AGRADECIMENTOS

A minha esposa e famlia pelo apoio e pacincia nas horas mais

difceis desta jornada.
A tutora do curso pelas respostas rpidas as frequentes dvidas no
decorrer do curso.

GOIS, Eduardo Henrique Baltrusch de. A NORMA ISO 14001: Panorama mundial e
nacional. 2013. 50 folhas. Monografia (Especializao em Gesto, licenciamento e
auditoria ambiental) Centro de cincias empresariais e sociais aplicadas,
Universidade Norte do Paran, Bandeirantes, 2013.
RESUMO

Com o advento das mudanas climticas, vem ocorrendo nos ltimos anos o
convencimento da maioria da populao pelos cientistas, que realmente existe um
problema a ser combatido o qual chamado de aquecimento global. Com este
cenrio preocupante, as empresas no Brasil e no mundo, vem cada dia mais
investindo no aperfeioamento dos seus processos produtivos, com a inteno de
diminuir o impacto ambiental causado por suas operaes. Estes investimentos tm
como objetivos: 1 cumprimento das legislaes existentes, 2 atingir o consumidor
consciente e 3 diminuir o consumo de recursos naturais. Para alcanar estes
objetivos a maioria das empresas em geral grandes e mdias (GRAJEW, 2005)
implantam um sistema de gesto ambiental (SGA), sendo a ISO 14001 a norma
mais utilizada no Brasil e no mundo atualmente. Conforme as evidncias descritas o
objetivo deste trabalho realizar um levantamento histrico e conhecer a dinmica
de evoluo da quantidade de certificaes emitidas da norma ISO 14001 no Brasil
e no mundo. A metodologia utilizada nesta pesquisa se caracteriza como quantitativa
e descritiva, sendo realizada atravs de pesquisa bibliogrfica e documental. A
evoluo da norma ISO 14001 nas empresas nacionais e internacionais foi obtida
junto aos websites do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial (INMETRO) e da International Organization for Standardization (ISO). A
serie de dados mundiais analisados so dos anos de 1999 a 2011. Os nmeros de
certificaes ISO 14001 no mundo chegaram a 13.994 em 1999, atingindo um
acumulado de 267.457 em 2011. No ano de 2000 ocorreu o pico de crescimento da
serie (63%), e a partir deste ano o percentual de crescimento foi diminuindo
gradativamente, ano a ano at atingir seu menor desempenho em 2011 (6%). A
quantidade de pases onde foi implantada a norma chegou a 84 pases em 1999,
primeiro ano da serie, atingindo 160 pases em 2009 e caindo posteriormente para
158 pases em 2011. No Brasil a serie de dados analisados so dos anos de 2001 a
2012, sendo consideradas somente as certificaes realizadas com base nos
critrios do Sistema Brasileiro de Avaliao de Conformidade (SBAC). No
primeiro ano da serie (2001) foram registradas 7 certificaes, atingindo um
acumulado de 2.191 certificaes em 2012. O crescimento anual das certificaes
atingiu seu mximo em 2005 com 330% de crescimento, porm a partir deste ano o
percentual de crescimento foi diminuindo gradativamente at chegar a 3,1% em
2012. Analisando as certificaes por estados de 2009 a 2012, So Paulo obteve o
maior percentual de certificaes (48,5%), seguido por Paran (16,8%) e Santa
Catarina (8,3%). Assim conclui-se que tanto no panorama mundial como nacional o
crescimento anual vem decaindo anualmente, mesmo assim ainda se observa um
pequeno aumento no acumulado de certificaes.
Palavras-chave: ISO 14001. Sistema de gesto ambiental. Certificao ambiental.
Meio ambiente. Desenvolvimento sustentvel.

GOIS, Eduardo Henrique Baltrusch de. The ISO 14001 Standard: National and
Global Overview. 2013. 50 folhas. Monografia (Especializao em Gesto,
licenciamento e auditoria ambiental) Centro de cincias empresariais e sociais
aplicadas, Universidade Norte do Paran, Bandeirantes, 2013.
ABSTRACT

With the appearance of climate change, has been occurring in recent years
persuasion of majority of the population by scientists, that there really is a problem to
be tackled which is called global warming. With this troubling scenario, companies in
Brazil and in the world has increasingly investing in the improvement of its production
processes, with the intention to reduce the environmental impact of its operations.
These investments have the following objectives: 1 st compliance with existing laws,
2nd reaching the conscious consumers and 3 rd reduce natural resources consumption.
To achieve these goals most companies generally large and medium (GRAJEW,
2005) deploy a environmental management system (EMS), and the ISO 14001
standard is the most used environmental certification in Brazil and in the world today.
As the evidence described the objective of this study is to conduct a historical survey
and meet the dynamic evolution of the number of issued certifications of ISO 14001
standard in Brazil and worldwide. The methodology used in this research is
characterized as a quantitative and descriptive, being conducted through
documentary and bibliographical research. The evolution of ISO 14001 standard in
national and international companies was obtained from the websites of the National
Institute of Metrology, Standardization and Industrial Quality (INMETRO) and the
International Organization for Standardization (ISO). The series of global data
analyzed over the period of 1999 to 2011. The number of ISO 14001 certifications
worldwide reached 13,994 in 1999, reaching a cumulative of 267,457 in 2011. In
2000 occurred the series peak growth (63%), from this year the growth percentage
was decreasing gradually, year by year until it reaches its lowest performance in 2011
(6%). The number of countries where the standard was implemented reached 84
countries in 1999, the first year of the series, reaching 160 countries in 2009 and
subsequently falling to 158 countries in 2011. In Brazil, the series of data analyzed
over the period of 2001 to 2012, being considered only the certifications made based
on the criteria of the Brazilian System of Conformity Assessment (SBAC). In the first
year of the series (2001) were registered 7 certifications, reaching a cumulative of
2,191 certifications in 2012. The certifications annual growth peaked in 2005 (330%),
but from this year the growth percentage was decreasing gradually until reach 3.1%
in 2012. Analyzing the certifications by states from 2009 to 2012, So Paulo had the
highest percentage of certifications (48.5%), followed by Paran (16.8%) and Santa
Catarina (8.3%). It is concluded that both global and national annual growth scene
has been decreasing annually, even so still observed a small increase in cumulative
certifications.
Key-words: ISO 14001. Environmental management system. Environmental
certification. Environment. Sustainable development.

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Integrao entre as normas ISO 14000.....................................................18
Figura 2 Processos de auditoria..............................................................................33
Figura 3 Nmero acumulado de certificaes ISO 14001 emitidas no mundo entre
os anos de 1999 a 2011..............................................................................................36
Figura 4 - Percentual de crescimento das certificaes ISO 14001 emitidas no
mundo entre os anos de 1999 a 2011.........................................................................37
Figura 5 Nmero de pases com certificaes ISO 14001 emitidas entre os anos de
1999 a 2011.................................................................................................................37
Figura 6 Os dez maiores pases no acumulado de certificaes ISO 14001 no ano
de 2011........................................................................................................................40
Figura 7 - Os dez maiores pases em crescimento do nmero de certificaes ISO
14001 no ano de 2011.................................................................................................40
Figura 8 - Os cinco maiores setores em nmero de certificaes ISO 14001 at o
ano de 2011.................................................................................................................41
Figura 9 - Nmero acumulado de certificaes ISO 14001 no Brasil entre os anos de
2001 a 2012.................................................................................................................43
Figura 10 - Percentual de crescimento das certificaes ISO 14001 no Brasil entre
os anos de 2001 a 2012..............................................................................................44
Figura 11 - Histrico de certificaes ISO 14001 nos Estados da federao entre os
anos de 2008 a 2013...................................................................................................44

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Relao das Normas da Srie ISO 14000................................................19
Tabela 2 Tcnica 5W2H...........................................................................................25
Tabela 3 Distribuio mundial anual das certificaes ISO 14001 por regio entre
os anos de 1999 a 2011..............................................................................................39
Tabela 4 Percentual anual da distribuio mundial das certificaes ISO 14001 por
regio entre os anos de 1999 a 2011..........................................................................39
Tabela 5 - Nmero de certificaes ISO 14001 emitidas por setor industrial no mundo
entre os anos de 1998 a 2011.....................................................................................42
Tabela 6 - Nmero de certificaes ISO 14001 emitidas por setor industrial no Brasil
at 2013.......................................................................................................................45
Tabela 7 Dados conflitantes no nmero de certificaes ISO 14001 emitidas no
Brasil at 2011.............................................................................................................46

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABRE
Associao Brasileira de Embalagens
ACS
sia central e do Sul
ADA
Avaliao de Desempenho Ambiental
AFR
frica
AN
Amrica do Norte
APA
Agncia de Proteo Ambiental
ASC
Amrica do sul e Central
BPP
Borrachas e Produtos Plsticos
CAVRAMBPD Comrcio Atacado e Varejo; Reparos de Automveis e Motociclos; e
Bens Pessoais e Domsticos
CB 38
Comit Brasileiro de Gesto Ambiental
CC
Construo Civil
CEMPRE
Compromisso Empresarial para Reciclagem
CIESP
Centro das Indstrias do Estado de So Paulo
CIE
Comisso Internacional Eletrotcnica
CMEDS
Conselho Mundial de Empresas para o Desenvolvimento Sustentvel
CMMD
Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
CNUMA
Desenvolvimento
CONMETRO Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial
EOE
Equipamentos ticos e Eltricos
ABNT

EUR

Europa

FIESP

Federao das Indstrias do Estado de So Paulo

GANA

Grupo de Apoio Normatizao Ambiental

GAEMA

Grupo Assessor Estratgico sobre Meio Ambiente

GEE

Gases do Efeito Estufa

IBN

Instituto Britnico de Normatizao

INMETRO

Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial

ISO

International Organization for Standardization

LAP

Leste da sia e Pacfico

MASP

Mtodo de Anlise e Soluo de Problemas

MBPMF

Metais Bsicos e Produtos Metlicos Fabricados

MMA

Ministrio do Meio Ambiente

NBR

Norma Brasileira

OHSAS

Srie de Avaliao da Segurana e Sade no Trabalho

OMC

Organizao Mundial de Comrcio

OMM

Organizao Mundial de Meteorologia

OR

Oriente Mdio

PEGA

Plano de Eco-gesto e Auditoria

PNUMA

Programa das Naes Unidas para o Meio

QPQF

Qumica, Produtos Qumicos e Fibras

RMAI

Revista Meio Ambiente Industrial

SBAC

Sistema Brasileiro de Avaliao de Conformidade

SGA

Sistema de gesto ambiental

TAC

Transporte, Armazenagem e Comunicao

TC 207

Comit Tcnico 207

SUMRIO
1

INTRODUO.....................................................................................................13

1.1

OBJETIVOS.....................................................................................................14

1.2

METODOLOGIA...............................................................................................14

REVISO DE LITERATURA................................................................................15

2.1

CONCEITOS E DEFINIES PARA QUALIDADE.........................................15

2.2

ORIGEM DAS NORMAS ISO 14000 no MUNDO...........................................15

2.2.1 Origem das Normas ISO 14000 no Brasil..........................................................17

2.3 AS NORMAS DA SRIE ISO 14000.....................................................................18
2.3.1 A ISO 14001: O sistema de gesto ambiental (SGA)........................................20
2.3.2 Poltica Ambiental...............................................................................................21
2.3.3 Planejamento.....................................................................................................22
2.3.3.1 Identificao dos Aspectos Ambientais e Avaliao dos Impactos Associados
.....................................................................................................................................23
2.3.3.2 Requisitos Legais e Outros Requisitos...........................................................23
2.3.3.3 Critrios Internos de Desempenho.................................................................23
2.3.3.4 Objetivos e Metas............................................................................................23
2.3.3.5 Programa de Gesto Ambiental......................................................................24
2.3.4 Implementao e operao................................................................................25
2.3.4.1 Recursos, Funes, Responsabilidades e Autoridades.................................26
2.3.4.2 Treinamento, Conscientizao e Competncia..............................................26
2.3.4.3 Comunicao..................................................................................................27
2.3.4.4 Documentao do SGA..................................................................................27
2.3.4.5 Controle de Documentos................................................................................28
2.3.4.6 Controle Operacional......................................................................................28
2.3.4.7 Preparao e Atendimento a Emergncias....................................................28
2.3.5 Verificao e ao preventiva e/ou corretiva.....................................................29
2.3.5.1 Monitoramento e Medio...............................................................................29
2.3.5.2 No-conformidade e Aes Corretivas e Preventivas....................................30
2.3.5.3 Controle de Registros.....................................................................................30
2.3.5.4 Auditoria Interna..............................................................................................31
2.3.6 Anlise pela Administrao................................................................................31
2.4 AUDITORIAS DO SISTEMA DE GESTO...........................................................32

2.5 A CERTIFICAO DE TERCEIRA PARTE...........................................................34

3

PANORAMA MUNDIAL DA CERTIFICAO ISO 14001....................................36

PANORAMA NACIONAL DA CERTIFICAO ISO 14001.................................42

4.1
5

DADOS CONFLITANTES.................................................................................44
CONCLUSO......................................................................................................45

REFERNCIAS...........................................................................................................46

13
1 INTRODUO
Com o advento das mudanas climticas, vem ocorrendo nos
ltimos anos o convencimento da maioria da populao pelos cientistas, que
realmente existe um problema a ser combatido o qual chamado de aquecimento
global, sendo este causado pelo efeito estufa, um fenmeno natural que ocorre na
terra h milhes de anos, porm com as emisses desordenadas de gases do efeito
estufa (GEE) resultantes das atividades antrpicas, a tendncias o agravamento
destes fenmenos.
Assim com a conscientizao da populao sobre os danos
causados ao meio ambiente pelas indstrias, pecuria, agricultura, automveis,
avies, navios, minerao, entre outras atividades antrpicas. A populao comeou
a exigir dos governos e empresrios uma postura que diminusse o impacto causado
ao meio ambiente por estas atividades.
Ento a partir da dcada de 70 comearam a surgirem leis, normas,
resolues e certificaes ambientais, para tentar diminuir este cenrio de super
enchentes, secas prolongadas, aumento do nvel do mar e de furaces, etc. Com o
advento destas novas Leis e certificaes possvel que ocorra uma diminuio do
impacto principalmente das indstrias no meio ambiente.
Mas no o que demonstra o ltimo relatrio da Organizao
mundial de Meteorologia (OMM), referente aos anos de 2001 a 2010, a temperatura
estimada dos continentes e da superfcie do oceano foram de 0,45 C (0,11) acima
da mdia de 1961-1990 (14,0 C), sendo 2010 o ano mais quente j registrado
desde 1850 quando teve incio as medies. Mesmo com a variao natural da
temperatura anual, causada por fenmenos como el nio, erupes vulcnicas,
entre outros, o aquecimento constante da baixa atmosfera gera preocupaes
(OMM, 2013).
Conforme o relatrio da OMM, alm das temperaturas acima da
mdia histrica (1961-1990), as precipitaes, camada de gelo (rtico, Antrtida e
Groelndia) e quantidade de neve estavam acima ou abaixo da mdia histrica,
alm dos eventos climticos extremos que o ocorram no decorrer do ano como:
furaco Sandy que matou mais de 230 pessoas e deixou vrios bilhes de dlares
em danos, ciclone tropical Typhoon Bopha que atingiu as Filipinas deixando grande
devastao, isso demonstra o impacto das mudanas climticas em mais um ano

14
(OMM, 2013).
Com este cenrio preocupante, as empresas no Brasil e no mundo,
vez cada dia mais investindo no aperfeioamento dos seus processos produtivos,
com a inteno de diminuir o impacto ambiental causado por suas operaes. Estes
investimentos tm como objetivos: 1 cumprimento das legislaes existentes, 2
atingir o consumidor consciente e 3 diminuir o consumo de recursos naturais.
Segundo Grajew (2005) para alcanar estes objetivos a maioria das
grandes e mdias empresas implantam um Sistema de gesto ambiental (SGA),
sendo a ISO 14001 a norma mais utilizada no Brasil e no mundo atualmente. Esta
norma estipula os parmetros necessrios implantao do SGA, que ir modificar
os processos produtivos ou servios das empresas e torna-los patveis com o
ambiente. A empresa que se torna certificada alm de ter um diferencial dos seus
concorrentes e diminuir os gastos com recursos naturais, ajuda a diminuir a
intensificao das mudanas climticas.
1.1 OBJETIVOS
Conforme as evidncias descritas o objetivo deste trabalho realizar
um levantamento histrico das normas da serie ISO 14000 e conhecer a dinmica
da evoluo da quantidade, pases e ramos das empresas que aderiram norma
ISO 14001 no Brasil e no mundo.
1.2 METODOLOGIA
Segundo Marconi e Lakatos (2007), esta pesquisa se caracteriza
como qualitativa e descritiva, sendo esta realizada atravs de pesquisa bibliogrfica
e documental em revistas, livros, peridicos, teses, dissertaes, entre outros. Foi
identificada a evoluo da norma ISO 14001 nas empresas nacionais e
internacionais, com base nos dados obtidos junto aos websites do Instituto Nacional
de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO) e da International
Organization for Standardization (ISO).

15
2 REVISO DE LITERATURA

2.1 CONCEITOS E DEFINIES PARA QUALIDADE

Conforme Shigunov Neto e Campos (2004), a qualidade tem origem

do latim qualitate e significa propriedade, caracterstica. Tambm pode designar o
atributo ou condio das coisas ou pessoas, capaz de distingui-las das outras e de
lhes determinar a natureza. H, ainda, quem defina a qualidade como o valor do
bem ou do servio, que quantifica o grau de satisfao do consumidor com respeito
a vrios quesitos, tais como confiabilidade, durabilidade e esttica, sendo que, ao
avaliar a qualidade, os clientes levam em considerao vrios aspectos diferentes
dos produtos e servios (COSTA et al., 2004; GAITHER; FRAZIER, 2002).
2.2 ORIGEM DAS NORMAS ISO 14000 NO MUNDO
As normas ISO 14000 teve suas origens relacionadas a diversos
fatores. Em junho de 1972, durante a 1 Conferncia das Naes Unidas sobre
Ambiente Humano foi redigida a Declarao de Estocolmo, que estabeleceu entre
outras questes, que (VITIELLO, 2009):
Os recursos naturais da Terra [...] devem ser preservados em benefcio das
geraes atuais e futuras, mediante um cuidadoso planejamento ou
administrao adequada (MMA, 2013).

Essa relao preservao do meio ambiente e desenvolvimento

scio-econmico transformou-se a partir de ento em tema relevante de poltica
pblica e estratgia de negcios (HARRINGTON & KNIGHT, 2001). De acordo com
Vitiello, (2009) os resultados dessa conferncia culminaram na fundao do
Programa das Naes Unidas para o Meio (PNUMA) e da Comisso Mundial de
Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMD). Perodo em que grande parte dos
pases industrializados criou seus ministrios, secretarias e agncias ambientais
(HARRINGTON & KNIGHT, 2001).

16
Em junho de 1991, foi criado o Conselho Mundial de Empresas para
o Desenvolvimento Sustentvel (CMEDS), que tinha por objetivo levantar dados
econmicos do mercado e desenvolver normas ambientais de consenso industrial,
para a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CNUMAD), conhecida por Cpula da Terra ou ECO/RIO 92 (HARRINGTON &
KNIGHT, 2001).
Para realizar os estudos a CNUMAD e o CMEDS buscaram
assessorar e incentivar as organizaes normativas a tornarem-se mais ativas nas
reas de gesto ambiental (VITIELLO, 2009). Como resultado, em agosto de 1991, a
ISO e a Comisso Internacional Eletrotcnica (CIE) criaram o Grupo Assessor
Estratgico sobre Meio Ambiente (GAEMA) (ISO/TC 207).
Em janeiro de 1993, aps o fechamento do GAEMA a ISO com o
apoio do CIE, foi instituda a dar continuidade nos estudos elaborados pelo GAEMA
e elaborar normas ambientais, que servissem de referncia internacional. Para esse
trabalho a ISO criou o comit tcnico 207 (TC 207), com a participao de mais de
70 pases (HARRINGTON & KNIGHT, 2001).
No plenrio ocorrido em junho de 1993, o TC 207 criou seis
subcomits e 18 grupos de trabalho para iniciar a elaborao das Normas ISO
14000. Usaram como base, documentos do Plano de Eco-gesto e Auditoria (PEGA)
da Comunidade Europia e do Instituto Britnico de Normatizao (IBN), como a
Norma BS 7750 de gesto ambiental (ISO/TC 207).
Cada subcomit seria responsvel pela elaborao de normas nas seguintes reas:
a) SC 1 - Sistemas de gesto ambiental;
b) SC 2 - Auditoria ambiental;
c) SC 3 - Rotulagem ambiental;
d) SC 4 - Avaliao de desempenho ambiental;
e) SC 5 Avaliao de ciclo de vida;
f) SC 6 - Aspectos ambientais em normas de desenvolvimento de produtos.
Com a criao da OMC (Organizao Mundial de Comrcio) em
1995, membros desta organizao e empresas em diversas partes do mundo,
pressionados por governos e grupos ambientalistas, buscavam as normas como
meio de conformidade a um critrio aceito globalmente (HARRINGTON & KNIGHT,
2001).
Esses fatos contriburam com a confiabilidade e deu credibilidade as

17
normas ISO 14000, e em 1996, cinco delas foram publicadas: a ISO 14001 e 14004
sobre Sistemas de Gesto Ambiental e as ISO 14010, ISO 14011 e ISO 14012,
sobre Diretrizes para Auditoria Ambiental (HARRINGTON & KNIGHT, 2001).
2.2.1 Origem das Normas ISO 14000 no Brasil
Com o intuito de acompanhar e analisar os trabalhos desenvolvidos
pelo TC 207, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) em 1994, criou o
Grupo de Apoio Normatizao Ambiental (GANA), com a participao de
empresas, associaes e entidades de importantes segmentos econmicos e
tcnicos do pas. Sua participao nos trabalhos do TC 207 garantiu que os
interesses das indstrias brasileiras e dos pases em desenvolvimento fossem
levados em considerao durante a elaborao das Normas ISO 14000 (VITIELLO,
2009). Em 1998 o GANA foi substitudo pelo CB 38 - Comit Brasileiro de Gesto
Ambiental (LEMOS, 2013). O novo comit passou ento a participar da discusso e
desenvolvimento das Normas ISO 14000 internacionalmente e tinha a funo de
traduzir e public-las dentro do territrio nacional (VITIELLO, 2009).
Segundo Lemos (2013), o CB 38 foi desenvolvido com estrutura
semelhante ao da ISO/TC 207 e seus subcomits compem atualmente a seguinte
estrutura:
a) SC 01 Sistema de gesto Ambiental;
b) SC 02 Auditorias Ambientais;
c) SC 03 Rotulagem Ambiental;
d) SC 04 Desempenho Ambiental;
e) SC 05 Avaliao de Ciclo de Vida;
f) SC 06 Termos e Definies;
g) SC 07 Integrao de Aspectos Ambientais no Projeto e
Desenvolvimento de Produtos (Eco-design);
h) SC 08 Comunicao Ambiental; SC 09 Mudanas Climticas
(Greenhouse Gases).

18
2.3 AS NORMAS DA SRIE ISO 14000
A srie ISO 14000 um conjunto de normas e diretrizes voluntrias
que definem os elementos de gesto ambiental e que inclui regulamentos,
preveno de poluio, conservao de recursos e proteo ambiental, como o
tratamento do aquecimento global (HARRINGTON & KNIGHT, 2001). Em funo de
seu carter voluntrio, encoraja as empresas a se envolver com desenvolvimento de
projetos ambientais (VITIELLO, 2009). A famlia da srie ISO 14000 composta das
seguintes normas, conforme especificado na Tabela 1 (ISO, 2013).
Segundo Harrington & Knight (2001) os documentos ISO possuem
dois padres:
a) Padro Normativo Especificam padres passveis de auditoria,
que devem ser preenchidos para a certificao ambiental (Ex. ISO 14001).
b) Padro Informativo Servem somente para orientar, no sendo
exigidos para a certificao (Ex. ISO 14004).
A Figura 1 demonstra a integrao entre as normas que compe o
corpo principal da srie ISO 14000 dentro do conceito PDCA (Plan: Planejar, Do:
fazer, Check: verificar e Act: agir), tendo como ncleo principal as normas ISO 14001
e ISO 14004 (VITIELLO, 2009).
Figura 1 - Integrao entre as normas ISO 14000

Fonte: CEMPRE/ABRE, (2008).

19
Tabela 1 Relao das Normas da Srie ISO 14000
N da srie ISO

Ano de

Ttulo

ISO 14001

publicao
2004

ISO 14004

2004

ISO 14015

2001

ISO 14020
ISO 14021
ISO 14024
ISO 14025
ISO 14031
ISO/TR 14032
ISO 14040
ISO 140441
ISO 14047
ISO 14048

2000
1999
1999
2006
1999
1999
2006
2006
2003
2002

ISO/TR 14049

2000

ISO 14050

2000

Guia 64

2008

ISO/TR 14062

2002

ISO 14063

2006

desenvolvimento de produtos.
GA - Comunicao Ambiental Diretrizes e exemplos.
Mudanas Climticas Parte 1 - Diretrizes e especificaes a nvel

ISO 14064-1

2006

organizacional para quantificao, elaborao do relatrio de

SGA - Especificao e diretrizes para uso.

SGA Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de
apoio.
Gesto Ambiental (GA) Avaliao Ambiental de locais e
organizaes.
Rotulagens e atestados ambientais (RAA) Princpios gerais.
RAA Rotulagem ambiental tipo II - Queixas auto-declaradas.
RAA Rotulagem ambiental tipo I Princpios e procedimentos.
RAA Rotulagem ambiental tipo III Princpios e procedimentos.
GA - Avaliao de Desempenho Ambiental Orientaes.
GA - Avaliao de Desempenho Ambiental Exemplos.
GA - Avaliao de Ciclo de Vida (ACV) - Princpios e estrutura.
GA - ACV - Requisitos e orientaes.
GA ACV Exemplos de aplicao da norma ISO 14042.
GA - ACV Formato de dados do relatrio.
GA - ACV Exemplos de aplicao da norma ISO 14041 para
definio do objetivo, escopo e anlise de inventrio.
GA Vocabulrio
Guia para incluso de aspectos ambientais em Normas sobre
produtos.
GA - Integrao dos aspectos ambientais na concepo e

emisses de GEE e remoes.

Mudanas Climticas Parte 2 - Diretrizes e especificaes para
ISO 14064-2

2006

ISO 14064-3

2006

ISO 14065

2007

ISO 190112

2002

quantificao, monitorao e elaborao de relatrio de emisses

de GEE ou de remoes.
Mudanas Climticas Parte 3 - Diretrizes e especificaes para
validao e verificao de afirmaes de GEE.
Mudanas Climticas - Requisitos para validao e verificao de
GEE para acreditao ou outras formas de reconhecimento.
Diretrizes para Auditorias do Sistema de Gesto de Qualidade e/ou

Ambiental.
Fonte: Adaptado de Vitiello, (2009).
1

Substituiu as Normas ISO 14041, ISO 14042 e ISO 14043.

Substituiu as normas ISO 14010, 14011 e 14012.

Novas normas de carter informativo esto atualmente em

desenvolvimento,

como

(ISO,

2013):

ISO/DIS

14005

(Orientaes

de

implementao de avaliao de desempenho no SGA); ISO/WD 14006 (Orientaes

sobre eco-design); ISO/WD 14045 (Avaliao de eco-eficincia princpios); ISO/CD
14051 (Contabilidade de custos de fluxo de materiais); ISO/WD 14066 (Requisitos
de documentao para validao e verificao de GEE); ISO/NP 14067-1 e 2

20
(Pegada de Carbono de produtos quantificao e comunicao); e ISO/WD 19011
(Orientaes para auditorias de sistemas de gesto).
As normas publicadas oficialmente pela ISO so elaboradas em 3
idiomas: ingls, francs e russo; sendo que cada organizao membro decide quais
normas sero traduzidas para seu pas (VITIELLO, 2009).
Os acrnimos indicam o tipo de documento, tais como (ISO, 2013):
TR - Relatrio tcnico; TS - Especificao tcnica; NP Proposta de novo trabalho;
AWI Item de trabalho aprovado; WD Projeto de trabalho; CD Projeto do comit;
DIS Projeto de norma internacional (VITIELLO, 2009).
A numerao segue a ordem instituda pela prpria ISO, j os
prefixos indicam se a referida norma passou pelo Comit Normativo de um pas
membro, por exemplo: NBR/ISO - indica que a norma foi analisada e traduzida pela
ABNT (VITIELLO, 2009).
No presente trabalho no ser adotada a nomenclatura oficial
brasileira para especificar as normas (NBR/ISO), sendo citado apenas o termo ISO.
2.3.1 A ISO 14001: O sistema de gesto ambiental (SGA)
A ISO 14001 (2004) define sistema de gesto ambiental como:
A parte de um sistema de gesto de uma organizao utilizada para
desenvolver e implementar sua poltica ambiental e para gerenciar seus
aspectos ambientais.

A ISO 14001 tem carter normativo e especifica quais os elementos

que compe um SGA, sem determinar o modo como devem ser implementadas,
permitindo que cada empresa atue conforme requisitos reguladores nacionais,
estaduais e municipais, bem como oferece uma estrutura bsica que a organizao
pode utilizar para cumprir suas prprias obrigaes e ainda permanea em
conformidade ambiental (VITIELLO, 2009). A norma ISO 14004 uma norma
informativa, usada para complementar a ISO 14001 no desenvolvimento do SGA
(VITIELLO, 2009).
A ISO 14001 no estabelece requisitos de desempenho ambiental,
mas exige comprometimentos relacionados com o desempenho, como: melhoria

21
contnua, preveno de poluio, conformidade regulamentao ambiental
relevante, conformidade a outros requisitos a que a organizao se submete
(HARRINGTON & KNIGHT, 2001).
As diretrizes abordadas nesta norma podem ser incorporadas em
qualquer sistema de gesto ambiental, sendo sua aplicao definida pela poltica
ambiental da organizao, em relao ao tipo de atividade, produtos, servios, local
e condies nas quais o sistema funciona (NBR/ISO 14001:2004). Assim como
outras normas de gesto, como a Qualidade (ISO 9001) e Sade e Segurana do
trabalho (OHSAS 18001), a norma ISO 14001 foi concebida dentro do conceito de
controle de qualidade PDCA (CEMPRE/ABRE, 2008).
Segundo Simes & Ribeiro (2007), este conceito, tambm conhecido
por ciclo PDCA, foi elaborado na dcada de 1930, pelo Dr. Walter Andrew Shewhart,
e por sua eficcia e adequao a diversos parmetros administrativos, fundamentouse como ferramenta de gesto, assim o ciclo PDCA um mtodo usado para
solucionar e prevenir problemas, e auxiliar os administradores no processo de
tomada de decises, visando consolidar o alcance das metas. Essas metas podem
ser classificadas em manter, caso a organizao j tenha alcanado seu objetivo e
deseje apenas estabelecer um limite padro; e melhorar, caso a meta esteja
associada melhoria contnua do produto ou atividade da organizao (SIMES &
RIBEIRO, 2007).
2.3.2 Poltica Ambiental
Uma organizao que decide programar um SGA deve ter
primeiramente o comprometimento de sua alta administrao, formalizado atravs
da elaborao da Poltica Ambiental da empresa (Nicolella et al, 2004). A Poltica
Ambiental definida como:
A declarao da organizao, expondo suas intenes e princpios em
relao ao seu desempenho ambiental global, que prov uma estrutura para
ao e definio de seus objetivos e metas ambientais (NBR/ISO
14001:2004).

A ISO 14001 determina que a Poltica Ambiental deva assegurar que

(VITIELLO, 2009):

22
a) Seja apropriada natureza, escala e impactos ambientais de suas
atividades, produtos ou servios;
b) Inclua o compromisso com a melhoria contnua e a preveno da poluio;
c) Inclua comprometimento com a legislao e Normas ambientais aplicveis
e demais requisitos subscritos pela organizao;
d) Fornea a estrutura para o estabelecimento e reviso dos objetivos e
metas ambientais;
e) Seja documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os
empregados;
f) Esteja disponvel para o pblico.
Conforme

Harrington

&

Knight

(2001)

alm

dos

quesitos

especificados na ISO 14001, a poltica ambiental deve considerar:

g) As crenas, valores essenciais, viso e misso da organizao;
h) Requisitos das partes interessadas e a comunicao com elas;
i) Princpios orientadores;
j) Coordenao com outras polticas organizacionais (ex: qualidade e sade
ocupacional e segurana no trabalho);
l) Condies regionais ou locais especficos.
Para auxiliar na composio de uma poltica ambiental apropriada,
uma organizao pode tambm usar como base os fundamentos constantes na
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento e/ou na Carta
Empresarial

para

Desenvolvimento

Sustentvel

da

Cmara

de

Comrcio

Internacional (NBR/ISO 14004:1996).

2.3.3 Planejamento
A ISO 14004 (1996) determina que a organizao elabore um plano
de ao para cumprir com os fundamentos de sua poltica ambiental. Institui que
essa fase do SGA deva incluir os seguintes tpicos:
2.3.3.1 Identificao dos Aspectos Ambientais e Avaliao dos Impactos Associados
Segundo Vitiello, (2009) neste tpico so elencados os fatores de
causa e definidos os efeitos dos impactos ambientais da atividade corporativa. A

23
norma ISO 14001 define como causa, os danos ambientais gerados pela atividade
da organizao, como uso de recursos naturais, emisses atmosfricas, gerao de
resduos, etc.; e efeito, os impactos ambientais adversos ou benficos dessa
atividade, como por exemplo: a chuva cida, a reduo da biodiversidade, o efeito
estufa, entre outros (HARRINGTON & KNIGHT, 2001).
2.3.3.2 Requisitos Legais e Outros Requisitos
J nesta etapa so determinados todos os requisitos legais
aplicveis a atividade corporativa (VITIELLO, 2009). Esses requisitos referem-se s
leis, resolues, regulamentos e licenas especficas atividade ou produtos da
organizao (NBR/ISO 14001/2004).
2.3.3.3 Critrios Internos de Desempenho
A ISO 14004 (1996) recomenda que os critrios e as prioridades
internas sejam desenvolvidos e implementados quando as normas externas no
atenderem s necessidades da organizao ou no existirem, ou seja, a
organizao deve ater-se sempre aos requisitos mais severos de qualquer
jurisdio, mesmo sendo eles de ordem interna.
2.3.3.4 Objetivos e Metas
Harrington & Knight (2001) definem:
Um objetivo como um alvo ambiental de nvel elevado e uma meta como um
requisito ambiental mensurvel, podendo ser necessria mais de uma meta
para alcanar um nico objetivo.

Para estabelecer seu objetivo, uma organizao deve considerar os

aspectos ambientais significativos, os requisitos legais, comerciais, operacionais e
financeiros,

as

opes

tecnolgicas

opinies

das

partes

interessadas

(HARRINGTON & KNIGHT, 2001). A ISO 14004 (1996) recomenda que depois de
definidos objetivos e metas, com base na poltica ambiental, a organizao deva
considerar

estabelecimento

de

indicadores

de

desempenho

ambiental

24
mensurveis, que iro compor a Avaliao de Desempenho Ambiental (ADA) do
SGA, especificadas na norma ISO 14031.
2.3.3.5 Programa de Gesto Ambiental
Conforme citado, a ISO 14001 determina que uma organizao deva
estabelecer e manter um plano de ao, ou planos, para atingir seus objetivos e
metas (VITIELLO, 2009). A ISO 14004 (1996) recomenda ainda que esse plano
estratgico de ao seja integrado poltica ambiental e com os objetivos e metas
da organizao. Para tanto, ele deve incluir:
a) A atribuio de responsabilidades em cada funo e nvel relevante da
organizao;
b) Os meios e o prazo dentro do qual eles devem ser atingidos.
Este plano estratgico pode ser elaborado na mesma estrutura do
ciclo PDCA, seguindo o conceito da prpria ISO 14001, mas com as seguintes
definies (SIMES & RIBEIRO, 2007):
c) Fase (Plan) Planejar - So estabelecidos os objetivos e processos
necessrios para atingir os resultados em concordncia com a poltica ambiental
corporativa. Esta fase de planejamento elaborada com a utilizao da tcnica
5W2H, composto por sete questes, conforme demonstrado na Tabela 2;
d) Fase (Do) Fazer - Definidos o 5W2H, o processo implementado;
e) Fase (Check) Verificar - Todo o processo analisado, mensurado e
documentado. Verifica-se se a ao planejada foi realizada em conformidade com a
poltica ambiental;
f) Fase (Act) Agir - Trata-se da ao a ser tomada diante do resultado
alcanado. Caso o problema persista ou a meta no for atingida, inicia-se um novo
ciclo. Solucionado o problema, avalia-se a situao e as mudanas proporcionadas,
para se obter uma padronizao do sistema utilizado.
Tabela 2 Tcnica 5W2H
What

O Que ser feito?

Who

Quem far o que?

When

Quando ser feito?

Define os objetivos;
Determina os responsveis pelo planejamento,
avaliao e realizao dos objetivos;
Estabelece os prazos para o planejamento,
avaliao e realizao dos objetivos;

25
Where

Onde ser feito?

Why

Porque ser feito?

How

Como ser feito?

How much

Quanto custar?

Determina o local oi espao fsico para a

realizao dos diversos objetivos propostos;
Mostra a necessidade e a importncia de se
cumprir cada objetivo;
Define os meios para avaliao e realizao
dos objetivos;
Determina os custos para a realizao dos
objetivos.

Fonte: Vitiello, (2009).

O plano de ao da empresa tambm pode ser elaborado nos

conceitos da ferramenta administrativo MASP (Mtodo de Anlise e Soluo de
Problemas) composta de vrias tcnicas de soluo de problemas, como
brainstorming, diagrama de Pareto, GUT, diagrama de Ishikawa ou 6M e o prprio
ciclo PDCA, tambm conhecido por ciclo Deming (SIMES & RIBEIRO, 2007).
2.3.4 Implementao e operao
Nesta fase do SGA, de acordo com a ISO 14004 a empresa deve
desenvolver mtodos de capacitao e mecanismos de apoio necessrios para
atender sua poltica, seus objetivos e metas ambientais (NBR/ISO 14004:1996).
Para fundamentar a implementao e operao do SGA, a ISO 14001 (2004) divide
esta fase em 07 etapas (Recursos, Funes, Responsabilidades e Autoridades;
Treinamento, Conscientizao e Competncia; Comunicao; Documentao do
SGA; Controle de Documentos; Controle Operacional; Preparao e Atendimento a
Emergncias).
2.3.4.1 Recursos, Funes, Responsabilidades e Autoridades
Nessa fase, a alta administrao deve delegar as funes e
responsabilidades e escolher um ou mais representantes, com autoridade e
habilidade para assegurar que os requisitos do SGA sejam implementados
(VITIELLO, 2009). Alm desse atributo, o representante dever tambm relatar o
desempenho do SGA alta administrao, para futura anlise crtica, visando o
aprimoramento do SGA (HARRINGTON & KNIGHT, 2001).

26
Segundo a ISO 14001 (2004), a administrao deve fornecer os
recursos essenciais para a implementao do SGA que incluem recursos humanos e
habilidades especializadas, infra-estrutura organizacional, tecnologia e recursos
financeiros.
2.3.4.2 Treinamento, Conscientizao e Competncia
A norma ISO 14001 (2004) especifica que a organizao deve
assegurar a competncia profissional, seja com base em formao, treinamento ou
experincia de qualquer pessoa que atue para ela ou em seu nome, bem como
identificar a necessidade de treinamento daqueles, cuja atividade possa criar um
impacto significativo sobre o meio ambiente; E informa que organizao deva
tambm elaborar procedimentos que faam com que seus funcionrios ou membros
em todos os nveis, estejam conscientes da importncia de se estar em
conformidade com a poltica ambiental e com os requisitos do SGA corporativo, e
das potenciais conseqncias da inobservncia dos procedimentos especificados.
Harrington & Knight (2001) sugerem que apesar da norma no
estabelecer critrios de qualificao profissional, o treinamento em reas de
conhecimento como avaliao do ciclo de vida, desenho para o ambiente, conquista
do verde, preveno de poluio, responsabilidade ambiental, consulta aos
detentores de interesses e outros, pode contribuir significativamente para a eficcia
do SGA.
2.3.4.3 Comunicao
A norma ISO 14001 (2004) determina que:
[...] a organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos
para comunicao interna entre os vrios nveis e funes da organizao
e; recebimento, documentao e resposta comunicaes pertinentes
oriundas de partes externas interessadas. Informa tambm que se houver
interesse em realizar a comunicao externa, a organizao dever
documentar sua deciso e estabelecer mtodo para a execuo dessa
ao.

27
Conforme a norma ISO 14004 (1996) descreve que uma
organizao ao implementar um processo de comunicao adequado, ou seja, claro,
verificvel, e de acordo com a poltica ambiental corporativa, tende a motivar os
empregados e outras partes interessadas.
Como a norma ISO 14001 no fornece muitos parmetros sobre
como executar essa comunicao, a ISO desenvolveu uma norma especifica para a
comunicao ambiental, a ISO 14063, que fornece todas as diretrizes necessrias
para a elaborao de um marketing ambiental corporativo (VITIELLO, 2009).
2.3.4.4 Documentao do SGA
O objetivo da documentao o de assegurar consistncia e criar
memria institucional (VITIELLO, 2009). Se a meta da empresa obter a
certificao, uma documentao organizada facilitar o trabalho dos auditores e
consistir em um prova documental que o SGA existe e est operante
(HARRINGTON & KNIGHT, 2001).
Uma empresa deve estabelecer procedimentos e manter as
informaes referente ao SGA, como escopo, poltica, objetivos, metas, registros e
documentaes, em papel impresso ou em meio eletrnico, organizados e
arquivados, agilizando o processo de verificao e anlise (VITIELLO, 2009). Para
tanto, dever atentar-se s especificaes de cada norma, que estipulam se um
procedimento deve ser apenas desenvolvido e mantido ou se deve ser tambm
documentado (HARRINGTON & KNIGHT, 2001).
2.3.4.5 Controle de Documentos
A ISO 14001 (2004) estabelece que a organizao deva assegurar
que todos os documentos pertinentes ao SGA sejam: arquivados corretamente,
facilitando sua localizao; periodicamente analisados, revisados e/ou aprovados
por pessoal autorizado; disponibilizados nos locais onde so executadas as
operaes essenciais ao efetivo uso do SGA; retirados de circulao aqueles que j
estiverem obsoletos, evitando uso no intencional; identificados adequadamente,
mesmo quando tratarem-se de documentos obsoletos retidos por ordem legal ou
para preservao de conhecimento.

28
De acordo com Harrington & Knight (2001), uma vez que a
circulao dos documentos controlada e como devem ser analisados e revisados
continuamente, a atribuio da responsabilidade deve ser clara e identificvel. As
previses de reviso futura dos documentos tambm devero estar sempre legveis
de modos a todos os usurios terem o conhecimento disso (VITIELLO, 2009).
2.3.4.6 Controle Operacional
O controle operacional deve ser implementado pela organizao
como meio de identificar e planejar atividades de controle e/ou manuteno de
operaes, relacionadas aos aspectos ambientais significativos que possam
acarretar em desvios da poltica ambiental corporativa (NBR/ISO 14001:2004).
2.3.4.7 Preparao e Atendimento a Emergncias
A funo dessa fase do SGA o de assegurar que a organizao
tenha procedimentos estabelecidos para identificar potenciais situaes de
emergncia e para atender a possveis emergncias ambientais (HARRINGTON &
KNIGHT, 2001).
Segundo descrito na norma ISO 14001 (2004):
A organizao deve responder s situaes reais de emergncia e aos
acidentes, e prevenir ou mitigar os impactos ambientais adversos
associados.

Esta norma tambm determina que a organizao teste tais

procedimentos sempre que exeqvel. Os procedimentos podem incluir treinamentos
prticos ou serem elaboradas simulaes em computador (HARRINGTON &
KNIGHT, 2001).

2.3.5 Verificao e ao preventiva e/ou corretiva

Nessa fase do SGA, recomendada pela ISO 14004 (1996) que a
organizao mensure, monitore e avalie seu desempenho ambiental. Trata-se de

29
atividades essenciais num SGA que asseguram documentalmente que a
organizao est atuando conforme determinaes constantes no programa de
gesto ambiental.
2.3.5.1 Monitoramento e Medio
O monitoramento e a medio so parte relevante do SGA, bem
como os sistemas operacionais e o desempenho ambiental. Os resultados obtidos
nesta etapa devem ser utilizados para avaliar se o objetivo e metas foram atingidos
e ajudar a identificar onde h a necessidade de correes e/ou melhorias
(HARRINGTON & KNIGHT, 2001).
A ISO 14004 (1996) recomenda que haja um sistema operante para
monitorar e medir as atividades e operaes que possam ter um impacto potencial
sobre o meio ambiente, definindo assim o desempenho do SGA, e que o mesmo
assegure a confiabilidade dos dados, atravs de processos de calibrao de
instrumentos, equipamentos de ensaio e verificao amostral de programas e
equipamentos.
Os processos de medio e monitoramente devem contemplar a
incluso de registros de indicadores de desempenho ambiental, que devem ser
objetivos, identificveis, reproduzveis, custos-eficientes e tecnologicamente viveis,
conforme determinado na norma ISO 14031 de Avaliao de Desempenho Ambiental
(FIESP/CIESP, 2003).
Para otimizar os benefcios do SGA, Harrington & Knight (2001)
sugerem que a escolha dos indicadores de desempenho ambiental seja algo que
possa estar ligado tanto melhoria do desempenho ambiental quanto comercial.
2.3.5.2 No-conformidade e Aes Corretivas e Preventivas
Nesta fase, a norma ISO 14001 (2004) determina que a organizao
deva identificar, corrigir e investigar as no-conformidades, determinando suas
causas e executando aes para mitigar e prevenir os impactos ambientais de sua
atividade, evitando sua ocorrncia. Instrui ainda que a organizao deva analisar a
eficcia e registrar os resultados das aes corretivas e preventivas executadas.
De acordo com Nicolella et al (2004) essencial que a organizao

30
tenha o entendimento do conceito no-conformidade, que significa qualquer
evidncia de desvio dos padres estabelecidos com base nos aspectos legais ou de
comprometimento da empresa.
As etapas de aes de preparao e atendimento s emergncias,
de uma forma geral instituem que organizao deva ter procedimentos em uso para
resolver o que deu errado. J o quesito desta fase analisar o por que deu errado e
fazer correes para que haja uma menor probabilidade de reincidncia do erro
(VITIELLO, 2009).
2.3.5.3 Controle de Registros
Os registros so a evidncia da operao contnua do SGA
(NBR/ISO 14004:1996). A ISO 14001 (2004) determina que organizao mantenha
arquivados, legveis, identificveis e rastreveis toda documentao pertinente ao
SGA corporativo.
Os registros devem incluir: requisitos legais e regulamentos;
permisses e aprovaes em uso (com alteraes); reclamaes (e resposta a elas);
aspectos e impactos ambientais de produtos, atividades e servios; relatrios de
monitoramento e medio; atividade de treinamento; informaes sobre os
processos

(elementos

constituintes);

informaes

sobre

produtos

(qual

composio dos produtos); relatrios de atividades; registros de inspeo,

manuteno e calibrao; atividade de contratantes e fornecedores; relatrios de
incidentes e no-conformidade; relatrios sobre aes corretivas e preventivas;
resultados de auditorias; anlise crtica pela administrao (HARRINGTON &
KNIGHT, 2001).
2.3.5.4 Auditoria Interna
Uma auditoria interna tem a funo de averiguar se o SGA est em
conformidade com a poltica ambiental da empresa e com os requisitos da Norma
internacional de gesto ambiental ISO; verificar se todo processo do SGA foi
implementado e mantido; repassar os resultados e anlises conclusivas
administrao (NBR/ISO 14001:2004).
As auditorias do SGA podem ser executadas por pessoal habilitado

31
da prpria organizao ou por terceiros, conforme definio da administrao, e
elaboradas necessariamente de forma objetiva e imparcial para no comprometer os
resultados (NBR/ISO 14004:1996).
A freqncia das auditorias ser definida pelo potencial de impacto
ambiental associado s atividades, produtos ou servios da organizao e conforme
anlise de resultados de auditorias anteriores. Empresas de certificao ou registro
devem executar as auditorias de acompanhamento ou verificao a cada 6 ou 12
meses (HARRINGTON & KNIGHT, 2001).
2.3.6 Anlise pela Administrao
A anlise crtica executada pela alta administrao da organizao.
Atravs dela a organizao adqua e/ou aperfeioa seu SGA, alcanando a
melhoria contnua (HARRINGTON & KNIGHT, 2001).
A melhoria contnua o nvel mximo de comprometimento
empresarial em busca da mitigao dos impactos negativos sobre o meio ambiente,
levando em conta todos os aspectos relacionados, como a superao da legislao
vigente, viso scio-econmica e preservao da natureza (NICOLELLA et al, 2004).
Harrington & Knight (2001) salientam que uma organizao deve
elaborar um cronograma de anlise (plano de ao), pois nem todos os aspectos do
SGA podem ser analisados ao mesmo tempo. Os autores tambm explicam que se
a organizao est interessada na certificao, deve completar pelo menos uma
anlise crtica pela administrao antes de candidatar-se e que registros/certificados
no sero emitidos sem a evidncia de que todos os aspectos da norma ISO 14001
foram implementados.
Segundo a ISO 14001 (2004) a organizao deve documentar suas
consideraes, e manter esses registros juntos com toda a documentao pertinente
ao SGA. Essa norma tambm determina que para efetuar a anlise crtica a
organizao deve:
a) Analisar as constataes das auditorias internas e compar-las
com as anteriores;
b) Avaliar a eficcia de seu SGA, observando se os objetivos, metas
e desempenho ambientais foram alcanados ou a extenso na qual foram atendidos;
c) Verificar se os requisitos legais foram atendidos;

32
d) Avaliar a comunicao proveniente de partes interessadas
externas, incluindo reclamaes;
e) Analisar aes de acompanhamento das aes corretivas e
preventivas;
f)

Adequar

sua

poltica

ambiental,

face

mudanas

de

circunstncias, como legislao, avanos tecnolgicos e cientficos e outros

relacionados aos aspectos ambientais.
A ISO 14004 (1996) informa que ao implementar um SGA eficaz uma
corporao ter estrutura capaz de equilibrar interesses scio-econmicos e
ambientais, obtendo vantagens competitivas e significativas de mercado, pois como
exposto, todo o sistema documentado de forma que possa ser identificado e
demonstrado s partes interessadas, como seguradoras, investidores, credores e
comunidade, por exemplo.
2.4 AUDITORIAS DO SISTEMA DE GESTO
A auditoria ambiental parte fundamental do SGA, pois atravs
dela que o SGA organizacional evolui na perspectiva da melhoria contnua (BRAGA,
2001). definida como:
Um processo sistemtico e documentado de verificao, executado para
obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar se
as atividades, eventos, sistemas de gesto e condies ambientais
especificados ou as informaes relacionadas a estes esto em
conformidade com os critrios de auditoria, e para comunicar os resultados
deste processo (NBR/ISO 14050:2004).

As primeiras auditorias ambientais surgiram nos Estados Unidos, no

final da dcada de 1970, com o intuito de atender a legislao local. As empresas
consideravam a auditoria como uma ferramenta de gerenciamento capaz de
identificar antecipadamente os problemas gerados em suas operaes e dessa
forma, evit-los, reduzindo custos com reparos, etc., bem como prepar-los para as
inspees da APA (BRAGA, 2001). Na Europa, as auditorias ambientais iniciaram-se
em 1985, por empresas filiais norte-americanas e teve seu ponto culminante
1992/1993, quando foi criada pelo IBN a primeira norma do sistema de gesto

33
ambiental, a BS 7750; e institudo o PEGA da Unio Europia (BRAGA, 2001).
No mbito internacional, a auditoria ambiental passou a ser discutida
em 1991, com a criao do SAGE Strategic Advisory Group on Environment, e em
1996 trs normas foram publicadas pelo TC 207: a ISO 14010 - Princpios gerais,
ISO 14011 - Procedimentos de auditoria e ISO 14012 - Critrios de qualificao pra
auditores (ISO, 2013).
Em 2002, a ISO substituiu e unificou as normas de auditoria de seus
sistemas de gesto (ambiental e de qualidade) criando uma nica norma, a ISO
19011. Trata-se de uma norma aplicvel a todas as organizaes que necessitem
realizar auditorias internas ou externas em seus sistemas de gesto, seja de
qualidade ou ambiental, fornecendo orientaes sobre a gesto de programas de
auditoria, bem como orientando sobre as habilidades e competncia que os
auditores envolvidos devem possuir (NBR/ISO 19011:2002).
De acordo com a Figura 2, os processos de auditoria so
classificados em auditoria interna ou auditoria de primeira parte e auditoria externa,
que podem ser de segunda ou terceira parte.
Figura 2 Processos de auditoria

Fonte: Vitiello, (2009).

2.5 A CERTIFICAO DE TERCEIRA PARTE

A certificao um processo de auditoria de verificao efetuada por

34
uma agncia de terceira parte, que determina se uma organizao atua em
conformidade aos critrios estabelecidos por uma norma tcnica, como a ISO
14001, por exemplo (CORRA, 2006).
A diferena desse tipo de auditoria em relao s auditorias de
primeira e segunda parte est no fato que comprovada conformidade, expedida
por essa agncia de terceira parte um certificado, ou seja, um registro oficial de
conduta empresarial, que pode contribuir com o acesso ao mercado internacional,
facilitar o acesso a seguro e a capital de investidores, entre outros (HARRINGTON &
KNIGHT, 2001). Esse certificado, no caso da ISO 14001, no atesta que a empresa
no polui, apenas indica que ela atua em conformidade s diretrizes da norma ISO
14001, tomando providncias de ajuste de conduta quando necessrio (VITIELLO,
2009).
Uma organizao recebe certificao da norma de caracterstica
normativa e isso se aplica a todas as certificaes de sistemas de gesto, como ISO
14001 (Gesto Ambiental), ISO 9001 (Qualidade), OHSAS 18001 (Sade e
Segurana no Trabalho), etc (VITIELLO, 2009).
A ISO 14001 fornece todas as diretrizes para as organizaes que
queiram executar a certificao de seu SGA, mas todo esse procedimento tem
carter voluntrio. Contudo, se a inteno da organizao for certificar se, alm das
diretrizes para implementar um SGA, a ISO 14001 tambm especifica que uma
agncia de certificao de terceira parte deva revisar de forma rpida o SGA
corporativo a cada 6 ou 12 meses para assegurar que os padres determinados pela
norma foram mantidos; e que uma anlise completa seja executada a cada 3 anos
(HARRINGTON & KNIGHT, 2001). Nesta etapa de anlise completa do SGA que
expedida a certificao (VITIELLO, 2009).
O processo de certificao de terceira parte pode ser auditado de
duas maneiras (HARRINGTON & KNIGHT, 2001):
a) Atravs de auditorias exigidas por imposio legal, tais como:
auditorias financeiras dos registros de uma organizao ou de cunho governamental
concentradas em questes de segurana, sade e qualidade ambiental, e do
produto para proteo publica (gneros alimentcios, etc);
b) Pelas auditorias executadas por agncias/organismos de
certificao por solicitao da empresa, para garantir prova documental da
conformidade da organizao a um padro especifico.

35
As agncias de certificao so regulamentadas por organismos de
acreditao de cada pas, que podem ser governamentais ou no. No Brasil os
organismos de acreditao so o Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial (CONMETRO), o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao
e Qualidade Industrial (INMETRO) e a Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT) (CORRA, 2006).
As certificaes ambientais ocorrem pelo Sistema Brasileiro de
Avaliao de Conformidade (SBAC), por entidades certificadoras reconhecidas pelo
INMETRO ou por entidades certificadoras no integrantes do sistema, mas que
aplicaro os mesmos critrios estabelecidos pela norma tcnica (CORRA, 2006).
O INMETRO possui um cadastro com 20 entidades certificadoras em
atividade, aptas a expedir certificados s empresas e/ou empreendimentos em
conformidade com a norma ISO 14001 (POMBO & MAGRINI, 2008).

36
3 PANORAMA MUNDIAL DA CERTIFICAO ISO 14001
A serie de dados mundiais analisados so dos anos de 1999 a 2011.
Os nmeros de certificaes ISO 14001 no mundo chegaram a 13.994 em 1999,
atingindo um acumulado de 267.457 em 2011 (Figura 3). Conforme a Figura 4, que
analisa o crescimento das certificaes em nvel mundial da norma ISO 14001, no
ano de 2000 ocorreu o pico de crescimento no nmero de certificaes (63%), e a
partir deste ano o percentual de crescimento foi diminuindo gradativamente, tendo
um pequeno aumento em 2004 (39%) em relao ao ano anterior, porm aps este
ligeiro aumento o percentual de crescimento voltou a diminuir ano a ano, at atingir
seu menor desempenho em 2011 (6%). A quantidade de pases onde foi implantada
a norma ISO 14001 no primeiro ano chegou a 84 pases, tendo um crescimento
acentuado at o ano de 2002 (117 pases), com uma ligeira queda em 2003 (114
pases), porm aps este ano o nmero de pases voltou a aumentar at 2009 onde
atingiu seu maior nvel (160 pases), caindo posteriormente para 156 pases em
2010 e retornando a 158 pases no ano seguinte (Figura 5).
Figura 3 Nmero acumulado de certificaes ISO 14001 emitidas no mundo entre
os anos de 1999 a 2011.

Fonte: ISO, (2013a).

37
Figura 4 - Percentual de crescimento das certificaes ISO 14001 emitidas no
mundo entre os anos de 1999 a 2011.

Fonte: ISO, (2013a).

Figura 5 Nmero de pases com certificaes ISO 14001 emitidas entre os anos de
1999 a 2011

Fonte: ISO, (2013a).

38
Segundo as Tabelas 3 e 4 a distribuio mundial por regio das
certificaes ISO 14001, demonstraram grandes variaes no nmero de
certificaes de cada regio no decorrer dos anos. Sendo que no primeiro ano da
pesquisa a Europa (EUR) liderava em nmero de certificaes com 7.253 (51,8%),
seguida pelo Leste da sia e Pacfico (LAP) com 5.120 (36,6%), Amrica do Norte
(NA) 975 (7,0%), Amrica do sul e Central (ASC) 309 (2,2%), frica (AFR) 129
(0,9%), sia central e do Sul (ACS) 114 (0,8%) e por ltimo o Oriente mdio (OM)
com 94 (0,7%). Todas regies obtiveram seu pico em certificaes no ano de 2011
com exceo das regies AN e OR que alcanaram seus picos em 2006 e 2009
respectivamente. As regies EUR, LAP e AFR mantiveram um aumentou do nmero
de certificaes durante todos os anos analisados (1999 a 2011). J as regies AN,
ASC, ACS e OR na maioria dos anos obtiveram crescimento no nmero de
certificaes, porm em alguns anos estas regies tiveram declnio nas
certificaes, analisando a Tabela 3 a regio AN obteve declnio em trs anos, sendo
dois consecutivos (2007 e 2008) e 2010, j a regio OR registrou declnio nos anos
de 2010 e 2011, seguida das regies ASC e ACS que registraram queda no nmero
de certificaes somente uma nica vez, nos anos de 2009 e 2010 respectivamente.
Conforme a Tabela 4 a regio EUR manteve a liderana no
percentual de certificaes durante 7 anos sendo 6 consecutivos (1999 a 2004),
perdendo a liderana para regio LAP primeiramente no ano de 2005, tornando a
recupera-la no ano seguinte, perdendo permanentemente a liderana para LAP a
partir do ano de 2007. A regio AN (2,5%) perdeu a terceira posio somente no ano
de 2010 para ASC (2,8%). J a ASC (1,7%) cedeu a quarta posio somente no ano
de 2009 para a ACS (2,0%). Na quinta posio a regio ACS manteve-se por 8 anos
consecutivos (2000 a 2008) e posteriormente de 2010 a 2011. Na sexta e stima
posio as regies AFR e OR foram se alternando no decorrer dos anos.
A Figura 6 mostra os dez maiores pases no acumulado de
certificaes ISO 14001 no ano de 2011, tendo na liderana a China com 81.993
certificaes, seguido de Japo (30.397 certificaes) e Itlia (21.009 certificaes).
J a Figura 7 mostra os dez maiores pases em relao ao crescimento do nmero
de certificaes ISO 14001 no ano de 2011, tendo novamente a China na primeira
posio com 12.209 certificaes, seguido de Itlia (3.945 certificaes) e Frana
(2.520 certificaes).

39
Tabela 3 Distribuio mundial anual das certificaes ISO 14001 por regio entre
os anos de 1999 a 2011.
Regio
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

frica
129
228
311
418
626
817
1.130
1.079
1.096
1.518
1.531
1.675
1.740

Amrica
do sul e
central
309
556
681
1.418
1.691
2.955
3.411
4.355
4.260
4.413
3.748
6.999
7.067

Amrica
do norte

Europa

975
1.676
2.700
4.053
5.233
6.743
7.119
7.673
7.267
7.194
7.316
6.302
7.465

7.253
10.971
17.941
23.305
30.918
39.805
47.837
55.919
65.097
78.118
89.237
103.126
106.700

Leste da
sia e
Pacfico
5.120
8.993
14.218
19.307
25.151
38.050
48.800
55.428
72.350
91.156
113.850
126.551
137.335

sia
central
e do sul
114
267
419
636
927
1.322
1.829
2.201
2.926
3.770
4.517
4.380
4.725

Oriente
mdio

Total

94
156
194
303
450
862
1.037
1.556
1.576
2.405
2.775
2.515
2.425

13.994
22.847
36.464
49.440
64.996
90.554
111.163
128.211
154.572
188.574
222.974
251.548
267.457

Fonte: ISO, (2013a).

Tabela 4 Percentual anual da distribuio mundial das certificaes ISO 14001 por
regio entre os anos de 1999 a 2011.
Regio
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

Amrica
do sul e
central
2,2
2,4
1,9
2,9
2,6
3,3
3,1
3,4
2,8
2,3
1,7
2,8
2,6

frica
0,9
1,0
0,9
0,8
1,0
0,9
1,0
0,8
0,7
0,8
0,7
0,7
0,7

Amrica
do norte

Europa

7,0
7,3
7,4
8,2
8,1
7,4
6,4
6,0
4,7
3,8
3,3
2,5
2,8

51,8
48,0
49,2
47,1
47,6
44,0
43,0
43,6
42,1
41,4
40,0
41,0
39,9

Leste da
sia e
Pacfico
36,6
39,4
39,0
39,1
38,7
42,0
43,9
43,2
46,8
48,3
51,1
50,3
51,3

sia
central e
do sul
0,8
1,2
1,1
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
1,9
2,0
2,0
1,7
1,8

Oriente
mdio
0,7
0,7
0,5
0,6
0,7
1,0
0,9
1,2
1,0
1,3
1,2
1,0
0,9

Fonte: ISO, (2013a).

De acordo com a Figura 7 os dez pases com maior crescimento em

nmero de certificaes ISO 14001 no ano de 2011 diferem dos dez pases com
maior nmero de certificaes acumuladas at 2011 (Figura 6), sendo includos na
lista os seguintes pases: Singapura (7 posio), Canada (8 posio) e Tailndia
(10 posio) em relao lista da Tabela 6. A liderana da lista se mantem com a
China (12.209 certificaes) como na lista anterior (Tabela 6), porm a segunda e
terceira posies sofreram alteraes sendo Itlia (3.945 certificaes) e Frana
(2.520 certificaes) respectivamente.

40
Figura 6 Os dez maiores pases no acumulado de certificaes ISO 14001 no ano
de 2011.

Fonte: ISO, (2013a).

Figura 7 - Os dez maiores pases em crescimento do nmero de certificaes ISO

14001 no ano de 2011.

Fonte: ISO, (2013a).

41
Segundo a Figura 8 e a Tabela 5, os cinco maiores setores
industriais em nmero de certificaes ISO 14001 at o ano de 2011, so o da
Construo Civil (CC) com 34.155 certificaes; Metais Bsicos e Produtos
Metlicos Fabricados (MBPMF) com 19.231 certificaes; Equipamentos ticos e
Eltricos (EOE) com 18.001 certificaes; Comrcio Atacado e Varejo; Reparos de
Automveis e Motociclos; e Bens Pessoais e Domsticos (CAVRAMBPD) com
11.753 certificaes e Borrachas e Produtos Plsticos (BPP) com 10.575
certificaes.
Figura 8 - Os cinco maiores setores em nmero de certificaes ISO 14001 at o
ano de 2011.

Fonte: ISO, (2013a).

CC Construo civil; MBPMF - Metais Bsicos e Produtos Metlicos Fabricados; EOE Equipamentos ticos e Eltricos; CAVRAMBPD - Comrcio Atacado e Varejo; Reparos de
Automveis e Motociclos; e Bens Pessoais e Domsticos; BPP - Borrachas e Produtos Plsticos.

42
Tabela 5 - Nmero de certificaes ISO 14001 emitidas por setor industrial no mundo
entre os anos de 1998 a 2011
Nmero de certificaes
Setor
ISO 14001
Agricultura e Pesca
12.019
Minerao e Extrativismo
10.991
Alimentos, Bebidas e Fumo
40.278
Txteis e Produtos Txteis
17.942
Couro e Produtos de Couro
3.105
Madeira e Produtos de Madeira
10.567
Polpa, Papel e Produtos de Papel
16.679
Empresas de publicidade
1.845
Empresas de Impresso
13.876
Fabricao de Coque e Produtos Refinados de Petrleo
6.086
Combustvel Nuclear
923
Qumica, Produtos Qumicos e Fibras
65.010
Farmacuticos
7.403
Borrachas e Produtos Plsticos
61.042
Produtos Minerais No Metlicos
14.974
Concreto, Cimento, Cal, Gesso, etc
15.391
Metais Bsicos e Produtos Metlicos Fabricados
106.870
Mquinas e Equipamentos
60.781
Equipamentos ticos e Eltricos
118.175
Construo de navios
4.150
Aeroespacial
2.502
Outros Equipamentos de Transporte
27.900
Fabricaes no Classificveis
16.651
Reciclagem
21.651
Suprimento de Energia Eltrica
17.126
Abastecimento de Gs
3.424
Abastecimento de gua
6.823
Construo Civil
142.471
Comrcio Atacado e Varejo; Reparos de Automveis e
66.298
Motociclos; e Bens Pessoais e Domsticos
Hotis e Restaurantes
9.670
Transporte, Armazenagem e Comunicao
36.378
Intermediao Financeira; Bens Imveis; Locao
13.045
Tecnologia da Informao
10.051
Servios de Engenharia
35.205
Outros Servios
40.873
Administrao Pblica
13.858
Educao
4.193
Sade e Servio Social
5.765
Outros Servios Sociais
39.356
Fonte: ISO, (2013a).

43
4 PANORAMA NACIONAL DA CERTIFICAO ISO 14001
Analisando os dados da Figura 9, no primeiro ano da serie (2001)
foram registradas 7 certificaes, apresentando a partir deste ano crescimento em
todos os anos seguintes, atingindo um acumulado de 2.191 certificaes em 2012.
Levando em considerao o crescimento anual das certificaes, o primeiro ano da
pesquisa chegou a 157% de crescimento, atingindo crescimentos acentuados
(acima de trs digitos) at 2006, sendo que o pico de crescimento foi alcanado em
2005 com 330%, porm a partir deste ano o percentual de crescimento foi
diminuindo gradativamente at chegar a 3,1% no ano de 2012. Conforme os dados
apresentados na Figura 11, o percentual de certificaes por estados da federao
entre os anos de 2009 a 2012, o Estado de So Paulo obteve o maior percentual de
certificaes (48,5%), seguido por Paran (16,8%) e Santa Catarina (8,3%).
De acordo com a Tabela 6 o setor industrial de Metais Bsicos e
Produtos Metlicos Fabricados (MBPMF) obteve o maior nmero de certificaes
ISO 14001 at o ano de 2013 com 238 certificaes, seguido pelos setores de
Transporte, Armazenagem e Comunicao (TAC) com 196 certificaes e Qumica,
Produtos Qumicos e Fibras (QPQF) com 182 certificaes.
Figura 9 - Nmero acumulado de certificaes ISO 14001 no Brasil entre os anos de
2001 a 2012

Fonte: INMETRO, (2013).

44

Figura 10 - Percentual de crescimento das certificaes ISO 14001 no Brasil entre

os anos de 2001 a 2012

Fonte: INMETRO, (2013).

Figura 11 - Histrico de certificaes ISO 14001 nos Estados da federao entre os

anos de 2008 a 2013.

45
Fonte: INMETRO, (2013).

Tabela 6 - Nmero de certificaes ISO 14001 emitidas por setor industrial no Brasil
at 2013
Nmero de certificaes
Setor
ISO 14001
Agricultura e Pesca
25
Minerao e Extrativismo
39
Alimentos, Bebidas e Fumo
106
Txteis e Produtos Txteis
20
Couro e Produtos de Couro
1
Madeira e Produtos de Madeira
22
Polpa, Papel e Produtos de Papel
28
Empresas de publicidade
0
Empresas de Impresso
16
Fabricao de Coque e Produtos Refinados de Petrleo
22
Combustvel Nuclear
1
Qumica, Produtos Qumicos e Fibras
182
Farmacuticos
16
Borrachas e Produtos Plsticos
71
Produtos Minerais No Metlicos
23
Concreto, Cimento, Cal, Gesso, etc
19
Metais Bsicos e Produtos Metlicos Fabricados
238
Mquinas e Equipamentos
53
Equipamentos ticos e Eltricos
95
Construo de navios
0
Aeroespacial
8
Outros Equipamentos de Transporte
102
Fabricaes no Classificveis
6
Reciclagem
9
Suprimento de Energia Eltrica
88
Abastecimento de Gs
3
Abastecimento de gua
12
Construo Civil
57
Comrcio Atacado e Varejo; Reparos de Automveis e
57
Motociclos; e Bens Pessoais e Domsticos
Hotis e Restaurantes
10
Transporte, Armazenagem e Comunicao
196
Intermediao Financeira; Bens Imveis; Locao
6
Tecnologia da Informao
29
Servios de Engenharia
76
Outros Servios
63
Administrao Pblica
1
Educao
4
Sade e Servio Social
6
Outros Servios Sociais
36
Fonte: INMETRO, (2013).

46
4.1 DADOS CONFLITANTES
No presente trabalho foram consideradas somente as certificaes
realizadas por entidades certificadoras reconhecidas pelo INMETRO pertencentes
ao Sistema Brasileiro de Avaliao de Conformidade (SBAC), devido aos dados
conflitantes encontrados na literatura (Tabela 5).
Tabela 7 Dados conflitantes no nmero de certificaes ISO 14001 emitidas no
Brasil at 2011
Nmero de certificaes ISO 14001
2.125
3.517
5.000

Fonte
INMETRO, (2013)
ISOa, (2013)
RMAI, (2011)

47
5 CONCLUSES
No panorama mundial os pases com maior nmero acumulado de
certificaes ISO 14001 at o ano de 2011 foram a China, Japo e Itlia
respectivamente. J em relao ao crescimento de certificaes em 2011 a liderana
tambm pertence a China, porm as demais posies sofreram alteraes sendo a
segunda posio ocupada pela Itlia e a terceira pela Frana. Considerando a
distribuio do nmero de certificaes por regio a EUR manteve a liderana no
percentual de certificaes durante 7 anos (1999 a 2004), perdendo a liderana para
regio LAP a partir do ano de 2007, passando assim a segunda posio, j a terceira
posio foi ocupada predominantemente pela regio AN. Levando em considerao
os setores com maior nmero de certificaes ISO 14001 at o ano de 2011, a
liderana do setor CC, seguido por TAC e EOE.
No panorama nacional considerando o nmero de certificaes por
estados da federao entre os anos de 2009 a 2012, o Estado de So Paulo obteve
o maior percentual de certificaes, seguido por Paran e Santa Catarina, na
segunda e terceira posio respectivamente. J a diviso das certificaes por setor
industrial demonstrou um cenrio diferente dos dados mundiais, sendo o setor
MBPMF o que obteve o maior nmero de certificaes ISO 14001 at o ano de
2013, seguido pelos setores TAC e QPQF.
Assim conclui-se que tanto no panorama mundial como nacional o
crescimento anual vem decaindo anualmente, mesmo assim ainda se observa um
pequeno aumento no acumulado de certificaes.

48
REFERNCIAS
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