Conhecendo os Direitos das

Pessoas com Deficincia

A Atuao da Defensoria Pblica do Estado do Par
na Defesa dos Direitos das Pessoas com
Deficincia.

Antonio Roberto Figueiredo Cardoso

Defensor Pblico Geral
Paulo Csar Martins de Arajo Bona
Subdefensor Pblico Geral
Florisbela Maria Cantal Machado
Corregedora Geral
Regina Maria Fernandes
Diretora Metropolitana
Alexandre Martins Bastos
Diretor do Interior
Marialva de Sena Santos
Diretora do Centro de Estudos
Stan Jos Machado
Diretor Administrativo e Financeiro

Elaborao:
Arthur Corra da Silva Neto
Defensor Pblico de 2 Entrncia
Coordenador do 4 Ncleo Regional da Defensoria Pblica do Estado do
Par.
Odalina Emiko Aoki Alves
Pedagoga da Defensoria Pblica do Estado do Par.
Diagramao:
Igor Lus Gonalves e Silva
Tcnico em Design

No h esperana se ficarmos apticos e banalizarmos o

mal como inevitvel. Mas ela existe se reagirmos audaciosos em favor de projetos
utpicos.
No h esperana se pensar j de ter conosco a verdade.
H esperana se estivermos em busca de horizontes diferentes.
No, se calarmos.
Sim, se dissermos palavra coerente e lcida.
No, se entregarmos nossa cidadania para que algum a conduza.
H esperana se tomarmos nas mos nossa vida como sujeitos e, articulados,
pudermos fazer poltica pblica transformadora.

(Fernando Altemeyer Jnior- Telogo-Mestre em Cincias da Religio pela Universidade Catlica de Louvain e
Doutor em Cincias Sociais pela PUC/SP)

SUMRIO

1. Apresentao ................................................................................................... 6
2. Conhecendo um pouco .................................................................................... 7
3. Mas afinal o que deficincia? ....................................................................... 7
4. Categorias de Deficincia ................................................................................ 7
4.1.

Deficincia Fsica .................................................................................. 7

4.2.

Deficincia Auditiva ............................................................................... 8

4.3.

Deficincia Visual .................................................................................. 8

4.4.

Deficincia Mental ................................................................................. 8

4.5.

Deficincia Mltipla ................................................................................9

5. Sobre os direitos .............................................................................................. 9

6. Quem garante os direitos das pessoas com deficincia? ............................. 11
7. Mas afinal o que acessibilidade? ................................................................ 11
8. Ainda sobre a acessibilidade ......................................................................... 12
9. Sobre o atendimento preferencial .................................................................. 15
10. Sobre o direito sade .................................................................................. 15
11. Legislao Especfica......................................................................................16
12. Sobre os direitos aos planos de sade .......................................................... 18
13. Sobre o direito educao ............................................................................ 18
14. Sobre o direito ao ensino superior ................................................................. 21
15. Sobre o direito ao trabalho e a profissionalizao ......................................... 21
16. Das reservas de vagas em cargos pblicos e empregos pblicos e
privados.......................................................................................................... 22
17. Sobre os direitos a assistncia social ............................................................ 23
4

18. Sobre os direitos aos transportes coletivos ................................................... 24

19. Sobre os direitos a iseno de impostos ....................................................... 25
20. A atuao da Defensoria Pblica do Estado do Par na defesa dos direitos
das pessoas com deficincia ......................................................................... 26
20.1. Que tipo de aes a Defensoria Pblica vem desenvolvendo? ........ 27
20.2. Que aes judiciais vem sendo ajuizadas pela Defensoria Pblica em
favor das pessoas com deficincia? ........................................................ 30
20.3. Conhecendo um pouco de cada ao ................................................ 31
20.4. A prtica em ao ............................................................................... 33
20.5. Descrio resumida da prtica ............................................................ 33
20.6. Benefcios alcanados que tornou o acesso a justia rpida e
eficiente..................................................................................................... 33
20.7. Detalhamento para implementao da prtica ................................... 36
20.8. Bases para execuo da prtica para implementao em outros
municpios e/ou rgos ............................................................................ 39
21. rgos e Entidades que podem pleitear os direitos das pessoas com
deficincia ...................................................................................................... 41
22. Referncias ................................................................................................... 42

Apresentao
A Defensoria Pblica do Estado do Par consciente de seu papel na defesa das
pessoas com deficincia entrega para a sociedade a presente cartilha com o intuito de
divulgar os direitos conquistados por este segmento no decorrer dos anos, por conseguinte
promovendo a sua busca pelos seus titulares.
Alm disso, vem ratificar o compromisso institucional da Defensoria Pblica enquanto
rgo de defesa de direitos, consoante previso do art. 1 da Lei Complementar n 80, de 12
de janeiro de 1994, o qual dispe: A Defensoria Pblica instituio permanente,
essencial a funo jurisdicional do Estado, incubindo-lhe, como expresso e instrumento do
regime democrtico, fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo dos direitos
humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e
coletivos de forma integral e gratuita, aos necessitados, assim considerados na forma do
inciso LXXIV do art. 5 da Constituio Federal (Redao dada pela Lei Complementar
n132, de 2009).
Vale lembrar, que as leis aqui colacionadas simbolizam a aplicao do princpio da
igualdade, pois quando o legislador confere superioridade jurdica s pessoas que esto em
situao ftica desigual e d o mesmo tratamento quando em situaes equivalentes, est a
respeitar o referido princpio, sendo esse o trao marcante da legislao garantidora dos
direitos dos deficientes.
Porm, no basta a um pas democrtico como o Estado Brasileiro um arcabouo de
leis que ofeream direitos seno se permitir o acesso aos seus destinatrios.
Nesse sentido, se criou na Constituio Cidad de 1988, uma de suas Instituies
mais democrticas a Defensoria Pblica do Brasil, que por este veculo de comunicao se
apresenta novamente como instrumento a obteno dos direitos postos na Constituio
Federal de 1988, nos Tratados Internacionais e na legislao infraconstitucional brasileira.
Assim, o presente documento representa o pacto acima assinalado que fora
viabilizado pelo Constituinte e que a Defensoria Pblica do Estado do Par vem
implementando na defesa e proteo das garantias e dos direitos das pessoas com
deficincia.
(Arthur Corra da Silva Neto Defensor Pblico de 2 entrncia titular da Defensoria Pblica de Abaetetuba e
Coordenador do 4 Ncleo Regional da Defensoria Pblica do Estado do Par;
Odalina Emiko Aoki Alves Pedagoga da Defensoria Pblica de Abaetetuba)

Conhecendo um pouco. . .

Fonte: www.google.com.br

O art. 3 e 4 do Decreto Federal n. 3.298, de dezembro de 1999, que

regulamenta a Lei n. 7.853, de 24 de outubro de 1989, estabelece o conceito de
deficincia e defini suas categorias em: fsica, mental, visual, auditiva e mltipla.

Mas afinal o que deficincia?

Deficincia toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo

psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de
atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano (art. 3, I, do
Dec. n. 3.298, de dezembro de 1999).

Fonte: www.google.com.br

Categorias de Deficincia:

Deficincia Fsica:

Deficincia Fsica a alterao completa ou parcial de um ou mais

segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica,
apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia,
tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia,
amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com
deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no
7

produzam dificuldades para o desempenho de funes (art. 4, I, Dec. n. 3.298, de

dezembro de 1999 com a redao dada pelo Decreto n. 5.296, de 2004).

Deficincia Auditiva:

Deficincia Auditiva a perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um

decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500 HZ, 1.000 HZ,
2.000 Hz e 3.000 Hz (art. 4, II, Dec. n. 3.298, de dezembro de 1999 com a redao
dada pelo Decreto n. 5.296, de 2004).

Deficincia Visual:

Deficincia Visual a cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor

que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa
acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os
casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for
igual ou menor que 60o; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies
anteriores (art. 4, III, Dec. n. 3.298, de dezembro de 1999 com a redao dada pelo
Decreto n. 5.296, de 2004).

Deficincia Mental:

Deficincia Mental o funcionamento intelectual significativamente inferior

mdia, com manifestao antes dos dezoito anos e limitaes associadas a duas ou
mais reas de habilidades adaptativas, tais como: a) comunicao; b) cuidado
pessoal; c) habilidades sociais; d) utilizao dos recursos da comunidade; (redao
dada pelo Decreto n 5.296, de 2004); e) sade e segurana; f) habilidades
acadmicas; g) lazer; e h) trabalho (art. 4, IV, Dec. n. 3.298, de dezembro de 1999
com a redao dada pelo Decreto n. 5.296, de 2004).

Deficincia Mltipla:

Deficincia Mltipla a associao de duas ou mais deficincias (art. 4, V,

Dec. n. 3.298, de dezembro de 1999 com a redao dada pelo Decreto n. 5.296, de
2004).

Sobre os Direitos...
As pessoas com deficincia tm seus direitos garantidos na Constituio
Federal, nas Constituies Estaduais e em Leis Orgnicas Municipais ou Distrital
(DF); Tratados e Convenes Internacionais; Leis Federais, Estaduais, Distritais(DF)
e Municipais; Decretos Federais, Estaduais, Distritais (DF) e Municipais e em outros
diplomas normativos.
Nesse sentido, os artigos 7, XXXI, 37, VIII, 203, IV e V, 208, III, 227, 1, II,
2, art. 244, dentre outros dispositivos constitucionais pela fora normativa da
Constituio Federal de 1988 interagem diretamente na garantia dos direitos das
pessoas com deficincia.
Assim tambm, se verifica a Conveno sobre os Direitos das Pessoas
com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30 de
maro de 2007, a qual foi internalizada pelo Decreto Legislativo n. 186, de 9 de
julho de 2008 e promulgada pelo Decreto Executivo n. 6.949, de 25 de agosto de
2009, sendo at o momento a nica conveno internacional de direitos humanos
votada conforme o procedimento do 3 do art. 5 da Constituio, tendo portanto,
equivalncia de emenda constitucional, assentando-se assim no ordenamento
jurdico ptrio com a mesma fora normativa que acima se asseverou possuir a
disposies da Constituio Federal de 1988.
Este diploma internacional menciona que seu propsito promover, proteger
e assegurar o exerccio pleno e eqitativo de todos os direitos humanos e liberdades
fundamentais por todas as pessoas com deficincia e promover o respeito pela sua
dignidade inerente (artigo 1, da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia de Nova York, de 30 de maro de 2007).

Bem assim, defini as pessoas com deficincia como sendo aquelas que tm
impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os
quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e
efetiva na sociedade em igualdades de condies com as demais pessoas (artigo 1,
da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia de Nova York, de 30
de maro de 2007), dentre outros aspectos.
A Conveno Interamericana para eliminao de todas as formas de
discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia outro importante
diploma normativo, sendo mencionado no seu artigo 2 o objetivo de prevenir e
eliminar todas as formas de discriminao contra as pessoas com deficincia e
propiciar a sua plena integrao sociedade. Foi promulgada no Brasil pelo Decreto
Federal n. 3.956, de 08 de outubro de 2001. Vale assinalar que a referida
Conveno possui fora de norma supra legal, ou seja, com hierarquia maior que
das leis ordinrias e complementares, segundo o entendimento mais recente do
Supremo Tribunal Federal.
Essa Conveno menciona que os pases que a assinaram tal como o Brasil
reafirmam que as pessoas com deficincia tm os mesmos direitos humanos e
liberdades fundamentais que outras pessoas, e que constitui um direito da pessoa
com deficincia, inclusive, no ser alvo de discriminao, uma vez que dignidade e
igualdade so inerentes a todo ser humano.
No plano legislativo a Lei Federal n 7.853, de 24 de outubro de 1989,
estabelece os direitos bsicos das pessoas com deficincia.
Regulamentando a Lei Federal n 7.853, de 24 de outubro de 1989, se verifica
o Decreto Federal n. 3.298, de dezembro de 1999 com a redao dada pelo
Decreto Federal n. 5.296, de 2004).
Vale ressaltar, que os diplomas normativos aqui colacionados so pequena
mostra de disposies nacionais e internacionais asseguradoras dos direitos das
pessoas com deficincia, conforme a seguir se verificar.

10

Quem garante os Direitos das

Pessoas com Deficincia?

O artigo 23, inciso II, da Constituio Federal de 1988, consigna que

competncia administrativa comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios cuidar da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia.
Isso representa ser atribuio de todos os entes da federao a viabilizao
de uma prestao de servio pblico especial, direcionada as pessoas com
deficincia, bem como garantir que os direitos previstos nas leis de fato, se tornem
realidade.
Outrossim, o artigo 24, inciso XIV, de nossa Carta Republicana vigente
assinala que compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre a proteo e integrao social das pessoas com
deficincia.
No plano local igualmente a Carta Constitucional possibilita ao Municpio
legislar sobre o direito das pessoas com deficincia naquilo que lhe especfico (art.
30, I, da Constituio Federal de 1988).

Mas afinal o que

Acessibilidade?

O art. 2, I, da Lei Federal 10.098/2000 define acessibilidade como sendo a

possibilidade e condio de alcance para utilizao, com segurana e autonomia,
dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos transportes
e dos sistemas e meios de comunicao, por pessoa portadora de deficincia ou
com mobilidade reduzida.

11

Ainda sobre a
Acessibilidade...

Instrumentalizando os mandamentos constitucionais se observa as Leis

Federais: n. 7.853/89; 8.160/91; 9.610/98; 10.048/00; 10.098/00; 10.226/00 e
11.126/05, dentre outras.
A Lei Federal n. 7.853/89, regulamentada pelo Decreto Federal n 3.298, de
20 de dezembro de 1999, estabelece normas gerais que asseguram o pleno
exerccio dos direitos individuais e sociais das pessoas portadoras de deficincias, e
sua efetiva integrao social, para tanto os rgos e entidades da administrao
direta e indireta devem dispensar, no mbito de sua competncia e finalidade, aos
assuntos objetos da referida lei, tratamento prioritrio e adequado, tendente a
viabilizar, sem prejuzo de outras, medidas na rea da educao, na rea da sade,
na rea da formao profissional e do trabalho, na rea de recursos humanos e na
rea das edificaes especificadas nos dispositivos da lei (art. 1 e 2, da Lei n
7.853/89).
A Lei Federal n. 8.160/91 dispe sobre a caracterizao que permita a
identificao de pessoas portadoras de deficincia auditiva, bem assim torna
obrigatria colocao, de forma visvel, do Smbolo Internacional de Surdez em
todos os locais que possibilitem acesso, circulao e utilizao por pessoas com
deficincia auditiva, e em todos os servios que forem postos sua disposio ou
que possibilitem o seu uso. Menciona tambm que proibida a utilizao do
Smbolo Internacional de Surdez, para finalidade outra que no seja a de
identificar, assinalar ou indicar local ou servio habilitado ao uso de pessoas
portadoras de deficincia auditiva (art. 1 e 3, da Lei Federal n 8.160/91).
A Lei Federal n. 9.610/98 prev que no constitui ofensa aos direitos
autorais reproduo de obras literrias, artsticas ou cientficas, para uso exclusivo
de deficientes visuais, sempre que a reproduo, sem fins lucrativos, seja feita
mediante o sistema de Braille ou outro procedimento em qualquer suporte para
esses destinatrios (art. 46, da Lei Federal n 9.610/98).
A Lei Federal n. 10.048/00, regulamentada pelo Decreto Federal n 5.296,
em 02 de dezembro de 2004, determina que as pessoas com deficincia tenham
12

atendimento prioritrio, que os logradouros e sanitrios pblicos, bem como os

edifcios de uso pblico, tenham normas de construo, para efeito de licenciamento
da respectiva edificao, baixadas pela autoridade competente, destinadas a facilitar
o acesso e o uso desses locais pelas pessoas com deficincia e que os proprietrios
de transporte coletivo realizem adaptaes necessrias ao acesso facilitado das
pessoas portadoras de deficincia.
A Lei Federal n 10.098/00, estabelece normas gerais e critrios bsicos para a
promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida, e d outras providncias, para tanto dispe que o planejamento
e a urbanizao das vias pblicas, dos parques e dos demais espaos de uso
pblico devero ser concebidos e executados de forma a torn-los acessveis para
as pessoas portadoras de deficincias ou com mobilidade reduzida, que os parques
de diverses, pblicos e privados, devem adaptar, no mnimo, 5% (cinco por cento)
de cada brinquedo e equipamento e identific-lo para possibilitar sua utilizao por
pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, tanto quanto tecnicamente
possvel (art. 3 e 4, da Lei Federal n 10.098/00).
Mais ainda especifica que o projeto e o traado dos elementos de urbanizao
pblicos e privados de uso comunitrio, nestes compreendidos os itinerrios e as
passagens de pedestres, os percursos de entrada e de sada de veculos, as
escadas e rampas, devero observar os parmetros estabelecidos pelas normas
tcnicas de acessibilidade da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT
(art. 5, da Lei Federal n 10.098/00).
Sobre os banheiros de usos pblicos existentes ou a construir em parques,
praas, jardins e espaos livres pblicos impe que devero ser acessveis e dispor,
pelo menos, de um sanitrio e um lavatrio que atendam s especificaes das
normas tcnicas da ABNT (art. 6, da Lei Federal n 10.098/00).
Quanto aos estacionamentos afirma que em todas as reas de estacionamento
de veculos, localizadas em vias ou em espaos pblicos, devero ser reservadas
vagas prximas dos acessos de circulao de pedestres, devidamente sinalizadas,
para veculos que transportem pessoas portadoras de deficincia com dificuldade de
locomoo, acrescentando que as vagas devero ser em nmero equivalente a dois
por cento do total, garantida, no mnimo, uma vaga, devidamente sinalizada e com

13

as especificaes tcnicas de desenho e traado de acordo com as normas tcnicas

vigentes (art. 7, da Lei Federal n 10.098/00).
Na Lei Federal n 10.098/00, tambm se destaca a norma que aponta que os
locais de espetculos, conferncias, aulas e outros de natureza similar devero
dispor de espaos reservados para pessoas que utilizam cadeira de rodas, e de
lugares especficos para pessoas com deficincia auditiva e visual, inclusive
acompanhante, de acordo com a ABNT, de modo a facilitar-lhes as condies de
acesso, circulao e comunicao (art. 12, Lei Federal n 10.098/00).
Nestes locais devem-se reservar, pelo menos, dois por cento da lotao do
estabelecimento para pessoas em cadeiras de rodas, distribudos pelo recinto em
locais diversos, de boa visibilidade, prximos aos corredores, devidamente
sinalizados, evitando-se reas segregadas de pblico e a obstruo de sadas, em
conformidade com as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT (art. 23, Decreto
Federal n 5.296/2004).
No plano tecnolgico se verifica ser obrigatrio a acessibilidade nos portais e
stios eletrnicos da administrao pblica na rede mundial de computadores
(internet) para o uso das pessoas com deficincia visual, garantindo-lhes o pleno
acesso s informaes disponveis. (art. 47, Decreto Federal n 5.296/2004)
Do mesmo modo, restou consignado no Decreto Federal n 5.296/2004, que
cabe ao Poder Pblico incentivar a oferta de aparelhos de telefonia celular que
indiquem, de forma sonora, todas as operaes e funes neles disponveis no
visor, como tambm aparelhos de televiso equipados com recursos tecnolgicos
que permitam sua utilizao de modo a garantir o direito de acesso informao s
pessoas portadoras de deficincia auditiva ou visual (art. 51 e 52, Decreto Federal n
5.296/2004).
A Lei Federal n. 10.226/01, acrescenta pargrafos ao art. 135 da Lei no
4.737, de 15 de julho de 1965, que institui o Cdigo Eleitoral, assinalando que os
Tribunais Regionais Eleitorais devero, a cada eleio, expedir instrues aos
Juzes Eleitorais, para orient-los na escolha dos locais de votao de mais fcil
acesso para o eleitor deficiente fsico.
A Lei Federal n. 11.126/05, regulamentada pelo decreto n 5.904, de 21 de
setembro de 2006, dispe sobre o direito do portador de deficincia visual de

14

ingressar e permanecer em ambientes de uso coletivo acompanhado de co-guia,

todavia com a observncia dos termos da lei.
Destaca-se que o art. 6 do Decreto Federal n.5.904/06, impe sanes
pecunirias e de interdio do estabelecimento, sem prejuzo das sanes penais,
cveis e administrativas cabveis, para o infrator que descumprir as disposies da
Lei Federal n 11.126/05 e do Decreto Federal n.5.904/06.

Sobre o Atendimento
Preferencial...

Como j mencionado a Lei Federal n. 10.048/00, garante atendimento

preferencial ao deficiente, assegurando que as instituies financeiras, reparties
pblicas e empresas concessionrias de servios pblicos esto obrigadas a
dispensar atendimento prioritrio, por meio de servios individualizados que
viabilizem tratamento diferenciado e atendimento imediato a estes.
Especifica que as empresas pblicas de transporte e as concessionrias de
transporte coletivo reservaro assentos, devidamente identificados.

Sobre o Direito
Sade...

O art. 2, pargrafo nico, II, da Lei Federal n. 7.853/89 assegura s

pessoas com deficincia tratamento prioritrio e adequado pelos rgos de Estado,
tendente a viabilizar, sem prejuzos de outras, as seguintes medidas na rea da
sade:
a) a promoo de aes preventivas, como as referentes ao planejamento
familiar, ao aconselhamento gentico, ao acompanhamento da gravidez, do parto e
do puerprio, nutrio da mulher e da criana, identificao e ao controle da
gestante e do feto de alto risco, imunizao, s doenas do metabolismo e seu

15

diagnstico e ao encaminhamento precoce de outras doenas causadoras de

deficincia;
b) o desenvolvimento de programas especiais de preveno de acidentes do
trabalho e de trnsito, e de tratamento adequado s suas vtimas;
c) a criao de uma rede de servios especializados em reabilitao e
habilitao;
d) a garantia de acesso das pessoas portadoras de deficincia aos
estabelecimentos de sade pblicos e privados, e de seu adequado tratamento
neles, sob normas tcnicas e padres de conduta apropriados;
e) a garantia de atendimento domiciliar de sade ao deficiente grave no
internado; e
f) o desenvolvimento de programas de sade voltados para as pessoas
portadoras de deficincia, desenvolvidos com a participao da sociedade e que
lhes ensejem a integrao social.

Legislao Especfica

Consoante o art. 89, da Lei Federal n. 8.213/91, assegura-se que a

habilitao e a reabilitao profissional e social dever proporcionar ao beneficirio
incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho, e s pessoas portadoras de
deficincia, os meios para a (re) educao e de (re) adaptao profissional e social
indicados para participar do mercado de trabalho e do contexto em que vive .
No plano da sade mental o art. 1, da Lei Federal n. 10.216/01 estabelece
que os direitos e a proteo das pessoas acometidas de transtorno mental, de que
trata a Lei, so assegurados sem qualquer forma de discriminao quanto raa,
cor, sexo, orientao sexual, religio, opo poltica, nacionalidade, idade, famlia,
recursos econmicos e ao grau de gravidade ou tempo de evoluo de seu
transtorno, ou qualquer outra.

16

A referida lei tambm assinala uma diretriz de tratamento das pessoas que
possuam transtornos mentais no mbito familiar, se evitando ao mximo sua
internao seja voluntria ou involuntria (art. 4, da Lei Federal n. 10.216/01).
O art. 18, do Decreto Federal n. 3.298/99, menciona que incluem-se na
assistncia integral sade e reabilitao da pessoa portadora de deficincia a
concesso de rteses, prteses, bolsas coletoras e materiais auxiliares, dado que
tais equipamentos complementam o atendimento, aumentando as possibilidades de
independncia e incluso da pessoa portadora de deficincia. Portanto, tudo que
esteja nessa linha de raciocnio, ou seja, viabilizao de autonomia e incluso do
deficiente deve ser proporcionado pela Unio, Estados, Distrito Federal ou
Municpios.
O art. 6, da Lei Federal n. 8.080/90, por sua vez instrumentaliza o acesso
dos cidados a sade na medida em que insere no campo de atuao do Sistema
nico de Sade (SUS) a assistncia teraputica integral, inclusive farmacutica e a
formulao da poltica de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos e outros
insumos de interesse para a sade e a participao na sua produo.
Desse modo, fica afirmada a obrigao dos entes federativos por meio do
SUS de fornecer medicamento e tratamento com todas as especificidades que a
situao clnica do paciente exija.
Outro importante dispositivo o art. 26 do Decreto Federal n. 3.298/99, o
qual determina as instituies hospitalares e congneres o dever de assegurar
atendimento pedaggico ao educando portador de deficincia internado nessas
unidades por prazo igual ou superior a um ano, com o propsito de sua incluso ou
manuteno no processo educacional.

17

Sobre os Direitos aos Planos

de Sade...

O art. 14, da Lei Federal n. 9.656/98, com a redao dada pela Medida
Provisria n 2.177-44, de 2001, estabelece que em razo da idade do consumidor,
ou da condio de pessoa portadora de deficincia, ningum pode ser impedido de
participar de planos privados de assistncia sade.

Sobre o Direito
Educao...

O art. 208, III, da Constituio Federal de 1988, impe que o dever do Estado
com a educao ser efetivado mediante a garantia de atendimento educacional
especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de
ensino.
Como no poderia ser diferente em face da posio hierrquica que a
Constituio Federal ocupa no ordenamento jurdico o art. 2, da Lei Federal n.
7.853/89 e o art. 4, inc. III e VII, da Lei Federal n. 9.394/96, acompanham o seu
direcionamento no sentido do carter de preferencialidade quanto presena dos
deficientes na rede regular de ensino.
O art. 2, I, f, da Lei Federal n. 7.853/89, arremata o condo da matrcula
compulsria em cursos regulares de estabelecimentos pblicos e particulares de
pessoas portadoras de deficincia capazes de se integrarem no sistema regular de
ensino. Logo se comprovando a aludida capacidade no pode haver recusa dos
estabelecimentos pblicos ou privados sob pena de caracterizao de preconceito.

18

O art. 4, inc. III e VII, da Lei Federal n. 9.394/96, replica o texto

constitucional e menciona o dever do Estado de realizar o atendimento educacional
especializado

gratuito

aos

educandos

com

necessidades

especiais,

preferencialmente na rede regular de ensino, acrescentando tambm o dever de

oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e
modalidades adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se
aos que forem trabalhadores as condies de acesso e permanncia na escola.
No obstante, art. 58, 1, da Lei Federal n. 9.394/96, consigna que haver,
quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para atender
s peculiaridades da clientela de educao especial. No mesmo dispositivo
conceitua educao especial como modalidade de educao escolar, oferecida
preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de
necessidades especiais.
De modo geral o art. 2, pargrafo nico, I, da Lei Federal n. 7.853/89
assegura s pessoas com deficincia tratamento prioritrio e adequado pelos rgos
de Estado, tendente a viabilizar, sem prejuzo de outras, as seguintes medidas na
rea da educao:
a) a incluso, no sistema educacional, da Educao Especial como
modalidade educativa que abranja a educao precoce, a pr-escolar, as de 1 e 2
graus, a supletiva, a habilitao e reabilitao profissional, com currculos, etapas e
exigncias de diplomao prpria;
b) a insero, no referido sistema educacional, das escolas especiais,
privadas e pblicas;
c) a oferta, obrigatria e gratuita, da Educao Especial em estabelecimento
pblico de ensino;
d) o oferecimento obrigatrio de programas de Educao Especial a nvel prescolar, em unidades hospitalares e congneres nas quais estejam internados, por
prazo igual ou superior a 1 (um) ano, educandos portadores de deficincia;
e) o acesso de alunos portadores de deficincia aos benefcios conferidos aos
demais educandos, inclusive material escolar, merenda escolar e bolsas de estudo;
e

19

f) a matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos pblicos

e particulares de pessoas portadoras de deficincia capazes de se integrarem no
sistema regular de ensino.
O art. 24, do Decreto n. 5.296/04, determina que os estabelecimentos de
ensino de qualquer nvel, etapa ou modalidade, pblicos ou privados, proporcionaro
condies de acesso e utilizao de todos os seus ambientes ou compartimentos
para pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, inclusive salas
de aula, bibliotecas, auditrios, ginsios e instalaes desportivas, laboratrios,
reas de lazer e sanitrios. A essa determinao seguem sanes como no
concesso de autorizao de funcionamento, de abertura ou renovao de curso
pelo Poder Pblico. Alm dessas determinaes se sobressaem outras no mesmo
diploma normativo, as quais so interessantes de serem conhecidas.
O art. 1, da Lei Federal n. 10.436/02, estabelece que seja reconhecida
como meio legal de comunicao e expresso a Lngua Brasileira de Sinais Libras
e outros recursos de expresso a ela associados. Dispe tambm que entende-se
como Lngua Brasileira de Sinais Libras, a forma de comunicao e expresso em
que o sistema lingstico de natureza visual-motora, com estrutura gramatical
prpria, constituem um sistema lingstico de transmisso de idias e fatos, oriundos
de comunidades de pessoas surdas do Brasil.
No Municpio de Abaetetuba a Defensoria Pblica do Estado do Par celebrou
compromisso de ajustamento de conduta com a Prefeitura Municipal que originou na
adio da Lei Municipal n. 274, de 09 de junho de 2009, a qual criou no Municpio o
cargo de Professor Interprete de LIBRAS.
Ressalta-se tambm que h decises judiciais garantido a presena na sala
de aula do professor intrprete de LIBRAS, com o fim de se permitir a educao
plena aos deficientes auditivos.

20

Sobre o Direito ao
Ensino Superior

O art. 44 da Lei Federal n. 9.394/96 Lei de Diretrizes e Bases da Educao

Nacional assinala a abrangncia da educao superior.
Interagindo com essa norma se verifica os termos do art. 27, do Decreto
Federal n. 3.298/99, pelo qual fica determinado que as instituies de ensino
superior devero oferecer adaptaes de provas e os apoios necessrios,
previamente solicitados pelo aluno portador de deficincia, inclusive tempo adicional
para realizao das provas, conforme as caractersticas da deficincia. Relevante
ressaltar que estes preceitos so obrigatrios tambm ao sistema geral do processo
seletivo para ingresso em cursos universitrios de instituies de ensino superior.
Por analogia, ou seja, por semelhana estas disposies podem ser aplicadas
aos demais nveis de ensino.

Sobre o Direito ao Trabalho

e a Profissionalizao...

O art. 59, IV, da Lei Federal n. 9.394/96, estipula que os sistemas de ensino
asseguraro aos educandos com necessidades especiais educao especial para o
trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em sociedade, inclusive condies
adequadas para os que no revelarem capacidade de insero no trabalho
competitivo, mediante articulao com os rgos oficiais afins, bem como para
aqueles que apresentam uma habilidade superior nas reas artstica, intelectual ou
psicomotora.
Sobre o tema tambm o art. 28, do Decreto n. 3.298/99, dispe que O aluno
portador de deficincia matriculado ou egresso do ensino fundamental ou mdio, de
instituies pblicas ou privadas, ter acesso educao profissional, a fim de obter
21

habilitao profissional que lhe proporcione oportunidades de acesso ao mercado de

trabalho.
Desse modo, igualmente as diversas normas referentes as pessoas com
deficincia se estabelece um dever para o Estado, o qual pode ser cobrado, seja
extra-judicialmente ou judicialmente.
Por outro lado, a efetivao dessas medidas possibilitar as pessoas com
deficincia terem maior acesso aos empregos ofertados.

Das reservas de vagas em

cargos pblicos e empregos
pblicos e privados

O art. 37, inciso VIII, da Constituio Federal de 1988, delegou para o

legislador nacional a edio de lei visando reservar percentual de cargos e
empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia, bem como a
definio de critrios de sua admisso. Concretizando os termos do mandamento
constitucional o art. 5, 2, da Lei Federal n. 8.112/90, dispe acerca de
percentuais previstos para cargos pblicos.
No mbito da iniciativa privada o art. 93, I a IV da Lei Federal n. 8.213/91,
assinala que a empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a
preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com
beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia, habilitadas na
proporo l sinalizada.
Porm, mais bem detalhado se observa os termos dos arts. 36 a 44 do
Decreto Federal n. 3.298/99, que inclusive esclarece dentre outros aspectos que
considera-se, tambm, pessoa portadora de deficincia habilitada aquela que, no
tendo se submetido a processo de habilitao ou reabilitao, esteja capacitada para
o exerccio da funo.
No interagindo diretamente com o tema, mas se relacionando com este o art.
7, inciso XXXI, da Constituio Federal de 1988, ainda prev proibio de
22

qualquer ato discriminatrio no tocante a salrio ou critrio de admisso do

trabalhador em virtude de ser pessoa com deficincia.

Sobre os Direitos a
Assistncia Social...

A assistncia social se trata de direito social previsto no art. 6, da

Constituio Federal de 1988.
O art. 1, da Lei Federal 8.742/93, dispe que a assistncia social direito do
cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que
prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de
iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades
bsicas.
A meno do seu carter no contributivo significa que seus destinatrios
para a aproveitarem no necessitam fazer nenhum tipo de contribuio (despender
dinheiro, fazer pagamento) bastando que preencham os requisitos exigidos na lei
para obterem os seus benefcios.
Como um dos benefcios da assistncia social pode-se mencionar o previsto
no art. 203, V, da Constituio Federal de 1988, que garante um salrio mnimo
mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovar no possuir
meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia.
Regulamentando o dispositivo constitucional e definindo os critrios para o
recebimento do Benefcio de Prestao Continuada BPC, como denominado na
lei, o art. 20, da Lei Federal 8.742/93, menciona que para efeito de concesso deste
benefcio, a pessoa portadora de deficincia aquela incapacitada para a vida
independente e para o trabalho e que considera-se incapaz de prover a manuteno
da pessoa portadora de deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita
seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo.

23

Tem havido decises judiciais flexibilizando o critrio objetivo do percentual

de renda familiar para aument-lo ao percentual de (meio) salrio mnimo e
mesmo para admitir a concesso do benefcio para mais de um familiar.
De todo modo, por expressa determinao legal o BPC no pode ser
acumulado pelo beneficirio com qualquer outro no mbito da seguridade social ou
de outro regime, salvo o da assistncia mdica.

Sobre os Transportes
Coletivos...

O art. 1, da Lei Federal n. 8.899/94, regulamentada pelo Decreto Federal

n. 3.691/2000, concede aos deficientes comprovadamente carentes o passe livre no
sistema de transporte coletivo interestadual.
Regulamentando o dispositivo legal, o art. 1, do Decreto Federal n.
3.691/2000 dispe que as empresas permissionrias e autorizatrias de transporte
interestadual de passageiros reservaro dois assentos de cada veculo destinado a
servio convencional, para ocupao das pessoas beneficiadas pelo art. 1, da Lei
Federal n. 8.899/94, observando-se a legislao vigente acerca das pessoas com
deficincia no dispositivo consignadas.
No mesmo sentido o art. 3, da Lei Federal n. 10.048/00, determina que as
empresas pblicas de transporte e as concessionrias de transporte coletivo
reservaro assentos, devidamente identificados, aos idosos, gestantes, lactantes,
pessoas portadoras de deficincia e pessoas acompanhadas por crianas de
colo.

24

Sobre os Direitos Iseno

de Impostos...

O art. 1, da Lei Federal n. 8.989/95 dispe que ficam isentos do Imposto

Sobre Produtos Industrializados IPI os automveis de passageiros de fabricao
nacional, equipados com motor de cilindrada no superior a dois mil centmetros
cbicos, de no mnimo quatro portas inclusive a de acesso ao bagageiro, movidos a
combustveis de origem renovvel ou sistema reversvel de combusto, quando
adquiridos por pessoas portadoras de deficincia fsica, visual, mental severa ou
profunda, ou autistas, diretamente ou por intermdio de seu representante legal.
Porm, com a alterao do 6, do mesmo art.1, pela Lei Federal n.
10.754/2003 passou a se expressar que a exigncia para aquisio de automveis
equipados com motor de cilindrada no superior a dois mil centmetros cbicos, de
no mnimo quatro portas, inclusive a de acesso ao bagageiro, movidos a
combustveis de origem renovvel ou sistema reversvel de combusto no se
aplica aos portadores de deficincia de que trata o inciso IV do caput do artigo
1. Logo dependendo do caso concreto pode se estender iseno do IPI, na
compra de automvel para que terceiros possam conduzir o deficiente.
Sobre esse tema a 1 Turma do Superior Tribunal Justia STJ, no Recurso
Especial n. 567.873 MG, da relatoria do Ministro Luiz Fux, proveu na unanimidade
o recurso para conceder a recorrente M.C.R a iseno do IPI para a aquisio de
automvel a ser dirigido, em seu favor por outra pessoa.
O art. 1, da Lei Federal n. 8.687, de 20 de julho de 1993, menciona que no
se incluem entre os rendimentos tributveis pelo Imposto sobre a Renda e proventos
de qualquer natureza as importncias percebidas por deficientes mentais a ttulo de
penso, peclio, montepio e auxlio, quando decorrentes de prestaes do regime
de previdncia social ou de entidades de previdncia privada.
O pargrafo nico, do art. 1, da Lei Federal n. 8.687/1993, acrescenta que
para os fins do disposto na referida lei, considera-se deficiente mental a pessoa que,
independentemente da idade, apresenta funcionamento intelectual subnormal com

25

origem durante o perodo de desenvolvimento e associado deteriorao do

comportamento adaptativo.
Esclarece-se ainda no art. 2, da aludida lei que a iseno do Imposto de
Renda conferida no se comunica aos rendimentos de deficientes mentais
originrios de outras fontes de receita, ainda que sob a mesma denominao dos
benefcios referidos no artigo anterior.

A Atuao da Defensoria Pblica do Estado do Par na Defesa

dos Direitos das Pessoas com Deficincia.
100
80

A Defensoria Pblica
do Estado do Par vem
desenvolvendo o projeto A
60
Leste
Oeste
atuao multi-setorial da
do acesso a ordem
40 Defensoria Pblica para implementao
Norte

jurdica justa voltada s

20 pessoas com deficincia criado em 2009 e que no mesmo
0
ano logrou ser vencedor
do I Concurso de Prticas Exitosas do VIII Congresso
1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim

Nacional de Defensores Pblicos, realizado em Porto Alegre-RS.

O referido projeto consiste em sntese na atuao da Defensoria Pblica em
consonncia com as ondas renovatrias do acesso a justia, buscando repaginar um
modelo histrico de alcance da justia to somente pela ao judicial.
Desse modo, a prtica prioriza:
a) a preveno consistente em realizao de seminrios, palestras nas
escolas acerca dos direitos das pessoas com deficincia visando que a sociedade
os conhea e com isso possa pleite-los perante os rgos competentes, bem como
a sensibilizao de todos para que se erradique os preconceitos que at hoje
persistem contra os deficientes;
b) a conciliao se primando pela resoluo dos conflitos de forma horizontal,
ou seja, pelo reconhecimento entre as partes quanto aos seus direitos e deveres;
c) atuao em Conselhos se buscando com o assessoramento jurdico
realizado pela Defensoria Pblica se aprimore o controle social em face do Poder
Executivo e se efetive o princpio da eficincia;
26

d) atuao junto ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, por meio de

recursos administrativos para suas superiores instncias, garantindo com rapidez o
direito dos deficientes dentro do prprio mbito administrativo.
Contudo ultrapassadas todas as fases anteriores s quais ocorrem em
concomitncia e a violao do direito persistindo, de forma qualificada ir se propor
aes judiciais dos mais diversos objetos sejam individuais ou coletivas visando
garantir os direitos das pessoas com deficincia.
Destarte, se supera o conceito de demanda judicial pelo conceito de demanda
jurdica que consiste no enfrentamento obrigatrio de todas as fases acima descritas
para por ltimo se acessar ao Poder Judicirio.

Que tipos de aes a Defensoria Pblica

vem desenvolvendo?

A Defensoria Pblica vem desenvolvendo seminrios, audincias pblicas,

palestras em escolas, acordos extra-judicais de alimentos, regulamentao de
guarda e direito de visitas, compromissos de ajustamento de conduta com entes
federativos, vistorias em rgos pblicos visando sua adequao as normas
brasileiras vigentes, recursos administrativos no INSS, atuao em Conselhos que
realizam o controle social, reunies interinstitucionais sobre o tema dos direitos dos
deficientes, encaminhamentos, aes judiciais para viabilizao de tratamento
mdico e medicamentos, de interdio, civis pblicas/coletivas, dentre outras.

27

I Seminrio de Educao Especial promovido pela Defensoria Pblica do Estado do Par em 31 de maro de 2009

28
Apresentao de Bal da APAE no Seminrio de Educao Especial

Visita de vistoria em escolas

29

Que aes judiciais vm sendo

ajuizadas pela Defensoria
Pblica em favor das pessoas
com deficincia?

A Defensoria Pblica do Estado do Par vem ajuizando diversas aes na defesa

dos direitos das pessoas com deficincia:

Ao de Interdio ou Curatela;

Ao de Conhecimento para Concesso de Benefcio de Prestao

Continuada BPC;

Ao de Substituio de Curador;

Ao Civil Pblica;

Medida Cautelar de Busca e Apreenso de Pessoa com incapacidade para os

atos da vida civil;

Ao de Conhecimento na rea de sade;

Ao de Conhecimento Genrica, dentre outras.

30

Conhecendo um pouco de cada

ao...

Mas afinal o que uma Ao de Interdio ou Curatela? O que precisa para

ingressar com a ao? E quem pode ser Interditado?

uma ao que busca a declarao judicial acerca da incapacidade de uma

pessoa para os atos da vida civil, a qual pode ser total ou parcial. Neste ltimo caso
o juiz expressamente na sentena delimitar o que o interditado no pode realizar.
So necessrios para o ingresso da ao os seguintes documentos: laudos
mdicos atestando a incapacidade de quem se pretende interditar, com o respectivo
CID, documentos pessoais do interditando, documentos que informem se possui
rendimentos e propriedades, documentos pessoais do curador (pessoa que passar
a ser responsvel pelo interditado) que comprovem o vnculo de parentesco. Porm,
no possuindo o incapaz nenhum parente poder ser possvel o pedido por terceiro
desde que este demonstre estar prestando cuidados ao possvel curatelado.
Tambm so legitimados o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica.
Esto sujeitas a interdio, as pessoas que no possuem discernimento para
cuidar dos atos da vida civil. Contudo, tambm se permite ao enfermo ou pessoa
com deficincia fsica, mesmo na posse plena de suas faculdades mentais, se
requerendo ao juiz que lhe nomeie um curador para cuidar de todos ou alguns de
seus negcios ou bens. Essa exceo encontra amparo no art. 1.780 do Cdigo
Civil.

Mas ento o que uma Ao de Conhecimento para Concesso de Benefcio

de Prestao Continuada BPC?

uma ao na qual se busca garantir o direito da pessoa com deficincia ao

Beneficio de Prestao Continuada BPC, gerido pelo Instituto Nacional do Seguro
Social INSS, quando esta autarquia administrativamente nega o pedido. Referido
benefcio consta no art. 203, V, da Constituio Federal de 1988, que remete a lei j
31

editada a Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS (Lei Federal n 8.742, de 07 de

dezembro de 1993) a definio de critrios para sua concesso.
Vale ressaltar, que os Tribunais tem relativizado os critrios previstos na
LOAS para a concesso do benefcio.

Quando se ingressa com uma Ao de Substituio de Curador?

Se ingressa com essa ao quando o curador, representante legal do

deficiente no est cumprindo com suas obrigaes enquanto responsvel por todos
os atos da vida civil do interditado. Neste caso possvel que ocorra a sua
substituio por outra pessoa que venha assumir o compromisso de cuidar da
pessoa com deficincia.

Mas afinal o que uma Ao Civil Pblica?

uma ao de interesse coletivo que visa garantir direitos da sociedade em

geral ou de um grupo determinado ou determinvel de pessoas que estejam
sofrendo violaes em seus direitos.
Dentre outros so legitimados para propor a ao a Defensoria Pblica, o
Ministrio Pblico e Associaes.

E quando cabe uma Medida Cautelar de Busca e Apreenso de Incapaz?

Essa ao cabe quando um deficiente se encontrar em situao de risco e/ou

em abandono no local em que esteja, para que seja cessada esta ocorrncia.

O que uma Ao de Conhecimento na rea de sade?

uma ao em que se ir pleitear tratamento mdico e/ou medicamentos

para a pessoa que necessite, tendo esta recebido a recusa de fornecimento pelos
entes estatais (Municpio, Estado e Unio), os quais tem a obrigao de garantir o
direito a sade e a vida de todos os cidados brasileiros e estrangeiros no territrio
nacional.
32

A prtica em ao...

A Defensoria Pblica de Abaetetuba, foi primeira Defensoria no Estado a

implantar o projeto A atuao multisetorial da Defensoria Pblica para
implementao do acesso a ordem jurdica justa voltada s pessoas com
deficincia, se configurando no projeto piloto.
Porm o projeto possui exportabilidade podendo ser realizado por outras
instituies, assim objetivando que mais rgos atuem na seara da defesa dos
direitos das pessoas com deficincia, bem como para que a sociedade conhea a
atuao que a Defensoria Pblica vem realizando em favor dos deficientes que se
divulga os resultados e passos para realizao do projeto se tomando como base o
projeto piloto.

Descrio Resumida da Prtica:

Trata-se de atuao da Defensoria Pblica em consonncia com as ondas

renovatrias do acesso a justia, buscando repaginar um modelo histrico de
alcance da justia to somente pela ao judicial. Desse modo, a prtica prioriza a
preveno, a conciliao, atuao em conselhos que realizam o controle social,
atuao junto ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, para por ltimo
ultrapassadas todas as fases anteriores, as quais ocorrem em concomitncia, o
Defensor Pblico ajuizar aes visando a garantia dos direitos das pessoas com
deficincia, pelo que, objetiva, tambm, em ltima anlise, a qualificao das
demandas propostas perante o Poder Judicirio.

Benefcios alcanados que tornou o acesso a Justia rpida e eficiente:

Pela sua implementao, capacita-se a sociedade com conhecimentos

jurdicos e institucionais, no sentido de inform-la a que rgos procurar e quais
direitos possuem.

33

Do mesmo modo, sensibiliza-se este pblico (pessoas com deficincia) que

os seus direitos podem ser pleiteados junto ao poder estatal, utilizando como
instrumento de interlocuo para realizao de seus anseios a Defensoria Pblica.
Neste passo, visa evitar demandas, fenmeno que ocorre aos que
experimentam

processo

educativo,

pelo

aumento

da

capacidade

de

autodeterminao ou quando inevitveis as qualific-las, no sentido de que os

cidados conhecero mais os seus direitos e ainda sabero que rgos procurar
para a resoluo dos conflitos.
Neste diapaso, os benefcios sentidos pela realizao da prtica so a
transferncia de conhecimentos, que se deu pela realizao do Seminrio, e vem
ocorrendo pela realizao de palestras, aproximando, dessa forma, o Defensor
Pblico da sociedade.
Por esta atuao, a Defensoria, de forma indireta evita questes como
conflitos interpessoais envolvendo preconceitos (demandas indenizatrias), bem
como pela proximidade de agente estatal, cobe-se violncia na escola, tendo em
vista que eventuais agressores se inibem ao saber que h a presena do Estado.
Da mesma forma, o aprendizado leva a pessoa agir mais racionalmente e
menos impulsivamente, o que sem dvida, torna-se um fator de diminuio de
intercorrncias nas escolas.
Pelo desenvolvimento das atividades, adquiriu-se experincia, possibilitando a
disponibilizao de banco de peas processuais e extraprocessuais, bem como
procedimento para atuao preventiva com a finalidade de agilizar a atuao do
Defensor Pblico.
Foi Celebrado compromisso de ajustamento com a gestora poltica municipal
e parcerias institucionais para dar celeridade na efetivao dos direitos das pessoas
com deficincia.
Foi realizado compromisso de ajustamento de conduta com a Prefeitura
Municipal de Abaetetuba para criao de cargo de professor intrprete de libras, o
que foi sacramentado com a promulgao da Lei n. 274/09, sancionada no dia
09.06.2009, atendendo aos anseios de anos das pessoas com deficincia auditiva e
de seus familiares.
Promoveu-se parceria com a APAE e Secretaria de Sade do Municpio, com
o objetivo de a APAE encaminhar pessoas com deficincia Defensoria, para serem
34

direcionadas aos mdicos da rede municipal, para que estes emitam laudos, vez que
este ltimo se constitui em documento necessrio para o ajuizamento de ao de
interdio ou de curatela, ao judicial necessria para se fixar uma pessoa
responsvel quele que est sendo interditado.
Todas estas formas de atuao referenciam a Defensoria Pblica como rgo
que pode instrumentalizar os direitos do cidado de diversas formas, o que ir
provocar o surgimento daquelas demandas que estavam reprimidas seja pela falta
do conhecimento do prprio direito ou da existncia de um rgo estatal que
pudesse viabiliz-lo gratuitamente.
No mesmo passo, pela participao do Defensor Pblico nos conselhos
municipais, como a prtica vislumbra, garante-se a maior qualificao do controle
social.
Tem-se prestado assessoramento jurdico ao conselho de direitos da criana
e do adolescente e ao Conselho de Sade do Municpio de Abaetetuba, bem como
ao Conselho Tutelar.
A prtica tambm prioriza a atuao administrativa junto ao INSS, antes de
ingresso no Poder Judicirio.
Permite-se a realizao individual e coletiva do acesso ordem jurdica
constitucional justa pelas pessoas com deficincia, por meio de demandas jurdicas,
contextualizadas

pelo

enfrentamento

em

ordem

prioritria,

na

preveno,

conciliao, atuao em conselhos, processos administrativos junto ao INSS, para

por ltimo ajuizar aes judiciais.
Ademais, houve maior integrao da rede de atendimento das pessoas com
deficincia desburocratizando a comunicao entre seus partcipes.
Vale ressaltar, ainda que quando da realizao das palestras nas escolas
tambm feito vistoria no sentido de se verificar a acessibilidade das instalaes
das escolas e de seu entorno (caladas), bem como repassado diretora da
instituio questionrio acerca da existncia h no estabelecimento escolar projeto
poltico-pedaggico, a qualificao dos professores, nmero de alunos com
deficincia, entre outros questionamentos, tudo visando adequao das escolas,
aos preceitos da legislao vigente o que se dar por compromissos de ajustamento
ou propositura de aes civis pblicas.

35

Nessa especificidade da prtica est se buscando que quatro das escolas

visitadas se tornem modelos de implementao da educao especial.
Quanto aos demais estabelecimentos escolares, se pretende realizar um
compromisso de ajustamento geral com um prazo maior, para implementao
paulatina pelo ente municipal, dos parmetros da legislao vigente.

Detalhamento para implementao da Prtica:

A prtica est sendo desenvolvida desde Maro de 2009, no Municpio de

Abaetetuba.
Fora do conceito tradicional de acesso justia tendo como nica via a ao
judicial, busca-se a concretizao dos direitos das pessoas com deficincia,
independentemente de demandas judiciais implementando-se o conceito de
demanda jurdica, que amplia o espectro de atuao do Defensor Pblico para o
enfrentamento preventivo, conciliatrio, atuao em conselhos, que realizam o
controle social, em rgos administrativos, para por ltimo propor demandas
judiciais.
Assim, contribui na rapidez e eficincia da justia, dentro do conceito de
acesso ordem jurdica justa, na medida em que a ao judicial apenas uma das
formas de se efetivar o direito das pessoas.
Por outro lado, a prtica disponibiliza aos Defensores Pblicos banco de
dados com todos os passos a serem seguidos para sua implementao.
A principal inovao da prtica a superao da ao judicial como nico
meio de soluo do litgio, para incorporao na sociedade e no mbito da
Defensoria do conceito de demanda jurdica que inclui como ordem lgica e no
aleatria de enfrentamento dos conflitos da sociedade, notadamente, as questes
emergentes dos direitos das pessoas com deficincia, a preveno, a conciliao,
atuao em rgos administrativos, atuao em conselhos que realizam o controle
social, para, por ltimo, ultrapassadas todas as fases anteriores, o Defensor Pblico
possa ajuizar aes para garantia dos direitos dos deficientes, pelo que, objetiva,
tambm, em ltima anlise, o desafogamento do Poder Judicirio.

36

O processo de implementao da prtica se deu inicialmente com o

encaminhamento de ofcios s Secretarias de Educao do Estado do Par e do
Municpio de Abaetetuba, para subsidiar a atuao nessa seara especifica.
Criou-se cadastro na Defensoria de Abaetetuba, em seu Ncleo de
Atendimento Especializado da Criana e do Adolescente, de pessoas com
deficincia se tendo atualmente um quantitativo de 558 pessoas cadastradas.
Realizaram-se reunies com as entidades e rgos estatais que participam da
rede

de

atendimento

pessoas

com

deficincia,

objetivando

assimilar

conhecimentos, para uma melhor articulao, buscando propostas de formatao

para realizao do I Seminrio cujo tema Garantindo os direitos das pessoas com
necessidades especiais no mbito educacional e a integrao dos diversos atores
da rede para efetivao de polticas pblicas, visando o processo de incluso.
Com esta iniciativa desde o primeiro momento se garante a participao da
comunidade no projeto e se oportuniza a apresentao da Defensoria de forma
prxima aos muncipes.
Com o conhecimento das questes relacionadas s pessoas com deficincia,
realizou-se em 31.03.2009, Seminrio promovido pela Defensoria de Abaetetuba no
mbito da educao especial com a participao expressiva da comunidade em
geral, sociedade civil organizada e Poder Pblico.
Pela visibilidade que o cadastro propicia, ensejando o carreamento de
demandas, bem como pela quantificao dos dados de pessoas com deficincia
auditiva foi realizado compromisso de ajustamento de conduta com a Prefeitura
Municipal para criao do cargo de professor intrprete em libras.
Pela prpria insero na rede de atendimento, por meio das reunies
articuladas, facilitou-se o dilogo com os seus componentes, propiciando a interao
com a APAE, que solicitou atendimentos fora do agendamento, visando,
principalmente, a propositura de aes de interdio.
Do mesmo modo, como houve participao da Secretria de Sade do
Municpio de Abaetetuba, esta foi instada a realizar parceria para encaminhamentos
da Defensoria, visando expedio de laudos pelos mdicos dos quadros
municipais, o que foi acordado.
Ajuizou-se ao civil pblica aps tentativa de acordo frustrada, para garantir
a continuidade do servio da educao que foi afetado pela exonerao de
37

professores da rede de ensino municipal, havendo subsdio na demanda pelo

Sindicato dos Profissionais da Educao, tambm decorrncia da referncia que o
seminrio possibilitou. Referida ao j teve sentena de procedncia para anular o
decreto da Prefeitura Municipal.
Aes individuais para garantia de tratamento e medicamentos.
Interposio de recursos no INSS.
Participao em conselhos municipais.
Visitas s escolas da rede de ensino pblico, com a realizao de palestras
formativas e informativas sobre as questes envolvendo pessoas com deficincia,
com o contedo da eliminao dos preconceitos, realizao de questionrios com a
diretora das escolas, focando saber como o colgio vem realizando a educao
inclusiva, vistorias com fotos para confeco de relatrio sobre a acessibilidade que
a escola oferta as pessoas com deficincia, neste contexto est tambm s caladas
no em torno da escola, para posteriores compromissos de ajustamento.
De todo o exposto, foi montada uma sequncia de atos com os respectivos
modelos (matrizes) para facilitao da implementao da prtica, que poder se dar
com rapidez e eficincia para realizao da justia.
Para implementao da prtica se encontram dificuldades de ordem
financeiras no sentido da viabilizao de gastos com transporte e gastos com
eventos.
Anos de pouco investimento em polticas pblicas, voltadas s pessoas com
deficincia, gerou uma enorme demanda estrutural, seja fsica, no que tange
acessibilidade, seja de cunho informacional, principalmente, em relao aos mais
desfavorecidos economicamente, justificando a existncia de inmeras demandas
reprimidas.
So fatores de sucesso da prtica, dentre eles o direcionamento para
efetivao do direito das pessoas com deficincia, pelas mais diversas formas de
atuao do Defensor Pblico.
A prerrogativa funcional de requisio facilitou o aprimoramento e aquisio
de novos conhecimentos, sobre as questes relacionadas aos deficientes, bem
como a realizao de cadastro de tais pessoas, foram os suportes para o
desenvolvimento da prtica.

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Bases para execuo da prtica, para sua implementao em outros

municpios e/ou rgos:

1 Etapa: Aquisio de conhecimento e formao de cadastro:

Para

qualquer

atuao

profcua

faz-se

necessrio

absoro

de

conhecimento terico sobre o que se pretende trabalhar.

Do mesmo modo, o domnio dos dados concretos sobre a problemtica
fundamental para realizao de qualquer atividade pblica.

2 Etapa: Estabelecimento de parcerias:

Promoo de reunies com a Sociedade Civil Organizada e Poder Pblico.
Esta etapa ao mesmo tempo em que viabiliza financeiramente a prtica no
apoio aos eventos preventivos que se busca realizar, integra a Defensoria Pblica
como parte da rede de atendimento as pessoas com deficincia, desde j fazendo
surgir demandas que estavam reprimidas.

3 Etapa: Mobilizao para execuo do projeto:

Divulgao do Projeto dentro da rede de atendimento das pessoas com
deficincia, bem como na mdia local, para viabilizar amplo alcance na comunidade.
A prtica demonstrou que desde esse momento j se sente benefcios diretos
no que pertine a maior ateno ao setor educacional, por parte dos atores
envolvidos nele.

4 Etapa: Execuo do Seminrio:

Realizao de Seminrio com palestras formativas e informativas sobre as
questes envolvendo as pessoas com necessidades especiais e as formas de
atuao da Defensoria Pblica para garantia dos direitos desses cidados.
Esta etapa cumpre o papel de referenciar a Defensoria Pblica para
sociedade, como rgo atuante, no sentido de viabilizar o direito dessas pessoas.
Ademais, pelo acima mencionado, cumpre a superao de obstculo do
conhecimento, atendendo a primeira onda renovatria de acesso Justia.

5 Etapa: Implementao nas escolas com visitas e vistorias:

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Neste momento, foram realizadas visitas nas escolas, com promoo de

palestras sobre preconceitos, sobre direito das pessoas com deficincia, bem como
sobre a Defensoria Pblica e rgos do sistema de garantia de direitos.
Passaram-se questionrios aos diretores das escolas e a ficha cadastral de
pessoas com deficincia.
Realizou-se ainda, vistorias para verificao de acessibilidade s pessoas
com deficincia.

6 Etapa: Aes extrajudiciais e judiciais para garantia dos direitos das pessoas com
deficincia:
As demandas jurdicas propostas so as mais diversificadas possveis e
constam de banco de dados disponibilizados aos Defensores que queiram
implementar.

Recursos envolvidos na prtica:

Foram utilizados 05 (cinco) profissionais que compuseram a equipe, sendo

esta formada, por: a) 1 (um) Coordenador Defensor Pblico - Arthur Corra da
Silva Neto; b) 1 (uma) Pedagoga Odalina Emiko Aoki Alves; c) 1 (uma) Assistente
Social Maria Lima dos Santos; d) 1 (uma) Educadora Social Patrcia Kemil dos
Santos e e) 1 (uma) Secretria Simone Corra Macedo.
Sendo que a equipe recebeu treinamento de como se efetuar o
cadastramento, pontuando cada pergunta; orientou-se acerca da forma como as
palestras seriam ministradas e o contedo almejado.
Foram utilizados equipamentos audiovisuais, como data-show, veculo
automotor terrestre e aquavirio para deslocamentos, computador e acessrios,
sistema Word, para armazenamento do banco de dados.
Por se tratar de prtica com carter itinerante, pois realizada em auditrios,
escolas e tambm na DPE, demanda tempo e disponibilidade do Defensor e da
equipe tcnica.
Alm disso, necessita de sala para acomodao da equipe interdisciplinar,
bem como auditrio para a realizao de palestras.

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So parceiros do Projeto: a Prefeitura Municipal de Abaetetuba; APAE;

Associao Milton Melo, Associao dos Deficientes de Abaetetuba, Instituto
Federal de Educao Cincia e Tecnologia do Par Campus de Abaetetuba e a
Escola Cristo Trabalhador.
A prtica contnua pelo carter de se vislumbrar como poltica institucional,
todavia, pode ser previsto como oramento anual pela realizao de seminrios e
visitas s escolas do Municpio a quantia estimada de R$-10.000,00 (dez mil reais)
ao ano, considerando tratar-se de um Municpio de aproximadamente 138.000
habitantes que possui 172 escolas municipais e 14 estaduais, cujos acessos a estas
ocorrem por via terrestre e/ou aquaviria.

rgos e Entidades que podem pleitear os Direitos das Pessoas com

Deficincia:

So rgos que podem pleitear os direitos mencionados nessa cartilha:

Defensorias Pblicas dos Estados; Defensoria Pblica da Unio; Ministrios
Pblicos dos Estados; Ministrio Pblico da Unio; Ordem dos Advogados do Brasil;
Associaes de Defesa dos Direitos das Pessoas com Deficincia, dentre outros.

41

REFERNCIAS:

BRASIL, Constituio de 1988. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.

Braslia, DF. Senado, 1988.

BRASIL, Cdigo Civil, Cdigo de Processo Civil, Cdigo Comercial, Legislao Civil,
Processual Civil e Empresarial, Constituio Federal / Organizao Yussef Said
Cahali.-10 ed. rez., ampl. e atual. / So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008.(RT mini cdigos).

BRASIL, Decreto n 219, de 19 de setembro de 1991.

BRASIL, Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999.

BRASIL, Decreto 3.691, de 19 de dezembro de 2000.

BRASIL, Decreto n 3.956, de 08 de outubro de 2001.

BRASIL, Decreto n 5.296, de 02 de dezembro de 2004.

BRASIL, Decreto n 5.626, de 22 de dezembro de 2005.

BRASIL, Decreto n 5.904, de 21 de setembro de 2006.

BRASIL, Decreto Executivo n 6.949, de 25 de agosto de 2009.

BRASIL, Decreto Legislativo n 186/2008. Aprova o texto da Conveno sobre os

direitos das pessoas com deficincia e de seu protocolo facultativo, assinado em em
Nova York, em 30 de maro de 2007.

BRASIL, Decreto Legislativo n 186, de 09 de julho de 2008.

42

BRASIL, Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989 DOU de 25/10/89- alterada pela

medida provisria n 437, de 29 de julho de 2008- DOU de 30/07/2008.

BRASIL, Lei n 8.080, 19 de setembro de 1990.

BRASIL, Lei n 8.742, de 7 dezembro de 1993.

BRASIL, Lei n 8.112, 11 de dezembro de 1990.

BRASIL, Lei n.8.160, 8 de janeiro de 1991.

BRASIL, Lei n 8.213, 24 de julho de 1991.

BRASIL, Lei n 8.687, de 20 de julho de 1993.

BRASIL, Lei n 8.899, de 29 de junho de 1994.

BRASIL, Lei n 8.989, 24 de fevereiro de 1995.

BRASIL, Lei n. 9.394, de 20 de novembro de 1996.

BRASIL, Lei n 9.610, 19 de fevereiro de 1998.

BRASIL, Lei n 9.656, 3 de junho de 1998.

BRASIL, Lei n 10.048, 8 de novembro de 2000.

BRASIL, Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000.

BRASIL, Lei n 10.216, 6 de abril de 2001.

BRASIL, Lei n 10.226, 15 de maio de 2001.

43

BRASIL, Lei n 10.436, de 24 de abril de 2002.

BRASIL, Lei n 10.754, 31 de outubro de 2003

BRASIL, Lei n 11.126, de 27 de junho de 2005.

BRASIL, Legislao. Disponvel em http: www.planalto.gov.br/legislao. Acesso em

02 de maio de 2011.

Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia. Disponvel em:

http:///www.ostomizadosecia.com/2009/04/conveno-sobre-os-direitos-daspessoas.html. Acesso em: 10/05/2011.

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Simo Robison Oliveira Jatene

Governador
Helenilson Cunha Pontes
Vice-Governador
Antonio Roberto Figueiredo Cardoso
Defensor Pblico Geral
Paulo Csar Martins de Arajo Bona
Subdefensor Pblico Geral
Antonio Roberto Figueiredo Cardoso
Defensor Pblico Geral
Paulo Csar Martins de Arajo Bona
Subdefensor Pblico Geral
Florisbela Maria Cantal Machado
Corregedora Geral
Regina Maria Fernandes
Diretora Metropolitana
Alexandre Martins Bastos
Diretor do Interior
Marialva de Sena Santos
Diretora do Centro de Estudos
Stan Jos Machado
Diretor Administrativo e Financeiro
Elaborao:
Arthur Corra da Silva Neto
Defensor Pblico de 2 Entrncia
Coordenador do 4 Ncleo Regional da Defensoria Pblica do Estado do Par.
Odalina Emiko Aoki Alves
Pedagoga da Defensoria Pblica do Estado do Par.
Diagramao:
Igor Lus Gonalves e Silva
Tcnico em Design

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