Vous êtes sur la page 1sur 4

JOURNAL DU PARTI LIBERAL-RADICAL DE SION | DCEMBRE 2014

Sion tourne vers


l'avenir
Il est du rle
de notre Ville,
en tant que
capitale, de se
projeter vers
le futur.
A laube de
Fabien KUCHLER
Prsident ad interim linauguration
du btiment
du PLR de Sion

de lIndustrie
17, qui accueillera lEPFL, notre
parti ne peut que se rjouir des
retombes de ce projet: formation et recherche notamment
dans le domaine de lnergie,
cration dentreprises et demplois, opportunit de crer des
synergies avec la HES-SO ou
dautres coles et dattirer de futurs nouveaux tudiants.
Pour garantir cette attraction, la
Ville a besoin dinvestir. Elle doit
servir dexemple et poursuivre
sur sa dynamique. Elle doit cependant aussi supporter des
charges importantes qui bnficient une population bien plus
importante quuniquement ses
citoyens.
Dans ce sens, une rflexion
devra tre mene afin de penser
plus large que lchelle communale, limage des projets dagglomration, concernant plusieurs sujets: investissements,
transport, gouvernance.
Lavenir nous appartient et notre
parti se doit dtre une force de
proposition dans ce sens. Je fais
confiance nos lus et me rjouis
de poursuivre sur cette voie
davenir, pour le bien de notre
ville.

LA VILLE DE SION
CHANGE DE DIMENSION
Sion spanouit en une cit ouverte sur la rgion,
universitaire, proche de la montagne. Des investissements engags chaque anne hauteur de
24 millions de francs la dotent dinfrastructures
propices attirer tudiants, entreprises et nouveaux habitants.
La Ville change de dimension. Il est ncessaire
aujourdhui de dpasser les simples frontires
communales pour anticiper le pilotage dune
agglomration pouvant terme stendre de
Salquenen Ardon et regrouper prs de 100'000
habitants.
Arriv mi-lgislature, je trouve important de
dresser un bilan de l'activit du Conseil municipal de Sion et de ses reprsentants PLR. Sous limpulsion dun prsident visionnaire et engag, nous
participons, depuis 2008, la concrtisation de
projets notamment dans les domaines suivants:
Organisation interne: assainissement de la
Caisse de pension, Fr. 50 mios; politique du
personnel moderne, performante et attractive
pour les 600 collaborateurs
Infrastructures: halle du feu de laroport,
Fr. 3 mios; nouvelle voirie, Fr. 17 mios; rue de
Lausanne, Fr. 1.5 mios; place Maurice Zermatten, Fr.4.5 mios
Nouveaux projets: arrive de lantenne Energypolis de lEPFL en dcembre prochain; dveloppement de lEspace Cration; AggloSion avec un
cofinancement fdral de prs de 30mios

Priorit des prestations de qualit

Pour mener bien ses ralisations, le Conseil


municipal commande des tudes et organise des
concours afin de choisir les meilleurs projets et
garantir ainsi une utilisation optimale de largent
public. Le budget 2015 quilibr de la Ville en est
une des vibrantes manifestations.
La gestion dune ville comme Sion ne peut cependant se limiter aux seuls aspects financiers. A
linverse des rgles de lconomie prive, et cest
lentrepreneur qui vous parle, les finances sont un
moyen et non lobjectif final qui est de dvelopper
un Valais central o il fait bon vivre et travailler.
Bien entendu, il nous appartient aussi de ne pas
alourdir le mnage communal en crant de nouvelles dpenses rptitives. Notre mission est
dassurer et de dvelopper des prestations de qualit aux Sdunoises et Sdunois.

Suivez-nous sur: www.plrsion.ch |

www.facebook.com/plrsion |

Contrle de lEtat

LEtat du Valais utilise, pour analyser la situation financire de la Ville, des ratios issus des
problmes rencontrs par certaines communes,
notamment celle de Loche-les-Bains. Ces rgles
tiennent peu compte des ralits diffrentes des
collectivits valaisannes. Comment en effet appliquer le mme filtre financier aux Agettes et Sion?
Notre Ville assume des charges de centralit en
disposant dinfrastructures rgionales (patinoire, piscine, aroport, hautes coles). Elle
hberge lessentiel de ladministration cantonale
et accueille chaque jour prs de 30'000 pendulaires friands en amnagements de mobilit ou
de parking.
Ds lors, il est peut-tre temps de faire appel
dautres indicateurs dynamiques et de les comparer avec ceux des chefs-lieux cantonaux ou de
certaines villes suisses.

Autofinancement

De 2004 2013, Sion a maintenu une moyenne


dautofinancement de ses investissements de
107.2% malgr une diminution brutale des revenus nergtiques (aujourdhui 10 mios/an), une
augmentation constante des charges sociales
(entre 1 et 2 mios/an) et leffet direct des allgements fiscaux dcids par le Canton qui reprsentent pour la Ville de Sion, une baisse des rentres dimpts de 12 mios chaque anne.

A limage dune famille

Force est de constater aujourdhui que la Ville de


Sion, limage de nimporte quel mnage, couvre
avec ses revenus lentier de ses charges de fonctionnement et amortit ses investissements sur
10 ans sans recourir lemprunt. Avec le solde,
elle procde aux investissements ncessaires pour
entretenir et dvelopper un patrimoine qui doit
rpondre aux attentes de la population. Rien de
bien spectaculaire mais le simple fait dune gestion avise et rigoureuse qui prserve les ressources personnelles de nos citoyens et permet
daffirmer avec srnit que la situation financire de la Ville est durablement saine.
Philippe VARONE | Conseiller municipal

www.twitter.com/plrsion

LE SDUNOIS | DCEMBRE 2014

LE BUDGET DE LA VILLE,
UNE COMPTABILIT APPRIVOISER
Structure du bilan et principes dvaluation

Alors quun bilan dune entreprise se subdivise gnralement entre actif mobilis, actif
immobilis, fonds trangers et fonds propres, celui de la Ville de Sion est subdivis en:

Quiconque souhaite grer une entreprise, un


mnage ou un budget doit disposer de srieuses
notions de comptabilit. Si les principes gnraux de comptabilit commerciale sont
largement acquis, la comptabilit des collectivits publiques demeure souvent mconnue.
Paradoxalement, celle-ci connat un intrt
grandissant. La presse se fait lcho quotidiennement de ltat des finances de nos communes,
cantons ou pays voisins.
Personnellement, en prenant mes fonctions de
conseiller municipal en 2013, je me suis plong
dans lanalyse des comptes publics. Bien que spcialiste en comptabilit commerciale et bancaire,
jai d faire lapprentissage du fonctionnement
des comptes de la Commune. La finalit de cet
article est de partager quelques clairages sur les
principes comptables rgissant la comptabilit
des communes valaisannes. Jillustrerai mes propos avec les comptes 2013 de la Ville de Sion.
Une bonne comprhension du fonctionnement
de la comptabilit communale est essentielle
une interprtation circonstancie des diffrents
ratios. Bien que gnralement repris par la presse
ou certains partis politiques, la sant financire
dune collectivit publique ne saurait tre rsume lvolution de son endettement net ou du
degr dautofinancement; la ralit est bien plus
complexe.
En partageant avec vous mon enthousiasme
comptable, jespre que ces quelques clairages
factuels seront utiles dans votre apprciation
financire personnelle sur les comptes de notre
belle Ville de Sion.
Raphal MARCLAY | Conseiller municipal

Patrimoine financier (213 mios), comprenant les actifs dont la Ville pourrait se sparer
sans nuire lexcution de sa mission. Ce patrimoine comprend notamment les liquidits,
des terrains, des immeubles, des impts recevoir, des prts accords. Le patrimoine
financier est inscrit au bilan au maximum son prix dacquisition ou de construction.
Patrimoine administratif (226 mios), comprenant les actifs indispensables laccomplissement des tches publiques. Les coles, btiments administratifs, routes ou terrains
(rserv pour de futurs usages publics) composent notamment ce patrimoine. Le patrimoine administratif fait lobjet dun amortissement annuel dau minimum 10% de sa
valeur rsiduelle, aucune rvaluation nest autorise.
Bilan au 31 dcembre 2013 (en millions de francs)
Actifs Passifs
Patrimoine financier
213
Engagements
Patrimoine administratif
226
Financements spciaux

Fortune

227
16
196

Total du bilan

439

439

Total du bilan

Engagements (227 mios), comprenant essentiellement les emprunts bancaires, les factures payer, les provisions et les comptes transitoires. La dette consolide de la Ville
slve 189 millions de francs au 31 dcembre 2013. Le taux dintrt moyen relatif cette
dette se monte 2.6%.
Les financements spciaux (16 mios) reprsentent laffection dune partie de la fortune
rserve pour des engagements futurs en relation avec laccomplissement dune tche
publique dtermine. A titre illustratif, les fonds pour la cration de parkings ou pour la
gestion du service des eaux y sont comptabiliss.
La fortune (196 mios) reprsente les fonds propres comptables de la Ville. Il convient de
prciser quen raison de rserves latentes forces sur les patrimoines dcrits ci-dessus
(aucune rvaluation sur le patrimoine financier, rgle damortissement de 10% annuel
sur le patrimoine administratif), la fortune comptable est largement en-dessous, certainement de plusieurs centaines de millions, de la fortune relle de la Ville.

Compte de fonctionnement

En 2013, les revenus totaux de la Ville se sont levs 211 mios, pour des charges de fonctionnement (y compris amortissements), de 207 mios. Les comptes 2013 ont donc affich
un excdent de revenus de lordre de 4 mios.
Compte de fonctionnement 2013 (en millions de francs)
Charges Produits
Salaires
52 Impts
Biens, services, marchandises
62
Contributions
Subventions accordes
45
Revenus de biens
Charges diverses
30
Produits divers
Amortissements 18
Excdent de revenu (bnfice)
4
Total

211

Total 

108
67
15
21

211

LE SDUNOIS | DCEMBRE 2014

Compte des investissements

Le compte des investissements comptabilise les dpenses et les recettes dinvestissements


qui crent le patrimoine administratif. Sur lexercice 2013, la Ville a investi 31 mios dans diffrents projets et a dsinvesti pour un montant de 4 mios. Linvestissement net sest donc
lev 27 mios.

Indicateurs financiers - Ratios

A des fins statistiques, le canton requiert auprs des communes diffrents ratios issus de
leur comptabilit et met une apprciation les concernant. Le canton a retenu 5 indicateurs (Marge dautofinancement, Capacit dautofinancement, Taux des amortissements
ordinaires, Endettement net par habitant, Taux du volume de la dette brute). Un tableau
prsentant leur volution depuis 2010 ainsi que lapprciation de lEtat les concernant est
disponible ci-dessous.
Lorsque la presse analyse les comptes dune commune, elle relve gnralement deux de
ces cinq ratios, celui relatif lendettement net par habitant et celui relatif lautofinancement. Voyons ce que cela reprsente pour la Ville de Sion.

Endettement net par habitant, une affaire de patrimoines

Alors que le bilan de la Ville affiche des fonds propres de 196 mios (fortune), ce ratio prsente une dette nette par habitant. Cette apparente contradiction est due au mode de calcul
de ce ratio qui met en relation le patrimoine financier avec les engagements. De facto, il ne
reconnat aucune valeur au patrimoine administratif.
Au 31 dcembre 2013, le patrimoine financier slve 213 mios, les engagements 227 mios. Il
existe donc un endettement net de 14 mios qui, rapport au nombre dhabitants (32'167),
donne un ratio dendettement net de 424francs par habitant. Notons au passage que le
Canton considre quun endettement net infrieur CHF 3'000 par habitant est faible.
La construction de ce ratio peut amener des consquences parfois surprenantes.
Imaginons que la Ville sendette pour un montant de 10 mios pour financer lacquisition
dun immeuble comptabilis dans le patrimoine financier. La dette publique augmentera
dun montant quivalent, le patrimoine financier galement, donc le ratio dendettement
net par habitant restera stable malgr une augmentation importante de la dette.
Si par contre cet immeuble est comptabilis dans le patrimoine administratif, alors lendettement net augmente de 311 francs par habitant car la valeur du patrimoine administratif nest
pas considre.
Avant de tirer des conclusions sur lvolution de ce ratio, il convient donc de bien comprendre sa construction. Ce ratio ne saurait en aucun cas rsumer lui seul la situation
financire dune collectivit publique.

Degr dautofinancement

Ce ratio consiste comparer la capacit dautofinancement de la Ville, rsultant du cumul


du rsultat annuel et des amortissements comptabiliss, aux investissements nets effectus. Pour la Ville de Sion, ce degr slve 81% pour lexercice 2013, ce qui est apprci
comme bien par lEtat du Valais.
Degr d'autofinancement (en millions de francs)
Excdent de revenu (bnfice)
4
Amortissements18
Capacit d'autofinancement
22
Investissements nets
27
Degr d'autofinancement

Indicateurs rcapitulatif
1. Degr d'autofinancement
2. Capacit d'autofinancement
3. Taux des amortissements ordinaires
4. Endettement net par habitant
5. Taux du volume de la dette brute

22:27= 80.90%

Comptes
2010

Comptes
2011

Comptes
2012

Comptes
2013

68.5%

80.8%

86.4%

80.9%

Satisfaisant

Bien

Bien

Bien

8.2%

9.1%

11.3%

10.9%

Satisfaisant

Satisfaisant

Satisfaisant

Satisfaisant

10.4%

10.6%

10.0%

10.0%

Suffisant

Suffisant

Suffisant

Suffisant

34

-226

282

424

Faible

Faible

Faible

Faible

98.0%

90.2%

104.8%

112.9%

Trs bien

Trs bien

Trs bien

Trs bien

LE SDUNOIS | DCEMBRE 2014

LE PLR-SION DFEND LES BUREAUX POSTAUX DE BRAMOIS ET DE SALINS


Bramois et Salins sont
en pleine expansion
dmographique, avec
respectivement plus de
3'000 habitants pour
lun et prs de 1'000
habitants pour lautre,
des commerces et des
infrastructures adapts,
proches de lautoroute
et de mieux en mieux
desservis en transports
publics. Ces villages se doivent de maintenir,
voire mme de dvelopper des services minimaux leur population. Il en va de la survie
des centres villageois. Or, il est entendu que
les deux offices postaux vont dfinitivement
fermer leurs portes dici quelques semaines.

Malgr des interventions de la municipalit


auprs de la Poste, ainsi quune rsolution,
dpose par le soussign au conseil gnral
en mars dernier et accepte lunanimit,
rien ny a fait. La Poste a dcid de supprimer les deux offices.
Une dlocalisation des offices de poste
vritables liens sociaux mme quelques
kilomtres (Champsec), ne fait quaccroitre
des dplacements inutiles et souvent motoriss. A lheure des projets de mobilit dvelopps par la Ville (AggloSion, parking en
priphrie de la Ville,), il est inconcevable
de demander une population, compose
en grande partie de familles et de personnes
ges, daugmenter leurs dplacements. La
disparition de ces offices pourrait, de plus,

prtriter lconomie commerciale des


centres des villages (pour Bramois notamment, la pharmacie, le magasin dalimentation, la boucherie, ainsi que les bars et
restaurants,).
Lensemble des offices postaux de la Ville
de Sion sont largement bnficiaires, quand
bien mme les deux offices en question ne
le sont pas. Faut-il supprimer tous les offices
dficitaires ou faut-il rflchir en terme de
globalit communale, voir rgionale. La
Poste a donn sa rponse au dtriment des
intrts communs dfendus ardemment par
les autorits et le PLR en tte.
Alain TURATTI | Conseiller gnral

PROTECTION DU PATRIMOINE BTI


Le sujet de linventaire a
fait couler beaucoup
dencre et suscit de nombreuses interventions politiques au fil des annes,
dont le dpt dun postulat
le 11 dcembre 2007 intitul Elaboration dun
inventaire des objets
dignes de protection,
puis ladmission par le
Conseil Gnral en date
du 23 septembre 2014 dune motion intitule
Pour la rvision du Rglement communal des
constructions et des zones: articles concernant
la protection du patrimoine bti.

AGENDA 2014
DCEMBRE
LU 15 19h
Plenum
Salle du Grand Conseil,
btiment du Casino
MA 16 19h
Plenum
Salle du Grand Conseil,
btiment du Casino
DI 21 13h-18h
Rencontre de Nol
Action en faveur de l'association:
S.O.S Enfants de chez nous
Place du Midi, Sion

Jusquici, Sion disposait dune sorte dinventaire tabli la fin des annes 1980, aux
informations lacunaires. Les objets figurant
dans cet inventaire nayant de surcrot pas
fait lobjet dune dcision de classement, cet
inventaire navait aucun effet contraignant.
Cette situation a engendr de pnibles polmiques autour de la dmolition de btiments
comme la villa Graven en 2004, le chalet
De Riedmatten en 2009, les Caves Bonvin
en 2011 et le Clos St-Georges en 2013,
notamment.

FDP Sitten Die Liberalen

PRIX DU 175 e
E
L

Centre de location skis, skis rando,


raquettes neige, patins et luges
SION
Rte des Ronquoz 41
1950 Sion
Tl. + 41 27 329 00 10
Fax + 41 27 329 00 89
pfeco@pfefferle.ch

www.pfefferle.ch

Skis carving Chaussures Btons


70 100 cm
110 120 cm
130 160 cm
170 cm
(jusqu 18 ans)

Fr. 100.
2e enfantt
Fr. 120.
Fr. 160.
-20%
Fr. 300.

3e enfant

-40%

Linventaire du patrimoine bti extra muros


a enfin t ralis, fruit dun intense travail
entre le service de lEdilit et lancien architecte cantonal M. Bernard Attinger. Linventaire, tel que prsent au Conseil Municipal
le 9 octobre 2014, comprend 223 objets
construits entre 1850 et 1975, diviss en
habitations collectives, individuelles, btiments institutionnels, administrations et
commerces, difices scolaires, religieux,
quipements hteliers, hospitaliers, culturels, etc..., rpartis selon un degr de classement: 1/fdral; 2/rgional et cantonal;
3/local; 4+/local; 4/ local.
La protection efficace des btiments figurant linventaire ncessite une modification de lart. 96 du rglement communal des
constructions et des zones, qui sera soumise
prochainement au Conseil Gnral. Aprs
quoi, linventaire sera mis lenqute
publique. A lissue de cette procdure, nous
disposerons dune protection efficace de
notre patrimoine architectural et naturel et
gagnerons lvidence en qualit du bti et
en scurit juridique.
Laurence CASAYS | Conseillre municipale

Location patins

Samedi ouvert

Patin Graf 101 cuir


N 24 35

Neuf
Fr. 50.
Occasion Fr. 29.

N 36 46

Fr. 70.
Fr. 39.

Patin Graf cuir pour fille


Neuf
Fr. 40.
Occasion Fr. 29.

Fr. 50.
Fr. 39.

Gratuit

Service dentretien
et rparations