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ID Dictamen: 014076N11

Indicadores de Estado
N Dictamen 14076
NO
Nuevo
NO
Alterado
DJU
Origenes

Fecha
Reactivado
Carcter

Vista preliminar

08-03-2011
SI
NNN

Referencias
249959/2010, 201223/2011, 163337/2011
Decretos y/o Resoluciones
Abogados
CBF
Destinatarios
Fernando Rolleri Saavedra
Texto
Sobre el control y eliminacin de perros vagos por las municipalidades.
Accin
Aplica dictmenes 8106/2010, 21068/2010
Confirma dictamen 69752/2010
Fuentes Legales
ley 20380 art/1, ley 18695 art/3 lt/f, dfl 1/2006 inter
ley 18695 art/4 lt/b, ley 18695 art/4 lt/i, ley 18695 art/5 lt/c
ley 20380 art/11
Descriptores
eliminacin de perros enfermos o heridos, MUN
Documento Completo
N 14.076 Fecha: 8 -III-2011
Se ha dirigido a esta Contralora General don Fernando Andrs Rolleri Saavedra, integrante
de la Fundacin por el Control tico de la Fauna Urbana (CEFU), solicitando se reconsidere
el dictamen N 69.752, de 2010, de esta Entidad Fis calizadora, que se pronunci acerca de
la facultad que tienen las municipalidades para efectuar el retiro de perros vagos, y que
"frente a casos especficos de canes enfermos o gravemente heridos, cuya vida no es
viable desde el punto de vista clnico, y que de provocarse su muerte se le evitarn
sufrimientos innecesarios, resulta procedente que la autoridad municipal disponga la
adopcin de las medidas adecuadas.".
Adems, el diputado seor Ricardo Rincn Gonzlez se ha adherido a esta presentacin.
Requerido su informe, la Subsecretara de Salud Pblica lo evacu mediante el oficio N
1332/388, de 2011, sealando que el mencionado dictamen permite a los municipios, frente
a casos especficos y con el fin de darles un trato adecuado y evitarles sufrimientos
innecesarios a perros abandonados, someterlos a eutanasia, lo que claramente no tiene por
objeto la eliminacin de estos animales como medio de control de enfermedades
transmisibles al hombre, siendo aquella medida coherente con la ley N 20.380, y que por lo
tanto, a su juicio, "difcilmente puede ser cuestionada desde el punto de vista del derecho
de los animales, as como de la proteccin y el bienestar animal.".
En relacin con la materia, cabe sealar, en primer trmino, que los municipios se
encuentran plenamente facultados para efectuar el retiro de los perros vagos que circulan
por las vas pblicas, debiendo ejercer las acciones en tal sentido, en conformidad con las
atribuciones que les otorga la ley N 18.695, Orgn ica Constitucional de Municipalidades, al

disponer en la letra f) de su artculo 3, que corr esponde a dichas entidades como funcin
privativa de las mismas, el aseo y ornato de la comuna, y en las letras b) e i) del artculo 4
del mismo texto legal, las funciones relacionadas con la salud pblica, el medio ambiente y
la prevencin de riesgos, considerando adems que tienen como atribucin esencial la de
administrar los bienes nacionales de uso pblico, segn precepta la letra c) del artculo 5,
de ese cuerpo normativo, tal como lo ha manifestado esta Contralora General, entre otros,
mediante el dictamen que se impugna, adems del N 8.106, de 2010, el cual fue aplicado
por el N 21.068 del mismo ao, citado por el ocurr ente en su presentacin.
Conforme a las normas indicadas y a la jurisprudencia administrativa anteriormente citada,
es dable sealar que los municipios, en virtud de las facultades generales antes reseadas,
cuentan con las atribuciones para disponer el retiro de perros vagos con el objeto especfico
de trasladarlos a caniles municipales -con la intervencin de un veterinario contratado al
efecto- y as acoger y alimentar a los perros que se encuentren abandonados en la va
pblica.
Precisado lo anterior, es importante puntualizar que el dictamen cuya reconsideracin se
solicita, no ha autorizado a las municipalidades para eliminar perros vagos, como indica el
recurrente. Por el contrario, en l se expresa "que no existe facultad legal que habilite a los
municipios para dar muerte a los perros abandonados en la va pblica, como una forma de
controlar la poblacin canina.".
Enseguida, es til tener en cuenta que la ley N 20 .380, sobre proteccin de animales,
establece, en su artculo 1, que sus normas estn destinadas a conocer, proteger y
respetar a los animales, como seres vivos y parte de la naturaleza, con el fin de darles un
trato adecuado y evitarles sufrimientos innecesarios.
Por su parte, el artculo 11, de la misma ley antes aludida, agrega que en el beneficio y
sacrificio de animales debern emplearse mtodos racionales tendientes a evitarles
sufrimientos innecesarios.
As las cosas, considerando que las municipalidades cuentan con facultades para retirar
perros vagos a fin de trasladarlos a caniles municipales para acogerlos y alimentarlos,
debiendo darle a estos animales un trato adecuado y evitar los sufrimientos innecesarios,
frente a casos especficos de canes enfermos o gravemente heridos, cuya vida no es viable
desde el punto de vista clnico, la municipalidad est autorizada para retirar y disponer la
adopcin de medidas adecuadas respecto de ellos, entre las cuales se podr comprender la
eutanasia, solamente de cumplirse las condiciones sealadas precedentemente.
Atendido lo expuesto, se desestima la solicitud de reconsideracin del recurrente y se
confirma el dictamen N 69.752, de 2010, de esta Co ntralora General, complementndose
con este pronunciamiento.
Ramiro Mendoza Ziga
Contralor General de la Repblica