Reglamento de la ley de

Contrataciones del Estado

TITULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES

Artculo 285.- Objeto

El presente Captulo tiene como objeto regular el procedimiento para el
registro de la informacin de las contrataciones de bienes, servicios y obras en
el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE.
Artculo 286.- Acceso al SEACE
Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los proveedores,
debern utilizar el Certificado SEACE emitido por el OSCE.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin del
Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren
autorizados para registrar informacin en el SEACE.
Artculo 287.- Obligatoriedad
Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley estn
obligadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los
procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos que requieran
ser publicados, conforme se establece en la Ley, el presente Reglamento y en la
Directiva que emita el OSCE.
La obligatoriedad de publicidad en el SEACE a que se refiere el presente artculo,
incluye las contrataciones que realicen las Entidades con sujecin a regmenes
especiales o a travs de convenios nacionales e internacionales, con excepcin de
aquellas que se realicen bajo el mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento.
Artculo 288.- Registro de la informacin
La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la informacin que
se tiene como documento final para la realizacin de cualquier acto en el proceso de
contratacin, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activacin
del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado la informacin.
Artculo 289.- Condiciones de continuidad del sistema
El OSCE acreditar la suspensin de la continuidad del funcionamiento
total o parcial de la plataforma del SEACE, en cuyo caso las Entidades debern
comunicarse con el OSCE a fin de solicitar tal acreditacin, la cual le permitir
reprogramar las etapas de los procesos de seleccin.

193

Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado

Artculo 290.- Rgimen de notificaciones

Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern notificados el
mismo da de su publicacin.
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS

Artculo 291.- Alcances

El presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse a los procesos
de seleccin electrnicos.
Artculo 292.- Procesos electrnicos
El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de seleccin de los
procesos electrnicos se llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs
del SEACE.
1.
2.

3.
4.

Convocatoria, contendr obligatoriamente las Bases bajo sancin de nulidad.

Registro de participantes, el que ser gratuito en los casos de
Adjudicaciones de Menor Cuanta de bienes y servicios. La participacin
del proveedor en procesos electrnicos presume la aceptacin de las
condiciones de uso del SEACE.
Consultas y observaciones, y
Dems actos que correspondan al proceso de seleccin electrnico.

Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico

Al tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar, dentro de los
mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber
agregarse la frase Proceso Electrnico. Tal precisin no ser necesaria hacerla
en el Plan Anual de Contrataciones.
Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE de acuerdo
con las caractersticas, formatos y dems condiciones establecidas en las
Bases. Para ello, debern ingresar al Mdulo de Transacciones Electrnicas
e ingresar su propuesta tcnica y econmica, ambas con su certificado
SEACE, asegurndose de haber realizado el envo y la carga de las mismas
en el sistema.
Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas
en una bveda segura del SEACE hasta la fecha establecida en el calendario del
proceso para el acto de apertura electrnica de propuestas.
Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin alguna.

194

Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado

Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas

La propuesta tcnica deber contener todos los documentos de habilitacin
solicitados en las Bases, as como aquellos que sirvan para acreditar los factores
de evaluacin. La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor
referencial total del tem y, en caso de procesos convocados bajo el sistema de
precios unitarios, deber registrarse adicionalmente el precio unitario.
Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
El funcionario autorizado de la Entidad ingresar al SEACE en la fecha y
hora establecidas en el calendario del proceso, utilizando su certificado SEACE,
y proceder a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas.
El SEACE no permitir la inclusin de ninguna propuesta adicional y habilitar
la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura,
en presencia del Comit especial o a quin haga sus veces. Luego, el funcionario
autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas las propuestas tcnicas al
Comit especial o a quin haga sus veces.
Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario firmar las
propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el Comit especial o a quin
haga sus veces.
Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica
El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta incluyendo
el cuadro de la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la relacin de todas las
propuestas, las que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas.
El acta debe ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas
econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o de quin haga sus veces.
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro
El funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE las propuestas
econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la
evaluacin tcnica, en presencia del Comit Especial o de quin haga sus veces
y del Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo en acto pblico.
El Comit Especial o quin haga sus veces recibe y evala las propuestas
econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la Buena Pro al
postor que ocupe el primer puesto por haber alcanzado el ms alto puntaje.
El Comit Especial entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del
Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y econmica
detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el SEACE.
El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta de Buena Pro
con el resultado de la evaluacin y el sustento debido en los casos en que los
postores sern descalificados.
El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada en el SEACE el
mismo da de la Buena Pro.

195

Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento se ajustarn
a lo indispensable y sern aprobadas mediante Directivas emitidas por el OSCE.
SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) y d) del artculo 58 de la
Ley, el OSCE deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido
cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias,
dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos; pudiendo requerir
informacin y la participacin de todas las Entidades para la implementacin
de las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido artculo, el OSCE absolver las
consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia,
formuladas por las Entidades del Estado, as como por las instituciones
representativas de las actividades econmicas, laborales y profesionales del sector
privado, debiendo remitirse con un informe tcnico legal. Las consultas sern
publicadas en el portal institucional del OSCE y debern efectuarse conforme con
las condiciones establecidas en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del OSCE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no
darn lugar a respuesta. El OSCE emitir las respectivas normas complementarias
sobre la materia.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del OSCE en las materias
de su competencia tienen validez y constituyen precedente administrativo,
siendo de cumplimiento obligatorio.
CUARTA.- En el caso de procesos de seleccin que convoquen las Entidades en
zonas que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley
de Promocin de la Inversin en la Amazona, se aplicarn las siguientes reglas:
1.

2.

El valor referencial del proceso de seleccin es nico y deber incluir

todos los conceptos que incidan sobre el costo del bien, servicio u
obra a contratar, incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV),
determinado en los correspondientes estudios de posibilidades que
ofrece el mercado que realiz la Entidad.
El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley
de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta
econmica teniendo en cuenta exclusivamente el total de los conceptos
que conforman el valor referencial, excluido el Impuesto General a las
Ventas (IGV).
En los procesos de seleccin para la ejecucin y consultora de obras, la
verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran

196

Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado

3.

4.

dentro de los lmites establecidos en la Ley y el presente Reglamento,

se efectuar sobre el total de los conceptos que conforman el valor
referencial excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad
de la propuesta.
El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley
de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta
econmica teniendo en cuenta el valor referencial incluido el Impuesto
General a las ventas (IGV)
En los procesos de seleccin para la ejecucin y consultora de
obras, la verificacin respecto de que las propuestas econmicas se
encuentran dentro de los lmites establecidos en la Ley y el presente
Reglamento, segn corresponda, se efectuar sobre el total de los
conceptos que conforman el valor referencial incluido el Impuesto
General a las ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad
de la propuesta.
La evaluacin econmica de las propuestas se efectuar comparando
los montos de las ofertas formuladas de acuerdo a lo previsto en los
incisos 2) y 3) de la presente Disposicin.

QUINTA.- Lo dispuesto en el artculo 242 del Reglamento, respecto del

procedimiento que debe seguir el Tribunal para tramitar los procedimientos
sancionadores, ser de aplicacin para los expedientes de imposicin de sancin
que se generen a partir de la entrada en vigencia de la Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la contratacin de
servicios va electrnica sern implementadas en el siguiente orden:
A la entrada en vigencia de la Ley y el presente Reglamento:
1.
Las Entidades del Gobierno Nacional: Presidencia de la Repblica,
Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos Pblicos del Poder
Ejecutivo y las empresas del Estado organizadas conforme a la legislacin vigente
sobre actividad empresarial del Estado.
2.
Organismos Constitucionalmente Autnomos.
3.
Poder Judicial: Corte Suprema y Academia de la Magistratura.
4.
Poder Legislativo: Oficiala Mayor.

197

Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado

Mediante Directiva, el OSCE sealar la forma en que se aplicar la

obligatoriedad de las contrataciones de servicios va electrnica para las
dems Entidades, as como la forma en que se aplicar la obligatoriedad de las
contrataciones electrnicas a los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicaciones Directas en sus distintas modalidades y Adjudicacin de Menor
Cuanta para bienes, consultora de obras y ejecucin de obras.
De igual manera, se establecern los criterios para la incorporacin gradual
de las Entidades al SEACE, teniendo en cuenta la infraestructura y condiciones
que ests posean o los medios disponibles para estos efectos.
SEGUNDA.- La implementacin de lo dispuesto en el artculo 5, referido a la
capacitacin de los funcionarios y servidores de los rganos de contrataciones de
las Entidades se realizar en los nueve (9) meses contados a partir de la entrada
en vigencia del presente Reglamento.
TERCERA.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley, se reputan
como organismos constitucionales autnomos los sealados en los artculos 18,
82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso g) del artculo 10 de la Ley, es
de aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el artculo 92 de la Constitucin.
CUARTA.- El OSCE mediante Directivas aprobar Bases Estandarizadas, las
mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades. En tanto el OSCE
las apruebe y publique, las Entidades podrn continuar elaborando las Bases de sus
procesos de seleccin, sujetndose a lo establecido en el presente Reglamento.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan
en el Anexo nico.
QUINTA.- En las contrataciones bajo el mbito del inciso t) del artculo 3.3
de la Ley, en caso de vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de
seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la
Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto corresponder al OSCE
supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de seleccin
contemplados en el artculo 3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos
al procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la
solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al OSCE resolver
la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia
administrativa.
SEXTA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la
convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de
seleccin, se sujetarn a las reglas siguientes:

198

Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado

1. La convocatoria en el caso de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y

Adjudicaciones Pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso en un diario
de circulacin nacional o local.
En el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta la convocatoria se efectuar mediante invitacin.
2. La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante
comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la Buena Pro realizado en acto
pblico, cuando corresponda.
STIMA.- De conformidad con el artculo 64 de la Ley, el Presidente del
Tribunal ser elegido por el Consejo Directivo del OSCE.
La designacin de los vocales que resulten elegidos por concurso pblico se
efectuar mediante la emisin de una Resolucin Suprema.
OCTAVA.- Los convenios a que se refiere el literal r) del numeral 3.3) del
artculo 3 de la Ley, en ningn caso se utilizarn para el encargo de la realizacin
de procesos de seleccin, el mismo que se sujetar a lo dispuesto en el artculo
6 de la Ley y los artculos 83 y siguientes del presente Reglamento.

199