UNIVERSIDAD YACAMB

VICERRECTORADO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO

INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
MAESTRIA EN GERENCIA DE LAS FINANZAS Y DE LOS NEGOCIOS

INFORME
CONFLICTO Y ARBITRAJE

Autora:
Mariela Nez
Tutor:
Gledys Gonzlez

Barquisimeto, Noviembre 2014.-

OMBUDSMAN
Origen.
Existe consenso generalizado en que, ms all de algunos antecedentes
remotos (por ej. los Euthynoi, en Atenas; los Efloren, en Esparta; en China,
durante la dinasta Han, el Yan; en Venecia, en el siglo XV, el Consejo de los Diez;
el Defensor civitatis o Plebis romano; el Sahib Al Mazalin de la poca musulmana
o el Justicia Mayor de Aragn)
Ombudsman tuvo su acta de nacimiento formal en Suecia, al amparo de la
pugna dialctica que exista entre el Parlamento y el Rey.
De esa forma, el Ombudsman qued desvinculado de la Corona merced a
la asuncin del principio de separacin entre los poderes del Estado.
Una Comisin Parlamentaria, reunida en la primavera de 1809, redact una
nueva Constitucin, en la que influy la doctrina de la separacin de Poderes de
Montesquieu prescribiendo que los derechos generales e individuales del pueblo
deberan estar protegidos por un guardin designado por el Parlamento, con la
misin de vigilar la forma en que los jueces y otros funcionarios cumplan las
leyes.
La idea bsica era, pues, garantizar los derechos civiles mediante la
vigilancia de la actividad de la Administracin por un representante del pueblo,
independiente del Gobierno.
El artculo 96 de dicha Constitucin, sancionada el 6 de junio de
1809, contempl al Ombudsman, en calidad de delegado del Riksdag, como
encargado "de vigilar la observancia de las leyes y reglamentos en lo referente a
su aplicacin por parte de todos los funcionarios pblicos, as como de citar en
juicio ante los tribunales competentes a todos los que, en el ejercicio de sus
funciones, por parcialidad, favoritismo o por cualquier otro motivo, hubieran
cometido actos ilegtimos o no hubieran cumplido de manera adecuada los
deberes de su cargo".

La redaccin de la norma citada deja ver con claridad la amplitud de las

facultades que se conferan al Ombudsman.
Se trataba de estructurar un control de tipo fiscalizador sobre todos los
rganos encargados de la aplicacin del derecho, vigilando la correcta
observancia de las leyes por parte de dichos rganos, es decir, tanto de los
tribunales como del Poder Ejecutivo.
Probablemente, la idea bsica subyacente en la creacin de este cargo
fuera la de que los tribunales y otras autoridades se veran menos inclinados a
desconocer las leyes para servir a los deseos del Gobierno, siempre que esas
actividades fueran vigiladas por un tribuno del pueblo, independiente del mismo.
Esta era, por lo dems, la intencin de la Comisin Parlamentaria: un
control que no dependiera del arbitrio del Ejecutivo, que tuviera la confianza del
Parlamento y que vigilara que los tribunales y los departamentos administrativos
respetaran los derechos de los ciudadanos.
En la poca del nacimiento del Justitie-Ombudsman, el rgimen
parlamentario asuma la configuracin que an mantiene, en la cual es
caracterstico que el Gobierno responda polticamente ante las Cmaras.
El Ombudsman sueco naci, por consiguiente, como auxiliar del Parlamento
en el ejercicio de la funcin fiscalizadora. Y ejerce, desde entonces, un vasto
poder que no se encuentra en otros ordenamientos, dado que viene determinado
por el proceso de decadencia de la autoridad regia, que desembocara en la
independencia

de

los

tribunales

en

la

supremaca

del

Parlamento.

Corran entonces los aos del liberalismo poltico expresado generalmente

en el rgimen parlamentario el cual, a su vez, se fundamentaba en tres clsicos
principios:
1. Reconocimiento de la soberana en la Nacin;
2. Eleccin de sus delegados, encargados de representarla y escogidos entre
las elites ilustradas y, finalmente,
3. Instauracin de la responsabilidad del Poder Ejecutivo ante la asamblea de
delegados de la Nacin.

Fue en este contexto donde naci el Ombudsman, modelado inicialmente

como un delegado parlamentario, con independencia funcional de quienes lo
designaban.
Otras notas que lo singularizaban eran: ausencia de un trmite solemne
para la presentacin de las quejas; carcter no vinculante de sus resoluciones
despojadas del clsico imperium jurdico; amplias facultades de investigacin y
obligacin de presentar, ante el Parlamento, un informe anual en el que diera
cuenta de su labor.
Estas huellas dactilares identificaron la versin original del Ombudsman.
Se haba producido el primer hito de este largo camino.
Haba nacido entonces, para el derecho pblico y para los ms diversos
sistemas polticos y constitucionales, una figura de rasgos muy peculiares que
durante ms de un siglo permanecera restringida al mbito escandinavo, siendo
prcticamente desconocida por el resto del mundo.

Evolucin.
Una vez desaparecida la dominacin rusa, en 1917, y con la implantacin
de un gobierno republicano, fue Finlandia, en el artculo 49 de la Constitucin del
7 de julio de 1919, quien acogi a esta figura siempre con el nombre originario de
Ombudsman del Parlamento o Delegado Jurdico de la Cmara de
representantes, acorde con el modelo sueco y dotado de amplias facultades de
supervisin de la observancia de las leyes en las actuaciones de los Tribunales y
de otras autoridades, con arreglo a las instrucciones que le imparta el Parlamento.
Treinta y cuatro aos ms tarde fue el turno de Dinamarca. La insercin
del Folketingets Ombudsmand por el artculo 55 de la Constitucin del 5 de junio
de 1953 fue un acontecimiento decisivo para el xito internacional de la institucin
ya que, por vez primera, se incorporaba a un sistema jurdico distinto al de su pas
de origen.
En Dinamarca, no existe la separacin entre Administracin y Gobierno, ni
la independencia de funcionarios y autoridades de aqulla en relacin con los
ministros (como ocurre en Suecia y Finlandia).

La estructura administrativa danesa es del modelo ministerial de corte

napolenico, muy diferente de la sueca y similar a la de los pases de Occidente,
con lo que se comprob la posibilidad de aclimatar la institucin en un terreno
distinto del de su nacimiento.
Le cupo a Dinamarca el mrito de haberse constituido en el segundo hito
visible de la evolucin del Ombudsman.
Adems de esa razn ya apuntada existi otra que se conjug para
posibilitar este original proceso de deshielo histrico; su institucionalizacin estuvo
estrechamente relacionada con la necesidad de crear un rgano de control no
tradicional de la Administracin la cual haba asumido, al finalizar la Segunda
Guerra Mundial, un intenso rol interventor.
Recordemos que, al culminar ese conflicto blico, comenz a verificarse un
notable protagonismo estatal.
Precisamente uno de los grandes tpicos de la ciencia poltica de
mediados de siglo XX gir alrededor del extraordinario crecimiento que
experiment la actividad estatal, en particular a travs de la Administracin
Pblica.
Este incremento de la actividad administrativa respondi, en parte, a un
cambio en la concepcin de los derechos subjetivos; de aquellas categoras
jurdicas subjetivas que denotaban, primordialmente, una abstencin por parte del
poder estatal, tpicas del constitucionalismo liberal derechos de libertad, de
igualdad, de propiedad privada se pasa (por va del constitucionalismo social) a
derechos de naturaleza prestacional donde el Estado asuma compromisos de
ndole positiva, tales como brindar educacin, salud, bienestar, cultura,
esparcimiento, un medio ambiente equilibrado, etctera.
Era la poca del Estado de bienestar o welfare state, generalizado hace
seis dcadas y fuertemente cuestionado en el ltimo tramo del siglo pasado.
Luego de Dinamarca, la Institucin comenz a difundirse masivamente por
el mundo.
Los primeros pases que la incorporaron a sus sistemas jurdicos fueron
Noruega y Nueva Zelanda, en 1962.

La Repblica Federal Alemana estableci el cargo por ley de 26 de junio de

1957, creando el Wehrbeauftragte des Bundestages, limitado nicamente a las
fuerzas armadas. El artculo 2 de la ley le otorga competencia cuando existan
indicios de haberse cometido una violacin de los derechos fundamentales de los
militares o de los principios de direccin interna (innere Fhrung).
En 1960, el Gobierno de Noruega present al Parlamento (Storting) un
proyecto de ley para la creacin del cargo.
Tras algunas modificaciones, se elabor un nuevo texto, que culmin con la
ley de 22 de junio de 1962. Conforme con su artculo 3, incumbe al Ombudsman
"proteger a cada ciudadano contra posibles injusticias por parte de la
Administracin Pblica"
En Gran Bretaa, tras seis aos de discusiones, se publica la
Parliamentary Commissioner Act, de 22 de mayo de 1967, por la cual se crea el
Ombudsman britnico: el Parliamentary Commissioner for Administration.
En Irlanda del Norte, se introduce en 1969, segn el modelo ingls.
Desde 1967, se implanta por provincias en Canad (Alberta, New
Brunswick, Quebec, Manitoba, Nueva Escocia y Saskatchewan).
Lo mismo ocurri en Estados Unidos dentro del marco de los Estados
federados, inicindose el proceso de adopcin del Ombudsman en 1967.
Australia recibe la influencia britnica y, en 1971, crea un Comisario
Parlamentario.
Por ley aprobada por el Knesset el 18 de mayo de 1949, se cre el cargo de
State Comptroller en Israel; Su funcin originaria consisti en controlar las
operaciones contables y la gestin financiera y patrimonial de la Administracin,
pero despus de algunos aos de funcionamiento se introdujo la prctica de
examinar las quejas que le dirigan los particulares, incluidas aquellas que no
afectaban a aspectos financieros de la gestin estatal.
En 1971, tal prctica fue institucionalizada, crendose una seccin
especializada para el estudio de las reclamaciones del pblico, dentro de los

servicios de control, bajo el mando del Commissioner for Complaints from the
Public, cargo que, junto al de Controlador del Estado, es ejercido por la misma
persona.
El avance avasallador del Ombudsman no se detuvo al llegar a la frontera
francesa.
A comienzos de la dcada del setenta, hubo dos proposiciones de ley: una,
de noviembre de 1970, para crear el "Haut Commissariat la dfense des droits
de l'homme", y otra, de noviembre de 1972, para propiciar la creacin de un
"Delegu Parlamentaire la libert".
Ambas abortaron, debido al escepticismo parlamentario y a la oposicin del
Gobierno. No obstante ello en octubre de 1972, el Gobierno francs anunci, ante
la Asamblea General, la creacin de un Mediateur o especie de Ombudsman,
encargado de mejorar las relaciones entre los ciudadanos y la Administracin.
A fines de ese ao, se present el proyecto de ley, el que fue promulgado
como ley de la Repblica, luego de cuatro semanas de trmites legislativos, el 3
de enero de 1973.

Versin Hispnica y su influencia.

El tercer hito en este proceso histrico se encuentra, segn expertos, con la
incorporacin de la figura del Ombudsman en Portugal (1975) y Espaa (1978).
A partir de esos dos pases, la Institucin comienza a comprometerse con
objetivos que trascendan aquellos que la identificaron durante las dos primeras
etapas ya detalladas.
Su incorporacin a los pases de Amrica Latina- devenidos en Estados
democrticos en los ltimos veinticinco aos-, a los pases de Europa central y del
Este, de frica y la paulatina institucionalizacin en la regin asitica son el
testimonio de un proceso generalizado que afirma la vinculacin del Ombudsman
de nuestros das con los derechos humanos y con la consolidacin del sistema
democrtico.
Aqu se aprecia la cuarta etapa de este proceso que, desde otro ngulo, se
ha dado en llamar la segunda generacin de Ombudsman.

Es generalmente admitido que la institucin del Ombudsman, bajo

cualquiera de las denominaciones con las que se ha desarrollado en Iberoamrica,
lo ha hecho al amparo de la influencia que ha tenido la Constitucin Espaola de
1978.
Su artculo 54 se ha convertido en un verdadero paradigma en el tema
defensorial, tanto para juristas, legisladores, defensores y estudiosos de las
naciones americanas.
Dicho artculo, en primer lugar, ubica a la institucin definitivamente en el
rango constitucional comportando la creacin de un rgano autnomo de la mayor
jerarqua cuya reglamentacin delega a una ley orgnica, esto es a una mayora
calificada del Parlamento para su aprobacin y eventual modificacin.
En segundo lugar, enmarca el mandato del Ombudsman en la defensa de
los derechos comprendidos en el mbito de lo que la Carta espaola
denomina garantas de las libertades y derechos fundamentales.
Le otorga, en tercer lugar, la facultad constitucional de supervisar la gestin
de la administracin estatal con el propsito de velar por el respeto de tales
garantas y derechos. Y, finalmente, vuelve a vincular al Defensor con el Poder
Legislativo en la rendicin de cuentas a travs del Informe Anual a las Cortes.
A ello se aade el artculo 162 que consagra la legitimacin del Defensor
del Pueblo para interponer, ante el Tribunal Constitucional, el recurso de
inconstitucionalidad (inciso a) y el de amparo (inciso b), lo que constituye una clara
diferenciacin del modelo clsico que se desarroll como una magistratura de
persuasin.
A pesar de la evolucin, que se reconoce ms adelante, en el sentido de
que el Ombudsman Iberoamericano se enmarca en el mbito constitucional y de
proteccin y promocin de los derechos humanos, ello no ha supuesto el
abandono de sus labores en el campo del control administrativo.
No se ha producido una ruptura en relacin a las funciones de control y
supervisin que el Defensor del Pueblo siempre ejerce sobre el conjunto de la
administracin en el marco del artculo 54 de la Constitucin Espaola y de las
disposiciones constitucionales equivalentes de Iberoamrica... A rengln seguido,

debe precisarse, que a ambos lados del Atlntico se destaca la legitimacin del
Ombudsman para interponer recursos de inconstitucionalidad y amparo de
acuerdo con lo previsto en las respectivas Normas Fundamentales y las leyes
orgnicas de las Defensoras del Pueblo o de los Tribunales Constitucionales que
por igual se han generalizado en la regin.
Cabe precisar que dos aos antes de la aprobacin de la Constitucin
Espaola, Portugal incorpor en su Carta Fundamental la institucin nacida del
Ombudsman sueco, que por cierto haba sido originalmente concebida en una ley
lusitana anterior.
Lo hizo la Constitucin de 1976, desarrollndola legislativamente con
caractersticas muy similares a lo que consagraran los constitucionalistas
espaoles del 78, (rgano constitucional, de defensa de los derechos humanos y
elegido por el Parlamento, la Asamblea de la Repblica en el caso portugus).
Un anlisis detallado permite constatar que el modelo portugus dota a la
institucin defensorial de una trascendente tarea pedaggica en la promocin de
los derechos fundamentales, la que a la postre tendra amplio desarrollo en
Iberoamrica. Se concibi el papel del Ombudsman o Proveedor vinculado a la
constitucionalidad de las normas, y a travs de medios informales, garante de la
justicia y legalidad en el ejercicio de los poderes pblicos.
Al decir de Camargo e Gomes, desde el punto de vista de una perspectiva
evolutiva de la institucin, la innovacin portuguesa ms significativa (...) se refiere
a la tutela privilegiada de los derechos humanos, hasta entonces no consignada
en el mbito de competencia de los Ombudsman.
A este respecto es menester anotar, en el contexto del viejo continente, la
iniciativa de crear un Ombudsman para la Unin Europea, cristalizada en los
artculos 8.D y 138 e) del Tratado de Maastrich (1992), cuya eleccin corresponde
al Parlamento Europeo en cada Legislatura.
Acta con independencia de cualquier otro organismo y rinde cuentas de
sus actuaciones al Parlamento Europeo, pudiendo en el transcurso de sus
investigaciones actuar sobre la base de reclamaciones de los ciudadanos y motu
proprio.

Aunque por definicin se encuentra ms vinculado al mbito de los

supuestos de mala administracin de las instituciones y de los rganos
comunitarios con exclusin del Tribunal de Justicia y del Tribunal de primera
instancia en el ejercicio de funciones jurisdiccionales.
No obstante ello, da muestras de tratar asuntos relativos a principios y
derechos bsicos y a la adopcin de un Cdigo de Buena Conducta
Administrativa, que de por si contiene elementos sustanciales de derechos
fundamentales.
A ello se unen los interesantes avances logrados, de una parte, en los
Pases Bajos donde en 1981 se instituye por ley el Ombudsman y en 1999 se le
consagra en la Constitucin Holandesa, con atribuciones que juristas de ese
pas consideran van ms all de lo administrativo para ubicarse en el campo de
los derechos humanos,

as como las reformas a la Constitucin Finlandesa

(artculos 38 y 109) y el desarrollo legislativo que de all se ha derivado ubicando

al Ombudsman de este pas escandinavo como garante de los derechos
fundamentales y las garantas constitucionales.
En la misma lnea se ha creado recientemente la institucin del
Ombudsman en Grecia, mientras que en Francia, Le Mediateur, o en Inglaterra se
mantiene a la institucin en el mbito del control y la supervisin administrativos
con caractersticas concentradas en una persona en el primer caso o dispersas en
varios Ombudsman especializados, pblicos y privados en el otro.
Ningn esfuerzo comparativo entre la evolucin del Ombudsman europeo y
la del iberoamericano puede dejar de mencionar el formidable desarrollo que en
materia defensorial y de derechos humanos tiene lugar en los pases de Europa
Central y del Este a partir de la cada del Muro de Berln.
Con el claro liderazgo de Polonia, pasando por Hungra, Eslovenia y
llegando a la propia Rusia; establecindose constitucional y legalmente una
institucin autnoma para la promocin y defensa de los derechos humanos,
designada con el nombre de Alto Comisionado Parlamentario, Ombudsman o
Defensor del Pueblo que da cuenta de una clara vinculacin con el modelo
espaol y los hace parientes cercanos de los defensores iberoamericanos.

Hasta mediados de la dcada de los aos 70, el Ombudsman estuvo

comprometido slo con el control de legalidad de la actividad administrativa,
incluyendo la discrecionalidad y la arbitrariedad. Era, y es, el Ombudsman que
atiende lo que se ha dado en llamar acertadamente mala Administration o, en
trminos ms castizos, la disfuncionalidad administrativa.
En esa poca, la figura del Ombudsman ya se empleaba, indistintamente,
en sistemas de derecho administrativo y en los del llamado rule of law,
caracterizado como un mecanismo no tradicional de control administrativo, con un
procedimiento informal y de fcil accesibilidad por parte de los ciudadanos;
representaba una magistratura de persuasin o de opinin.
En la mayora de esos pases, el titular del Organismo era designado por el
Parlamento a quien tena la obligacin de informar anualmente sobre las
actividades desarrolladas.
Un rasgo comn a los pases que incorporaron la figura en los aos
sucesivos a 1960, fue su creacin en Estados que ya conocan un desarrollo
avanzado como estados democrticos de derecho.
El Ombudsman fue incorporado como un complemento de instituciones ya
existentes desde largo tiempo pero cuya accin protectora para el ciudadano se
consider, por lo visto, insuficiente.
Ejemplo de ello son las instituciones del Ombudsman en la mayor parte de
los pases del norte y centro de Europa, en Israel y en algunos pases de la
Comunidad de Naciones, como Nueva Zelanda, Canad y Australia.
Difcilmente el Ombudsman hubiera dejado de ser una especfica institucin
escandinava si no se hubiera producido aquel gran cataclismo de la Segunda
Guerra Mundial, el establecimiento de regmenes nazi y fascistas que la
provocaron, con sus consecuencias traumticas para las libertades y el respeto a
los ms elementales derechos humanos, as como la posterior reconstruccin de
Europa con un acentuado intervencionismo pblico potenciado por las exigencias
de una sociedad fuertemente socializada que reclamaba ms y mejores servicios
pblicos.

As como la finalizacin de aquel conflicto armado, marc el inicio de la

internacionalizacin de los derechos humanos, la incorporacin de figuras como el
Defensor del Pueblo, Procuradores de Derechos Humanos o denominaciones
equivalentes, implic la nacionalizacin de esos esfuerzos; es decir, la defensa y
proteccin desde el mismo Estado a travs de instituciones independientes y
dotadas de amplias facultades de poder moral.
Tngase presente que una de las grandes conquistas de la Humanidad
despus de la Segunda Guerra Mundial, la represent la toma de conciencia
acerca de sus derechos fundamentales; de que su dignidad no fuera solamente
proclamada y declamada sino, adems, garantizada de forma efectiva. Y para la
consecucin de tan altos objetivos se acudi a la figura acunada en Suecia a
principios del siglo XIX.
Seala el Dr. Jorge Luis Maiorano que para definir un sistema poltico pasa
exclusivamente por esta institucin, pero eso s, se trata de una caracterstica
propia de las democracias modernas que, si bien no forma parte de su esencia,
sirve al menos como indicador de la existencia de un rgimen de libertades.

Situacin actual en Amrica Latina

La institucin del Defensor del Pueblo, Procurador de los Derechos
Humanos, Defensor de los Habitantes o denominaciones equivalentes con las
que se lo conoce en Amrica Latina, se ha constituido en uno de los fenmenos
ms singulares de los ltimos aos en los pases del rea.
Lo que hace treinta aos poda ser considerado como una utopa poltica o
un vano empeo de un erudito del derecho, es hoy uno de los referentes
inexcusables a la hora de conocer el grado de acatamiento y respeto de los
derechos humanos de los habitantes de la regin.
Se encuentra previsto en los ordenamientos de Argentina, Brasil (en
mbitos estaduales y municipales), Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per,
Paraguay , Puerto Rico, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.

Por su parte, en Chile ya existe un anteproyecto de reforma constitucional

que acoge al Defensor Ciudadano.
La experiencia del Ombudsman en Amrica Latina estuvo desde sus inicios
ntimamente vinculada a su compromiso con la proteccin de los derechos
fundamentales.
Fue, precisamente, la necesidad de aadir una cuota mayor de seguridad a
la creciente demanda de tutela integral de los derechos humanos lo que determin
acudir a una Institucin prestigiosa y prestigiada en el resto del mundo, y sobre
todo en Europa, aun cuando se le imprimieron modalidades singulares.
Y fue el modelo del Ombudsman espaol con esa esperanzadora y
comprometida denominacin de Defensor del Pueblo- el que adopt, en lneas
generales, el constituyente latinoamericano.
A sabiendas digo en lneas generales, porque hoy la mayora de esas
instituciones han desbordado los objetivos originarios

y se

encuentran

comprometidas con desafos garantsticos.

Con ese nuevo matiz se ha configurado la institucin del Ombudsman con
perfiles definidos y singulares, superando, pero no agotando, la clsica definicin
del Ombudsman como un rgano de control de la disfuncionalidad administrativa,
de promotor de reformas, para involucrarlo, adems, en la defensa y proteccin de
los derechos humanos.
Obviamente, la evolucin de la Institucin no escap a las profundas
transformaciones que se operaron en nuestras sociedades.
La realidad de nuestra Amrica Latina es hoy muy diversa a la de ms de
veinte aos atrs cuando se incorpor a la Constitucin de Guatemala en 1985;
los regmenes democrticos se han generalizado al mismo tiempo que los
Gobiernos tienden a una vuelta hacia el Estado interventor con polticas de neto
corte populista.
En varios pases de la regin, la institucin del Ombudsman naci cuando
estaba muriendo el Estado empresario, cuando el Estado de Bienestar haba
desaparecido; por ello se encontr, en sus primeros aos de funcionamiento, con
una sociedad muy distinta a la que acompa su evolucin en todo el mundo tres

dcadas atrs; naci en sociedades con vocacin participativa, demandantes de

calidad de vida, de derechos econmicos, sociales y culturales y con una creciente
conciencia sobre su rol activo en las democracias modernas.
Es que los pases de la regin no escaparon a las causas que, en todo el
mundo, provocaron las profundas mutaciones de las cuales somos, a la vez,
testigos y protagonistas.
Por ello, ms all de las polticas circunstanciales que adopten los
Gobiernos para cada pas, los Defensores del Pueblo no deben ceder en su
objetivo prioritario: proteger los derechos humanos de los habitantes para que
esos derechos humanos no se conviertan en lricas declaraciones plenas de
virtuosismo pero sin vigencia real cotidiana.
La comunidad internacional de Ombudsman ha reconocido la importancia
que Amrica Latina ocupa en el marco de la evolucin de esta figura. Sin
embargo, ese reconocimiento no estuvo exento de recelos, desconfianza y cierta
incomprensin porque estaba naciendo un nuevo Ombudsman, bastante alejado
de la figura original nrdica.
No obstante ello, y como una muestra de la fuerza de este proceso,
la Repblica Argentina fue sede, en 1996, de la VI Conferencia Internacional del
Instituto Internacional del Ombudsman siendo el Defensor del Pueblo de la Nacin
Argentina, cuando yo ejerca el cargo, el anfitrin de los 800 participantes de 80
pases.
Ello llev, casi naturalmente a que, el Dr. Jorge Luis Maiorano, accediera
primero a la Vicepresidencia de ese Instituto Internacional-1996- y luego, en 1998,
a la Presidencia del IOI, con el respaldo masivo de las regiones de Amrica Latina,
Amrica del Norte, Asia, frica y algn voto de Europa.
Tambin los organismos internacionales observan la labor que realizan
nuestras Instituciones con singular atencin e inters. Tal es el caso de la
UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura) quien, en 1996, comprometi a los Ombudsman iberoamericanos en un
programa de accin en favor de lo que ese Organismo especializado de Naciones
Unidas ha dado en llamar la cultura de paz.

As, por ejemplo, se ha expresado que La UNESCO asimismo reconoce en

los Ombudsman, a los principales agentes multiplicadores de la cultura de paz,
permitiendo por su medio superar los actuales estados de inseguridad y violencia
que obstaculizan la consolidacin de la paz duradera y valoriza su papel,
especialmente en Amrica Latina, en beneficio del respeto y desarrollo de la
democracia, de la formacin ciudadana y de la participacin organizada de las
poblaciones marginadas, excluidas y discriminadas. siendo ste uno de los
respaldos internacionales ms importantes y explcitos que ha recibido la figura del
Defensor del Pueblo, Procurador para la defensa de los Derechos Humanos o
Comisionado de los Derechos Humanos en los pases de Amrica Latina.
Una prueba de ello lo representa la Declaracin sobre Derechos Humanos y
Cultura de Paz, suscrita por los Defensores del Pueblo de Argentina, Costa Rica,
El Salvador, Espaa, Guatemala, Mxico y Puerto Rico conjuntamente con el
entonces Director General de la UNESCO, Dr. Federico Mayor Zaragoza, el 30 de
julio de 1996, en Antigua, Guatemala.

Defensora del pueblo en Venezuela.

Segn lo prev la Constitucin Nacional vigente en

la Repblica

Bolivariana de Venezuela, en su artculo 280 y en concordancia con los artculos

2, 3 y 4 de la Ley Orgnica de la Defensora del pueblo en vigor en el pas; La
Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los
derechos de la persona humana o bajo cualquier expresin social, organizada o
no, que estn establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. Tambin
corresponde a la Defensora del Pueblo, la promocin, defensa y vigilancia de las
garantas constitucionales, los intereses legtimos, colectivos o difusos dentro del
territorio; y de estos casos cuando estn sujetos a la jurisdiccin de la Repblica
en el exterior.
Los objetivos de la Defensora del Pueblo son la promocin, defensa y vigilancia
de:
1. Los derechos humanos;

2. Los derechos, garantas e intereses de las personas en relacin con la actividad

administrativa de todo el sector pblico;
3. Los derechos, garantas e intereses de las personas en relacin con los
servicios pblicos, sea que fueren prestados por personas jurdicas pblicas o
privadas;

Promover en todo caso la erradicacin de fallas sistemticas y generales que

detecte en el cumplimiento de sus objetivos.

La Defensora del Pueblo, es independiente en el ejercicio de sus funciones y

goza de autonoma funcional, financiera y administrativa. Su titular es el Defensor
del Pueblo.

Opinin Pblica.
DEFENSORIA DEL PUEBLO VENEZOLANA RECONOCIDA POR RESPETO A
LOS DERECHOS HUMANOS

La Defensora del Pueblo de la Repblica Bolivariana de Venezuela fue acreditada

con A de acuerdo con los Principios de Pars, relacionados con el estatus y
funcionamiento de las instituciones nacionales de derechos humanos.
La defensora del pueblo, Gabriela Ramrez, recibi la distincin este jueves 13 de
marzo, durante su participacin en el XXV Consejo de los Derechos Humanos de
la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) que se celebra en Ginebra, Suiza.
Nuestra Defensora del Pueblo recibe la acreditacin A de manos del Presidente
del Comit de Coordinacin de la ONU Gabriela Ramrez (@gabrieladelmarp)
marzo 13, 2014.
Antes, haba consignado la documentacin de las investigaciones que realiz su
despacho por el presunto maltrato a la integridad personal, durante los hechos de
violencia que han perpetrado en el pas focos de extrema derecha desde el 12 de

febrero, en principio en 18 municipios, luego disminuy a 14 y persisten slo en 6

de los 335 del territorio nacional.
Ramrez precis que la Defensora del Pueblo hace seguimiento a 44 casos
vinculados con los mencionados eventos.
Respecto a los funcionarios policiales y militares que presuntamente han incurrido
en excesos en el uso de la fuerza, precis que varios ya se encuentran
detenidos y se adelantan las respectivas investigaciones.
Dej claro Ramrez que de llegarse a comprobar la veracidad de alguna actuacin
represiva, esas personas (los efectivos incursos detenidos) pagarn condena
carcelaria con base en lo que determine la ley.
La defensora del pueblo adelant que tambin denunciar la campaa de odio que
se ha desencadenado contra la Defensora del Pueblo y su persona, ante la
oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la ONU, Navy
Pillay; la Relatora de Libertad de Expresin y la Relatora Especial sobre la
situacin de los defensores de los derechos humanos.
Ramrez fue reiterativa en establecer que en la situacin de violencia a la cual est
sometido el pas suramericano, la Defensora del Pueblo asume la tarea de
defender los derechos humanos y llamar a la paz.
Igualmente adelant que este mismo da presentara ante la Comisin de
Derechos Humanos de la ONU la Declaracin de Puerto Ordaz, documento que
establece lneas para prevenir el acoso escolar.

Ahora bien, se ha sealado en esta concisa indagacin las atribuciones y deberes

que debe cumplir el funcionario que ostente el cargo de Defensor del Pueblo en la
Republica, sin embargo, segn perspectivas de la autora, en nuestra Venezuela
se ha tergiversado ese cargo, siendo en la practica el titular un gran defensor de
los derechos de los gobernantes de turno y sus seguidores, lamentablemente
para perjuicio de nuestra nacin es un cargo poltico que en nada est ejerciendo
sus facultades conforme a los derechos humanos consagrados en muchas
constituciones europeas y latinoamericanas, siendo mal ejemplo para el resto del
mundo.

CONFLICTO, NATURALEZA Y ALCANCE

En toda organizacin el conflicto es inevitable e incide significativamente en
el comportamiento organizacional y desde luego, segn la forma como se
manipule, los resultados pueden ser desastroso, el caos o bien conducir a la
organizacin a su eficiencia.
Es por eso la relevancia de que la supervisin, el jefe entre otros, logren
que la administracin del conflicto constituya una parte fundamental del trabajo y
de su verdadero estilo de liderazgo.
En cuanto a la naturaleza y sus causas existen muchsimas aportaciones de
acuerdo a los investigadores.
As algunos concluyen sealando que para definir la naturaleza del conflicto
es preciso alcanzar los propios objetivos, aunque a veces puede ser muy difcil,
debido a que nuestros objetivos suelen ir ms all del problema que se manifiesta
en un momento dado.
Sin embargo, hay quienes sealan, que las diferentes creencias o sistemas
de valores pueden dar lugar a conflictos cuando las personas que albergan estas
diferencias tan fundamentales compiten por objetivos diferentes de los cules
perciben que slo podrn alcanzarse uno.
Es por eso, que Deborah Borisoft y David A. Vctor (Gestin de conflictos,
ediciones Daz de Santos S.A. Madrid, 191) destacan que cuando se trata de un
conflicto de valores, ideas, sistemas de creencias o recursos, habr que elegir la
frmula ms adecuada de abordar el conflicto.
Por tanto, cuanto ms comprometida est, a nuestro modo de ver, la
identidad personal y ciertos valores bsicos, ms probable ser que se produzca
un conflicto y ms difcil resultara resolver las diferencias existentes.
Tambin se hace referencia de que existen diversas definiciones del
trmino de conflicto, as Cross, Names y Beck (1979) lo definen como:
discrepancia entre dos o ms personas. Justamente, las discrepancias vienen
dadas por la naturaleza del conflicto.
Por su parte Thomas (1976) lo considera como proceso que se origina
cuando una persona percibe que otra ha frustrado o sta a punto de impedir el

logro de algunos de sus objetivos o intereses. Deustch (1971) destaca, que el

conflicto se produce siempre que se dan actividades incompatibles.
Un acto incompatible con otro se opone, se interpone o afecta, o de algn
modo, hacer que el primero sea menos probable o menos eficaz.
Wiltmot y Hocker (1985) indican, que el conflicto es una lucha expresa
entre al menos dos partes interdependiente que perciben que sus objetivos son
incompatibles, sus compensaciones son reducidas y la otra parte le impide
alcanzar sus objetivos.
Tambin se puede definir como un desacuerdo entre dos o ms personas o
grupos de trabajo, que es el resultado de una incompatibilidad de objetivos,
recursos, expectativas, percepciones o valores.
Se deduce de las definiciones sealadas, que existen elementos comunes
en ellos, objetivos, lucha expresa, frustracin, percepcin e interdependencia,
interferencia y diferencias.
Lo cierto, que la visin moderna del conflicto reconoce que tiene un mayor
alcance y que en algunos casos, este puede ser de utilidad, facilitativo y funcional.
No obstante, no se niega que el conflicto puede ser daino, sino que las
consecuencias del conflicto dependen de su gravedad y de la naturaleza de la
situacin.
Es as, que ninguna organizacin puede tolerar por mucho tiempo el
conflicto interno intensivamente y no nos extrae que algunas empresas no
funcionen bien incluso con pequeos conflictos.

CONSECUENCIAS NEGATIVAS Y POSITIVAS DEL CONFLICTO

Con respecto a las positivas se tienen:
1. El conflicto estimula el anlisis crtico. De acuerdo a H.M. Carlisle
(Management: concepts and situaciones; Chicago SRA, 1976) no hay una
situacin ms perjudicial para la organizacin que el no acatar las malas
decisiones, el no prestarles atencin.
Seala Carlisle, que el atacar los planes, polticas y objetivos y el hacer que
sus proponentes los defiendan estimula a las partes a examinar los temas

con cuidado. En este sentido, el conflicto acta como un disuasivo de la

conformidad.
2. El conflicto motiva. El conflicto puede estimular un ambiente competitivo
en donde todas las partes demuestran una voluntad de desarrollar un alto
nivel de esfuerzo.
3. El conflicto es un precursor de cambio. El cambio organizacional no es
posible sin conflicto. El conflicto proporciona el desequilibrio inicial que
estimula una bsqueda de alternativas. Aquellas personas que buscan el
cambio en las organizaciones suelen por comenzar a construir coaliciones
que representan conflictos con el estado de cosas.
4. El conflicto a veces limpia la atmsfera. Algunos desacuerdos pueden
permanecer olvidados en un estado latente y no expresado. Seala
L.R.Pondy (Organizacional Conflict, concepts and models administrative;
Science Quartely, vol. 12, 1967) que si se permite la expresin de este
conflicto latente, puede dar lugar a una catarsis que reduzca la tensin y
que conduzca a mejores relaciones.
5. El conflicto dentro de los grupos genera cooperacin dentro de los
mismos. El conflicto y la competencia entre los grupos hacen que estos se
unan ms. La cooperacin entre los miembros de una unidad de fabricacin
es rara veces mayor que cuando la unidad se encuentra amenazada por
recortes de presupuestos recomendados por un departamento de asesora.

En lo concerniente a las consecuencias negativas del conflicto se tienen:

1. El conflicto estimula las emociones en vez de la razn. Es decir la
corriente de informacin en la empresa se reduce a medida que las partes
en conflicto acaparen informacin. Las decisiones se basan en informacin
incompleta y en impresiones errneas.
2. El conflicto interfiere con el funcionamiento normal de los procesos de
organizacin. Destruye el funcionamiento uniforme de los procesos
organizacionales y crea el caos y el desorden. Es ineficiente.

3. La atencin se aleja de los objetivos organizacionales a favor de las

metas personales.
4. Muchas de las reacciones humanas tpicas frente al conflicto limitan el
funcionamiento de la organizacin. Algunas de las tpicas respuestas del
comportamiento incluyen la frustracin, la lucha interna,. El ausentismo y la
rotacin de personal

CONFLICTOS ORGANIZACIONALES, TIPOS Y CAUSAS

Brown y Moberg (Organization theory and Management) sealan tres tipos:
1) Conflictos de papel.

No es ms que desacuerdos entre dos o ms

personas acerca de los requisitos del papel de una de ellas. Recuerde que
un papel es un con junto de actividades asociadas con algunas partes o
posicin en un grupo o en la sociedad. De aqu, que los miembros de la
organizacin tiene al menos dos tipos de papeles, aquellos que se
relacionan con el trabajo (superior, subordinados, etc.) y los que se refieren
a sus vidas privadas (esposo, madre, padre, secretario de un club, etc.) Los
conflictos de papel aparecen cuando un individuo experimenta desacuerdo
sobre lo que se espera que haga. R.L. Kahn, D.M: Wolfe, R.P. Quinn, J.D.
Snoek y R.A. Rosenthal (Organizacional Stress, studies in role conflict and
ambiguity, New York, Willey, 1964) consideran que los conflictos de papel
se presentan en cuatro formas bsicas: conflictos de papeles entre
emisores; entre emisor y receptor, entre papeles y el del papel personal.
2) Conflicto interpersonal. Cuando surge entre dos o ms individuos
independientemente de las presiones del papel y las formas ms comunes
son:
a) Conflictos por recursos escasos, estos son aquellos sobre los
presupuestos y las instalaciones. Son difciles de manejar cuando la
escasez es absoluta y cuando no pueden compartirse los recursos.
b) Por objetivos, que surgen cuando hay desacuerdo sobre las metas,
objetivos o valores.

c) Por los medios, que son ms intensos cuando hay poco conocimiento u
opinin experta asequible que ayude a identificar los medios apropiados. 4)
Por los hechos. Dos ingenieros que trabajan en forma independiente
pueden salir con diferentes respuestas al mismo problema de diseo del
producto. Muchos conflictos por los hechos pueden resolverse mediante
una mejor comunicacin y una corriente de informacin ms eficaz.
d) Conflictos entre unidades. Ocurre entre los grupos de una organizacin,
como los departamentos, secciones o equipos de trabajo. Las reas
especficas de desacuerdo entre estos grupos pueden ser las mismas que
se dan en el conflicto interpersonal, pero las causas por lo general son
diferentes.

OTROS ASPECTOS
Se comenta, que existe un reconocimiento creciente de que es necesario
dar cabida a los diversos estilos personales en una organizacin. Lo que no se
aprecia tanto es que el conflicto es parte del propsito y la razn mismos de las
organizaciones.
La organizacin es una red de relaciones creadas para lograr metas
establecidas por tanto como lo seala Dean Tjkosvold ( The conflict positive
Organization, Addison Wesley Publishing Company Inc. EUA, 191), una
organizacin requiere:
1. Empleados capacitados y motivados para transformar los recursos en
productos
2. La capacidad de identificar obstculos, resolver problemas y aprovechar
oportunidades.
3. Estrategias para comercializar los productos y adaptarse al entorno.
4. Un proceso gerencial que integra el personal y los recursos en un sistema
eficaz para lograr las metas de la organizacin.
5. Al respecto M. Deutsch (Fifty years of conflict , Festinger L. Ed.
Restropection on social psychology, Nueva York, Oxford, University Press),
destaca que el conflicto es necesario para satisfacer los requisitos

anteriores. Los miembros de una organizacin tendrn opiniones y

opuestas respectos a los obstculos, los problemas, las oportunidades y la
forma como debe responder la organizacin.
No hay que olvidar, que las organizaciones combinan el talento y las
motivaciones de muchas personas para logra metas que los individuos no podran
alcanzar actuando por s solos.
Por tanto,

es inevitable que personas con diferentes obligaciones,

capacitacin y puestos lleguen a conclusiones diferentes y algunas veces

opuestas.
La misma diversidad de antecedentes y perspectivas que la organizacin
requiere y estimula produce conflictos.
Lo irnico es que la mayora de las organizaciones desean que sus
empleados simulen no estar en conflictos, lo negativo para los empleados es no
poder hacerlo.

Los Mtodos Alternativos de Resolucin de Controversias (MARCs):

mediacin, arbitraje y negociacin, en el contexto cara a cara.
Las formas alternativas de resolucin de controversias han estado
disponibles por unos cuantos aos, aunque slo recientemente se les haya dado
carcter legal.
Muchos pases han aprobado leyes que especficamente, regulan la
presencia de la figura de la mediacin y el arbitraje como mtodos aprobados para
la solucin de disputas comerciales, civiles o familiares.
Diversos factores han propulsado este desarrollo, siendo la ms importante
la fractura del funcionamiento de las cortes, agobiadas por el nmero de casos sin
resolver y por ende, su capacidad limitada para ofrecer soluciones rpidas y de
poco costo a disputas entre particulares.
Los movimientos de reforma de la justicia se han impuesto en los pases de
Latino Amrica en la ltima dcada, abriendo la puerta para la inclusin de los
llamados mtodos alternativos de resolucin de conflictos en las leyes.

Simultneamente hay otros factores en juego, tales como los procesos de

globalizacin, y en especial el comercio global, que han promovido ms an el uso
de los Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos (MARCs).
Estos factores son la ausencia de una Corte Supranacional, que dirima
litigios entre individuos de distintas naciones y regmenes legales diferentes, y el
principio de la voluntad de las partes imperante en las relaciones entre los
sectores sociales, el mercado y en las nuevas instituciones jurdicas y extra
jurdicas, que conjuntamente dificultan la resolucin pacfica de conflictos.
Es evidente la necesidad de crear un nuevo sistema, voluntario, gil, auto
compuesto, econmico, capaz de permitir a las propias partes en conflicto (a los
particulares) crear su propia solucin o alternativa de solucin al mismo.
Simultneamente, las transformaciones dentro de las ciencias sociales han
impulsado nuevos desarrollos, proponiendo conceptos tales como la de
autodeterminacin de las personas, y los usos participativos en la toma de
decisiones, incorporados ahora en los mbitos del derecho y la administracin de
justicia en sus mltiples formas, en espacios formales como informales.

MEDIACION CARA A CARA:

La Mediacin es un mecanismo de resolucin alternativa de conflictos
(MARC) que ayuda a resolver en forma pacfica diferentes tipos de conflictos.
Es una instancia voluntaria que tiene como objetivo el acercamiento entre
las personas que presentan una posicin controvertida.
El mediador a cargo del proceso, ayuda a que se clarifiquen e identifiquen
esos intereses en conflicto y que se llegue a un acuerdo satisfactorio, sin tener
que recurrir al Tribunal de Justicia.
La mediacin tambin se define como un sistema de negociacin asistida,
mediante el cual las partes involucradas en un conflicto intentan resolverlo por s
mismas, con la ayuda de un tercero imparcial (el mediador), que acta como
conductor de la sesin, ayudando a las personas que participan en la
mediacin a encontrar una solucin que sea satisfactoria para ambas partes.

La Mediacin preserva la relacin entre las personas involucradas en la

disputa. En la mediacin, la decisin a la que lleguen las partes ser elaborada por
ellas mismas y no por el mediador. Se reafirma as la capacidad de la mediacin
de devolverle el poder a las partes para que sean ellas mismas las protagonistas
de la decisin, y no el mediador.
La Mediacin ayuda a la gente a resolver disputas en forma rpida y
econmica, en comparacin a los procesos judiciales en cuestiones de negocios,
entre vecinos, entre familiares, dentro de una comunidad o en disputas en el
interior de organizaciones.
Ayuda a las partes a preservar su capacidad de auto-determinacin, al
invitarlas a generar soluciones con las cuales puedan en el futuro manejarse mejor
en sus relaciones.
Las principales caractersticas de la mediacin cara a cara son:

Es una negociacin asistida. En la Mediacin, las partes actan por s

mismas; las partes actan, negocian y proponen las soluciones.

Es un acto voluntario: Las partes deciden participar o no en el proceso de

mediacin y ponerle fin en cualquier momento y no estn obligadas a llegar
a un acuerdo.

Es un proceso que tiende al acuerdo y/o a la reparacin.

Se basa en el principio ganar/ganar (no tiende a la competencia).

El mediador utiliza una estructura ya pautada y tcnicas especficas para

alcanzar los objetivos.

Est basada en el principio de confidencialidad. Es decir que el mediador

y las partes no pueden revelar lo sucedido en las sesiones; salvo con la
autorizacin de las partes.
o

La Mediacin no est sujeta a reglas procesales. El procedimiento es

absolutamente informal y flexible.

El acuerdo de Mediacin parte de los propios interesados,

protegiendo as los intereses de ambos.

Diferencias principales entre mtodos en el contexto cara a cara y online

El nuevo medio online presenta caractersticas que convierten a los
mtodos clsicos de resolucin de disputas, ya sea a travs de procesos
judiciales, o a travs de mtodos alternativos cara a cara, en menos eficientes.
El primer aspecto es el de la rapidez en las transacciones online, que
demanda una respuesta igualmente rpida a los problemas encontrados.
El segundo aspecto es el muy reducido costo de acceso al mundo
ciberntico: este costo invita la participacin en el comercio y en la poltica online,
de entidades pequeas e individuos que no podran tener entrada de otro modo en
los mercados tradicionales o en las arenas polticas.
Cuando los costos de los sistemas de resolucin de disputas en tiempo y
dinero, superan el valor de la disputa, esto significa que las vctimas no van a
poder encontrar solucin accesible a sus disputas, y entonces los actores debern
enfrentar costos de litigio que cancelan las ventajas de sus ofertas de bienes y
servicios en el mercado electrnico.
El ingreso tan accesible al mercado ciberntico est produciendo un
aumento enorme de transacciones de bajo monto econmico, con sus disputas
correspondientes, que nunca podran ser motivo de una mediacin o arbitraje
tradicionales.
Para asegurar la potencial participacin de la mayor cantidad de agentes en
el mercado electrnico, hay que disear mtodos de CR ofrecidos a bajo o ningn
costo a los clientes.
Adems, la globalizacin hace que las personas entren en transacciones
comerciales con entidades situadas fuera de sus reas geogrficas y culturales,
con lo cual se hace necesario prever la oferta de mtodos que respeten esta
caracterstica del medio online, no demanden el encuentro cara a cara de las
partes, y sean culturalmente adaptables como para ser aceptados en las
diferentes culturas.
Las mayores diferencias que los procesos online de CR ofrecen, en
resumen:

Son fcilmente accesibles, rpidos y de poco costo;

Puede haber mediador humano o no;

Si alguna de las partes falla en el cumplimiento del acuerdo, esto se registra

en evaluaciones pblicas de la conducta del comerciante. La publicidad
(negativa o positiva) determina la imagen del comerciante y es un poderoso
incentivo hacia el cumplimiento de los acuerdos que solucionan la disputa;

Generan registros de todo el proceso, desde el reclamo inicial hasta la

solucin.

Proveen

un

mecanismo

eficiente

para

la

solucin

de

disputas

internacionales, sin necesidad de la intervencin de las cortes de justicia.

El Arbitraje
El Arbitraje es un mtodo de resolucin de conflictos alternativo a la justicia.
Es un mecanismo mediante el cual los conflictos son resueltos por
particulares que no revisten la calidad de jueces estatales.
Producido un diferendo o una contienda de intereses entre dos o ms
partes, estas deciden someter su diferencia a un tercero que provea la solucin.
A diferencia de la mediacin, que pone el nfasis en la voluntaria
participacin de las partes en el proceso y en el diseo del acuerdo final, aqu el
acuerdo es provisto por el tercero.
La American Arbitration Association lo define como la remisin de una
disputa a una o ms personas imparciales para una determinacin final y
obligatoria.
En general podemos decir que el arbitraje constituye una jurisdiccin
privada, instituida ya sea por la voluntad de las partes o por decisin del legislador,
por la cual se desplaza la potestad de juzgar hacia rganos diferentes de las
tribunales estatales, a los que se inviste para ello de facultades jurisdiccionales
semejantes a las de aquellos estatales, para la resolucin de un caso concreto.
(Lic. Antonio Rivera Neutze, 1998)

Juzgamiento en las cortes con decisin judicial

Este es el caso donde las partes llevan el juicio a las cortes, con resultados
apelables.
Jueces de paz
La figura de los jueces de paz parece estar inspirada en la antigua
institucin inglesa denominada como Justice of the Peace que se refera a
magistrados o jueces de rango inferior que contaban con jurisdiccin para resolver
situaciones de ndole civil, como por ejemplo la celebracin de matrimonios, y
sobre algunas contravenciones y delitos menores de carcter penal. (Blacks Law
Dictionary, 1990)
Curiosamente, dentro de varios de los sistemas de justicia de origen
anglosajn, esa concepcin de los jueces de paz ha ido desapareciendo y sus
funciones han sido transferidas a otras cortes o funcionarios.
En varios pases de Latinoamrica, la denominacin ha sido utilizada
durante mucho tiempo y con objetivos similares al arriba mencionado, es decir, el
de resolver asuntos civiles de menor cuanta, celebracin de matrimonios y
algunas contravenciones de carcter penal.
Tal ese el caso del Per y de Brasil que cuentan con legislaciones
relacionadas con el tema desde el siglo pasado.
Pero es realmente a partir de los aos 70 que el concepto de justicia de paz
aparece claramente representado a nivel de norma constitucional en su
concepcin moderna, dentro de los lineamientos de lo que se conoce hoy da
como justicia comunitaria.
Muchas comunidades de Colombia desconfan del Programa de Justicia
Comunal puesto en prctica por el gobierno, precisamente por esta razn. Ellos
creen que el gobierno est tratando de controlar los niveles de violencia en la
comunidad y, en cambio, hace muy poco por identificar las causas subyacentes
que provocaron la violencia en primer lugar.
La idea que dio origen al Programa de Justicia Comunitaria fue la de
alejarse de la criminalizacin de ciertos delitos menores, descongestionar el
sistema judicial y brindar a las comunidades mayor autonoma para dirimir sus

propios conflictos. En vez de recurrir al sistema judicial del estado, se anim a la

gente a dirimir sus conflictos de forma extrajudicial con conciliadores y jueces de
paz, quienes utilizaran tcnicas alternativas para la resolucin de conflictos, tales
como la mediacin, la conciliacin y, en los casos de los jueces, el arbitraje, a fin
de llegar a una conclusin satisfactoria para todos los bandos. Sin embargo, el
hecho de que el estado todava patrocinaba el Programa de Justicia Comunitaria
redund en que la gente se mantuviera escptica en cuanto a su validez.
En vista de que los ciudadanos colombianos se han acostumbrado a que
los crmenes se quedan impunes en un 97% de los casos en general, esto es poco
sorprendente.
El Centro de Resolucin de Conflictos en un barrio de Medelln, utiliz
algunos de los principios del Programa Comunitario de Justicia. No obstante, la
diferencia radica en que la comunidad misma es quien controla el Centro de
Resolucin de Conflictos y no un organismo regulador del estado.
Desde esta perspectiva, los jueces de paz son personas respetadas y
elegidas por la comunidad de que hacen parte y a quienes voluntariamente le son
sometidas controversias que surgen entre individuos o entre estos y la propia
comunidad para que emitan una decisin cimentada en conceptos de equidad y en
las costumbres de la propia comunidad, ms que en la aplicacin formal de la ley.
Es as como el objeto de la justicia de paz es conseguir la convivencia
armnica de la comunidad mediante el funcionamiento de sus propias reglas del
juego y bajo la conviccin de que los conflictos que se presentan dentro de los
miembros de una determinada colectividad pueden ser resueltos a nivel
comunitario a travs de la iniciativa y el liderazgo de los miembros ms respetados
de estas.
El juez de paz se encuentra, visto desde el enfoque de su nivel de
intervencin en relacin con la determinacin del conflicto, en un punto intermedio
entre las dos ltimas categoras que hemos visto, es decir, su participacin est
orientada a promover los resultados mutuamente acordados y al reconocimiento
de la capacidad de las partes para proteger sus propios intereses dentro de un
proceso informal (Cuellar, 1999).

En varios de los esquemas que funcionan actualmente en Latino amrica,

el procedimiento utilizado por los jueces de paz se asemeja bastante al de una
audiencia de conciliacin, con la diferencia de que si las partes no llegan a un
acuerdo, es el juez de paz quien determina la solucin final mediante una
sentencia, cuya poder de coercin es variable en las diferentes legislaciones pero,
de todas formas, bastante limitado.
Vale la pena comentar a manera de conclusin, que existen importantes
interrogantes sobre el verdadero potencial de la justicia comunitaria y,
especialmente, respecto de la forma en que el sistema fue diseado,
principalmente como una respuesta a la preocupacin estatal por el control de los
niveles de violencia e impunidad encontrados en sectores marginados de las
grandes ciudades (Umbreit, 1995) pero tambin obviando la identificacin de las
causas subyacentes que provocaron la violencia evitando as generar verdaderas
soluciones de fondo a la situacin de las comunidades.

Materias excluidas del arbitraje

El artculo 258 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
() seala como uno de los objetivos legales, la promocin de varias formas de
solucin alternativa de conflictos entre ellos el arbitraje (). Asimismo (), el
arbitraje internacional est contemplado en forma expresa en nuestro sistema
jurdico en la () Ley de Promocin y Proteccin de Inversiones (), ya que
establece en su artculo 22 correspondiente a la resolucin de controversias lo
siguiente: Las controversias que surjan entre un inversionista internacional, cuyo
pas de origen tenga vigente con Venezuela un tratado, o acuerdo sobre
promocin y proteccin de inversiones, o las controversias respecto de las cuales
sean aplicables las disposiciones del Convenio Constitutivo del Organismo
Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGIMIGA) o del Convenio sobre
Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de
otros Estados (CIADI), sern sometidas al arbitraje internacional en los trminos

del respectivo tratado o acuerdo, si as ste lo establece, sin perjuicio de la

posibilidad de hacer uso, cuando proceda, de las vas contenciosas contempladas
en la legislacin venezolana vigente ().
El arbitraje regulado en las normas antes mencionadas () se basa
esencialmente en el consentimiento de las partes y este consentimiento debe ser
de forma explcita, escrita e incontrovertible, sin prestarse a interpretaciones que
planteen dudas o suposiciones sobre si tal manifestacin de voluntad ha sido
acordada o no. Esta situacin del artculo 22 (), podra ser objeto de
interpretaciones reidas con nuestro sistema constitucional y, en consecuencia,
fuente de controversias arbitrales, cuando ante la ausencia de consentimiento
expreso, escrito e inequvoco por Venezuela, pretenda suplirse dicha falta, con la
atribucin a dicho texto de un sentido y un alcance inconstitucional ().
En virtud del carcter esencialsimo que tiene en el arbitraje la voluntad de las
partes, la ley establece las modalidades especficas para que tal manifestacin se
revele (). Los tribunales arbitrales no son tribunales plenos, ya que carecen de
poderes de ejecucin, porque les est negado el uso de la fuerza y su labor
cognoscitiva y decisoria est limitada por razn de la materia y del inters pblico
(). Otra de las fuertes limitaciones (), es la de que no pueden tomar el lugar de
tribunales supra constitucionales, lo cual se deriva () de los condicionamientos
que la soberana de las naciones impone ().
La voluntad, elemento que se ha sealado es esencial al arbitraje, puede
expresarse tanto para un caso concreto de un conflicto presente (), como para
conflictos eventuales () y en ambos casos se exige en forma especfica que la
voluntad sea clara y limpiamente manifestada. No puede haber voluntad tcita, ni
presunta ni deducida. Es por lo anterior que la ley no admite en el arbitraje que la
manifestacin de voluntad, sea en forma oral, sino que sta debe ser escrita y
generalmente autntica (), conforme al artculo 608 del Cdigo de
Procedimiento Civil.

La norma rectora en materia de arbitraje es la contemplada en el articulo

608 del Cdigo de Procedimiento Civil, al sealar que "las controversias pueden
comprometerse en rbitros en nmero impar, antes o durante el juicio, con tal de
que no sean cuestiones sobre estado, divorcio o separacin de los cnyuges, ni
sobre los dems asuntos en los cuales no cabe la transaccin".
Esta norma orienta la disposicin del articule 3 de la Ley de Arbitraje
Comercial que marca el mbito material del objeto de esta Ley, mediante la
siguiente regla: "Podrn someterse a arbitraje las controversias susceptibles de
transaccin que surjan entre personas capaces de transigir...".
En esta norma se inscriben todas las controversias sobre derechos
disponibles entre sujetos con capacidad para transigir. Esta es la regla. Sin
embargo, las rigurosas excepciones sealadas en el propio artculo 3 de la Ley de
Arbitraje Comercial, decantan el problema y trazan el verdadero perfil del arbitraje
comercial.
El cuadro de estas excepciones comprende los siguientes asuntos:
1. Los contrarios al orden pblico y los que versen sobre delitos o faltas
(tambin son de orden pblico).
2. Los concernientes a las atribuciones o funciones de imperio del Estado o
de personas o entes de derecho pblico (son las cuestiones de derecho
pblico).
3. Las controversias referidas al estado o capacidad de las personas, y las
relativas a bienes o derechos de incapaces, sin previa autorizacin judicial.
4.

Las

controversias

sobre

las

cuales

haya

recado

sentencia

definitivamente firme, salvo las consecuencias patrimoniales que surjan de

su ejecucin en cuanto conciernan exclusivamente a las partes en el
proceso.

Obviamente que esta ltima excepcin se fundamente en la cosa Juzgada

como exigencia de la seguridad jurdica.

En tal virtud, quedan excluidos los asuntos que hayan sido resueltos por
sentencia definitiva y firme en proceso Judicial anterior, salvo los aspectos
derivados de la ejecucin, que s pueden ser objeto de arbitraje.
Al considerar la expresa inclusin entre las materias excluidas de arbitraje,
de las controversias relativas al estado civil y la capacidad de las personas, se
puede apreciar que el legislador reitera en este punto, la regulacin establecida
para la figura del Arbitramiento en el Cdigo de Procedimiento Civil, en el sentido
de que tales relaciones escapan a todo tipo de arbitraje.

REFERENCIAS
Aspectos
positivos
y
negativos
del
conflicto,
disponible
en:
http://cursoadministracion1.blogspot.com/2008/07/aspectos-positivos-ynegativos.html (Consultado 22/11/2014)

Defensora del pueblo venezolana reconocida por respeto a los derechos

humanos, disponible en: http://www.venezuelaaldia.com/2014/03/defensoradel-pueblo-reconocida-por-respeto-los-derechoshumanos/#sthash.XsAj4xzo.dpbs (consulta 21/11/2014)
El Ombudsman: una historia de 200 aos y ms Disponible en:
http://www.jorgeluismaiorano.com/index.php?option=com_content&view=arti
cle&id=93&Itemid=56 (Consultado 20/11/2014)

Ley

Orgnica
de
Defensora
del
pueblo,
disponible
en:
http://www.ventanalegal.com/leyes/ley_organica_defensoria_pueblo.html
(consultado 21/11/2014)

Tipos de conflictos organizacionales, disponible en:

https://lanegociacion.wordpress.com/2011/01/19/tipos-de-conflictosorganizacionales/ (consultado 23/11/2014)

Resolucin

de

conflictos,

disponible

en:

http://www.inter-

mediacion.com/met_altern_sol_conflic.htm (consultado 21/11/2014)

SESIONES DE VIDEOCONFERENCIA
En esta oportunidad el debate referente a la actividad pautada sobre el
Conflicto y Arbitraje, tuvimos que desarrollarlo en dos partes y con las limitaciones
que en su contenido se observan en virtud de inconvenientes con la conexin a la
red social y adems incluyendo el servicio elctrico y de internet; por lo que solicita
la autora la consideracin que pueda tener nuestra profesora al respecto:
[07:43:47 p.m.] Alba M. Abreu Plata: holaaaaa
[08:15:16 p.m.] Nellyda Buenao: hola
[08:15:56 p.m.] Nellyda Buenao: me conecte pero aun no las veo
[08:18:48 p.m.] Alba M. Abreu Plata: holaaaaa
[08:18:48 p.m.] Alba M. Abreu Plata: Nellyda t te encargas de copiar los chat a un documento
de Word
[08:18:50 p.m.] Alba M. Abreu Plata: porque a m no me abre por Skype
[08:19:20 p.m.] Nellyda Buenao: ok
[08:19:35 p.m.] Nellyda Buenao: pero no hemos tratado ningn tema
[08:19:41 p.m.] Alba M. Abreu Plata: estoy por dentro de Hotmail
[08:20:16 p.m.] Alba M. Abreu Plata: vamos hablar de OMBUSDMAN
[08:20:43 p.m.] Nellyda Buenao: ok
[08:20:55 p.m.] Nellyda Buenao: las otras dos chicas estn conectadas}
[08:21:18 p.m.] Alba M. Abreu Plata: estoy conversando con Mariela por whatsaap
[08:21:28 p.m.] Alba M. Abreu Plata: pero no le abre Skype
[08:22:20 p.m.] Alba M. Abreu Plata: le dije que lo hiciera por aqu
[08:22:21 p.m.] Alba M. Abreu Plata: por donde ingrese yo
[08:44:12 p.m.] Nellyda Buenao: ok
[08:44:22 p.m.] Nellyda Buenao: y Karina
[08:44:42 p.m.] Alba M. Abreu Plata: dice q no me ve

[08:46:30 p.m.] Nellyda Buenao: vamos a ir conversando sobre el tema

[08:47:25 p.m.] Alba M. Abreu Plata: ok
[08:48:08 p.m.] Alba M. Abreu Plata: iniciamos con la definicin de OMBUSDMAN
[08:48:58 p.m.] Nellyda Buenao: El Ombudsman significa en sueco comandatario o
representante. Es una personalidad de probados conocimientos jurdicos e integridad moral,
elegida por el Parlamento para investigar las quejas de los ciudadanos frente a la actividad de las
Administraciones pblicas.
[08:49:09 p.m.] Alba M. Abreu Plata: es un concepto que tiene origen sueco y no es parte del
diccionario de la Real academia espaola, pero este se usa como equivalente a defensor del
pueblo, el cual es un cargo pblico que existe en algunos pases. Su misin es que las
organizaciones sean ms sensibles a las personas que le sirven, el ombudsman es una persona u
ente que investiga los reclamos y se convierte en mediador en las conciliaciones
[08:49:33 p.m.] Alba M. Abreu Plata: conciliaciones,
Su origen se remonta al siglo XVI, en ese momento se crea esta figura como mecanismo para
oponerse al poder de la administracin del Estado, cuando este es ejercido desconociendo los
derechos de los ciudadanos.
Es importante recalcar que el objetivo fundamental de este tipo de entidad tiene un objetivo
primordial: Crear unas condiciones que le permitan a las personas corrientes, que no poseen
poder o prestigio, un canal para ser escuchadas y aspirar a ser tratadas con equidad y respeto.
[08:51:07 p.m.] Nellyda Buenao: La defensora del pueblo de nuestro pas fue creada a partir de
la constitucin de 1999 no obstante su origen data de la figura del ombudsman que quiere decir el
que acta en nombre de otro y en los principios educativos del poder moral propuesto por el
Libertador Simon Bolvar.
[08:55:04 p.m.] Alba M. Abreu Plata: La actuacin de los Ombudsman latinoamericanos, es en el
presente y ser determinante en el futuro, para contribuir en la lucha contra la pobreza y
marginacin que afecta a la poblacin. El propsito central de esta lucha tiene por objeto ofrecer
las alternativas que nos permiten hacer de nuestra gran patria, un espacio en el que el ser humano
se desarrolla con libertad, paz y tranquilidad en una sociedad polticamente organizada en la que
cada uno y todos, al mismo tiempo, puedan alcanzar sus fines. Los Ombudsman latinoamericanos
deben actuar unidos para enfrentar las dificultades y barreras que entorpecen el desarrollo de los
pueblos; sta debe ser una de las formas fundamentales de las instituciones y los organismos
nacionales e internacionales protectores de los derechos humanos,
[08:56:56 p.m.] Alba M. Abreu Plata: que tenga como propsito el logro de aquellos rubros que
ataen al desarrollo del ser humano, cosa que no existe en nuestro pas.
[08:59:19 p.m.] Alba M. Abreu Plata: :)

[08:59:43 p.m.] Alba M. Abreu Plata: yo veo a Karina

[09:00:29 p.m.] Alba M. Abreu Plata: Mariela aun sin conexin
[09:00:42 p.m.] Alba M. Abreu Plata: ;(
Las caractersticas esenciales de la figura del Ombudsman en Amrica Latina, tarea no fcil por la
complejidad de matices que tiene cada institucin donde ha sido incorporada y tambin porque es
preciso, para hacer una buena sntesis, tener un excelente conocimiento del marco jurdico
constitucional de los pases en el que se encuadran; materias que desborda con mucho los
conocimientos y sobre el
[09:02:57 p.m.] Alba M. Abreu Plata: que tantos expertos juristas han expuesto con anterioridad
sus muy cualificadas opiniones
[09:04:52 p.m.] Nellyda Buenao: diseo organizacional
[09:07:40 p.m.] Nellyda Buenao: perdn conflicto organizacional
[09:07:45 p.m.] Nellyda Buenao: Es una diferencia de opiniones entre los miembros internos de
una organizacin, como la gerencia, empleados, directores y miembros de la junta directiva. El
conflicto organizacional puede identificarse por varios signos que incluyen prdida de
productividad, discordia evidente entre los empleados frustrados o proyectos que quedan
paralizados porque no se toman decisiones. Los conflictos positivos tienden a tener el efecto
positivo con resultados positivos. Otras causas son las opiniones diferentes sobre las
responsabilidades laborales frecuentemente causan conflictos organizacionales, los cambios
organizacionales y falta de comunicacin.
[09:08:34 p.m.] Alba M. Abreu Plata: El Diseo Organizacional tiene dos significados muy
diferentes. En un sentido literal se refiere a la construccin de la organizacin en su entorno y en
otro sentido, se refiere al diseo en sentido metafrico, como la estructura que desarrollan las
organizaciones.
[09:09:00 p.m.] Alba M. Abreu Plata: As, Diseo Organizacional ser para nosotros la creacin de
funciones, procesos y relaciones formales en una organizacin; extremo para el que deben tenerse
en cuenta multitud de factores como el medio ambiente, el comportamiento de los seres
humanos dentro y alrededor de la organizacin,... Se trata por tanto de un rea en la que la
interdisciplinariedad es una perspectiva central. Se basa en la
[09:09:19 p.m.] Alba M. Abreu Plata: Se basa en la gestin, organizacin y diseo. En esencia,
puede ser considerado como un campo especial dentro de los estudios de organizacin y gestin
del cambio (de personas) aplicado al diseo. Esta perspectiva sobre la diseo de la organizacin se
desarrolla en el espacio de la organizacin.
[09:09:39 p.m.] Alba M. Abreu Plata: Por otro lado, el diseo organizacional tambin puede ser
afrontado como una metfora que proporciona el marco a travs del cual una organizacin aspira

a alcanzar sus objetivos fundamentales. Proporciona la infraestructura en la que los procesos de

negocio se implementan y se asegura de que las cualidades fundamentales de la organizacin se
realizan a travs de los procesos desplegados dentro de
[09:10:28 p.m.] Alba M. Abreu Plata: dentro de la organizacin. De esta manera, las organizaciones
tienen por objeto maximizar constantemente sus cualidades fundamentales en los servicios que
ofrecen a sus clientes.
[09:11:05 p.m.] Nellyda Buenao: La mejor forma de prevenir un conflicto organizacional es hacer
una sesin de lluvia de ideas positiva entre las partes, es decir, tomar en cuenta las diferentes
opiniones y las nuevas ideas pueden crear soluciones innovadoras y nuevos conceptos que pueden
beneficiar actualmente a la organizacin.
[09:13:03 p.m.] Alba M. Abreu Plata: Niveles de Conflicto.
Conflicto intrapersonal. Aunque casi todos los conflictos de roles ocurren cuando el supervisor o
los compaeros de un empleado depositan en ste expectativas contradictorias, es posible que el
conflicto de roles intrapersonal surja del interior mismo de un individuo, como resultado de la
adopcin de roles contrapuestos.
[09:13:25 p.m.] Alba M. Abreu Plata: Por ejemplo, Sabrina puede concebirse a s misma como
administradora de un equipo responsable, de proteger y multiplicarlos recursos de ste que como
miembro del personal ejecutivo encargado de reducir los costos de operacin.
Conflicto interpersonal. Son una serie de problemas para muchos individuos dado que afectan
profundamente las emociones de una persona. En ellos se impone la necesidad de proteger la
identidad y autoestima individuales contra los daos que los dems podran provocar en ellas.
Cuando la identidad se ve amenazada, ocurren trastornos graves y las relaciones se deterioran.
[09:14:07 p.m.] Alba M. Abreu Plata: En ocasiones los temperamentos de las personas son
incompatibles y sus personalidades chocan. En otras palabras los conflictos son producto de fallas
de comunicacin o diferencias de percepcin.
[09:14:37 p.m.] Nellyda Buenao: a. Los Intrapersonales, surgen dentro de las personas y son
producidos como consecuencia de insatisfacciones y contradicciones.
[09:14:58 p.m.] Alba M. Abreu Plata: diferencias bsicas entre la resolucin de conflictos cara a
cara o por internet.
[09:15:19 p.m.] Alba M. Abreu Plata: Cara a cara.
1. La resolucin de conflictos cara a cara debe efectuarse en tiempo real, en el cual cada lado
reacciona inmediatamente a las nuevas propuestas generadas por la contraparte.
2. Sin comunicacin no hay negociacin, en un fuerte desacuerdo, las partes pueden estar ms
dispuestas para la batalla que para encontrar, juntas, la solucin a un problema comn.

[09:15:44 p.m.] Alba M. Abreu Plata: 3. De los procesos que tienen lugar en una comunicacin
interpersonal, los cuatro que presentan un inters especial en la negociacin cara-cara son: la
transmisin, las preguntas, la escucha y el llamado lenguaje gestual.
[09:15:48 p.m.] Nellyda Buenao: Es un proceso de acercamiento entre las partes
[09:15:55 p.m.] Alba M. Abreu Plata: 4. Las preguntas juegan un papel muy importante en
cualquier comunicacin interpersonal. Adems de permitirnos verificar informaciones que
tenemos y obtener otras nuevas, puede transmitir un mensaje afectivo, hacerle sentir al receptor
que tenemos inters en conocer sus criterios y que valoramos lo que piensa. Es la base del mtodo
socrtico de enseanza-aprendizaje, se utilizan para promover la
[09:16:01 p.m.] Nellyda Buenao: El mediador esta de forma presencial
[09:16:13 p.m.] Alba M. Abreu Plata: la reflexin y la bsqueda del conocimiento.
[09:16:15 p.m.] Nellyda Buenao: Se establecen acuerdos por escrito
[09:16:27 p.m.] Nellyda Buenao: Los registros son destruidos para preservar la confidencialidad
[09:16:36 p.m.] Nellyda Buenao: ya va Alba
[09:16:42 p.m.] Alba M. Abreu Plata: 5. Cuando el mediador est en una sesin cara a cara, tiene
que preocuparse de llevar registros adecuados de la discusin, lo cual a veces es muy difcil.
Muchas cosas dichas quedan sin registrar, confiadas slo a la memoria.
[09:17:20 p.m.] Nellyda Buenao: vamos volando
[09:17:47 p.m.] Alba M. Abreu Plata: Mariela y Karina todava sin poder entrar
[09:18:02 p.m.] Alba M. Abreu Plata: sigamos nosotras desarrollando puntos
[09:18:04 p.m.] Nellyda Buenao: mientras que la mediacin por internet
[09:18:06 p.m.] Nellyda Buenao: Es un proceso documentado
[09:18:17 p.m.] Nellyda Buenao: El mediador es online Los acuerdos estn asociados a un sistema
Los registros se construyen por completo de la disputa y de la intervencin el arbitraje
[09:19:35 p.m.] Nellyda Buenao: que conseguisteis
[09:19:44 p.m.] Nellyda Buenao: yo investigue esto
Caractersticas del arbitraje
Celeridad en su resolucin. Econmico.

Resolucin definitiva de las controversias

Confidencialidad del caso planteado
Eficacia del arbitraje.
Alba no te veo
[09:21:43 p.m.] Nellyda Buenao: Mariela y Karina aun con problemas de conexin
[09:21:43 p.m.] Alba M. Abreu Plata: me parece muy bien excelente lo que conseguiste de
arbitraje
[09:21:51 p.m.] Alba M. Abreu Plata: siiii
[09:21:57 p.m.] Alba M. Abreu Plata: sigamos nosotras
[09:22:02 p.m.] Alba M. Abreu Plata: y enviamos el chat
[09:22:13 p.m.] Nellyda Buenao: Tipos de arbitraje
Arbitraje institucional
Arbitraje "ad hoc
Arbitraje de derecho
Arbitraje domstico
Arbitraje Internacional
[09:22:15 p.m.] Alba M. Abreu Plata: yo le di la sugerencia que hagamos dos chat
Celeridad en su resolucin. Econmico.
Resolucin definitiva de las controversias
Confidencialidad del caso planteado
Eficacia del arbitraje.
[09:19:48 p.m.] Nellyda Buenao: Es una institucin ampliamente acreditada y reconocida en
nuestro Ordenamiento y desde el Derecho Romano, por el que las partes renuncian a acudir al
juez y someter la controversia voluntariamente a un tercero imparcial, independiente y experto,
cuyo dictamen, denominado laudo, ser vinculante a todos los efectos, goza de respaldo nacional
y sobretodo, internacional, en el mundo de los negocios. Por su parte, en los ltimos aos, es
necesaria su utilizacin por los operadores internacionales.

El arbitraje es un contrato por el que las partes deciden someter las controversias o litigios que
surgen de una determinada relacin jurdica a la decisin del rbitro abriendo un proceso
generalmente institucionalizado.
Se caracteriza fundamentalmente por ser un sistema alternativo a la va judicial y equivalente a la
jurisdiccin de los Tribunales estatales, de carcter convencional, objetivo, temporal y
determinado subjetivamente, y cuya resolucin mediante el denominado laudo, pone fin a la
controversia planteada y cuyos efectos equivalen a una sentencia judicial no apelable y ejecutable.
[09:22:15 p.m.] Alba M. Abreu Plata: yo le di la sugerencia que hagamos dos chat
[09:22:57 p.m.] Alba M. Abreu Plata: uno de nosotras y otro que desarrollen ellas porque ellas
no pueden ingresar al Skype
[09:23:08 p.m.] Nellyda Buenao: me parece bien
[09:23:29 p.m.] Alba M. Abreu Plata: El arbitraje voluntario: proviene de la libre determinacin de
las partes, sin que preexista un compromiso que los vincule.
[09:23:48 p.m.] Nellyda Buenao: hay que escribirle a la profesora para que est al tanto y las
muchachas no pierdan su nota
[09:23:56 p.m.] Alba M. Abreu Plata: El arbitraje forzoso: en cambio viene impuesto por una
clusula legal o por el sometimiento pactado entre las partes ante de ocurrir el conflicto.
[09:24:19 p.m.] Alba M. Abreu Plata: A su vez la eleccin de la va supone recurrir a rbitros
libremente seleccionados o bien designar a un organismo especializado (arbitraje
institucionalizado).La decisin (laudo) obliga pero no somete, es decir determina efectos que
vinculan el derecho de las partes, pero la inejecucin no tiene sancin de rbitros. En todo caso
son los jueces ordinarios quienes asumen la competencia ejecutiva.
[09:24:50 p.m.] Alba M. Abreu Plata: En qu diferencia el Arbitraje de la Mediacin?
Las diferencias entre la mediacin y el arbitraje surgen del hecho de que, en una mediacin, las
partes conservan la responsabilidad y el control respecto de la controversia y no transfieren el
poder de toma de decisiones al mediador. En trminos concretos, ello tiene dos principales
consecuencias:
[09:25:08 p.m.] Alba M. Abreu Plata: En el arbitraje, el resultado se determina de conformidad
con una norma objetiva, la ley aplicable. En la mediacin, cualquier resultado se determina por
voluntad de las partes. Por consiguiente, al decidir acerca de un resultado, las partes pueden
tomar en cuenta una serie ms amplia de normas, y en particular, sus intereses comerciales
respectivos.
[09:25:48 p.m.] Alba M. Abreu Plata: Una parte debe convencer al tribunal de arbitraje de lo
justificado de su causa. Dirige sus argumentos al tribunal y no a la otra parte. En una mediacin,

puesto que el resultado debe ser aceptado por ambas partes y no decidido por el mediador, una
parte debe convencer a la otra o negociar con ella.
Se dirige a la otra parte y no al mediador, aun cuando el mediador pueda ser el conducto de las
comunicaciones de una parte a la otra.
[09:26:20 p.m.] Alba M. Abreu Plata: Naturalmente, en vista de estas diferencias, la mediacin es
un procedimiento ms informal que el arbitraje.
[09:26:43 p.m.] Nellyda Buenao: yo consegu esto de mediacin
[09:27:18 p.m.] Alba M. Abreu Plata: A.- No podrn ser objeto de arbitraje:

1.- Las cuestiones sobre las que haya recado resolucin judicial firme y definitiva, salvo los
aspectos derivados de su ejecucin.
2.- Las cuestiones que versen sobre el estado civil y la capacidad de las personas.
3.- Las cuestiones referidas a bienes y derechos de incapaces, sin previa autorizacin judicial.
[09:27:41 p.m.] Alba M. Abreu Plata: 4.- Las cuestiones concernientes a las funciones del Estado
como persona de derecho pblico.
B.- Las cuestiones laborales quedan expresamente excluidas del campo de aplicacin de la
presente ley, por estar sometidas a las disposiciones legales que le son propias.
[09:27:43 p.m.] Nellyda Buenao: Mediacin
Existe un instrumento de resolucin de controversias distinto al arbitraje, y se le conoce como la
mediacin, ya que se define como un mecanismo extrajudicial y privado, al igual que el arbitraje,
en el que las partes intentan resolver sus diferencias y encontrar una solucin a su conflicto con la
ayuda de un tercero imparcial y ajeno que acta como conductor.
Es decir, la mediacin es el procedimiento por el cual de una forma sencilla y sin formalismos, las
partes implicadas buscan una solucin a un conflicto a travs de un mediador imparcial y sin
capacidad para tomar decisiones.

El Mediador no acta ni como juez ni como rbitro. Tampoco acta como hombre bueno o
conciliador, figuras que suelen tener entre sus objetivos conducir las partes al acuerdo que el
hombre bueno o conciliador considera ms apropiado y/o justo, es decir, su labor se centra en
mantener un proceso de negociacin positivo y fluido hasta que las partes llegan a un acuerdo que
ambas partes consideran razonable. Parte de la labor del Mediador ser la sugerencia de distintas

posibilidades con el fin de que las partes puedan considerar diversas alternativas a la hora de
llegar a un acuerdo.
La mediacin se caracteriza por ser un proceso no vinculante, en el cual las partes controlan en
todo momento su participacin. En tanto no haya un acuerdo escrito y firmado por las partes,
nada de lo manifestado, ofertado o discutido se considera vinculante entre las partes.
Caracteres de la Mediacin
Voluntariedad
Carcter personalsimo
Imparcialidad y neutralidad
Confidencialidad
Flexibilidad
Buena F
Tipos de mediacin
Familiar.
Herencias (sucesiones y donaciones).
Civil.
Mercantil, societario y financiero.
Construccin, obras e inmuebles
Accidentes, siniestros y seguros.
Responsabilidad mdica y hospitalaria.
Propiedad intelectual y nuevas tecnologas.
Karina y Mariela aun si conexin
[09:29:51 p.m.] Alba M. Abreu Plata: en conclusin
[09:29:53 p.m.] Alba M. Abreu Plata: El arbitraje y la mediacin son dos mecanismos de resolucin
de conflictos que comparten ciertas caractersticas, pero que desde un punto
procesal son muy diferentes.
Son dos caminos diferentes que llevan a un punto de equilibrio y satisfaccin
[09:31:37 p.m.] Nellyda Buenao: Ambos son procedimientos alternativos que son usados para la
resolucin de conflictos pero para poder apreciar las diferencias que existen entre ambos,
expongo lo siguiente:
En un Arbitraje, el tercero que trata de resolver el conflicto se le conoce como el rbitro y tiene la
obligacin de resolver el litigio mediante una decisin que obliga a las partes. Pero en la
mediacin, se le conoce como el Mediador y este se limita a acercar las posturas de las partes,
favoreciendo la firma de un posible acuerdo que satisfaga a ambas.
En la mediacin son las partes, y slo ellas, quienes ponen fin eventualmente a la controversia de
un modo voluntario mediante el correspondiente acuerdo. Las partes siguen siendo dueas de la

(eventual) decisin tomada mientras que en el Arbitraje las partes estn obligadas a aceptar y
acatar la decisin emitida por el rbitro.
La mediacin es un encuentro, cuyos resultados no sern vinculantes para las partes. Los
involucrados se renen con un Mediador cuya funcin es nica y exclusivamente buscar puntos de
acuerdo entre las partes, pero de modo alguno podr obligar a las mismas a que resuelvan su
conflicto. Mientras que en el arbitraje, no es un encuentro sino ms bien una comparecencia de
carcter obligatorio donde el rbitro tiene efectos vinculantes amparados por Sentencias
judiciales y las partes involucradas debern obedecer la decisin tomada.
Esto quiere decir que el eventual incumplimiento de lo pactado (en la mediacin) o de lo ordenado
(en el arbitraje) generar efectos diametralmente opuestos, visto que el incumplimiento del
acuerdo logrado a travs del mediador obligar necesariamente a una de las partes antes de
interponer un procedimiento ordinario mientras que, el incumplimiento del Laudo, comportar
directamente la interposicin de un procedimiento ejecutivo para conseguir el cumplimiento
judicial de lo establecido.
[09:33:34 p.m.] Alba M. Abreu Plata: Nellyda ya hemos desarrollado todas las preguntas y las
chicas aun sin conexin
Nellyda que descases la sabanas me llaman
[09:35:11 p.m.] Alba M. Abreu Plata: te comento que me quedan 3 semanas para recibir a mi
segunda beba
[09:35:19 p.m.] Nellyda Buenao: ok Alba que descansen
[09:35:27 p.m.] Alba M. Abreu Plata: Estoy muy cansada
[09:35:31 p.m.] Alba M. Abreu Plata: feliz noche
[09:35:37 p.m.] Nellyda Buenao: ve tranquila a dormir feliz noche
[09:35:55 p.m.] Nellyda Buenao: y te estoy pasando el correo a ti y a Mariela y Karina
[09:36:05 p.m.] Alba M. Abreu Plata: no se te olvide enviarme el chat y a las muchachas para que
desarrollen su parte
[09:36:05 p.m.] Alba M. Abreu Plata: no se te olvide enviarme el chat y a las muchachas para que
desarrollen su parte
[09:36:43 p.m.] Alba M. Abreu Plata: :)
[09:37:00 p.m.] Nellyda Buenao: tranquila
[09:37:20 p.m.] Nellyda Buenao: :)
Fecha: 22 Noviembre 2014