UNIO PIONEIRA DE INTEGRAO SOCIAL

DEPARTAMENTO DE CONTABILIDADE

ANANDA JSSICA PEREIRA

DESONERAO DA FOLHA E SEU IMPACTO ENTRE OS SETORES

RESUMO
O presente trabalho aborda as mudanas que ocorreram nas empresas aps a entrada em vigor
da legislao conhecida como desonerao da folha de pagamento (Lei n 12.546/2011), por
meio da IN n.1.436, de 30 de dezembro de 2013, a Receita Federal regulamentou a chamada
contribuio previdenciria sobre a receita bruta (CPRB). Exigida em substituio
cobrana sobre a folha de pagamento a qual tem por finalidade reduzir a carga tributria
incidente sobre a mesma. Assim, o objetivo deste estudo apresentar e analisar os impactos
causados pela implantao da desonerao da folha de pagamento entre os setores.
Palavras-chaves: Desonerao. Folha de pagamento. Carga tributria. Contribuio
Previdenciria. Previdncia Social.
1 INTRODUO
A alterao da legislao tributria incidente sobre a Folha de Pagamento, trouxe a
mudana no clculo de recolhimento patronal do INSS. Onde se tinha uma alquota de 20%
de imposto que incidia sobre a folha das empresas, sendo substituda por uma alquota de 1%
a 2% a depender da atividade, do setor econmico (CNAE) e do produto fabricado (NCM),
sobre a receita bruta mensal. Ou seja, se a empresa for abrangida pela mudana, continuar
recolhendo a contribuio dos seus empregados e as outras contribuies sociais incidentes
sobre a folha de pagamento e apenas a parcela patronal deixar de ser calculada como
proporo dos salrios e passar a ser calculada como proporo da receita bruta.
O intuito da implantao da desonerao da folha, proporcionar
maiorcrescimento no setor da economia. Por esses fatores, a empresa pode ter uma
diminuio de at 50% da contribuio ou um aumento de at 100% da contribuio tudo vai
depender do desempenho e do faturamento da mesma. Existindo assim, vantagens e

desvantagens em diversos setores. Os empregados destes setores no gozaro de uma

alterao em seus direitos mas lucraro com aquilo que advir do crescimento proporcional de
seus empregadores, tanto no aspecto da abertura de novos postos de trabalho, como no
aumento dos contratos regulares de trabalho, e seguramente uma participao efetiva na
gesto e nos resultados advindos da elevao de produtividade que se espera propiciar com as
medidas.
2 REVISO BIBLIOGRFICA
2.1. Desonerao da folha de pagamento
A desonerao da folha de pagamento uma medida governamental voltada para o
crescimento da produo: o governo est eliminando a atual contribuio previdenciria sobre
a folha e adotando uma nova contribuio sobre a receita bruta das empresas. Essa mudana
j beneficia 42 setores da economia e tem como objetivo reduzir o custo de produo no
Brasil. Segundo RIBEIRO (2011) esta desonerao tem duas medidas principais:
Em primeiro lugar, o governo est eliminando a atual contribuio previdenciria
sobre a folha e adotando uma nova contribuio previdenciria sobre a receita bruta das
empresas (descontando as receitas de exportao), em consonncia com o disposto nas
diretrizes da Constituio Federal. Em segundo lugar, essa mudana de base da contribuio
tambm contempla uma reduo da carga tributria dos setores beneficiados, porque a
alquota sobre a receita bruta foi fixada em um patamar inferior quela alquota que manteria
inalterada a arrecadao a chamada alquota neutra.
2.2.Legislao
A legislao referente a desonerao da folha de pagamento so: Constituio
Federal Art. 195, 12 e 13
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
12. A lei definir os setores de atividade econmica para os quais as contribuies
incidentes na forma dos incisos I, b: a receita ou o faturamento e IV do caput : do importador
de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar., sero no-cumulativas.

 13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hiptese de substituio gradual, total ou

parcial, da contribuio incidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a receita ou o
faturamento.
Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991 Art. 22, inciso I e III, que trata da Organizao da
Seguridade Social, que trouxe e conceituou os institutos que fazem parte da seguridade social
(sade, previdncia e assistncia social),bem como os princpios, diretrizes e a forma de
financiamento deste sistema.
Lei n 12.546, de 14 de dezembro de 2011, que Institui o Regime Especial de Reintegrao
de Valores Tributrios para as Empresas Exportadoras (Reintegra); dispe sobre a reduo do
Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) indstria automotiva; altera a incidncia das
contribuies previdencirias devidas pelas empresas que menciona.
2.3.Setores Abrangidos
Segundo KERTZMAN (2013) a mudana para desonerao da folha de pagamento
no compreende todo os setores, apenas para empresas que se enquadrarem nas atividades
econmicas ou que fabricarem produtos industriais listados na Medida Provisria (MP)
540/2011 de 02/08/2011 (DOU 1 de 03/08/2011 e Retificada no DOU 1 de 05/08/2011), alm
daquelas j beneficiadas pela Lei n 12.546/2011, que inaugurou a desonerao da folha.
Nesses casos, a empresa obrigatoriamente ter de passar a pagar sua contribuio
previdenciria sobre a receita bruta oriunda da venda daqueles produtos.
Para as empresas que entraram na nova sistemtica atravs da Lei n 12.546/2011 as
novas alquotas ficaram entre 1% e 2% de contribuio patronal ao INSS calculada sobre a
receita bruta mensal.
De acordo com o atual ministro da fazenda Guido Mantega em reportagem ao Jornal o
GLOBO em 27/05/2014 os setores beneficiados so 56 , dentre eles:
- Indstria de couro e calados
- Servios de call center
- Servios de TI & TIC
- Indstria de confeces
- Indstria de bens de capital mecnico
- Indstria de material eltrico
- Indstria de autopeas
- Indstria de fabricao de avies

- Indstria de fabricao de navios

- Indstria de fabricao de nibus
- Indstria de plsticos
- Indstria de mveis
- Indstria txtil
- Servios de 'design houses'
- Servios de hotis
- Indstria de aves, sunos e derivados
- Indstria de pes e massas
- Indstria de medicamentos e frmacos
- Indstria de manuteno e reparao de avies
- Indstria de p ferromagntico, gabinetes, microfones, alto-falantes e aparelhos de escritrio
- Indstria de pedras e rochas ornamentais
- Indstria de brinquedos
- Transporte areo
- Transporte martimo, fluvial e navegao
- Transporte rodovirio coletivo
- Indstria de pescado
- Indstria de equipamentos mdicos e odontolgicos
- Indstria de bicicletas
- Indstria de equipamento ferrovirio
- Indstria de pneus e cmaras de ar
- Indstria de papel e celulose
- Indstria de vidros
- Indstria de foges, refrigeradores e lavadoras
- Indstria de cermicas
- Indstria de tintas e vernizes
- Indstria de construo metlica
- Indstria de fabricao de ferramentas
- Indstria de fabricao de forjados de ao
- Indstria de parafusos, porcas e trefilados
- Indstria de instrumentos ticos
- Servios de suporte tcnico informtica
- Construo civil

- Comrcio varejista
- Indstria de manuteno e reparao de embarcaes
- Indstria da borracha
- Indstria de obras de ferro fundido, ferro ou ao
- Indstria de cobre e suas obras
- Indstria de alumnio e suas obras
- Indstria de obras diversas de metais comuns
- Indstria de reatores nucleares, cladeiras, mquinas e instrumentos mecnicos
- Transporte rodovirio de carga
- Transporte metroferrovirio de passageiros
- Transporte ferrovirio de cargas
- Transportes de carga, descarga e armazenagem de contineres
- Transportes por empresas de construo e de obras de infraestrutura
- Transportes por empresas jornalsticas
2.4.Impactos
Nos setores beneficiados existem impactos fiscais que como cita KERTZMAN (2013) Os
empregados destes setores afetados no tero seus direitos alterados e reflexamente lucraro
com aquilo que advir do crescimento proporcional de seus empregadores, tanto no aspecto da
abertura de novos postos de trabalho, como no aumento dos contratos regulares de trabalho, e
seguramente uma participao efetiva na gesto e nos resultados advindos da elevao de
produtividade que se espera propiciar com as medidas.
Para as empresas que entraram na nova sistemtica atravs da Lei n 12.546/2011 as
novas alquotas ficaram entre 1% e 2% de contribuio patronal ao INSS calculada sobre a
receita bruta mensal, muitas empresas tiveram vantagem com essa nova sistemtica de
recolhimento. Porm para algumas o custo com os impostos incidentes sobre a folha de
pagamento pode ter aumentado, como o caso das empresas que possuem servio
terceirizado, automatizado, com pouca mo de obra agregada.
3 METODOLOGIA
Segundo RAMPAZZO (2005, p. 49) A pesquisa um procedimento reflexivo,
sistemtico, controlado e crtico que permite descobrir novos fatos ou dados, solues ou leis,
em qualquer rea do conhecimento.

Para realizao de um trabalho de concluso de curso existem passos a serem

seguidos para um bom resultado.
Segundo BEUREN (2003, p. 49), estas etapas consistem em:
a) assunto a ser pesquisado;
b) delimitao do tema;
c) identificao do objeto de investigao e dos objetivos;
d) definio dos mtodos e procedimentos de investigao;
e) constrio do marco terico referencial; e.
f) coleta e anlise dos dados.
Assim foram seguidos esses passos para a construo do presente trabalho.
a) formular questes ou propor problemas e levantar hipteses de
soluo;
b) efetuar observaes e medidas: no caso da pesquisa bibliogrfica,
as observaes so realizadas pela leitura atenta de livros
e artigos;
c) registrar cuidadosamente os dados observados com o intuito
responder s perguntas formuladas ou comprovar a hiptese
levantada;
d) elaborar explicaes ou rever concluses, idias ou opinies que
estejam em desacordo com as observaes ou com as respostas
resultantes;
e) generalizar , sto , estender as concluses obtidas a todos os
casos que envolvem condies similares; a generalizao .
tarefa do processo chamado induo (do particular para
o geral);
f) prever ou predizer, isto , antecipar que, dadas certas condies,
de esperar que surjam certas relaes.
RAMPAZZO (2005, pg. 50)
3.1. Tipo de Pesquisa
De acordo com RAMPAZZO (2005) Cada pesquisa realizada com tcnicas
diferentes, conforme o objeto de estudo. Existem vrios tipos de pesquisa, a utilizada neste
estudo foi bibliogrfica, descritiva e exploratria.

Quanto percepo do fenmeno, a pesquisa descritiva, que segundo

VERGARA (2007) tem como objetivo primordial a descrio das caractersticas de
determinada populao ou fenmeno ou, ento o estabelecimento de raes variveis. Foi
utilizado tambm o mtodo exploratrio no qual seu objetivo fundamental o de descrever ou
caracterizar a natureza das variveis que se quer conhecer. Em relao tcnica, trata-se de
uma pesquisa exploratria, que para MARCONI; LAKATOS (2006) objetivo deste tipo de
pesquisa de conhecer e analisar as principais contribuies tericas existentes sobre um
determinado assunto ou problema, tornando-se um instrumento indispensvel para qualquer
pesquisa.
Para que fossem levantados os dados fundamentais para elaborar este trabalho nos
segmentos escolhidos, foi realizadas pesquisas em diversas fontes materiais disponibilizados
na internet, apostilas de cursos de aulas praticas, relatos e perguntas frequentes.

4 ANLISE
5 CONCLUSO(ES)
O objetivo do trabalho foi alcanado, no qual foi proposto analisar a Desonerao da
folha de pagamento e demonstrar os setores que foram impactados com esta forma de
tributao. O presente trabalho se props ao esclarecimento da implantao da desonerao da
folha de pagamento. A desonerao fiscal um assunto importante para todos os segmentos,
sejam eles os segmentos industriais, comerciais, varejo, hoteleiro, entre outros, pois uma
expectativa dos empresrios. A desonerao da contribuio previdenciria instituda pela
Medida Provisria de 540/2011 transformada em Lei 12.546/2011 est visando diminuio
dos custos incidentes nos setores beneficiados buscando tornar mais competitivos os
segmentos e garantir as vagas no mercado de trabalho desses setores.
No Brasil verificamos que a legislao tributria muito ampla, assim o estudo
tentou mostrar uma parte que a legislao abrange assim o presente estudo demonstrou que
existem impactos negativos e positivos dentro desta parte da legislao fiscal que a
desonerao da folha de pagamento.
Assim sendo, esta foi apenas uma breve anlise que este pesquisador realizou o
que pode vivenciar mais de perto as informaes em nveis tericos que recebi nos bancos
universitrios, e com o presente trabalho, pude unir estas teorias e vivenciar a prtica.

Porm, este estudo e esta pesquisa no podem ser encerrados aqui, pois
recomendo a continuidade no s dos estudos, mas de outras pesquisas por acadmicos ou
profissionais interessados, para assim, contriburem com a cincia.

6. REFERENCIAS
RIBEIRO, Jos Aparecido Carlos (Org.). Progressividade da Tributao e Desonerao da
Folha de Pagamento. Braslia: IPEA: SINDIFISCO: DIEESE, 2011.
KERTZMAN, Ivan. A desonerao da folha de pagamento. So Paulo: LTr, 2012. ISNS
9788536121888.
VERGARA Sylvia Constant. Projetos e relatrios de pesquisa em administrao. 9 ed. So
Paulo: Atlas, 2007
MARCONI, Marina de Andrade; LAKATOS, Eva Maria. Tcnicas de pesquisa: elaborao
e execuo de pesquisas, amostragens e tcnicas de pesquisas, elaborao, anlise e
interpretao de dados. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2007.
RAMPAZZO, Lino. Metodologia cientfica: para alunos dos cursos de graduao e psgraduao. 3.ed. So Paulo: Loyola, 2005.
BEUREN, Ilse Maria. Como elaborar trabalhos monogrficos em contabilidade: teoria e
prtica. So Paulo: Atlas, 2003.
SILVA, E. L., MENEZES, E. M. (2000) Metodologia da pesquisa e elaborao de dissertao.
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 26/08/2012.
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09/10/2012.
BRASIL. Lei 12.715/2012. Braslia, 18 Set. de 2012. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12715.htm>. Acesso em
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BRASIL. Lei 8.212/1991. Braslia, 24 de Jul. de 1991. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8212cons.htm>. Acesso em 09/09/2012.
BRASIL. Lei 8.213/1991. Braslia, 24 de Jul. de 1991. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm. Acesso em 09/09/2012.

BRASIL. Medida Provisria n 540. Braslia, 02 de Ago. de 2011. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/mpv/540.htm>. Acesso em
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BRASIL. Medida Provisria n 601. Braslia, 28 de Dez. de 2012. Disponvel em: <
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(http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2014/04/1443136-custo-de-desoneracao-da-folha-depagamento-dobra-em-2014.shtml)
(http://www.faggioncontab.com.br/noticias/156-desoneracao-da-folha-tem-impacto-desigualentre-os-setores-beneficiados)
(http://www.contabeis.com.br/artigos/1919/consideracoes-sobre-a-desoneracao-da-folha-depagamento/)
(http://g1.globo.com/economia/noticia/2014/05/mantega-anuncia-que-desoneracao-da-folhasera-permanente.html)
(http://www.brasil-economia-governo.org.br/2014/08/11/o-que-e-desoneracao-da-folha-depagamento-e-quais-sao-seus-possiveis-efeitos/)
http://www.convibra.org/upload/paper/2013/34/2013_34_8207.pdf