Maquinaria para Agricultura de Montaña en Gipuzkoa

EL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL

DE LA C. A. DE EUSKADI
Working Paper 14 de diciembre de 2014
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EL PDR DE LA CA DE EUSKADI

1. La delimitación de las zonas rurales en el

Programa de Desarrollo Rural del País Vasco
(PDR) 2007-2013 incluye las siguientes
referencias a efectos de Gipuzkoa:

Fuente: Gobierno Vasco.

Gipuzkoa es, sin duda, el territorio más

fuertemente urbanizado de la CA Euskadi.

2. Veamos la descripción de las Zonas Objetivo del

Programa de Desarrollo Rural 2007-2013:

Fuente: Gobierno Vasco

3. Las entidades calificadas como rurales en

Gipuzkoa (241) suponen el 81% del total, el 77%
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de la superficie y sólo el 10% de la población

(28.149 personas).

4. Acertadamente indica el PDR que "La

problemática ligada al espacio rural vasco no
está, en la mayor parte de los casos, relacionada
con fenómenos de despoblamiento, sino con la
fragilidad socioeconómica de unas zonas rurales
sometidas a importantes fuerzas de atracción e
influencia desde la estructura socioeconómica
urbana: procesos de urbanización, abandono de
la actividad agraria, hipermovilidad, inflación
del precio del suelo, etc."

5. La práctica totalidad del territorio de Gipuzkoa

es considerada como "zona de montaña". Cabe
tener especialmente en cuenta las variables
siguientes:

.. Como índice de la industrialización de

Gipuzkoa, cabe destacar que incluso en las
comarcas más rurales del territorio, el peso del
sector primario en el PIB no supera el 6%
(Tolosaldea 6%, Urola-Kosta 6%, Goierri 5%).

.. En cuanto al empleo, el porcentaje de

ocupación en el sector primario (año 2001) es
de un 7,57% en Tolosaldea (2259 personas), de
un 13,19% en Urola Kosta (2441 personas) y de
un 6,53% en Goierri (2030 personas).

.. La dimensión media de la explotación en

Gipuzkoa es de 7 Has.

.. El total de explotaciones en 1999 era de

12.405. Sin embargo, sólo 920 de las mismas se
consideran como "explotaciones profesionales",
con un margen bruto estándar superior a
19.200 € al año, entre las que destacan las
siguientes actividades fundamentales:
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.. bovino de leche: 26%

.. forestales: 20%

.. hortícolas 12%

.. La superficie agraria útil (SAU) de Gipuzkoa

alcanzaba en 2005 a 46.200 Has, el 23% del
total del territorio.

6. El diagnóstico del PDR con respecto a Gipuzkoa

es claramente pesimista con respecto a las
condiciones estructurales de este territorio:

"... no reúne las condiciones necesarias para competir con

otras zonas mejor dotadas en un modelo de economía
agraria productivista, dadas las dificultades orográficas y
estructurales que presenta, ... (las) explotaciones se
caracterizan por poseer un tamaño reducido y una base
territorial limitada, además están escasamente
diversificadas y se orientan básicamente hacia el vacuno
de leche, al vacuno de carne o al ovino de leche.
Poseen unos sistemas de producción tradicionales y
ligados a la tierra y en donde las características del
medio físico y la relación que se establece con él son
determinantes en la producción.

No obstante, es de destacar la coexistencia de dos modelos

de explotación en relación con la actividad agrícola: por
una parte aparece un reducido sector profesional,
competitivo, de orientaciones productivas puras,
relativamente joven y con niveles de formación más
elevados, con costes de producción altos, vertebrado a
través de diferentes organizaciones agrarias de
producción y comercialización, con mayor capacidad de
adaptación pero que presenta mayores niveles de
endeudamiento.

Y, por otra parte, se encuentra una mayoría de

explotaciones de reducido tamaño, de orientaciones
productivas mixtas, donde los ingresos procedentes de la
actividad agrícola suponen un complemento de los ingresos
totales del titular (agricultura a tiempo parcial),
mayoritariamente de edad avanzada, con sistemas de
producción estrechamente vinculados con el medio, con
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productividades bajas, con un parque de maquinaria y con

unos niveles de equipamiento deficientes y amortizados
y, con escasa capacidad de adaptación".

7. Como característica complementaria, se indica

en el PDR la siguiente:

"Existencia de dos modelos productivos

claramente diferenciados (productor
y productor-transformador), con dos
problemáticas diferentes. La situación del
grupo productor-transformador resulta muy
favorable respecto al exclusivamente productor.
Existencia de un colectivo profesional,
minoritario y competitivo y de un grupo
más mayoritario con dedicación parcial a la
actividad".

8. Por otro lado, entre los puntos fuertes del

sector agrícola se mencionan las "Experiencias
positivas de asociacionismo en la adquisición y
utilización de maquinaria agrícola".

Y, al contrario, entre los puntos débiles, se

menciona la "Diversificación escasa de la
producción en explotación. Buena parte del
parque de maquinaria obsoleto".

9. Como detalle de interés, se valora que las

ayudas del anterior Plan de Desarrollo Rural
Sostenible 2000-2004 tuvieron un efecto
positivo, entre otros ámbitos, en la
racionalización de los procesos a través de la
adquisición de maquinaria.

10. En definitiva, nos encontramos, como es

conocido, ante un panorama desolador. Como
podemos comprobar, este panorama responde
a la descripción básica que venimos realizando
del problema de fondo del sector agrario en
Gipuzkoa: la aparente falta de viabilidad de un
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sector agrario en un territorio ocupado en su

práctica totalidad por pendientes "de
montaña".

11. Si prestamos atención, el conjunto de la

descripción que el PDR hace del sector primario
en Gipuzkoa puede en buena parte relacionarse
con este problema de fondo. No sólo la
reducción drástica -netamente superior a otros
territorios- del peso del sector primario en su
conjunto, sino también su caracterización
sectorial. La falta de viabilidad económica del
cultivo agrario en pendientes "de montaña" ha
llevado al sector primario a concentrarse en la
explotación forestal o la ganadería frente a los
cultivos agrarios.

12. Lo avanzado y prolongado de este proceso hace

particularmente difícil cualquier cambio de
tendencia, pero ello no elimina la importancia
estratégica del análisis que pretendemos
realizar a efectos del impacto a largo plazo que
los avances tecnológicos en maquinaria agrícola
pueden representar para el sector agrario de
Gipuzkoa.

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