyecto Piloto de Recoleccin Selectiva de residuos domiciliarios.

Meta 3: Implementar un relleno sanitario para la disposicin final de los residuos slidos en el
distrito de Ica y distritos adyacentes, clausurar y sanear los botaderos existentes.
3.1
3.2

Elaboracin del expediente tcnico de una estacin de transferencia.

Implementar una estacin de transferencia para atender a la provincia de Arequipa y sus
distritos adyacentes.

3.3
3.4

Construccin y operacin del relleno sanitario.

Realizar el saneamiento de las reas degradadas por la disposicin incontrolada de
residuos slidos.

Meta 4: Asegurar la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica

mediante el fortalecimiento de los mecanismos normativos, auditorias ambientales y el
abastecimiento de indicadores de los servicios
4.1
4.2

Identificar y evaluar el marco normativo municipal.

Formular y validar propuestas de normas municipales que incluyan el marco tributario,
sanciones e incentivos.

4.3

Emitir las normas municipales validadas.

Disear e implementar un servicio de informacin y medicin que permita monitorear el
desempeo de los servicios de limpieza publica, a travs de indicadores tcnicos,
econmicos, financieros y de calidad.

4.4

4.5

Formular el Manual de Organizacin y Funciones para el servicio de limpieza pblica.

4.6

Establecer una estructura de costos para el clculo del costo real del servicio de
49

limpieza publica.
4.7

Evaluar y definir sistemas de incentivos sostenibles como premio al buen contribuyente

(sorteos peridicos, regalos, reduccin del pago de arbitrio por limpieza pblica).

Meta 5: Empoderar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza pblica en
gestin de residuos slidos.
5.1

Talleres de capacitacin en gestin de residuos slidos al personal administrativo y

operativo (seguridad ocupacional, llenado formatos, respeto a los usuarios,
mantenimiento preventivo de unidades, aspectos tcnicos en general).

5.2

Implementar un programa de visitas tcnicas a otras experiencias demostrativas exitosas

en el manejo de residuos slidos; segn la realidad local.

5.3

Implementar o fortalecer programas de seguridad y salud ocupacional a los

trabajadores de limpieza pblica, que incluya un plan de vacunacin, control peridicos
de salud, implementos de seguridad personal.

5.4

Capacitar al personal operativo de limpieza pblica en el uso adecuado de

implementos de seguridad personal (guantes, botas mascarilla y uniforme).
Actividades identificadas para el objetivo 3 Establecer mecanismos eficientes de
concertacin y participacin

12.2.3.

Meta 1: Conformacin y fortalecimiento institucional de un comit provincial de gestin de

residuos slidos.
1.1

Conformacin del Comit Multisectorial de Gestin de Residuos Slidos de la provincia

de Ica.

1.2

Conformacin de los Comits Distritales de Gestin de Residuos Slidos, a cargo del

Comit Provincial.
Elaborar el Reglamento de Funciones del Comit Provincial.
Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de Gestin de Residuos Slidos (plan de
trabajo).
Revisin del estado de cumplimiento y avances del PIGARS.
Establecer y ejecutar un plan de financiamiento para obtencin de fondos externos e
internos.
Proponer mecanismos de recepcin de donaciones y aportes.
Reunin anual de revisin detallada de la Agenda Municipal Anual de Gestin de
residuos slidos

1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8

Meta 2: Establecer compromisos formales de gestin de residuos slidos del mbito no

municipal, con nfasis en los industriales y hospitalarios.

50

2.1

Suscribir un Convenio Interinstitucional para la gestin de los residuos slidos de

mbito municipal y no municipal de la provincia de Arequipa, para promover la
concertacin y asuncin de responsabilidades de los sectores responsables de la gestin de
residuos slidos del mbito no municipal (industriales y hospitalarios).

2.2

Promover la implementacin de programas de segregacin y minimizacin de residuos en

los sectores responsables de la gestin de residuos slidos del mbito no municipal
(industriales y hospitalarios).

2.3

Promover la generacin de compromisos en forma participativa para la gestin de los

residuos slidos de mbito municipal y no municipal de la provincia de Arequipa.

2.4

Resumen y valoracin de actividades para el desarrollo del PIGARS en un horizonte de

2 aos.
Actividades identificadas para el objetivo 4 Informar, sensibilizar, incorporar,
valorizar y comercializar.

12.2.4.

Meta 1: Informar, sensibilizar a las familias participantes en el programa de segregacin

domiciliaria para consolidar su participacin sostenible.
1.1
1.2
1.3
1.4

sensibilizar y concientizar a las familias participantes sobre la importancia y alcance del

programa.
Capacitar a las familias en el adecuada segregacin de los residuos slidos reciclables.
Incorporar hogares paulatinamente en el avance del desarrollo del programa.
Utilizar estratgicas de participacin para el aseguramiento y sostenibilidad de las
familias participantes.

Meta 2: Formalizar e incorporar a los segregadores informales paulatinamente se desarrolla el

programa y Establecer el convenio con la EC.RS., formalizada y registrada en los organismos
competentes del rea, (empresa comercializadora de residuos slidos), para lograr la
valorizacin y comercializacin.
2.1

Promover la formalizacin de los segregadores, recolectores y comercializadores

informales de residuos slidos.

2.2

Incorporar al programa paulatinamente se logre la consolidacin del programa a los

segregadores, recolectores.

2.3

Establecer el convenio con la ECRS formalizada y registrada ante los organismos

competentes para el logro de la comercializacin de los residuos reciclables.

Resumen y valoracin de actividades para el desarrollo del PIGARS en un

horizonte de 2 aos.

12.2.5.

51

A continuacin se presentan los cuadros que corresponden a las alternativas de solucin a corto
plazo para la provincia de Arequipa Dichas alternativas han sido valorizadas, con la finalidad de
que cada municipio incorpore y reserve dentro de su presupuesto municipal los recursos
necesarios para llevar a cabo estas alternativas de solucin. En ese sentido, el presupuesto
definido para las alternativas mencionadas deber ser aprobado por el representante del gobierno
local.

52

12.2.5.1. Municipalidad Provincial de Ica (nivel distrital)

Resumen y valoracin de actividades para el desarrollo del PIGARS en el distrito de Ica en
un horizonte de 2 aos
OBJETIVO

ACTIVIDADES

COSTO ($)
APROXIMADO

1. Suscribir convenios con instituciones del sector educacin

(instituciones educativas, universidades y Direccin Regional de
Educacin ICA) para desarrollar programas de educacin
orientadas al manejo de residuos slidos.

2. Validar e implementar una metodologa educativa para la

enseanza del manejo adecuado de residuos slidos.

700.00

3. Implementar talleres de capacitacin de segregacin en la

fuente con la aplicacin de las 3R's
4. Implementar talleres de capacitacin en reuso y reciclaje
(elaboracin de artesanas con material de reuso y elaboracin
de compost y humus de lombriz)

700.00

700.00

5. Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos de

educacin secundaria y estudiantes universitarios de la facultad
de comunicacin, orientado al manejo de residuos slidos.

700.00

6.Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebracin del Da

Interamericano de la Limpieza y Ciudadana (DIADESOL) con
Objetivo 1
campaas de reciclaje y Da del rbol con reforestacin en rea
Informar, sensibilizar,
prioritarias y su relacin con el uso del compost y el humus de
capacitar y educar,
lombriz.

100.00

sobre el tema ambiental

a los diferentes grupos 7. Desarrollar un programa de sensibilizacin a travs de
concursos: Concurso y exhibicin de pinturas en papel
de inters de la
artesanalmente reciclado y Concurso y exhibicin de artesanas
poblacin con nfasis
elaboradas con material de reuso y reciclado.
en residuos slidos.

8. Implementar un programa de sensibilizacin y capacitacin a

la comunidad en general a travs de lderes de organizaciones
de base para llegar en las 3rs, cultura de almacenamiento de
residuos y buen uso de las papeleras.
9. Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y el
ambiente en el manejo inadecuado de residuos.
10. Implementar la campaa de la bolsa sana (bolsa de papel)
en convenio con la Municipalidad y panaderas.
11. Implementar una campaa de difusin de horarios y mtodos
de recoleccin.
12. Disear e implementar campaas continuas de transparencia
institucional sobre el uso de los recursos recaudados del servicio
de limpieza pblica (pgina Web, peridico mural y medios de
comunicacin local).

53

500.00

500.00

250.00
500.00
100.00

100.00

13. Difundir programas de incentivos a la comunidad (sorteos

peridicos, regalos ecolgicos).

54

200.00

1. Optimizar las rutas de barrido en zonas ms transitadas.

3,000.00

2. Realizar campaas de limpieza de puntos crticos y canales

de regado, cauce del ro, en coordinacin con el gobierno
regional.

20,000.00

3. Optimizar la instalacin de papeleras en las zonas mas

transitadas de la ciudad priorizando el uso de materiales y
elementos culturales de la zona.

3,000.00

4. Optimizar las rutas de recoleccin

5. Evaluar la colocacin de contenedores para incrementar la
cobertura de recoleccin en zonas de difcil acceso (AA.HH,
Caseros).
6. Elaboracin del expediente tcnico de una estacin de
transferencia.
7. Implementar una estacin de transferencia para atender al
distrito de Ica y los distritos adyacentes.
8. Construccin y operacin del relleno sanitario

Objetivo 2 Fortalecer
las capacidades de
las Municipalidades,
en
cuanto a su capacidad
operativa, gerencial y
financiera, para asegurar
una adecuada
presentacin del servicio
de limpieza pblica.

9. Realizar el saneamiento de las reas degradadas por la

disposicin incontrolada de residuos slidos.
10. Identificar y evaluar el marco normativo municipal
11. Formular y validar propuestas de normas municipales que
incluyan el marco tributario, sanciones e incentivos
12. Emitir las normas municipales validadas.

7,000.00
10,000.00
700,000.00
2'000,000.00
100,000.00
1,500.00
3,000.00
-

13. Disear e implementar un servicio de informacin y medicin

que permita monitorear el desempeo de los servicios de
limpieza pblica, a travs de indicadores tcnicos, econmicos,
financieros y de calidad.

3,500.00

14. Formular el Manual de Organizacin y Funciones para el

servicio de limpieza pblica.

15. Establecer una estructura de costos para el clculo del costo

real del servicio de limpieza pblica.

1,500.00

16. Evaluar y definir sistemas de incentivos sostenibles como

premio al buen contribuyente (sorteos peridicos, regalos,
reduccin del pago de arbitrio por limpieza pblica).
17. Talleres de capacitacin en gestin de residuos slidos al
personal administrativo y operativo (seguridad ocupacional,
llenado formatos, respeto a los usuarios, mantenimiento
preventivo de unidades, aspectos tcnicos en general).
18. Implementar un programa de visitas tcnicas a otras
experiencias demostrativas exitosas en el manejo de residuos
slidos; segn la realidad local.

55

500.00

3,000.00

4,000.00

19. Implementar o fortalecer programas de seguridad y salud

ocupacional a los trabajadores de limpieza pblica, que incluya
un plan de vacunacin, controles peridicos de salud,
implementos de seguridad personal.

56

4,000.00

1. Conformacin del Comit Provincial de Gestin de

Residuos Slidos de la provincia de Ica.

2. Conformacin de los Comits Distritales de Gestin de

Residuos Slidos, a cargo del Comit Provincial

3. Elaborar el Reglamento de Funciones del Comit

4. Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de
Gestin de Residuos Slidos (plan de trabajo)
5. Revisin del estado de cumplimiento y avances del
PIGARS
6. Establecer y ejecutar un plan de financiamiento para
obtencin de fondos externos e internos.
7. Proponer mecanismos de recepcin de donaciones y
aportes.
8. Reunin anual de revisin detallada de la Agenda
Municipal Anual de Gestin de Residuos Slidos.
9. Reunin cuatrimestral de revisin del estado de
Objetivo 3
cumplimiento y avances del PIGARS en coordinacin con
Establecer
el Comit Provincial y los Comits Distritales de Gestin de
mecanismos eficientes
Residuos Slidos.
de concertacin y
10. Establecimiento de mecanismos de participacin
participacin para
ciudadana para recepcin de sugerencias y comentarios
identificar posibilidades
de sinergias y definir
11. Establecer y ejecutar mecanismos de concertacin,
responsabilidades y
transparencia y difusin sobre el estado de cumplimiento y
competencias de los
avances del PIGARS
actores directamente
12. Establecer mecanismos de recepcin de donaciones y
vinculados con el
aportes externos
sistema de gestin de
13. Conformacin y fortalecimiento de las mesas de
residuos slidos.
dilogos distritales.

300.00
500.00
100.00
150.00

200.00

75.00

75.00
400.00
75.00

14. Suscribir un Convenio Interinstitucional para la gestin

de los residuos slidos de mbito municipal y no municipal
de la provincia de Ica, para promover la concertacin y
asuncin de responsabilidades de
los sectores
responsables de la gestin de residuos slidos del mbito
no municipal (industriales y hospitalarios)

300.00

15. Promover la implementacin de programas de

segregacin y minimizacin de residuos en los sectores
responsables de la gestin de residuos slidos del mbito
no municipal (industriales y hospitalarios).

300.00

16. Promover la generacin de compromisos en forma

participativa para la gestin de los residuos slidos de
mbito municipal y no municipal de la provincia de Ica.

57

--

1.

2.

Objetivo 4
Implementar el
3.
programa de
segregacin en la
fuente domiciliaria y
recoleccin selectiva de 4.
los residuos slidos,
cuya minimizacin y
reaprovechamiento
tenga implicancia en los 5.
factores sociales y
ambientales de la
ciudad.

Disear la metodologa para el programa de

segregacin
en
la
fuente
y
recoleccin
selectiva.(zonas, rutas, frecuencias, horarios)
Promover campaas de sensibilizacin para la
inclusin de familias participantes del programa de
segregacin en la fuente
Promover la formalizacin de los segregadores,
recolectores y comercializadores informales de
residuos slidos.
Realizar la adquisicin de materiales para la etapa de
sensibilizacin domiciliaria(folletos, stikers, trpticos,
bolsas)
Realizar la adquisicin de indumentaria para los
segregadores participantes en el programa de segregacin
en la fuente

6. Realizar la adquisicin de unidades de recoleccin selectiva

10,000

4,000

3,000

10,000

2,000.00

65,000

7. Establecer el convenio con la EC.RS. formalizada y

registrada en los organismos competentes del rea,
(empresa comercializadora de residuos slidos), para lograr
la valorizacin y comercializacin.

8. Formular el perfil de proyecto de una planta de segregacin

y reaprovechamiento de residuos slidos.

10,000

9. Formular el expediente tcnico del proyecto construccin e

implementacin de una planta de segregacin y
reaprovechamiento de residuos slidos.

40,000

10.Construccin e implementacin de la planta de segregacin

y reaprovechamiento de residuos slidos.

500,000

58

CUADRO N 15
Cronograma de monitoreo del PIGARS

CAMPOS DE ACTUACION Y PROYECTOS DE MEDIANO PLAZO

Dentro de los proyectos de mediano plazo se deben colocar aquellos que por razones de su
complejidad implican el desarrollo de acciones previas, como la ejecucin de los proyectos
identificados para el corto plazo. En efecto, el cumplimiento de las acciones planteadas para el corto
plazo debe crear un clima favorable para emprender iniciativas que requieren mayores niveles de
inversin y capacidad de gestin, y por lo tanto se ejecutarn en el mediano plazo.
Algunas iniciativas que se debern evaluar y desarrollar para su ejecucin en el mediano plazo son:

Comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental

Proyecto de educacin y reciclaje en escuelas
Proyecto de reciclaje a nivel intra-domiciliario
Desarrollo de capacidades en el gobierno local e imagen institucional
Proyecto de almacenamiento de residuos slidos de la actividad comercial
Proyecto de equipamiento e infraestructura de residuos slidos
Proyecto de simplificacin administrativa y optimizacin financiera
59

Proyecto de elaboracin de compost en plantas centralizadas

Proyecto de parque porcino
Proyecto de estudio de factibilidad para la privatizacin de los servicios

13. Plan de monitoreo del PIGARS

Las entidades responsables de la ejecucin de los planes de accin son la municipalidad

provincial y las municipalidades distritales, quienes debern continuar con el proceso de
convocatoria y seguimiento de las actividades planificadas en el presente PIGARS y en los
Planes de Manejo Distritales que se formulen. El Comit Multisectorial de Gestin de los
Residuos Slidos deber asegurar la adecuada ejecucin de las propuestas y al cumplir un
ao de iniciadas las labores deber realizar un informe indicando los logros, las debilidades y
las recomendaciones para continuar en los siguientes aos con la implementacin del
PIGARS.
En el esquema se presenta el plan de monitoreo general sugerido, que incluye los
indicadores y resultados propuestos para todos los distritos. Este plan de monitoreo deber
ser particularizado para cada distrito en la etapa de implementacin del PIGARS:
Se recomienda realizar el monitoreo de las actividades bajo un rgimen trimestral, con el
objetivo de vigilar su cumplimiento y hacer las modificaciones necesarias sobre la marcha,
con base en el conocimiento especfico de las razones por las cuales no se realizaron
oportunamente

60

Plan de monitoreo general del PIGARS de Ia provincia de Ica

Mes
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
OBJETIVO 1 : EDUCACIN Y SENSIBILIZACION AMBIENTAL
1. Suscribir convenios con instituciones del sector
X
educacin, para desarrollar programas de educacin
orientadas al manejo de residuos slidos.
2. Validar e implementar una metodologa educativa
para la enseanza del manejo adecuado de residuos
slidos.

3. Implementar talleres de capacitacin de

segregacin en la fuente con la aplicacin de las
3R's

4. Implementar talleres de capacitacin en reuso y

reciclaje

5. Implementar talleres de periodismo ambiental a

alumnos de educacin secundaria y estudiantes
universitarios de la facultad de comunicacin,
orientado al manejo de residuos slidos.

6. Celebrar fechas del calendario ambiental como X

Da Interamericano de la Limpieza y Ciudadana
(DIADESOL) y Da del rbol.

7. Desarrollar un programa de sensibilizacin a

travs de concursos y exposiciones artsticas
elaboradas con material de reuso y reciclado.

8. Implementar un programa de sensibilizacin y

capacitacin a la comunidad en general a travs de
lderes de organizaciones de base para llegar en las
3rs, cultura de almacenamiento de residuos y buen
uso de las papeleras.

9. Sensibilizar en los impactos negativos en la salud

y el ambiente en el manejo inadecuado de residuos.

11. Fortalecer la campaa de difusin de horarios y X

mtodos de recoleccin.

12. Disear e implementar campaas continuas de

transparencia institucional sobre el uso de los
recursos recaudados del servicio de limpieza pblica.

13. Difundir programas de incentivos a la comunidad.

10. Implementar la campaa de la bolsa sana en

convenio con la Municipalidad y panaderas.

61

OBJETIVO 2: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS

MUNICIPALIDADES
1. Formular los Planes Concertados Anuales de x
x
Manejo de Residuos en los distritos
2. Implementar, optimizar o ampliar las rutas de
x
barrido
3. Realizar campaas de limpieza de techos, puntos
crticos y canales de regado y cauce del ro en
coordinacin con el comit de educacin
4. Optimizar la instalacin de papeleras en las zonas
x
mas transitadas de la ciudad priorizando el uso de
materiales y elementos culturales de la zona.
5. Implementar, optimizar y/o ampliar las rutas de
x
recoleccin
6. Evaluar la colocacin de contenedores para
x
incrementar la cobertura de recoleccin en zonas de
difcil acceso (AA.HH, Caseros).
7. Evaluar la implementacin de un Proyecto Piloto
x
de Recoleccin Selectiva de residuos domiciliarios,
en base a un estudio de caracterizacin de residuos y
de mercado
8. Promover la formalizacin de segregadores x
x
informales e incorporarlos al servicio de recoleccin
selectiva.
9. Elaboracin del expediente tcnico de una x
x
estacin de transferencia.
10. Implementar una estacin de transferencia para
x
atender al distrito de Ica y los distritos adyacentes.
11. Elaboracin de expediente tcnico de relleno x
x
sanitario mecanizado para los distritos adyacentes.
12. Construccin y operacin del relleno sanitario
x
13. Realizar el saneamiento de las reas degradadas
x
x
por la disposicin incontrolada de residuos slidos.
14. Identificar el marco normativo, formular, validar
x
y
emitir normas municipales que incluyan el marco
tributario,
e incentivos
15.
Disearsanciones
e implementar
un servicio de informacin x
x
y medicin que permita monitorear el desempeo de
los servicios de limpieza pblica.
16. Formular el Manual de Organizacin y Funciones
x
para el servicio de limpieza pblica.
17. Establecer una estructura de costos para el
x
clculo del costo real del servicio de limpieza pblica.
18. Evaluar y definir sistemas de incentivos
x
sostenibles como premio al buen contribuyente
(sorteos peridicos, regalos, reduccin del pago de
arbitrio por limpieza pblica).
19. Talleres de capacitacin en gestin de residuos
x
slidos al personal administrativo y operativo.
62

x
x

x
x

x
x

20. Implementar un programa de visitas tcnicas a

otras experiencias demostrativas exitosas en el
manejo de residuos slidos.
21. Implementar o fortalecer programas de seguridad x
x
x
y salud ocupacional a los trabajadores de limpieza
pblica, que incluya un plan de vacunacin, controles
peridicos de salud, implementos de seguridad
personal.
22. Capacitar al personal operativo de limpieza x
x
x
pblica en el uso adecuado de implementos de
seguridad personal (guantes, botas mascarilla y
uniforme).
OBJETIVO 3: ESTABLECER MECANISMOS EFICIENTES DE CONCERTACIN Y
PARTICIPACIN
1. Conformacin del Comit Multisectorial de Gestin
x
de Residuos Slidos de la provincia de Ica.
2. Conformacin de los Comits Distritales de
x
Gestin de Residuos Slidos, a cargo del Comit
Provincial
3. Elaborar el Reglamento de Funciones del Comit
x
Provincial.
4. Establecimiento de una agenda municipal anual de
x
gestin de residuos slidos (plan de trabajo)
5. Revisin del estado de cumplimiento y avances
x
x
del PIGARS y de los Planes Anuales de Manejo de
Residuos de los distritos
6. Establecer y ejecutar un plan de financiamiento
x
x
para obtencin de fondos externos e internos.
7. Proponer y establecer mecanismos de recepcin
x
x
de donaciones y aportes nacionales y extranjeros.
8. Reunin anual de revisin detallada de la agenda
municipal anual de gestin de residuos slidos.
9. Reunin cuatrimestral de revisin del estado de
x
x
cumplimiento y avances del PIGARS en coordinacin
con el Comit Provincial y los Comits Distritales de
Gestin de Residuos Slidos.
10. Establecimiento de mecanismos de participacin
x
x
ciudadana para recepcin de sugerencias
y comentarios
11. Establecer y ejecutar mecanismos de
x
concertacin, transparencia y difusin sobre el
estado de cumplimiento y avances del PIGARS
12. Conformacin y fortalecimiento de las mesas de
x
x
dilogos distritales.

62

x
x

x
x
x
x

13. Suscribir un Convenio Interinstitucional para la

gestin de los residuos slidos de mbito municipal y
no municipal de la provincia de Ica, para promover la
concertacin y asuncin de responsabilidades de los
sectores responsables de la gestin de residuos
slidos del mbito no municipal (industriales y
hospitalarios)
14. Promover la implementacin de programas de
segregacin y minimizacin de residuos en los
sectores responsables de la gestin de residuos
slidos del mbito no municipal (industriales y
hospitalarios).
15. Promover la generacin de compromisos en
forma participativa para la gestin de los residuos
slidos de mbito municipal y no municipal de la
provincia de Ica.

Indicadores de monitoreo y resultados esperados por actividad del PIGARS de la provincia

de Ica
OBJETIVOS Y ACTIVIDADES

INDICADOR

RESULTADO
PROPUESTO (2 aos)
OBJETIVO 1. INFORMAR, SENSIBILIZAR, CAPACITAR Y EDUCAR
1. Suscribir convenios con instituciones del Convenios suscritos
1 Convenio con
sector educacin.
colegios, institutos y/o
universidades
2. Talleres de capacitacin de segregacin Talleres realizados
en la fuente con la aplicacin de las 3R's
3. Talleres de capacitacin en reuso y Talleres realizados
reciclaje
4. Talleres de periodismo ambiental
Talleres realizados
Fechas ambientales
celebradas
5. Celebrar fechas del calendario ambiental

2 talleres al ao
4 talleres al ao
2 talleres al ao
Por lo menos celebrar
DIADESOL, Da del
Medio Ambiente y Da
del Agua.
1 al ao

6. Concursos y exposiciones artsticas Concursos y

elaboradas con material de reuso
exposiciones
y reciclado.
realizadas
7. Programa de sensibilizacin y Porcentaje de
50% de poblacin
capacitacin a la comunidad en general a poblacin sensibilizada sensibilizada
travs de lderes de organizaciones de
base. Sobre las 3R's, cultura de
almacenamiento de residuos y buen uso de
las papeleras.
63

8. Campaa de uso de la bolsa sana

Porcentaje de familias 50% de familias

participantes

9. Fortalecer la campaa de difusin de Porcentaje de familias 80% de familias

informadas
horarios y mtodos de recoleccin.
informadas
adecuadamente
10. Disear e implementar campaas Mecanismo de
Reportes trimestrales
continuas de transparencia
transparencia
institucional sobre el uso de los implementado
recursos recaudados del
11.
Difundir
programas
de incentivos a la Porcentaje de familias 80% de familias
servicio
de limpieza
pblica.
comunidad.
participantes
OBJETIVO 2. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS
MUNICIPALIDADES
1. Formular los Planes Concertados Plan elaborado
Anuales de Manejo de Residuos en los
distritos
2. Optimizar, ampliar o implementar rutas Rutas optimizadas,
de barrido
ampliadas o
implementadas
3. Realizar campaas de limpieza de Campaas realizadas
techos, puntos crticos y canales de regado
y cauce del ro
4. Optimizar la instalacin de papeleras en Papeleras instaladas
las zonas mas transitadas de la ciudad
priorizando el uso de materiales y
elementos culturales de la zona.
5. Optimizar, ampliar o implementar rutas Rutas optimizadas,
de recoleccin de residuos slidos
ampliadas o
implementadas
6. Evaluar la colocacin de contenedores
Contenedores
para
incrementar
la
cobertura
de
instalados
recoleccin en zonas de difcil acceso
(AA.HH, Caseros).
7. Evaluar la implementacin de un Estudios elaborados y
Proyecto Piloto de Recoleccin Selectiva de programa piloto
residuos domiciliarios, en base a un estudio implementado
de caracterizacin de residuos y de
mercado
8.
Promover
la
formalizacin de Estudio realizado
y
segregadores informales e incorporarlos al
formacin
de
servicio de recoleccin selectiva.
9. Elaborar expediente tcnico de una microempresas
Expediente formulado
estacin de transferencia.

1 Plan aprobado

Incremento de
cobertura hasta el 80%
Por lo menos una
campaa al ao
80% de vas y calles
principales de la
provincia
limpias
Incremento de
cobertura hasta el 80%
80% de las zonas de
difcil acceso con
contenedores
1 estudio de
caracterizacin 30% de
familias participantes

1 Estudio y 3
microempresas
conformadas
Expediente aprobado

10. Implementar una

estacin
de Infraestructura
Infraestructura
transferencia para atender al distrito de Ica construda
operando
y los distritos adyacentes.
11. Elaborar expediente tcnico de relleno Expediente formulado Expediente aprobado
sanitario mecanizado para los
distritos adyacentes.
12. Construccin y operacin del relleno Infraestructura
sanitario
construida

Infraestructura
operando

13. Realizar el saneamiento de las reas Estudios realizados

degradadas por la disposicin incontrolada
de residuos slidos.
14. Disear e implementar un servicio de Sistema implementado
informacin y medicin que permita
monitorear el desempeo de los servicios
de limpieza pblica.
15. Formular el Manual de Organizacin y Manual elaborado
Funciones para el servicio de limpieza
pblica.

30% de reas en
proceso de
recuperacin
Sistema operando

Manual aprobado y en
uso

16. Establecer una estructura de costos Estructura de costos

para el clculo del costo real del servicio de elaborada
limpieza pblica.

Conocimiento del costo

real del servicio de
limpieza pblica en
tiempo real
17. Evaluar y definir sistemas de incentivos Programa de incentivo 70%
de
familias
sostenibles
como
premio
al
buen diseado
participando
del
contribuyente (sorteos peridicos, regalos,
programa
reduccin del pago de arbitrio por limpieza
pblica).
18. Talleres de capacitacin en gestin de Talleres realizados
residuos slidos al personal administrativo y
operativo.

2 talleres al ao

19. Implementar un programa de visitas Visitas tcnicas

tcnicas a otras experiencias demostrativas realizadas
exitosas en el manejo de residuos slidos.

1 visita al ao

20. Implementar o fortalecer programas de Programas

seguridad y salud ocupacional a los implementados
trabajadores de limpieza pblica, que
incluya un plan de vacunacin, controles
peridicos de salud, implementos de
seguridad personal.

100% de trabajadores
beneficiados

OBJETIVO 3. ESTABLECER MECANISMOS EFICIENTES DE CONCERTACIN Y

PARTICIPACIN
1. Conformacin del Comit
Acta de conformacin Comit conformado y
Multisectorial de Gestin de
en funcionamiento
Residuos Slidos de la
provincia de Arequipa.
2. Conformacin de los Comits Distritales Acta de conformacin Comit conformado y
de Gestin de Residuos Slidos, a cargo
en funcionamiento
del Comit Provincial
3. Elaborar el Reglamento de Funciones del Reglamento elaborado Reglamento aprobado
Comit Provincial.
4. Establecimiento de una agenda municipal Agenda elaborada
anual de gestin de residuos slidos (plan
de trabajo)
5. Revisin del estado de cumplimiento y Informes del monitoreo
avances del PIGARS y de los Planes
Anuales de Manejo de Residuos de los
distritos
6. Establecer y ejecutar un plan de Plan formulado
financiamiento para obtencin de fondos
externos e internos.
7. Proponer y establecer mecanismos de Mecanismos
recepcin de donaciones y aportes establecidos
nacionales y extranjeros.
8. Reunin anual de revisin detallada de la Acta de reunin
agenda municipal anual de gestin de
residuos slidos.
9. Reunin cuatrimestral de revisin del Acta de reunin
estado de cumplimiento y avances del
PIGARS en coordinacin con el Comit
Provincial y los Comits Distritales de
Gestin de Residuos Slidos.
10. Establecimiento de mecanismos de Mecanismo
participacin ciudadana para recepcin de establecido
sugerencias y comentarios
11. Establecer y ejecutar mecanismos de Mecanismo
concertacin, transparencia y difusin sobre establecido
el estado de cumplimiento y avances del
PIGARS
12. Conformacin y fortalecimiento de las Acta de conformacin
mesas de dilogos distritales.

Agenda aprobada y en
ejecucin
4 informes al ao

Plan aprobado y en
ejecucin
Mecanismos aprobados
y en ejecucin
1 reunin al ao

4 reuniones al ao

Mecanismos aprobados
y en ejecucin
Mecanismos aprobados
y en ejecucin

Fortalecimiento de la
gestin de residuos en
los distritos

13.
Suscribir
un
Convenio Convenios suscritos
Interinstitucional
para la gestin de los residuos slidos de
mbito municipal y no municipal de la
provincia de Ica, para promover la
concertacin
y
asuncin
de
responsabilidades
de
los
sectores
responsables de la gestin de residuos
slidos del mbito no municipal (industriales
14.
Promover la implementacin de Actas de reuniones
y hospitalarios)
programas de segregacin y minimizacin intersectoriales
de residuos en los sectores responsables
de la gestin de residuos slidos del mbito
no municipal (industriales y hospitalarios).
15.
Promover
la
generacin
de Actas de reuniones
compromisos en forma participativa para la intersectoriales
gestin de los residuos slidos de mbito
municipal y no municipal de la provincia
de Ica.

1 Convenio

Acuerdos de las actas

en ejecucin

Acuerdos de las actas

en ejecucin

14. Matriz Resumen

Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar

I
Minimizacin y/o
reaprovechamiento de residuos
slidos con enfoques
ambientales y de salud
ocupacional, considerando las
oportunidades de mercado.

II
Cobertura del 100% de
recoleccin y disposicin
final adecuada de residuos
slidos de responsabilidad
municipal, con frecuencias
de recoleccin adecuadas a
los tipos de residuos que se
generan en la ciudad.

III
Gerenciamiento y administracin
del
servicio eficiente y eficaz, con el
fortalecimiento institucional de la
municipalidad, amplia
participacin del sector privado, la
poblacin organizada y los grandes
generadores de residuos slidos,
como los restaurantes.

Objetivos Estratgicos del PIGARS

1
Informar, sensibilizar, capacitar
y
educar sobre el tema
ambiental a los diferentes
grupos de inters de la
poblacin con nfasis en
residuos slidos

2
3
Fortalecer las capacidades de Establecer
mecanismos
las
eficientes de
municipalidades, en cuanto concertacin y participacin para
a su capacidad operativa,
identificar
posibilidades
de
gerencial y financiera para sinergias
y
definir
asegurara una adecuada
responsabilidades y competencias
prestacin del servicio de de los
actores
directamente
limpieza pblica
vinculados con el sistema de
gestin de residuos slidos.

15. CONCLUSIONES YRECOMENDACIONES

Someter a consideracin amplia el PIGARS, aprobarlo y presentarlo en

acto pblico.

Aunar fuerzas con la empresa privada y dems grupos de inters de la

localidad.

Convocar a una reunin con agencias de cooperacin externa para evaluar

la posibilidad de lograr financiamiento total o parcial del PIGARS

Asegurar la continuidad del proceso iniciado y su constante mejora

Los municipios deben comprometerse a reportar el manejo de sus

residuos slidos, as como remitir sus Estudios de Caracterizacin al
Ministerio del Ambiente, para tener mayor informacin de fuente
primaria, ya que el porcentaje de distritos que reportan al SIGERSOL es
reducido respecto al total.

La metodologa del clculo de la GPC debera ser usada para la

determinacin de la GPC de aos posteriores, ya que fue calculada en
funcin a conglomerados poblacionales urbanos y las tres regiones
geogrficas a nivel nacional, los cuales fueron establecidos y validados
por el INEI, considerando que el nmero de Estudios de Caracterizacin
reportados por los municipios sern cada vez mayor, llegando a un 25%
que sera el representativo ptimo para calcular la GPC Nacional.

Disear herramientas metodolgicas para incentivar el estudio de

caracterizacin de residuos no domiciliarios para determinar una mayor
realidad de la generacin de residuos municipales.

Se debera establecer una metodologa para el estudio de los residuos

slidos No Domiciliarios y estandarizar las unidades de medida de
generacin para cada actividad.

Dentro de composicin, debera definirse mejor los tipos de residuos, as

como incluirse los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, y
empezar a registrar su generacin para obtener una proyeccin de su
generacin a travs de los aos.

16. BIBLIOGRAFA
16.1. Informe Anual de residuos slidos municipales y no municipales en el
Per Gestin 2012. Ministerio del Ambiente
16.2. Proyecto Integral de Gestin Ambiental de Espinar. Municipalidad de
Espinar. 2014. Cusco.
16.3. Ministerio del Ambiente (2010). Compendio de la legislacin ambiental
peruana Volumen V Calidad Ambiental. Lima, Per.

16.4. -Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente

(2005).
16.5. Procedimientos Estadsticos para los estudios de caracterizacin de
residuos slidos HDT N 97. CEPIS.
16.6. -Ministerio de Economa y Finanzas (2013). Gua para la identificacin,
formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica de
servicios de limpieza pblica, a nivel de perfil. Lima, Per
16.7. -Ministerio del Ambiente (s.f). Gua Metodolgica para la Elaboracin del
Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales. Lima, Per
16.8. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin del
consumidor (2005). GESTIN AMBIENTAL. Gestin de residuos. Cdigo
de colores para los dispositivos de almacenamiento de residuos. NTP
900.058.
16.9. Concejo Nacional del Ambiente (2005). Plan Nacional de Gestin Integral
de Residuos Slidos - PLANRES.
16.10. Ministerio del Ambiente (2011). Plan Nacional de Accin Ambiental
(PLANAA) 2011 - 2021. Lima, Per
16.11. Ministerio del Ambiente. (2011). Informe General 2012 Diplomado
Formulacin de Perfiles de Proyectos de Inversin Pblica en Residuos
Slidos Municipales. Lima, Per.
16.12. Ministerio del Ambiente (2013). Cuarto Informe Nacional de Residuos
Slidos Municipales y no Municipales 2010 2011. Lima, Per
16.13. Domnech, J.L (2007). Huella ecolgica y desarrollo sostenible. Espaa:
Ediciones AENOR
16.14. Ministerio del Ambiente (2012).Proyecto Responsabilidad Social
Empresarial para el Manejo de Residuos Elctricos y Electrnicos (RAEE) en
el Per. Lima, Per
16.15. Luca Ramrez Sanz (2002) Indicadores Ambientales. Situacin actual y
perspectivas. Madrid, Espaa: Ediciones Parques Nacionales.
16.16. Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria/Organizacin Panamericana
de la Salud (2001). Indicadores Para el Gerenciamiento del Servicio de
Limpieza Pblica. Lima, Per
16.17. INEI-CEPAL-UNPFA (2011). Migracin Interna Reciente y el sistema de
ciudades 2002-2007.Lima, Per.
16.18. OPS-AIDIS-BID (2011). Informe de la Evaluacin Regional del Manejo
de Residuos Slidos Urbanos en Amrica Latina y el Caribe 2010.

ANEXOS

ANEXO 01
FICHA TCNICA
INFORMACIN DEL SISTEMA DE LIMPIEZA PBLICA
EL GOBIERNO LOCAL:

NOMBRE COMPLETO DEL ALCALDE:

NOMBRE COMPLETO DEL GERENTE MUNICIPAL:

NOMBRE COMPLETO DEL RESPONSABLE DE LA LIMPIEZA PBLICA

DIRECCIN DEL GOBIERNO LOCAL:

TELFONO: