Especial

2 | Prisma 79-80

Especial

Prisma 79-80 | 3

Especial

|Editorial
um ano memorvel

Marcos Lencio
Sousa Ribeiro
Presidente
da adpf

s delegados de polcia federal fecham o ano de 2014 com

uma conquista que marcar para sempre a histria da
instituio. A sano da Medida Provisria 657, convertida

em Lei 13.047/2014, representa o reconhecimento de que a categoria

a responsvel pelo comando da Polcia Federal. Doravante, apenas
delegados federais podero ocupar o cargo de diretor-geral. A medida
impede que pessoas estranhas aos quadros voltem a assumir este posto,
que j foi preenchido por uma dezena de militares at um passado
recente.
A ADPF, em trabalho integrado com a Direo-Geral e o Ministrio
da Justia, esteve frente desta e de outras conquistas importantes
nos ltimos anos. A Lei 12.830/2013 j trouxe o reconhecimento da
natureza jurdica do cargo de delegado, por exemplo. No se tratam de
medidas meramente corporativas. Como pano de fundo, a aprovao
destas leis revela que modelo de Polcia Federal o Brasil quer ter:
independente, autnoma, livre de presses para investigar, doa a quem
doer. Uma Polcia Federal republicana, de Estado e no de governo,
como diria um dos mais importantes ministros da Justia que j
tivemos: Mrcio Thomaz Bastos, falecido recentemente.
O prximo desafio conquistar, assim como j feito pelos
membros do Judicirio e do Ministrio Pblico, o direito de indicar o
nome que ocupar o cargo de diretor-geral. A ADPF, em conjunto com
a Fenadepol, promoveu uma eleio junto categoria e apresentou os
nomes de Roberto Troncon, Srgio Fontes e Srgio Menezes como os
preferidos dos delegados para ocupar a Direo-Geral. A lista trplice
foi entregue s mos da Presidncia da Repblica e do Ministrio da
Justia. Em nome dos avanos republicanos e de uma Polcia Federal
autnoma, a sociedade brasileira espera concretizar mais este avano.
Boa leitura!

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Especial
|Nossa Capa

|Expediente
REVISTA PRISMA | EDIO ESPECIAL
Ano XXVII, n 79-80 - Julho a Dezembro de 2014
Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal ADPF
DIRETORIA EXECUTIVA ADPF
Presidente: Marcos Lencio Ribeiro
Vice-Presidente: Getlio Bezerra Santos
Secretrio-geral: Sebastio Jos Lessa
1 Secretrio: Tnia Maria Matos
2 Secretrio: Fernanda de Oliveira
Tesoureiro: Alexandre Rabelo Patury
Tesoureiro Substituto: Solange Vaz
1 Suplente: Antnio Celso dos Santos
2 Suplente: Joo Thiago Oliveira Pinho
3 Suplente: Carlos Eduardo Sobral

Roberto Troncon, Srgio Fontes e Srgio

Menezes so os delegados federais
indicados pela categoria para compor
a listra trplice que ser apresentada
pela ADPF ao Ministrio da Justia
e Presidncia da Repblica como
sugesto para escolha do prprio
diretor-geral da Polcia Federal.
Aprovao da MPV-657 garante que
apenas delegados ocupem o posto
mximo de comando da instituio.
Foto: Divulgao.
A Revista Prisma uma publicao da Associao Nacional
dos Delegados de Polcia Federal desde 1988, produzida e
impressa pela Envelopel Produtos Grficos Ltda., empresa
sediada em Braslia. A Prisma tem distribuio gratuita
em todo o territrio nacional, no vende assinaturas
e no aceita matria paga em seu espao editorial. A
comercializao de espao publicitrio s pode ser feita
por representantes credenciados da Prisma. A Prisma no
aceita prticas ilegais e desleais e recomenda que, em
caso de dvida quanto a ofertas de anncios por pessoa
suspeita, que seja feita denncia Envelopel e polcia
local e notificado ADPF.
Seus comentrios, crticas e sugestes so fundamentais
para uma publicao cada vez melhor. Envie e-mail para
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3 Suplente: Franco Perazzoni
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Presidente: Roger Lima de Moura
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Titular: Jos Francisco Mallmann
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2 Suplente: Ricardo Sancovich
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Assessor Especial Presidncia: Carlos Eduardo Sobral
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Assuntos Jurdicos: Aloysio Jos Bermudes Barcellos
Assuntos Parlamentares na Cmara: Anderson Torres
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ADPF (associados e pensionistas) e rgos internos da PF em todo o pas; Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica; Casa Civil; Secretarias Geral, de Relaes Institucionais,
de Imprensa e Porta-Voz; Gabinete de Segurana Institucional; Ncleo de Assuntos Estratgicos; Advocacia-Geral da Unio; Controladoria-Geral da Unio; Secretarias Especiais
de Aqicultura e Pesca, de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, de Polticas para as Mulheres e dos Direitos Humanos; Comisso de tica Pblica; Conselhos Nacionais
de Segurana Alimentar e Nutricional, da Juventude, de Cincia e Tecnologia, de Defesa Civil, de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, de Educao, de Esportes, de
Metrologia, Normatizao e Qualidade Industrial, de Poltica Energtica, de Previdncia Social, de Sade e de Segurana Alimentar e Nutricional; Conselhos Administrativo de
Defesa Econmica, de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, de Desenvolvimento Econmico e Social; de Gesto da Previdncia Complementar, de Recursos da Previdncia
Social, Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador, Monetrio Nacional; Ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; das Cidades; de Cincia e Tecnologia; dos
Comandos da Aeronutica, da Marinha e do Exrcito; das Comunicaes; da Cultura; da Defesa; do Desenvolvimento Agrrio; do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; da Educao; do Esporte; da Fazenda; da Integrao Nacional; da Justia; do Meio Ambiente; das Minas e Energia; do
Planejamento, Oramento e Gesto; da Previdncia Social; das Relaes Exteriores; da Sade; do Trabalho e Emprego; dos Transportes; e do Turismo.
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Prisma 79-80 | 5

|Parlatrio
Reproduo G1

As investigaes da Lava Jato

podem mudar, de fato, o Brasil
para sempre. Em que sentido?
No sentido de que vai se acabar
com a impunidade. a primeira
investigao efetiva sobre
corrupo no Brasil que envolve
segmentos privados e pblicos,
Dilma Rousseff, presidente do Brasil, sobre a
operao da Polcia Federal que desvendou um
esquema de corrupo na Petrobras.

COMISSO NACIONAL DA VERDADE, que depois

de quase 3 anos de trabalho, divulga seu relatrio
final nomeando os responsveis por violaes
dos direitos humanos durante a ditadura militar
no Brasil.

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Divulgao

Lembrar resistir, lema da

|Do Editor
Diogo Alves de
Abreu DiretorGeral da Prisma,
Scio Honorrio
da adpf

Especial

DECORRNCIA DE DIFICULDADES
(Eleies, Copa do Mundo, Congressos)

ma revista institucional feita por meio de uma proeza de trabalhos em que pessoas
so envolvidas com muito esforo, caracterstico de quem tem vontade de informar
e ter um alicerce de planejamento antes de sua confeco comear. Para isso, se
faz mais que necessrias pesquisas de mercado, uma rea muito necessria, pois leitores,
patrocinadores, jornalistas (revisores), diagramadores, distribuidores e prazos a cumprir,
acham estes itens muito importantes para o sucesso de um veculo de comunicao. Esta meta
se aplica agora em nossa edio especial.
Entre estes, a busca de patrocnio talvez a parte mais difcil e onerosa ocasionada por
projetos que buscam conhecer de verdade seu patrocinador. Ns queremos e apresentamos
uma ideia e por muitas vezes paramos para pensar como ela pode se adequar as partes
envolvidas.
Muitos dos patrocinadores questionam que ideias apresentadas e oferecidas para estudos
por entidades que no fazem o mnimo de esforo para o que chamamos de retribuio
dos seus investimentos. Todos concordam que essa busca uma atividade comercial para
benefcio mtuo.
A ideia ultrapassada de que o patrocnio algum tipo de doao e de que somos merecedores
no mais vlida. No se passa o chapu dentro de uma empresa para atingir somente uma
pessoa e sim para atingir todos os departamentos como um todo.
A revista Prisma, diante dessa exposio, tem feito todo o esforo para que seus
colaboradores tenham conhecimento objetivando uma resposta positiva quanto aos seus
investimentos e procurando, desta forma, matrias que sejam dos interesses de todos. Uma
pr-venda feita meticulosamente, tornando nossa proposta mais atraente do que as do nosso
concorrente.
A dura verdade que empresas de grande porte recebem por dia centenas de propostas
por dia, razo pela qual mostramos o grau de interesse que devemos ter para que nossa
argumentao no seja recusada. Precisamos sempre de algo atraente, importante e especial
para vender. Sempre ser nossa meta, a busca pelo moderno e eficiente.
Todo o apoio que possa ser dado para o bom desempenho desse evento bem-vindo. o
nosso comentrio! Uma boa leitura.

|Quantum OS NMEROS DA COMISSO NACIONAL DA VERDADE

1.121 depoimentos ouvidos pela CNV
434 pessoas mortas ou desapareceram pelas mos
do regime militar

6.591 militares perseguidos pelo Estado por

Arquivo Agncia Brasil

Pedro Dallari,
coordenador
da Comisso
Nacional da
Verdade (CNV)

serem contra a ditadura militar

377 pessoas consideradas responsveis pela

autoria das graves violaes de direitos humanos

100 militares ainda esto vivos podero ser

responsabilizados pelas graves violaes

Prisma 79-80 | 7

|Nesta Prisma
10| LEGADO
O secretrio
extraordinrio de
Segurana para
Grandes Eventos faz
um balano sobre os
avanos obtidos com
investimentos dos
grandes eventos

14| LUSO-BRASILEIRO
Congresso internacional da ADPF debate a
criminalidade econmico-financeira

18| DEBATE
Frum discute mudanas no atual modelo
de gesto policial

54| NO CONGRESSO
Delegados emplacam aprovao da Medida
Provisria 657 e agora tentam indicar o
prximo diretor-geral da Polcia Federal

8 | Prisma 79-80

Nesta Prisma

22| LUIZ EDUARDO

NAVAJAS PEREIRA

Novo procedimento para

priso cautelar para
extradio

32| SEBASTIO
JOS LESSA

Processo administrativo
disciplinar

36| ANDRA
KARINE ASSUNO
Explorao, comrcio e
trfico internacional de
fsseis

42| MEMRIA VIVA

O delegado federal que encontrou
as ossadas do nazista Mengele
47 |PF em Ao
60 |Boa Leitura
62 |Extra pauta
66 |In Fine

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|Segurana Pblica
Por AMANDA BITTAR

O legado
dos grandes
eventos
ndice de satisfao da populao. O que fica para o pas agora que
a competio acabou?

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Divulgao Fifa

Segurana pblica para a Copa do Mundo se destaca e alcana alto

Segurana Pblica

fato que os brasileiros

no ficaram felizes depois da derrota pelo deprimente placar de 7 x 1 para a
seleo alem nas semifinais da
Copa do Mundo 2014. A derrota
no campo, entretanto, no tirou o
brilho do evento que muitos esto apontando como a Copa das
Copas. Durante a competio, o
Brasil recebeu turistas de diversas partes do mundo e o sucesso
foi comprovado principalmente
na segurana pblica.
Mesmo com os brados de
no vai ter Copa e das cticas
previses dos que disseminavam
pelas redes sociais a temerosa
frase imagina na Copa, o evento aconteceu e ganhou grande espao na imprensa nacional e internacional. Para quem esperava
um evento repleto de manifestaes, a Copa do Mundo foi bem
mais pacata e receptiva. Com
uma competio sem grandes
incidentes, a pergunta que fica :
qual o legado que o pas levar
deste grande evento?
Os nmeros da Copa superam
as expectativas. Durante todo o
evento, foram mais de um milho
de estrangeiros de 202 pases que
visitaram o Brasil. Os brasileiros tambm participaram: foram
mais de trs milhes de turistas
circulando entre as cidades sede.
Os aeroportos brasileiros registraram cerca de 16,7 milhes de
passageiros, batendo recordes,

como o de 548 mil passageiros

em um nico dia, nmero que
supera os 467 mil contabilizados
durante o ltimo Carnaval. Somente nos estdios foram mais de
3,4 milhes de pessoas, alm das
5,1 milhes que passaram pelas
Fan Fests.
Em sua edio de nmero 73,
a revista Prisma adiantou algumas das medidas da Secretaria
Extraordinria de Segurana para
Grandes Eventos (SESGE), rgo do Ministrio da Justia, para
os grandes eventos. De l at o
presente momento, os planos se
consolidaram e o pas viveu dois
grandes testes: a Jornada Mundial da Juventude 2013 e a Copa
do Mundo 2014. Na poca, a
grande meta do pas era alcanar
um modelo de segurana pblica
que aliasse bom desempenho das
polcias e foras armadas ao conceito de integrao dessas instituies, as quais no poderiam
agir separadamente. A meta consolidou-se. O ministro da Justia,
Jos Eduardo Cardozo enfatizou,
em seus discursos ps-copa, que
o principal legado deixado foi a
to sonhada integrao.
As operaes para os grandes
eventos so coordenadas, desde
2011, pela SESGE, predominantemente constituda de membros
da Polcia Federal. Em seu comando est o delegado da PF,
Andrei Rodrigues, responsvel
pelas aes da Secretaria. Segun-

Levar a frente o legado

da integrao no
somente possvel, como
inevitvel
do o delegado, o legado deixado
pela Copa vai alm da integrao,
j que os investimentos nas operaes para os grandes eventos
foram altssimos.
H um legado de mais de
R$1,9 bilhes de investimentos que indiscutvel e traz um
grande proveito para a segurana pblica do nosso pas. Mas
concordo que o principal legado
desta operao o da integrao,
da cultura das instituies trabalharem juntas, respeitada a atribuio legal, respeitado o pacto
federativo, na expertise de cada
entidade, avalia ele.
A conquista, segundo Rodrigues, deve ser celebrada. Com
as divergncias entre as instituies, alcanar o nvel de integrao visto na Copa do Mundo foi
um grande passo para a segurana pblica do pas. Nosso pas,
com as dimenses e caractersticas que tem, com a autonomia
dos estados, tinha como regra, infelizmente, o isolacionismo. Esse
era um grande desafio, construir
um modelo de segurana integrado, ressalta.
Essa integrao s tem a beneficiar a populao. Com a Copa
do Mundo e as aes de seguranPrisma 79-80 | 11

Segurana Pblica

12 | Prisma 79-80

O Globo / Jorge William

a pblica previstas e executadas

sob a coordenao da SESGE,
tornou-se essencial o dilogo entre as polcias civil e militar, assim como entre a Polcia Federal
e a Polcia Rodoviria Federal e
outros rgos. A abertura desse
dilogo s tem a beneficiar a segurana pblica, que agora conta com equipes mais alinhadas e
bem preparadas. As expectativas
da continuidade desse trabalho
tambm so altas.
Levar a frente o legado da
integrao no somente possvel, como inevitvel. Isso uma
condio para que possamos fazer uma boa operao de segurana. A nossa secretaria tem a
funo legal de cuidar e coordenar a segurana de grandes eventos. O prximo desafio vem com
as Olimpadas e uma premissa
manter a integrao entre as instituies de segurana pblica.
fcil fazer isso? No. muito difcil. Lidamos com diversas instituies, com competncias diferentes, muitas vezes com disputas
internas, mas precisamos construir esse processo, sem o qual
no vamos conseguir nenhum resultado em segurana pblica. E
essa premissa vlida para o cotidiano. No mais possvel que
as polcias civil e militar do mesmo estado no se comuniquem e
no estejam no mesmo ambiente
e com as mesmas informaes,
ressalta o delegado.

Andrei Rodrigues, secretrio extraordinrio de Segurana para Grandes Eventos,

delegado federal: H um legado de mais de R$ 1,9 bi de investimentos em
segurana pblica que indiscutvel.

Diviso de tarefas. A desejada

integrao se deu com a coordenao da SESGE, em um pacto

com os 12 estados sede e todas as
instituies envolvidas, de modo
a respeitar a atribuio de cada
uma. O planejamento que tornou
possvel a operao contou com
a participao de cerca de 8 mil
profissionais de segurana pblica.
Segundo Rodrigues, para chegar
ao modelo implantado foi necessrio dividir as aes em eixos,
os quais seriam comandados por
diferentes instituies com base
nas atribuies de cada uma. Ao
todo, foram mais de 150 mil profissionais de segurana pblica
envolvidos.
Um caso a parte foi o das Foras Armadas, que alm de suas
funes constitucionais, atuaram
complementarmente s aes de
segurana pblica. Ns no mudamos a lei, no mudamos atribuio e no a suprimimos. Ns

simplesmente trabalhamos em
cima daquilo que j est posto: a
competncia legal, para cada instituio fazer o seu papel, lembra o delegado.
Legado Material. O legado da

Copa tambm pode ser visto em

nmeros. Do valor de R$ 1,9 bi
investidos - sendo R$ 1,17 de investimentos oriundos do Ministrio da Justia e R$ 800 mi das
Foras Armadas , R$ 70 milhes
foram para os Centros Integrados
de Comando e Controle, espalhados pelas cidades sede.
Segundo Rodrigues, os Centros representam a parte mais
concreta em termos de legado
para a populao. Esses espaos
abrigam o que h de mais avanado em termos de tecnologia de
segurana pblica e j esto sendo utilizados pelas polcias estaduais para gesto da segurana
das cidades que receberam jogos.
Alm desses, Rio de Janeiro e

Segurana Pblica

Braslia receberam Centros Nacionais de Comando e Controle.

Esses centros so ambientes
dotados da mais alta tecnologia,
e falo aqui em relao ao que h
de melhor no mundo inteiro hoje,
de equipamentos e de conceito
de operao, onde ns treinamos
profissionais de segurana pblica para atuarem nesse, lembra
Andrei Rodrigues.
Segundo ele, esses centros
facilitam que o legado da integrao tenha continuidade, pois
eles atualmente j contam com
a presena da Polcia Federal,
da Polcia Rodoviria Federal, e
tambm da Fora Nacional, em
determinados estados. Alm disso, o Centro Nacional de Braslia
tem sido sede de grandes operaes, como a Operao Brasil
Integrado Ao Nordeste, a Operao Brasil Integrado de Transferncia de Presos, a segurana
das eleies, e tambm ser essencial para a gesto da segurana do processo de aplicao de
provas do ENEM.
H uma sequncia de aes
para as quais os Centros esto
sendo decisivos na segurana pblica, o que mostra o acerto no
investimento e a utilidade desses
equipamentos. Tanto isso verdade, que, hoje, uma das principais propostas de segurana pblica a construo de Centros
de Comando e Controle nas capitais que no foram sedes de jo-

gos da Copa do Mundo. J existe

uma previso oramentria pra
isso, de maneira que, at 2016,
j tenhamos, nas 27 capitais do
Brasil, Centros operando em prol
da segurana pblica, enfatiza o
secretrio.
Prximos eventos. Os testes ain-

da no acabaram. Em 2016, o
Rio de Janeiro recebe outros dois
grandes eventos: as Olimpadas e
as Paraolimpadas. E se algum
pensa que o trabalho menor por
ser concentrado em um s estado,
ledo engano. Diferente da Copa
do Mundo, os jogos olmpicos
renem mais de 200 pases, com
cerca de 10 mil atletas nmero
bastante superior aos 736 jogadores da Copa do Mundo , alm de
suas delegaes.
E no para por a: alm do
Rio de Janeiro, outros cinco estados recebem jogos de futebol
e delegaes. Somadas as duas
competies, so quase 15 dias a
mais de evento que a Copa. Outra
peculiaridade que em um s dia
podem acontecer mais de 50 atividades de diferentes modalidades, alm dos treinos dos demais
atletas nas concentraes.
Este ser um esforo ainda
maior que o da Copa e, talvez,
a prova final de que o pas est
pronto para receber no somente
grandes eventos, como para se
consolidar como rota turstica internacional. Por parte da SESGE

as expectativas so positivas:
um evento de propores impressionantes. Para ns, fica da Copa
toda a expertise e experincia que
tivemos e o conceito da operao.
Os valores que vamos empregar
so os mesmos. A filosofia do trabalho de integrao, em conjunto, com uma coordenao muito
firme, para que tenhamos um
resultado positivo, claro, com as
necessrias adaptaes. J estamos finalizando o planejamento
estratgico, definindo o modelo
de segurana para cada instalao, nossa equipe j est trabalhando nisso. Se na Copa j foi
o sucesso que foi, imagina na
Olimpada, enfatiza Rodrigues.
A Copa, marcada nos coraes dos brasileiros (mesmo com
a derrota da seleo em campo),
tambm ganhou aprovao internacional. Segundo dados do governo federal, 61% dos turistas
estrangeiros estiveram pela primeira vez no Brasil e 95% de todos os turistas que passaram pelo
pas pretendem retornar. Com as
Olimpadas esse nmero tende a
crescer ainda mais.
Agora, a torcida para que o
legado dos grandes eventos, de
fato, se materialize para a populao e possa se expandir como
pretendido pelas instituies
envolvidas na organizao, de
modo a transmitir aos brasileiros
a mesma satisfao sentida pelo
restante do mundo.
Prisma 79-80 | 13

|Investigao e Direitos
Com informaes de Jirlan Biazatti

II Congresso Luso-Bras
Econmico-Financeira
Criminalidade econmico-financeira, investigao criminal e tutela de
direitos fundamentais foram temas dos debates no Rio Grande do Sul

14 | Prisma 79-80

Jirlan Biazatti

nova lei do crime organizado

(Lei
n
12.850/2013), a produo e a valorao de provas e o
inqurito policial foram destaques nos debates do II Congresso Luso-Brasileiro de Criminalidade Econmico-Financeira. O
evento realizado em Porto Alegre/RS, entre os dias 13 e 14 de
novembro, reuniu representantes
de atores responsveis pela concretizao da Justia Penal e especialistas sobre o tema do Brasil
e de Portugal. A organizao foi
pela Associao Nacional dos
Delegados de Polcia Federal
(ADPF), Instituto Superior de
Cincias Policiais e Segurana
Interna de Portugal e Pontfice
Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul (PUC/RS).
A primeira edio foi realizada em 2013, em Lisboa, Portugal,

e tambm contou com o apoio da

ADPF. A segunda rodada elegeu
como foco as questes de processo penal relacionadas criminalidade econmico-financeira, com
especial enfoque na investigao

Apesar da inata
invisibilidade, tambm
existem vtimas no
processo criminal que
devem ser resguardadas

ileiro de Criminalidade
criminal e na tutela de direitos
fundamentais. O objetivo foi debater o quadro-geral da preveno e represso da criminalidade
econmico-financeira, a tutela
efetiva de direitos, e as liberdades
e garantias dos investigados.
Em funo da elevada especialidade e complexidade da
criminalidade econmico-financeira, inclusive ancorada na cibercriminalidade, impe a interveno coordenada do Judicirio,
do Ministrio Pblico, da Polcia
Judiciria e da Advocacia, todos
atores essenciais administrao
da Justia. No entanto, segundo
os organizadores do evento, dentro de um Estado Democrtico
de Direito impem-se uma rgida
validade da atuao destes atores
na realizao da justia criminal,
pois, apesar da inata invisibilidade, tambm existem vtimas
no processo criminal e estas devem ser preservadas no processo.
A conferncia de abertura
foi ministrada pelo coordenador

cientfico do evento, professor

do Instituto Superior de Cincias
Policiais e Segurana Interna,
Manuel Guedes Valente, com o
tema Os equilbrios entre a perseguio criminal e tutela de direitos e liberdades fundamentais
no quadro da criminalidade econmico-financeira. O Congresso contou com a participao dos
delegados de polcia federal Joslio de Souza, Alexandre Isbarrola
e Luciano Leiro, diretor regional
da ADPF/DF.
PRODUO E VALORAO DE PROVA.

O advogado Danilo Knijnik abordou a influncia e a penetrao da

tecnologia na produo da prova.
O advogado citou um caso histrico sobre o assunto, que culminou com julgamento da Suprema
Corte Americana em 2001. Um
cidado tinha uma pequena plantao de maconha dentro de sua
casa, da as paredes emanavam
calor e a polcia acabou utilizando
um equipamento para captar es-

ses sinais. At a, ningum imaginou que a polcia estaria fazendo

uma busca e apreenso. A deciso
da Suprema Corte Americana foi
que, num contexto tecnolgico, a
emanao deste calor dependeria
de autorizao judicial para sua
apreenso.
De acordo com o advogado, o
fato mostrou que, hoje em dia, a
busca e apreenso no devem ficar focadas apenas na base material, como documentos e em qualquer coisa tangvel, mas tambm
num mundo virtual, ciberntico.
Ao captar aquela emanao de
calor, na verdade estava havendo uma busca e apreenso. E se
estava havendo isso, a autoridade
judiciria deveria t-la autorizado. Como no aconteceu isto e
a Suprema Corte ento, com um
raciocnio elaborado e sofisticado, derrubou a diligncia. Como
estamos praticando provas parecidas com esta, talvez tenhamos
os mesmos problemas no futuro,
explicou.
Prisma 79-80 | 15

Investigao e Direitos

16 | Prisma 79-80

sejam utilizadas de forma correta, com critrios claros para que

se possam produzir provas que
tragam efetividade ao processo e
que no levem a problemas posteriores de nulidade.
INQURITO POLICIAL E INVESTIGAO
CRIMINAL. Os equilbrios entre a

persecuo criminal e tutela de

direitos e liberdades fundamentais no quadro da criminalidade
econmico-financeira foi o tema
debatido no painel de abertura do
Congresso.
O advogado e professor da
PUC/RS Auri Lopes Junior abordou a importncia do inqurito
policial e sua situao no sistema
judicial brasileiro. Para o especialista, existe uma relao direta
de qualidade: quanto melhor for a
investigao, melhores condies
o processo tem para prosperar.
Devemos nos preocupar com a
estrutura normativa do inqurito, pois se pode tirar a liberdade
e todos os bens de uma pessoa

Jirlan Biazatti

Jirlan Biazatti

O delegado de polcia federal Alexandre da Silveira Isbarrola fez uma ampla reflexo a
respeito das novas ferramentas
de produo de prova disponibilizadas pela nova legislao, especialmente pela lei de lavagem
de dinheiro e pela lei do crime
organizado. Essas ferramentas,
internalizadas no Direito brasileiro em decorrncia de convenes
e tratados internacionais, so importantssimas na investigao e
produo da prova e comeam a
levar a administrao delas para
o processo penal. Embora seja
importante para a produo da
prova, temos que nos debruar
sobre as questes que envolvem
direitos e garantias fundamentais
e quais so os critrios para a utilizao delas, argumentou.
Para Isbarrola, tambm fundamental se trabalhar com critrios claros para que ferramentas
como infiltrao, delao premiada, monitoramento telefnico
telemtico e captao ambiental

com base no inqurito, por meio

de medidas cautelares pessoais e
reais. Portanto, o inqurito uma
pea que tem que ser levada a srio e temos que nos debruar mais
sobre ele, pois muito importante para o processo, sustentou.
O advogado tambm comentou sobre qual deveria ser o papel
do Ministrio Pblico na investigao. Para termos uma investigao preliminar controlada pelo
MP teramos que redesenhar normativamente isso. O modelo que
se tem hoje : o inqurito da Polcia. Se o MP pode investigar ou
no isso demanda outra disciplina legal sobre o tema. O que no
se pode ter so investigaes feitas pelo MP de maneira informal.
O inqurito formal, enquanto
a investigao pelo MP est na
informalidade. Temos que trabalhar pela aproximao da Polcia
e do Ministrio Pblico. A investigao policial, mas com o MP
trabalhando junto, se aproximando cada vez mais. Agora, se qui-

Investigao e Direitos

Jirlan Biazatti

ser ter uma investigao prpria

pelo MP, primeiro vamos discutir
isto constitucionalmente, argumentou.
O segundo painelista, delegado de Polcia Federal Joslio Azevedo de Souza, falou sobre a realidade da investigao criminal
no Brasil, em comparao com
o modelo espanhol. Para o delegado, quando se fala de processo penal e investigao criminal,
o que interessa efetivamente a
produo da prova. Segundo ele,
no estudo entre os dois pases,
importante tirar como lio que
as polcias precisam se capacitar
e se especializar para lidar no s
com delito comum, para o qual a
polcia foi criada em sua origem,
mas tambm tem que estar preparada, especializada e capacitada

Devemos nos preocupar com a

estrutura normativa do inqurito, pois
se pode tirar a liberdade e os bens de
uma pessoa com base no inqurito, que
uma pea e deve ser levada a srio

para lidar com os chamados delitos de poder. A Polcia Federal

j faz isso no Brasil e ainda temos
um caminho longo para avanar.
Espero que as outras polcias judicirias, em especial as estaduais, tambm possam nos acompanhar nessa iniciativa, defendeu.
IMPACTOS DA LEI 12.850. O adven-

to da Lei 12.850 e as mudanas

ocorridas aps sua implantao
foram abordados durante o segundo dia do evento. O assunto
foi debatido no painel Organizaes criminosas e o crime econmico-financeiro, com as participaes do professor da PUCRS
Andrei Schmidt, do delegado de
Polcia Civil Joerberth Nunes e
do professor Lus Henrique Machado, moderador da mesa.

Os painelistas debateram
sobre a repercusso da Lei n
12.850/13, que definiu o conceito de criminalidade organizada
frente aos delitos econmico-financeiros. Para eles, ainda existem dificuldades na delimitao
conceitual do que so organizaes criminosas, a partir do que
dispe o artigo 1 da norma. No
entanto, os estudiosos apontam
que parece haver consenso no
que tange a necessidade de um
aparelhamento estatal para que a
lei seja efetivamente colocada em
prtica. Os painelistas destacaram a necessidade de um rigor na
delimitao conceitual definida
pela nova lei, para que haja uma
incidncia do poder punitivo de
maneira equilibrada, transparente
e legtima.

Prisma 79-80 | 17

|Debate
Por felipe chaves

modernizao da
segurana pblica
Pesquisa apresentada no 8 Encontro do Frum Brasileiro de Segurana
Pblica mostra que a maioria dos policiais opta por mudanas no atual
modelo de gesto policial

m julho, o 8 Encontro do Frum Brasileiro

de Segurana Pblica
(FBPS) reuniu centenas de pessoas, na Fundao Getlio Vargas,
em So Paulo, para discutir a reforma e a modernizao da segurana pblica brasileira. O evento
contou com o apoio da Associao Nacional dos Delegados de
Polcia Federal (ADPF).
18 | Prisma 79-80

Nos quatro dias de evento,

os encontristas participaram de
painis com especialistas e estudiosos, alm de uma conferncia
com o ministro da Justia Jos
Eduardo Cardozo.
Uma pesquisa sobre a Opinio dos Policiais Brasileiros sobre reforma e modernizao da
Segurana Pblica, com mais de
21 mil respondentes, foi apresen-

tada pelo vice-presidente do Conselho do FBSP, Renato Srgio de

Lima.
Na verdade, como qualquer
reforma, ela pode ajudar a melhorar ou como pode comprometer as estruturas de instituies
que existem h muito anos e com
isso, causar danos muito maiores
ao processo, afirma Renato.
A pesquisa mostrou que mais

Debate

Felipe Chaves/ADPF

de 86% dos entrevistados acreditam que as polcias devem ser estruturadas de maneira hierrquica
mais eficiente. Recentemente,
um artigo publicado no Journal
of Personality and Social Psychology sugere que as hierarquias
so uma estrutura qual aderimos para nos trazer segurana,
e que as estruturas hierrquicas
funcionam para qualquer organizao que possuem processos
bem definidos.
Modernizao tambm foi
um ponto abordado pela pesquisa. Baixos salrios (99,1%), formao e treinamento deficientes
(98,2%), contingente policial
insuficiente (97,3%) e falta de
verba para equipamentos e armas
(97,3%) so algumas barreiras
que dificultam a realizao de um
trabalho mais eficiente.
Quase 90% dos entrevistados
afirmaram que a populao deveria ter participao na deciso
sobre as prioridades do trabalho
de policiamento no bairro ou regio de residncia. O ministro
da justia, Jos Eduardo Cardozo considera que a opinio dos
policiais de suma importncia,
porm, a sociedade tambm deve
ser ouvida.
Para o ministro, uma das tarefas centrais da segurana pblica
a integrao. a partir da integrao das polcias que ns vamos construir uma nova cultura.
Segundo ele, a Copa do Mundo

mostrou que possvel que todas

as foras trabalhem de forma integrada, mas tornar isso concreto
no dia-a-dia ainda um grande
desafio.
Em 2013, o investimento do
Governo Federal em segurana
pblica chegou a R$ 4,2 bilhes,
segundo dados do Ministrio da
Justia. No mesmo ano, o investimento em grandes eventos chegou a mais de R$ 700 mil.
Os coordenadores de campanha dos candidatos presidncia
da Repblica afirmaram que pretendem aumentar a participao
do Governo Federal na segurana
pblica. Em debate, ambos prometeram ampliar o valor anual destinado segurana. Para
Maurcio Rands, a participao
do Governo ser de at dez vezes
mais, j Cludio Beato no estimou um valor especfico.
Nos ltimos anos, a Polcia
Federal se destacou em meio s
instituies mais confiveis do

Brasil. Pesquisa do Instituto Datafolha, realizada em julho, mostrou que a Polcia Federal a segunda instituio mais confivel
entre os brasileiros, com 70% de
aprovao, ficando frente de
rgos como o Ministrio Pblico. Nos ltimos anos, pesquisas
do Ipea, do Datafolha e da AMB
mostram que a PF sempre teve
aprovao de confiabilidade para
a maioria da populao.
Outros nmeros da pesquisa
mostram que, mesmo no panorama mais positivo da Polcia Federal, considerada uma das instituies que possui as melhores
remuneraes, grau de instruo
mais elevado e a menos letal
das polcias do Brasil, nela que
so exigidas mais modificaes
no atual modelo de gesto. Cerca
de 72% dos policiais federais entrevistados concordam que deve
haver mudanas.
A Polcia Federal realiza
operaes contra o crime organiPrisma 79-80 | 19

Debate

Felipe Chaves/ADPF

A Polcia Federal
se tornou exemplo
no enfrentamento
corrupo no pas. Por
isso, ganhou a confiana
da sociedade brasileira.
Com certeza no a
sociedade quem deseja
as mudanas na Polcia
Federal, MARCOS LENCIO
RIBEIRO, presidente da ADPF.

zado sem disparar um tiro sequer,

corta na prpria carne sempre
que necessrio e se tornou exemplo no enfrentamento corrupo
no pas. Por isso, ganhou a confiana da sociedade brasileira.
Com certeza no a sociedade
que deseja as mudanas na PF.
Infelizmente, a ruptura proposta
por agentes, escrives, papiloscopistas e peritos trata-se de uma
disputa interna com os Delegados
pela direo do rgo, afirma o
presidente da ADPF, Marcos Lencio.
Dos 21 mil policiais pesquisados, 40% propem uma ruptura do atual modelo de segurana
pblica. Para eles, esse modelo
deve ser amplamente reformulado, pois os problemas do pas
na rea s sero resolvidos com
a reviso dos procedimentos e do

20 | Prisma 79-80

modo como se organizam as corporaes.

Todavia, entre eles no h
consenso sobre as mudanas do
atual modelo. Fica claro que apenas a integrao das foras de segurana o ponto de convergncia e que deve ser trabalhado.
Outro tema abordado na pesquisa foi a relao entre o Ministrio Pblico (MP) e o Judicirio.
Para 51% dos entrevistados o MP
no considera as dificuldades do
trabalho policial e cobra excessivamente, sem apresentar melhorias. Quase que a mesma quantidade de pessoas (50,4%) pensam
o mesmo do Judicirio.
A pesquisa aponta que 14,9%
acreditam que o Ministrio Pblico se ope ao trabalho policial,
dificultando nos trabalhos. Entretanto, considera-se que o trabalho

entre MP e Polcia Federal deve

ser feito em conjunto, com cada
um fazendo o seu papel.
O presidente da ADPF, Marcos Lencio Ribeiro, afirma que
o que a sociedade deseja, de
verdade, que a Polcia Federal e
o Ministrio Pblico Federal trabalhem de forma conjunta, coordenada, com inteligncia e rigor
contra a criminalidade organizada e a corrupo que tanto prejudicam o pas.
A pesquisa aplicada em todo o
pas durante os meses de junho e
junho foi respondida por 21,1 mil
policiais. Deste, 52,9% integram
a Polcia Militar, 22% a Polcia
Civil, 10,4% a Polcia Federal,
8,4% o Corpo de Bombeiros,
4,1% a Polcia Rodoviria Federal e 2,3% a Polcia Cientifica/
Percia.

Prisma 79-80 | 21

|Opinio
Por Luiz Eduardo Navajas Telles Pereira*

Novo procedimento para Priso

Cautelar para Extradio
O chefe da Interpol Brasil avalia os avanos no combate criminalidade
transnacional com a Lei da Difuso Vermelha

22 | Prisma 79-80

Revista de Viagem Net

Brasil obteve notvel

avano, no final do ano
de 2013, no combate
criminalidade transnacional: o
surgimento no mundo jurdico da
Lei n 12.878, de 04 de novembro
de 2013.
A Lei da Difuso Vermelha,
como ficou conhecida nos corredores do Congresso Nacional,
trouxe substancial alterao ao
Estatuto do Estrangeiro (Lei n
6.815/80) na parte que dispe sobre a priso cautelar para fins de
extradio.

Por que tal alterao merece

ser comemorada e que benefcios
a Justia brasileiraauferir com
a nova Lei? Impende esclarecer
o papel da Difuso Vermelha no
combate criminalidade internacional e, para tanto, interessante
se faz conhecer um pouco a Instituio que a criou e a disponibilizou como ferramenta padronizada de trabalho para todo o
mundo.
OIPC/INTERPOL. Criada formalmente em 1923, mas idealizada

durante o 1 Congresso de Polcia Criminal Internacional ocorrido em Mnaco, em 1914, a INTERPOL, como mundialmente
conhecida, a mais antiga e tambm a maior instituio internacional de cooperao policial no
mundo.
O Congresso de 1914 marcou
o incio da era moderna na cooperao policial internacional. Foi a
primeira vez em que representantes de instituies policiais,
chefes de Estado, agentes diplomticos, acadmicos e outros se

Opinio

reuniram em um ambiente nico

para discutir o avano da criminalidade entre fronteiras, e as
formas de se combater essa tendncia.
Ao final dessa reunio, considerada o mais importante encontro de polcias do mundo at
ento e que ainda hoje ocorre
anualmente sob os auspcios da
Assembleia-Geral da INTERPOL, os 26 pases presentes, includo o Brasil, definiram doze
intenes que deveriam pautar
o trabalho das polcias na seara da cooperao internacional
(Summary of the Wishes).
Cento e noventa pases compem a Organizao atualmente,
diariamente trocando informaes de carter policial por intermdio dos instrumentos disponibilizados, principalmente bases
de dados e canal de comunicao,
amplamente conhecido como
I-24/7 (INTERPOL, 24 horas
por dia, sete dias por semana).
Cada pas membro indica uma
instituio policial que o representar. No Brasil, coube Polcia Federal esse papel em virtude
das competncias constitucionais
e normativas da instituio.
Representatividade pela Pf. A
Polcia Federal tem sua base legal consignada no Captulo III da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil. O artigo 144 da
Magna Carta traz o rol dos rgos

que compe o sistema de segurana pblica no pas, estando a

Polcia Federal prevista no item I
do artigo em comento.
O inciso I do 1 do art. 144
dispe que cabe instituio a
apurao, dentre outras, de infraes cuja prtica tenha repercusso internacional. Alm disso,
o inciso IV do mesmo pargrafo
determina que cabe Polcia Federal exercer, com exclusividade,
as funes de polcia judiciria
da Unio.
Ao dispor sobre a competncia da Justia Federal, o inciso
V do art. 109 da Constituio
Federal consigna que caber aos
juzes federais o julgamento de
crimes previstos em tratado ou
conveno internacional. No
mesmo diapaso, o art. 70 da Lei
n 11.343/06 diz que o processo
e o julgamento dos crimes previstos nos arts. 33 a 37 dessa Lei, se
caracterizado ilcito transnacional, so da competncia da Justia Federal, o que tambm atrai a
atribuio da Polcia Federal para
sua investigao.
Ao regulamentar as previses
constitucionais e atender a legislao ordinria, o Poder Executivo, por intermdio do Decreto n
6.061/2007 que trata da estrutura
do Ministrio da Justia criou,
no mbito da Polcia Federal, a
Coordenao-Geral de Cooperao Internacional - CGCI. Por
sua vez, o regimento interno da

Polcia Federal, aprovado pelo

Sr. Ministro da Justia por meio
meio da Portaria n 2.877/2011,
previu a existncia do Servio de
Cooperao Policial - INTERPOL, subordinado quela Coordenao.
Dessa forma, compete hoje ao
Servio de Cooperao Policial
INTERPOL da CoordenaoGeral de Cooperao Internacional da Polcia Federal tratar dos
temas afetos cooperao policial internacional no interesse de
investigaes policiais, auxiliando autoridades policiais e judiciais brasileiras na obteno de
informaes junto a congneres
estrangeiras, bem como executando pedidos de cooperao policial internacional provenientes
de outros pases.
Dentre os servios realizados
pelo Servio de Cooperao Policial INTERPOL, ou Escritrio
Central Nacional ECN/Braslia,
como conhecido no mbito da
Secretaria-Geral da INTERPOL,
a solicitao de publicao de Difuses Vermelhas no interesse da
Justia Brasileira e localizao e
priso de foragidos estrangeiros
que se encontrem no Brasil, esto entre as principais atividades
cotidianas da Unidade. Outros
servios so prestados pelo ECN/
Braslia as Polcia e Justia brasileiras. Pelos limites do tema aqui
debatido, nos ateremos a priso
de foragidos internacionais.
Prisma 79-80 | 23

Opinio

Difuso Vermelha. Como dito

acima, a Organizao Internacional de Polcia Criminal OIPC/
INTERPOL congrega 190 pases
e constitui-se na maior e mais
antiga instituio na rea da segurana pblica internacional,
tendo como principal misso
oferecer aos pases membros: 1.
Servio mundial de comunicao
policial protegida; 2. Servios de
informao operacional e bases
de dados com fins policiais; 3.
Servios de apoio policial operacional e 3. Formao e aperfeioamento policial.
Para cumprir suas atribuies,
a INTERPOL disponibiliza uma
srie de servios, recursos e procedimentos aos pases membros.
Assim, pode-se mencionar o
ambiente seguro de troca de informaes, chamado de Sistema
I-24/7; as aes de capacitao
em nvel regional e mundial; o
apoio operacional em catstrofes naturais (vg., identificao
de vtimas no tsunami no Japo
e no vo Malaysia Airlines MH
17); e bases de dados de alcance
mundial (passaportes e veculos
roubados, pessoas desaparecidas,
cadveres), sendo a principal delas constituda por informaes
sobre pessoas foragidas da Justia, tambm chamada de Canal
Difuso Vermelha.
A Difuso Vermelha trata-se
de verdadeiro alerta de mbito
mundial cujo objetivo a locali24 | Prisma 79-80

|FORAGIDOS: 160 brasileiros esto na lista de Difuso Vermelha da Interpol.

zao e captura de foragidos internacionais para sua extradio

ao pas de cometimento do delito. Para sua publicao indispensvel a existncia prvia de
mandado de priso cautelar ou
definitivo, expedido por autoridade judicial competente. o documento mais formal disponibilizado pela Organizao aos pases
membros, por ser o nico que poder gerar restries liberdade
de um indivduo em quase todo
o mundo.
To importante a Difuso
Vermelha, que lhe so dedicados 5 artigos com exclusividade
no Regulamento da INTERPOL
para o Tratamento de Dados.
Esse regulamento prev todos os
procedimentos a serem adotados

pelos pases membros visando a

adequao dos pedidos de cooperao internacional aos normativos da INTERPOL, trazendo as
regras necessrias para a incluso
de informaes nas bases de dados, condies para encaminhamento de pedidos de cooperao
pelos canais seguros e outros.
O artigo 84 do Regulamento
traz os requisitos para a publicao de uma Difuso Vermelha:
Artculo 84: Garantas ofrecidas por la Oficina Central Nacional o la entidad internacional
solicitante
La Oficina Central Nacional
o la entidad internacional solicitante debern ofrecer garantas de
que:
a) la autoridad que ha expedi-

Opinio

do la orden de detencin o dictado la resolucin judicial est facultada para ello.

b) la solicitud de notificacin
roja se ha hecho en coordinacin
con las autoridades pertinentes
responsables de las extradiciones, y se han dado garantas de
que se solicitar la extradicin
tras la detencin de la persona
buscada, de conformidad con la
legislacin nacional o con los tratados bilaterales o multilaterales
aplicables.
c) si la orden de detencin no
ha sido expedida por una autoridad judicial, la legislacin del
pas solicitante o las reglas de
funcionamiento de la entidad internacional autorizada estipulan
un mecanismo de apelacin ante
una autoridad judicial.
Destacam-se dois elementos
principais: a legitimidade da autoridade que expede o mandado
de priso e a garantia de formalizao da extradio em caso de
priso do foragido.
Dessa forma, ao encaminhar
a solicitao de publicao de
uma Difuso Vermelha para a
Secretaria-Geral da INTERPOL
em Lyon, Frana, o Escritrio
Central Nacional implicitamente
garante que tomou as medidas
no mbito de sua legislao interna para o atendimento desses
requisitos, reconhecendo que o
mandado de priso foi expedido
por autoridade competente e que

a extradio ser pedida aps a

localizao e priso do indivduo
objeto da Difuso.
Alm da formalidade necessria publicao da Difuso, recursos tcnicos foram agregados
a esse importante instrumento
visando localizao de um foragido no territrio de qualquer
dos 190 pases integrantes da
INTERPOL. Mais do que os dados qualificativos existentes no
mandado de priso que gerar a
Difuso, outros elementos podem
ser includos, como impresses
digitais, perfis de DNA, fotos,
etc. Com isso, desde que o pas
membro tenha a estrutura tecnolgica para tanto, ser possvel
realizar consulta base de difuses (quaisquer delas) pelos demais elementos de identificao.
Sistemas de reconhecimento facial, leitores de impresses digitais, exames laboratoriais, enfim
uma vasta gama de recursos tecnolgicos que auxiliaro a polcia
e a justia a localizar foragidos e
desaparecidos em nvel mundial.
No Brasil so recorrentes os
casos de foragidos internacionais
localizados e presos a partir do
confronto de impresses digitais
entre os sistemas das foras de
segurana nacionais e o da Secretaria-Geral da INTERPOL. Em
alguns casos, estrangeiros que
h anos viviam no pas valendose de documentos falsos que lhe
proporcionaram outra identidade.

Seja em consultas de rotina ou

mesmo em investigaes a eles
direcionadas, recursos como cruzamento de digitais e projeo de
envelhecimento permitiram s
autoridades demonstrar comunidade internacional que o Brasil
deixou h muito de ser o paraso
para fugitivos.
Por tudo isso, a Difuso Vermelha considerada valiosa ferramenta de trabalho que possibilita a localizao e captura de
foragidos internacionais e, em
muitos pases membros da INTERPOL tem fora de ordem
de captura internacional. Nesse
contexto, possvel identificar
trs valoraes atribudas pelos
pases a esse importante instrumento, de acordo com suas respectivas legislaes:
a. Ordem de Captura Internacional: a mera existncia de
uma Difuso Vermelha autoriza
a imediata priso do indivduo,
caso encontrado no territrio do
pas que a aceita nesses termos.
Isso significa que esse pas compreende que a Difuso pressupe
a existncia de mandado de priso expedido por um juiz do pas
interessado e deter o foragido,
apresentando-o s autoridades
de seu prprio pas. A partir da
deteno o pas responsvel pela
publicao da Difuso Vermelha,
tambm chamado requerente, dever formalizar o pedido de extradio, pelos canais adequados.
Prisma 79-80 | 25

Opinio

Globosat

26 | Prisma 79-80

Lula Marques / Folha Express

Ex. Argentina, Peru, Portugal,

Itlia, Espanha;
b. Expedio de Mandado
de Priso a partir da existncia
de uma Difuso Vermelha: a Difuso Vermelha no ter valor de
ordem de captura internacional
para imediato cumprimento, porm autorizar as autoridades policiais do pas onde o foragido for
encontrado a det-lo e apresentlo imediatamente perante um
juiz, o qual decidir se tal indivduo ser colocado em liberdade ou permanecer preso aguardando a formalizao do pedido
de extradio no prazo legal, ou
ainda autorizar a polcia a solicitar a priso de um foragido
Justia de seu pas, com base na
existncia da Difuso Vermelha.
Ex. Uruguai, Panam.
c. Apenas informao: alguns pases no atribuem valor
legal Difuso Vermelha, utilizando-a como informao para
localizao de foragidos internacionais. Aps a localizao, o
pas interessado dever formalizar o pedido de extradio pelos
canais competentes, e no bojo
desse pedido haver a solicitao
para deteno cautelar do extraditando. Alguns pases exigem
apenas a confirmao do interesse na priso por Nota Verbal a ser
expedida pela Embaixada do pas
que publicou a Difuso. Ex. Estados Unidos, Inglaterra, Japo.
Como se verifica nas hipteses

QUESTES DIPLOMTICAS. Henrique Pizzolato, ex-diretor de marketing do

Banco do Brasil, condenado a 12 anos e 7 meses de priso no julgamento
do mensalo, est refugiado na Itlia, que negou sua extradio. J o italiano
Cesare Battisti teve asilo poltico concedido pelo Brasil. Membro do grupo Proletrios Armados para o Comunismo (PAC), Battisti foi condenado priso perptua na Itlia pela suposta autoria de quatro assassinatos na dcada de 1970.

acima, o entendimento quanto ao

valor legal da Difuso Vermelha,
bem como sua aceitao como
ordem de captura internacional
varia de acordo com a legislao
de cada um dos 190 pases membros.
Afirmado que a Difuso Vermelha tem por finalidade nica e
exclusiva a priso de um foragido para sua extradio ao pas de
cometimento do delito, convm
aqui consignar algumas breves
palavras sobre o instituto da extradio e qual o imprescindvel
papel da cooperao policial internacional na sua concretizao.
Extradio. Existem duas espcies principais de extradio, a
ativa e a passiva. Algumas legis-

laes e tratados internacionais

dividem ainda mais o instituto,
prevendo a possibilidade de extradio voluntria, condicional,
etc. Nos ateremos s espcies
principais, vinculando-as com a
cooperao policial e o papel da
INTERPOL, nesse caso, tomando
o Brasil como Estado interessado
para ttulo de exemplificao.
A Extradio Ativa aquela
na qual o Brasil buscar os foragidos da Justia ptria que se dirijam ao estrangeiro para se evadir
da aplicao da lei penal. Esses
foragidos podem ser brasileiros
ou estrangeiros que cometeram
crimes em nosso territrio ou nos
casos em que possvel a aplicao da extraterritorialidade da lei
penal (Cdigo Penal, art. 7).

Opinio

Prevista no Decreto-Lei n
394, de 28 de abril de 1938, a
Extradio Ativa exige a prexistncia de mandado de priso
cautelar (temporria ou preventiva) ou definitiva (condenatria)
e a localizao do foragido em
outro pas. A partir dessa localizao, que se dar normalmente
por trabalho conjunto entre as
polcias de ambos os pases mediante intenso intercmbio de informaes, o juzo encaminhar a
documentao necessria ao Ministrio da Justia, o qual remeter o pedido formal via Itamaraty
ao Estado requerido.
A localizao de um foragido
para Extradio Ativa ocorrer,
de regra, aps a publicao de
uma Difuso Vermelha pela Polcia Federal a partir de solicitao
do juzo interessado. Feito isso, o
indivduo passar a ser procurado
internacionalmente nos demais
189 pases que compe a INTERPOL e,aps localizado, o processo extradicional ser deflagrado.
Na Extradio Passiva o Brasil ser demandado a localizar,
prender e entregar um foragido
Justia de outro pas.
Tanto a Constituio Federal
quanto a legislao infraconstitucional trazem mais detalhes sobre a Extradio Passiva do que
da Ativa, a qual mencionada
apenas do citado Decreto-Lei de
1938.
No mbito da Carta Magna, a

Extradio Passiva mencionada

em quatro oportunidades (art. 5,
LI e LII restries extradio;
art. 22, XV competncia para
legislar e art. 102, I, g competncia originria do Supremo
Tribunal Federal para julgamento de pedidos extradicionais). No
ordenamento ordinrio possvel
encontrar meno ao instituto na
Lei n 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro), regulamentada pelo
Decreto n 86.715/81. Esses diplomas legais delineiam os procedimentos a serem observados
para a tramitao de um pedido
de Extradio Passiva, seus requisitos e pressupostos, alm de
prever a priso cautelar para extradio. Existem ainda Portarias
do Ministrio da Justia e o prprio Regimento Interno do STF
tratando do assunto.
No que se refere priso
cautelar para extradio, o Estatuto do Estrangeiro, por ser lei
anterior Constituio Federal
de 1988, prev que o Ministro
da Justia ordenar a priso do
extraditando, colocando-o disposio do Supremo Tribunal
Federal (art. 81). Essa priso
ministerial tambm era encontrada para a deportao (art. 61) e
expulso (art. 69).
Com a reserva jurisdicional
trazida pela Carta Maior de 88
(art. 5, LXI), essa previso no
foi recepcionada pela nova ordem jurdico-constitucional. A

Portaria n 737/1988 - MJ, visando adequao procedimental

nova realidade constitucional,
disps que o Ministro da Justia
encaminhar ao Supremo Tribunal Federal os pedidos de priso
preventiva para extradio, procedimento esse adotado desde
ento.
A partir do final da dcada de
80 e durante toda a dcada de 90
e incio dos anos 2000, a OIPC/
INTERPOL passou por drsticas
mudanas estruturais, adotando a
completa digitalizao de todo o
acervo, desenvolvendo sistemas
que foram disponibilizados para
os pases membros, criando base
de dados centralizadas em Lyon e
acessveis a todos os pases (foragidos, desaparecidos, passaportes e veculos roubados, armas,
DNA, etc).
O processo de modernizao
vivenciado pela Organizao
trouxe agilidade at ento desconhecida cooperao policial
internacional. As polcias passaram a se falar diretamente por
sistemas computacionais e sem
intermedirios, informaes so
intercambiadas em tempo real,
enfim o mundo passou a se tornar
um lugar cada vez menor para os
criminosos, devido ao surgimento de um canal verdadeiramente
gil de comunicao policial.
O sucesso das medidas no
demorou a ser sentido fora do
mbito exclusivamente policial.
Prisma 79-80 | 27

Opinio

Vrios acordos e tratados internacionais passaram a prever a utilizao do canal INTERPOL para
envio de documentos e informaes mesmo que no relacionados a uma cooperao policial
propriamente dita. Acordos de
Cooperao Jurdica Internacional Mtua, preservando a figura
da Autoridade Central, adotaram
os sistemas informatizados da
Organizao para troca de informaes e envio de pedidos de
auxlio, em razo da agilidade
do meio. Assim, o que antes era
um canal criado por instituio
de natureza meramente policial
e utilizado para tramitao de informaes dessa natureza, passou
a atuar em outras reas da Segurana Pblica, cooperao internacional e realizao da Justia.
A prpria Organizao das
Naes Unidas, na Conveno
contra o Crime Organizado Transnacional (internalizada no Brasil
pelo Decreto n 5.015/2004) e
na Conveno contra o Trfico
Ilcito de Entorpecentes e Substncias Psicotrpicas (Decreto n
154/1991) reconheceu a importncia do rpido fluxo de informaes entre os pases com auxlio do canal INTERPOL.
A partir de ento outros tratados trouxeram essa importante e
til previso em seus textos. Para
nos restringirmos aos tratados firmados pelo Brasil, alm dos dois
j citados, e trazendo o tema de
28 | Prisma 79-80

volta para a extradio, vale mencionar os Acordos de Extradio

firmados entre Brasil e Itlia (Decreto n 863/1993), Brasil e China
(Decreto n 268/2014) e Tratados
Multilaterais integrado pelo pas
Tratado de Extradio entre os
Estados Membros da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (Decreto n 7.935/2013)
e Tratado de Extradio entre os
Pases do MERCOSUL (Decreto
n 4.975/2004). Todos preveem
o uso do canal INTERPOL para
envio de pedidos urgentes.
Os avanos tecnolgicos e
legais possibilitaram a interconexo cada vez mais ntima entre os
institutos da cooperao policial
e da cooperao jurdica internacionais. Doutrinariamente, o
primeiro visa cooperao entre
polcias, no interesse de investigaes criminais e o segundo
a interao entre Estados para
eficcia no estrangeiro de atos
processuais do pas requerente.
Um relativamente informal,
de alcance mais limitado, porm
mais gil, enquanto o outro formal, dependendo de regras normalmente prevista em Tratados,
porm mais completo. E cada vez
mais essa diviso vem mostrando-se insuficiente.
No contexto ora estudado, a
extradio pode ser considerada
espcie do gnero cooperao
jurdica internacional. No mundo atual de fronteiras relativas,

fcil mobilidade entre pases e

ausncia total de limites digitais,
o tratamento do procedimento
extraditrio vem sendo constantemente revisto visando a sua
adequao velocidade da Sociedade. A agilidade da cooperao policial internacional surge
como imprescindvel eficcia
desse cada vez mais importante
instituto.
Dessa maneira, e tomando o
procedimento extradicional como
referncia, para sua concretizao necessria a existncia de
um crime praticado no territrio
de um determinado Estado, com
a fuga do perpetrador para outro.
A polcia do local do delito poder pedir para a Secretaria-Geral
da INTERPOL a publicao de
uma Difuso Vermelha em desfavor do autor do ilcito, desde que
presentes os requisitos j vistos e
mediante manifestao expressa
do judicirio.
Essa Difuso acarretar a priso do foragido no pas onde se
encontre homiziado. At o momento demonstrou-se apenas
atos tpicos de cooperao policial internacional, que levaram a
identificao, localizao e priso
do fugitivo. Aps a efetivao da
priso para extradio, entraro
em cena os Estados Requerente
e Requerido, cujos Judicirios falaro entre si por intermdio das
respectivas autoridades centrais/
chancelariaspara instruo do

Opinio

processo extradicional. Deferido

o pedido, as polcias voltaro a se
falar pelos canais de cooperao
internacional visando acertar os
detalhes da entrega do extraditando, a qual poder ocorrer em aeroporto internacional ou fronteira
terrestre. Efetiva-se a extradio
com a formal entrega do preso
pelas autoridades policiais do
Estado Requerido s do Estado
Requerente.
Mesmo com o avano proporcionado pelo reconhecimento do
canal INTERPOL como til para
tramitao de informaes e documentos em carter de urgncia,
uma lacuna permaneceu no Brasil.
Como mencionado alhures, o
Estatuto do Estrangeiro j previa
a priso cautelar anterior formalizao da extradio, visando concretizao da medida.
Ocorre que tais pedidos deveriam
ser encaminhados pelo pas interessado, mediante canais formais, e vertidos para o idioma
portugus. Na prtica o pedido de
priso cautelar se confundia com
o prprio pedido de extradio,
do qual era parte integrante. Essa
necessidade de formalizao do
pedido no idioma ptrio demandava quantidade considervel de
tempo, meses eventualmente, inviabilizando muitas vezes a efetivao da priso para extradio
e consequentemente do prprio
processo extraditrio.

A Lei n 12.878/2013. Com a publicao da Lei n 12.878/2013

em 05 de novembro de 2013, denominada informalmente de Lei
da Difuso Vermelha, o canal INTERPOL passou a ser reconhecido como instrumento legtimo
para encaminhamento de pedido
de priso cautelar com fins de extradio.
A Lei trouxe significativa alterao ao Estatuto do Estrangeiro,
cujo 2 do artigo 82 passou a viger com o seguinte texto:
2 O pedido de priso cautelar poder ser apresentado ao
Ministrio da Justia por meio
da Organizao Internacional de
Polcia Criminal (Interpol), devidamente instrudo com a documentao comprobatria da
existncia de ordem de priso
proferida por Estado estrangeiro.
A partir da publicao da nova
norma, o Brasil deixou de figurar
entre os pases que no atribuam
qualquer valor legal Difuso
Vermelha, passando a utilizar
esse importante canal para instruir as representaes por priso
cautelar com fins de extradio
junto ao STF.
Dessa maneira, ao localizar
um foragido internacional em
territrio brasileirocontra o qual
exista pedido de captura internacional consubstanciado na
Difuso Vermelha, a Autoridade
Policial brasileira traduzir imediatamente o formulrio da Di-

fuso para o idioma portugus, e

representar pela priso. Cientes
da sensibilidade que a captura de
foragidos estrangeiros requer, os
Ministros do STF tm expedido com a prontido possvel os
Mandados de Priso, reduzindo
drasticamente o tempo entre a
localizao do foragido e sua deteno.
Aps o cumprimento do mandado, o Escritrio da INTERPOL
no Brasil comunicar a medida
ao pas responsvel pela publicao da Difuso Vermelha e a partir da, nos termos da nova lei, o
pas requerente ter 90 dias para
formalizar o pedido de extradio
devidamente traduzido.
Requisitos. A legislao brasileira prev a priso provisria ou
cautelar desde longa data. A existncia da segregao cautelar,
criticada por uma parte da doutrina, justifica-se na manuteno da
ordem pblica, aplicao da lei
penal e outros princpios, somados a prova da existncia do crime e indcio suficiente de autoria
(art. 312 do Cdigo de Processo
Penal). Constitui-se verdadeira
garantia da Segurana Pblica
em sentido amplo, na medida em
que possibilita a deteno prvia
de um indivduo apontado como
perpetrador de atos criminosos
evitando-se um mal maior Sociedade, desde que presentes os
estreitos limites legais.
Prisma 79-80 | 29

Opinio

O Cdigo de Processo Penal,

em seu art. 13, IV, diz textualmente que a Autoridade Policial
possui capacidade postulatria
para a representao ao Juzo pela
decretao da priso preventiva.
Alm disso, a medida constritiva
poder ser decretada tambm a
pedido do Ministrio Pblico ou
mesmo de ofcio pela autoridade
judiciria.
O Estatuto do Estrangeiro, na
forma recepcionada pela Constituio Federal de 1988 e pela
aplicao analgica ao ordenamento jurdico com ela nascido,
passou a dispor que o Ministro
da Justia tinha a atribuio legal
para representar ao Supremo Tribunal Federal pela decretao da
priso cautelar para extradio.
Desde ento, importante vcuo normativo se criou, posto que
a Autoridade Policial continuava
com capacidade postulatria para
representar em juzo pela decretao de priso cautelar no mbito
de investigaes criminais, mesmo em casos em trmite perante
o Supremo Tribunal Federal, porm no o era para obteno de
ordem judicial em desfavor de
estrangeiros buscados para extradio, mesmo que a localizao
adviesse de intensos trabalhos de
investigao policial em sentido
amplo.
A Lei n 12.878/2013, ao
mesmo tempo em que trouxe o
Brasil a posio de vanguarda
30 | Prisma 79-80

no reconhecimento de importantes instrumentos internacionais

de persecuo criminal, ajustou
a questo. A Autoridade Policial
com atribuio de utilizar o canal
INTERPOL para a identificao
e localizao de foragidos internacionais em territrio brasileiro
poder agora representar pela decretao da priso cautelar com
vistas a extradio.
Embora persista a necessidade de se reconhecer as diferenas
tcnico-jurdicas entre a priso
cautelar para extradio como
condio de procedibilidade da
ao extradicionale a priso preventiva prevista no Cdigo de
Processo Penal (Ext. 1254, QO,
Relator Ministro Ayres Britto,
DJE de 20.09.2011), no menos
importante o instituto em estudo.
A priso cautelar para extradio, assim como aquela prevista no estatuto processual, no
prescinde de requisitos mnimos
para sua decretao. De fato, ao
consignar a priso cautelar para
extradio como condio de
procedibilidade para o seguimento do pedido de extradio (art.
208, RISTF), a Corte Suprema
reconhece a importncia do ato
para a concretizao da medida
extradicional, sob pena de dispndio desnecessrio de recursos
pblicos para uma medida custosa e que, sem a presena fsica
do extraditando, pode se mostrar

ineficaz. A priso para extradio

, assim, necessria para prevenir a fuga, mxime no caso de
acusado foragido no pas de origem (Ministra Rosa Weber, PPE
717/DF).
Com efeito, o estrangeiro que
busca outro pas para se evadir da
aplicao da lei penal do local de
cometimento do delito demonstra
que no tem interesse em comparecer perante a Justia para
responder por seus atos. No caber nesse momento discusses
complexas sobre a ocorrncia do
delito, indcios de autoria e materialidade e outros necessrios
decretao da medida numa situao processual comum. O Estatuto do Estrangeiro coloca como
condio de admissibilidade do
pedido de priso cautelar a notcia do crime cometido, exigindo
apenas que esse pedido seja fundamentado em sentena condenatria, auto de priso em flagrante,
mandado de priso ou mesmo a
notcia de fuga do extraditando.
Em julgamento recente, o Ministro Teori Zavascki reconheceu
como presentes os pressupostos
de admissibilidade do pedido
cautelar, a teor do art. 82, s 1
e 2, do Estatuto do Estrangeiro.
Disps ainda que a urgncia
revelada pelo prprio tempo em
que o requerido se encontra foragido.... e ao final entendeu por
suficiente os documentos que
embasaram a representao na

Opinio

... documentao comprobatria

da existncia de ordem de priso
proferida por Estado estrangeiro, considerando os fatos narrados no formulrio da Difuso
Vermelha que embasou o pedido
como as circunstncias em que
cometido o crime.... (PPE 711).
Concluso. O Brasil ingressou
como pas membro da INTERPOL no ano de 1953. Desde
ento, o pas atravessou vrios
perodos legislativos diferentes,
cada qual atribuindo sua carga de
valores normatizao das relaes. O advento da ConstituioCidad em 1988 elevou o pas ao
patamar dos pases democrticos,
tendo por prioridade o respeito
aos Direitos Humanos.
Uma jovem democracia necessita de tempo para seu completo estabelecimento de forma
que os cidados tenham a plena
conscincia de seus direitos. O
pas ainda enfrenta essa transio
e cada vez mais vemos as Instituies Pblicas fortalecidas para
garantir o Estado Democrtico
de Direito. O crescente combate
a corrupo (e menor tolerncia
popular a essa chaga) talvez um
dos maiores indicativos do desenvolvimento da Nao, o que
culminar numa Sociedade mais
justa e igualitria.
Nesse contexto, imperioso se
torna a completa integrao do
pas ao ambiente internacional

cada vez mais presente na vida

cotidiana dos cidados. Vrios
conceitos necessitam ser atualizados, entre eles a prpria noo
de soberania, to cara doutrina
internacionalista. A internalizao pelo Brasil da Conveno de
Viena sobre o Direito dos Tratados, por intermdio do Decreto n
7.030/2009, demonstra a vontade
em modernizar o entendimento
sobre sua relao com os demais
pases, materializada na assinatura de Tratados e Acordos. A partir
da internalizao dessa Conveno, os Tratados Internacionais
passam a adquirir caractersticas
de normas cogentes (pacta sunt
servanda), alterando o entendimento at ento imperante da
existncia de hierarquia entre as
normas nacionais e aquelas previstas nos Tratados.
Na esfera da cooperao policial internacional ocorre o mesmo. A necessidade da rpida troca de informaes entre polcias,
mormente em reas fronteirias,
a maior agilidade na localizao
e priso de foragidos internacionais, instruo de investigaes e mesmo aes penais, tudo
isso em um mundo globalizado
e informatizado, gera a maior
responsabilidade dos pases na
busca de informaes no exterior
e no atendimento as demandas
geradas pelos demais parceiros
internacionais. E essa agilidade
no pode prescindir da legalida-

de, respeito soberania e legislaes internas de cada Estado

envolvido.
A Lei n 12.878/2013 d
polcia brasileira a agilidade necessria priso de foragidos internacionais. Muito ainda h para
ser feito no que se refere modernizao de procedimentos e
conceitos, porm h que se reconhecer o importante passo dado.
A OIPC/INTERPOL foi criada para auxiliar as polcias dos
pases membros a cooperar entre si, disponibilizando canais de
comunicao e bases de dados.
No ano em que comemoramos
o centenrio do 1 Congresso de
Polcia Criminal Internacional, a
polcia brasileira vem definitivamente ocupar seu lugar de destaque na comunidade policial internacional, passando a servir de
parmetro para outros pases pela
agilidade e excelncia dos trabalhos realizados, os quais contam
agora com importante aliado normativo para a proteo dos cidados brasileiros.

*Luiz Eduardo Navajas Telles

Pereira delegado de Polcia Federal,
membro do Conselho Fiscal da
Associao Nacional dos Delegados
de Polcia Federal, professor da
Academia Nacional de Polcia e chefe
da INTERPOL no Brasil.

Prisma 79-80 | 31

|Opinio
Por Sebastio Jos Lessa *

Processo Administrativo
Disciplinar
Secretrio-geral da ADPF apresenta proposta de representao para
decretao de medidas judiciais necessrias para a investigao e o
processamento das infraes administrativas e disciplinares. Conhea o
texto encaminhado Controladoria-Geral da Unio.

uma breve sntese, a

instruo probatria,
nos domnios do processo administrativo disciplinar,
est assim disciplinada nos arts.
155 e 156, da Lei n 8.112/90:
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a
tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias
cabveis, objetivando a coleta de
prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidao dos fatos.
Art. 156. assegurado ao
servidor o direito de acompanhar
o processo pessoalmente ou por
intermdio de procurador, arrolar
e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar
de prova pericial. (grifei)
32 | Prisma 79-80

E concluda a primeira etapa

da instruo, vem em seguida a
indiciao, a defesa e o relatrio:
Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada
a indiciao do servidor, com a
especificao dos fatos a ele im-

putados e das respectivas provas.

1o O indiciado ser citado
por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de
10 (dez) dias, assegurando-se-lhe
vista do processo na repartio.

Opinio

2o Havendo dois ou mais

indiciados, o prazo ser comum e
de 20 (vinte) dias.
3o O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro,
para diligncias reputadas indispensveis.
(...) (grifei)
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir
as peas principais dos autos e
mencionar as provas em que se
baseou para formar a sua convico.
1o O relatrio ser sempre
conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor.
2o Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal
ou regulamentar transgredido,
bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes. (grifei)

o instrumento destinado a apurar

responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio
de suas atribuies, ou que tenha
relao com as atribuies do
cargo em que se encontre investido. (grifei)
Ressalte-se que apurar verificar, investigar a verdade, tanto
que j se disse que provar demonstrar a verdade de um fato.

Os meios para
obteno da prova so
limitados no processo
administrativo
disciplinar, o que
fragiliza a apurao
do fato e sua autoria,
sobretudo aqueles
de maior lesividade e
complexidade

APURAO DAS IRREGULARIDADES.

Dispe o art. 143, caput, da Lei

n 8.112/90, que: A autoridade
que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada
a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou
processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla
defesa. (grifei)
E visando dar efetividade aos
princpios elencados no art. 37,
caput, da Carta Poltica, registra
o art. 143, da Lei n 8.112/90,
que O processo disciplinar

A esse propsito, anota a

doutrina de Eugenio Florian que
Provar fornecer, no processo,
o conhecimento de qualquer fato,
adquirindo, para si, e gerando
noutrem, a convico da substncia ou verdade do mesmo fato.
(E. Magalhes Noronha, Curso
de direito processual penal, Ed.
Saraiva, SP, 1979, pg. 87)
Pertinente a lio de Lo da
Silva Alves que recomenda, na
busca da apurao do fato, o
necessrio tirocnio para definir

o caminho certo at o esclarecimento, ressaltando que planejar a prova a palavra de ordem.

E cita, como elemento norteador
da busca da verdade material, o
heptmetro de Quintiliano:
Quem, o qu, como, onde, com
que auxlio, de que modo e por
qu.
E diz ainda, que a comisso
no deve sair com nimo de buscar provas contra o acusado. A
obrigao com o esclarecimento da verdade. (grifei) (Prtica
de processo disciplinar, Ed. Braslia Jurdica, 2001, pgs. 60/1)
Por fim, bom lembrar que
o nus da prova incumbe Administrao (Parecer AGU
Advocacia-Geral da Unio - GQ
n 156, aprovado em 25.06.98).
A PROVA NO PROCESSO DISCIPLINAR. Como sabido, no proces-

so administrativo disciplinar, so
reconhecidamente limitados os
meios para obteno da prova, o
que fragiliza sobremaneira a apurao cabal do fato e sua autoria,
sobretudo aqueles de maior lesividade e complexidade.
E como exemplo, malgrado a regra do art. 157, da Lei n
8.112/90, que fala em mandado,
deve ser destacado que a testemunha no est obrigada a comparecer para prestar depoimento,
devendo, portanto, ser expedida a carta-convite, segundo tem
orientado a doutrina, posto que

Prisma 79-80 | 33

Opinio

no h dispositivo legal que obrigue a testemunha a comparecer

para depor na esfera do apuratrio disciplinar. Alis, ningum
ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei (CF, art. 5, inc. II).
Nesse sentido, a jurisprudncia do c. Superior Tribunal de
Justia:
Ora, a Administrao no
tem o poder de forar o comparecimento de terceiros para
prestar depoimento. A conduo
coercitiva um instituto predominatemente jurisdicional, no
sendo extensvel ao processo
administrativo disciplinar. (grifei) (STJ, RMS 22.223 PR, Rel.
Min. Sebastio Reis Jnior, DJe
29.05.13)
Embora o c. Supremo Tribunal Federal j admite, a ttulo de
prova emprestada, o traslado da
prova produzida em juzo para o
processo administrativo disciplinar (STF, Inqurito n 2.424, Rel.
Min. Cezar Peluso, DJ 24.08.07),
a verdade que o tema comporta
dissidncia.
ALEGAR NO PROVAR, QUASE
NO ALEGAR. Com efeito, Alle-

gatio et non probatio quase non

allegatio. Ento, ressaltando
caber a acusao a demonstrao
da prova, conclui Waldo Fazzio
Jnior: De tal arte que, se incumbe ao Ministrio Pblico
ou a pessoa jurdica interessada

34 | Prisma 79-80

formalizar a pretenso condenatria do agente pblico, cabe-lhe

exibir as provas necessrias, expostas ao contraditrio e a ampla
possibilidade de defesa. Suspeitas e presunes no constituem
causa de pedir em ao civil de
improbidade administrativa ou
qualquer outra. Ao ru compete
a contradio e esta pressupe
imputao que deva ser contraditada. Sem a imputao do ato de
improbidade, no h como contestar nem o que contestar. (grifei) (Improbidade administrativa,
Ed. Atlas, SP, 2 ed., 2014, pgs.
177 a 18).
CORRUPO E IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. patente a preo-

cupao das autoridades com a

incidncia da corrupo e da improbidade administrativa, como
se constata das Leis ns 12.846,
de 2013 (Dispe sobre a responsabilizao administrativa e civil
de pessoas jurdicas pela prtica
de atos contra a administrao
pblica, nacional ou estrangeira, e d outras providncias) e
12.850, de 2013 (Define organizao criminosa e dispe sobre a
investigao criminal, os meios
de obteno da prova, infraes
penais correlatas e o procedimento criminal; altera o DecretoLei no 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Cdigo Penal); revoga
a Lei no 9.034, de 3 de maio de
1995; e d outras providncias).

CONCLUSO. Nesse contexto, na

linha dos princpios da legalidade, segurana jurdica e eficincia

(art. 37, caput, CF; art. 2, caput,
Lei n 9.784/99), e buscando ademais a necessria consolidao
do princpio da verdade material
nas lides disciplinares (arts. 143,
148, 150, 153, 155, 161, 165 e ,
e 171, Lei n 8.112/90; arts. 29,
36 e 69, Lei n 9.784/99), sugerese a possibilidade de incluso na
Lei n 8.112/90, nas hipteses de
penas graves e gravssimas, do
meio de prova previsto no art. 10,
caput, e 1, da Lei n 12.846 de
2013, in verbis:
Art. 10 ...
1o O ente pblico, por
meio do seu rgo de representao judicial, ou equivalente, a pedido da comisso a que se refere
o caput, poder requerer as medidas judiciais necessrias para a
investigao e o processamento
das infraes, inclusive de busca
e apreenso.

*SEBASTIO JOS LESSA delegado

de polcia federal aposentado,
secretrio-geral
da
Associao
Nacional dos Delegados de Polcia
Federal, autor de vrias obras sobre
processo administrativo disciplinar.

Prisma 79-80 | 35

|Opinio
Por Andra Karine Assuno*

Explorao,
comrcio e trfico
internacional de
fsseis
Delegada de polcia federal analisa a legislao
brasileira de um crime que ameaa um patrimnio
histrico nacional

explorao e comrcio
ilegal de fsseis e, especialmente, o seu trfico
internacional, so atividades em
franca expanso no Brasil.
O patrimnio fssil de um
pas tem grande importncia geolgica, biolgica, histrica e
econmica . No entanto, tem se
observado que a preservao de
tais bens no objeto de preocupao no nosso pas.
A legislao acerca de fsseis
no foi atualizada e o emaranhado de normas dispersas dificulta
o trabalho do operador do direito. Esse panorama desfavorece a
defesa do nosso patrimnio e tem
permitido a impunidade dos co36 | Prisma 79-80

merciantes ilegais. No toa,

foram prolatados, recentemente,
alguns julgados no sentido do
acolhimento da tese de atipicidade da conduta.
fsseis e stios paleontolgicos.

Para discutir essa matria, necessrio adentrar em alguns conceitos tcnicos sem os quais no
ser possvel compreend-la.
Conceituar a paleontologia e o
seu objeto de estudo, os fsseis,
no tarefa fcil, eis que os prprios estudiosos da cincia ainda
no conseguiram chegar a um
consenso.
H, na literatura, diversos conceitos de fsseis que se baseiam,

ora, no perodo histrico, ora, na

forma de apresentao do vestgio/resto. Assim, levando-se em
conta que so variadas as formas
de apresentao dos fsseis, bem
como so diversos os perodos de
tempo em que se formaram, adoto as conceituaes a seguir.
Fsseis (do latim fossilis,
tirado da terra) so vestgios deixados por seres que viveram no
passado. Esses vestgios podem
ser ossos, dentes, pegadas impressas em rochas, fezes petrificadas, animais conservados no
gelo, por exemplo. [...]. Amabis
& Martho .
Fssil todo resto, vestgio
ou resultado da atividade de ser

Opinio

vivo no extinto que tenha mais

de 10.000 anos ou, no caso de ser
vivo extinto, sem limite de idade,
preservados em sistemas naturais, tais como rocha, sedimento,
solo mbar, gelo e outros. Procurador Federal Dr. Frederico
Munia Machado .
Por esse prisma, stio paleontolgico a rea delimitada na
qual se estuda a paleontologia, ou
seja, onde se realizam os estudos
dos fsseis. Ou seja, stio paleontolgico a rea, com limites
definidos, de importncia paleontolgica que, por sua relevncia,
com base em critrios cientficos,
histricos, educativos ou culturais, merece ser preservada3.
Legislao vigente. O tipo penal

do art. 2 da Lei n 8.176/91 qualifica como criminosa a conduta

de explorao e comercializao
de bens da Unio, sem autorizao ou em desacordo com a obtida, conforme se v abaixo.
Art. 2 Constitui crime contra o patrimnio, na modalidade
de usurpaco, produzir bens ou
explorar matria-prima pertencentes Unio, sem autorizao
legal ou em desacordo com as
obrigaes impostas pelo ttulo
autorizativo.
Pena: deteno, de um a cinco anos e multa.
1 Incorre na mesma pena
aquele que, sem autorizao legal, adquirir, transportar, indus-

trializar, tiver consigo, consumir

ou comercializar produtos ou
matria-prima, obtidos na forma
prevista no caput deste artigo.
Trata-se de norma penal em
branco, uma vez que necessita de
complementao do seu preceito
primrio para integrar o conceito
de bens e matria-prima pertencentes Unio. A Constituio Federal a fonte integradora
do tipo penal, pois informa, no
seu art. 20, quais so os bens da
Unio, como se v abaixo.
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras,
das fortificaes e construes
militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer
correntes de gua em terrenos
de seu domnio, ou que banhem
mais de um Estado, sirvam de
limites com outros pases, ou se
estendam a territrio estrangeiro
ou dele provenham,(...)
IV as ilhas fluviais e lacustres
nas zonas limtrofes com outros
pases; as praias martimas; (...)
V - os recursos naturais da
plataforma continental e da zona
econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e
seus acrescidos;

VIII - os potenciais de energia

hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente
ocupadas pelos ndios.
Como se percebe, a Constituio Federal de 1988 no tratou
expressamente dos fsseis e dos
stios paleontolgicos quando
discriminou os bens pertencentes
Unio.
Com efeito, os stios arqueolgicos so distintos dos stios
paleontolgicos. Os chamados
stios arqueolgicos so locais
em que esteja determinada a presena, superfcie ou debaixo do
solo, de vestgios de ocupao
humana, nomeadamente artefatos
e estruturas, edificadas ou no.
Por outro lado, a expresso
stios pr-histricos se refere
aos stios de determinado perodo de tempo na histria: a prhistria. Certamente, a expresso
pr-histrico nos remete ao perodo de tempo anterior escrita,
no se confundindo com paleontolgico. Nem todo stio paleontolgico pr-histrico, uma vez
que podem existir fsseis posteriores ao desenvolvimento da escrita.
Contudo, pondera, Frederico
Munia Machado , a interpretao jurdica a ser atribuda
Prisma 79-80 | 37

Opinio

38 | Prisma 79-80

Divulgao/Polcia Federal

expresso stios pr-histricos

deve considerar o contexto em
que foi includa no inciso X do
artigo 20 da Constituio Federal... no se pode exigir do texto
constitucional que as palavras e
expresses nele contidas remetam a significados tecnicamente
precisos... reconheo ser possvel
que, na poca, tenha-se inserido a
expresso stios pr-histricos
no texto constitucional com o intuito de incluir, tambm, os stios
paleontolgicos como bens da
Unio. (nota: aparentemente, o
legislador constitucional tentou
importar expresses semelhantes quela adotadas pela Lei n
3.924, de 26/07/1961, que dispe
sobre os monumentos arqueolgicos e pr-histricos).
H, todavia, uma corrente
de pensamento qualificada que
entende que os fsseis estariam
inseridos dentre os recursos minerais e, portanto, seriam bens
da Unio, por fora do inciso IX
do art. 20 da Carta Suprema. O
ministro Gilmar Mendes externou expressamente essa ideia, ao
analisar a Ao Direta de Inconstitucionalidade n 3525/MT. Esse
pensamento alcanado a partir
da leitura dos seguintes dispositivos do Decreto-Lei n 227/1967
(Cdigo de Minerao), que dizem:
Art 3 ste Cdigo regula:
I - os direitos sobre as massas
indivdualizadas de substncias

Operaes da Polcia Federal, como a Pedra de Fogo, esto combatendo o trfico

de fsseis no Brasil.

minerais ou fsseis, encontradas

na superfcie ou no interior da
terra formando os recursos minerais do Pas;
Art. 4 Considera-se jazida
toda massa individualizada de
substncia mineral ou fssil, aflorando superficie ou existente no
interior da terra, e que tenha valor
econmico; e mina, a jazida em
lavra, ainda que suspensa.
Ao conceituar recursos minerais e jazidas, aquele diploma
legal teria equiparado os fsseis
s substncias minerais. De acordo com esse entendimento, os
fsseis so recursos minerais e,
portanto, bens da Unio, por disposio constitucional expressa.
Logo, a explorao e o comrcio
ilegal de material fssil configuram o crime do art. 2 da Lei n
8.176/91.

Entretanto, deve-se atentar

para o fato de que o art. 10 do
mesmo diploma legal (Cdigo
de Minerao) fez distino entre
substncias e espcimes fsseis
ao estabelecer:
Art. 10 Reger-se-o por Leis
especiais:
(...) II - as substncias minerais ou fsseis de interesse arqueolgico;
III - os espcimes minerais
ou fsseis, destinados a Museus,
Estabelecimentos de Ensino e outros fins cientficos; (...)
Assim, de rigor questionar
se o dispositivo legal em comento trata de materiais diversos ao
distinguir substncias e espcimes fsseis. Frederico Munia
Machado esclarece que substncia fssil no tem o mesmo
conceito de fssil. Na verdade,
substncia fssil , em linhas

Opinio

gerais, aquela decorrente da mudana qumica da matria orgnica a qual foi submetida presso e temperatura (soterramento)
que, por exemplo, propiciam
transformaes em hidrocarbonetos (petrleo e gs natural) ou
que concentram cada vez mais
o resduo em carbono (turfa e
carvo), no se tratando de uma
substncia de origem mineral em
sentido estrito. Portanto, difere
totalmente do fssil que no se
caracteriza exatamente pela decomposio de matria orgnica
indefinida, mas pela preservao
de determinado ser vivo ou de
seus vestgios.(grifei).
Completa, o mesmo Procurador Federal, que o valor intrnseco das substncias fsseis
eminentemente econmico. So
substncias que visam, em regra,
a gerao de energia. Os espcimes fsseis (ao menos aqueles que se destinam a museus
e estabelecimentos de ensino),
por outro lado, tem valor fundamentalmente cultural e cientfico, pois servem de referncia de
identidade para a comunidade local, por exemplo, e de elementos
para a aquisio de conhecimento cientfico sobre a evoluo dos
seres vivos ao longo do tempo e
sobre o processo de formao geolgica do planeta. Assim, para
Frederico Munia Machado, os
fsseis no constituem recursos
minerais.

H tambm o entendimento
de que os fsseis constituem patrimnio natural e, assim sendo,
integram os recursos do subsolo
e so, portanto, bens da Unio,
por fora do inciso IX do art. 20
da CF/88 (Art. 20. So bens da
Unio: (...) IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;).
Essa tese sustentada por JALUSA PRESTES ABAIDE para
quem, no Brasil, ainda que de
forma no expressa literalmente,
estes bens fsseis podem ser considerados como patrimnio natural, e, portanto, integrantes do
subsolo e pertencentes Unio,
nos termos do j citado art. 20.
Inobstante sejam respeitveis
os entendimentos supramencionados, entendo que os fsseis
constituem bem da Unio por
outra razo. O fundamento jurdico est estampado no primeiro
inciso do art. 20 da CF/88, ao estabelecer:
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribudos;
Com efeito, os fsseis foram
designados propriedade da Unio
desde 1942, com a edio do Decreto-Lei n 4146/1942, como se
pode ver:
Art. 1 Os depsitos fossilferos so propriedades da Nao,
e, como tais, a extrao de espcimes fsseis depende de autorizao prvia e fiscalizao do

Departamento Nacional da Produo Mineral, do Ministrio da

Agricultura.
Pargrafo nico. Independem
dessa autorizao e fiscalizao
as exploraes de depsitos fossilferos feitas por museus nacionais e estaduais, e estabelecimentos oficiais congneres, devendo,
nesse caso, houver prvia comunicao ao Departamento Nacional da Produo Mineral.
Desse modo, os fsseis so,
sim, bens da Unio por fora do
art. 20, inc. I da CF/88, eis que
j lhe pertenciam poca da edio da carta magna. Esse tambm o pensamento de Frederico
Munia Machado , para quem se
os fsseis j pertenciam Unio
em razo do disposto no caput
do artigo 1 do Decreto-Lei n
4146/42, h que se reconhecer
que, pelo artigo 20, inciso I, da
Constituio Federal, esses bens
permanecem integrando o patrimnio federal, apesar de inexistir
referncia constitucional especfica nesse sentido.
Todavia, deve-se estudar e
aclarar algumas idias que giram em torno desse raciocnio. A
primeira delas diz respeito recepo constitucional do Decreto-Lei n 4146/1942. A segunda
diz respeito ao alcance das expresses depsito fossilferos
e nao constantes do DecretoLei em comento.
Michel Temer informa que a
Prisma 79-80 | 39

Opinio

40 | Prisma 79-80

Divulgao/Polcia Federal

constituio nova recebe a ordem

normativa que surgiu sob o imprio de Constituies anteriores se
com ela for compatvel. o fenmeno da recepo, que se destina a dar continuidade s relaes
sociais sem necessidade de nova,
custosa, difcil e quase impossvel manifestao legislativa ordinria. Ressalte-se, porm, que
a nova ordem constitucional recepciona os instrumentos normativos anteriores dando-lhes novo
fundamento de validade e, muitas
vezes, nova roupagem.
Diante disso, verifica-se que
a norma contida no Decreto-Lei
n 4146/1942 permanece vigente
e eficaz.
A expresso depsitos fossilferos, por seu turno, se refere aos depsitos de fsseis, por
deduo lingstica e lgica. O
conceito tcnico tambm nos fornece a mesma informao, que
foi colhido do texto de Frederico Munia Machado9: depsito
fossilfero pode ser definido, em
linhas gerais, como qualquer sistema natural que contenha um ou
mais fsseis... Engloba, ainda, os
stios paleontolgicos que, resumidamente, correspondem a depsitos fossilferos de relevncia
cientfica, histrica, educativa ou
cultural.
Por fim, dvidas surgem
quanto ao uso da expresso nao pelo Decreto-Lei 4146/42.
A norma realmente se referiu

Os fsseis so considerados propriedade do Estado por terem importncia

cientfica e cultural. Quem for pego vendendo estes bens podem responder pelos
crimes de receptao qualificada, com penas de trs a oito anos de priso, e por
usurpao de bem da Unio cuja pena pode variar de um a cinco anos.

Unio ao falar em nao?

Para esclarecer a questo, nos
socorremos da Carta Aberta aos
Constituintes - 1 Turno, apresentada por Associaes de imprensa, de gelogos e de entidades de
minerao Assemblia Constituinte. Desse texto, possvel observar uma preocupao em corrigir imprecises contidas em leis
anteriores, que, sob a gide da
Constituio de 1934, traziam a
expresso Nao para designar
os bens da Unio. O documento
esclarece que o uso da expresso
Nao ocorreu por um lapso
do legislador de 34 e solicita a
correo da impropriedade, seno vejamos:
O Cdigo de Minas, baixado
no mesmo ano de 1934, estabele-

cia que as jazidas desconhecidas,

depois de descobertas, seriam
incorporadas ao patrimnio da
Nao, como propriedade imprescritvel e inalienvel. Esse
princpio foi mais tarde aperfeioado, por meio do Cdigo de
Minas de 1940, que determinava
que as jazidas no manifestadas
at a data da sua promulgao
seriam incorporadas ao patrimnio da Unio. O Cdigo de Minas
de 40 reiterava, assim, o mesmo
princpio, mas substitua a palavra Nao da antiga lei mineral por Unio, corrigindo, dessa
forma, o lapso do legislador de
34. O silncio da Constituio
quanto titularidade dos recursos
minerais no interessa ao povo
brasileiro, uma vez que criaria

Opinio

condies propcias arguio

de teses contrrias aos objetivos
econmicos e sociais do Pas.
Fixar, por outro lado, a Nao
como titular desses recursos seria, da mesma forma, permitir
que interesses diversos daqueles
comprometidos com o desenvolvimento brasileiro encontrassem
nessa maliciosa impropriedade o
terreno frtil de que necessitam
para levar adiante seus planos.
(...) Os bens minerais pertencem,
na realidade, a todos os brasileiros e a sua explorao deve estar
sempre voltada para os legtimos
interesses nacionais e para as
prioridades do desenvolvimento
scioeconmico do pas.
Assim, como explica Frederico Munia Machado, a utilizao da palavra Nao decorre,
novamente, de uma impreciso
ou um lapso do legislador constituinte, e no de uma atitude proposital de excluir os fsseis do
domnio da Unio. Alis, ainda
que se quisesse atribuir o domnio dos fsseis Nao, isso no
poderia ser feito, pois ao contrrio da Unio, a Nao no tem
personalidade jurdica nem patrimnio prprios. (...) o direito
de propriedade exercido pela
Unio sobre os fsseis no possui
acepo tradicional, civilista, mas
se trata de um direito decorrente
da soberania do Estado, voltado
para uma finalidade pblica e no
patrimonial. Portanto, os fsseis

pertencem ao povo brasileiro e

a Unio exerce to somente soberania sobre eles, como, alis,
sempre o fez.
Nesse panorama, a palavra
Nao, aparentemente, foi inserida no Decreto-Lei n 4146/1942
com o intuito de dar o carter de
bem pertencente ao povo brasileiro e imprimir sentimentos nacionalistas no texto. Isto porque
o termo Nao vem sendo explorado desde o sculo XVIII,
em razo de sua forte conotao
emocional e como smbolo de
unidade popular, tanto para obter
do povo, por via emocional, sua
adeso luta contra o absolutismo, quanto para a institucionalizao de lideranas12. No
entanto, a impropriedade no
capaz de infirmar a idia de que
os depsitos fossilferos so bens
da Unio.
Concluses. Da interpretao

sistemtica do art. 2 da Lei n

8.176/91, do art. 20, inc. I e art.
216, V da CF/88, dos arts. 3, 4 e
10 do Decreto-Lei n 227/1967 e
art. 1 Decreto-Lei n 4146/1942,
conclui-se que as condutas de explorao, transporte e comrcio
de fsseis sem autorizao ou em
desacordo com a autorizao obtida encontram adequao tpica
no art. 2 caput e pargrafo 1 da
Lei n 8.176/91, c/c art. 20, I da
CF/88.
Ademais, o mau uso ou con-

servao de material fossilfero

(ainda que autorizado) que importe na sua deteriorao, destruio ou inutilizao, pode ser classificado como crime previsto no
art. 62 da Lei 9.605/98 (Art. 62.
Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido
por lei, ato administrativo ou deciso judicial;). E, no sendo autorizada explorao que resultou
em deteriorao ou destruio
de fsseis, restar caracterizada
a prtica de dois tipos penais em
concurso formal: art. 2, par. 1
da Lei 8.176/91 e art. 62 da Lei
n 9.605/98. Com efeito, haver o
concurso formal entre os crimes,
uma vez que cada qual se destina
tutela de bens jurdicos diversos: patrimnio da Unio e meio
ambiente, respectivamente.
Por outro lado, a explorao
de fsseis somente possvel
para fins cientficos e culturais,
mediante prvia autorizao do
DNPM. Diante disso, o trfico internacional de fsseis nacionais,
atividade extremamente lucrativa
nos Estados Unidos e Europa, encontra capitulao penal no art.
334 A do Cdigo Penal.
Por todo o exposto, a explorao, o comrcio e o trfico internacional de fsseis constituem,
sim, crime no nosso pas.

*Andra Karine Assuno

delegada de polcia federal.

Prisma 79-80 | 41

|Memria Viva
Por Luisa Marini

o delegado que
encontrou Mengele
Menoti Barros de Oliveira conta como descobriu no Brasil as ossadas do
mdico nazista conhecido como Todesengel, O Anjo da Morte

42 | Prisma 79-80

Foto: Arquivo pessoal

enoti Barros de Oliveira fez parte da

ltima turma de inspetores da Polcia Federal, no
ano de 1976. Em 1977, depois da
posse, surgiu a denominao delegado de polcia federal. Junto
com ele, fizeram parte da classe
Paulo Magalhes Pinto, Geraldo Jacinto e Aloysio Bermudes
Barcellos, entre outros. Menoti
conta, orgulhoso, que grande parte dos seus colegas de turma ingressou na Associao Nacional
dos Delegados de Polcia Federal
ao sair da Academia Nacional de
Polcia. Foi gratificante para a
turma; o contato com delegados
mais antigos nos deu uma viso
do que poderamos encontrar.
Assim que tomou posse,
Menoti foi para o Rio de Janeiro trabalhar na inaugurao do
aeroporto internacional do Galeo. Segundo Menoti, ele teve
o desafio de fazer os agentes
acreditarem no novo tipo de procedimento, depois que tudo foi
informatizado. O recm-delegado foi supervisionado por Luiz

Clovis Anconi, de Braslia, a

quem considera um de seus grandes mestres, na rea de fiscalizao do trfego internacional.

|EM AO. O delegado Romeu

Tuma fala sobre as caractersticas
da expresso facial do facijudeus no
campo de concentrao de Auschwitz

Memria Viva

Foto: Arquivo pessoal

|MENGELE. O delegado Romeu Tuma, ento superintendente da PF em So Paulo, fala sobre as caractersticas da
expresso facial do mdico alemo Joseph Mengele. Aps a identificao da ossada feita pela equipe do IML-SP, foi feita a
reconstituio facial por meio do crnio e por meio dos restos mortais. O carrasco nazista, apelidado de o anjo da morte,
fazia experimentos com judeus no campo de concentrao de Auschwitz-Birkenau. Menoti foi um dos responsveis pela
descoberta das ossadas.
Ossadas do nazista. Ao sair de

Braslia, Menoti foi trabalhar na

Superintendncia de So Paulo.
O delegado conta que, durante
um de seus plantes, um agente o
pediu para falar ao telefone com
uma moa que chorava muito
e havia mencionado o nome de
Menoti. A mulher, que tambm
era de Sorocaba-SP, era sua conhecida de infncia. Ela soluava
ao telefone porque sua tia havia
sido levada por policiais federais
e queria saber o que estava acontecendo. O delegado no sabia
de informaes at ento, mas
sabia que o Dr. Veronese, chefe

da Delops da SR/SP, onde era superintendente o delegado da Polcia Civil de So Paulo, Romeu
Tuma, estava trabalhando em
uma misso que poderia ter relao com o caso.
Ao verificar, Menoti descobriu
que a tia da moa de Sorocaba estava com os agentes e ainda no
havia sido liberada porque no
colaborou e no prestou depoimento. Dessa forma, ela deixou
as duas se falarem por telefone.
Depois de conversar com a tia, a
moa declarou ao delegado que
a tia estava disposta a colaborar
com a Polcia Federal e prestar

as informaes necessrias, mas

que ela s iria prestar ao delegado
Menoti, pois era de confiana da
moa.
Menoti ento, ao falar com a
senhora, descobriu: a mulher e
seu marido hospedaram o mdico nazista Josef Mengele em sua
casa durante anos. Para disfarar,
a famlia dizia que Mengele era
um tio alemo antigo. O delegado conta inclusive que quando
era mais jovem e colega da moa
em Sorocaba, na sua festa de 15
anos, a moa o apresentou para
um tio, chamado Pedro, mas
que ento ficou sabendo pela
Prisma 79-80 | 43

Memria Viva

Por que delegado?. Menoti conta

que desde cedo dirigiu seus estudos para a rea de humanas. Ele
queria cursar Direito para depois
prestar concurso para delegado
de polcia civil. No entanto, seu

44 | Prisma 79-80

Fotos: Arquivo pessoal

moa ser na realidade o nazista

Mengele. Quando ela me contou essa histria eu cai pra trs.
Eu apertei a mo dele, mas no
fazia ideia de quem era de fato,
declara Menoti.
A histria, ento, foi confirmada. A tia de sua colega e o
marido faziam parte de uma organizao que estava dando guarida ao refugiado nazista. Josef
Mengele foi um mdico nazista
famoso por seu trabalhado no
campo de concentrao do complexo Auschwitz-Birkenau e por
ter realizado diversos experimentos em seres humanos. Depois da
guerra, o mdico se refugiou no
Amrica do Sul.
A famlia que abrigou o nazista informou que ele havia morrido afogado em uma praia de
Bertioga e seu corpo estava enterrado no cemitrio de Rosrio,
em Embu das Artes, So Paulo. A
informao foi confirmada pela
percia, que exumou o corpo e
confirmou que a ossada era mesmo de Mengele. A descoberta deu
repercusso internacional Polcia Federal, pois se tratava de um
caso que ningum sabia dizer:
onde estava Mengele.

|TRAJETRIA. Menoti na cabina de avio Learjet quando apreendeu 17,7 quilos

de cocana no aeroporto do Galeo, Rio de Janeiro, em 1978. Na poca, foi a maior
apreenso da droga j realizada no Brasil e teve destaque na mdia nacional.

Memria Viva

pai, que trabalhava como escriturrio na delegacia da Polcia Civil de Sorocaba, falou sobre uma
polcia recm-criada: a Polcia
Federal.
Desta forma, Menoti fez faculdade de Direito em Sorocaba e iria prestar concurso para a
Polcia Federal, como havia sido
aconselhado por seu pai na adolescncia. Porm, ele perdeu as
inscries para a prova da PF e
restou, ento, o concurso para a
Polcia Civil. O recm-formado
em Direito estudou muito para a
prova, assim como seus colegas.
Ao conferir o gabarito, ele havia
conseguido uma boa nota e esperava a aprovao. No entanto,
no dia do resultado, seu nome
no foi chamado, e o nome de
seu colega, que tinha conseguido uma pontuao menor, constava na lista. S poderia se tratar
de um erro, mas ao falar com o
diretor da banca, ele lhe disse
que a banca era soberana e no
poderia haver reviso. Aquilo
foi uma ducha de gua fria, relatou Menoti. Ele conta que ao
sair da academia, sentou em um
banco para refletir sobre a vida
e foi quando viu um anncio de
jornal: concurso para Delegado
de Polcia Federal. Como as vagas no haviam sido preenchidas,
foi reaberto o edital somente para
Braslia.
Contente, Menoti convidou
mais trs colegas para presta-

rem junto com ele o concurso em

Braslia. Ele e o colega Oscar Camargo foram aprovados na prova, fizeram academia e se tornaram delegados de polcia federal.
Agradeo meu pai, que me disse
desde pequeno para prestar este
concurso, conta Menoti, me
sinto plenamente realizado por
ter servido a Polcia Federal por
33 anos.
Diferena das pocas. Meno-

ti Barros passou 33 anos na Polcia Federal. Durante esse tempo,

ele teve oportunidade de vivenciar vrias pocas e geraes
distintas. Naquela poca, havia
mais unio, reflete o delegado,
sobre os tempos em que ele era
novo na PF. Segundo ele, antes
existia uma cultura mais forte que
os mais novos pediam permisso
dos mais velhos para trabalhar e
pediam conselhos, pois os mais
velhos j haviam passado pelo
que eles iam passar. E quando o
prprio Menoti ficou mais velho,
passava seus ensinamentos para
os delegados que entravam tambm. Ns tnhamos vontade de
ensinar e os mais novos tinham
vontade de aprender. Parece que
hoje eles no tem mais vontade
de aprender, reflete.
O delegado, logo que assumiu, sempre procurou se orientar com os mais velhos. Como
exemplo, ele conta um caso em
que chefiava a rea de fiscaliza-

o do trfego internacional no
aeroporto do Rio de Janeiro e o
grupo de agentes deixou passar
uma pessoa que deveria ser detida e conduzida para a sede na
SR/RJ. Todos exilados polticos
que chegavam eram ouvidos no
aeroporto e liberados. Mas como
esta pessoa no havia sido detida, o superintendente da poca
chamou Menoti e disse que ele
estava sendo preso e deveria ser
levado a um quartel do Exrcito
no bairro da Tijuca. Foi ento que
seu chefe entrou na sala do superintendente para explicar a situao e falar que houve uma falha
entre os agentes, localizando em
seguida o evadido, o apresentando na superintendncia. Esta
atitude pra mim no teve preo.
solidariedade, liderana, declara Menoti, sobre o ato do delegado mais antigo em ajudar o
mais novo.
Aos mais novos, ele aconselha: se orientem com os mais
velhos. Menoti confessa que a
profisso de delegado espinhosa, mas que se sente muito grato
e orgulhoso por ter servido a Polcia Federal por 33 anos. Acredito que uma vocao, declara,
mas preciso muita dedicao e
comprometimento.

|participe dO PROJETO MEMRIA

da ADPF: projetomemoria@adpf.org.br.

Prisma 79-80 | 45

46 | Prisma 79-80

|PF em Ao
Por GABRIEL MARTINS e VANESSA NEGRINI
com informaes e imagens da Comunicao Social da Polcia Federal

ALAGOAS

OPERAO MOXOT

MATO GROSSO DO SUL

COMBATE CORRUPO
A Polcia Federal deflagrou a Operao Athenas para apurar
atuao criminosa de um grupo de vereadores da cidade de
Navira/MS. O grupo mantinha um esquema ilegal de exigncia
de vantagens indevidas para a aprovao de leis e atuaes
ilegais de expedio de alvars para estabelecimentos comerciais.
As investigaes, iniciadas no ano passado, apuraram crimes de
formao de quadrilha, corrupo e extorso. Constatou-se ainda
um esquema ilegal de recebimento de dirias pagas pelos cofres
pblicos para viagens que no eram realizadas.
BAHIA

OPERAO FROTA
A Polcia Federal na Bahia, em conjunto com o Ministrio Pblico
Federal (MPF) e a Controladoria-Geral da Unio (CGU), deflagrou
a Operao Frota com o objetivo de apurar uma fraude licitao
cometida em 2013, no mbito da Secretaria Especial de Sade
Indgena (SESAI), rgo integrante do Ministrio da Sade. Foram
cumpridos 16 mandados de busca e apreenso, dos quais 4 em
Salvador e 12 em Braslia, nas sedes e escritrios das empresas
envolvidas, entre elas locadoras de veculos pertencentes a uma
mesma famlia. Entre os crimes investigados, esto a frustrao
ao carter competitivo do procedimento licitatrio e a fraude em
licitao, alm de formao de quadrilha.

A PF deflagrou a Operao
Moxot, reprimindo crimes
supostamente praticados no
mbito da Prefeitura Municipal
de Pariconha/AL. Investigaes
apontaram que gestores
do municpio exigiam de
empresrios o repasse de valores
para a liberao de pagamentos
referentes a servios prestados
para a prefeitura. Os suspeitos
so investigados pelos crimes
de concusso e falsidade
documental e podem ser
condenados a at 14 anos de
recluso.
paraba

Operao
NEBULOSA
A PF, com o apoio da Receita
Federal, deflagrou a Operao
Nebulosa, para combater uma
associao criminosa que atuava
com importao irregular de
produtos em SC. A quadrilha
pode responder pelos crimes
de associao criminosa,
contrabando ou descaminho,
facilitao para o contrabando,
violao de sigilo funcional,
falsidade ideolgica, falsidade
documental, sonegao fiscal,
falsificao de marcas e
contrafao, remessa ilegal de
valores ao exterior e lavagem de
dinheiro.
Prisma 79-80 | 47

PF em Ao

sergipe

rondnia

combate ao trfico no nordeste

operao Caiari

A Polcia Federal deflagrou a Operao Pedra 90 com o objetivo

de desarticular uma organizao criminosa voltada ao trfico
interestadual de drogas e lavagem de dinheiro em Sergipe. Foram
cumpridos 17 mandados, sendo eles: 08 de priso preventiva, 08
de busca e apreenso e um de conduo coercitiva. Oito traficantes
foram presos. Durante a operao foram apreendidos drogas,
dinheiro e veculos. A organizao criminosa agia na compra de
entorpecente em Mato Grosso e na distribuio em todo o Nordeste,
alm de aplicar o dinheiro proveniente do trfico de drogas em bens
de luxo, tais como, carros importados, imveis, haras, cavalos de
raa e fazendas.

A PF deflagrou, em conjunto
com a Marinha e o Exrcito
Brasileiro, a Operao Caiari,
com o objetivo de identificar
atividade exploratria ilegal
de ouro no Rio Madeira
em Rondnia. Durante os
trabalhos foram abordadas 40
balsas que atuavam no leito
do rio extraindo ilegalmente
o ouro. Cerca de 200 pessoas
foram identificadas e 28
proprietrios/responsveis
foram presos em flagrante
delito, alm de 03 pessoas
presas por porte ilegal de
armas de fogo e munies.

MINAS GERAIS

CoMBATE AO TRFICO
A PF deflagrou, em Belo Horizonte, com apoio da Polcia Militar, a
Operao Oeste, destinada a desbaratar uma organizao criminosa
que comandava o trfico de drogas na regio. Foram apreendidos trs
veculos de luxo, trs motocicletas, um revlver, 80 pinos de cocana,
aproximadamente R$65.000 e quatro mquinas caa-nqueis. Os
presos respondero por trfico interestadual de drogas, associao
para o trfico, organizao criminosa. Alguns respondero ainda por
posse de arma de fogo e lavagem de dinheiro.
SO PAULO

operao
URUTAU
A PF deflagrou hoje a
Operao Urutau com o
objetivo de desarticular
organizao criminosa de
trfico internacional de
drogas entre as fronteiras com o Paraguai, Bolvia e a regio Sudeste
do Brasil. Foram cumpridos nove mandados de priso e 13 mandados
de busca e apreenso domiciliar e 42 mandados de busca e apreenso
de veculos, em desfavor de pessoas suspeitas de fazerem parte da
organizao criminosa investigada e principais responsveis pelas
constantes remessas de maconha.
48 | Prisma 79-80

cear

Operao
infnica digna II
A PF deflagrou a Operao
Infncia Digna II, em
continuidade s investigaes
que apuram crimes de
divulgao de pornografia
infantil. Foram apreendidos
aparelhos eletrnicos, mais
de 30 HDs externos e cartes
de memria. Os crimes de
pedofilia so caracterizados
por possuir, armazenar ou
transmitir por qualquer
meio, registro que contenha
pornografia envolvendo
criana ou adolescente,
alm do uso da internet para
transmitir esse contedo.

PF em Ao

AMAZONAS

TRFICO
INTERNACIONAL

rio grande do sul

operao kamikaze
A Polcia Federal, em ao conjunta com a Controladoria-Geral
da Unio (CGU), deflagrou a Operao Kamikaze, para desarticular
um grupo criminoso que atuava em todo Brasil participando de
licitaes pblicas. Um empresrio acusado de fraudar licitaes e
obter contratos pblicos de prestao de servios que ultrapassam
R$ 40 milhes foi preso. A operao foi deflagrada nos estados do
Rio Grande do Sul e Mato Grosso. Policiais federais cumprem trs
mandados de busca e apreenso na capital gacha. Participaram dessa
ao 25 policiais federais e cinco servidores da CGU.

De acordo com as investigaes, o grupo criminoso
participava de licitaes pblicas em todo Brasil, principalmente na
modalidade de prego eletrnico. O valor oferecido pelo servio era
muito abaixo do valor praticado no mercado, o que viabilizava vitrias
em vrios certames. Parte do servio contratado era executada, porm
no havia o recolhimento de verba trabalhista nem previdenciria.
Como as empresas estavam em nome de laranjas e no possuam
patrimnio, a Unio acabava respondendo subsidiariamente pelas
dvidas.

Dentre as formas de atuao da organizao criminosa
estavam a utilizao de documentos falsos e a participao de mais de
uma empresa do grupo no mesmo processo licitatrio. O empresrio
preso, que possua 17 empresas, se tornou o 13 maior devedor
trabalhista do Rio Grande do Sul; algumas dessas dvidas eram em
nome de terceiros. O suspeito j havia sido alvo da Operao Freio de
Ouro, deflagrada em 2009, e j foi indiciado em mais de 20 inquritos
na Polcia Federal, Pela Operao Kamikaze ele ir responder por
fraude em ato licitatrio e associao criminosa.

A Polcia Federal apreendeu

143 kg de cocana e 20 kg de
maconha, alm da embarcao
que as transportavam. Dois
homens foram presos em
flagrante por trfico internacional
de drogas e associao para o
trfico. Os suspeitos estavam
viajando de Tabatinga para Tef
numa lancha, mas a embarcao
interrompeu a viagem por
pane mecnica, e os acusados
esconderam a carga ilcita
na mata s margens do Rio
Solimes. Aps a localizao e
retirada das drogas na floresta,
os policiais federais realizaram o
flagrante.
PARABA

CRIME
ESPECIALIZADO
A Polcia Federal, com o apoio
da Polcia Militar, realizou a
priso em flagrante de 6 homens
na cidade de Cajazeiras/PB,
por crimes contra instituies
financeiras. O grupo
especialista em sequestro
de gerentes de bancos e na
realizao de assaltos a bancos.
A ao contou com cerca de 50
policiais federais e militares.
Os presos foram autuados pela
prtica dos crimes de associao
criminosa, porte ilegal de arma e
tentativa de sequestro.
Prisma 79-80 | 49

PF em Ao

pernambuco

fraude na receita

par

combate ao desmatamento

A Polcia Federal deflagrou a Operao Castanheira,

destinada a desarticular organizao criminosa especializada
em grilagem de terras e crimes ambientais na cidade de Novo
Progresso, regio sudoeste do Par. Os envolvidos nas aes
criminosas so considerados os maiores desmatadores da
floresta amaznica brasileira.
O dano ambiental causado por eles, estimado em percias,
ultrapassa R$ 500 milhes. Participaram da ao 96 policiais
federais e 19 servidores do IBAMA. Esto sendo cumpridos
40 mandados judiciais. A operao resultado de uma
investigao conjunta da Polcia Federal, do IBAMA, da
Receita Federal e do Ministrio Pblico Federal.

Investigaes apontaram que a quadrilha agia
invadindo terras pblicas (dentre elas, a Floresta Nacional
do Jamanxim) e realizava desmatamentos e queimadas para
formao de pastos. Posteriormente a rea degradada era
loteada e revendida a produtores e agropecuaristas.

Os envolvidos, na medida de suas participaes,
devero ser indiciados pelos crimes de invaso de terras
pblicas, de furto, de crimes ambientais, de falsificao
de documentos, de formao de quadrilha, de sonegao
fiscal e de lavagem de dinheiro. Somadas, as penas podem
ultrapassar os 50 anos de recluso aos condenados.

50 | Prisma 79-80

A Polcia Federal deflagrou, em

ao conjunta com a Receita
Federal, a Operao Alter Ego,
que visa desarticular quadrilhas
especializadas em fraudar as
bases de dados da Receita
Federal, especificamente o
Cadastro de Pessoa Fsica, para
posterior utilizao em aberturas
de empresas, emprstimos
bancrios e outras aes
ilegais. Os principais crimes
investigados so de insero
e alterao de dados falsos
em sistemas informatizados
pblicos, corrupo passiva
e corrupo ativa, alm
de lavagem de dinheiro e
associao criminosa.
roraima

trabalho escravo
A Polcia Federal libertou hoje
dois trabalhadores nicaraguenses
que se encontravam em situao
anlogas escravido. Os dois
homens foram encontrados em
propriedade de difcil acesso,
distante aproximadamente cinco
horas do povoado mais prximo
e estavam isolados h oito
meses sem receber provises
em quantidade aceitvel e
salrios, segundo informaram
as vtimas. Os trabalhadores
resgatados foram levados para
a Superintendncia da Polcia
Federal em Boa Vista.

PF em Ao

PARAN

GOLPE CONTRA
INDGENAS
A Polcia Federal
deflagrou a Operao
Pantera para combater
grupo criminoso formado
por comerciantes que
aplicava golpes em indgenas da Aldeia Iva, em Manoel Ribas/PR.
Eles retiam cartes de programas sociais, como o Bolsa Famlia,
para garantir o pagamento de compras realizadas pelos indgenas.
Os comerciantes investigados podero responder pelos crimes de
apropriao indbita, por estelionato contra as instituies financeiras
e contra o INSS (estelionato previdencirio).

DISTRITO FEDERAL

OPERAO IB2K
A Polcia Federal
deflagrou a Operao
IB2K com o objetivo
de desarticular uma
organizao criminosa
voltada ao furto de
valores de contas de clientes via internet, bem como lavagem de
dinheiro. Cerca de R$ 2 milhes teriam sido desviados pela quadrilha
de correntistas da Caixa Econmica Federal, Banco do Brasil e outras
instituies bancrias privadas, principalmente no Distrito Federal,
em Gois e So Paulo. Os investigados respondero, mediante suas
participaes, pelos crimes de furto qualificado mediante fraude,
participao em organizao criminosa e lavagem de dinheiro. Os
beneficirios desses pagamentos fraudulentos tambm devero
responder pela participao nas aes criminosas. A organizao
criminosa agia, principalmente, mediante oferecimento de servios
via internet de pagamentos de boletos bancrios, IPVA, IPTU, dentre
outros, mediante cobrana de apenas 50% a 60% do valor do ttulo
a ser quitado. Foram averiguadas ainda fraudes mediante recarga
de telefones celulares e transferncias bancrias para contas de
laranjas.

MATO GROSSO

FRAUDE EM
EMPRSTIMOS
A Polcia Federal deflagrou
a Operao 13 de junho com
o objetivo de desarticular
uma organizao criminosa
que praticava fraudes para
obteno de emprstimos
junto Caixa Econmica
Federal. Estima-se que mais
de R$ 3 milhes de foram
desviados. Os acusados
respondero pelos crimes
de gesto fraudulenta de
instituio financeira,
peculato imprprio,
corrupo ativa, lavagem
de capitais e de associao
criminosa.
piau

operao
SORTE GRANDE
A PF, com o apoio da Receita
Federal, deflagrou a Operao
Sorte Grande, com o objetivo
de cumprir mandados de
busca e apreenso e conduo
coercitiva em desfavor de
um grupo empresarial de
grande porte, por sonegao
fiscal, falsidade ideolgica
e lavagem de dinheiro em
associao criminosa. A
operao contou com a
participao de 85 policiais
federais, 18 auditores e
4 analistas tributrios da
Receita Federal.
Prisma 79-80 | 51

PF em Ao

RIO DE JANEIRO

TOCANTINS

apreenso de
drogas

PRISO POR TRFICO

A Polcia Federal apreendeu

mais de 2 toneladas de maconha
e prendeu dois homens na
rodovia Presidente Dutra, altura
de Pira/RJ. Uma informao annima relatou que um caminho
procedente do Paran estaria com grande quantidade de maconha
escondida no assoalho da carroceria. Uma barreira policial foi
organizada na Rodovia Presidente Dutra, em Pira. Os acusados
foram autuados por trfico interestadual de drogas.

A Polcia Federal prendeu, por

trfico de drogas, uma mulher de
22 anos no estado do Tocantins.
Aps receber denncia annima,
policiais federais deslocaramse at o terminal rodovirio
da capital e surpreenderam a
jovem com aproximadamente 1
kg de pasta base de cocana na
bagagem. Ela estava prestes a
embarcar em um nibus que a
levaria para Parauapebas/PA. A
mulher foi indiciada por trfico
interestadual de drogas. A pena
pode chegar a 25 anos de priso,
alm de multa.
rio grande do norte

ESTELIONAtrio
na caixa

ESPRITO SANTO

operao MERCANCIA
A Polcia Federal deflagrou a Operao Mercancia para investigar
um grupo de criminosos acusado de tentar comprar votos de
eleitores, em favor de um candidato a deputado federal, no
municpio de Itapemirim/ES. Um casal foi preso em flagrante, com
aproximadamente R$ 190 mil para a suposta compra de votos. Os
valores eram entregues em quantias menores aos cabos eleitorais
para compra de votos. Segundo apurado, cada eleitor receberia em
torno de R$ 200,00 para dar seu voto e obter o voto de familiares, o
que garantiria mais de mil votos a favor do candidato do esquema. O
casal foi preso em flagrante delito pelo crime de captao ilcita de
sufrgio, delito cuja pena pode chegar a quatro anos de recluso.

52 | Prisma 79-80

Policiais federais prenderam, em

uma agncia bancria da Caixa
em Natal, um autnomo acusado
de praticar estelionato contra
a Caixa Econmica Federal. O
homem fazia uso de documentos
falsos para abrir contas e obter
cartes de crdito. Conduzido
para autuao, o suspeito,
embora tenha confessado
a autoria da falsificao do
material encontrado em seu
poder, reservou-se ao direito
constitucional de permanecer
calado e no forneceu outros
detalhes sobre o crime que vinha
cometendo.

PF em Ao

GOIS

OPERAO
CAVERNA DE PLATO

A Polcia Federal deflagrou a Operao Caverna

de Plato com o objetivo de desarticular duas
organizaes criminosas que estariam atuando
em fraudes contra o INSS e o Sistema Financeiro
Nacional. Ao da PF impediu o prejuzo de 14
milhes de reais aos cofres pblicos, decorrente
de uma das vrias fraudes bancrias praticadas
pelo grupo investigado.
MARANHO

fraude em financiamentos

A Polcia Federal deflagrou a Operao Cartago visando desarticular fraudes no financiamento de

imveis da Caixa Econmica Federal. Foram cumpridos ao todo 44 mandados judiciais, sendo 19
de busca e apreenso, 18 de conduo coercitiva e sete de comunicaes de suspenso da funo
pblica. A investigao constatou que empregados da Caixa criaram empresas fictcias em nome
de parentes. Essas empresas passaram a ser contratadas pelo banco para prestar servios como
correspondentes bancrios imobilirios. Embora fossem realizados diretamente pelos clientes,
os contratos mencionavam as empresas como intermedirias. Essa situao rendia o pagamento
indevido de comisses. Os envolvidos no esquema criminoso respondero pelos crimes de gesto
fraudulenta, estelionato, peculato, corrupo passiva, corrupo ativa, advocacia administrativa,
violao de sigilo funcional, insero de dados falsos e sonegao fiscal.

AP

OPERAO DOIS DEDOS

A Polcia Federal desencadeou a Operao Dois Dedos com o
objetivo de reprimir organizaes criminosas transnacionais e
interestaduais especializadas em contrabando. Foram cumpridos 12
mandados de priso preventiva e 14 mandados de busca e apreenso
nos municpios de Macap/AP, Santana/AP e Mazago/AP, alm
dos municpios de Afu e Abaetetuba, no Par. A investigao teve
incio em janeiro de 2014, e resultou na desarticulao de diversas
organizaes criminosas especializadas na aquisio, transporte,
armazenamento, distribuio, exposio e venda de produtos
ilegalmente introduzidos para o Amap e o Par. Foram apreendidas
duas embarcaes, uma carreta e seis veculos, passveis de sanses
administrativas. Nove pessoas foram presas.

ACRE

apreenso
de cocana
A Polcia Federal apreendeu
aproximadamente 276 kg de
cocana na fronteira brasileira
com o Peru, no Parque Nacional
da Serra do Divisor, municpio
de Cruzeiro do Sul/AC. Alm
da droga, foram apreendidas
armas de fogo. A PF continua
as investigaes e fiscalizaes
com o intuito de coibir a prtica
de ilcitos na fronteira.
Prisma 79-80 | 53

|No Congresso
Da REDAO

MAIS AUTONOMIA
PARA A PF

Presidente sanciona lei para garantir que a instituio seja dirigida apenas por delegado federal

54 | Prisma 79-80

No Congresso

Apenas delegados
federais podero
dirigir a Polcia
Federal: medida afasta
a possibilidade de
militares voltarem ao
posto que j foi ocupado
por uma dezena de
coronis e generais

Edilson Rodrigues/Agncia Senado

ouca gente deve se lembrar, mas somente em

1986 a Polcia Federal
teve um civil em sua DireoGeral. Foi o delegado da Polcia Civil de So Paulo, Romeu
Tuma. Antes disso, a instituio
foi comandada dez militares.
O primeiro integrante do prprio quadro a assumir a DireoGeral foi o delegado federal
Amaury Aparecido Galdino, apenas no ano de 1992.
Mesmo depois disso, e em
tempos de democracia, mais um
militar voltaria a assumir o co-

mando da instituio. Foi o coronel Wilson Brandi Romo, entre

1993 e 1995, durante o governo
do presidente da Repblica Itamar Franco.
Durante um movimento paredista prolongado, a instituio
chegou a ser cercada pelas Foras Armadas e deu-se a nomeo
do coronel Romo. O episdio
assustou o Brasil que ainda se
ressentia do perodo de represso
e censura.
Desde ento, apenas delegados federais foram nomeados
para o cargo, mas sempre pairava

a incerteza por no haver uma lei

que proibisse o retorno de militares ao posto.
O episdio motivou uma das
principais bandeiras de luta da
Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal (ADPF)
nos ltimos anos. Os delegados
queriam garantir que a instituio
no voltasse a se submete a direo externa, sobretudo militar.
Quase trs dcadas aps o
fim da didatura militar, o ano de
2014 marca um momento histrico para a Polcia Federal: a
aprovao da Medida Provisria
Prisma 79-80 | 55

No Congresso

Edilson Rodrigues/Agncia Senado

Concurso para delegado

federal contar com
participao da OAB e
exigir um mnimo de
trs anos de atividades
jurdica ou policial
657/2014 (convertida em PLV
16/2014), que garante que apenas
delegados de polcia federal, no
ltimo nvel da carreira, podero
comandar a instituio.
PACIFICAO INTERNA. Segundo o

diretor da Associao Nacional

dos Delegados da Polcia Federal
(ADPF) Carlos Eduardo Sobral,
o encaminhamento dado pelo Senado MP 657 pacifica a fora
policial, ao garantir que cada categoria profissional dentro da instituio ocupar espao prprio e
56 | Prisma 79-80

Sala de comisses do Senado Federal durante reunio da Comisso Mista

destinada a examinar e emitir parecer sobre a medida provisria n 657, que
reorganiza as classes da carreira Policial Federal.

em acordo com sua funo. Sobral acredita que a legislao deixou clara a possibilidade de que
agentes, escrives e papiloscopistas assumam cargos de chefias
nas situaes em que isso couber.
Para ele, a definio de papis
afasta qualquer iluso de que
as chamadas carreiras operacionais possam assumir cargos
de natureza jurdica, sobretudo
depois que uma outra MP, a de
nmero 650, aprovada no dia 28
de outubro, conferiu grau superior aos cargos de agente, escri-

vo e papiloscopista.
A Medida Provisria 657/2014
estabelece ainda regras para o ingresso na carreira de delegado: a
seleo deve se dar por concurso
pblico de provas e ttulos, com a
participao da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Os candidatos devem ser bachareis em
Direito e ter no mnimo trs anos
de atividade jurdica ou policial,
comprovados no ato de posse. O
cargo foi considerado de natureza
jurdica e policial, essencial e exclusiva de Estado.

Prisma 79-80 | 57

|Votao
Da REDAO

adpf apresenta lista trplice

para direo-geral
Delegados querem indicar o prximo dirigente da Polcia Federal

epois de garantir que

apenas delegados federais podem ocupar o
posto de diretor-geral da Polcia
Federal, com a aprovao da Medida Provisria 657/2014, a Associao Nacional dos Delegados
de Polcia Federal (ADPF) avana em novos pleitos.
A categoria tambm quer ter
a oportunidade de participar do
processo de escolha do nome
que ocupar o cargo mximo no
comando da instituio. Assim
como j feito no Ministrio Pblico e no Judicirio.
Em setembro, a Associao
Nacional dos Delegados de Polcia Federal (ADPF) e a Federao Nacional dos Delegados
de Polcia Federal (Fenadepol)
deram incio ao processo para
composio de uma lista trplice
com nomes eleitos pela categoria
que sero levados como sugesto
58 | Prisma 79-80

ao Ministrio da Justia e Presidncia da Repblica.

Os delegados Roberto Troncon, superintendente em So
Paulo; Srgio Fontes, diretor de
Gesto de Pessoal e ex-diretor da
Academia Nacional de Polcia; e
Srgio Menezes, superintendente
em Minas Gerais, foram os indicatos na votao que contou com
a participao de 790 delegados,
de um total de 2,1 mil associados.
PROCESSO. A votao foi realiza-

da em duas etapas, por meio de

processo eletrnico auditado pela
The Perfect Link. Na primeira
fase, os delegados elegeram, a
partir de livre indicao, uma lista sxtupla com a indicao de
Bergson Toledo Silva, Getlio
Bezerra Santos, Jorge Barbosa
Pontes, Roberto Ciciliatti Troncon Filho, Srgio Barboza Menezes e Srgio Lcio Mar dos

Santos Fontes. Em seguida, uma

nova votao definiu a lista trplice.
SUGESTO. A escolha do chefe

da PF prerrogativa exclusiva
da Presidncia da Repblica e
a votao tem carter apenas de
sugesto. Estamos colocando
como uma contribuio para auxiliar a Presidncia da Repblica
no aperfeioamento do processo
de escolha da direo-geral da
Polcia Federal como uma polcia verdadeiramente republicana
como deseja a sociedade brasileira, declarou Marcos Lencio Sousa Ribeiro, presidente da
ADPF.
O atual diretor-geral da PF o
delegado Leandro Daiello. No
est decidido se ele vai permanecer no topo da corporao no
segundo mandato da presidente
Dilma Rousseff.

Votao

ROBERTO TRONCON FILHO graduado bacharel em Direito pela Universidade de

Ribeiro Preto. Ingressou na Polcia Federal como delegado em 1995. Em 2007
atuou como diretor de Combate ao Crime Organizado e desde 2011 superintendente regional da Polcia Federal em So Paulo. Troncon tambm j foi chefe do
Setor de Operaes da Delegacia de Represso a Drogas, chefe das Delegacias de
Represso a Drogas, de Represso a Crimes Financeiros e Lavagem de Dinheiro
em So Paulo e chefe da Delegacia Especial no Aeroporto Internacional de Guarulhos.

SRGIO BARBOZA MENEZES graduou-se em Direito pela Universidade Federal

Fluminense e ps-graduado em Direito Penal e Direito Processual Penal pela Universidade Cndido Mendes. Especializado em Gesto de Segurana Pblica pela
ANP (Academia Nacional de Polcia), Srgio ingressou na Polcia Federal como
delegado em 1996. Trs anos depois foi chefe da Delegacia de Controle de Segurana Privada e de chefe da Delegacia de Preveno e Represso a Crimes Fazendrios na Superintendncia do Rio Grande do Norte. Em 2000 se tornou chefe da
Seo de Coordenao de Ensino na ANP. O delegado exerceu a funo de chefe
de Diviso e de chefe do Servio de Manuteno em Braslia/DF. Em 2006 foi
chefe da Delegacia Regional de Combate ao Crime Organizado em Mato Grosso
do Sul. Atuou como superintendente nos estado do Esprito Santo e atualmente
o dirigente regional da Superintendncia de Minas Gerais.

SRGIO LCIO MAR DOS SANTOS FONTES foi advogado civil, criminal e trabalhista por dois anos e atuou como chefe da Delegacia de Represso a Entorpecentes
no Amazonas de 1996 a 2002. Foi delegado regional executivo e delegado regional
de Combate ao Crime Organizado no Amazonas. Atuou como professor da Academia Nacional de Polcia e superintendente nos Estados de Rondnia, e Amazonas.
Antes de se tornar diretor de Gesto de Pessoal, foi diretor da Academia Nacional
de Polcia (ANP). Srgio Fontes tambm fez cursos como SWAT TEAM (Programa
de Assistncia Anti-Terrorista do Departamento de Estado dos EUA) e Gerncia
de Segurana Pblica no International Law Enforcement Academy Roswell pelo
Departamento de Estado do EUA.

Prisma 79-80 | 59

|Boa Leitura
Teoria da Investigao Criminal: Uma
Introduo Jurdico-Cientfico

Editora Almedina
Ano 2011
368 pginas
R$ 90,00

O delegado da Polcia Federal, Eliomar da Silva Pereira, o autor de

Teoria da Investigao Criminal: Uma introduo jurdico-cientfica.
A obra sustenta uma concepo de investigao como saber-poder, na
qual o conhecimento est intimamente relacionado com as condies
polticas em que se desenvolve a atividade investigativa, o que implica, em
um Estado Democrtico de Direito, relacionar conhecimento cientfico
com limites jurdicos numa ponderao de valores fundamentais. Aps
suscitar e discutir alguns problemas relativos verdade e ao mtodo
na investigao criminal, o autor faz o levantamento dos mltiplos
aspectos de uma investigao criminal, entendida como pesquisa, ou
conjunto de pesquisas, administrada estrategicamente, no curso da
qual incidem certos conhecimentos operativos oriundos da teoria dos
tipos e da teoria das provas, apresentando uma teorizao sob vrias
perspectivas que concorrem para a compreenso de uma investigao
criminal cientfica e juridicamente ponderada pelo respeito aos direitos
fundamentais, segundo a doutrina do garantismo penal.

COMUNICAO ORGANIZACIONAL EM
ENTIDADES REPRESENTATIVAS DE CLASSE

Editora Barana
Ano 2014
336 pginas
R$ 44,80 (impresso)
R$ 14,90 (e-book)

60 | Prisma 79-80

O livro Comunicao Organizacional em Entidades Representativas

de Classe faz um resgate da histria da Associao Nacional dos
Delegados de Polcia Federal (ADPF). A organizao serviu de
base para o estudo de caso da obra. A partir da anlise de mais de
500 documentos histricos e da entrevista com dezenas de membros
fundadores, a autora Vanessa Negrini empreende um mergulho
na cultura da ADPF e dos delegados de polcia federal. A trajetria
desta entidade permite vislumbrar a evoluo da comunicao
organizacional e do sindicalismo no pas, ao longo das ltimas quatro
dcadas. O presidente da ADPF, Marcos Lencio Ribeiro, ressalta que
a obra uma oportunidade nica de conhecer mais e melhor a trajetria
da Associao. A autora Vanessa Negrini trabalhou por cinco anos na
ADPF, editora da revista Prisma, atua em assessorias de comunicao
h quinze anos, bacharel em Comunicao Organizacional pela UnB
e mestranda em Comunicao pela mesma Universidade.

Especial

populao
brasileiraCompetncia
Ora, no somos
Inqurito
Policial:
e sexo frgil.
tem 51%de
de Atos
mulheres,
Pelo contrrio,
a maioria de ns
Nulidades
de Polcia
Judiciria

das quais Inqurito

12% tm enenfrenta
dupla jornada
de trabaA obra intitulada
Policial:
Competncia
e Nulidades
de
sino
superior,
contra 10% de
dos
lho,dopois
persiste
no Brasil
a diviAtos de
Polcia Judiciria
autoria
delegado
federal
Anderson
homens.
Porm,
em diversos
so sexual adoimportncia
trabalho tradicional
Souza Daura.
O objetivo
do livro demonstrar
jurdicocampos
ainda
somos sub-reprea qual,
alm de trabalhar
processual
do respeito
s regras desegundo
atribuies
constitucionais
das
sentadas,
especialmente
nas Civis
es- dos
fora,Estados
a mulher
responsvel
Polcias Judicirias,
Polcias
e Polcia
Federal,pelo
no
feras
Mas, emcriminais
nenhum materializadas
cuidado dosno
filhos,
da casa,
do
curso do
de poder.
investigaes
inqurito
policial
segmento
to pr-processuais,
marido e tudo opodendo
que remete
ao
ou atravs asde mulheres
medidas tm
cautelares
servir,
pouco
espao
quanto
nos rgos dirigidas
domstico.
Editora Juru
tambm,
quelas
investigaes
Justia Castrense. Para
Ano 2011
de
polcia.
Pesquisa
PNAD/2010
revelou
tanto,
alm de uma abordagem das medidas
coercitivas
passveis
de
236 pginas
Na atividade
ainda
que 90%
mulheres
e apenas
execuo
na fase policial,
inquisitorial,
ilustra-se,
comdas
decises
judiciais
das
R$ 49,90
domina
a noo decortes
que seu
50%quando
dos homens
se dedicam
mais importantes
de exernosso pas
relacionadas
comaos
as
ccio
dirio epressupe
o usodas
daautoridades
afazeres domsticos.
atribuies
competncias
na fase persecutria. A
fora,
herana
de passado recente
Alm
disso,
as os
mulheres
dispresente
obra possibilita,
assim, uma nova
viso,
para
operadores
em
que a criminal,
imagem da
seram gastar
26,6 s
horas
semado direito
empolcia
relaores autoridades
policiais,
atividades
metia
funo
de manuteno
da nalmente
nessedetrabalho,
contra
de Polcia
Judiciria
e do importante
instrumento
que se vale
o
ordem
e represso
de mo- seus
10,5
dos homens.
Para eles,
essas
Estado pblica
para legalmente
investigar
cidados:
o inqurito
policial.
vimentos subversivos. Ora, a po- atividades permanecem facullcia a instituio autorizada ao tativas, tanto que ainda causam
exerccio da fora legtima. Vale estranheza notcias de pais que
Geointeligncia no Combate ao
lembrar, entretanto, que o uso da criam sozinhos os filhos, enquanDesmatamento Ilegal na Amaznia
fora no realidade em todas as to milhes de mulheres, que fa
O livro Geointeligncia no Combate ao Desmatamento Ilegal na
situaes em que o policial atua.
Amaznia faz parte da coleo Investigao Criminal da Associao
possvel afirmar at que o mais
Nacional dos Delegados da Polcia Federal. A obra se enquadra na rea
eficiente a possibilidade da imde convergncia entre instituies, sociedade e a tecnologia dentro
posio da autoridade sem recordo domnio de investigao do campo da Cincia da Informao
rer fora.
Geogrfica. O autor do livro, o delegado federal Franco Perazzoni,
Apesar de todo o desenvolintroduz a geointeligncia, sua relao com Sistemas de Informao
vimento cientfico e tecnolgico
Editora Nria Fabris
Geogrfica e a ao das instituies de natureza policial. Perazzoni
que o mundo contemporneo asAno 2014
tambm apresenta e discute estudos demonstrativos de casos recentes,
siste, diversos preconceitos ainda
176 pginas
como aplicaes da GEOINT a esquemas criminosos na extrao
contaminam as discusses sobre
R$ 74,00
ilegal de produtos florestais e fraudes fundirias e desmantelamento
gnero, como se fossem verdades
ilegal de reas protegidas na regio amaznica. Tudo tratado com uma
cientficas. Por exemplo, a tenso
metodologia clara, com contedo til e relevante aos interessados pelo
pr-menstrual, a famosa TPM,
assunto. Alm disso, a primeira obra completa em lngua portuguesa
deixaria a mulheres instveis e,
sobre o tema.
portanto, seria a causa da dificuldade para ocuparem cargos de
As obras podem ser adquiridas pelachefias
Lojinha
Online, no site da ADPF, ou pelo telefone 0800.721.2373.
importantes.
Prisma 79-80 | 61

|Extra pauta
Por Dorivndia Ribeiro

Doao de carinho e
amor em troca de um
sorriso
Delegada de Polcia Federal realiza trabalho voluntrio em prol de crianas
e adolescentes em situao de risco, em Belm, Par

oder contribuir com a recuperao de crianas e

adolescentes que passaram por situao de risco um
grande prazer na vida da delegada da Polcia Federal Milena da
Silva Leal Ramos. H mais de
dois anos, ela, junto a um grupo
de voluntrios, ajuda o Abrigo
Lar Acolhedor Tia Socorro, entidade localizada em Belm (PA),
que acolhe crianas e adolescentes que sofreram diversas violncias urbanas.
Segundo Milena, todo primeiro e segundo sbado de cada
ms, o grupo vai ao abrigo levar
doaes, fazer dinmicas e brincadeiras para alegrar as crianas
e adolescentes. Tambm realizam
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atividades pedaggicas e estudos

bblicos, com o objetivo de desenvolver a f na mente dos pequenos cidados.
O corao da delegada lotada
na DELEFIN/PA (Delegacia de
Represso a Crimes Financeiros
e Desvio de Recursos Pblicos)
se derrete ao reconhecer a alegria
contida no rostinho das crianas
e pequenos jovens que recebem
carinho e ateno dos voluntrios. Ela, que atua em um rgo
responsvel pela investigao
de crimes de grande repercusso, como lavagem de dinheiro
e corrupo, se comove com as
histrias de sofrimento e solido
vivenciadas por pessoas to desprovidas de carinho e ateno.

As crianas e adolescentes
que l esto foram vtimas de toda
ordem, at mesmo sexuais. Chegam fechados e arredios, e essas
atividades que o grupo realiza no
local tm levado alegria para eles
e sentimento de acolhimento. O
que eles mais se alegram em receber carinho e amor das pessoas que vo visit-los, sintetiza
Milena.
O abrigo. O Lar Acolhedor Tia

Socorro umas das entidades

no governamentais sem fins lucrativos existentes no pas para
acolher crianas e adolescentes
vitimas de violncias urbanas e
excluso social. Segundo Milena, o trabalho desenvolvido pela

Extra pauta

Arquivo pessoal

nal, mas de acordo com Milena,

existem crianas que permanecem por um bom tempo no local.
So abrigados que no possuem
nenhum parente e esto espera
da adoo.
Como ajudar. No Lar, Milena

Na foto, agachada, a delegada Milena com o grupo de voluntrios Abrigo Lar

Acolhedor Tia Socorro, em Belm/PA.
Arquivo pessoal

Duas vezes por ms o grupo de voluntrios vai ao abrigo legar doaes e

desenvolver atividades pedaggicas com as crianas e adolescentes do Abrigo.

fundadora do Lar, a Tia Socorro e

sua equipe, feito com tanto carinho e dedicao que a entidade
recebe tambm jovens e crianas
encaminhados pela justia, tendo

em vista o grau de credibilidade

adquirido ao longo de mais dez
anos de atuao.
Os abrigos so um espao de
proteo, provisrio e excepcio-

trabalha especificamente realizando as atividades de estudo

bblico, brincadeiras e dinmicas.
A delegada afirma que gratificante ver as crianas e adolescentes moradores do abrigo sorrirem
novamente. J Vivenciei, muitas
vezes, uma criana ou um adolescente chegando pela primeira vez
no abrigo. de partir o corao.
Chegam sofridos com as mazelas
e abusos que sofreram, mas depois de um tempo de permanncia no Lar Acolhedor, percebemos que o amor que eles recebem
ali transforma seus coraes.
A delegada revela que j conseguiu levar alguns colegas de
trabalho para participar das aes
realizadas no abrigo. Os interessados em ajudar com doaes ou
mesmo com o trabalho voluntrio
podem contat-la por meio do email: milena.mslr@dpf.gov.br.
Alm de realizar a ao voluntria com crianas e adolescentes
do abrigo, uma vez no ms, Milena oferece alimento e leva a
palavra de Deus a moradores de
rua da sua cidade. O trabalho
realizado por outro grupo de voluntrios que a delegada integra.
Prisma 79-80 | 63

Extra pauta

Arquivo pessoal

acolhimento. Existem vrios ti-

pos de abrigos, cada um com especificidades diferentes de atendimento. De maneira geral, essas
entidades se caracterizam por

oferecerem atendimento convencional ou especializado.

As instituies especializadas
acolhem crianas e adolescentes
portadores de necessidades espe-

Goofy diz adeus

ciais e/ou com doenas infectocontagiosas.

As crianas e os adolescentes
que so encaminhados s entidades de abrigamento apresentam
um quadro de fragilidade fsica
e/ou emocional, configurando a
necessidade de um acolhimento
que no se limite aos procedimentos administrativos, mas de
ateno e cuidados para que no
sejam revitimizados. Tal medida
tem por objetivo assegurar os direitos fundamentais das crianas
e jovens, assegurados no ECA
(Estatuto da Criana e do Adolescente).

O que fazer quando

a dor da ausncia

Arquivo pessoal

grande demais? O
delegado Stimamilio
escreveu uma carta

D
Foto de famlia: Patrcia, com Goofy no colo, e Adriana, filhas de Carlos
Stimamilio, e Norma Stimamilio, esposa do delegado.

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iretor da Academia
Nacional de Polcia
no perodo de 1981
a 1984, membro fundador
da Associao Nacional dos
Delegados de Polcia Federal
(ADPF), o delegado Carlos
Alberto Stimamilio h tempos
estava sendo cortejado para uma
entrevista para a revista Prisma,
para contar sua trajetria na
Polcia Federal e como um dos

Extra pauta

grandes responsveis pela criao

da ADPF. Sempre modesto, se
esquivou de todas as tentativas
dizendo haver outros nomes de
maior relevncia que mereciam o
destaque antes dele.
Qual foi a nossa surpresa
quando finalmente o delegado
aceitou compartilhar algumas
histrias com os leitores da
Prisma. Mas em vez de falar de
suas operaes e feitos como
policial, Stimamilio se inspirou
com a coluna extra pauta, da
ltima edio, em que mostrou o
amor incondicional dos delegados
Paulo Falco e Ana Zelinda com
os animais.
Comovido, o delegado Carlos
Stimamilio resolveu revelar uma
carta de despedida escrita por
seu co Goofy sua famlia, no
dia em que faleceu. O texto
comovente. Todos que possuem
ou j possuram algum amigo
de estimao to fiel sabe como
estes animaizinhos podem se
tornar importantes para toda uma
famlia. Segundo o delegado, sua
motivao em mostrar a carta de
Goofy estimular a todos que
esto em dvida em abrir seus
lares e coraes para receber
um animal de estimao. Os
humanos so os que mais saem
ganhando desta relao de amor
to especial. Confira alguns
trechos:
Hoje, deixo definitivamente
meus amigos e meus donos, mas

jamais irei embora, porque tenho

absoluta certeza de que viverei
eternamente em seus coraes e
em suas lembranas.
Podem ter tristeza temporria,
mas no sejam infelizes; viver
sem ouvir, sem enxergar, sem
poder correr e com irreversvel
cardiopatia no estava sendo
aquela vida feliz que tive durante
muitos anos. Nem mais podia
ir sozinho ao porto com meus
donos e meus colegas para
aproveitar os finais de tarde.
A vida, tanto humana quanto
animal, tem princpio e fim.
Meus donos no poderiam ser
egostas a ponto de querer que
o meu visvel sofrimento fosse
mais prolongado. Quero que
compreendam que o fim natural
me trouxe a paz e o conforto
que merecem receber todos os
animais.
Meus
donos
atenderam
as minhas vontades, os meus
desejos e entenderam a minha
personalidade. Sei que sempre
fui uma agradvel companhia e
um fiel companheiro, de causar
inveja a muitos seres humanos.
Agora quero lembrar somente
dos meus dias de felicidade;
os passeios de charrete foram
muito marcantes e os insistentes
latidos demonstravam o meu
contentamento; quando saia de
carro (...)
Mas este tambm um
oportuno e justo momento para

agradecer os cuidados, as
atenes e a boa convivncia
que tive com os meus amigos
animais do Stio Norma e com
a famlia Stimamilio (...) gata
Capitu fao um registro especial
pelo carinho que por mim
demonstrava esfregando o seu
corpo no meu pescoo. (...)
Ao Beto, reconhecido po
duro, mas que jamais se negou
a mexer no bolso para pagar o
meu dispendioso atendimento
veterinrio e que sempre
separava o maior pedao e a
parte melhor da comida para o
Seu Goofy.
(...) a Norma Stimamilio, a
quem registro o meu sincero
agradecimento e o meu profundo
reconhecimento pela maneira
como sempre me atendeu, me
banhou, me cuidou e me amou,
no permitindo que nada de mal
me acontecesse durante toda a
minha vida de quatorze anos,
nove meses e cinco dias, e, em
especial, pelo carinho e esforo
que teve durante o perodo em
que se aproximava o trmino
da minha passagem pela vida
material.
(...) Parto com o orgulho de
dizer que amei e que sempre fui
amado. Agradeo por tudo e a
todos porque nada me faltou.
O sempre fiel amigo
Goofy Stimamilio

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|In Fine
Givaldo Barbosa / Agncia O Globo

Morre Mrcio Thomaz Bastos

aos 79 anos. Ministro da Justia
entre 2003 e 2007, ele foi um dos
responsveis pela reestruturao da
Polcia Federal. Ao lado do diretorgeral, delegado Paulo Lacerda, o foco
das atividades da instituio passou a
ser as investigaes de crimes ligados
a improbidade administrativa e desvios
de recursos pblicos. Foi ele quem criou
as expresses Polcia Republicana e
Polcia Federal como rgo de Estado.

Crnicas, charges, fotografias. Envie sua sugesto ou colaborao para a coluna In Fine para o
e-mail prisma.adpf@gmail.com

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