ESTUDIOS PREVIOS

DEPARTAMENTO DE NARIO
SUBSECRETARIA DE ECONOMIA REGIONAL Y AGUA POTABLE
GESTOR PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA DE NARIO

ESTUDIOS PREVIOS

CONCURSO DE MERITOS

SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE PARA CONTRATAR LA

ELABORACION DE ESTUDIOS Y DISEOS PARA EL PROYECTO
MULTIVEREDAL INTEGRAL DEL PACIFICO EN LOS CENTROS POBLADOS
DE LA GUAYACANA, LLORENTE, ESPRIELLA Y TANGAREAL DEL
MUNICIPIO DE TUMACO, DEPARTAMENTO DE NARIO, SEGUNDA
ALTERNATIVA

SAN JUAN DE PASTO - MAYO DE 2012

SECRETARIA DE PLANEACION DEPARTAMENTAL

ESTUDIOS PREVIOS

ESTUDIO PREVIO: PROYECTO SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE PARA

CONTRATAR LA ELABORACION DE ESTUDIOS Y DISEOS PARA EL PROYECTO
MULTIVEREDAL INTEGRAL DEL PACIFICO EN LOS CENTROS POBLADOS DE LA
GUAYACANA, LLORENTE, ESPRIELLA Y TANGAREAL DEL MUNICIPIO DE TUMACO,
DEPARTAMENTO DE NARIO, SEGUNDA ALTERNATIVA

1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD

Con el fin de solucionar el problema de falta de agua potable para los centros poblados de la
Guayacana, Llorente, Espriella y Tangareal, se solicito apoyo a la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo AECID, quien destina recursos para este
proyecto en una cuanta que asciende a la suma de 1.505.413,00 EUROS. Por su parte el
Departamento aporta como contrapartida la suma de 1.499.166,47 EUROS, para un total de
3.004.579,47 EUROS.
Para cristalizar la obra, se contrato inicialmente una consultora para realizar los estudios de
preinversin para el proyecto denominado Multiverdal Integral del Pacifico en los centros
poblados de la Guayacana, Llorente, Espriella y Tangareal en el municipio de Tumaco, cuyo
objeto estaba direccionado a evaluar las alternativas para suministrar agua potable a estos
centros poblados a gravedad y a bombeo utilizando fuentes de agua superficiales.
Considerando que el estudio determino que las fuentes superficiales que podran ser utilizadas
como fuentes para suministrar agua con sistemas de bombeo estn contaminadas con trazas de
hidrocarburos y que la alternativa a gravedad tiene una longitud de conduccin de ms de 96
kilmetros, lo que resulta costosa, con alto riesgo y con mucha dificultad para su construccion,
mantenimiento y operacin, se hace necesario evaluar otra alternativa que permita suministrar
agua potable a los centros poblados beneficiarios del proyecto con fuentes de agua de pozos
profundos, de tal forma que se determine cul de las alternativas es ms viable desde el puntos
de vista tcnico, financiero, de operatividad, mantenimiento y de sostenibilidad.
2. OBJETO A CONTRATAR
SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE PARA CONTRATAR LA ELABORACION DE
ESTUDIOS Y DISEOS PARA EL PROYECTO MULTIVEREDAL INTEGRAL DEL PACIFICO EN LOS
CENTROS POBLADOS DE LA GUAYACANA, LLORENTE, ESPRIELLA Y TANGAREAL DEL
MUNICIPIO DE TUMACO, DEPARTAMENTO DE NARIO, SEGUNDA ALTERNATIVA
3.

PLAZO DE EJECUCION
El consultor debe cumplir con el objeto de la consultora en un plazo de dos (2) meses, contados a
partir de la fecha de suscripcin de la acta de iniciacin.

4. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN

El presente proceso de seleccin, as como el contrato que de l se derive estn sujetos a La Constitucin
Poltica, al Estatuto General de Contratacin de La Administracin Pblica, contenido en La Ley 80 de
1993 y 1150 de 2007, y al presente Pliego de Condiciones.

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La Modalidad de Seleccin Concurso de Mritos de Lista Corta con Propuesta Tcnica Simplificada fue
adoptada teniendo en cuenta lo previsto en el Numeral 3 del Artculo 2 de La Ley 1150 de 2007, toda vez
que el objeto del contrato cuya celebracin se pretende es de Consultora de conformidad con lo
dispuesto en El Numeral 2 del Artculo 32 de La Ley 80 de 1993 y en el Articulo 54 y siguientes del
Decreto 2474 de 2008.
5. LOCALIZACION DE PROYECTO
La poblacin a beneficiar con este proyecto se concentra en el sector rural del Municipio de Tumaco
asentados sobre la va que de Pasto conduce a este, desde el centro poblado del Km 74.7 Sector la
Guayacana hasta Sector Tangareal, en el k36.5.
Otras distancias de referencia, son:

Pasto a La Guayacana: 201 Km

Guayacana a Llorente 9.6 Km
Llorente a Espriella: 19.7 Km
Espriella a Tangareal: 8.9 Km
Tangareal a Tumaco: 36.5 km

6. SOPORTE TCNICO Y ECONMICO DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y FORMA DE

PAGO
Para la estimacin del presupuesto, se adopta la metodologa de reembolso de sueldos reales del
consultor, afectados por un factor multiplicador, exceptuando la perforacin del pozo de prueba, el cual se
cancelara a precio unitario.
El costo de la consultora se hace sobre la base de los sueldos presentados en la propuesta, para el
personal vinculado al servicio de La Consultora, afectados por un factor multiplicador, que tenga en
cuenta los honorarios y las prestaciones sociales de los profesionales y personal tcnico mas los costos
de logstica, laboratorios y dems costos que se generan en la realizacin de los estudios de preinversion
objeto del presente proceso
Se incluye en el presupuesto oficial el 16% del valor de la consultora para efectos de pago del IVA.
De conformidad con el personal, tiempos requeridos, muebles y equipos necesarios para ejecutar los
estudios y diseos bajo la modalidad de factor multiplicador, el objeto contractual tiene un valor total
estimado de DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($235.000.000) M/CTE.- INCLUIDO
IVA DEL 16%.
Forma de pago:
El contrato de consultora se pagara de la siguiente forma:
_ Un pago equivalente al 20% del valor del contrato, una vez se legalice el contrato de consultora.
_ Un pago parcial para el inicio de la perforacin del pozo, una vez seleccionado el sitio a partir del
estudio elctrico y equivalente al 50% del costo del mismo.
_ Un pago final, al recibo a satisfaccin del pozo perforado y de los estudios objeto del presente proceso,
liquidado de acuerdo a los productos entregados.

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7. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIN QUE PERMITEN IDENTIFICAR LA

PROPUESTA MAS FAVORABLE
7.1.1 EXPERIENCIA ESPECFICA DEL PROPONENTE
El Contratista debe acreditar una experiencia general mnima de diez (10) aos, entendindose sta, de
conformidad a lo previsto por el Decreto 1464 de 2010, a partir de la expedicin de la matricula
profesional como Ingeniero Civil, Sanitario, Sanitario y Ambiental, hidrulico, Gelogo, hidrogelogo,
Geoelctrico o Geofsico, acreditada slo con la presentacin de la tarjeta profesional y la vigencia de la
misma. Para personas jurdicas debe demostrar
una experiencia mnima de diez (10) aos,
entendindose esta a partir de la fecha de constitucin de la persona jurdica, acreditado slo con el
certificado de existencia y representacin legal expedido por la respectiva cmara de comercio, donde se
acredite dentro de su objeto social el desarrollo de las actividades previstas en el numeral 2.10 de los
pliegos de condiciones.
En propuestas conjuntas, tratndose de Consorcios y/o Uniones Temporales, al menos uno de sus
integrantes debe aparecer inscrito de acuerdo a los previsto en el numeral 2.10 de los pliegos de
condiciones.
El proponente para acreditar su experiencia especifica podr presentar mximo cuatro (4)
certificaciones en contratos de Consultora como Contratista con entidades Estatales.
Las certificaciones aportadas deben ser en la ejecucin de obras de carcter institucional pblico,
ejecutadas dentro de los ltimos diez (10) aos antes del cierre de la presente convocatoria. El objeto
debe corresponder a obras de Diseo de acueductos, con fuentes subterrneas, utilizando sistemas de
bombeo y pozos profundos.
La sumatoria de los valores de las certificaciones aportadas, debe ser igual o superior al presupuesto
oficial de la presente convocatoria, en SMMLV precios actualizados.
La propuesta que no cumpla con los requisitos exigidos no estar habilitada y en consecuencia,
ser RECHAZADA.
7.1.2 FORMACIN Y EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES Y EXPERTOS DEL EQUIPO DE
TRABAJO
El proponente deber acreditar, para el desarrollo del contrato, que cumple con el siguiente equipo
mnimo de profesionales, los cuales deben acreditarse como lo exige el pliego a efectos de que la
propuesta sea habilitada y que se presentan a continuacin:
Cargo / Oficio

Director de
Consultora

Cantidad

Formacin
Acadmica

Ingeniero Civil,
Sanitario,
Sanitario y
Ambiental,
hidrulico,
Gelogo,
hidrogelogo,
Geoelctrico o

Experiencia
General
(Aos)

10

Experiencia Especifica

Elaboracin de al menos
tres (3) proyectos de
consultora, o Direccin de
Consultora, o Diseo de
acueductos, con fuentes
subterrneas,
utilizando
sistemas de bombeo y
pozos
profundos
con

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Geofsico

Gelogo o
hidrogelogo

1
Geofsico o
geoelctrico

Ingeniero Civil

Gelogo o
hidrogelogo

Geofsico o
geolctrico, o
profesional en
areas afines en
prospeccin
geolctrica para
la perforacin
de pozos
profundos

Ingeniero civil
especialista en
estructuras

Ingeniero
Ambiental

Ingeniero civil
1

Ingeniero
sanitario

Ingeniero
sanitario

Ingeniero civil
especialista en
estructuras

Ingeniero
Ambiental
1

profundidad mayor de 100

metros.
Elaboracin de al menos
dos (2) proyectos de
consultora, o Direccin de
Consultora, o Diseo de
acueductos, con fuentes
subterrneas,
utilizando
sistemas de bombeo y
pozos
profundos
con
profundidad mayor de 100
metros
Elaboracin de al menos
dos (2) proyectos de
consultora, o Direccin de
Consultora, o Diseo de
acueductos, con fuentes
subterrneas,
utilizando
sistemas de bombeo y
pozos
profundos
con
profundidad mayor de 100
metros
Elaboracin de al menos
Dos (2) proyectos de
consultora, o Direccin de
Consultora, o Diseo de
acueductos, con fuentes
subterrneas,
utilizando
sistemas de bombeo y
pozos
profundos
con
profundidad mayor de 100
metros
Elaboracin de al menos
Dos (2) proyectos de
consultora, o Direccin de
Consultora, o Diseo de
acueductos, con fuentes
subterrneas,
utilizando
sistemas de bombeo y
pozos
profundos
con
profundidad mayor de 100
metros
Diseos estructurales en 2
proyectos de consultora en
Acueductos, en calidad de
consultor
Experiencia en 2 proyectos
de estudios ambientales, en
calidad de consultor

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Ingeniero civil
especialista en
Geotecnia
Economista
y/o
administrador
financiero

Ingeniero civil
especialista en
geotecnia
Economista y/o
administradora
financiero

Experiencia
como
geotecnista
en
dos
proyectos de consultoria en
Acueductos.
Experiencia especfica en
al menos dos proyectos
de caractersticas similares
en los que se haya
realizado
evaluacin
financiera
y econmica,
en calidad de consultor
miembro del equipo de
diseo de dichos proyectos

Los profesionales debern acreditar su formacin acadmica con la presentacin de copia de la

matricula profesional y certificacin de vigencia de la misma, con una expedicin no mayor a noventa
(90) das, contados a partir de la fecha de cierre de la presente convocatoria pblica. La experiencia
exigida para el presente proceso se contabilizar a partir de la fecha de expedicin de la matricula
profesional. La experiencia especfica ser soportada con la certificacin de la entidad contratante copia
del contrato, en cuyo caso debe presentarse acta de recibo final y/o liquidacin, o certificacin de
cumplimiento.
Para los casos anteriores, cuando la experiencia se trate de un consorcio o unin temporal, esta deber
venir acompaada siempre del documento consorcial o de UT en el que se especifique la participacin de
cada uno de los miembros para ese contrato; en caso que la participacin del miembro haya
sido menor del 20%, esta no ser tenida en cuenta para la experiencia solicitada en esta proceso.
En caso de no presentar este documento si aplicara, se entender como no acreditada la experiencia y
por lo tanto no podr ser validada.
Se aceptara la experiencia como subcontratistas, siempre y cuando se anexe copia del contrato
principal que evidencie que efectivamente se cumple con el requerimiento establecido para el tema
especfico de la presente convocatoria. Sin embargo la experiencia se validara sobre la duracin del
contrato derivado y no del contrato principal.
Las certificaciones de personas naturales o jurdicas expedidas por el mismo proponente para
acreditar la experiencia de su grupo de profesionales, debern venir acompaadas por una copia del
contrato de consultora respectivo y la correspondiente certificacin de su cumplimiento.
Durante el perodo de evaluacin el equipo evaluador, se reserva el derecho de solicitar por escrito
informacin no suministrada por los proponentes y que sea indispensable para la adecuada y
completa comparacin de propuestas, la respuesta por parte de los proponentes deber ser
tambin por escrito pero no ofrecer o buscar cambio en la propuesta tcnica ni en el precio. Esto en
caso de que la propuesta no haya sido rechazada y solo se requiera aclarar el tema para ser calificada
como CUMPLE. El personal propuesto no podr ser cambiado durante la ejecucin del contrato, a
menos que exista una justa causa, para lo cual deber presentarse comunicacin suscrita por el
contratista, solicitando autorizacin para el cambio por un profesional o especialista con iguales o
mejores competencias y experiencia exigida en estos Pliegos de Condiciones, para lo cual deber adjuntar
la hoja de vida y soportes del nuevo profesional o especialista.

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8. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION DE LOS

RIESGOS PREVISIBLES
De conformidad con el Articulo 4 de La Ley 1150 de 2007 se presenta el anlisis realizado por los
profesionales idneos asignados en la conformacin del comit asesor y evaluador del proceso de
seleccin, en donde se tuvo en cuenta todas las variables contenidas al respecto:

TIPIFICACIN
TIPO DE RIESGO

CONSOLIDADO

DESCRIPCION DEL RIESGO

NIVEL

ASIGNACION

BAJO

Contratista

MEDIO

Contratista

MEDIO

Contratista

BAJO

Contratista

Dificultad en el acceso a las fuentes de informacin

BAJO

Contratista

Baja calidad
suministrada

BAJO

Contratista

Revelacin de informacin confidencial del proyecto a

un tercero no autorizado

BAJO

Contratista

Utilizacin indebida de la informacin o estudios

resultantes Del estudio

BAJO

Contratista

PROYECTOS DE CONSULTORIA
RIESGO REGULATORIO

Imposicin de nuevos trmites o permisos

RIESGOS
DE
ORDEN
PUBLICO Y DE IMPACTO
SOCIAL Y DE SEGURIDAD

Deterioro de las condiciones de seguridad y orden

pblico que interrumpan las actividades o impidan la
ejecucin del contrato
Interrupcin de las actividades del proyecto por el
secuestro de las personas que realizan las
actividades del proyecto
Actos de entidades administrativas que generan
inoportunidad en el cumplimiento del contrato.

RIESGOS ASOCIADOS A
LA INFORMACIN

RIESGO ASOCIADO
ALCANCE
DE
CONSULTORIA

AL
LA

RIESGOS ASOCIADOS AL
CONTRATO OBJETO DE LA
CONSULTORIA
NIVELES DE DECISION Y
APROBACION

veracidad

de

la

informacin

Demoras en la entrega de informacin por parte del

cliente o un tercero
Demora en el trmite de permisos necesarios para el
desarrollo de la consultora y en la obtencin de la
licencia de construccin
Cambios en las metodologas a aplicar para la
consultora por efectos de normatividad

BAJO

Contratista

BAJO

Contratista

BAJO

Contratista

Desplazamientos adicionales al sitio del proyecto

para cubrir el alcance de la consultora

BAJO

Contratista

Repeticin de Muestras, o realizacin de estudios o

anlisis adicionales

BAJO

Contratista

Modificaciones al alcance o forma de los informes de

interventora

BAJO

Contratista

Forma de pago asociada al avance del contrato

objeto de la cosultoria

BAJO

Contratista

Tiempo de ejecucin del contrato asociada al avance

del contrato objeto de la consultoria

MEDIO

Contratista

Cambios en los niveles aprobatorios del cliente o

comits de aprobacin

BAJO

Contratista

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9. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE

GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIN DEL PROCESO DE
SELECCIN
Teniendo en cuenta el objeto contractual a ejecutar, el alcance de los trabajos y los dems factores
relacionados con la ejecucin. Estos riesgos, fueron analizados conforme a los parmetros mnimos
establecidos en El Decreto 4828 de 2008, los eventuales prejuicios que puedan causarse La Entidad con
su ocurrencia y las necesidades de cobertura y proteccin a la entidad y al cliente, verificando las
condiciones que al respecto regulan la materia, amparos que a continuacin se definen y establecen,
conforme a la ponderacin realizada:

De cumplimiento: este amparo pretende proteger a La Entidad de eventuales perjuicios por

incumplimiento del contratista en el desarrollo del objeto del contrato y sus obligaciones. De igual
manera, para cubrir las multas y sanciones que con ocasin de la ejecucin del contrato imponga La
Entidad al contratista incumplido.

De salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: Este amparo se exige para

proteger a la entidad contratante contra el incumplimiento de las obligaciones laborales a que est
obligado el contratista, relacionados con el personal utilizado para la ejecucin del contrato.

De calidad de los servicios: Este amparo se exige, con el fin de proteger a La Entidad beneficiaria
de la consultora, de vicios ocultos, calidad en el cumplimiento del objeto contractual, ente otros.

San Juan de Pasto, mayo de 2012

JAIRO LOPEZ RODRIGUEZ

Subsecretario Economa Regional y Agua Potable
Gestor Plan Departamental de Agua Nario

Elabor:

Dr. Miguel Paredes Mora

Abogado Apoyo Jurdico - Planeacin

Ing Jorge Arturo Pabn Hidalgo

Profesional Universitario

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