Loi Macron :

pour nous, cest NON

Pourquoi cette loi?
Lancien secrtaire gnral de la Commission Attali en 2008 aura d attendre
dtre nomm Bercy -par la gauche - pour essayer de concrtiser beaucoup
des recommandations de ce rapport jug en son temps trop libral. Le projet de
loi pour la croissance et lactivit (en lieu et place du pouvoir dachat qui
tait mentionn initialement) a pour ambition dincarner la vision conomique
du quinquennat, il est donc fort contenu idologique.
Cette loi arrive dans un contexte o le Premier Ministre entend redfinir lidentit
et le projet de la gauche. Or derrire laffirmation de la volont den finir avec
les idologies, la loi Macron est lune des plus idologiques qui soit. Quand on
affirme vouloir en finir avec les idologies, cest toujours pour mieux imposer
celle qui domine dj dans trop de ttes y compris gauche: la loi Macron en est
lincarnation.

Pourquoi maintenant?
Jamais le gouvernement nargumente sur lurgence dune telle loi, bien incapable
de dmontrer le lien quil y aurait entre le niveau de la rglementation franaise
et celui de la faible croissance.
Cest que le sens cach de la mise lagenda politique de cette loi est rechercher
dans lagendalibral de la Commission. La loi Macron, monnaie dchange avec
Bruxelles pour obtenir un dlai quant lobjectif de ramener le dficit public
3%, est le prototype de la loi librale avec un grand L. Et cest selon un procd
bien connu que nous Franais en allons tre les cobayes: l o la Commission
europenne na pas le pouvoir rglementaire pour imposer ces rformes, elle
pratique un chantage accept avec empressement par notre gouvernement,
qui se met en position de servitude volontaire. L o le libralisme amne la
crise, il en profite pour tendre un peu plus son emprise. La folie, cest de se
comporter toujours de la mme manire et de sattendre un rsultat diffrent,
disait Einstein. Alors refusons dentrainer un peu plus la France dans la folie de la
libralisation de son conomie.

Pourquoi NON?
Parce que nous tions opposs la logique de ce texte dans lopposition, le travail du
dimanche tant lexemple le plus emblmatique, et que nous le restons une fois dans
la majorit. Parce quavec cette loi, le salari doit seffacer devant le consommateur,
le public devant le priv, le lgislatif devant lexcutif bref les combats de la gauche
devant les valeurs de la droite. Parce que nous ne pensons pas que la concurrence
est bonne par nature quand la rglementation serait, elle, mauvaise en soi. Comme
sil pouvait y avoir un jeu sans rgle du jeu, comme sil ne fallait pas dfendre le faible
contre le fort, rsister lextension du domaine de la lutte (conomique) et mme,
souvent, fixer des rgles pour utiliser les ressources plus efficacement.

I. Une loi qui impose le primat de lconomie sur le social

Une aggravation du travail du dimanche et de nuit
Le contrat de travail tablit juridiquement un lien de subordination du salari son
employeur. Le droit du travail garantit aux salaris une protection compensatrice de
cette subordination de fait: il en va ainsi de linterdiction du travail salari le dimanche
et la nuit. Or le projet Macron cest:
- plus de dimanches travaills: de 5 aujourdhui on passe 12 dimanche
travaills dans le commerce de dtail (non alimentaire) cest--dire un par mois.
- plus de zones concernes par la fin du repos dominical: en plus des anciennes
zones, le texte prvoit des zones touristiques internationales prvues par
les ministres, des zones touristiques et commerciales prvues par les seuls
prfets ou encore dans les gares.
- la lgalisation du travail de nuit: les commerces de vente au dtail pourront
faire travailler les salaris volontaires ds obtention par lemployeur
dun accord collectif de 21H minuit dans les nouvelles zones touristiques
internationales.
Quelles contreparties pour les employs?
Les compensations pour les salaris (repos compensateur et doublement des
salaires) sont finalement maintenues puisque le Conseil dEtat a rejet les possibilits
de traitements diffrents envisags dans les avants projets. Mais les conditions de
fixations des contreparties changent puisquon renvoie soit une dcision unilatrale
de lemployeur soit des accords collectifs conclus un niveau territorial. La nouvelle
notion daccord territorial est sans doute la plus dfavorable pour les organisations
syndicales du point de vue du rapport de forces: il sagit des organisations syndicales
les plus reprsentatives dans la rgion concerne, or on ne sait pas comment elles
seront dfinies. En dernier recours, la dcision unilatrale de lemployeur sera certes

prise aprs rfrendum, mais on sait dexprience quelle sera la marge de rsistance
possible des salaris dans un rfrendum organis par lemployeur, surtout sils nont
aucun reprsentant mandat.
Quel impact sur lemploi et la croissance?
Aucune tude ne montre que louverture des commerces le dimanche et la nuit
permette de dvelopper lemploi et la croissance : le problme cest le pouvoir
dachat, pas lhoraire dachat. Le gouvernement et ses experts conomiques pensentils relancer la consommation en forant les magasins ouvrirplus longtemps ?
Une fragilisation des salaris dans le cadre des plans sociaux
Le projet de loi remet en cause lexamen par ladministration des licenciements
conomiques de moins de 10 salaris dans les entreprises de plus de 50, ce qui
peut entraner des vagues de petits licenciements collectifs successifs pour viter
lintervention de ladministration du travail.
De mme en cas de plan social, les obligations de reclassement qui psent sur
lentreprise seraient regardes au niveau des moyens de lentreprise et plus du groupe
auquel lentreprise appartient.

II. Une loi qui drglemente, privatise et met en concurrence

La libralisation des autocars
Le choix du train, celui du TGV plus particulirement, est un choix stratgique de
longue date qui a donn une longueur davance notre pays, tant sur le plan des
transports que du dveloppement territorial et industriel. La libralisation des
autocars interviendrait pour permettre aux plus pauvres de continuer se dplacer
l o une offre de train nexiste pas comme laffirme Emmanuel Macron. Or dans le
mme temps la Cour des comptes recommande labandon de nombreuses dessertes
par le TGV pour y substituer les autocars.
Plutt que dagir sur les tarifs des trains, les Franais subiraient un double effet
dvastateur : dune part un mode de transport deux vitessesde lautre une
libralisation qui entranerait une rduction du champ daction du service public de
transport. Si les lignes grande vitesse ne disparatront sans doute pas sous leffet
de cette concurrence, peut-on en dire autant des trains intercits, si vitaux pour
nos territoires ? Nos objectifs environnementaux, nos politiques urbaines, le souci
dquilibre des territoires et des diffrents modes de transport, la prennit de nos
services publics exigent une forme dorganisation collective, abandonne ainsi du
jour au lendemain au profit de la libre initiative, qui ne connat que lintrt priv.

 La privatisation des aroports

Le projet prvoit la privatisation des aroports de Nice et de Lyon, en plus de la
cession de laroport de Toulouse. La privatisation, mme partielle, de nos aroports
les plus attractifs, cest la rpartition des tches faon Macron: au priv les aroports
les plus stratgiques et rentables, au public les plus petits. On peut lgitimement se
demander ce que vient faire cette privatisation dans un projet de loi cens favoriser
la croissance, et si elle reflte autre chose quune drive idologique: le priv cens
tre par dfinition plus efficace que le public ?
La privatisation du groupement industriel des armements terrestres
Le projet de loi autorise la privatisation du GIAT. Cette privatisation serait motive
par la volont de crer un leader europen de larmement terrestre.
La drglementation des professions rglementes
Il faut mieux rglementer et non pas drglementer. Ce projet de loi percute la
conception rpublicaine du droit en instaurant une mise en concurrence gnralise
des professions rglementes et de leurs missions de service public, en libralisant
linstallation des huissiers, notaires et commissaires-priseurs. Idem en permettant
louverture du capital des socits dautres professionnels libraux.
Cette ouverture du capital aboutira dissocier lexercice du mtier de la proprit
et de la prise de dcision en faisant donc prvaloir les considrations financires de
court terme. Ces limitations avaient t mises en place pour dissocier lconomique
de lthique, revenir dessus serait un recul.

III. Une loi librale qui contourne le Parlement et empche le dbat public
Ce projet de loi organise une dpossession du parlement avec pas moins de 19
ordonnances dans des domaines aussi varis que:
- la cration, lamnagement et lexploitation des gares routires de voyageurs
par les personnes publiques et prives
- la centralisation par linstitut national de la proprit industrielle du registre
national du commerce et des socits
- la cration dune profession de commissaire de justice en lieu et place des
huissiers de justice, des mandataires judiciaires et des commissaires-priseurs
- la cration dune profession davocat en entreprise
- la cration, la constitution et le domaine dactivit des socits dexercice libral
et des socits de participations financires de professions librales
- ladaptation des rapports entre bailleurs et locataires ce sujet si sensible (et ce

nest certainement pas pour renforcer les droits des locataires)

- lautorisation des projets de construction et damnagement
- linstruction et la dlivrance de lautorisation des projets de construction et
damnagement
- la transposition de directives concernant le dploiement des rseaux de
communication haut dbit
- les contrats de commande publique
- les procdures devant lautorit de la concurrence lies la concentration
conomique et linstitution de la transaction
- le rle et les prrogatives de linspection du travail, la nature et le montant
des peines pour les dlits dentrave ainsi que les rgles daccs au corps de
linspection

IV. Une loi qui ne comprend pas les mesures structurelles indispensables
pour la relance de la croissance et de lactivit
Le soutien au pouvoir dachat est compltement absent du texte
Aucune action sur la fuite des capitaux et lvasion fiscale
Le soutien lactivit, cest aussi prendre toutes les mesures ncessaires pour que les
richesses qui sont produites en France soient dclares en France et non externalises
dans des filiales qui se trouvent dans les paradis fiscaux voisins.
Quid de lapplication dune Google tax la franaise, comme le font les Britanniques
avec un impt de 25% sur les profits dtourns?
Cest dans ces trois dimensions, le primat de lconomie sur le social, des puissances
prives sur la puissance publique et de lexcutif sur le lgislatif quil faut sopposer
ce projet et combattre la loi Macron.