Plataforma Electoral de MORENA

LUCHAMOS POR LA VIDA

En la lucha por la transformacin democrtica de Mxico
Nos une la esperanza y la accin comn
Este documento expone las propuestas del Movimiento de
Regeneracin Nacional (Morena) como partido poltico; su
compromiso y modo de hacer poltica; su visin del pas y la tarea
histrica a la que convoca a los mexicanos: lograr el verdadero
cambio poltico y econmico; y su agenda de polticas de Estado,
como gua para la definicin de polticas pblicas en todas las
dimensiones del devenir nacional.
En estos tiempos de cambios y descontento social que vive Mxico, la
crisis poltica, econmica, civilizatoria, de seguridad, abre la posibilidad de
transformar, por la va democrtica, a nuestro pas, pero tambin existe el
riesgo de profundizar en las causas de la crisis y de provocar un retroceso
aun mayor, que borre logros que el pueblo ha conquistado en su historia de
lucha, resistencia y revoluciones.
La crisis es general: economa pasmada, sociedad empobrecida, recursos
naturales saqueados, omnipresente inseguridad que obliga a comunidades a
procurar su autodefensa, multitudes airadas protestando en las calles ante
los odos sordos de las autoridades y legisladores. En contrapartida, en
todas partes ciudadanos se organizan y movilizan en defensa de su
patrimonio, su tierra, su empleo, sus derechos, su dignidad, su voto; y se
solidarizan con otros.
Vivimos una emergencia nacional. El caso Ayotzinapa deton el
descontento. La barbarie se hizo intolerable. Amplios sectores, jvenes en
su mayora, han manifestado su indignacin y exigen justicia por los
asesinados en Iguala y la presentacin con vida de los 43 estudiantes de la
Normal Rural de Ayotzinapa desaparecidos el 26 de septiembre de 2014.
Es un crimen de Estado que involucra a autoridades municipales, estatales
y federales.

La respuesta de hartazgo frente al horror y la violencia alcanz tales

proporciones que se convirti en una impugnacin al sistema corrupto, en
un parte-aguas en la historia de la nacin.
Como avalancha social, la indignacin movilizada, empuja y ha puesto en
cuestin al gobierno y al sistema poltico mismo; polticos y empresarios
corruptos son considerados responsables de la degradacin del pas, por
subordinarlo a un modelo econmico y de negocios depredador, que
somete a las instituciones pblicas a intereses privados y extranjeros.
Lo que impera en muchas regiones del pas, es una violencia
institucionalizada, que criminaliza los movimientos sociales, a los diversos
en sus sexualidades, a las mujeres y a las justas demandas
por un otro mundo posible. No hay Estado de derecho.
En Mxico, no existe un Estado fallido, hay un Estado en crisis;
resquebrajado por la corrupcin, al servicio de una minora privilegiada,
que renunci a sus responsabilidades sociales; y que ahora es impugnado
por los ciudadanos en las calles. El gobierno usa el miedo como arma
poltica. Pero con pancartas stos responden: Nos han quitado todo, hasta
el miedo.
Las manifestaciones pacficas y multitudinarias del otoo de 2014, tambin
han mostrado un rechazo social a la violencia, a la destruccin del territorio
y la extincin de los derechos ciudadanos. Son un llamado colectivo a
cambiar de raz al gobierno, el sistema poltico y el modelo econmico.
Slo un nuevo pacto social, que incluya a todos los mexicanos, puede
transformar democrticamente al Estado y a la economa, para ponerlos al
servicio de la nacin.
En este momento se confronta un proyecto de vida para todos frente a los
proyectos de muerte que benefician a unos cuantos y perjudican a todos.
Est en disputa el presente y el futuro de Mxico. Est en disputa la
historia, las tierras, el agua, el petrleo de la Nacin, los derechos y la vida.
El gobierno acta contra el inters nacional y colectivo. El Congreso
legaliza el despojo de tierras, la privatizacin de bienes pblicos y la venta
del pas. La Corte rechaza la consulta energtica y niega a los mexicanos el
derecho a ser consultados. Por eso el destino del pas hoy est en manos de
los ciudadanos.
Somos testigos del despertar de una nueva generacin y de muchos
mexicanos. De manera masiva, sin violencia a pesar de las
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provocaciones, las multitudes caminan sin detenerse, confiados en que es

posible cambiar el gobierno corrupto y el sistema injusto al que sirve.
Morena apuesta por la vida, por el despertar de la gente, por construir,
juntos, un Mxico de bienestar, libre y soberano.
La nica salida es construir una democracia verdadera
La rapacidad de la minora en el poder no tiene lmites: Concentra la
riqueza y condena a millones de mexicanos a la pobreza; cancela el futuro
de jvenes y nios. Convirti a Mxico en uno de los pases ms desiguales
del mundo. Con ambicin desmedida secuestr las instituciones, atropella
garantas constitucionales, manipula elecciones, entrega los bienes
nacionales a extranjeros, devasta el medio ambiente y reduce los recursos a
la salud, la educacin y el desarrollo social.
Frente a la crisis actual, no hay de otra que el cambio de gobierno, de
poltica y de sistema. La nica salida es recuperar las capacidades
ciudadanas polticas, econmicas, sociales y culturales, colectivas e
institucionales. El camino es construir una democracia verdadera y crear
una economa para bienestar de todos, con libertad, igualdad, soberana y
un medio ambiente sano.
Morena naci para organizar a los mexicanos en la lucha por el cambio
democrtico en Mxico, por la va pacfica, legal y electoral. Como partido,
nuestro deber es servir a la sociedad mexicana, levantar las banderas de
nuestro pueblo y acompaar las luchas sociales. Por eso nos preparamos
para defender los derechos y los votos de todos, para promover la
capacidad social de instituir y decidir lo que ms nos conviene. De
proponer alternativas y de actuar ante las urgencias.
Una revolucin ciudadana est en marcha y existe una propuesta alternativa
para abrirle camino a la vida y a la democracia. Busquemos superar la
pobreza y la desigualdad, construyendo un desarrollo sustentable,
democrtico, que potencie autonomas, identidades y ciudadanas diversas.
Ante el desastre actual, entre todos, debemos construir un proyecto
econmico, poltico y cultural emancipador, que supere el colonialismo
disfrazado de modernizacin y recupere la soberana.
A pesar de su fracaso econmico y social, el rgimen neoliberal amenaza
con mantener la misma poltica, por la va autoritaria. En dos aos, Pea
Nieto y sus aliados en el Congreso PRI, PAN, PRD, PVEM, PANAL
llevaron a cabo reformas constitucionales y de leyes secundarias, que
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trastocaron los fundamentos histricos de la Constitucin, eliminando

derechos y entregando los recursos de la nacin y todo el sector energtico
a manos privadas, nacionales y extranjeras; subordinando con ello la
soberana nacional.
La crisis actual no se dio a pesar de las reformas neoliberales (como se dice
en el exterior), sino como consecuencia de las mismas. Ya son 30 aos de
reformas a favor de una minora, nacional y extranjera. Por eso, la
regeneracin nacional pasa por revertir las reformas aprobadas: la
educativa, la laboral, la fiscal, la de telecomunicaciones, la energtica, la
minera y todas aquellas que afectan derechos fundamentales de los
mexicanos. Recuperar recursos y reas estratgicas para el desarrollo
nacional.
La educacin es un clave, por eso es tarea fundamental defender la
educacin pblica en todos sus niveles. La llamada reforma educativa en
realidad son medidas laborales dirigidas a restringir los derechos de los
maestros y crear condiciones para la privatizacin de la educacin.
La reforma fiscal se hizo para aumentar los ingresos del gobierno ya que
entregar las ganancias del petrleo a trasnacionales. El gobierno
increment los impuestos y los precios de los combustibles, la gasolina, el
diesel, el gas y la luz, pero las grandes empresas no pagan impuestos.
Uno de los cambios ms graves ha sido la reforma energtica, que entrega
el petrleo y el gas a extranjeros y permite afectar el medio ambiente y la
salud. Las actividades de las empresas energticas y mineras estarn por
encima de cualquier otra. As se legaliz el despojo (como en la poca
colonial hay derechos de servidumbre), el derecho privado estar sobre
los derechos de ciudadanos y de pueblos.
Estas reformas estn provocando una guerra por el agua y por el territorio.
La proteccin del medio ambiente, del agua y la salud, obligan a rechazar
actividades industriales depredadoras de la naturaleza y de la salud. Por eso
Morena propone prohibir las explotaciones mineras de tajo a cielo abierto
y el mtodo de fractura hidrulica (fracking) para extraer gas o petrleo no
convencionales (shale o esquisto), que provocan severos daos al medio
ambiente, los acuferos y la salud pblica.
Los proyectos de desarrollo, infraestructura y de extraccin de minerales e
hidrocarburos deben respetar los derechos de la nacin, el medio ambiente,
la sustentabilidad, los derechos de la gente y la consulta a los pueblos y
comunidades indgenas. Como partido-movimiento acompaamos a los
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pueblos que se oponen a la devastacin de sus territorios y promovemos

recursos legales que frenen los proyectos destructivos (minera a cielo
abierto, fracking , desarrollos industriales, energticos, de infraestructura,
tursticos y comerciales, trasvase de ros y presas).
Nuestra propuesta econmica y social promueve la soberana alimentaria y
energtica; potencia la economa social y solidaria; eleva la honradez como
valor fundamental del servidor pblico, as como la transparencia y la
fiscalizacin sobre el quehacer pblico. Hay que recuperar los salarios y los
precios de los productores. Se requiere una reforma fiscal progresiva (que
pague ms el que gana ms); una banca social de apoyo a la economa
popular y al mercado interno y garantice el intercambio justo con el
exterior.
Es tiempo de reconstruir a Mxico. La actual poltica ha causado grave
dao a los mexicanos y pone en riesgo nuestra viabilidad como nacin. La
nica manera de terminar con estas injusticias es una transformar de fondo
al pas. Por eso convocamos al pueblo mexicano a defender sus derechos, a
llevar a cabo una revolucin de las conciencias, de alcances histricos, para
reconstruir la nacin desde sus cimientos, para hacer realidad la libertad, la
fraternidad, la justicia y la democracia.
Queremos un pas que d seguridad y bienestar a sus habitantes, que
respete las libertades y la diversidad; una nacin de personas dignas,
solidarias y dichosas: mujeres, hombres, jvenes, indgenas, campesinos,
obreros, profesionistas, empresarios, estudiantes, nios, ancianos.
El renacimiento de Mxico necesita de la participacin de todos los
ciudadanos libres que trabajen en la construccin del bien comn. Este pas
ya est cambiando. La energa social est en marcha. Somos millones
quienes estamos comprometidos con la transformacin. Queremos que los
ciudadanos unan voluntades y esfuerzos para crear la organizacin
ciudadana que defienda los derechos de todos y forme las nuevas
instituciones pblicas que hagan de Mxico una nacin democrtica,
incluyente y soberana.
Morena es un instrumento de los ciudadanos. El partido no slo escucha la
palabra del pueblo, busca que ste tome el destino del pas en sus manos.
Nuestra propuesta es que sea la sociedad la que asuma sus
responsabilidades y derechos, que los ciudadanos intervengan en la
solucin de la actual crisis y ejerzan la democracia libremente, sin
intermediaciones corporativas, clientelares o corruptas.

Es la hora de actuar, de organizarse desde abajo, de luchar pacficamente.

Otro Mxico es posible. Su definicin ser obra de la participacin, amplia
y plural del pueblo mexicano, con poltica fundada en el amor a la igualdad
y en el aprecio a la diversidad.
Vida buena, democracia plena, autodeterminacin y proteccin a la
naturaleza
Los mexicanos hemos luchado por ser libres. Este imperativo de libertad y
autodeterminacin no est sujeto a ningn tipo de limitacin,
condicionamiento o restriccin alguna. Por voluntad propia, somos y
seguiremos siendo libres en el siglo XXI.
Para lograrlo, proponemos un cambio verdadero que engloba cuatro
objetivos:
a) Bienestar de todos (vida buena) y florecimiento humano (vida plena)
que consiste en el desarrollo de todas las potencialidades de todas las
personas, sustentadas en los derechos humanos.
b) Democracia plena, ms all del respeto al voto libre y reflexivo de
todos; y la igualdad de oportunidades para acceder a las candidaturas.
Supone formas avanzadas de democracia participativa en la poltica y
tambin en la vida social y en las actividades econmicas, base de la
igualdad, la justicia y la libertad.
c) Autodeterminacin nacional que puede entenderse como soberana
nacional utilizada realmente para decidir nuestros objetivos como pueblo y
como nacin.
d) Relacin armnica con la naturaleza que supone derivar de ella lo que
requerimos para los dems objetivos; sin destruirla ni agotar sus recursos.
Mxico como el dcimo primer pas ms poblado del planeta est obligado
a contribuir para impedir la catstrofe del cambio climtico. Cualquier
alternativa del siglo XXI tiene que contemplar una propuesta ecologista y
de proteccin ambiental.

En este sentido, Morena no ve el crecimiento econmico sustentable como

un fin, si no como un medio que permite disponer de los recursos
indispensables para lograr el renacimiento de Mxico y de su pueblo.
Las propuestas se inscriben en el marco de un Proyecto Alternativo de
nacin, que es opuesto al proyecto neoliberal dominante en Mxico. Por lo
tanto, van encaminadas a promover un Estado Social y una democracia
real, en los que se fortalezcan y amplen los derechos sociales bsicos y los
intereses de la nacin.

Por el renacimiento de Mxico

1. La revolucin de las conciencias est en marcha

El diagnstico de los problemas nacionales es conocido, pero se insiste en
mantener la misma poltica seguida hasta hoy. La barbarie social y
ambiental del modelo imperante est a la vista de todos: un puado de
familias y empresas, concentran poder y riquezas, usando el presupuesto y
las instituciones pblicas. La degradacin de la vida social se extiende, se
desmoronan las instituciones pblicas, se devasta la naturaleza, aumenta la
desigualdad y la pobreza, se institucionalizan la corrupcin y la violencia.
La economa criminal infiltra gobiernos, empresas y bancos.
Frente a esta realidad, urge un cambio profundo que revierta el dao
causado por el modelo neoliberal. Eso depende de que los mexicanos
recuperemos nuestras capacidades polticas, sociales, econmicas,
culturales y ambientales para materializar un proyecto alternativo.
El camino a seguir es establecer una democracia plena: con participacin
ciudadana activa y democratizando el poder. Slo as alcanzaremos un
crecimiento econmico sustentable, desarrollo y bienestar. Para eso
requiere la organizacin y movilizacin de los ciudadanos, una revolucin
de las conciencias sustentada en la cultura y la historia del pueblo
mexicano, en su vocacin de trabajo y generosidad.

Se trata de construir una mayora social, un bloque histrico, permitir

promover cambios, leyes, polticas y alternativas al proyecto depredador
que impone el actual gobierno.

Revolucin moral y cultural

Los principios neoliberales reducen la vida social al inters y a la ganancia,
como fines ltimos. Justifican el individualismo, la desigualdad social, el
abuso de poder y la antidemocracia. En sus valores, predominan el
materialismo, el engao, la corrupcin y el afn de lucro. Sostienen un
sistema injusto en el que una minora impone sus concepciones y sus
intereses, por encima de la dignidad, el derecho, la moral y el bien comn.
Cuando los ciudadanos se unen y actan en comn, todo es posible. La
accin colectiva implica una revolucin tica, materializada en valores
sociales y prcticas culturales de solidaridad, apoyo mutuo, de respeto a la
diversidad, de sentido de comunidad, de amor al prjimo y de relacin
armnica con la naturaleza.
El colonialismo cultural niega la diversidad, impone una visin nica y
excluyente, de la misma forma que los modelos agroindustriales acaban
con la diversidad en la naturaleza. Un Mxico pluricultural y biodiverso
debe crear condiciones democrticas, de igualdad y equidad para los pueblos
originarios, culturales, econmicas, polticas y sociales. Debemos aprender
de la democracia comunitaria y preservar las formas de producir que
conservan la riqueza biolgica.
Revolucin ciudadana
La democracia efectiva es el poder del pueblo. El espritu republicano nace
de la conviccin de que el inters pblico corresponde al inters general y
la comunidad democrtica surge de la intervencin de la ciudadana en la
vida pblica.
La revolucin pacfica que propone Morena, implica tomar conciencia de
nuestras responsabilidades como ciudadanos; conlleva aceptar la
pluralidad, que todos tenemos los mismos derechos pero existe una
desigualdad de oportunidades. El poder de los ciudadanos deriva de su
participacin en las tareas pblicas, en proponer, vigilar y tomar parte en
las decisiones de gobierno.
En ese empeo, se necesita una cultura democrtica, construida en el
ejercicio de los derechos, en la conviccin cotidiana de que el Estado
somos todos y que el rumbo del pas es una responsabilidad colectiva. Es

un trabajo entre iguales, donde el dilogo y la accin hacia un fin comn,

desata la solidaridad de todos, el respeto y la ayuda mutua. Es la prctica
que le da sustento a la existencia de un Estado social, justo y democrtico.
Cambiar la vida
La alternativa a la profunda crisis civilizatoria es cambiar nuestra forma de
vida, por una vida buena. Ese buen vivir donde cada mujer y cada hombre
valga por lo que essin importar condicin social, tnica, creencias o
preferencias sexuales y no por lo que tiene. Que cada quien valga por su
trabajo, sus acciones solidarias, su fraternidad, su lealtad a las normas de
convivencia y sus aportes al bienestar de la sociedad. Una vida donde
prevalezcan la dignidad, el honor, la tica y la bsqueda de la felicidad. Un
pas donde la virtud sea el hbito de hacer el bien, en el que la mayor
satisfaccin de cada uno sea el bienestar de todos, y donde se recupere el
espritu de servicio a la comunidad y el gobierno trabaje para los
ciudadanos y no al revs.
Nos mueve la conviccin de que la felicidad no la proveen los bienes
materiales acumulados sino el procurar el bienestar a los dems.
tica poltica
Ser una persona de izquierda es preocuparse por los dems, es mirar los
problemas desde inters popular y trabajar para el bien comn. La tica
poltica democrtica implica trabajar para servir a la comunidad y en su
beneficio.
Como partido, Morena est convencido que la poltica es asunto de todos,
no slo de polticos profesionales. Es un derecho participar en los asuntos
pblicos, polticos, sociales culturales, ambientales. En la vida poltica
nacional es moneda de uso la corrupcin, la compra de votos, el lavado de
dinero, el clientelismo y el corporativismo. Por eso queremos una tica
poltica sustentada en el bien comn y el respeto a los dems, como esencia
del cambio democrtico.
Morena busca dignificar la poltica, ciudadanos trabajando para los
ciudadanos.
La transformacin de las instituciones requiere ampliar la democracia
representativa: con elecciones limpias, rendicin de cuentas de partidos,
gobernantes y representantes populares; con mecanismos de democracia
comunitaria y participativa, candidatos ciudadanos y participacin social en
decisiones y ejecucin de planes y programas de gobierno; y con figuras de
participacin directa y fiscalizacin social a nivel local.

Una modernidad alternativa

Nuestro proyecto est inscrito en el contexto planetario. Hoy se vive una
crisis de la civilizacin industrial, del capitalismo salvaje, materialista y
tecnocrtico. El destino de la nacin no est aislado de lo que ocurre en el
mundo.
El reto poltico y econmico del pas es tambin un reto civilizatorio: o
continuar una modernizacin que explota, margina y enajena a la
ciudadana, que degrada cada vez ms al mundo, que amenaza a la
naturaleza, que concentra los capitales y pone a la poltica al servicio de las
lites; o, se construye una modernidad alternativa basada en el equilibrio
ecolgico, el uso democrtico y racional del agua, la energa, la
biodiversidad, la tecnologa y los conocimientos cientficos; que avance en
el control social del mercado y de los poderes polticos, la democracia y la
recuperacin de la cultura en tanto riqueza diversa y factor dinmico de
nuestra historia.
Mxico es uno de los tres pases con mayor diversidad cultural y biolgica
del mundo. El corazn de esta doble riqueza, herencia milenaria, est en los
pueblos indgenas y en las comunidades agrarias, en sus relaciones con la
naturaleza y en la vida comunitaria.
Reconocemos como referentes las visiones basadas en el buen vivir y las
innovaciones culturales, morales, polticas e ideolgicas nutridas en la vida
de los pueblos originarios y afroamericanos. En consonancia, la
transformacin que proponemos representa un cambio democrtico del
poder poltico y la construccin de un poder social y cultural.

2. Por una tica republicana y contra la corrupcin.

En la vida pblica y social de nuestro pas existe una corrupcin arraigada,
las instituciones se encuentran capturadas por poderes fcticos y prevalece
la impunidad de quienes cometen graves delitos en contra de las mayoras.
El dispendio del gobierno es una ofensa para todos.
En Morena luchamos contra cualquier forma de corrupcin, rechazamos el
uso del poder pblico para enriquecer personas o grupos, no aceptamos el
trfico de influencias ni el desvo de recursos pblicos para beneficio de
unos cuantos. Buscamos instaurar un verdadero sentido del servicio
pblico, eliminando el dispendio de recursos, los salarios excesivos y el
derroche de la alta burocracia.

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Queremos que el ejercicio del poder sea democrtico, transparente y rinda

cuentas a la sociedad. Que los gobiernos, sindicatos, partidos,
organizaciones empresariales, iglesias, medios de comunicacin
electrnica, grandes empresas transparenten el origen y manejo de sus
recursos y presenten cuentas pblicas.
Nos comprometemos a que los miembros de nuestro partido que sean
electos para cualquier cargo ya sea en los rganos legislativos o en la
administracin pblica, se comprometen:
1. Honestidad.
A proponer iniciativas legislativas y acciones de gobierno para denunciar y
combatir:
- La corrupcin, la prctica abusiva del poder en las funciones pblicas
para obtener un provecho ilcito, econmico o de cualquier ndole.
- La impunidad, la ausencia de sancin para las conductas prohibidas por
nuestros estatutos, este cdigo o la ley.
- La simulacin, la mentira, el disimulo o el ocultamiento malicioso de los
hechos para impedir que se conozca la verdad de nuestras actividades y
posicionamientos polticos.
2. Austeridad Republicana
- A promover en sus esferas de competencia la reduccin de los sueldos
excesivos que se paguen en la administracin pblica en sus tres niveles,
as como eliminar el despilfarro de recursos.
3. No a la discriminacin
- A proponer iniciativas legislativas y acciones de gobierno para denunciar
y combatir las prcticas de compadrazgo, favoritismo y nepotismo. Se
impedir cualquier forma de discriminacin sexual, de creencias, etnia,
cultura, ideologa poltica, religin o por cualquier otro motivo.
4. Legalidad
- A respetar y hacer respetar el Estado de Derecho, dentro de nuestro
propio partido como en los distintos niveles del poder pblico.
6. Patriotismo
- A anteponer en todos nuestros actos pblicos y privados, el inters de
Mxico a los intereses del partido, de las personas y grupos que se
incorporen a nuestra causa.
7. Lealtad

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- A no adquirir nuevas responsabilidades profesionales distintas a las que

tienen que cumplir en los puestos que ocupen el poder legislativo o en la
administracin pblica.
- A destacarse por su probidad, por la lealtad y fidelidad a la patria, al
partido, a nuestros compaeros, familiares, amigos, para nosotros la
integridad no es divisible; abarca la vida pblica y privada.
8. Transparencia
- A sujetar sus actividades y bienes al principio de total transparencia. Y a
informar cada ao respecto de los bienes que adquieran.
- A proponer iniciativas legislativas y acciones de gobierno para denunciar
y combatir el trfico de influencias y promover los procedimientos
administrativos y las sanciones, a quienes intenten obtener un lucro o un
trato a favor de s mismos y de terceros con la influencia o las facultades de
los cargos pblicos.
9. Responsabilidad
- Se comprometen a registrar, a hacer pblico y cumplir todas las promesas
contradas y todos los programas propuestos durante las campaas
electorales.

3. Gobierno democrtico al servicio del pueblo y de la nacin.

El Estado mexicano est bajo el control de una minora que utiliza el poder
pblico en su beneficio. La oligarqua tiene secuestradas a las instituciones.
Se ha desfigurado a la Constitucin eliminando principios fundacionales.
Las elecciones no son libres ni autnticas. Se desgobierna contra el inters
nacional.
Nuestra propuesta es recuperar democrticamente al Estado, a travs de la
participacin activa y el voto ciudadano; lograr una mayora que permita
reintegrar las riquezas y los bienes pblicos que han sido enajenados de
manera anticonstitucional. En especial, que pueda revisar concesiones y
contratos en la minera, la industria elctrica, el espacio radioelctrico, el
petrleo y el gas.
Es indeclinable e inalienable el dominio directo de la nacin sobre el
territorio, el subsuelo, los litorales, el espacio areo y los recursos y reas

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estratgicas, base de la soberana nacional y que deben ser administradas en

beneficio de los mexicanos.
Luchamos por recuperar el principio de la soberana popular plasmada en
nuestra Constitucin y poner el Estado al servicio de los ciudadanos y de la
nacin a travs de elecciones libres y autnticas, del sufragio efectivo, con
instituciones electorales que sirvan al inters pblico y garanticen equidad.
Pero ms all de la democracia formal y electoral, para Morena la
soberana popular implica una mayor participacin del pueblo en la toma
de decisiones, a travs de la consulta, el plebiscito, el referndum, la
revocacin del mandato, la iniciativa popular y otras formas de
participacin republicana.
La consulta ciudadana, pese a que la Corte neg el derecho a ejercerla en
materia energtica, debe convertirse en un instrumento de intervencin
democrtica permanente de los ciudadanos en asuntos de inters colectivo
y de construccin de ciudadana.
La soberana reside en el pueblo
- Hay que restablecer el principio de la soberana popular para que el
Estado sirva a los ciudadanos y a la nacin; para que el Congreso apruebe
leyes que garanticen los derechos del pueblo.
Un Estado social y democrtico
- El Estado debe recuperar su responsabilidad con la sociedad, combatir la
desigualdad, tener un papel activo en la economa para impulsar el
desarrollo y el bienestar social (salud, educacin, vivienda), restablecer el
Estado de derecho y la participacin ciudadana en las decisiones de
gobierno.
- La defensa de la democracia y del voto popular, garantizar elecciones
limpias, equitativas y sin dispendio de recursos, son la base institucional
para establecer un gobierno democrtico. Se debe hacer respetar el derecho
a disentir, el dilogo como forma de gobernar, el respeto a todas las
expresiones ideolgicas y polticas, asegurar el ejercicio de la crtica y la
expresin libre. No limitar los derechos de manifestacin pacfica ni
criminalizar los movimientos sociales y populares.
Por un sistema electoral democrtico
Si la recuperacin democrtica del Estado implica la participacin electoral
de los ciudadanos, para construir una mayora a favor del cambio, y si el
actual sistema electoral carece de legitimidad y permite prcticas
fraudulentas, se deben tomar medidas urgentes: garantizar la equidad
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electoral y se frene la desmedida y distorsionadora influencia de los medios

de comunicacin electrnica; disminuir en ms de la mitad el
financiamiento pblico a partidos y el costo de las campaas; aprobar el
derecho de rplica y reglamentar la publicidad gubernamental; eliminar el
financiamiento privado; crear instituciones electorales nacionales que sean
realmente ciudadanas e independientes del gobierno, partidos y poderes
fcticos; establecer acciones afirmativas de gnero en las candidaturas a
cargos de eleccin popular y en las instituciones pblicas; garantizar el
voto de los mexicanos en el exterior; sancionar cualquier mecanismo de
clientelismo y corporativismo en las elecciones; establecer controles para
impedir la intervencin de los crteles de la droga en elecciones, y
perfeccionar la fiscalizacin de los partidos, coaliciones, candidatos,
dirigentes partidistas y de quienes intervengan en los procesos electorales.
Equilibrio de Poderes
Actualmente, el poder Ejecutivo mantiene el control del poder Legislativo
y del Judicial.
- Impulsaremos una verdadera divisin de poderes que d lugar a un
equilibrio y mutua vigilancia, que limite los excesos del poder, que cumpla
con los objetivos fijados por las leyes, que rindan cuentas y respeten la
voluntad popular.
- El Congreso no puede reformar los principios fundantes de la
Constitucin. Pero la mayora legislativa reform artculos fundamentales
como el tercero, el 25, 27, 28 y 123, modificando el espritu mismo de la
carta magna y, por tanto, anulando el pacto social que lo hizo posible. La
Corte neg la Consulta popular como camino para restaurar el orden
constitucional en materia energtica. Hay opciones legales en el extranjero
como la Corte Interamericana de Derechos Humanos para hacer valer ese
derecho.
- En todo el pas haremos efectiva la obligacin de la administracin
pblica federal, estatal y municipal, de obedecer los principios de la estricta
legalidad, transparencia en sus actos y rendicin de cuentas.
El nuevo federalismo
El centralismo asfixi la vida poltica de los estados, los gobernadores
estaban sujetos al Ejecutivo federal; a partir del ao 2000, con la derrota
del PRI, la prdida de control de la federacin dio lugar a la instauracin de
cacicazgos regionales, donde los gobernadores se comportan como seores
feudales.

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Ahora vuelve la tentacin autoritaria y centralista, Pea Nieto interviene en

los estados, nulifica los poderes soberanos de entidades como Michoacn,
castiga a opositores y ahora amenaza con disolver ayuntamientos si
sospecha que tienen ligas con el narcotrfico. Se quiere establecer un
centralismo, mando nico incluido, propio de una dictadura encubierta.
- Proponemos un nuevo federalismo, que permita polticas y estrategias
nacionales de beneficio regional y estatal, bajo una relacin de respeto a
sus atribuciones y representaciones, entre municipios, estados y federacin.
- No hay desarrollo nacional sin desarrollo en las regiones. Debe prevalecer
el federalismo en el reparto del presupuesto nacional, dejando de lado el
centralismo o el partidismo.
- La capital de la Repblica debe recuperar su condicin de entidad
fundadora de la Federacin y tener plena igualdad de derechos respecto a
las dems. Es inaceptable que se sigan regateando los derechos plenos a los
capitalinos.
- La refundacin democrtica del Estado debe comenzar desde el
municipio. Deben fortalecerse sus atribuciones, su presupuesto y su
carcter de gobierno local. Rechazamos la pretensin de disolver los
ayuntamientos con el pretexto de combatir al narco, se retrocedera a
tiempos autoritarios.
En nuestro pas, la justicia tiene precio. La impunidad constituye el pilar
fundamental del sistema poltico; los tribunales legalizan los atropellos y
despojos de los poderosos y castigan a indefensos y a quienes se oponen a
las arbitrariedades. La Corte neg el derecho de consulta, en cambio liber
a todos los asesinos confesos de Acteal.
El Poder Judicial de la Federacin debera ser un autntico garante y
defensor de la Constitucin y sus leyes. Y los jueces, intrpretes de la
Constitucin con independencia.
- Se propondrn mejores mecanismos de control y vigilancia de ministerios
pblicos y jueces. Leyes con sanciones severas para funcionarios que
incurran en actos de corrupcin, fraude y cohecho.
- Se propone elegir democrticamente a los ministros de Corte para que
representen los intereses de los ciudadanos y no del poder que los nombra.
No hay democracia sin justicia para todos.
Un Estado democrtico de Derecho

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- En Mxico no hay Estado de Derecho. Es fundamental la lucha por

garantizar el respeto a los derechos humanos. Desde el acceso a la justicia
hasta el disfrute del derecho a la alimentacin, al agua y a la vida.
- Las leyes deben facilitar el ejercicio de las formas de democracia
participativa. Modificar las leyes reglamentarias para facilitar el ejercicio
de derechos como la consulta popular, el plebiscito, la revocacin de
mandato, la iniciativa popular, el presupuesto participativo, la auditora
ciudadana, la audiencia pblica y el cabildo abierto.
- La tarea de recuperar democrticamente el Estado solo ser posible si se
reconstruye la Repblica desde abajo, creando modalidades de poder
ciudadano, nuevas instituciones pblicas, nuevos instrumentos legales y
polticos, para gobernar con el pueblo y para el pueblo.

4. Por la Soberana Nacional y la Independencia.

En los ltimos 30 aos se ha consumado un proceso de prdida de poder
del Estado, que ha significado la prdida de soberana nacional, poltica,
econmica, energtica, alimentaria y hasta de seguridad.
La reprivatizacin del sistema bancario y financiero, hoy abrumadoramente
trasnacional, es ineficiente y medra con la deuda nacional; se conform una
minera rapaz y contaminante donde predominan las inversiones
extranjeras; se fortaleci una industria energtica paralela a la pblica,
ahora legalizada y que se quedar con buena parte de la renta petrolera y
con el sistema elctrico nacional; se consolid un sistema de
comunicaciones privado casi monoplico; el duopolio televisivo no slo
tiene copado el espectro electromagntico y el imaginario colectivo sino
que lucra polticamente con su posicin dominante; se form un sistema de
cadenas trasnacionales de tiendas de autoservicio que barren con el
pequeo comercio, estrangulan a los proveedores y tienen en sus manos el
abasto familiar; aumentan los precios de las gasolinas, el gas y la luz para
que sean un negocio rentable para los inversionistas extranjeros.

16

En la situacin actual, si la resistencia ciudadana no lo detiene, en la

decisin del gobierno y de las lites est planteada la prdida de soberana,
la renuncia a la soberana, la cesin de soberana y el vaciamiento de la
soberana nacional y popular.
Se pierde soberana cuando el Estado abandona la conduccin de la
economa. Se cede soberana a otros en el caso de los recursos del subsuelo
y la generacin de energa; o cuando se pierde el control territorial ante el
incontenible avance del narcotrfico. En todos los casos, los mexicanos y la
nacin van cediendo poder de decisin sobre nuestro presente y nuestro
futuro.
Es muy grave la renuncia a la soberana alimentaria. No hay nada mas
importante para un pas que garantizar la comida de su pueblo. Adems se
pierde soberana sobre los recursos naturales que son premisa de la
reproduccin de la economa y de la propia vida. Se pierde soberana sobre
el territorio cuando se establece en la ley que las actividades mineras,
petroleras y energticas estn por encima de cualquier otra; se abre la
puerta al despojo y a la violencia.
Es claro que la prdida de soberana popular y nacional tiene su contraparte
en el empoderamiento de actores trasnacionales cuyo nico inters es el
lucro: Cargill, Monsanto, Syngenta y otras trasnacionales en el caso de los
alimentos; Halliburton, Iberdrola, Femosa, Asarco, First Majestic en el
caso de los recursos del subsuelo.
Recuperar la soberana y oponerse al entreguismo
Debilitada la soberana nacional hay que apelar a la soberana popular.
Cedida o perdida la soberana sobre mbitos y bienes nacionales decisivos,
al pueblo le queda el mximo atributo soberano, el de decidir quienes y
como deben gobernar, y con ello tratar de enderezar el rumbo del pas.
El problema es que en Mxico han cerrado esta va. En nuestro pas no hay
democracia, ni siquiera electoral. El pueblo mexicano ha perdido quiz
nunca tuvo el derecho soberano de elegir a quienes han de gobernarlo y de
cambiar el rgimen poltico, derecho que reconoce la Constitucin. El
rgimen ha cerrado la puerta a quienes buscan una mudanza real, qued
claro con los fraudes electorales de 1988 y de 2006. Pero el caso ms
pattico fue la eleccin de 2012, cuando vivimos la desvergonzada compra
de la eleccin, y un tercer fraude electoral en cinco lustros.
Para el fortalecimiento de la soberana, Morena propone:
- Promover la lucha por la soberana e independencia nacional.

17

- Fortalecer el Estado laico, mantener la educacin pblica, laica y gratuita

y garantizar el respeto a la diversidad y a las libertades individuales.
- Recuperar el sentido del artculo 27 constitucional, modificada su esencia,
de garantizar el aprovechamiento de los recursos naturales y sectores
estratgicos en beneficio de la sociedad.
- Revertir la privatizacin del sector energtico. Fortalecer a Petrleos
Mexicanos y la Comisin Federal de Electricidad que han sido reducidas a
simples administradoras de contratos que favorecen a extranjeros.
- Es indeclinable el derecho de la nacin sobre el territorio y los recursos
estratgicos, que deben ser administrados en beneficio de los mexicanos.
Morena luchar en todos los mbitos porque as sea.
- Para revertir la privatizacin de Pemex, de la industria elctrica y del
patrimonio cultural, queremos conformar una mayora que permita derogar
la contrarreforma energtica y la privatizacin de bienes pblicos.
- Promoveremos la salvaguarda de zonas protegidas, playas, bosques y
aguas de la contaminacin y la industrializacin. La proteccin de la
biodiversidad es tambin proteger un futuro soberano.
Reconstruir la poltica exterior
La defensa de la soberana nacional implica tambin reconstruir la poltica
hacia otras naciones, promoviendo la descolonizacin y la igualdad
soberana entre los Estados, la no intervencin y la solucin pacfica de
controversias, la solidaridad entre pueblos, defendiendo a los migrantes,
proyectando los valores histricos de independencia y libertad, negados y
traicionados por los ltimos gobiernos. Mxico debe recuperar su
pertenencia a Amrica Latina y el Caribe, mirar hacia los pases del sur.
Mxico ha sido un pas que ha defendido la soberana y la
autodeterminacin de los pueblos y denunciado las invasiones e
intervenciones extranjeras fue notable en la poca del Presidente Lzaro
Crdenas del Ro y durante dcadas nuestro pas ejerci la soberana
energtica, alimentaria, poltica y militar.
Actualmente, el pas se encuentra en un proceso de integracin econmica,
poltica, energtica y militar con los Estados Unidos, a partir de la firma del
Tratado de Libre Comercio, de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad
de Amrica del Norte y la Iniciativa Mrida, violando la Constitucin y
entregando la soberana nacional.

18

Con el ASPAN Mxico se comprometi a integrar su seguridad y

energticos con Estados Unidos y Canad. Durante el gobierno de Obama,
con la complacencia de los gobiernos de Felipe Caldern y Enrique Pea,
se intensific la alianza militar y la colaboracin con el Mando
Norteamericano de Defensa Aeroespacial (NORAD) y el Comando Norte.
Mientras se estrecha la alianza estratgica EUA-Mxico se construye
un muro en la frontera y se asesina sistemticamente a mexicanos que
intentan cruzar la frontera, algunos del lado mexicano.
Los organismos financieros internacionales dictan no solo la poltica
econmica, sino hasta la educativa, cientfica, salud, vivienda y, desde
luego, la poltica exterior mexicana, que se subordina cada da ms a
intereses forneos y se le convierte en un escaparate de inversiones y
negocios en el pas.
Es urgente afirmar nuestra soberana y desarrollar una poltica exterior al
servicio de Mxico y del proyecto de un desarrollo propio. En las
relaciones con otros pases ha de prevalecer el inters nacional y la
convivencia entre las diversas naciones en un mundo multipolar.
Nuestra Constitucin establece principios rectores de una poltica exterior
que defienda soberana y derechos como la solucin pacfica de los
conflictos, la autodeterminacin de los pueblos y la no intervencin
extranjera en otros pases. Sobre esa base se ha de cimentar la poltica
exterior que por otra parte ha de respetar los derechos, las culturas y las
identidades de nuestros pueblos originarios.
Mxico como nacin soberana ha de desarrollar la amistad con todos los
pueblos del mundo, en particular con los pases de Latinoamrica y el
Caribe, sin subordinarse a ningn gobierno extranjero. Con Estados Unidos
y Canad ha de desarrollarse una poltica en la que prevalezca la amistad,
la cooperacin entre pueblos y gobiernos, el respeto de soberanas y el
reconocimiento de las asimetras.
En la agenda bilateral con EU hay temas como la migracin, la energa, el
agua y el medio ambiente, adems de narcotrfico. El gobierno mexicano
est obligado a defender a los derechos humanos de los connacionales que
viven y trabajan en la nacin vecina. Nuestra frontera comn representa un
desafo y una oportunidad para ambos pases pero sin militarizacin ni
muros que nos dividan y confronten. Se deben generar proyectos de
desarrollo regional para mejorar los niveles de vida y reducir el flujo de
migrantes.
Mxico ha de buscar ser factor de paz y estabilidad internacional,
oponindose a las hegemonas, fomentando la multipolaridad, impulsando
19

un nuevo sistema mundial que respete las leyes internacionales y los

derechos de pueblos y naciones. Nuestro trabajo en el mundo se dirige a
promover la armona, la paz y la autntica cooperacin para el desarrollo
que establezca bases para la amistad entre todos los pueblos.
La fuerza poltica exterior ser la justicia y la estabilidad internas. La
soberana nacional se refuerza con una poltica que promueve el desarrollo
y la democracia, y que nos haga respetados y respetables en el mundo.

5. Por una nacin pluricultural y el respeto a los pueblos

indgenas.
Mxico es uno de los tres pases con mayor diversidad cultural y biolgica
del mundo. El corazn de esta doble riqueza, herencia milenaria, est en los
pueblos indgenas y en las comunidades agrarias, en sus relaciones con la
naturaleza y en la vida comunitaria.
Existen 62 pueblos indios y ms de 16 millones de mexicanos son
indgenas, representan 40 por ciento de los indgenas del continente.
Actualmente, los indgenas habitan 28 millones de hectreas; el 22.9 por
ciento de los ejidos y comunidades son indgenas; el 28 por ciento de los
bosques y la mitad de las selvas estn manos indgenas. Tambin est 70
por ciento de los bosques de selva alta perennifolia y de la casi totalidad de
los bosques de niebla.
Sus tierras son ricas en biodiversidad y recursos minerales y petroleros. En
ellas habitan 15 mil especies de plantas y 620 de animales; contienen el
70% del petrleo del pas; una quinta parte del agua y buena parte de
hidroelctricas y concesiones mineras.
Actualmente, ms de la mitad del territorio es propiedad social, ejidos y
comunidades indgenas y campesinos. En esas tierras existe un valioso
patrimonio natural y cultural.

20

Recuperar las races culturales y modos de vida

La recuperacin de nuestras races de identidad pasa por darle viabilidad
econmica a la comunidad agraria, sustento mayor de nuestras culturas
autctonas y mestizas. En el campo estn nuestras races culturales. El
Mxico urbano perder irremisiblemente su identidad si no se reconcilia
con el Mxico profundo, en gran medida el Mxico rural. Pero no se trata
de preservar reliquias arqueolgicas sino de restaurar la vitalidad
socioeconmica del campo como sustento de su vitalidad cultural. No
caben aqu nostalgias reaccionarias, que los jvenes rurales son los
primeros en rechazar, queremos un Mxico moderno, plural y abierto al
mundo; pero que sea tambin un Mxico indgena y campesino.
Si al pas le falta tradicin democrtica, el campo ha sido territorio
privilegiado del autoritarismo nacional. El Mxico rural ha sido un mbito
donde por norma general no se respetan las libertades civiles ni los
derechos ciudadanos. El clientelismo corporativo es tradicin acendrada de
nuestras organizaciones sociales y el caciquismo autoritario sigue
predominando en los gobiernos locales. Si bien los ejrcitos campesinos
forjaron nuestra historia como pas, en tiempos de paz se restablecen en el
agro los autoritarismos. La democracia es una gran asignatura pendiente del
Mxico rural.
Desde hace rato los hombres del campo estamos empeados en transformar
profundamente nuestros sistemas de convivencia gremial y ciudadana. Y en
particular los pueblos indios han puesto la muestra de lo que puede ser una
nueva socialidad democrtica, participante y autogestiva.
En la construccin de una democracia participativa es necesario reconocer
los derechos autonmicos de los pueblos indios. Pero el Estado mexicano
se ha negado ha reconocerlos. La autonoma indgena es una forma
concreta de ejercer el derecho a la autodeterminacin en el marco de la
unidad nacional, potestad reconocida por las leyes internacionales. Esa
autonoma india es tambin modelo de autonomas cvicas, sociales y
econmicas que todos, indios y mestizos, estn empeados en construir.
Durante cinco siglos los indgenas han sido oprimidos casi hasta la
extincin, no puede haber cambio profundo sin abatir el colonialismo
interno. Esto significa reconocer sus derechos polticos, socioeconmicos y
culturales, lo que incluye formas especficas de autogobierno en sus
territorios, derechos colectivos al usufructo de los recursos naturales
21

ubicados en sus mbitos de dominio, aplicacin de normas

consuetudinarias de convivencia, preservacin y desarrollo de su cultura.
El colonialismo cultural ha negado la diversidad, imponiendo una visin
nacional nica y excluyente, de la misma forma que los modelos
agroindustriales acaban con la enorme variedad de recursos de la naturaleza
y con el modo de vida campesino. Un Mxico pluricultural y biodiverso
implica crear nuevas condiciones democrticas, de igualdad y equidad para
los pueblos originarios, no slo culturales sino tambin econmicas,
polticas y sociales, as como formas de producir que conserven la riqueza
biolgica.
Morena lucha porque a los pueblos indgenas se reconozca el derecho a ser
consultados, a no ser discriminados; el derecho a su integridad cultural; los
derechos de propiedad, uso, control y acceso a las tierras y los recursos; el
derecho al desarrollo y bienestar social, y los derechos de participacin
poltica, consentimiento libre, previo e informado. Nuestro partido est
comprometido en que sean cumplidos los acuerdos de San Andrs
Larrinzar.
Revitalizar nuestra cultura y nuestra identidad
En el campo estn nuestras races y Mxico perder su identidad si no se
reconcilia con el Mxico profundo, que es en gran medida el Mxico rural.
Pero el agro ha sido postergado por tecncratas que lo consideran como
cosa del pasado. Nosotros, en cambio, vemos al campo tambin en el
porvenir. Impulsaremos, por ello, un nuevo y ms justo pacto entre el
Mxico urbano y el Mxico rural, y en este marco, una relacin ms justa y
respetuosa entre el gobierno y el mundo agrario.
Frente a la amenazas sobre su territorio, los indgenas hoy luchan contra el
despojo, explotacin y muerte de las explotaciones mineras, petroleras e
hidroelctricas.
El buen vivir como alternativa
Entre los pueblos indios de Amrica Latina, existe al idea del Bien
comn, en donde el respeto a la naturaleza es parte fundamental. Se
incluye la tierra, la Madre Tierra, porque de ella nace, vive y por ella
sobrevive la vida.
Las visiones basadas en el buen vivir se alimentan de las innovaciones
culturales, morales, polticas e ideolgicas que generan la vida de los
pueblos originarios.

22

El buen vivir emerge de los pueblos andinos y amaznicos, pero en Mxico

tiene una larga historia con los pueblos herederos de Mesoamrica, como el
lekilaltik (tojolabal), el lekil kuxlejal (tseltal y tsotsil), el nava ka kaanu in
u (mixteco).

6. Por la democratizacin y el acceso a los medios de

comunicacin.
En nuestro pas un pequeo grupo aun posee el control de la televisin y de
la radio, y medra con la ignorancia, el sensacionalismo y la desinformacin
en funcin de sus intereses, econmicos y polticos. La reforma a la ley de
telecomunicaciones que prometi romper el predominio de unas cuantas
empresas, termin beneficiando a Televisa y a TV Azteca y restringiendo
los derechos de la poblacin y de las audiencias.
Las seales radioelctricas, de televisin, telefona e Internet son bienes
pblicos que han sido concesionados para cumplir una funcin de beneficio
social. El Estado debe hacer cumplir el mandato constitucional de
garantizar el derecho a la informacin y el acceso a los medios de
comunicacin. Por otro lado, la sociedad debe contar con medios propios
para expresar su pluralidad y su diversidad.
La reforma de Telecom benefici a los monopolios

23

Las recientes reformas en telecomunicaciones no cumplieron con las

expectativas surgidas en el debate y, al final, se impusieron los intereses de
los grupos dominantes y los cambios legales beneficiaron a Televisa y a
TV Azteca.
La reforma restringi derechos. La reforma constitucional del 2013
estableci claramente derechos nuevos como los derechos de las audiencias
el mayor derecho es tener acceso a diversidad, pluralidad y calidad de
contenidos audiovisuales, los derechos de los usuarios evitar el uso y
abuso del monopolio telefnico, los derechos de acceso a universal a
Internet, y los derechos a medios comunitarios e indgenas.
Estos derechos se conculcaron para privilegiar los intereses de los
monopolios, sobre todo, el inters de Televisa y su socio TV Azteca en su
proyecto de expansin hacia la telefona, de mantener el control de ms de
90 por ciento del mercado de contenidos y de publicidad en televisin
abierta y en televisin restringida.
No se tom ninguna medida eficaz para frenar la expansin del negocio de
Grupo Televisa en televisin restringida. No se aprobaron mecanismos
eficaces para hacer respetar los derechos de las audiencias. Y, por si fuera
poco, la Secretara de Gobernacin mantendr un control sobre los
contenidos tanto de la televisin, como de la radio y hasta de la televisin
restringida.
No hay autonoma del regulador. La reforma constitucional se construy
con la idea que la regulacin de este poderoso sector se hiciera desde un
organismo autnomo a las ambiciones de control poltico del gobierno y a
las tentaciones de captura y manipulacin de los grandes monopolios.
En los hechos, el papel del Instituto Federal de Telecomunicaciones en el
proceso de legislacin secundaria fue vergonzoso. Los comisionados y su
comisionado presidente prefirieron alinearse a la lnea dura
gubernamental, representada por el consejero jurdico de la presidencia
Humberto Castillejos y el gran cabildero de Televisa, Javier Tejado Dond.
Adems se permitir continuar con el uso poltico de las concesiones por
parte de la Secretara de Gobernacin.
El IFT nace debilitado, har los lineamientos para los defensores de
audiencia, pero estar subordinado a la Procuradura Federal del
Consumidor en materia de derechos de los usuarios; y sus atribuciones
quedarn sujetas a la voluntad del Ejecutivo federal.
No es una legislacin que garantice condiciones de equidad y de
competencia en el proceso de convergencia entre los medios audiovisuales
24

(televisin abierta, televisin restringida) y los de telecomunicaciones

(internet, telefona fija, telefona mvil) y la posibilidad de que los medios
pblicos puedan acceder a esta convergencia.
Respalda a los monopolios. La ley secundaria mantuvo los privilegios
polticos, econmicos y de facto del Grupo Televisa. La promesa de que
Mxico entrara a la sociedad de la informacin y pondra lmites a los
monopolios qued como pura demagogia.
Se discrimina y censura. La reforma cerr la posibilidad de que los
medios comunitarios e indgenas se vuelvan alternativas viables. No habr
una reserva del espectro digna. No tendrn condiciones de competencia. Se
les restringe a un radio de transmisiones de 20 watts de potencia y torres de
30 metros mximo. En otras palabras, cualquiera radio religiosa o
parroquial tendr ms potencia. A las emisoras dependientes de las
universidades se les restringirn los recursos. No habr verdaderos medios
pblicos, sino que sern extensiones de las oficinas del gobierno federal o
de los gobernadores.
Se impondrn el modelo de monopolio de la opinin pblica (slo Televisa
y TV Azteca podrn ofrecer sus contenidos en todas las plataformas
posibles) y, por otro, prevalecer la censura del gobierno federal. El manejo
de los monopolios y la postura oficial aparecern con ms frecuencia en un
modelos de comunicacin facciosa.
Sobre el acceso y las libertades en Internet, son muy vagos los avances.
Ciertamente se cambiaron los temas ms represivos del captulo de
Colaboracin con la Justicia, pero se mantuvo la posibilidad de que las
autoridades ministeriales violen la privacidad de las comunicaciones en
Internet. No se acept el libre acceso a la red como un derecho ciudadano.
Se impuso el plan de negocios de Televisa. La ley secundaria no frenar
la creciente concentracin en televisin de paga. Al contrario, alentar el
plan de negocios de Grupo Televisa. De ser posible, se postergar lo ms
que se pueda la licitacin de las dos cadenas de televisin abierta digital.
De todas formas, ambas cadenas apenas alcanzarn a cubrir 16 por ciento
del mercado en 5 aos. Mientras tanto, Televisa podr mantener su 70 por
ciento de dominio en televisin abierta y aumentar su dominio en la
publicidad, los contenidos y adquirir ms empresas de televisin de paga.

El control y la manipulacin que ejercen la elites polticas y econmicas a

travs de los medios de comunicacin electrnicos es uno de los
principales obstculos para instaurar la democracia en Mxico. La
transformacin del pas reclama un cambio de las relaciones entre la
25

sociedad y los medios, por eso, a pesar de la reforma a las

telecomunicaciones, Morena propone:
Democratizar el acceso a los medios de comunicacin y a las nuevas
tecnologas
Promover en las leyes la libre competencia y la desconcentracin de las
concesiones que otorga el Estado. Eso evitar los monopolios de radio y
televisin. Estas medidas abaratan, democratizan y universalizan el uso de
las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
Abrir los canales de televisin y de radio suficientes para brindar este
servicio pblico indispensable y acabar con los monopolios
La ley debe impedir su concentracin en unas cuantas manos y regular la
relacin de los medios con la sociedad y el Estado. La preponderancia del
mercado, establecida por el IFT, ha permitido beneficios para el duopolio
televisivo que se ampli a otros servicios como el cudruple play.
Garantizar el derecho a la informacin de los mexicanos.
Son muy dbiles los instrumentos legales para defender los derechos
ciudadanos y de las audiencias. Garantizar el derecho de rplica y de
informacin sobre asuntos de inters pblico es una prioridad. Falta una
verdadera defensora del pblico y de los derechos de la audiencia,
encargada de recibir y canalizar consultas, reclamos y denuncias del
pblico de la radio y la televisin. Debe formase un fondo de fomento para
la produccin de programas educativos, culturales y de entretenimiento de
calidad para nios y adolescentes y jvenes. En lugar de quedar relegada
como hasta ahora, la formacin educativa debe estar vinculada a los
contenidos de la televisin. Por otro lado, debe garantizar un mnimo de
programacin de cine nacional en la televisin abierta y por cable.
La verdadera convergencia digital fue reducida por el gobierno al reparto
electoral de televisiones digitales.
Establecer medios pblicos que cumplan con el derecho a la
informacin
En la poltica del gobierno se ha privilegiado la televisin comercial y los
negocios digitales y de la red. Se ha dejado de lado el impulso a medios
pblicos que reflejen la pluralidad poltica, tnica, social y cultural de los
mexicanos. Medios pblicos que deben ser entes de inters colectivo, con
presupuesto pblico, patrimonio propio y regulados por un consejo
ciudadano.
Impulsar y garantizar el funcionamiento de medios comunitarios
26

Si un sector ha castigado las ltimas reformas de telecomunicaciones han

sido las radiodifusoras y televisoras locales y regionales comunitarias o
ciudadanas, que permiten el acceso y el manejo de estos medios a pueblos
indgenas, comunidades campesinas, jvenes, escuelas, universidades y
centros de formacin educativa y cultural. Morena lucha por garantizar el
libre funcionamiento de medios comunitarios, como radios y televisiones
locales y regionales.
Garantizar el acceso universal a Internet como parte del derecho a la
informacin y de acceso a las nuevas tecnologas y medios de
comunicacin.
Morena insiste lucha en democratizar el acceso a los medios de
comunicacin y a las nuevas tecnologas; la libre competencia y el fin de la
discrecionalidad del gobierno en el otorgamiento de concesiones.

7. Por un nuevo modelo econmico.

La actual crisis financiera y econmica mundial revela que el mercado, sin
la regulacin apropiada del Estado, no es capaz, por s mismo, de ofrecer
un desarrollo econmico balanceado, eficiente y a la vez justo.
Por esta razn el Estado ha adquirido un perfil ms activo en la economa.
Los gobiernos estn retomando el espacio que cedieron al mercado y al
capital financiero para fortalecer sus economas, a la vez que introducen
regulaciones en diferentes actividades econmicas y financieras.
En Mxico, el fracaso del modelo econmico neoliberal, implantado hace
ms de 30aos, ha sido evidente: el pas no creci, unos cuantos
acumularon inmensas fortunas y la mayora de la poblacin subsiste en la
pobreza. La apertura comercial indiscriminada y el sometimiento a las
polticas de los organismos financieros internacionales no se tradujeron en
un desarrollo econmico sostenible e incluyente.

27

La realidad es que Mxico es de los pases que menos crece, que menos
empleo genera, as es una de las naciones con mayor migracin y
desigualdad. Estas son las razones prcticas por las que se requiere
reformular el modelo econmico y la estrategia de desarrollo.
Los gobiernos neoliberales desmantelaron la planta productiva nacional, las
instituciones y las polticas sociales y econmicas del Estado mexicano,
auspiciaron el saqueo con las privatizaciones de empresas y bienes
pblicos, apostaron todo a la dependencia con el exterior y entregaron el
control de la economas a unas cuantas empresas y monopolios. Polticos y
corporativos se apoderaron del poder pblico para perpetuar sus
privilegios.
Las llamadas reformas estructurales que impulsa el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial ya estn desacreditadas en el resto del
mundo en Mxico justificaron el pillaje, en particular con las
privatizaciones y los rescates como el Fobaproa, y ahora la reforma
energtica. A pesar del prologando fracaso el modelo, el PRI, el PAN y la
oligarqua, insisten en continuar la misma poltica econmica y aprobar la
reduccin de prestaciones y salarios, la sustitucin de impuestos directos
por indirectos (como el IVA), haciendo ms injusto el sistema fiscal al
restarle progresividad) y privatizar la industria elctrica y petrolera.
Los monopolios y los precios abusivos son anticonstitucionales
La apertura comercial acab con la mayora de las empresas nacionales y
privilegi a unas cuantas, muchas de ellas extranjeras. Se formaron
monopolios en las principales ramas de la economa que imponen su ley.
En este pas empobrecido, la poblacin paga ms por bienes y servicios que
en las naciones ricas, a cambio de psimas condiciones de calidad.
Es injustificable e inaceptable que, por ejemplo, con un salario mnimo
doce veces menor que el mnimo en Estados Unidos, los mexicanos
paguemos por el cemento gris 100 por ciento ms que los estadounidenses;
17 por ciento ms por telfono de lnea fija; 240 por ciento ms por
llamadas de larga distancia nacional; 205 por ciento ms por la electricidad
residencial de alto consumo; 20 por ciento ms por electricidad de alta
tensin; 116 por ciento ms por la tarjeta de crdito; 309 por ciento ms por
servicio bsico de televisin por cable; 176 por ciento ms por crdito a la
vivienda.
El Estado debe cumplir con la Constitucin y asumir su obligacin de velar
por la prosperidad de la poblacin y no slo por los negocios de un puado
de empresarios. Morena est comprometido con un Estado de bienestar y
el combate a la desigualdad, con el apoyo a las empresas y productores

28

nacionales, el impulso a las cadenas productivas regionales y la creacin de

empleo.
Queremos un Estado que fortalezca el tejido social y los mecanismos
econmicos de subsistencia, solidaridad comunitaria, ayuda mutua,
asociacin; adems del mercado justo y la economa local.
Por ello, es necesario transformar el modelo de desarrollo imperante, por
uno que frene la decadencia y garantice el bienestar y la felicidad, imparta
nueva viabilidad a la Nacin, preserve y restaure los recursos naturales y
mejore el medio ambiente. Nuestro proyecto busca impulsar el desarrollo a
travs de las iniciativas privada y social, promoviendo la competencia, pero
ejerciendo la responsabilidad del Estado en las actividades estratgicas
reservadas por la Constitucin, en la planeacin del desarrollo y como
garante de los derechos sociales y ambientales de las actuales y de las
futuras generaciones.
En este nuevo modelo econmico por el que luchamos, el nivel de vida de
la gente debe ser el indicador principal de una economa productiva, no
especulativa, para que haya industrias, consumo, mercado, crecimiento,
distribucin equitativa de la riqueza y bienestar creciente.
Un modelo en donde el Estado asuma la responsabilidad de conducir el
desarrollo sin injerencia externa. Impulsando cadenas productivas con los
sectores privado y social, maximizando el empleo y el valor agregado,
impulsando el apoyo a la educacin, la ciencia y la tecnologa.
Un modelo que fortalezca el mercado interno, salarios justos y
remunerativos para los trabajadores, que reconozca el derecho al trabajo.
Un modelo econmico que promueva la libertad y la democracia sindical.
En donde el Estado no intervenga en los asuntos internos de las
organizaciones gremiales. Un modelo que en la globalidad, promueva una
economa nacional fuerte, con mayor competencia interna y competitividad
frente al exterior, donde el Estado promueva la economa nacional y las
relaciones comerciales con el exterior sean equilibradas y recprocas. Un
modelo que fortalezca la economa popular y a la pequea y mediana
empresa; con financiamiento accesible y barato para las actividades
productivas.
Un nuevo modelo que promueva el respeto al artculo 28 Constitucional,
que implica acabar con los monopolios y los precios abusivos que daan la
economa de sectores populares, clases medias, productores, empresarios y
comerciantes, golpean el poder adquisitivo y de ahorro de la gente y frenan
la inversin y el empleo.

29

Un nuevo modelo econmico que acabe con los privilegios fiscales. La

injusticia fiscal profundiza la desigualdad social. Las grandes empresas
gozan de privilegios fiscales y casi no pagan impuestos mientras la mayor
parte de las contribuciones recaen en los trabajadores asalariados,
profesionistas, pequeos y medianos empresarios y comerciantes. Estamos
en contra de gravar con IVA las medicinas y los alimentos y a favor de una
reforma fiscal progresiva. Que las grandes corporaciones y los ms ricos
del pas, paguen impuestos a cabalidad.
Un nuevo modelo econmico que reanime al campo y a la agricultura y
recupere la soberana alimentaria. Morena lucha porque se fortalezca la
rectora del Estado en la promocin y regulacin de los mercados
agroalimentarios, estableciendo una reserva estratgica alimentaria, precios
mnimos garantizados, produccin nacional de insumos, control de precios
de los mismos y acceso universal al crdito y servicios financieros.
Morena lucha por una economa solidaria.
Los movimientos de capitales y operaciones financieras especulativas no
deben estar exentas de impuesto. Se deben gravar con tasas vigentes de
impuestos sobre la renta para evitar ineficiencias en la asignacin de
recursos o sobrevaluacin artificial de la moneda que slo daan la planta
productiva y el empleo.
Que el Banco de Mxico tenga un nuevo mandato donde adems de la
inflacin, considere indicadores como el empleo de la planta productiva, el
crecimiento y el nivel de vida de la poblacin.
Hoy los recursos naturales y la calidad del aire, suelos y agua, han sido
objeto de agudos procesos de deterioro. Ello es especialmente notable en
los casos de la minera, el turismo, la extraccin petrolera, la expansin
urbana, y las modalidades industriales de agricultura, pesca, ganadera y
produccin forestal. Por eso todos los proyectos econmicos y de
desarrollo deben tomar en cuenta el respeto al medio ambiente y la salud de
la poblacin.
Consumo responsable
Promover en la sociedad la responsabilidad en el consumo y la informacin
tcnica para normar la adquisicin de productos naturales sanos y artculos
que no daen la naturaleza. Reducir el consumo de productos
contaminantes. Poner en prctica la reutilizacin y el reciclamiento.
Auspiciar el consumo solidario, el pago justo por el trabajo realizado,
eliminar discriminaciones, potenciar alternativas sociales y de integracin
para procurar un nuevo orden social.
10 propuestas en materia laboral y sindical
30

La poltica laboral y salarial que se ha seguido en Mxico en los ltimos 30

aos, asegur el crecimiento de las ganancias del capital nacional y
extranjero, a costa de mantener una contencin salarial y el control sindical.
El salario real ha perdido 70 por ciento de su valor adquisitivo. Los
aumentos salariales se han fijado en funcin de la inflacin y no del
incremento real de precios de artculos y servicios. Los precios suben ms
que los salarios; hoy la mayora de los trabajadores no puede consumir la
canasta bsica.
El empleo no crece y el existente se deteriora. Enfrentamos la precarizacin
de las condiciones laborales, la eliminacin de la estabilidad en el trabajo
(ahora hay contratos por honorarios o temporales. La subcontratacin
laboral precariza aun ms a los trabajadores que ya no tienen una relacin
laboral con su patrn. Ms de la mitad de los trabajadores se encuentra en
la informalidad y no gozan de seguridad social, pensin o jubilacin,
prestaciones de ley como vacaciones, aguinaldo o reparto de utilidades. No
crece el empleo, crece ms la poblacin cada ao.
Todo esto ha sido posible gracias al modelo de control sobre los
trabajadores. No hay libertad de asociacin en el pas. 90 por ciento de los
contratos colectivos son contratos de proteccin, es decir, son firmados por
patrones y sindicatos sin tomar en cuenta a los trabajadores. A los intentos
de democratizacin sindical, patrones y autoridades responden con
despidos y represin.
La justicia laboral es lenta y deficiente. No hay transparencia ni rendicin
de cuentas.
Por lo anterior, Morena presenta sus propuestas laborales y salariales:
1. En materia salarial proponemos revertir la poltica actual,
estableciendo como objetivo la recuperacin de los salarios reales de
los trabajadores. En la actualidad, este salario debiera estar en $250
pesos diarios, solo para colocarlo en el nivel de 1976. Deben
decretarse aumentos progresivos por encima de la inflacin,
desaparecer la Comisin Nacional de Salarios Mnimos y fijar los
salarios en funcin de los estudios que ya producen centros de
investigacin independientes, como la UNAM. Asimismo, desligar
el salario mnimo de multas, sanciones administrativas, etctera.
2. Debe darse una lucha frontal contra el contratismo de proteccin,
asumiendo la inclusin e la LFT del artculo 388 Bis, planteado por
distintos sindicatos y diputados, lo que permitir que los trabajadores
decidan cual sindicato los represente. Ampliar y fortalecer la
inspeccin laboral y las procuraduras de defensa del trabajo, para
31

hacer respetar las normas laborales con programas piloto en las

ramas de mxima violacin de derechos, como la construccin, la
confeccin, el comercio y los servicios.
3. Es necesaria una poltica econmica que potencie el mercado
interno, no se pueden seguir financiando las exportaciones y la
inversin extranjera, con salarios de hambre y con desempleo
crnico. Debemos impulsar un proyecto de creacin de empleos
dignos, bien remunerados y suficientes. Asegurar para todos los
trabajadores, independientemente de su condicin laboral
(honorarios, temporales, subempleados, etc.), el derecho universal a
la salud, la capacitacin y la seguridad social.
4. Deben retomarse los compromisos de Mxico establecidos en los
convenios internacionales en materia de libertad sindical y de
contratacin colectiva (incluyendo el 87, 98, y 184 de la OIT).
Acabar con el contratismo de proteccin implica la existencia de
gremios democrticos e independientes.
5. Sustituir las Juntas tripartitas en materia laboral que son parciales e
ineficientes, por jueces autnomos sujetos a un autntico servicio
profesional de carrera.
6. Transparencia en relacin a todos los documentos que obran en las
oficinas publicas de origen gremial o patronal, incluyendo la
informacin sobre los recursos pblicos que reciben los sindicatos y
su destino.
7. Una reforma integral en materia laboral para los trabajadores al
servicio del Estado y todos aqullos sujetos a regmenes especiales,
que garantice el goce pleno de sus derechos individuales, como la
estabilidad en el empleo y un salario digno, as como el respeto a sus
derechos colectivos y al acceso a un sistema de desarrollo
profesional.
8. Crear centros de estudio del trabajo en colaboracin con
instituciones educativas y especializadas, para proponer reformas
que den vigencia al trabajo digno, a la igualdad de gnero y que den
respuesta a los retos de los nuevos procesos de trabajo y al uso
racional de los recursos humanos, en un entorno de proteccin
universal de los derechos laborales.

32

9. Establecer el seguro de desempleo con participacin mixta, que de

proteccin a la prdida del empleo y favorezca la capacitacin para
la reinsercin laboral.
10.Plan permanente de empleo y capacitacin a los jvenes, con el fin
de asegurar, segn sus capacidades, habilidades y conocimientos, su
incorporacin al mercado de trabajo, con todos los derechos
contenidos en las leyes y normas vigentes.
Establecer la justicia fiscal
La reforma fiscal aprobada recientemente por el PRI y el PRD, apuesta a
modificar el sustento financiero del Estado basado en los ingresos
petroleros por otro en donde, sin tocar los privilegios fiscales de las
grandes corporaciones, el peso tributario se carga en las clases medias, los
pequeos y medianos empresarios y en la mayora de la poblacin a travs
de los impuestos indirectos, sobre todo el IVA y el impuesto especial sobre
produccin y servicios, y la imposicin diferida. El gobierno han
endeudado pas y programa su pago como carga impositiva para los
prximos aos y las nuevas generaciones.
Esta reforma se concibi como el complemento de la reforma energtica,
cuya aplicacin implicar perder un tercio de los recursos provenientes de
la explotacin petrolera. El aumento del IVA en las zonas fronterizas, el
impuesto especial a los productos alimenticios de alto contenido calrico,
la agresiva miscelnea fiscal y la eliminacin de deducibles para la clase
media, as como las medidas para agregar a trabajadores independientes al
rgimen de incorporacin fiscal, pretenden tapar el hoyo fiscal que se abri
la reforma energtica.
A la baja de inversiones externas por la inseguridad y el bajo crecimiento
de las economas consumidoras de energa, se aade recientemente la
reduccin de los precios del petrleo, por lo que el sustento econmico de
la propuesta fiscal se debilita da con da. Esto hace prever que el gobierno
crear nuevos impuestos o aumentar las tasas vigentes y acelerar las
medidas coercitivas para aumentar la base de contribuyentes.
Para cubrir el dficit fiscal y econmico, el gobierno de Enrique Pea ha
endeudado el pas como ningn otro. Si en la administracin pasada la
deuda del sector pblico lleg a duplicarse, en lo que va de este sexenio se
han alcanzado cifras histricas. A fines del mes de octubre, la deuda
pblica lleg a 7 billones de pesos, de los cuales, billn y medio se adquiri
en este gobierno.

33

Todo ello sin que se refleje en mayores niveles de crecimiento econmico.

Por ello, la propuesta de poltica fiscal de Morena se basa en cuatro ejes:
1.- Revertir la reforma fiscal aplicada en el marco del Pacto por Mxico.
2.- Reducir el dispendio, el derroche y la corrupcin del rgimen. No
permitir el aumento de impuestos ni mayor endeudamiento pblico.
3.- Austeridad republicana para equilibrar el gasto pblico a los ingresos
disponibles y como el mejor incentivo para la recaudacin tributaria.
4.- Orientar el gasto pblico al desarrollo social, la actividad productiva y
el impulso de los sectores estratgicos de la economa.
Con base en estos ejes, los legisladores de Morena se comprometen a:
a) Desarrollar una reforma fiscal progresiva; abolir los privilegios para los
grandes contribuyentes; promover la simplificacin fiscal, facilidades
administrativas y derechos de los contribuyentes, para revertir la
desproporcionada carga tributaria de la poblacin de escasos recursos y
clases medias, de los pequeos y medianos empresarios, y generar
apoyos fiscales para la generacin de empleo orientado al mercado
interno.
b) No se propondrn ms impuestos ni se aprobar el IVA en alimentos,
medicinas y libros. Se derogarn los impuestos que impacten el
consumo popular y el incremento al IVA en la zona fronteriza.
c) No se aprobarn ms endeudamiento pblico hasta aplicar una poltica
de austeridad.
d) Se legislar para combatir frontalmente a la corrupcin, la desviacin de
recursos, el influyentismo y la impunidad.
e) Se impulsar una ley de austeridad republicana para eliminar los gastos
superfluos, de representacin o de privilegios para la alta burocracia en
todos los mbitos de gobierno, en todos los poderes y en los rganos
autnomos.
f) Se disminuirn por lo menos a la mitad las dietas y sueldos de diputados
y senadores, ministros de la Suprema Corte de Justicia, de la alta
burocracia del gobierno federal, de los poderes de la Unin y de los
rganos autnomos; se sentarn las bases para que suceda lo mismo con
los sueldos de gobernadores, la alta burocracia de los estados y de sus
respectivos poderes y rganos autnomos y de presidentes municipales,
sndicos y regidores.
g) Se reducirn a la mitad las prerrogativas destinadas a los partidos
polticos, los sueldos de la alta burocracia electoral en todos sus rganos
34

y se revisarn todos los procedimientos y mecanismos que inciden en el

alto gasto electoral de los ltimos tiempos.
h) Se desarrollar una poltica de transparencia y rendicin cabal de
cuentas. Todos los representantes populares y funcionarios de primer
nivel harn pblica su declaracin patrimonial.
i) El gasto pblico tendr las siguientes orientaciones y particularidades:
- Se desarrollarn los instrumentos de planeacin del desarrollo y
participacin ciudadana, con base en figuras como el presupuesto
participativo.
- Se apoyar de manera prioritaria al campo, teniendo como eje la
rectora del Estado en la promocin y regulacin de los mercados
agroalimentarios con una visin de Estado, estableciendo una reserva
estratgica alimentaria, precios mnimos garantizados, produccin
nacional de insumos, control de precios de los mismos y acceso
universal al crdito y servicios financieros.
- Se destinarn recursos al desarrollo de una economa solidaria,
impulso de cooperativas, asociaciones de productores, cadenas
productivas y de comercializacin, con apoyo directo, asesora y
crditos blandos.
- Se fortalecer el mercado interno destinando recursos a la
construccin de vivienda, hospitales, infraestructura carretera,
portuaria y aeroportuaria, hidrulica y, habiendo logrado revertir la
reforma energtica, en refineras e hidroelctricas y fuentes
alternativas de energa.
- Se orientar el gasto hacia el desarrollo social basado en derechos.
Se aplicar la pensin universal de los adultos mayores en todo el
territorio nacional, as como apoyos a madres solteras y
discapacitados, becas para los estudiantes de preparatoria y nivel
superior y la cobertura universal de salud. En materia educativa se
deber garantizar el derecho a la educacin desde los primeros
grados hasta el nivel superior de estudios, as como la aplicacin de
un programa nacional de alfabetizacin que
erradique el
analfabetismo.
- El gasto pblico tambin tender a fortalecer el desarrollo regional y
el municipal, con base en las prioridades anteriores. Se deber
erradicar la prctica nefasta de condicionar los apoyos a proyectos
municipales a cambio de favores o beneficios a legisladores o
partidos que promuevan estos proyectos.

35

En la legislatura federal se debern proponer e impulsar todas las

medidas necesarias para sentar las bases del cambio profundo que
requiere la Nacin.

Recuperar el sector energtico para los mexicanos

Los gobiernos neoliberales primero provocaron el deterioro del sector
energtico pblico y convirti sus actividades en negocios privados. Se han
desplazado y sustituido las capacidades nacionales de ejecucin y
desarrollo tecnolgico, al grado de convertir a Petrleos Mexicanos y a la
Comisin Federal de Electricidad en simples administradoras de contratos
que favorecen predominantemente a particulares, sobre todo extranjeros.
Los ms recientes ejemplos, son la desintegracin de Luz y Fuerza del
Centro, el despojo al Sindicato Mexicano de Electricistas, el remate a
Televisa de 21 mil kilmetros de estratgica fibra ptica instalada con
presupuesto pblico o la privatizacin de la industria del gas y del petrleo
con la llamada reforma energtica.
Con la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte,
comenzaron los cambios legales para desincorporar el sector energtico
nacional. Primero fue la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica que
permitieron la inversin del capital privado en la generacin de
electricidad, a pesar de ser violatorio del artculo 27 constitucional,
desfigurado en diciembre de 2013 con la reforma energtica.
En 2005, con la firma de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de
Amrica del Norte (ASPAN) el petrleo y la electricidad fueron ubicadas
dentro del llamado permetro de seguridad de Estados Unidos. La
contrarreforma energtica forma parte de un proyecto de integracin
subordinada bajo la hegemona de los Estados Unidos.
Se pasa de un modelo de exclusividad nacional en reas estratgicas a otro
de monopolios privados, para garantizar el control y la propiedad del
petrleo y la electricidad en la transicin energtica y la seguridad del
vecino del norte.
En 21 aos de proceso privatizador, incluyendo la extincin de Luz y
Fuerza del Centro, el capital privado controla 78 por ciento de la
generacin de electricidad del servicio pblico. Existe ya una clara
tendencia de concentracin monoplica del mercado elctrico nacional por
la va de los productores independientes de energa. Mediante contratos de
compra venta de energa elctrica a CFE, el capital privado tiene
aseguradas ganancias para los prximos 25 aos por un monto de 1.6
billones de pesos.
36

Como consecuencia privatizacin elctrica tenemos las tarifas elctricas

ms caras del mundo (como registra la Agencia Internacional de Energa en
su revista especializada Energy Prices and Taxes). El precio de la tarifa
elctrica domestica en Mxico es 79 por ciento ms cara respecto a Canad
y 23 por ciento ms cara en relacin a EU. La tarifa industrial en Mxico es
180 por ciento ms cara que Canad y 156 por ciento ms cara respecto a
EU.
Las reformas constitucionales y a la leyes secundarias de 2013 y 1014,
permiten la privatizacin de toda la cadena: desde la extraccin de
hidrocarburos,
el
transporte,
almacenamiento,
la
refinacin,
comercializacin y venta. Y lo que es peor, se permite el despojo de tierras
y aguas al establecerse que las actividades del sector energtico estn por
encima de cualquier otra actividad. Las reformas promueven mtodos
ecocidas como el fracking (fractura hidrulica) para extraer gas y petrleo
no convencionales (shale), lo que provocar contaminacin de tierras,
aguas y aire, adems del trasvase de ros hacia el norte del pas.
En 2013, Morena se moviliz contra la reforma energtica por la entrega
de la soberana nacional que supone. Se impuso la mayora antinacional.
Por eso se demand llevar a cabo una consulta popular en materia
energtica. Durante meses, en 2014 ciudadanos y militantes de Morena
lograron recabar 3 millones de firmas en todo el pas. Casi el doble del
requisito legal mnimo legal (un milln 600 mil firmas) para solicitar una
Consulta Ciudadana en materia energtica en 2015. A pesar de que el
Instituto Nacional Electoral valid las firmas, el Senado turn la solicitud a
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para su anlisis; nueve
magistrados rechazaron la consulta alegando que no se poda preguntar
sobre asuntos relacionados con los ingresos del Estado; que la privatizacin
del sector energtico no est a discusin. Uno solo apoy la consulta.
As la Suprema Corte, insensible, parcial, sin debate ni anlisis, neg el
derecho de los mexicanos a ser consultados sobre si estn de acuerdo o no
con que se otorguen contratos de petrleo, gas o electricidad a empresas
privadas y se privaticen las ganancias del sector energtico. Para rematar, la
reforma legaliza el despojo de tierras en beneficio de empresas nacionales y
extranjeras y coloca sus actividades por encima de cualquier otra.
La decisin de la Corte fue un golpe de Estado, declar Andrs Manuel
Lpez Obrador al conocer el fallo y tach de corruptos a los ministros por
subordinarse a la mafia en el poder. Posteriormente, Morena interpuso
una demanda ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
debido a la negativa de la Suprema Corte de realizar una consulta popular,
la cual viola derechos humanos de los mexicanos a la participacin

37

ciudadana, al desarrollo sostenible, a la propiedad, a los recursos naturales,

a los pueblos indgenas, a la consulta y a la proteccin del medio ambiente.
Recuperar ganancias de petrleo y gas
-Urge revisar los contratos de explotacin y de servicios en materia de
petrleo que se estn otorgando y cancelar los que violen la Constitucin;
-Establecer clusulas de anulacin del contrato si la empresa incumple lo
acordado.
- Prohibir el uso de la fractura hidrulica para la extraccin de
hidrocarburos por las graves consecuencias para la salud y el medio
ambiente.
- Terminar con la privatizacin de la industria elctrica, a fin de recuperar
la soberana en la generacin, transmisin y distribucin de energa
elctrica, y para llevar las tarifas elctricas a niveles justos y competitivos,
se debe:
- Cancelar la contratacin a particulares para extraer petrleo, gas o generar
energa elctrica.
-Vigilar la integracin y uso del Fondo generado por los contratos de
Hidrocarburos y exigir que no se utilice para financiar la deuda sino para
inversin social y productiva.
- Rescatar para la Nacin, las instalaciones petroleras cedidas a particulares
y las centrales de generacin de electricidad establecidas al margen de
nuestra Constitucin.
- Reforzar a PEMEX y a CFE la Comisin Federal de Electricidad, con la
modernizacin, rehabilitacin y ampliacin de sus inversiones productivas.
- Revertir los procesos de privatizacin del servicio pblico de electricidad
tras la liquidacin de Luz y Fuerza del Centro y reconocer los derechos de
los trabajadores electricistas, despedidos injustamente, y su participacin
en el fortalecimiento de la industria elctrica nacional en el centro del pas.
- Impulsar energas alternativas limpias. Se debe impulsar el desarrollo de
fuentes de energa alternativas, renovables y limpias, a fin de limitar los
efectos que la combustin de hidrocarburos causa a nuestro planeta, como
el calentamiento global por efecto invernadero y, en general, la
contaminacin de suelos, aire y aguas de nuestro pas. No obstante, hay que
cuidar que los proyectos consideren e integren a los dueos de la tierra y a
la poblacin local.

38

- Acabar con la corrupcin en Pemex y CFE. Asimismo, establecer un

sistema de verdadera y total transparencia.
- Bajar las tarifas de electricidad y los precios de los combustibles. En
atencin a las caractersticas de cada regin de nuestro pas, aplicar un
nuevo sistema de tarifas y precios justos y competitivos de combustibles y
de energa elctrica, que permitan garantizar el suministro suficiente y
eficiente, tanto a la industria mexicana, como a los consumidores
nacionales.
- Morena propone Borrn y cuenta nueva para enfrentar el problema de
los rezagos de pagos, deudas y cobros excesivos por parte de CFE.
- Morena propone una tarifa social elctrica justa, de hasta 200 Kwh
bimestrales para los hogares mexicanos que viven en el umbral de la
pobreza. Y una escala de precios del Kwh compensados que alivie la
penuria econmica de al menos un tercio de la poblacin econmicamente
activa que percibe entre 1 y 2 salarios mnimos.
Estas propuestas corresponden a un nuevo modelo para el sector
energtico, que defina una nueva cultura energtica, una nueva relacin
entre la energa y la sociedad, basada en fuentes para suministrar y
prcticas de consumo de la energa, con procedimientos ms seguros, ms
econmicos, ms limpios y ms eficientes.
La expropiacin del petrleo encabezada por el general Lzaro Crdenas
del Ro, ha sido escamoteada y, sobre todo, suplantada por una poltica
contraria a su espritu original, que consiste en que los recursos energticos
sean de beneficio para todos los habitantes y sirvan de base para la
independencia econmica de Mxico.
Por ello necesitamos encaminarnos hacia un nuevo modelo energtico que
sea la base de la verdadera independencia, la cabal soberana, as como el
desarrollo econmico y social que merece el pueblo de Mxico. En otras
palabras, un modelo que actualice los principios histricos que llevaron a
nuestro pas a nacionalizar el petrleo y la industria elctrica y que siguen
vigentes

39

8. Ampliar los derechos sociales y lucha contra la desigualdad.

El modelo neoliberal no disminuye sino que profundiza la desigualdad
social. Por un lado, la economa se subordin a un modelo dependiente. Se
limit la rectora econmica del Estado, se desmont la planta productiva
nacional en el campo y en la ciudad (hoy dependemos del exterior) y se
apost a los sectores exportadores, manufactureros y agroindustriales. La
economa prcticamente no ha crecido, pero s la pobreza en la que viven
por lo menos 60 millones de mexicanos.
Los gobiernos neoliberales adelgazaron al Estado y sus responsabilidades,
redujeron el gasto social y desmantelaron instituciones sociales y
culturales, ocasionando el deterioro de la seguridad social, salud,
educacin, cultura y sobre todo el deterioro de nuestra calidad de vida.
Hoy millones de mexicanos tienen como nico horizonte el hambre, la
pobreza, la desigualdad, la iniquidad, la violencia, la intolerancia y la
opresin.
La poltica social del gobierno actual es la continuidad neoliberal. En el
combate a la pobreza se mantiene la misma estrategia de focalizacin que
desde hace 19 aos no ha mostrado resultados ni avances significativos. La
pobreza crece y se extiende el deterioro del tejido social.
En materia laboral, educativa y de salud, se enfrentan serios retrocesos y
prdida de derechos.
La Seguridad Social sufre los efectos de la reforma que impuso un modelo
que privilegia las ganancias de las administradoras de los ahorros en
detrimento de los trabajadores.
En Salud, los agentes privados sustituyen cada vez ms a los pblicos y se
avanza en una reforma para crear un Sistema nico con un contenido
altamente privatizador.
El pas dilapida la riqueza que tiene en sus jvenes, les cierra las
oportunidades de estudio y de trabajo.
Las personas con discapacidad solo estn presentes en acciones
asistencialistas, ni se les reconoce sus derechos ni se les otorga apoyo para
enfrentar las condiciones de desigualdad que padecen.
Se requiere modificar el paradigma de la poltica, para que el Estado ser
un garante activo del cumplimiento de los derechos sociales a travs de la

40

accin pblica, de polticas pblicas, de legislaciones especficas; de

polticas fiscales progresivas.
Derecho a la educacin, clave en la transformacin del pas
La educacin es prioritaria como palanca para el desarrollo social y
econmico y es factor fundamental para la cohesin y la movilidad social.
De igual modo, es la va principal para formar una ciudadana crtica,
solidaria y participativa.
Existe un rezago educativo acumulado en el pas, la marginacin de
millones de nios y jvenes en todos los niveles del sistema educativo
nacional, el analfabetismo, las precarias condiciones en que labora la
mayora de maestros en el pas, son algunas calamidades de la realidad
educativa.
Un problema central es el del presupuesto. Los legisladores de Morena se
comprometen a pugnar porque se incremente el presupuesto destinado a la
educacin y a se distribuya de tal manera que contribuya al abatimiento del
rezago educativo que supera los 38 millones de personas.
La formacin de la poblacin es fundamental. Hay que impulsar medidas
para que le promedio nacional de escolaridad sea el bachillerato, en
congruencia, deben ser obligatorias la educacin preescolar, primaria,
secundaria y bachillerato.
Resulta vergonzoso que haya ms de 6 millones de analfabetas en el pas y
no hay una campaa para cambiarlo en un lapso breve.
Aunque el nivel de preescolar se estableci como obligatorio a partir del
ciclo escolar 2004-2005, los jardines de nios pblicos absorben menos de
60 por ciento de la demanda. Por lo tanto, para dar acceso a 3 millones de
nios en este nivel deben construirse las aulas y crearse las plazas
necesarias.
En la educacin primaria se encuentran prcticamente en el abandono
planteles y los maestros pblicos que, adems de tener un salario bajsimo,
sufren una campaa de estigmatizacin violatoria de sus derechos
humanos, resultado de la llamada reforma educativa. Se debe invertir ms
en el nivel primaria y garantizar seguridad laboral a los docentes.
Para que esto suceda, resulta prioritario derogar la ltima reforma educativa
que ha lesionados los derechos de los maestros y creado las condiciones
para la privatizacin del sector. Lo que ha generado un movimiento
prolongado de los maestros en defensa de la educacin pblica y sus
derechos.

41

Es fundamental para el desarrollo del pas garantizar que todo nio o nia,
y joven, pueda ingresar, permanecer y concluir satisfactoriamente sus
estudios. El fomento a la lectura y la formacin artstica y cultural deben
ser parte de la educacin desde la primaria. La educacin pblica deber
seguir siendo cientfica, laica y gratuita en todos los niveles. A ningn
joven o nio se le debe negar el derecho a la educacin. Debe reconocerse
el aporte de las universidades pblicas como la UNAM al desarrollo
nacional. Para lograr estos objetivos, se deben revertir los procesos de
mercantilizacin y privatizacin de la educacin. Morena pugnar porque
se asigne un presupuesto pblico equivalente al 7 por ciento del PIB, para
garantizar los siguientes mnimos:
- Una infraestructura suficiente, adecuada y digna;
- Becas escolares, tiles, libros de texto, uniformes y almuerzos a todos los
inscritos en el nivel escolar bsico;
- Becas escolares a estudiantes de bachillerato y nivel superior del sistema
pblico;
- Un programa especial de fortalecimiento y ampliacin de los recursos
educativos en las zonas de mayor rezago y pobreza del pas. En el caso de
las zonas indgenas, apoyo con albergues y transporte a estudiantes de
comunidades aisladas. Es indispensable involucrar a los pueblos indgenas
en el diseo de una educacin que respete su identidad cultural y su lengua.
- Atender la formacin integral de los maestros y procurar mejorar sus
ingresos y condiciones de trabajo. La evaluacin debe servir para mejorar
las polticas y los programas de formacin, no para nulificar los derechos
laborales.
Salud para todos
Las condiciones de salud de la poblacin estn empeorando en Mxico. Por
primera vez en medio siglo la esperanza de vida baj entre 2005 y 2010.
Las causas son la diabetes, las enfermedades del corazn y los homicidios.
La violencia es ya el principal problema de salud pblica entre hombres
jvenes. La alta frecuencia de sobrepeso y obesidad y la falta de ejercicio
explican el incremento de las muertes por causas diabticas y
cardiovasculares. No se ha reducido la mortalidad materna y se est lejos
de alcanzar la Meta del Milenio.
De acuerdo con la propaganda gubernamental, en 2012 se alcanz la
cobertura universal de salud, gracias a la expansin del Seguro Popular.
Sin embargo, la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012
(ENSANUT) encontr que al menos 25 por ciento de la poblacin carece
42

de cualquier seguro. Adems, muchos asegurados no tienen acceso a los

servicios requeridos o tienen que pagar por ellos.
La gente no puede acceder a los servicios de salud por varias razones: a) las
restricciones del Paquete de Servicios del Seguro Popular; b) la escasez de
unidades de salud; c) la mala calidad de los servicios (revelada por la
ENSANUT), explicable por la falta de personal, insumos y medicamentos;
y d) la insuficiencia del presupuesto pblico de salud. Mxico invierte tres
por ciento del PIB en salud, la Organizacin Mundial de la Salud
recomienda contra el 6 por ciento para alcanzar el acceso universal a los
servicios.
Las propuestas para la salud
1. En Morena promovemos como principios en las polticas de salud: el
valor igual de todos los seres humanos; el acceso universal, igual, oportuno
y gratuito a los servicios requeridos ante la misma necesidad de salud;
solidaridad entre enfermos y sanos, entre generaciones y en el
financiamiento; centralidad de las instituciones pblicas.
2. Proponer un modelo de atencin integral y escalonado con nfasis en
la educacin para la salud, la promocin y la prevencin. Con acceso a
servicios complejos requeridos y a la rehabilitacin integral, fsicopsquico-social. Debe legislarse para dirigir un esfuerzo especial a reducir
la violencia y atender profesionalmente a las vctimas.
3. Nuestra propuesta es que se presten servicios mdicos con
medicamentos gratuitos, incluso para la poblacin sin seguridad social.
Hoy casi nadie paga por el Seguro Popular por lo que la gratuidad no
significara un mayor gasto y permitira acabar con la discriminacin en los
servicios.
4. La garanta del acceso a los servicios requeridos slo ser una realidad
si se define un programa de construccin de servicios pblicos de salud y
contar el suficiente personal mdico en contacto directo con el paciente y
continuamente actualizado. Adems deben garantizarse medicamentos,
insumos y equipo, previa evaluacin tecnolgica sistemtica para el uso
racional de recursos pblicos.
5. Se propondr construir un sistema de traslado seguro y eficaz de
pacientes, particularmente de las mujeres embarazadas para abatir la alta
mortalidad materna.
6. Se deben cambiar las relaciones entre ciudadanos y los servicios de
salud. Legislar sobre el control social y la participacin popular en

43

salud, garantizando informacin y educacin, as como las estructuras

institucionales para su ejercicio.
7. Se propone un presupuesto para la salud que garantice la atencin
integral de la poblacin, de 6 por ciento del PIB, el doble del actual como
recomienda la OMS. Aumentando cada ao el 0.5 por ciento del PIB, la
meta se alcanzara en seis aos.

Propuestas en materia social:

El Estado y no el mercado es el responsable de garantizar el acceso a
bienes y servicios sociales fundamentales para el desarrollo de las personas
y de la sociedad.
Morena lucha por hacer realidad los derechos sociales establecidos en la
Constitucin y por ampliar su alcance. Por educacin gratuita, laica y de
calidad en todos los niveles, por servicios de salud universales, gratuitos y
de calidad, vivienda digna y adecuada en tamao, materiales y ubicacin;
por servicios bsicos y accesibles de agua potable, drenaje y energa
elctrica, por el derecho a la alimentacin saludable y suficiente.
Las propuestas legislativas y de polticas pblicas que Morena se
compromete a impulsar en materia social, son:
- Que el bienestar de la poblacin sea el eje principal de la poltica social.
Las libertades y derechos no pueden ejercerse plenamente si los mexicanos
no tenemos resueltas necesidades elementales como el trabajo,
alimentacin, salud, educacin, vivienda, seguridad y tranquilidad social.
- El primer paso es hacer cumplir los principios constitucionales referidos a
los derechos sociales. Que el Estado asuma su responsabilidad social para
garantizar que cada hombre y cada mujer reciban, desde su nacimiento, una
alimentacin bsica saludable y suficiente; tengan acceso a servicios
pblicos y gratuitos de salud y educacin; puedan ejercer su derecho al
trabajo con salarios justos y prestaciones sociales; dispongan de una
vivienda digna y servicios pblicos bsicos de agua, energa elctrica y
transporte; participen libremente de las decisiones colectivas que se tomen
y accedan sin condiciones a los programas econmicos, sociales y
culturales que se establezcan en su beneficio; cuenten con bases materiales,
recursos e instrumentos para desarrollar su inteligencia, sus capacidades y
su creatividad; con reconocimiento y respeto de sus preferencias, identidad
cultural, gnero y decisiones sobre su vida y su cuerpo; que su patrimonio
44

familiar y su seguridad sean salvaguardados; que reciban una pensin al

cumplir los 65 aos.
- Garantizar la universalidad y gratuidad de los programas sociales. Las
inversiones pblicas para garantizar los derechos sociales son una
obligacin que el gobierno debe cumplir. Debe terminarse con el sistema
de focalizacin de los programas sociales, es discriminatorio y se
condiciona su ingreso y permanencia. Se deben establecer mecanismos que
garanticen efectivamente la defensa, exigibilidad y cumplimiento de cada
derecho.
- Hay que hacer efectivo el derecho constitucional de todos a la
alimentacin.
- Garantizar el acceso al derecho a la salud a todas y a todos las mexicanas
y mexicanos, mediante el fortalecimiento del sistema pblico de salud.
- Garantizar el acceso a medicamentos gratuitos.
- Revisar los sistemas de pensiones para garantizar retiros dignos a las
trabajadoras y trabajadores.
- Eliminar los sistemas pensionarios de privilegios en los altos mandos de
los poderes federales, estatales y autnomos.
- Ampliar la oferta educativa a nivel medio y superior para garantizar el
acceso a todos los jvenes que quieran estudiar;
- Impulsar un sistema de apoyo a la permanencia escolar como el salario
estudiantil.
- Garantizar el completo acceso a la salud a todas las personas con
discapacidad e implementar un programa de apoyo econmico las personas
con discapacidad que carezcan de seguridad social.
- Impulsar una Ley que reconozca a las trabajadoras domsticas y les
garantice sus derechos.
- Acabar con el uso clientelar del presupuesto federal para reorientarlo a las
grandes prioridades nacionales.
- La promocin, prevencin y atencin a la salud deben ser consideradas
las bases en que pueda erigirse el bienestar fsico, espiritual y emocional de
nuestra poblacin.
45

- Se defender el derecho de los jvenes a la educacin y al trabajo.

- Morena lucha por los derechos de los nios y las nias.
El acceso de todos a la cultura, la lectura, la msica, el cine y el arte, es una
prioridad de Morena. As como el todos puedan contar con las bases
materiales, de recursos e instrumentos que requieran para desarrollar su
inteligencia, sus capacidades y su creatividad.
Morena lucha por establecer un Estado solidario que atienda y respete los
derechos propios, sobre todo de la poblacin que vive en condiciones de
vulnerabilidad: adultos mayores, a las personas con alguna discapacidad,
indgenas, mujeres, jvenes y nios.
La solidaridad con los desposedos no slo es un asunto de justicia, es la
manera ms eficaz, ms humana y ms barata para garantizar la
tranquilidad y la seguridad pblica. Por eso insistimos que por el bien de
todos, primero los pobres.

9. Por el respeto a los Derechos humanos y contra la violencia.

Mxico vive un grave retroceso en materia de derechos humanos, la
desaparicin de los 43 normalistas de Ayotzinapa y el asesinato de 22
personas en Tlatlaya a manos del Ejrcito, pone en evidencia la crisis del
Estado mexicano.
Con la guerra contra el narcotrfico iniciada por Felipe Caldern y
continuada por Pea Nieto, la violencia se dispar en todo el pas. Hoy se
reconoce la existencia de 27 mil desaparecidos y ms de 80 mil personas

46

asesinadas. Slo en los dos aos de la actual administracin se han

registrado 24 mil ejecuciones.
Las fuerzas de seguridad de Mxico han sido denunciadas por violaciones a
los derechos humanos. El atropello sistemtico de las garantas se debe a la
corrupcin y a la impunidad con que actan los cuerpos de seguridad y
autoridades, sobre todo aquellas encargadas de impartir justicia.
En nuestro pas se conculcan los derechos humanos en casi todos los
mbitos: en Mxico la tortura se aplica sistemticamente a los detenidos
para obtener confesiones bajo coaccin; la libertad de expresin no se
respeta, se criminaliza la protesta social; decenas de periodistas han sufrido
persecucin y agresiones, otros han sido asesinados o se encuentran
desaparecidos; la misma suerte han corrido activistas y defensores de
derechos humanos; los migrantes sufren constantes abusos por parte de las
autoridades migratorias en colusin con la delincuencia organizada; las
crceles y centros de detencin no ofrecen seguridad a los detenidos, y en
muchas prisiones los presos viven en condiciones infrahumanas.
Los derechos y las garantas individuales deben ser firmemente asegurados,
junto con los derechos colectivos econmicos, sociales y culturales. Las
libertades civiles y polticas slo pueden ejercerse a plenitud si se cumplen
el derecho al bienestar, a la educacin, a la seguridad social, a la propia
identidad y a las condiciones de vida que hacen la felicidad de los hombres
en sociedad. Los derechos humanos estn reconocidos por la Constitucin,
pero hay que hacerlos cumplir.
En este contexto, Morena propone:
- Una Comisin de la Verdad que investigue y castigue a los responsables
de crmenes de Estado en Iguala y Ayotzinapa. No debe permitirse la
impunidad por los seis asesinatos y los 43 estudiantes desaparecidos de
Ayotzinapa desde el 26 de septiembre de 2014.
- Llevar a cabo un censo para poder determinar los casos de desaparicin
forzada en todo Mxico.
- Elaborar un registro actualizado de los luchadores sociales que se
encuentran presos en las diferentes crceles del pas.
- Proponer una ley de amnista para todos ellos.
- Garantizar que el Ejrcito y la Marina, no intervenga en acciones
policiales contra la poblacin civil.
- Implementar reformas legales para que las violaciones de derechos

47

humanos cometidas por militares sean juzgadas en el sistema de justicia

penal ordinario.
- Exigir se enjuicie y castigue a los responsables la estrategia de terror que
impera en Mxico desde hace varios aos.
- Documentar los casos de vulneracin sistemtica de los derechos
humanos en prisiones o centros de detencin.
- Garantizar que las detenciones se realicen con estricto apego a la ley.
- Proponer una investigacin imparcial y enjuiciamiento por autoridades
civiles, de miembros de las Fuerzas Armadas implicados en violaciones de
derechos humanos.
- Fortalecer los mecanismos de proteccin para defensores de derechos
humanos y periodistas y garantizar el libre ejercicio de su profesin.
- Castigar la tortura como delito grave y juzgar a los servidores pblicos
que cometieron o permitieron actos de tortura, de acuerdo al derecho
internacional de los derechos humanos.
- Garantizar que las denuncias de tortura y malos tratos se investigue de
forma inmediata y exhaustiva (de acuerdo con la Convencin contra la
Tortura de la ONU y la Convencin Interamericana para Prevenir y
Sancionar la Tortura).
- Erradicar la violencia de gnero y definir campaas y acciones efectivas.
- Establecer vnculos con organizaciones de la sociedad civil encargadas de
vigilar el respeto a los derechos humanos.
- Morena lucha porque se acaben los actos de impunidad desde el poder y
buscar que se investiguen las violaciones a los derechos humanos y se
haga justicia.
- Establecer mecanismos para garantizar la igualdad en la diversidad y
hacer valer los derechos de todos frente a la discriminacin social, laboral y
poltica. Visibilizar la violencia homofbica, de gnero y tnica y promover
acciones eficaces para castigar la discriminacin y los crmenes de odio.

Seguridad y Justicia
El pueblo de Mxico quiere justicia y seguridad, espera que la autoridad
cumpla con lo que mandata la Constitucin.
48

En materia de seguridad proponemos cesar la guerra contra la delincuencia

y pasar a la procuracin de justicia. Pasar del permanente estado de
excepcin en que el pas ha vivido los ltimos aos, a la normalidad sin
impunidad y sin corrupcin.
Combatir las causas. En materia de delincuencia es ms importante
prevenir que reprimir; es bsico atajar las causas que producen los delitos,
y no solo perseguir a los delincuentes cuando ya cometieron un ilcito; el
crimen es el resultado de un ambiente propicio, hay un caldo de cultivo en
el que se genera la ilegalidad y el desorden, el delito no surge por
generacin espontnea, es el resultado de factores identificables.
La espiral de violencia genera ms violencia, odio y frustracin. La paz es
una necesidad para el desarrollo y la regeneracin del pas y esta slo
puede darla la tranquilidad social y la atencin a las causas sociales,
econmicas y culturales de la violencia.
La solucin de fondo es abatir las causas profundas de la desesperacin y el
rencor que orillan a las personas, en especial a los jvenes, a cometer actos
en contra de la sociedad, que exige cumplir con la ley pero que nada les
ofrece. Es indispensable una respuesta real y oportuna a la pobreza, a la
marginacin y a la falta de oportunidades.
Nuestra propuesta es combatir el desempleo, la pobreza, la prdida de
valores y la ausencia de alternativas sociales. El desarrollo regional y los
incentivos econmicos son mejor respuesta que ms policas y militares.
Por ello, la primera trinchera contra el crimen, no est en las armas, ni en
leyes cada vez ms severas, ni en ms reclusorios. Se encuentra en las
escuelas, las fuentes de trabajo, el deporte, el arte y la cultura; mejorar el
ambiente es ms eficaz y menos costoso social y econmicamente.
Con esta visin, proponemos las siguientes lneas generales para la accin
legislativa:
1.- La Procuradura General de la Repblica en ninguna de sus funciones
actuar por motivos polticos, ideolgicos o partidistas, ni perseguir
intereses particulares o sectoriales de cualquier naturaleza contrarios al
derecho; su actuacin ser apegada a la ley y a la verdad.
2.- Proponemos una legislacin que garantice que la Procuradura General
de la Repblica actu con plena independencia tcnica, sin aceptar en
ningn caso ni de nadie, consignas ni indicaciones acerca del sentido de sus
determinaciones.

49

3.- Habr transparencia; la informacin con la que cuente la PGR, de

acuerdo con la legislacin que se proponga, estar a disposicin de quien
legtimamente la solicite, con excepcin de la expresamente prohibida por
la ley o la que deba conservarse reservada para no interferir en las
averiguaciones en curso.
4.- La ley debe garantizar que en el uso de la fuerza, en las detenciones,
cateos, arraigos, intervenciones telefnicas y otros recursos legales
similares, la PGR actu con apego a la ley, sin abusos y conforme a
protocolos que se elaboraren o revisen atendiendo a la opinin de la
Comisin Nacional de Derechos Humanos y escuchando a organismos de
la sociedad civil interesados en el tema.
5.- Presentar a los detenidos, sean o no culpables, ante los medios de
comunicacin, equivale a la pena de infamia, expresamente prohibida por
el artculo 22 constitucional. Los sospechosos, presuntos responsables,
detenidos o presentados, no sern en ningn caso motivo de exhibicin ante
los medios de comunicacin; la nica excepcin ser si su imagen se
requiere para que otras victimas puedan identificarlos.
6.- Los detenidos con cualquier carcter, no deben ser considerados como
el enemigo, son personas sujetas a un proceso legal y si llegan a ser
sentenciadas, tendrn que cumplir la pena que les corresponde. Entre tanto,
se respetar la presuncin de inocencia y en ningn caso estarn sujetas a
tortura, vejaciones o algn otro ataque a sus derechos humanos.
7.- Especial atencin se pondr en los delitos denominados de cuello
blanco, en los que la posicin econmica o social de los autores, les ha
proporcionado impunidad; cuidaremos de proteger los bienes y recursos del
Estado que son patrimonio de todos. Con el mismo cuidado, buscaremos
que se investigue y consigne a quienes cometan fraudes masivos, se
adueen de cajas de ahorros, recursos o bienes de comunidades
campesinas, de sindicatos, cooperativas o grupos de trabajadores.
8.- Propondremos normas que garanticen una representacin eficaz a
vctimas y ofendidos, con profesionalismo y respeto, evitando cualquier
tipo de molestias, prdida de tiempo y riesgos que puedan correr. La
representacin social encarnada en el Ministerio Pblico, ms all del
apoyo asistencial, procurar que la vctima se reintegre a la vida normal de
su comunidad.
9.- El personal de las Instituciones de Seguridad Pblica y Procuracin y
Administracin de Justicia, contar con la posibilidad de demostrar que
tiene la capacidad, la honradez y el valor para desempear el servicio

50

pblico. Se cuidar que no se cometan abusos a derechos humanos o

laborales, aprovechando las pruebas de confianza que exige la ley.
10.- Se propondr una ley para que se reglamente la colaboracin y el
apoyo internacional, siempre que sea compatible con el respeto a la
soberana nacional.
11.- En la legislacin que defenderemos, rescataremos dos principios
bsicos que la ciudadana espera de un poder legislativo verdaderamente
representativo: No permitir que se fabriquen culpables ni se siembren
armas, drogas o pruebas falsas. El otro principio es el monopolio del
Ministerio pblico para dirigir la investigacin de los delitos y la
persecucin de los delincuentes (artculo 21 Constitucional), aunque se
otorga a la polica una funcin similar.
12.- La legislacin ir encaminada a asegurar que el Ministerio Pblico sea
un rgano tcnico, integrado por profesionales del derecho, que tienen el
encargo de investigar los delitos, para lo que deben contar con autoridad,
mando de fuerza, facultades de presentar, detener e interrogar a personas y
buscar pruebas e indicios de los delitos. En un segundo momento, ser parte
en el proceso penal, la parte acusadora, sin ventajas frente a la defensa y en
equilibrio con sta, frente a la imparcialidad y autoridad del Juez.

10. Por el rescate del campo, la soberana alimentaria y contra

la depredacin de los recursos naturales.
El campo en tiempos de EPN: continuidad neoliberal y abandono y
despojo
En las dos dcadas del firmado el Tratado de Libre Comercio de Amrica
Del Norte el resultado para el campo ha sido devastador: se perdieron 4.9
millones de empleos en la agricultura familiar, migraron 6 millones de
habitantes del sector rural, el PIB agropecuario paso de 5 por ciento al 1.5,
la perdida de la capacidad econmica arruin al campo, el nivel de pobreza
en las zonas rurales supera el promedio nacional y alcanza 45.5 por ciento,
aunque aumenta a 65 por ciento entre la poblacin indgena.
Ms all de la demagogia agrarista del PRI y de las promesas de Pea
Nieto hacia el campo (lograr la autosuficiencia alimentaria y una

51

reforma de gran calado para el sector agroalimentario), el nuevo rgimen

ha continuado la profundizacin del abandono y despojo neoliberal en el
agro.
El campo carece de rumbo, no es prioritario para el gobierno.
La continuidad neoliberal, la inercia administrativa y la inaccin pblica
han caracterizado al gobierno de Pea Nieto en sus polticas hacia el
campo. El rumbo del agro mexicano lo fija el inters de los grandes
consorcios agroalimentarios trasnacionales y la agenda de Estados Unidos.
La reforma energtica y a la ley minera han colocado al campo como
objeto de despojo a favor de las empresas de energa y de las mineras en lo
que se ha denominado la Ley Pea de desamortizacin de tierras
campesinas e indgenas.
Se mantiene la misma tendencia de las importaciones
agroalimentarias.
Contina la tendencia a depender de las importaciones agropecuarias y
forestales. Para el ciclo 2014/15 se prev la importacin rcord de maz por
14 millones de toneladas (cifras del Departamento de Agricultura de los
Estados Unidos). Gracias a las polticas neoliberales y al TLCAN,
importamos 45 por ciento de los alimentos que necesitamos. Esa tendencia
profundizar con la firma del Tratado Transpacfico (TPP) que est
negociando en secreto Pea Nieto con EU, de Amrica Latina y del sudeste
asitico. Segn la USDA, de continuar la tendencia, Mxico importar el
80 por ciento de sus alimentos en 2030.
Presupuesto del campo para la desigualdad, la dependencia y el
clientelismo.
No obstante esta poltica, el gobierno actual ha dispuesto de un presupuesto
creciente para el campo. Pero crecen la desigualdad, la dependencia, la
pobreza y la migracin en medio rural. As, por ejemplo, la Sagarpa pas
de tener un presupuesto anual de 75 mil millones en 2013 a 92 mil
millones en 2015 incremento de 22.65 por ciento en tres aos). Sin
embargo, 70 por ciento de esos recursos han terminado en el 15 por ciento
de las unidades de produccin rural conformada por agricultores ricos de
los estados del norte y por las corporaciones agroalimentarias. El restante
85 por ciento de los pequeos y medianos productores nicamente recibe
30 por ciento de los de los subsidios para el campo. Ha cado la inversin
pblica productiva en el campo, principalmente en el sur-sureste del pas.
Para los pequeos y medianos productores y para la mayora de la
poblacin rural, nicamente existen apoyos asistencialistas, con una
orientacin clientelar para la compra de votos.
Crisis general de los precios agrcolas y desorden en los mercados.
Como consecuencia de la apertura total e indiscriminada a las
importaciones, la monopolizacin del mercado interno y la creciente

52

vulnerabilidad de nuestro pas frente a la volatilidad de los mercados

agrcolas internacionales, aunado a la falta de responsabilidad y previsin
gubernamental, en dos aos de gobierno de Pea Nieto, hay una drstica
cada de los precios del productor de entre 40-70 por ciento en la mayora
de los cultivos: caf, caa de azcar, ctricos, maz, frijol, sorgo, trigo y
arroz, entre otros. Aunado a lo anterior, en el mismo nivel se han
incrementado los costos de produccin, provocando una crisis general de
rentabilidad entre los productores del campo. Esto ha motivado continuas
movilizaciones de productores en demanda de precios remunerativos y de
la intervencin del gobierno para la comercializar las cosechas. La
respuesta gubernamental ha sido tarda, insuficiente e inercial; todo en el
marco de las leyes universales del mercado.
Crecimiento de la pobreza y la malnutricin en el sector rural.
Frente al crecimiento de la pobreza y malnutricin en el medio rural, el
gobierno de Pea Nieto ha optado por impulsar la llamada Cruzada contra
el Hambre en 400 municipios del pas para atender a 7.4 millones de
personas. Dicho programa reproduce las polticas fallidas de combate a la
pobreza de los ltimos 20 aos, est restringido a una cuarta parte de la
poblacin con carencia alimentaria de acuerdo con el Coneval. Adems,
est impregnado de una intencionalidad poltico-electoral inaceptable. Por
si esto fuera poco, se incorpora a Pepsico y a Nestl a dicho programa
insignia de la actual administracin.
No obstante que la Sedesol ha recibido presupuestos crecientes (pas de 95
mil millones en 2013 a 114.5 mil millones en 2015), la desigualdad,
pobreza y malnutricin crecen mes con mes, como confirma el Coneval en
su reporte del tercer trimestre de 2014: 54.4 por ciento de las personas no
puede comprar una canasta alimentaria con el ingreso de su trabajo, en
comparacin con el 46.7 por ciento en el mismo periodo de 2010 (El
Financiero; 25 de noviembre de 2014).
Lo que el pas requiere para combatir la desigualdad y la pobreza y
erradicar la malnutricin es otra poltica econmica, agrcola y alimentaria
con base en derechos y una poltica de Estado social, democrtica,
sustentable y nacionalista de largo plazo.
Despojo de recursos en ejidos y comunidades.
Con el retorno del PRI al poder, se han radicalizado los procesos de
despojo y apropiacin de recursos naturales en los territorios de los ejidos y
comunidades. La contrarreforma energtica se establece una verdadera y
peligrosa poltica de Estado para el despojo y la depredacin de las tierras
en manos de campesinos e indgenas. En este sentido, es clara la
continuidad entre el actual gobierno y los gobiernos panistas en materia de
megaproyectos hidrulicos, elicos, tursticos, comerciales e inmobiliarios
en abierta violacin de los derechos econmicos, sociales, culturales y
53

ambientales de los pobladores rurales y en la lgica de continuar

impulsando un modelo extractivista de nuestro recursos naturales en
beneficio de un pequeo grupo de grandes corporaciones multinacionales.
Por si esto fuera poco, con la actual administracin se ha profundizado la
criminalizacin de las luchas sociales contra los megaproyectos
depredadores, permitiendo la vinculacin perversa entre las empresas y el
crimen organizado, elevando la persecucin y asesinato de dirigentes
sociales.
En contraste, aumentan utilidades grandes corporaciones
agroalimentarias.
A la par que se estanca la economa y crecen desigualdad, la dependencia
alimentaria, la caresta de la vida, la pobreza y la malnutricin, las
ganancias de las grandes corporaciones agroalimentarias se visto
incrementadas significativamente en la administracin de Pea Nieto. As,
por ejemplo y de acuerdo con los reportes enviados a la Bolsa Mexicana
de Valores, la utilidad de operacin del Grupo Gruma (Maseca) creci en
59.2 por ciento en el primer semestre de 2013 (de 702 millones de pesos en
2012 pas a mil 118 millones de pesos entre enero y junio de 2013).
Por su parte, las utilidades de Bachoco se dispararon en 333 por ciento de
enero a junio de 2013, en comparacin con el mismo periodo del ao
anterior al pasar de 316 a mil 371.7 millones de pesos. El precio del pollo y
el huevo aumentaron entre 50 y 66 por ciento debido al brote de gripe aviar
y a la especulacin que le sigui.
A su vez, el Grupo Bimbo vio incrementadas sus utilidades antes de otros
ingresos y gastos en 41.5 por ciento en el primer semestre de 2013 en
comparacin con el mismo periodo del ao anterior.
A su vez, el Grupo FEMSA y FEMSA-Coca-Cola reportaron un
incremento de sus utilidades 9.1 por ciento.
Si a las grandes corporaciones agroalimentarias les va muy bien an con el
estancamiento econmico y el crecimiento de la desigualdad, pobreza y
malnutricin en el pas, cual es el incentivo para cambiar el actual modelo
de economa, agricultura y alimentacin?
Resistencias campesinas e indgenas en ascenso.
Frente a la continuidad y profundizacin de las polticas neoliberales hacia
el campo, las resistencias campesinas y rurales se han multiplicado a lo
largo del territorio nacional. Han destacado las luchas contra los
megaproyectos mineros, elicos e hidrulicos as como las movilizaciones
de los productores de caf, caa de azcar y granos bsicos frente a la cada
de los precios, el desorden y monopolizacin de los mercados y la
pasividad gubernamental. Destaca tambin a este respecto, la iniciativa de
la campaa Sin maz no hay pas y la Unin de Cientficos Comprometidos
54

con la Sociedad para impulsar exitosamente una accin colectiva contra la

siembra de maz transgnico que deriv en la toma de medidas cautelares
por un juez federal.
Por su lado, las organizaciones campesinas nacionales y sus convergencias
no han podido unificarse y actuar en torno a una agenda comn de cambios
de fondo. En muchas sigue prevaleciendo el protagonismo, el
inmediatismo, el clientelismo y la subordinacin a los partidos del Pacto
por Mxico.
No obstante, en el Mxico rural profundo la resistencia, la organizacin, la
construccin de alternativas (organizativas, econmicas, productivas,
etctera) y las movilizaciones contra la continuidad neoliberal y sus
proyectos de muerte y contra la anunciada gran reforma rural continan
en franco ascenso.
Agenda de Morena reconoce las labores del campo como actividades
estratgicas; valora el potencial productivo de la agricultura en pequea y
mediana escala, con un modelo de agricultura rentable y sustentable, sin
transgnicos y sin monopolios; promueve el derecho a una vida buena y el
pleno respeto a la propiedad social de la tierra y a los derechos humanos y
ciudadanos:
- Lucharemos por la derogacin de las llamadas reformas estructurales,
principalmente la energtica, y por el reconocimiento del campo y la
actividad agropecuaria, forestal y pesquera como una actividad estratgica,
de inters pblico y de orden social.
- Defenderemos la propiedad social de la tierra, garantizada por la
Constitucin, y lucharemos frontalmente contra la privatizacin de ejido y
la comunidad. Asimismo, propondremos que se reconozca personalidad
jurdica y sean sujetos de los apoyos pblicos el ejido y la comunidad.
- Lucharemos por el derecho humano al agua, impulsando la Ley de Aguas
ciudadana y oponindose a las reforma privatizadora de la Ley de Aguas
vigente y a los procesos privatizadores de los servicios de agua potable en
estados y municipios.
- Lucharemos por la reglamentacin del derecho constitucional a la
alimentacin a travs de una ley general con base en derechos y una
poltica de Estado de largo plazo, que elimine el asistencialismo, el
clientelismo y el uso poltico electoral de los programas sociales. Entre
otros asuntos relevantes, pugnaremos porque se incorpore en dicha ley la
obligacin de un programa de abasto a escuelas publicas con produccin
local campesina de alimentos de alta calidad nutricional.

55

- Impulsaremos un cambio radical de la poltica agropecuaria pasando de

privilegiar a los agricultores ricos y a las grandes empresas
agroalimentarias a priorizar el fomento productivo de la agricultura en
pequea y mediana escala. Lucharemos por garantizar que 85 por ciento de
los recursos pblicos sean canalizados a las unidades de produccin rural
de pequeo y mediano tamao. La agricultura campesina puede y debe
alimentar a Mxico.
- Impulsaremos un cambio radical en la poltica de dependencia alimentaria
y pugnaremos por el establecimiento de una poltica con base en la
soberana alimentaria. En este sentido, todos los programas, acciones y
recursos de los gobiernos federal, estatales y municipales deben
reorientarse al logro de este objetivo estratgico. Asimismo, lucharemos
por el establecimiento de un mecanismo gubernamental de administracin
del comercio exterior agroalimentario as como por la renegociacin del
captulo agropecuario del TLCAN y la rotunda oposicin a la firma del
TPP.
- Impulsaremos un nuevo modelo de agricultura ms sustentable, de baja
emisin de carbono y alta resiliencia climtica, con menor utilizacin de
agroqumicos, propiciando la produccin local de bioinsumos y un uso ms
eficiente del agua. Nos oponemos al otorgamiento de permisos de siembra
comercial de maz y soya transgnicos y nos pronunciamos por la
preservacin y mejoramiento de nuestra agro biodiversidad as como de los
modos de vida, trabajo cultura campesinos e indgenas.
- Lucharemos por el establecimiento por ley y con alcance multianual de un
sistema de precios-ingresos garantizados para los productos considerados
como bsicos y estratgicos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
(granos bsicos, caa de azcar, caf y lcteos, entre otros). Se trata de
garantizar un ingreso mnimo y una rentabilidad asegurada para los
productores agropecuarios, reconociendo los costos de produccin ms una
utilidad razonable y estableciendo un marco de certidumbre a mediano
plazo. En este contexto, pugnaremos porque Aserca se transforme en un
organismo pblico descentralizado con facultades para la adquisicin de
ltima instancia de cosechas al precio/ingreso garantizado y para la
constitucin y administracin de una reserva estratgica alimentaria. No se
permitirn importaciones en poca de cosechas y lucharemos porque se
establezca por ley la obligacin de adquirir al menos el 70 por ciento de las
compras gubernamentales de alimentos a pequeos y medianos productores
organizados.
- Demandamos el establecimiento de una moratoria al otorgamiento de
contratos, asignaciones, permisos y concesiones a empresas de energa y
mineras en todo el territorio nacional y la revisin por una comisin
56

ciudadana independiente de los permisos y concesiones vigente a efecto de

verificar si se cumpli con la consulta previa, libre e informada, las
evaluaciones de impacto social y ambiental y otros aspecto referidos al
inters nacional y de las comunidades rurales. Asimismo, lucharemos
porque se apoye integralmente el uso y manejo multifuncional y sostenible
de los territorios rurales y sus recursos por las propias comunidades
organizadas.
- Lucharemos porque se establezca el principio de paridad en el nivel de
vida entre la ciudad y el campo y por la realizacin plena de los derechos
econmicos, sociales, culturales y ambientales para toda la poblacin rural,
con prioridad en los pueblos originarios, mujeres y jvenes. Impulsaremos
de manera especial el programa de ingreso bsico universal para todos los
ciudadanos y ciudadanas del medio rural.
El actual modelo de desarrollo econmico no es sustentable y est
produciendo devastadores efectos econmicos, sociales y ambientales. A
esto se agregan los grandes desarrollos o megaproyectos con impactos
ambientales graves, en muchos casos irreversibles, que se impulsan en el
pas. Tal es el caso de la minera, a la que ya se ha concesionado casi 50
por ciento del territorio, generando mnima derrama econmica y en
cambio, una gran devastacin ambiental.
La prdida de soberana alimentaria, el despojo de los recursos naturales
por las empresas mineras, el deterioro de la cohesin social, los latifundios
petroleros, el acaparamiento de tierra en pocas manos, el aumento de la
violencia, la excesiva concentracin de la riqueza y el trastorno en el
equilibrio del poder, demuestran el fracaso de este modelo de desarrollo
para el campo mexicano.
Lucharemos por cancelar el TLCAN y ahora el Tratado Transpacfico
(TTP) por negociarse a espaldas del pueblo mexicano. Desconocemos la
reforma energtica por no haber sido consultados los ciudadanos, por
atentar contra los principios de nuestra constitucin, por entregar nuestros
recursos estratgicos al extranjero y por permitir el despojo de tierras y
aguas y la destruccin del territorio y el medio ambiente.
El cuidado de la naturaleza es una tarea de todos
Enfrentar la catstrofe ambiental mundial, fruto de una modernizacin
neoliberal, implica una ineludible participacin personal, familiar y
comunitaria de todos los pueblos. Requiere cambiar hbitos, prcticas y
costumbres. La defensa del medio ambiente debe ser incorporada a nuestra
agenda de deberes ciudadanos. Mantener la biodiversidad, la salud, la
calidad del aire, el agua y el suelo a niveles que permitan sustentar la vida y

57

el bienestar de los seres humanos, la vida animal y vegetal es un principio

de una responsabilidad ambiental. No hay futuro sin proteger la naturaleza,
porque queremos un futuro para todos, proponemos un desarrollo
sustentable y democrtico.
Buscamos al construccin de un estado fraterno y solidario que atienda a
todos, pero en primer lugar a la poblacin que vive en la pobreza. La
solidaridad con los desposedos no slo es un asunto de justicia, es la
manera ms eficaz, ms humana y ms barata para garantizar la
tranquilidad y la seguridad pblica. Por eso reiteramos que por el bien de
todos, primero los pobres.

58