REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER PPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA
DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
NCLEO CARACAS
ESCUELA DE ECONOMA SOCIAL
(REGIMEN NOCTURNO)
LES-N01
CTEDRA: Defensa Integral VIII

Facilitador:
Henrry Castillo

Integrantes:
Daniel Guerra.
Diana Castro.
Madeleine Maita.
Manuel Herrera.

Caracas, Mayo de 2014.

ndice
Pg.
INTRODUCCIN
.3
NATURALEZA DEL CONFLICTO INTERNACIONAL, EXISTENCIAL Y
AGONALES4-6
NEGOCIACION Y FORMAS DE ACOMODACION EN EL CONFLICTO
INTERNACIONAL.6-11
NEGOCIACION EXPLICITA Y LA NEGOCIACION TACITA..11-12
CRISIS INTERNACIONAL Y SU ANATOMIA.12-23
SALIDAS DE LA CRISIS: LA GUERRA, LA CAPITULACION Y EL
COMPROMISO.24-26
CONCLUSIN.27
BIBLIOGRAFA28

Introduccin
En la doctrina internacional existen numerosas concepciones sobre lo
que se considera como un conflicto internacional, debido a ello se expondr el
criterio de diversos doctrinarios especialistas en la materia. Los conflictos
internacionales se definen como desacuerdos o divergencias sobre temas
determinados, lo que es ampliamente compartido por los autores; toda vez que
cuando exista una contraposicin, yuxtaposicin de intereses u opiniones
diferentes sobre un mismo tpico que genera una polmica puede culminar en
un conflicto internacional. De igual modo debe sealarse que para que exista
un conflicto es necesario la presencia de, por lo menos, dos entes (sujetos de
derechos internacional pblico), de lo contrario resultara absurdo pensar que
pudieran tener cabida conflictos unipersonales, es decir, con un solo ente,
puesto que no podra surgir nunca el desacuerdo en cuestin. Los conflictos
aunque con dimensiones geogrficas, polticas, econmicas y sociales,
culturales, religiosas distintas, interesan a toda la comunidad internacional,
incluso para los que no sean parte del mismo, porque la paz de la comunidad
mundial depende de las relaciones armnicas entre los sujetos que la
conforman, y bastara la conflictividad en uno de sus miembros para que el
resto del mundo se encuentre en situacin de tranquilidad, alerta al desarrollo
de los acontecimientos, por supuesto habr quienes se aprovechen del
problema y traten polticamente de lograr ventajas, otros trataran de paliar y
mediar en el mismo. El estudio de su desarrollo permite mayor margen al
aplicar una va de resolucin u otra; evitando simplificar

por lo tanto

equivocarse tanto en el proceso de compresin como el de resolucin. Lo

deseables que cuando se presente un conflicto entre los estados este se
resuelva conforme a los medios pacficos de soluciones de conflictos.

2.2)

EL

CONFLICTO

INTERNACIONAL

EL

PROCESO

DE

NEGOCIACION:
1-NATURALEZA DEL CONFLICTO INTERNACIONAL, EXISTENCIAL Y
AGONALES.
2-NEGOCIACION Y FORMAS DE ACOMODACION EN EL CONFLICTO
INTERNACIONAL.
3-NEGOCIACION EXPLICITA Y LA NEGOCIACION TACITA.-CRISIS
INTERNACIONAL Y SU ANATOMIA
4-SALIDAS DE LA CRISIS: LA GUERRA, LA CAPITULACION Y EL
COMPROMISO

1- ) NATURALEZA DEL CONFLICTO INTERNACIONAL, EXISTENCIAL

Y AGONALES.
Los conflictos pueden surgir a causa de intereses contrapuestos
relativos a factores histricos, tnicos, sociales, religiosos, econmicos o
ideolgicos. Con todo, son razones geopolticas, intereses econmicos o
acciones polticas las que, ms recurrentemente, producen un conflicto
internacional, an cuando la causa aparente o coyuntural pueda ser distinta.
El conflicto existe y ha acompaado al hombre desde siempre. El
conflicto internacional ha sido objeto de mltiples teoras o escuelas, desde las
idealistas a las realistas. Estas teoras se encuentran en la base de la nocin
de la defensa que poseen los ciudadanos de un pas. Todas justifican o
impugnan el uso de la fuerza, o la amenaza de su uso, con el propsito de
neutralizar o dirimir un conflicto, las diferencias giran en torno a la existencia o
no de ciertas propensiones naturales en el ser humano, como la violencia. Este
debate es tan antiguo como el hombre mismo y no ha podido ser resuelto o por
lo menos no se vislumbra el momento en que puedan darse garantas de que
ha dejado de existir apelando a esos trminos, se ha podido avanzar en su
control, pero este control relativo o parcial no asegura que el conflicto no se
produzca ni que est erradicado.

Hay esencialmente dos formas de lucha poltica, la agonal y la

existencial. En la primera, la poltica, como conquista del poder, es un proceso
con reglas que siempre respetan la existencia y presencia poltica del
adversario, que maana, con las mismas reglas, puede llegar al poder por la
alternancia eventual del sufragio (derecho poltico y constitucional a votar a los
cargos pblicos), para pasar a su vez a respetar la existencia poltica del
adversario.
La forma existencial de lucha poltica, por el contrario, implica la
eliminacin del contrario: poltica, econmica, y finalmente, por el exilio, el
encarcelamiento y, eventualmente, la ejecucin "legal" o clandestina. El
alcance del poder, en lucha existencial, suele ser por la violencia, aun cuando
excepcionalmente

puede

ser

por

el

sufragio,

cuando

el

electorado

decepcionado y hastiado por los partidos agonales tradicionales, acepta la

promesa, generalmente populista, del candidato de lucha existencial, con
disfraz temporal de demcrata agonal. Luego, presos de su juego agonal, los
partidos respetarn ellos s la decisin del voto.
Una vez instalado en el poder por el sufragio, el partido existencial
volver a su naturaleza intrnseca, eliminar la posibilidad de contienda agonal y,
paulatinamente, con velocidad variable al fin y al cabo lleg por elecciones de
sistema democrtico terminar por eliminar existencialmente a sus contrarios,
desconocindolos y suprimindolos poltica, econmica y fsicamente.
Un conflicto es un proceso de oposicin a los intereses entre dos o ms
actores.

Este proceso se puede deber a una dinmica de antagonismo

llegando a manifestaciones violentas, a la conflictividad armada. La mayora
delos conflictos se van desarrollando y modificando en funcin de los contextos
(locales e internacionales) del momento. Adems, las causas son mltiples y se
interrelacionan entre s; de manera que no podemos encontrar una causa nica
como

origen

de

un

conflicto.

Si estudiamos el conflicto como un proceso, veremos como se modifica

con el tiempo apareciendo nuevas causas y en algunos casos cambiando su
propia naturaleza. Al mismo tiempo su intensidad tambin ir evolucionando, en
guerra; desapareciendo a travs de procesos de paz o mantenindose latente
en

niveles

de

intensidad

baja.

Todos estos elementos de cambio son esenciales para la resolucin de

conflictos. El estudio de su desarrollo permite mayor margen al aplicar una va
de resolucin u otra., evitando simplificar y por lo tanto equivocarse tanto en el
proceso de comprensin como en el de resolucin.

2- ) Negociacin y Forma Acomodacin en el Conflicto Internacional

EJEMPLO VENEZUELA 2002

El sostenimiento de posiciones duras, bajo la estrategia de no ceder

nada antes que el otro ceda algo, en la mesa de negociacin y acuerdos
asistida por la OEA y fuera de este escenario poltico de coincidencia (al menos
tctica), ha llevado a las partes en pugna, el gobierno del presidente Chvez y
la heterognea coalicin de grupos, gremios y partidos articulados en la
Coordinadora Democrtica, a extender sus demandas ms all de la
racionalidad poltica, abriendo la posibilidad real degenerar enfrentamientos
armados entre facciones milicianas o mercenarias y negarle la oportunidad de
contar con el orden pblico mnimo a un eventual rgimen de transicin.
El haber comprendido el proceso de negociacin, no como un mecanismo de
resolucin de conflicto poltico por el cual las partes se comprometen a ceder
en aquellos puntos que bajo el escrutinio de la razn no resultan vitales para la
consecucin de sus objetivos, sino como la arena sobre la cual se baten en
lucha de argumentos en la mesa y acciones fuera de ella contendientes que
aspiran a ganarlo todo como compensacin a su fuerza y astucia, reduce la

flexibilidad del instrumento y, por consiguiente, su efectividad para ser

herramienta de concertacin de acuerdos; es decir, la causa final de la
negociacin se pierde, con el riesgo de constreir la posicin del otro y hacerle
tomar medidas desesperadas que conduzcan a la sociedad venezolana a
presenciar episodios de violencia poltica, fenmeno que se consideraba
superado pero que hoy se nos presenta nuevamente como un sustrato social
emergente.

Introduccin al tema
El proyecto de construir una cultura de paz en buena medida no es otra
cosa que el reto planetario de abordar los conflictos desde otra mirada, con
otros utensilios y con otros propsitos. Aprender a resolver conflictos es, desde
hace tiempo, una prctica social estudiada y practicada, y un desafo
acadmico traducido en multitud de cursos, libros e iniciativas interesantes. El
propsito de este captulo ser, por tanto, el de recopilar algunas de estas
experiencias y teorizaciones, para insertarlas de forma utilitaria en el discurso
de la cultura de paz. Si convenimos que la alternativa a la cultura de la
violencia ha de sustentarse en la negociacin, el dilogo, la mediacin, el
apoderamiento, la empata y la capacidad de manejar nuestros propios
conflictos, a buen seguro podremos aprender mucho de cuanto se ha dicho y
hecho respecto a negociacin, mediacin, resolucin o transformacin de
conflictos, aunque sin pretensiones definitivas y con el nico fin de aprovechar
conocimientos que puedan ser trasvasados a mltiples actividades humanas.
Cuando hablamos de conflictos hemos de recordar que slo en
ocasiones nos referimos a las guerras, a los conflictos armados. Bajo
ningn concepto debemos olvidar la expresin no belicista de los conflictos, y
en particular cuando pretendemos vincular el estudio de los conflictos con la
cultura de la paz. En ningn momento debemos olvidarnos de la violencia
estructural que, por ejemplo, permite el maltrato y la explotacin infantil, la
sumisin de las mujeres, el abandono de sociedades enteras, el hambre y la

malnutricin, y todo tipo de dominios por parte de dictadores, transnacionales o

especuladores. La nueva mirada a los conflictos implica atender, entender y
actuar sobre ese tipo de situaciones, que producen muchas ms muertes y
sufrimientos que las mismas guerras.
Este captulo requiere tambin unas aclaraciones conceptuales, ya que
el acercamiento a estos temas se designa a menudo con palabras diferentes,
sin que ello signifique un cambio de tema o de paradigma.
Afortunadamente, nos referimos a un terreno profundamente evolutivo y
en transformacin permanente, muy propia de la investigacin para la paz, pero
que no escapa de la tentacin, quiz sea una necesidad, de poner el acento en
una nueva palabra cada diez o quince aos, aproximadamente. Esta
innovacin cclica tiene sus explicaciones: los conflictos adquieren diferente
personalidad a medida que avanzan los aos (los de ahora no pueden
abordarse como los de la guerra fra), quienes analizan los conflictos tambin
evolucionan, el contacto entre teora y observacin directa es ms intenso, y la
influencia de otras disciplinas o maneras de ver tambin es ms profundo hoy
que ayer.
El resultado de todo ello es continuo, no una ruptura, resumibles en tres
palabras que definen esta evolucin en la forma de acercarse a los conflictos:

resolucin,

gestin y

transformacin, que refirindose bsicamente a lo mismo, expresan

pticas diferenciadas.
Lederach (2) resume as el significado de cada trmino:
-Resolucin de conflictos. Este concepto indica la necesidad de entender

cmo el conflicto empieza y termina, y busca una convergencia de los

intereses de los actores.

-Gestin de conflictos. Es un concepto que reconoce que el conflicto no

puede resolverse en el sentido de librarse de l, y que pone el acento en limitar
las consecuencias destructivas del conflicto. Es un concepto que no recoge el
sentido amplio de pacificacin, y se limita a los aspectos tcnicos y prcticos
del esfuerzo. Intenta realinear las divergencias.
-Transformacin de conflictos. El acento en la naturaleza dialctica del
conflicto. El conflicto social es un fenmeno de la creacin humana que forma
parte natural de las relaciones humanas.
El conflicto es un elemento necesario de la construccin y reconstruccin
transformativa humana de la organizacin y de las realidades sociales. El
conflicto puede tener patrones destructivos que pueden ser canalizados hacia
una expresin constructiva. Se asume la transformacin del sistema y de la
estructura. La transformacin es un concepto descriptivo de la dinmica
del conflicto, al tiempo que es prescriptivo de todos los propsitos
que persigue la construccin de la paz, tanto en lo relativo a cambiar los
patrones de relaciones destructivas como de buscar un cambio del sistema. La
transformacin sugiere una comprensin dinmica del conflicto, en el sentido
de que puede moverse en direcciones constructivas o destructivas.
Frente al conflicto
El conflicto, como hemos sealado en otro captulo, es un proceso
interactivo que se da en un contexto determinado. Es una construccin social,
una creacin humana, diferenciada de la violencia (puede haber conflictos sin
violencia, aunque no violencia sin conflicto), que puede ser positivo o negativo
segn cmo se aborde y termine, con posibilidades de ser conducido,
transformado y superado (puede convertirse en paz) por las mismas partes,
con o sin ayuda de terceros, que afecta a las actitudes y comportamientos de
las partes, en el que como resultado se dan disputas, suele ser producto de un
antagonismos o una incompatibilidad (inicial, pero superable) entre dos o ms
partes, y que expresa una insatisfaccin o desacuerdo sobre cosas diversas.

Frente al conflicto, sea cual sea su naturaleza, hay una multiplicidad de

posibilidades de reaccin, tanto a nivel individual como colectivo, dndose las
siguientes actitudes, segn se acepte, evite o niegue el conflicto:

superacin (se reconoce su existencia y hay voluntad de superarlo)

ventaja (se reconoce su existencia y se procura sacar provecho del
mismo)

negacin (se evita reconocer su existencia).

evasin (se reconoce su existencia, pero sin deseos de enfrentarse

a l).

acomodacin (se reconoce su existencia, pero se opta por no

darle respuesta alguna).

arrogancia (se reconoce su existencia, pero sin darle una respuesta

adecuada)

agresividad (se combate con una respuesta hostil, violenta y/o militar)
La eleccin de una u otra modalidad al inicio del conflicto y los cambios

de posicin o actitud posterior, determinar el proceso del conflicto y sus

posibilidades de gestin o transformacin. Cuando hay un reconocimiento del
mismo por las partes implicadas, siempre ser ms fcil entrar en una va
negociadora, mientras que la actitud elusiva da pie a que se produzca un
agravamiento de las tensiones latentes y, con ello, una escalada del conflicto.
La acomodacin puede suponer un aplazamiento de las hostilidades, pero no
una resolucin de las mismas. La arrogancia y la actitud belicista, por supuesto,
desprecian cualquier posibilidad inicial de llegar a un dilogo que conduzca a
un cese de las hostilidades.
El empeo de la triloga que antes mencionbamos (resolucin, gestin
y transformacin), tiene que ver en buena medida en producir los cambios de
actitudes necesarias en las partes implicadas para que el conflicto aflore, sea
reconocido, no discurra por un callejn sin salida y se site en un camino
donde hayan posibilidades de cambio y, por tanto, de transformacin. Tambin
tiene que ver, cuando ello sea posible, con la produccin de actividades,
internas o externas, que influyan positivamente en el contexto del conflicto.

El abordaje al conflicto, por tanto, tiene que considerar una diversidad de

factores que hay que analizar y ver cmo cambiar: actitudes, contextos,
poderes, formas de comunicar, modelos culturales, estructuras de dominio, etc.
Abordar el conflicto, aproximarnos a l para modificarlo, significa antes
que nada reconocerlo, no ocultarlo. Muchos conflictos, armados o domsticos,
no entran en vas de modificacin o de solucin porque alguna de las partes
implicadas no quiere o no sabe reconocer su existencia o rebajan de cara al
exterior el alcance y significacin del conflicto. Con frecuencia, esta
devaluacin pblica del nivel real conflicto va acompaa de una negativa a
reconocer la entidad del oponente, en un intento de evitar interferencias o
presiones exteriores que podran derivar hacia una negociacin cara a cara.
3 - ) NEGOCIACION EXPLICITA Y LA NEGOCIACION TACITA

Explcita. Que como su nombre indica es la que se reconoce

abiertamente y es visible. Por ejemplo dos compaeros que se citan
para ponerse de acuerdo en qu das de vacaciones se va a tomar cada
uno.
Es un intercambio manifiesto de ofertas y contraofertas para encontrar

una solucin mutuamente aceptable. Por ejemplo, la negociacin colectiva.

Tcita. Aquella que no es reconocida como negociacin, sino que se

hace de manera encubierta o invisible, incluso negndose que se est
negociando. Por ejemplo tu madre cuando te dice que no pasa nada si
sales y llegas tarde pero, al da siguiente te despierta a las 7 de la
maana.
Las partes no definen la relacin como negociacin o incluso no son

concientes de ella. Por ejemplo, problemas en las relaciones interpersonales.

-CRISIS INTERNACIONAL Y SU ANATOMIA

Las

relaciones

internacionales

entre

los

sujetos

del

Derecho

Internacional Pblico son de ndole econmicas, polticas, sociales, culturales,

religiosas. En muchas ocasiones estas relaciones presentan marcadas
diferencias que son necesarias controlar y conciliar para que la comunidad
internacional cumpla con sus fines comunes de garantizar "la paz y seguridad
internacional".
En este sentido, debe acotarse que han sido precisamente las
diferencias irreconciliables interestatales las que en muchas oportunidades
contribuyen a que el ser humano pierda su sensatez, y por ello surgen los
conflictos internacionales lo cual resquebraja el normal desenvolvimiento de las
relaciones internacionales entre sus miembros.
Cuando se origina un conflicto internacional siempre se teme por las
consecuencias que se desencadenan, entre las cuales se encuentra la
violacin de los derechos humanos, como la ms frecuente y trascendente.
Es por ello que el Derecho Internacional Pblico prev formas para
solucionar las controversias internacionales a travs de los medios pacficos
diplomticos

(negociacin,

buenos

oficios,

mediacin,

investigacin

conciliacin); de los medios pacficos jurdicos (arbitraje y arreglo judicial) y los

medios violentos o coactivos (retorsin, ruptura de relaciones diplomticas,
represalia, bloqueo, ultimtum y la guerra) para la solucin del conflicto que se
presente.
Lo deseable es que cuando se presente un conflicto entre los Estados
ste se resuelva conforme a los medios pacficos de solucin de conflicto. Sin
embargo, el mismo dinamismo de las relaciones y las irreconciliables
diferencias entre los pueblos conllevan a tomar decisiones ms drsticas para
tratar de solucionar la controversia y all se encuentra el fenmeno daino de la
guerra que atenta contra los derechos humanos de las vctimas. Es por ello
que, el Derecho Internacional Humanitario contiene un conjunto de normas

jurdicas convencionales y consuetudinarias destinadas a proteger a las

personas y a los bienes por razn de humanidad cuando existe un conflicto
blico.
En la actualidad se observa que cada da son ms los conflictos que se
presentan dentro de la comunidad internacional, as como las graves
violaciones de los derechos humanos de las victimas de los mismos.

1. Conflicto Internacional

En la doctrina internacional existen numerosas concepciones sobre lo

que se considera como un conflicto internacional, debido a ello se expondr el
criterio de diversos doctrinarios especialistas en la materia.
La Corte de la Haya en el caso de las concesiones Mavrommatis en
Palestina en el ao 1924 seal que un conflicto "es una controversia o un
desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, una contradiccin, una
oposicin de tesis jurdicas o de intereses entre dos Estados" (citado por
Brotons, 1997).
Segn (Guerra, 1988) los conflictos internacionales versan sobre
hechos-su sentido y su alcance- que despus se traducen en apreciaciones
jurdicas o bien versan sobre cuestiones de derecho, y en este caso versan
sobre interpretacin de una norma de Derecho Internacional o bien de una
clusula convencional, libremente consentida por el estado respectivo.
Para el autor (Camargo, 1995) un conflicto armado internacional "es una
lucha armada entre Estados, o sea entre sus fuerzas armadas (combatientes)
de dos o ms Estados contendores, a diferencia de los conflictos armados
internos en que participan, por una parte, las fuerzas armadas regulares y, por
la otra, las fuerzas armadas rebeldes, irregulares o insurgentes".

Ahora bien, la doctrina internacional est conteste en definir a los

conflictos internacionales como desacuerdos o divergencias sobre temas
determinados, lo que es ampliamente compartido por las autoras; toda vez que
cuando exista una contraposicin, yuxtaposicin de intereses u opiniones
diferentes sobre un mismo tpico que genere una polmica puede culminar en
un conflicto internacional.
De igual modo debe sealarse que para que exista un conflicto es
necesario la presencia de, por lo menos, dos entes (sujetos de Derecho
Internacional Pblico), de lo contrario resultara absurdo pensar que pudieran
tener cabida conflictos unipersonales, es decir, con un solo ente, puesto que no
podra surgir nunca el desacuerdo en cuestin.
Estos conflictos que interesan al Derecho Internacional Pblico como
disciplina jurdica encargada de luchar por establecer y mantener un estndar
normativo mnimo en aras del fortalecimiento de la paz, armona y orden
pblico

mundial,

puede

tener

diversos

campos

de

accin:

-Campo

Internacional: Si el conflicto transciende las fronteras de los Estados, lo que

implica

la

intervencin

de

varios

sujetos

(Estados,

Organizaciones

Internacionales) en el mismo, -Campo Interno: Sera para aquellas fricciones

que se desarrollan en un solo ente sin la intervencin de terceros; ocurre
mucho en las guerras civiles, o cuando se sublevan las fuerzas armadas del
Estado de que se trate, entonces existen dos bandos de combatientes: las
fuerzas rebeldes y las leales al gobierno del Estado.
En nuestra opinin, ambos conflictos aunque con dimensiones
geogrficas, polticas, econmicas, sociales, culturales, religiosas distintas,
interesan a toda la comunidad internacional, incluso para los que no sean parte
del mismo, porque la paz de la comunidad mundial depende de las relaciones
armnicas entre los sujetos que la conforman, y bastara la conflictividad en
uno de sus miembros para que el resto del mundo se encuentre en situacin de
intranquilidad, alerta al desarrollo de los acontecimientos, por supuesto habr
quienes se aprovechen del problema y traten polticamente de lograr ventajas,
otros tratarn de paliar y mediar en el mismo, etc.

Asimismo, se hace necesario distinguir y precisar los diferentes tipos de

conflictos internacionales que se pueden suscitar entre los miembros o sujetos
de la comunidad internacional y que se analizan a continuacin.
1.1. Tipos de Conflictos Internacionales
La

doctrina

internacional

distingue

dos

tipos

de

Conflictos

Internacionales:
* Conflictos de Orden Jurdico: Para el autor (Rousseau, 1966) estos
conflictos "son aquellos en los cuales las partes estn en desacuerdos sobre la
aplicacin o la interpretacin del derecho existente.
Para (Guerra, 1988) estos conflictos provienen de: a) la violacin de un
tratado o convencin, y b) violacin de un derecho o norma internacional que
se traduce en un dao a un sujeto de Derecho Internacional. La caracterstica
predominante de estos conflictos es que son susceptibles de ser solucionados
por los medios del derecho.
Dentro de stos pueden enmarcarse los conflictos generados por la
interpretacin de un tratado internacional o de cualquier norma de Derecho
Internacional en general; cualquier hecho que implicase la ruptura de un
compromiso internacional; la extensin o reparacin debida por esa ruptura.
(Artculo 13, prrafo 2do, y artculo 36, prrafo 2do, del Estatuto del Tribunal
Permanente de Justicia Internacional), (citado por Guerra, 1988).
* Conflictos de Orden Poltico: Concebidos como aquellos que se
refieren a los conflictos de ndole poltico, militar, diplomtico, religioso, cultural
que no son susceptibles de resolverse por la va jurisdiccional, sino a travs de
los medios diplomticos o polticos.
En este sentido (Rousseau, 1966) ha planteado que "son aquellos en los
cuales una de las partes pide la modificacin del derecho existente" y segn
Schindler (citado por Rousseau, 1966) en este tipo de conflicto "las
pretensiones contradictorias de las partes no pueden formularse jurdicamente,
ya que se orientan hacia una evolucin ulterior".

No obstante lo expuesto, es preciso acotar que se considera que la

mayora de los conflictos internacionales tienen matices jurdicos, polticos,
econmicos, sociales; por lo que pudieran utilizarse para darles solucin la va
jurisdiccional, tanto para los de tipo poltico como los jurdicos.
Para sustentar este criterio se comparte ampliamente la opinin del autor
(Ortiz, 1993) cuando afirma "que tal distincin debe rechazarse, pues la
mayora de los conflictos renen a la vez un tamiz poltico y una dimensin
jurdica".
A este respecto la Corte Internacional de Justicia, en el caso de
Nicaragua Vs. Estados Unidos de Amrica seal:
"..... ninguna disposicin del Estatuto del Reglamento contempla que la Corte
debe negarse a conocer de un aspecto de una controversia, simplemente
porque ella tiene otros aspectos, aunque sean importantes.
.... es probable que ocurran, por su misma naturaleza, controversias jurdicas
entre estados soberanos en los contextos polticos, y a menudo forman
solamente un elemento en una controversia poltica ms amplia y de muchos
aos entre los estados de que se trate. Sin embargo, nunca se haba
presentado la opinin de que, debido a que una controversia jurdica sometida
a la Corte que tenga un aspecto poltico, la Corte debe negarse a resolver para
las partes las cuestiones jurdicas en litigio entre ellas. Si la Corte adoptara tal
opinin impondra una restriccin injustificada al papel que desempea en la
solucin pacfica de las controversias internacionales..." (citada por Ortiz,
1988:177).
Con base a lo expuesto, es perfectamente factible que un mismo
conflicto internacional presente diversas dimensiones, y a todas habr que
darle tratamiento en los diversos campos (jurdico, poltico) a fin de garantizar
una verdadera solucin integral al problema, pensar lo contrario, sera dilatar la
solucin del mismo, e incluso se podra perpetuar la conflictividad y no
resolverse nunca, generando mayores daos a la comunidad internacional.

Es menester acotar, que es conocido por todos que para que se genere
el desacuerdo o divergencia entre los miembros de la comunidad internacional
no se requieren mayores esfuerzos; sobre todo, consciente de la gran
disparidad y desequilibrio de fuerzas e intereses polticos, econmicos,
militares, sociales, etc., que enmarcan la misma. Debido a esta realidad
internacional, es que el Derecho Internacional Pblico dispone de "Medios de
Solucin" para dirimir estas fricciones internacionales; consideradas como las
formas, modos y maneras que esta disciplina jurdica pone a disposicin de las
partes interesadas para resolver de la mejor y eficaz manera posible sus
diferencias, constituyendo este tpico el eje central para el Derecho
Internacional Pblico, porque el verdadero aporte de ste es contribuir en la
creacin de estos medios, en la bsqueda de los mecanismos idneos,
asesorar a las partes, controlar la friccin, a fin de lograr la solucin del mismo.
2. Medios de Solucin de Conflictos Internacionales
El Derecho Internacional Pblico, establece los mecanismos idneos
que se deben utilizar para resolver un conflicto internacional. De esta manera,
la doctrina internacional estudia dos tipos de medios de solucin de conflictos
como son los medios pacficos (diplomticos y jurdicos) y los medios violentos.
La comunidad internacional est consciente que ante la presencia de un
conflicto internacional deben agotarse los medios pacficos de solucin de
conflicto y evitar el empleo de los medios violentos. Al respecto seala Guerra
Iiguez, 1995:
"En este terreno es evidente que la comunidad internacional ha
evolucionado muy favorablemente, porque el uso y abuso de ciertos medios
violentos, como la retorsin, represalia y bloqueo e, incluso la guerra, dejados
al arbitrio y libertad de cada Estado de realizarlo cuando lo creyere conveniente
dio lugar a una gran inseguridad en la comunidad internacional que se ha
traducido en la prctica como un menosprecio del Derecho Internacional"
(Guerra, 1995, p.517).

Es por ello que la Carta de las Naciones Unidas tiene como uno de sus
propsitos y principios el arreglo pacfico de las controversias (art. 1 numeral 1
y art. 2 numeral 3) y la abstencin del uso de la fuerza que ponga en peligro la
paz y seguridad internacional (art. 2 numeral 4). En igual sentido lo dispone la
Carta de los Estados Americanos en el literal b del art. 2 y en los literales f y g
del art. 3.
Igualmente, la Carta de las Naciones Unidas y la Carta de los Estados
Americanos disponen dentro de su articulado una serie de medios, vas,
mtodos

formas

pacficas

para

solucionar

los

diversos

conflictos

internacionales que se presenten entre los miembros de la comunidad

internacional.
De esta manera, el artculo 33 de la Carta de la ONU, expresa: "Las
partes en una controversia cuya continuacin sea susceptible de poner en
peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional trataran de
buscarle solucin, ante todo, mediante la negociacin, la investigacin, la
mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial...... u otros medios
pacficos de su eleccin" (nfasis nuestro). Igualmente, la Carta de la OEA, en
el artculo 24 dispone como medios pacficos de solucin de conflictos los
antes mencionados.
Como puede observarse, las partes estn en plena libertad para
seleccionar el medio de su preferencia, es lo que se conoce en doctrina como
la libre eleccin de medios, por cuanto ningn Estado puede ser obligado a
someter sus controversias con otros Estados a un medio de solucin pacfica
que no haya consentido, as lo seal la Corte de la Haya en una sentencia del
ao 1923, referida al Estatuto de Carelia Oriental (Brotons, 1997).
Ahora bien, estos medios pacficos para darle solucin a los conflictos
internacionales

sern

brevemente

explicados

fin

de

precisar

conceptualizacin de los mismos. Se clasifican de la siguiente manera:

la

2.1. Medios Diplomticos o Polticos

Muchas controversias internacionales son sometidas a la accin diplomtica de
los Estados, a travs de la gestin de los jefes de Estados, los Ministros de
Relaciones Exteriores y los agentes diplomticos, sobre todo en los actuales
momentos que la ciencia de la diplomacia ha evolucionado y se ha visto
influenciada por las ideas de democracia imperantes en los sistemas de
gobierno de casi todos los Estados, lo que permite la intervencin de otros
Estados a travs de sus rganos de representacin para resolver muchas
situaciones que en otros tiempos se convertan en verdaderas causas de
guerras
2.1.1. Negociacin
Segn el autor (Verdross, 1980) las diferencias entre los Estados pueden
resolverse por la va diplomtica, a travs de las negociaciones directas entre
las partes en conflicto sin injerencias de terceras potencias.
La negociacin es conocida como el acuerdo directo, por cuanto se trata
de un contacto diplomtico de t a t (sin intermediarios) entre los sujetos
participes del conflicto, ya sea a travs de los propios Jefes de Estados, los
Ministros de Relaciones Exteriores, Agentes revestido de plenos poderes para
llevar a cabo el desarrollo de una negociacin.
2.1.2. Buenos Oficios
Este medio supone la accin amistosa de una tercera potencia que
propone a los Estados en litigio un terreno de acuerdo y se esfuerza en
llevarlos al mismo mediante una especie de discreta injerencia (Rousseau,
1966).
Esta tercera potencia se conoce como "buen oficiador" y puede
ofrecerse ante las partes, las cuales estn en libertad de aceptar o no, o puede
ocurrir que sean las mismas partes la que soliciten su injerencia, quedando el
buen oficiador en autonoma para participar o no en la controversia.

La doctrina mayoritariamente aceptada seala que el buen oficiador no

interviene en el problema, sino que acta como un componedor amigable que
acerca a las partes en disputas, con mira a que sean las mismas las que traten
amigablemente de solucionar sus diferencias, por ello se habla de una
intervencin sutil.
2.1.3. Mediacin
La mediacin se caracteriza por la intervencin de un tercero en el
conflicto conocido como "mediador", supone dar un paso ms en las funciones
asignadas a ese tercero, a diferencia de los buenos oficios donde la misin del
tercero consiste en aproximar a las partes, en la mediacin el mediador tiene
una participacin mucho ms activa puesto que se siente autorizado para
proponer las bases de la negociacin e intervenir en ella como va de
comunicacin, sugerencia y acomodacin de posiciones, sin tratar de imponer
la solucin, pero interviene en todo el desarrollo de la negociacin hasta su
conclusin (Brotons, 1997).
2.1.4. Investigacin.
Este medio de solucin es tambin conocido como "comisin de
investigacin, encuesta o determinacin de los hechos (Brotons, 1997) y fue
concebida por la Convencin de La Haya en 1899 recomendada para aquellos
litigios que no comprometieran el honor ni los intereses esenciales, y en que se
produzca una divergencia en cuanto a los hechos, para que la Comisin
estableciera los hechos mediante un examen imparcial y detenido (Daz, 1955).
La Comisin de Investigacin tiene como nica funcin aclarar las
cuestiones de hecho que rodean el conflicto, sin pronunciarse en modo alguno
acerca de las responsabilidades que de ellas se deduzcan (Guerra, 1988).
2.1.5. Conciliacin
Segn (Brotons, 1997) la conciliacin es un mtodo no jurisdiccional que
consiste en la instruccin imparcial por un rgano colegiado "comisin de
conciliacin" de todos los aspectos de la controversia a fin de formular una

propuesta para su solucin. La Conciliacin se diferencia de la Investigacin

por cuanto sta presenta un informe a las partes el cual contiene sugerencias,
recomendaciones sustanciales para arreglar el conflicto, mientras que en
aquella el informe slo aborda las cuestiones de hecho que rodean el problema
sin pronunciarse sobre el derecho debatido ni la solucin de la controversia.
2.2. Medios Jurdicos
Los medios jurdicos, sin duda, representan una va para solucionar una
controversia a travs de rganos jurisdiccionales u rganos de justicia
internacional. Mucho se ha discutido sobre Qu tipo de conflictos pueden ser
sometidos ante estos rganos?, Slo los jurdicos o tambin los polticos o
diplomticos? Con base a esta interrogante se opina que todo conflicto
internacional independientemente de su tipologa puede ser perfectamente
sometido ante un rgano jurisdiccional internacional en la bsqueda de su
solucin, lo que si constituye un requisito esencial es el consentimiento de las
partes involucradas, puesto que son ellas las nicas que pueden tomar la
decisin de someter la controversia ante una va arbitral o de arreglo judicial.
2.2.1. Arbitraje
Una de las mejores definiciones de este medio de solucin est
sealada por el artculo 37 del I Convenio de La Haya, de fecha 18 de octubre
de 1907 referido a la solucin pacfica de los conflictos internacionales, el cual
expresa: "El arbitraje internacional tiene por objeto resolver los litigios entre los
Estados, mediante jueces por ellos elegidos y sobre la base del respeto del
derecho" (Citado por Rousseau, 1966).
Para que las partes puedan someter su controversia ante un arbitraje
internacional es necesario que exista la voluntad de las mismas, manifestada y
concretizada en el compromiso "entendido como el acuerdo en el que se
decide recurrir al arbitraje y que representa la voluntad comn de las partes",
constituye un tratado por lo que est sujeto a la normativa jurdica internacional
e interna que regula esta materia (Rousseau, 1966).

2.2.2. Arreglo Judicial

Para el autor (Brotons, 1997) el arreglo judicial "es un procedimiento en
virtud del cual las partes someten la solucin de su controversia a un tribunal
internacional, de carcter permanente, integrado por jueces independientes
elegidos con antelacin al nacimiento del litigio de acuerdo con reglas
estatutarias, que actan conforme a un procedimiento preestablecido y dicta
sentencias obligatorias sobre la base del respeto del Derecho Internacional".
Actualmente el principal rgano jurisdiccional universal y general que
puede dirimir todos los conflictos contenciosos -independientemente de la
materia que traten- que les sean presentados por los Estados de la comunidad
internacional es la Corte Internacional de Justicia (rgano principal de las
Naciones Unidas). (nfasis nuestro). Existen otros rganos jurisdiccionales de
carcter regional y de competencias determinadas, por ejemplo, el Tribunal
Andino de Justicia, con sede en Quito, el proyecto del Tribunal de Justicia del
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), la Corte Europea de Derechos del
Hombre, la Corte Interamericana de los Derechos de Hombre (rgano adscrito
a la Organizacin de Estados Americanos, y que dio luz a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos), entre otros (Brotons, 1997).
Tanto el arbitraje como el arreglo judicial tienen sus semejanzas puesto
que ambos se caracterizan por ser medios pacficos y jurdicos que buscan la
solucin de un conflicto internacional, donde se da la intervencin del tercero
imparcial que busca solucionar o resolver el problema mediante una sentencia
obligatoria y definitiva, dictada de conformidad con el Derecho Internacional
positivo, salvo que las partes hayan autorizado al tribunal a utilizar la equidad.
Sin embargo, como ya fuera sealado -in supra- el arbitraje y el arreglo
judicial poseen sus diferencias en cuanto a la constitucin del tribunal: - en el
arbitraje se compone de rbitros ocasionales elegidos por las partes y en el
arreglo judicial por jueces permanentes elegidos por reglas estatutarias; en lo
atinente al procedimiento: en el arbitraje se describe o delimita en el
compromiso, mientras que para el arreglo judicial ya est prescrito por la
normativa internacional o el estatuto del tribunal; la decisin: en el arbitraje se

habla de laudo que es una decisin definitiva, vinculante pero no ejecutiva,

mientras que para el arreglo judicial se habla de una sentencia.
Ahora bien, paralelamente a estos medios pacficos existen otros medios
violentos que an estando prohibidos por la Carta de la Organizacin de las
Naciones Unidas en reiteradas oportunidades se ponen en prctica en la
Comunidad Internacional ante las diversas fricciones que se presentan entre
sus Estados miembros y que no sern analizados detalladamente en la
presente investigacin por no constituir objetivo de la misma, entre stos se
tienen:

Estos medios provocan desasosiego, alteran la paz, la armona y la

seguridad de la sociedad mundial, y a veces, con su uso se llega a transgredir
el orden pblico internacional al ser utilizados sin la debida observancia de los
instrumentos jurdicos internacionales que lo regulan o que los permisan ante
un determinado conflicto, todo en aras del mantenimiento de la paz mundial.

4- ) SALIDAS DE LA CRISIS: LA GUERRA, LA CAPITULACIN Y EL

COMPROMISO

La guerra es la forma de conflicto socio-poltico ms grave entre dos o

ms grupos humanos. Es quiz una de las ms antiguas de todas
las relaciones internacionales, aunque se convierte en un fenmeno particular
con el comienzo de las civilizaciones, y supone el enfrentamiento organizado
de grupos humanos armados, con el propsito de controlar recursos naturales

o humanos, o el desarme, o para imponer algn tipo de ideologa o religin,

sometimiento y, en su caso, destruccin del enemigo. Las guerras se producen
por mltiples causas, entre las que suelen estar el mantenimiento o el cambio
de relaciones de poder, dirimir disputas econmicas, ideolgicas, territoriales,
entre otros.
En Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales, la guerra es un
instrumento poltico, al servicio de un Estado u otra organizacin con fines
eminentemente polticos.
Segn Richard Holmes, la guerra es una experiencia universal que
comparten todos los pases y todas las culturas. Segn Sun Tzu, La guerra es
el mayor conflicto de Estado, la base de la vida y la muerte, el Tao de la
supervivencia

y la extincin. Por lo tanto, es imperativo

estudiarla

profundamente. Segn Karl von Clausewitz, la guerra es la continuacin de

la poltica por otros medios.
Las reglas de la guerra, y la existencia misma de reglas, han variado
mucho a lo largo de la historia. El concepto de quines son los combatientes
tambin vara con el grado de organizacin de las sociedades enfrentadas. Las
dos posibilidades ms frecuentes son civiles sacados de la poblacin general,
generalmente varones jvenes, en caso de conflicto, o soldados profesionales
formando ejrcitos permanentes. Tambin puede haber voluntarios y
mercenarios. Las combinaciones de varios o de todos estos tipos de militares
son asimismo frecuentes.
Las formas de hacer una guerra dependen de los propsitos de los
combatientes. Por ejemplo, en las guerras romanas, cuyo objetivo era expandir
el imperio, el objetivo militar principal eran los combatientes de la nacin a
conquistar, para incorporar el pueblo una vez conquistado al imperio.

En la actualidad, a veces se hace distincin entre conflictos armados y

guerras. De acuerdo con este punto de vista, un conflicto slo sera una guerra
si los beligerantes han hecho una declaracin formal de la misma. En una
concepcin de la doctrina militar de EE.UU. no se hace distincin alguna,
refirindose a los conflictos armados como guerras de cuarta generacin.

Se

llama capitulacin al

pacto

con

que

una

plaza

sitiada, fuerte, castillo o fuerza armada se rinden a una fuerza enemiga. Se

llama capitulacin por los captulos, condiciones o partes diferentes de que
consta por lo comn.

Cuando la guerra no expresaba sino el derecho del ms fuerte ejercido

contra el dbil, era por dems hablar del medio racional y humanitario que hoy
se llama capitulacin: predominando una de las fuerzas, la lucha terminaba por
el exterminio o la esclavitud: o no se capitulaba o no se cumpla la capitulacin.

La civilizacin resiste y resistir siempre que se erija en deber la

temeridad notoria: ni la justicia, ni la poltica, ni la conveniencia permiten que
los estados impongan a sus sbditos sacrificios notoriamente intiles y que
adems repugnan a la civilizacin y a la humanidad: en este punto los hechos
heroicos de Sagunto y de Numancia pueden celebrarse pero no convertirse en
obligacin. Siendo, en fin, la capitulacin de derecho de gentes y descansando
precisamente en estos principios; no es necesaria facultad explcita sino que el
mero nombramiento de general o jefe de una fuerza armada, lleva implcito el
poder discrecional de capitular u otorgar capitulacin en los casos
determinados por las leyes militares y prcticas de la guerra. Una fuerza
armada, pues, que en campaa abierta o en puntos fortificados se ve reducida
a ese caso extremo, cumplidas las leyes de la guerra satisfechas las ltimas
exigencias del pundonor militar y nacional, puede capitular: tiene el derecho y
al mismo tiempo la autoridad necesaria para hacerlo.

Un compromiso o una clusula compromisoria es, en Derecho, una

estipulacin contenida en un contrato por la que las partes acuerdan someter
a arbitraje las divergencias que surjan con ocasin del cumplimiento o
la interpretacin del contrato o un testamento, o cualquier otra cuestin
controvertida que exista entre ellas. El trmino compromiso tambin se utiliza
para referirse a cualquier tipo de acuerdo en el cual las partes asumen ciertas

obligaciones, en lo que podra interpretarse como un contrato no escrito. En

ese sentido, el trmino podra ser sinnimo de acuerdo, aunque se utiliza
haciendo referencia ms a la asuncin de una obligacin jurdica concreta que
al conjunto de derechos y deberes como un todo.

Conclusin.
En el campo internacional se encuentran presentes los conflictos, estos se
producen por la existencia de criterios divergentes entre sujetos de derecho
internacional, fundamentalmente entre los estados (quienes para el derecho
internacional pblico representan el ente por excelencia del derecho
internacional) y por va de excepcin los organismos internacionales.
El estudio de los litigios es de vital importancia e todos los niveles en el campo
internacional debido a la gran cantidad de consecuencias que estos pueden
producir, pero estudiar las causas que lo originan no es suficiente, es necesario
encontrar medios que permitan solucionarlo, encontrar el modo de resolverlos y
evitar o disminuir sus secuelas.
N los ltimos tiempos de ha podido observar la importancia de realizar
negociaciones como medio diplomtico de resolucin pacifica de conflictos, la
mutua compresin a travs de las discusiones sobre aspectos esenciales de un
contrato tales como entrega especificaciones, precios, trminos, producindose
incluso la interrelaciones de dichos factores entre si con muchos otros, lo que
puede hacer de la negociacin algo complejo.
Las negociaciones en materia internacional involucra e encuentro diplomtico
directo delos estados interesados mediante el contacto de los jefes de estado o
los representantes diplomticos acreditados para tal efecto

BIBLIOGRAFA.
http://www.eumed.net/rev/cccss/20/jlmc4.html
http://ddfv.ufv.es/bitstream/handle/10641/607/Anatom%C3%ADa%20de%20una
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http://www.uninorte.edu.co/web/dialogos-de-paz-en-la-habana-y/entradas-deblog/-/blogs/1261643
http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S131562682005000300004&script=sci_arttext