"TTULO IX

DA PRISO, DAS MEDIDAS CAUTELARES E DA LIBERDADE PROVISRIA"

"Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Ttulo devero ser aplicadas
observando-se a:
I - necessidade para aplicao da lei penal, para a investigao ou a instruo
criminal e, nos casos expressamente previstos, para evitar a prtica de infraes
penais;
II - adequao da medida gravidade do crime, circunstncias do fato e condies
pessoais do indiciado ou acusado."
A legislao em comento reconheceu a natureza cautelar da priso, o que j era assente
na doutrina e na jurisprudncia, trazendo o legislador os requisitos para a sua
manuteno, bem como a possibilidade de substituio por cautelares substitutivas,
verdadeiras medidas alternativas priso processual, conforme claramente se v do
disposto no 6 do artigo 282.
certo que a gravidade em abstrato do delito, por si s, no servia de fundamento para a
decretao da priso preventiva ou manuteno da priso em flagrante, mas esta era um
dado objetivo importante a ser considerado pelo julgador, que, aliado s demais
circunstncias do caso concreto, auxiliava na deciso sobre a manuteno da custdia
cautelar ou a concesso da liberdade provisria.
Agora isso legal: para anlise da adequao da decretao de uma priso preventiva ou
outra medida cautelar substitutiva o julgador dever apresentar fundamentos concernentes
gravidade do delito, em abstrato e concretamente, alm das circunstncias do fato e das
condies pessoais do indiciado ou acusado.
Observe-se que a gravidade do delito, abstratamente considerada, levada em conta para
obstaculizar o decreto de priso preventiva nos crimes culposos ou punidos com pena
privativa de liberdade inferior a 04 (quatro) anos, na forma do artigo 313, inciso I, do CPP,
ressalvadas as hipteses previstas nos demais incisos do mesmo artigo.
Assim sendo, cabvel a priso preventiva nos crimes dolosos punidos com pena mxima
superior a 04 (quatro) anos, sendo este o primeiro fundamento a ser analisado pelo
magistrado, que decidir por decret-la ou no, se presentes os demais requisitos
legalmente exigidos.

Textos relacionados

Consideraes acerca do mecanismo da priso preventiva no Brasil a partir da Lei n

12.403/2011

O escrnio de Cachoeira e o erro do populismo miditico

Regime jurdico-tributrio das anuidades exigidas pelos conselhos profissionais

Possveis consequncias da deciso do STF que reconheceu a inconstitucionalidade

do regime inicialmente fechado

Sentena com absolvio por falta de culpabilidade. Determina internamento

compulsrio ou outro tratamento ambulatorial

As medidas cautelares devem passar por uma anlise da sua necessidade, ditada pelo
inciso I, vale dizer para aplicao da lei penal, no caso do acusado ou investigado buscar
se evadir do distrito da culpa; para a investigao ou a instruo criminal, quando o
mesmo ameaa testemunhas, atrapalha as investigaes ou a colheita de provas de uma
forma geral; e para evitar a prtica de outras infraes penais, no caso de mostrar-se
ineficaz a medida cautelar anteriormente imposta.
Destas consideraes conclumos que o magistrado dever fazer um juzo de necessidade
e adequao da medida cautelar, na forma dos incisos I e II, ao decidi-la.
1o As medidas cautelares podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente.
Este dispositivo garante a aplicao de medidas cautelares isoladas ou cumulativamente,
desde que compatveis entre si.
2o As medidas cautelares sero decretadas pelo juiz, de ofcio ou a requerimento
das partes ou, quando no curso da investigao criminal, por representao da
autoridade policial ou mediante requerimento do Ministrio Pblico.
Este dispositivo estabelece que as medidas cautelares somente podem ser decretadas
pelo magistrado. As mesmas podero ser decretadas de ofcio, a requerimento do
Ministrio Pblico ou do querelante, se no curso do processo penal; j que na fase
investigativa somente podero ser decretadas se houver representao da autoridade
policial ou requerimento do Ministrio Pblico.
Assim sendo, certo afirmar que as medidas cautelares, em juzo, podero ser decretadas
de ofcio ou a requerimento das partes e na fase investigativa somente mediante
requerimento do Ministrio Pblico ou por representao da autoridade policial.
Este dispositivo consagra a idia de que o juiz no deve ter iniciativa investigativa, o que
cabe, constitucionalmente, polcia e ao Ministrio Pblico.
Outrossim, como coincidentes os requisitos para oferecimento da denncia e para o
decreto de priso preventiva, vale dizer indcios de autoria e prova da materialidade, de
todo incabvel o decreto da priso cautelar na fase investigativa, j que, estando presentes
estes, o Ministrio Pblico deve oferecer denncia.
Contudo, h uma exceo a esta regra que a priso preventiva que classificamos como
priso preventiva converso, a qual decretada quando do recebimento da cpia do auto

de priso em flagrante pelo magistrado, na forma do artigo 310, inciso II, do Cdigo de
Processo Penal.
Por uma questo de coerncia com o sistema seria de todo conveniente que a lei tivesse
previsto que a anlise da necessidade do decreto de priso preventiva ou concesso da
liberdade provisria fosse realizada quando da concluso do inqurito policial, vale dizer
no prazo de 10 (dez) dias, na forma do artigo 10 do Cdigo de Processo Penal ou de 30
(trinta) dias, no caso de trfico de drogas, na forma do artigo 51 da Lei 11.343/06,
evitando-se com isto manifestao de ofcio do magistrado no que concerne a
necessidade da priso cautelar, guardando, assim, coerncia com a espcie que
classificamos como priso preventiva decreto, a que alude o artigo 312 "caput" do Cdigo
de Processo Penal.
Da forma como foi levada a efeito a reforma da legislao processual relativa s prises
teremos priso preventiva, por ns denominada converso, de ofcio, independente de
manifestao do Ministrio Pblico ou da autoridade policial, sem que a fase investigativa
venha a ser concluda.
Outrossim, de se observar que a legalidade da priso deve ser analisada de pronto e
independentemente de manifestao da partes, na prpria cpia do auto de priso em
flagrante, na forma do artigo 5, inciso LXV, da Constituio Federal, como j se fazia
anteriormente.
3o Ressalvados os casos de urgncia ou de perigo de ineficcia da medida, o juiz,
ao receber o pedido de medida cautelar, determinar a intimao da parte contrria,
acompanhada de cpia do requerimento e das peas necessrias, permanecendo os
autos em juzo.
Este dispositivo estabelece como regra a necessidade do contraditrio prvio para o
deferimento de medidas cautelares. A exceo a esta regra fica por conta dos casos de
urgncia ou de perigo de ineficcia da medida, onde o contraditrio ser diferido.
evidente que em algumas hipteses no h como se deferir o contraditrio prvio, sob
pena de perda da eficcia, como por exemplo na busca e apreenso, embora inserida no
Ttulo da Prova, tem reconhecido seu carter eminentemente cautelar, ou na interceptao
telefnica, em que pese esta ltima tenha procedimento especfico e regulado em lei
especial.
4o No caso de descumprimento de qualquer das obrigaes impostas, o juiz, de
ofcio ou mediante requerimento do Ministrio Pblico, de seu assistente ou do
querelante, poder substituir a medida, impor outra em cumulao, ou, em ltimo
caso, decretar a priso preventiva (art. 312, pargrafo nico).
Este dispositivo prev a possibilidade de ser substituda a medida cautelar imposta, que
tenha se mostrado ineficaz, por outra medida com maior eficcia.

Pode a medida considerada ineficaz, vale dizer descumprida, ser cumulada com outra,
visando aumentar o grau de eficcia, em busca do desejvel para o caso concreto.
No se mostrando eficazes a substituio ou a cumulao poder ento o magistrado
decretar a priso preventiva, agindo sempre de ofcio ou a requerimento do Ministrio
Pblico, do assistente da acusao ou do querelante.
No cabe tal medida mediante representao da autoridade policial, no prevista no
dispositivo em questo, o que no impede que havendo esta o Ministrio Pblico a
encampe e formule requerimento nesse sentido.
O dispositivo indica que o magistrado deve preferir a substituio ou a cumulao em
relao priso preventiva, a qual deve ser excepcional, devendo ser aplicada somente se
quelas denotem ser insuficientes.
Parece-nos que as medidas cautelares podem ser aplicadas a qualquer infrao penal,
desde que preenchidos os requisitos da necessidade e adequao e quando houver
urgncia e risco de inefetividade da tutela, previstos nos incisos I e II, do artigo 282 do
Cdigo de Processo Penal, de modo que a priso preventiva decretada em razo da
insuficincia destas ou pelo descumprimento, na forma do artigo 312 pargrafo nico, do
Cdigo de Processo Penal, no estaria sujeita aos requisitos do artigo 313 do mesmo
Cdigo.
A nica restrio aplicao das medidas cautelares a prevista no 1, do artigo 283 do
Cdigo de Processo Penal. Assim sendo, no podem ser aplicadas as medidas cautelares
s infraes a que a lei no comine pena privativa de liberdade, seja isolada, cumulativa
ou alternativamente, por expressa previso legal no 1 do art. 283.
Esta interpretao resta clara na medida em que o artigo 313 do Cdigo de Processo
Penal, ao apontar os requisitos da priso preventiva decreto, faz meno ao artigo 312 do
mesmo cdigo, silenciando a respeito de seu pargrafo.
Observe-se que a fiana medida cautelar prevista expressamente no artigo 319, inciso
VIII, do Cdigo de Processo Penal, a qual pode ser aplicada pela autoridade policial nas
infraes penais cuja pena privativa de liberdade mxima no supere 04 (quatro) anos, na
forma do artigo 322 do mesmo estatuto.
H previso expressa para decretao da priso preventiva no caso de quebramento da
fiana, na forma do artigo 343 do Cdigo de Processo Penal, bem como descumprimento
das medidas cautelares ou das obrigaes constantes nos artigos 327 e 328, do mesmo
"codex", impostas em substituio quela, na forma do artigo 350 pargrafo nico do
mesmo cdigo.

Assim sendo, os requisitos previstos no artigo 313, inciso II e III, do Cdigo de Processo
Penal no so aplicveis s medidas cautelares e, portanto, inexigveis na priso
preventiva descumprimento.
5o O juiz poder revogar a medida cautelar ou substitu-la quando verificar a falta
de motivo para que subsista, bem como voltar a decret-la, se sobrevierem razes
que a justifiquem.
No poderia ser diferente eis que as cautelares esto vinculadas sua necessidade,
conforme j afirmado anteriormente, de modo que no subsistindo os motivos que
ensejaram a sua aplicao, devem ser revogadas ou substitudas por outras de menor
gravidade.
6o A priso preventiva ser determinada quando no for cabvel a sua substituio
por outra medida cautelar (art. 319)." (NR)
Novamente se refora o carter excepcional da priso preventiva, que somente deve ser
aplicada quando outras medidas substitutivas priso processual se mostrarem ineficazes
ou inadequadas.
"Art. 283. Ningum poder ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita
e fundamentada da autoridade judiciria competente, em decorrncia de sentena
condenatria transitada em julgado ou, no curso da investigao ou do processo,
em virtude de priso temporria ou priso preventiva.
Este dispositivo fixa regras para a priso, que alm de constitucionais, esto em
consonncia com o disposto no artigo 5, inciso LXI, da C.F., bem como so doutrinria e
jurisprudencialmente aceitas. A regra que no h priso antes do trnsito em julgado de
uma sentena penal condenatria, em razo do princpio da no culpabilidade, ficando a
exceo por conta da priso em flagrante, que agora passa a ter curta durao, vale dizer
at ser convolada em priso preventiva e da priso temporria, decretadas estas pela
autoridade judiciria competente.
Refora a idia de que na pendncia de recurso especial e extraordinrio o acusado no
poder ser preso, salvo se tiver contra si decretada uma priso preventiva, com
fundamentos em fatos supervenientes, conforme macia jurisprudncia nesse sentido, a
despeito do disposto no artigo 27, 2, da Lei 8.038/90.
Nos parece que ao utilizar a expresso "sentena condenatria transitada em julgado"
acabou por englobar as hipteses previstas em lei especial, em que pese tratar-se de
norma geral.
1o As medidas cautelares previstas neste Ttulo no se aplicam infrao a que
no for isolada, cumulativa ou alternativamente cominada pena privativa de
liberdade.

Conforme foi apontado inicialmente a gravidade em abstrato da infrao reconhecida

como requisito para a decretao da priso preventiva ou de outras medidas alternativas
priso processual, denominada pelo legislador como adequao. Assim sendo, as
infraes que a lei no comina penas privativas de liberdade, quer isolada, cumulativa ou
alternativamente, no esto sujeitas s medidas cautelares, dentre elas a priso
preventiva.
Assim h duas ordens de adequao: uma para as medidas cautelares, menos restritiva, e
uma para a priso preventiva decreto.
Desta forma o campo de incidncia das cautelares mais amplo que o das prises
preventivas decreto.
As medidas cautelares tm requisitos prprios, previstos no artigo 282 (necessidade e
adequao) e 1 do artigo 283 (crime punido com pena privativa de liberdade), ambos do
Cdigo de Processo Penal.
A priso preventiva decreto, por seu turno, tem seus requisitos genricos previstos no
artigo 282 e 283, 1, ambos do Cdigo de Processo Penal, os quais so aplicveis a
todas as medidas cautelares previstas no Ttulo IX.
A mesma possui seus fundamentos previstos no artigo 312 "caput", do mesmo "codex",
alm dos requisitos especficos alternativos, apontados nos incisos do artigo 313, todos do
mesmo cdigo.
Desta forma possvel a priso preventiva:
a) nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade superior 04 (quatro) anos
ou;
b) se o acusado ou investigado for reincidente, independente do quantum de pena
cominada infrao penal por ele praticada, desde que punida com pena privativa de
liberdade ou;
c) ou investigado ou acusado tiver praticado crime que envolver violncia domstica
familiar, com a finalidade de garantir a execuo das medidas protetivas e urgncia.
A priso preventiva descumprimento deve preencher os requisitos genricos e tem como
requisito especfico o disposto no artigo 282, 4 e 312 p.u. do Cdigo de Processo Penal.
Ao nosso ver, a priso preventiva descumprimento no se subordina aos requisitos do
artigo 313 do Cdigo de Processo Penal, em especial os incisos I e II, pois as cautelares
so aplicveis a qualquer dos crimes, desde que punidos com pena privativa de liberdade,
na forma do artigo 283, 1, do mesmo cdigo. Entendimento em contrrio levaria a no
haver qualquer possibilidade de punio pelo descumprimento da cautelar imposta.

 2o A priso poder ser efetuada em qualquer dia e a qualquer hora, respeitadas as

restries relativas inviolabilidade do domiclio." (NR)
Nenhuma novidade trouxe a lei com este dispositivo em questo, na medida que esta
norma j existia no artigo 283 do Cdigo de Processo Penal.
"Art. 289. Quando o acusado estiver no territrio nacional, fora da jurisdio do juiz
processante, ser deprecada a sua priso, devendo constar da precatria o inteiro
teor do mandado.
Houve apenas modificao da redao do dispositivo original, sem grandes conseqncias
em relao ao seu significado.
1o Havendo urgncia, o juiz poder requisitar a priso por qualquer meio de
comunicao, do qual dever constar o motivo da priso, bem como o valor da
fiana se arbitrada.
Adequou-se a norma existente realidade, eis que em desuso o telegrama, em vista de
outras formas de comunicao bem mais eficazes, como o fax, o email, intranet, dentre
outras.
2o A autoridade a quem se fizer a requisio tomar as precaues necessrias
para averiguar a autenticidade da comunicao.
Indispensvel tal confirmao de modo a se certificar da veracidade da ordem, o que j
constava na parte final do dispositivo revogado, em que pese sejam muito raras as
hipteses de falsificao de mandados de priso, sendo mais comum as de alvars de
soltura.
3o O juiz processante dever providenciar a remoo do preso no prazo mximo
de 30 (trinta) dias, contados da efetivao da medida." (NR)
Este dispositivo traz uma regra que na teoria seria muito boa, mas na prtica poder trazer
srias dificuldades, eis que nem sempre h vagas disponveis e transporte necessrio para
efetivao da remoo, os quais devero ser providenciados pelo juzo processante.
Inevitavelmente ir ocorrer eventual constrangimento ilegal na ausncia de remoo,
devendo a jurisprudncia firmar posio se este suficiente para ensejar o relaxamento da
priso ou no.
O fato que cada vez mais os Tribunais esto se informatizando, estando disponveis
recursos tecnolgicos que permitiriam a realizao das audincias, sem a necessidade
efetiva da remoo, tais como a videoconferncia, admitida para colheita da prova oral e
interrogatrio dos acusados.

"Art. 299. A captura poder ser requisitada, vista de mandado judicial, por
qualquer meio de comunicao, tomadas pela autoridade, a quem se fizer a
requisio, as precaues necessrias para averiguar a autenticidade desta." (NR)
Apenas adaptou-se a norma existente realidade, j que outros meios podem ser
utilizados para a transmisso do mandado de priso, conforme anteriormente apontado,
excluindo-se a limitao que existia concernente aos crimes afianveis.
"Art. 300. As pessoas presas provisoriamente ficaro separadas das que j
estiverem definitivamente condenadas, nos termos da lei de execuo penal.
Pargrafo nico. O militar preso em flagrante delito, aps a lavratura dos
procedimentos legais, ser recolhido a quartel da instituio a que pertencer, onde
ficar preso disposio das autoridades competentes." (NR)
Refora-se a idia, com este dispositivo, que os presos provisrios devem ser separados
dos que j esto definitivamente condenados. Assim sendo, devem ficar detidos em
Centros de Deteno Provisria os presos provisrios e nas Penitencirias ou Colnias,
conforme o regime imposto na sentena, os presos definitivos.
A ressalva, no que diz respeito lei de execuo penal, no descabida, na medida em
que aquele que foi condenado pena a ser cumprida em regime semi-aberto tem direito
de ser transferido para unidade adequada ao cumprimento de sua reprimenda, antes
mesmo do trnsito em julgado da sentena condenatria.
Outrossim, aquele que condenado pena a ser cumprida em regime fechado, que j
preencheu os requisitos para a progresso para o semi-aberto, deve ser transferido para
estabelecimento adequado, independentemente do trnsito em julgado da deciso
condenatria.
Nestes dois casos seria absurdo que fossem mantidos em Centros de Deteno
Provisria, sob o fundamento de que so presos provisrios e no devem ser misturados
com os condenados definitivamente.
A norma em questo tem o objetivo de beneficiar o condenado, no podendo, por esta
bvia razo, ser interpretada em seu desfavor.
O pargrafo nico trata da priso do militar que dever se efetivar em local prprio e
adequado sua condio funcional.
"Art. 306. A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero
comunicados imediatamente ao juiz competente, ao Ministrio Pblico e famlia do
preso ou pessoa por ele indicada.
Este dispositivo foi alterado para incluir entre destinatrios da comunicao o Ministrio
Pblico, o qual no constava da redao original.

 1o Em at 24 (vinte e quatro) horas aps a realizao da priso, ser encaminhado

ao juiz competente o auto de priso em flagrante e, caso o autuado no informe o
nome de seu advogado, cpia integral para a Defensoria Pblica.
Esta regra no sofreu sensvel alterao, eis que j existia no Cdigo de Processo Penal,
excluindo-se apenas a expresso "acompanhado de todas as oitivas colhidas", a qual
se mostrava desnecessria na medida em que estas, ou seja as oitivas, fazem parte do
auto de priso em flagrante, em que pese possam ser elaboradas em apartado, na forma
do artigo 304 do Cdigo de Processo Penal.
2o No mesmo prazo, ser entregue ao preso, mediante recibo, a nota de culpa,
assinada pela autoridade, com o motivo da priso, o nome do condutor e os das
testemunhas." (NR)
A redao original foi mantida no havendo qualquer alterao.
"Art. 310. Ao receber o auto de priso em flagrante, o juiz dever
fundamentadamente:
I - relaxar a priso ilegal; ou
II - converter a priso em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos
constantes do art. 312 deste Cdigo, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as
medidas cautelares diversas da priso; ou
III - conceder liberdade provisria, com ou sem fiana.
Pargrafo nico. Se o juiz verificar, pelo auto de priso em flagrante, que o agente
praticou o fato nas condies constantes dos incisos I a III do caput do art. 23 do
Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, poder,
fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade provisria, mediante termo de
comparecimento a todos os atos processuais, sob pena de revogao."(NR)
Ao receber o auto de priso em flagrante o juiz ter trs opes:
1) relaxar a priso em flagrante quando esta for ilegal.
2) conceder a liberdade provisria, que poder ser com ou sem fiana ou qualquer outra
medida cautelar substitutiva, interpretao que se abstrai da conjugao dos incisos II e III,
j que somente dever ser convertida a priso em flagrante em preventiva se no se
mostrarem suficientes ou adequadas as outras medidas Atente-se para o fato de que o
art. 324, III probe a concesso de fiana quando presentes os motivos que autorizam a
decretao da preventiva;
3) converter a priso em flagrante em priso preventiva Hiptese que denominamos de
priso preventiva converso.

Entendemos que esta deciso, que tem que ser fundamentada, demonstrando-se o
preenchimento dos requisitos genricos (necessidade e adequao), os fundamentos e os
requisitos especficos de acordo com o caso concreto, deve ser tomada pelo magistrado
independemente de manifestao do Ministrio Pblico ou da defesa.
No h prazo para que o magistrado decida, sendo possvel se sustentar que deve ser
observado o disposto no artigo 800, inciso II, do Cdigo de Processo Penal, que assinala o
prazo de 05 (cinco) dias para decises interlocutrias simples.
Nada impede que o magistrado, entendendo por adequado, aps a anlise da legalidade
da priso, pois a priso ilegal deve ser imediatamente relaxada, na forma do artigo 5,
inciso LXV, da Constituio Federal, abra vista ao Ministrio Pblico para manifestao
quanto a necessidade de decretao da priso preventiva, bem como da concesso da
liberdade provisria com ou sem a imposio de qualquer outra medida substitutiva,
nestas includa a fiana, desde que decida no prazo de 05 (cinco) dias.
Vale dizer entre a concluso inicial at a deciso no poder transcorrer prazo superior
05 (cinco) dias, se este for o entendimento a ser seguido.
Contudo, nos parece mais razovel sustentar, que embora no exista prazo expresso para
deciso, deve ser observado o prazo de 48 (quarenta e oito) horas, assinalado pelo
Cdigo de Processo Penal para situaes semelhantes, conforme disposto nos artigos 322
e 335, sendo dispensvel abertura de vista ao Ministrio Pblico e a defensoria, os quais
foram cientificados da priso, na forma do artigo 306 do mesmo cdigo.
Observa-se que no pargrafo nico deste dispositivo houve atualizao da redao,
adequando-a s previses do Cdigo Penal, alteradas por fora da reforma da Parte
Geral, ocorrida em 1984.
A novidade fica por conta de no ser mais necessria a manifestao do Ministrio Pblico
para que o juiz conceda a liberdade provisria nestas hipteses. O dispositivo original
exigia a prvia oitiva.
"Art. 311. Em qualquer fase da investigao policial ou do processo penal, caber a
priso preventiva decretada pelo juiz, de ofcio, se no curso da ao penal, ou a
requerimento do Ministrio Pblico, do querelante ou do assistente, ou por
representao da autoridade policial." (NR)
Este dispositivo trata da espcie de priso preventiva que denominamos decreto. Assim
sendo, possvel a priso preventiva decreto:
1) em qualquer fase do processo penal de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico,
do querelante ou do assistente ou por representao da autoridade policial;

2) em qualquer fase da investigao policial a requerimento do Ministrio Pblico, do

querelante ou do assistente ou por representao da autoridade policial, no podendo ser
decretada de ofcio.
Conforme j ressaltamos, como coincidentes os requisitos para oferecimento da denncia
e para o decreto de priso preventiva, vale dizer indcios de autoria e prova da
materialidade, de todo incabvel o decreto da priso cautelar na fase investigativa, j que
estando presentes estes o Ministrio Pblico deve oferecer denncia.
Assim sendo, razovel que a priso preventiva no possa ser decretada de ofcio na fase
investigativa.
"Art. 312. A priso preventiva poder ser decretada como garantia da ordem pblica,
da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a
aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e indcio
suficiente de autoria.
Pargrafo nico. A priso preventiva tambm poder ser decretada em caso de
descumprimento de qualquer das obrigaes impostas por fora de outras medidas
cautelares (art. 282, 4o)." (NR)
Para que ocorra a priso preventiva decreto so necessrios requisitos genricos e
especficos, pressupostos, alm de estarem presentes os seus fundamentos.
So requisitos genricos, eis que aplicveis a todas as medidas cautelares, os previstos
no artigo 282 e 283, 1 do Cdigo de Processo Penal, vale dizer necessidade,
adequao e ser cominada pena privativa de liberdade para a infrao penal.
So requisitos especficos como condio para decretao da custdia cautelar, de forma
alternativa, os previstos nos incisos I a III, do artigo 313 do Cdigo de Processo Penal.
So pressupostos os indcios suficientes de autoria e a prova da existncia do crime.
So fundamentos a garantia da ordem pblica, garantia da ordem econmica,
convenincia da instruo criminal e para assegurar a aplicao da lei penal.
Prev a lei outra espcie de priso preventiva, no pargrafo nico do mesmo dispositivo,
que denominamos de priso preventiva descumprimento, a qual est sujeita aos requisitos
das medidas cautelares, vale dizer os genricos, necessidade e adequao, previstos nos
incisos I e II, do artigo 282 do Cdigo de Processo Penal e o artigo 283, 1, do mesmo
cdigo, alm do requisito especfico, consistente no descumprimento das obrigaes
impostas, demonstrada a insuficincia de substituio ou cumulao com outra medida, na
forma do artigo 282, 4, do Cdigo de Processo Penal.

Esta interpretao resta clara na medida em que o artigo 313 do Cdigo de Processo
Penal, ao apontar os requisitos da priso preventiva decreto, faz meno ao artigo 312 do
mesmo cdigo, silenciando a respeito de seu pargrafo.
"Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao da priso
preventiva:
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima superior a 4
(quatro) anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em
julgado, ressalvado o disposto no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei no
2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal;
III - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana,
adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir a execuo
das medidas protetivas de urgncia;
IV - (revogado).
Pargrafo nico. Tambm ser admitida a priso preventiva quando houver dvida
sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta no fornecer elementos
suficientes para esclarec-la, devendo o preso ser colocado imediatamente em
liberdade aps a identificao, salvo se outra hiptese recomendar a manuteno da
medida." (NR)
Este dispositivo aponta os requisitos especficos para a priso preventiva decreto, os quais
so alternativos.
Assim sendo, presentes os requisitos genricos, os pressupostos e os fundamentos da
priso preventiva, a mesma somente poder ser decretada:
a)nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima superior a 04 anos
ou;
Havendo concurso de crimes o somatrio das penas mximas deve basilar a possibilidade
ou no de decretao da priso preventiva, na conformidade da Smula 243 do STJ,
aplicvel na espcie anloga, ou seja na suspenso do processo.
O mesmo deve ser dito em relao as causas de aumento de pena, que devero ser
consideradas para efeitos do clculo da pena mxima.
No que concerne aos crimes tentados deve ser levado em conta o redutor mnimo,
aplicado na pena mxima.

As agravantes no podem levar a pena acima do mximo, de modo que podem ser
desconsideradas para os fins previstos neste dispositivo.
a)no caso de ser o acusado reincidente em crime doloso ou;
b)se a infrao envolver violncia domstica e familiar gnero e no espcie ou de gnero,
vale dizer contra a mulher, criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com
deficincia, para garantir as medidas protetivas de urgncia, ou seja as previstas nos
artigos 18 a 24 da Lei 11.340/06.
Entendemos que o legislador ao possibilitar a decretao da priso preventiva por
descumprimento de medidas protetivas, expressamente previstas na Lei Maria da Penha,
somente aplicveis violncia domstica e familiar contra mulher, acabou por
reconhecer a possibilidade de aplicao destas aos casos em que houver violncia
domstica e familiar gnero, ou seja contra a mulher, criana, adolescente, idoso, enfermo
ou pessoa com deficincia.
Tal entendimento j encontrava adeptos tanto na doutrina como na jurisprudncia, que
entendiam possvel a aplicao das medidas protetivas aos demais casos de violncia
domstica e familiar, alm das hipteses em que se tinha a mulher como vtima.
Outrossim, possvel a priso preventiva quando houver dvida sobre a identidade civil do
agente, hiptese que era regulada pela priso temporria, sendo que assim que
esclarecida a identificao a custdia dever ser revogada, se no subsistir outro motivo
que enseje a sua decretao.
"Art. 314. A priso preventiva em nenhum caso ser decretada se o juiz verificar
pelas provas constantes dos autos ter o agente praticado o fato nas condies
previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Cdigo Penal." (NR)
Observa-se que este dispositivo j existia no Cdigo de Processo Penal, havendo apenas
atualizao da redao, adequando-a s previses do Cdigo Penal, alteradas por fora
da reforma da Parte Geral, ocorrida em 1984.
"Art. 315. A deciso que decretar, substituir ou denegar a priso preventiva ser
sempre motivada." (NR)
Este artigo j existia no Cdigo de Processo Penal e de todo desnecessrio, por fora do
disposto no artigo 93, inciso IX, da Constituio Federal.
"CAPTULO IV DA PRISO DOMICILIAR"
"Art. 317. A priso domiciliar consiste no recolhimento do indiciado ou acusado em
sua residncia, s podendo dela ausentar-se com autorizao judicial." (NR)

Este dispositivo cria a possibilidade de priso domiciliar a ser imposta ao preso provisrio,
eis que as hipteses que a admitiam encontravam amparo no artigo 117, da Lei 7210/84,
Lei de Execuo Penal, e se referiam ao preso condenado.
"Art. 318. Poder o juiz substituir a priso preventiva pela domiciliar quando o
agente for:
I - maior de 80 (oitenta) anos;
II - extremamente debilitado por motivo de doena grave;
III - imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos de
idade ou com deficincia;
IV - gestante a partir do 7o (stimo) ms de gravidez ou sendo esta de alto risco.
Pargrafo nico. Para a substituio, o juiz exigir prova idnea dos requisitos
estabelecidos neste artigo." (NR)
Esta priso domiciliar de natureza cautelar e substitutiva da priso preventiva tem
cabimento nas seguintes hipteses:
a)preso maior de 80 anos, diferentemente da prevista na Lei de Execuo Penal, que tem
como idade mnima superior a 70 anos;
b)preso portador de doena grave debilitante, no bastando, assim, que a doena seja
grave, como exige a LEP, necessrio tambm que o preso esteja debilitado em razo
desta, o que dever ser comprovado por laudo de exame mdico.
c)quando o preso for imprescindvel para os cuidados especiais de pessoa menor de 6
anos ou com deficincia. Nesta hiptese a pessoa menor de 6 anos deve estar sob os
cuidados do preso, por ocasio do crime, bem como necessitar de cuidados especiais, por
ocasio da priso. Observe-se que no basta que o preso seja imprescindvel para os
cuidados de pessoa menor de 6 anos, estes devem ser especiais, nos termos da lei,
havendo indicativo de que a criana, embora no seja deficiente, necessita de cuidados
especiais, que no podem ser realizados por outra pessoa da famlia, a justificar a priso
domiciliar. Em se tratando de deficiente os cuidados especiais so presumidos. Esta
hiptese mais restritiva do que a prevista na LEP, que exige que a condenada possua
filho menor ou com deficincia fsica ou mental.
d)quando a presa est gestante a partir do 7 ms ou de alto risco. Esta hiptese tambm
mais restritiva do que a prevista na LEP que exige apenas presa gestante. Abra-se aqui
uma porta perigosa para a reproduo irresponsvel, eis que as presas condenadas
penas longas, sendo-lhes facultada a visita ntima, podero engravidar, buscando com isto
serem beneficiadas com a priso domiciliar a partir do 7 ms de gravidez e, quem sabe,

poderem ainda usufruir desta priso a partir do nascimento da criana at que venha a
completar os seis anos de idade.
Em se tratando de priso provisria, em caso de condenao, a mesma dever ser
computada para fins de detrao, na forma do artigo 42 do Cdigo Penal.
"CAPTULO V DAS OUTRAS MEDIDAS CAUTELARES"
"Art. 319. So medidas cautelares diversas da priso:
I - comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies fixadas pelo juiz,
para informar e justificar atividades;
Prev a lei a medida cautelar de comparecimento peridico, no prazo a ser fixado pelo juiz,
tendo assim preferido o legislador, no lugar do mensal.
Entendeu deixar a cargo do magistrado a fixao da periodicidade do comparecimento, o
qual poder ser mensal, bimestral, trimestral, etc, diferentemente do que fez na suspenso
do processo, onde o comparecimento deve ocorrer todo o ms, na forma do artigo 89,
1, inciso IV, da Lei 9.099/95.
Assim sendo, tanto o prazo como as condies do comparecimento, com a finalidade para
justificar suas atividades, devero ser fixadas pelo juiz. Vale dizer o legislador estabeleceu
que esta cautelar estar sujeita condies judiciais.
II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por
circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer
distante desses locais para evitar o risco de novas infraes;
H dispositivo semelhante a este na Lei Maria da Penha, ou seja o artigo 22, inciso III, "c",
da Lei 11.340/06, em que a proibio visa preservar a integridade fsica e psicolgica da
vtima.
No inciso objeto de nosso estudo, a proibio de acesso ou freqncia a determinados
locais, visa evitar a reiterao da conduta criminosa, desde adequada s circunstncias do
fato, havendo probabilidade razovel do cometimento de novas infraes a recomendar a
medida cautelar em questo.
Pode ser citado aqui a proibio de comparecimento do agressor ao emprego da vtima,
de modo prejudic-la profissionalmente, cometendo crimes contra a sua honra, nos casos
de violncia domstica.
Outra hiptese a imposio desta medida ao torcedor violento, que tenha participado de
brigas de torcidas, de modo a impedi-lo de freqentar os estdios durante um determinado
campeonato.

III - proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por

circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer
distante;
H dispositivo semelhante a este na Lei Maria da Penha, qual seja, o artigo 22, inciso III,
"b", da Lei 11.340/06.
Salutar este dispositivo na medida em que pode ser imposta a cautelar de modo a impedir
o contato do acusado com a vtima ou eventuais testemunhas, buscando-se com isto a
garantia da instruo processual penal.
A fiscalizao acabar por ser exercida pela prpria vtima e testemunhas, lembrando-se
que o descumprimento de qualquer das cautelares pode ensejar a decretao da priso
preventiva.
IV - proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conveniente
ou necessria para a investigao ou instruo;
Novamente a lei, com esta medida cautelar, busca garantir a higidez da instruo criminal
ou da investigao, impondo a permanncia do acusado ou do investigado na Comarca,
quando necessria esta para a elucidao dos fatos.
V - recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o
investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos;
Estamos diante de uma priso domiciliar, fruto da construo jurisprudencial que impunha
o recolhimento na prpria residncia, na falta de estabelecimento adequado, ao
condenado que cumpria pena no regime aberto, na forma do artigo 36, 1, do Cdigo
Penal.
Esta agora passa a ser medida cautelar, vale dizer com natureza de priso processual, de
modo que nos parece inegvel reconhecer o direito detrao penal, na conformidade do
previsto no artigo 42 do Cdigo Penal.
VI - suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza
econmica ou financeira quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica
de infraes penais;
Nos parece que a suspenso da funo pblica est relacionada com os crimes contra a
Administrao Pblica ou queles em que o agente tenha se valido da funo para praticlos. Vale dizer, deve haver nexo de causalidade entre a funo pblica exercida pelo
agente e a infrao cometida. Se o agente, a despeito de ser funcionrio pblico, no se
valeu da funo por ele exercida para a prtica da infrao penal, nos parece ser incabvel
a substituio, vale dizer a medida cautelar em questo.

Outrossim, o mesmo deve ser dito em relao s atividades econmicas ou financeiras,

quando estivermos diante de crimes econmicos ou financeiros, em que possa haver risco
de utilizao destas atividades na reiterao de condutas.
VII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados com
violncia ou grave ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou semiimputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao;
Para que ocorra a medida de internao provisria, prevista neste dispositivo, no basta
que esteja comprovado nos autos que o acusado e no apenas investigado (termo no
utilizado pela lei) seja inimputvel ou semi-imputvel, sendo necessrio concluir que o
mesmo apresenta periculosidade acentuada, de modo a haver risco de reiterao da
conduta criminosa recomendar a sua segregao.
Observe-se que esta medida somente poder ser aplicada no curso da ao penal, eis que
o legislador se referiu apenas ao acusado, omitindo intencionalmente o termo investigado,
j que a ele se refere em outros dispositivos, conforme os incisos II, III, IV e V.
VIII - fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o comparecimento a atos
do processo, evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia
injustificada ordem judicial;
Reconhece o legislador o carter cautelar da fiana, como substitutiva da priso, visando
assegurar o comparecimento do acusado aos atos do processo, evitando a sua suspenso
por ausncia de citao pessoal, o que certamente criaria obstruo ao regular andamento
do feito.
possvel a imposio de fiana, outrossim, quando houver resistncia injustificada
ordem judicial. Desta forma havendo resistncia injustificada ordem do magistrado,
poder ser imposta ao ru fiana, no lugar de decretar-se a priso preventiva.
IX - monitorao eletrnica.
Salutar a medida cautelar de monitorao eletrnica, alis j prevista para a sada
temporria e para o cumprimento de pena em regime domiciliar na execuo penal, por
fora do disposto no artigo 122, pargrafo nico, e 146-B, incisos II e IV, ambos da Lei
7.210/84, de acordo com a redao que lhe foi dada pela Lei 12.258/10.
Contudo, tememos que esta medida no seja aplicada por falta dos equipamentos
necessrios, os quais devero ser adquiridos em quantidade suficiente para tanto.
1o (Revogado).
2o (Revogado).
3o (Revogado).

 4o A fiana ser aplicada de acordo com as disposies do Captulo VI deste

Ttulo, podendo ser cumulada com outras medidas cautelares." (NR)
Este dispositivo remete o interprete ao Captulo VI, do Ttulo IX, onde disciplinada de
forma detalhada a fiana. Reconhece-se a possibilidade de cumulao desta com outras
medidas cautelares, o que est em perfeita consonncia com o disposto no artigo 282,
1, do Cdigo de Processo Penal.
"Art. 320. A proibio de ausentar-se do Pas ser comunicada pelo juiz s
autoridades encarregadas de fiscalizar as sadas do territrio nacional, intimando-se
o indiciado ou acusado para entregar o passaporte, no prazo de 24 (vinte e quatro)
horas." (NR)
Este dispositivo, ao que parece, est relacionado com a medida cautelar de proibio de
ausentar-se da Comarca, na forma do inciso IV, do artigo 319, do Cdigo de Processo
Penal, a qual poder ser imposta com maior liberdade ao ru ou investigado, proibindo-se
que o mesmo saia do pas e no apenas da Comarca.
Nesta hiptese esta proibio deve ser comunicada s autoridades encarregadas de
fiscalizar as sadas do territrio nacional, bem como procedendo-se o recolhimento do
passaporte, com vistas a dar maior efetividade medida.
"Art. 321. Ausentes os requisitos que autorizam a decretao da priso preventiva, o
juiz dever conceder liberdade provisria, impondo, se for o caso, as medidas
cautelares previstas no art. 319 deste Cdigo e observados os critrios constantes
do art. 282 deste Cdigo.
I - (revogado)
II - (revogado)." (NR)
Neste dispositivo reafirma-se a idia de que no sendo caso de decretar-se a priso
preventiva o juiz deve conceder a liberdade provisria, podendo ser impostas as medidas
cautelares, previstas no artigo 319 do Cdigo de Processo Penal, observados os requisitos
genricos do artigo 282 do mesmo cdigo.
Resta claro que as medidas cautelares tem seus requisitos delineados no artigo 282 do
Cdigo de Processo Penal, sendo completamente independentes dos requisitos previstos
nos artigos 312 e 313 do mesmo cdigo, conforme anteriormente j expusemos.
"Art. 322. A autoridade policial somente poder conceder fiana nos casos de
infrao cuja pena privativa de liberdade mxima no seja superior a 4 (quatro)
anos.
Pargrafo nico. Nos demais casos, a fiana ser requerida ao juiz, que decidir em
48 (quarenta e oito) horas." (NR)

O dispositivo original previa que a autoridade policial somente podia conceder fiana nas
infraes punidas com deteno ou priso simples.
Ampliou-se bastante a possibilidade de concesso de fiana pela autoridade policial, a
qual poder arbitr-la nos crimes punidos com deteno ou recluso, desde que a pena
mxima no seja superior a 4 anos.
Havendo concurso de crimes o somatrio das penas mximas deve basilar a possibilidade
ou no de concesso da fiana, na conformidade da Smula 243 do STJ, aplicvel na
espcie anloga, ou seja na suspenso do processo.
O mesmo deve ser dito em relao as causas de aumento de pena, que devero ser
consideradas para efeitos do clculo da pena mxima.
No que concerne aos crimes tentados deve ser levado em conta o redutor mnimo,
aplicado na pena mxima, de modo a analisar a possibilidade ou no de concesso da
fiana.
As agravantes no podem levar a pena acima do mximo, de modo que podem ser
desconsideradas para fins previstos neste dispositivo.
"Art. 323. No ser concedida fiana:
I - nos crimes de racismo;
II - nos crimes de tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, terrorismo e
nos definidos como crimes hediondos;
III - nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrtico;
IV - (revogado);
V - (revogado)." (NR)
Desnecessrio este dispositivo em vista do disposto no artigo 5, incisos XLII, XLIII e XLIV,
da Constituio Federal.
"Art. 324. No ser, igualmente, concedida fiana:
I - aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado fiana anteriormente concedida
ou infringido, sem motivo justo, qualquer das obrigaes a que se referem os arts.
327 e 328 deste Cdigo;
II - em caso de priso civil ou militar;

III - (revogado);
IV - quando presentes os motivos que autorizam a decretao da priso preventiva
(art. 312)." (NR)
Incabvel, por fora destas disposies, a fiana ao ru que, no mesmo processo, tiver a
quebrado. O descumprimento das obrigaes previstas nos artigos 327 e 328 do Cdigo
de Processo Penal pode ensejar o reconhecimento do quebramento da fiana, mas destas
hipteses cuidou o legislador na segunda parte do dispositivo, diferenciando-as do que
chamou de quebramento de fiana.
Assim sendo, haver quebramento de fiana quando ocorrer a hiptese prevista no artigo
341 do Cdigo de Processo Penal vale dizer praticar outra infrao penal dolosa, praticar
obstruo ao andamento do processo, descumprir medida cautelar cumulativa ou resistir,
sem justa causa, ordem judicial.
Desta forma, no pode ser beneficiado com nova concesso de fiana aquele que:
a)quebrar a fiana, na forma do artigo 341 do Cdigo de Processo Penal, vale dizer
praticar nova infrao dolosa, obstruo ao andamento do processo, descumprir medida
cautelar cumulativa ou resistir, sem justa causa, ordem judicial;
b)deixar de cumprir as obrigaes dos artigos 327 e 328 do Cdigo de Processo Penal, ou
seja de comparecer a qualquer ato do inqurito ou da instruo processual, mudar-se sem
prvia autorizao judicial ou ausentar-se por mais de 08 dias, sem comunicao
autoridade do lugar em que poder ser encontrado.
Incabvel, outrossim, a fiana em caso de priso civil ou militar ou quando for o caso de
decretar-se a priso preventiva, eis que preenchidos os requisitos genricos, especficos,
seus pressupostos e presentes seus fundamentos.
"Art. 325. O valor da fiana ser fixado pela autoridade que a conceder nos
seguintes limites:
a) (revogada);
b) (revogada);
c) (revogada).
I - de 1 (um) a 100 (cem) salrios mnimos, quando se tratar de infrao cuja pena
privativa de liberdade, no grau mximo, no for superior a 4 (quatro) anos;
II - de 10 (dez) a 200 (duzentos) salrios mnimos, quando o mximo da pena
privativa de liberdade cominada for superior a 4 (quatro) anos.

 1o Se assim recomendar a situao econmica do preso, a fiana poder ser:

I - dispensada, na forma do art. 350 deste Cdigo;
II - reduzida at o mximo de 2/3 (dois teros); ou
III - aumentada em at 1.000 (mil) vezes.
2o (Revogado):
I - (revogado);
II - (revogado);
III - (revogado)." (NR)
Os valores da fiana sofreram uma elevao considervel, tendo como piso 1/3 do salrio
mnimo, resultando do menor valor de fiana que um salrio mnimo, aplicando-se o
redutor mximo de 2/3.
O valor mximo da fiana poder atingir 200.000 salrios mnimos, quantia bastante
expressiva.
"Art. 334. A fiana poder ser prestada enquanto no transitar em julgado a
sentena condenatria." (NR)
Houve uma singela modificao na redao do dispositivo, mas sem alterao no seu
contedo.
"Art. 335. Recusando ou retardando a autoridade policial a concesso da fiana, o
preso, ou algum por ele, poder prest-la, mediante simples petio, perante o juiz
competente, que decidir em 48 (quarenta e oito) horas." (NR)
Houve alterao do dispositivo original com a dispensa da oitiva da autoridade policial para
que o magistrado decida, bem como a fixao do prazo de 48 horas para que isto ocorra.
"Art. 336. O dinheiro ou objetos dados como fiana serviro ao pagamento das
custas, da indenizao do dano, da prestao pecuniria e da multa, se o ru for
condenado.
Pargrafo nico. Este dispositivo ter aplicao ainda no caso da prescrio depois
da sentena condenatria (art. 110 do Cdigo Penal)." (NR)
Houve pequena alterao neste dispositivo, incluindo-se a possibilidade de utilizao da
fiana recolhida para pagamento da prestao pecuniria, espcie de pena restritiva de
direitos, prevista no artigo 43, I e 1 do artigo 45, ambos do Cdigo Penal.

"Art. 337. Se a fiana for declarada sem efeito ou passar em julgado sentena que
houver absolvido o acusado ou declarada extinta a ao penal, o valor que a
constituir, atualizado, ser restitudo sem desconto, salvo o disposto no pargrafo
nico do art. 336 deste Cdigo." (NR)
A nica alterao levada a efeito neste dispositivo foi a previso de que a restituio deve
ser feito corrigida monetariamente, o que no constava expressamente do dispositivo
anterior.
"Art. 341. Julgar-se- quebrada a fiana quando o acusado:
I - regularmente intimado para ato do processo, deixar de comparecer, sem motivo
justo;
II - deliberadamente praticar ato de obstruo ao andamento do processo;
III - descumprir medida cautelar imposta cumulativamente com a fiana;
IV - resistir injustificadamente a ordem judicial;
V - praticar nova infrao penal dolosa." (NR)
Com este dispositivo foram ampliadas as hipteses de quebramento de fiana, incluindose o ato deliberado de obstruo ao andamento do processo, como por exemplo se ocultar
dificultando a sua citao; o descumprimento de medida cautelar cumulativamente imposta
ou resistncia injustificada ordem judicial.
Para que seja considerada quebrada a fiana passou a lei a exigir que a nova infrao
penal praticada seja dolosa, o que bastante razovel, eis que os crimes culposos so
destitudos de inteno criminosa, estando em perfeita consonncia com as demais
disposies do Cdigo Penal que por exemplo impedem o "sursis" ou a converso da pena
privativa de liberdade em restritiva de direitos (artigos 77, inciso I e 44, inciso II, do Cdigo
Penal).
"Art. 343. O quebramento injustificado da fiana importar na perda de metade do
seu valor, cabendo ao juiz decidir sobre a imposio de outras medidas cautelares
ou, se for o caso, a decretao da priso preventiva." (NR)
A conseqncia do perdimento da metade do valor da fiana j era prevista no Cdigo de
Processo Penal, ficando a novidade por conta da possibilidade de serem impostas outras
medidas cautelares e, at mesmo, ser decretada a priso preventiva, que na espcie deve
ser denominada de priso preventiva descumprimento.
"Art. 344. Entender-se- perdido, na totalidade, o valor da fiana, se, condenado, o
acusado no se apresentar para o incio do cumprimento da pena definitivamente
imposta." (NR)

No houve sensvel alterao do dispositivo em questo, havendo mera modificao da

redao.
"Art. 345. No caso de perda da fiana, o seu valor, deduzidas as custas e mais
encargos a que o acusado estiver obrigado, ser recolhido ao fundo penitencirio,
na forma da lei." (NR)
Alterou-se apenas o dispositivo para declarar que este valor deve ser recolhido ao fundo
penitencirio, vale dizer verba com destinao prpria e especfica, substituindo a
expresso genrica Tesouro Nacional.
"Art. 346. No caso de quebramento de fiana, feitas as dedues previstas no art.
345 deste Cdigo, o valor restante ser recolhido ao fundo penitencirio, na forma
da lei." (NR)
Alterou-se apenas o dispositivo para declarar que este valor deve ser recolhido ao fundo
penitencirio, vale dizer verba com destinao prpria e especfica, substituindo a
expresso genrica Tesouro Nacional.
"Art. 350. Nos casos em que couber fiana, o juiz, verificando a situao econmica
do preso, poder conceder-lhe liberdade provisria, sujeitando-o s obrigaes
constantes dos arts. 327 e 328 deste Cdigo e a outras medidas cautelares, se for o
caso.
Este dispositivo prev a possibilidade de concesso da liberdade provisria, nos crimes
afianveis, independentemente do pagamento de fiana, mediante o cumprimento das
obrigaes previstas nos artigos 327 e 328 do Cdigo de Processo Penal, podendo,
inclusive, se for o caso, aplicar outra medida cautelar, entre as legalmente previstas.
Pargrafo nico. Se o beneficiado descumprir, sem motivo justo, qualquer das
obrigaes ou medidas impostas, aplicar-se- o disposto no 4o do art. 282 deste
Cdigo." (NR)
Este dispositivo prev expressamente a possibilidade de substituir a medida cautelar
imposta, impor outra em cumulao, bem como decretar a priso preventiva, caso tenha
sido concedida a liberdade provisria sem fiana, desde que o beneficiado descumpra as
obrigaes do artigo 327 e 328 do Cdigo de Processo Penal ou a medida cautelar
imposta inicialmente.
Trata-se de priso preventiva descumprimento, que nos referimos anteriormente.
"Art. 439. O exerccio efetivo da funo de jurado constituir servio pblico
relevante e estabelecer presuno de idoneidade moral." (NR)
Com a alterao deste dispositivo resta excluda a possibilidade de priso especial ao
jurado que cometer crime comum.

Art. 2o O Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal,

passa a vigorar acrescido do seguinte art. 289-A:
"Art. 289-A. O juiz competente providenciar o imediato registro do mandado de
priso em banco de dados mantido pelo Conselho Nacional de Justia para essa
finalidade.
1o Qualquer agente policial poder efetuar a priso determinada no mandado de
priso registrado no Conselho Nacional de Justia, ainda que fora da competncia
territorial do juiz que o expediu.
2o Qualquer agente policial poder efetuar a priso decretada, ainda que sem
registro no Conselho Nacional de Justia, adotando as precaues necessrias para
averiguar a autenticidade do mandado e comunicando ao juiz que a decretou,
devendo este providenciar, em seguida, o registro do mandado na forma do caput
deste artigo.
3o A priso ser imediatamente comunicada ao juiz do local de cumprimento da
medida o qual providenciar a certido extrada do registro do Conselho Nacional de
Justia e informar ao juzo que a decretou.
4o O preso ser informado de seus direitos, nos termos do inciso LXIII do art. 5o
da Constituio Federal e, caso o autuado no informe o nome de seu advogado,
ser comunicado Defensoria Pblica.
5o Havendo dvidas das autoridades locais sobre a legitimidade da pessoa do
executor ou sobre a identidade do preso, aplica-se o disposto no 2o do art. 290
deste Cdigo.
6o O Conselho Nacional de Justia regulamentar o registro do mandado de
priso a que se refere o caput deste artigo."
Este dispositivo cria um banco de dados nacional, o qual dever ser alimentado por todos
os Estados, e dever conter todas as informaes relacionadas com os mandados de
priso expedidos no pas.
Este banco de dados deve ser mantido pelo Conselho Nacional de Justia.
Qualquer policial, seja civil, militar ou federal, poder prender, em qualquer lugar do pas, a
pessoa contra quem consta nesse banco de dados mandado de priso expedido, na forma
do 1.
Mesmo que no esteja o mandado de priso registrado no Conselho Nacional de Justia a
priso poder ocorrer, devendo o policial, contudo, alm de confirmar a autenticidade da
ordem, comunicar o cumprimento ao juzo expedidor. Este, por sua vez, dever
providenciar de imediato o registro no banco de dados em questo, na forma do 2.

De qualquer forma a priso dever sempre ser comunicada ao juzo do local onde se deu
o cumprimento do mandado, o qual dever providenciar a extrao de certido do registro
da ordem junto ao banco de dados do Conselho Nacional de Justia, informando ao juzo
expedidor, na forma do 3.
De acordo com o 4 o preso deve ser informado dos seus direitos constitucionais,
previstos no artigo 5, inciso LXIII, da Constituio Federal, bem como dever ser
comunicada a Defensoria, se o mesmo no informar o nome de seu advogado.
O 5 apenas repete a regra prevista no artigo 290, 2, fazendo a ele expressa
referncia.
Na forma do 6, caber ao Conselho Nacional de Justia regulamentar o registro do
mandado de priso no banco de dados nacional.
Art. 3o Esta Lei entra em vigor 60 (sessenta) dias aps a data de sua publicao
oficial.
Art. 4o So revogados o art. 298, o inciso IV do art. 313, os 1 a 3 do art. 319, os
incisos I e II do art. 321, os incisos IV e V do art. 323, o inciso III do art. 324, o 2 e
seus incisos I, II e III do art. 325 e os arts. 393 e 595, todos do Decreto-Lei no 3.689,
de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal.
Braslia, 4 de maio de 2011; 190 da Independncia e 123 da Repblica

Leia mais: http://jus.com.br/revista/texto/19229/comentarios-a-lei-das-prisoes-lei-no-12403-2011#ixzz20HgnJ8NE