TRANSFERENCIA DE LA

GESTIN ADMINISTRATIVA DE LOS

GOBIERNOS REGIONALES Y
LOCALES
Fernando Gamarra Morales

La transferencia de la gestin pblica es un

proceso mediante el cual la autoridad saliente da
cuenta de la informacin y documentacin de los
avances, los resultados y las dificultades de la gestin
que viene ejerciendo a la autoridad electa.
La transferencia de la gestin y la rendicin de
cuentas constituyen mecanismos de transparencia de la
gestin pblica que promueven la participacin y la
vigilancia ciudadana y contribuyen a la legitimidad de
los gobiernos descentralizados y la consolidacin de la
democracia.

Fernando Gamarra Morales

OBJETIVOS
1. Regular el proceso de transferencia de la gestin
administrativa sucesiva.
2. Determinar la informacin y documentacin que
debe ser entregada por las Autoridades salientes a las
Autoridades electas respecto a los Sistemas
Administrativos.

3. Cautelar, vigilar y controlar la actuacin de las

Autoridades, funcionarios y servidores pblicos en los
procesos de transferencia de gestin administrativa.
Fernando Gamarra Morales

MARCO LEGAL
Ley N 30204, Ley que regula la Transferencia de la
Gestin Administrativa de Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales. (publicado el 11 de junio de 2014).
Resolucin de Contralora N 528-2014-CG, que aprueba
la Directiva N 008- 2014-CG/PCOR, Transferencia de la
gestin administrativa de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales. (publicada el 29 de octubre de 2014).

Fernando Gamarra Morales

MARCO LEGAL
Ley 26300 del 02.05.94 Ley de los Derechos de
participacin y Control Ciudadanos. (artculos 3, y del
31 al 36) publicada el 02 de mayo del ao 2004.
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Ley N 27806 Ley de Transparencia y acceso a la
informacin pblica el 02 de agosto del ao 2002.

Fernando Gamarra Morales

ETAPAS DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA DE GESTIN

ADMINISTRATIVA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
1. La autoridad que culmina su mandato (saliente):
a. Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la proclamacin de las
autoridades electas, convoca a esta ltima, para conformar e instalar la
comisin de transferencia.
b. Emite un Informe de rendicin de cuentas y transferencia que contiene la
informacin sobre el estado de su gestin.

2. Se conforma e instala una Comisin de transferencia que recibe y verifica la

informacin recibida.

Fernando Gamarra Morales

3. La Comisin de transferencia verifica la informacin y documentacin, y

levanta un acta de transferencia que suscriben tanto la autoridad saliente
como la autoridad electa. En el acta se puede dejar constancia de las
observaciones sobre la inexistencia o faltante de los bienes, recursos y
documentos, as como los asuntos pendientes de atencin antes de que la
gestin saliente culmine su mandato. Ser suscrita hasta 2 das antes de la
instalacin de la nueva autoridad.

4. Se remite una copia del Acta de Transferencia y del Informe de

rendicin de cuentas y transferencia a la Contralora General de la
Repblica y a la Direccin General de Contabilidad Pblica en el plazo de 15
das hbiles siguientes a la suscripcin de la misma.

5. La autoridad electa se hace cargo de la publicidad del contenido del Acta

de Transferencia y del Informe de rendicin de cuentas y transferencia
incluyendo sus anexos, a travs del portal electrnico de la institucin u otro
medio adecuado para su localidad.
Fernando Gamarra Morales

PROCESO DE TRANSFERENCIA
Convocatoria
para
conformacin
de
la
Comisin de
Transferencia.

Hasta 5 das
hbiles desde
la
proclamacin

Instalacin de
Comisin de
Transferencia.

Hasta 5 das
hbiles
de
notificada la
convocatoria

Informe
de
Rendicin de
Cuentas
y
Transferencia
es entregado
a la Comisin
por
la
Autoridad
saliente.

15 das antes
de inicio de
gestin.

Fernando Gamarra Morales

Comisin de
Transferencia
valida
documentos e
informacin
en materia de
transferencia.

Acta
de
Transferencia
de
Gestin.
Consignan
observaciones.
Suscriben
Autoridad
entrante
y
saliente

Hasta
la
suscripcin
del Acta de
Transferencia

Hasta 2 das
antes
de
instalacin de
nueva
autoridad

INTEGRANTES DE LA COMISIN DE TRANSFERENCIA

1. El presidente o presidenta regional, o el alcalde o alcaldesa
en ejercicio, quien la preside.
2. El presidente o presidenta regional electo (nuevo o reelecto)
o su representante acreditado.
3. Dos representantes de la autoridad en ejercicio. Uno de
ellos es el o la gerente general, en caso de gobierno regional, o
gerente municipal.
4. Dos representantes de la autoridad electa.
5. De comn acuerdo, la comisin podr contar con ms
integrantes.
Fernando Gamarra Morales

CONTENIDO DEL INFORME DE RENDICIN DE CUENTAS Y TRANSFERENCIA

1. El acervo documentario de la entidad. Tambin se considera la
informacin correspondiente al Consejo Regional o Concejo Municipal y al
Consejo de Coordinacin Regional o Local.
2. El inventario fsico detallado de los bienes muebles e inmuebles.

3. Los principales documentos de planeamiento estratgico y operativo:

Plan de Desarrollo Concertado, Plan Estratgico Institucional, Plan Operativo
Institucional, entre otros documentos de planificacin estratgica y
operativa.
4. La situacin de los asuntos vinculados a cada uno de los sistemas
administrativos
5. La situacin de las obras, proyectos, programas y actividades en ejecucin.

6. Informe sobre los asuntos urgentes de atencin y otros que la Comisin de

transferencia considere necesarios.
Fernando Gamarra Morales

10

PROCEDIMIENTO DE AUTORIDADES REELECTAS

Formular
Informe de
rendicin de
cuentas
y
transferencia
.

Sustentarlo
ante
el
Consejo
regional
o
Concejo
Municipal.

Publicitarlo.

Enviarlo ante
la Contralora
General de la
Repblica CG)
y la Direccin
General de
Contabilidad
Pblica
(DGCP).

Solicitud de
Auditora.

La autoridad reelecta debe elaborar y asimismo hacer de conocimiento de la

ciudadana el Informe de rendicin de cuentas y transferencia y sustentarlo ante
el Consejo regional o Concejo municipal dentro de los diez das hbiles de iniciado
su mandato. Este informe deber ser presentado al rgano rector del sistema
nacional de contabilidad, y debe solicitarse a la Contralora General de la
Repblica, la ejecucin de una auditora independiente.
Fernando Gamarra Morales

11

Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo

Artculo 46.- Sistemas Administrativos

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los

recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso
Los Sistemas Administrativos de aplicacin nacional estn referidos a las
siguientes materias:
1. Gestin de Recursos humanos (PCM SERVIR)
2. Abastecimiento (MEF - OSCE)
3. Presupuesto Pblico (MEF - DNPP)
4. Tesorera (MEF - DNTP)
5. Endeudamiento Pblico (MEF DENEP)
6. Contabilidad (MEF - CONTADURA PBLICA)
7. Inversin Pblica (MEF DGPM)
8. Planeamiento Estratgico (PCM - CEPLAN)
9. Defensa Judicial del Estado (MINJUS - CNDJE)
10. Control (CONTRALORIA)
11. Modernizacin de la Gestin Pblica (PCM - SGP)
Fernando Gamarra Morales

12

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE APLICACIN NACIONAL

Gestin de Recursos Humanos.- El Decreto Legislativo N 1023 crea la Autoridad
Nacional del Servicio Civil SERVIR- como organismo tcnico especializado, rector de
este sistema. Su finalidad es contribuir a la mejora continua de la administracin del
Estado a travs del fortalecimiento del servicio civil.

Abastecimiento.- Creado por Ley N 22056. Su finalidad es asegurar la unidad,

racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de Abastecimiento de bienes y servicios
no personales en la Administracin Pblica, a travs de procesos tcnicos de catalogacin,
registro de proveedores, programacin, adquisiciones, almacenamiento y seguridad,
distribucin, registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y su disposicin
final.
Bienes estatales.- La Ley N 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales que establece las normas que regulan el mbito,
organizacin, atribuciones y funcionamiento el Sistema Nacional de Bienes Estatales,
en el marco del proceso de modernizacin del Estado y en apoyo y fortalecimiento del
proceso de descentralizacin.

Fernando Gamarra Morales

13

Presupuesto Pblico.- Se rige por la Ley N 28411 que establece los principios,
procesos y procedimientos que rigen el Sistema Nacional de Presupuesto Pblico.
Tesorera.- La Ley N 28693 rige este sistema, considerado como el conjunto de
rganos, normas, tcnicas y procedimientos destinados a la administracin de los
fondos pblicos de las entidades y organismos del Sector Pblico, cualquiera sea su
fuente de financiamiento o el uso que se brinde a los mismos.

Endeudamiento.- La Ley N 28563 establece los procesos fundamentales de este

sistema, con el objetivo de que la concertacin de operaciones de endeudamiento y
de administracin de deuda pblica se sujeten a los principios de eficiencia,
prudencia, responsabilidad fiscal, transparencia y credibilidad, capacidad de pago y
centralizacin normativa y descentralizacin operativa.
Contabilidad.- La Ley N 28708 aprueba las normas y procedimientos que permitan
armonizar la informacin contable de las entidades pblicas y del sector privado, as
como, para elaborar las cuentas nacionales, la Cuenta General de la Repblica, las
cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que corresponda.

Fernando Gamarra Morales

14

Inversin Pblica.- La Ley N 27293 crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la
finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin .
Planeamiento Estratgico.- El Decreto Legislativo N 1088 que crea el Sistema Nacional
de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN.
Se define la planificacin estratgica como un instrumento tcnico de gestin y gobierno
para el desarrollo armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad
democrtica.

Defensa Judicial del Estado.- El Decreto Legislativo N 1068 crea el Sistema de Defensa
Jurdica del Estado con la finalidad de fortalecer, unificar y modernizar la defensa jurdica
del Estado en los mbitos local, regional, nacional, supranacional e internacional.
Control.- La Ley N 27785 establece el apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del
control gubernamental para prevenir y verificar la correcta y transparente utilizacin y
gestin de los recursos y bienes pblicos.
Modernizacin de la Gestin Pblica.- La Ley N 27658 que establece como finalidad del
proceso de modernizacin de la gestin del Estado, la obtencin de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal para mejorar la atencin a la ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de los recursos pblicos.
Fernando Gamarra Morales

15

El incumplimiento del proceso de transferencia de

la gestin, as como los actos u omisiones de las
autoridades, funcionarios y servidores de gobiernos
regionales o municipales orientados a ocultar
informacin, impedir o entorpecer la labor de la
comisin de transferencia, generan responsabilidad, de
conformidad con el artculo 10 de la Ley N 30204, Ley
que regula la Transferencia de la Gestin Administrativa
de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. En ese
sentido, la Contralora General de la Repblica y el
Ministerio Pblico identificarn y determinarn las
responsabilidades y sanciones establecidas en el Ttulo
XVIII, Captulo II del Cdigo Penal.
Fernando Gamarra Morales

16

GRACIAS

Fernando Gamarra Morales

17