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CONTENIDO
CAPITULO 1 GESTION..19
Gestin Ambiental
Principios De Gestin Ambiental
Objetivos De La Descentralizacin De Gestin Ambiental
Competencias Ambientales
Sector Ambiental
Autoridad Ambiental Nacional: Ministerio Del Ambiental.24
Funcin Del Minam
Objetivos Del Minam
Organismos Adscritos
Recursos Naturales.29
Ambiente
Zonificacin Ecolgica y Econmica
reas Naturales Protegidas
Normas Adicionales sobre Recursos Naturales y Medio Ambiente
Lineamientos Internacionales sobre el Medio Ambiente
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.49
Normas
Finalidad
Estructura del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Niveles Funcionales de la Gestin Ambiental
Niveles Territoriales de la Gestin Ambiental
Funciones Roles en los Niveles Funcionales de la Gestin Ambiental
Rol de las instituciones con Competencias Ambientales
Grupos Tcnicos
Grupos Tcnicos Nacionales
Grupos Tcnicos Estratgicos
Grupos Tcnicos Regionales y Locales
Sistema Regional de Gestin Ambiental...................................54
Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente
Comisin Ambiental Regional
Grupos Tcnicos Regionales
Nivel Local de Gestin Ambiental...71
Sistema Local de Gestin Ambiental
Gobierno Local
Comisiones Ambientales Municipales
Grupos Tcnicos Locales
Metodologa a seguir para establecer un SLGA
Poltica Nacional del Ambiental.85
Objetivo
Plan Nacional de Accin Ambiental
Sistema Nacional de Informacin Ambiental Procedimiento.85
Difusin pblica de la informacin ambiental
Bibliografa
PRESENTACIN
PRLOGO
INTRODUCCIN
La Gestin Ambiental en su concepcin ms amplia se
refiere a un proceso permanente en el que se desarrollan
esfuerzos con el propsito de preservar, restaurar,
conservar y utilizar de manera sustentable el medio
ambiente.
Por tanto, el mbito de aplicacin de la gestin ambiental
engloba no solo al sector privado, quienes tienen que
velar para que sus actividades no afecten al medio
ambiente, sino tambin involucran al sector pblico en
todos sus niveles, quienes tienen que orientar sus
polticas y acciones a garantizar la proteccin del medio
ambiente, para que de esta manera contribuyan a la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
En este contexto, el presente texto tiene por objetivo
contribuir a la difusin del marco normativo y de
herramientas metodolgicas que se aplican en el rea,
tomando como principal referencia al Sistema Nacional
de Gestin Ambiental. Por ello, en la segunda edicin del
libro, se han adicionado conceptos, enfoques y
metodologas, as como se ha considerado las
modificaciones legales vigentes, con el fin de brindar una
visin completa de la Gestin Ambiental, desde el punto
de vista del derecho y de la ingeniera.
En el primer captulo del libro se describen los conceptos
fundamentales de la gestin ambiental enmarcados en
las normas vigentes, algo imprescindible en toda accin
que administre el medio ambiente. En el segundo
captulo se detalla el desarrollo y evolucin del derecho
internacional ambiental.
GESTIN AMBIENTAL
Qu debemos entender por gestin ambiental?
Se denomina Gestin Ambiental al proceso orientado a
administrar, planificar, evaluar y monitorear con la mayor
eficiencia posible los recursos ambientales existentes en
un determinado territorio, buscando mejorar la calidad de
vida de sus habitantes, dentro de un enfoque de
desarrollo sostenible, es decir, considerando sus
vnculos con los aspectos sociales y econmicos, as
como los impactos de las decisiones actuales sobre las
decisiones futuras.
La gestin ambiental es un proceso permanente y
continuo, constituido por el conjunto estructurado de
principios, normas tcnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y
recursos relacionados con los objetivos de la poltica
ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las
actividades econmicas y la conservacin del patrimonio
ambiental y natural del pas.
Art. 13, Ley N 28611 y Art. 7 del Reglamento Ley
28245
Es el conjunto de actividades humanas encaminadas a
lograr la mxima racionalidad en el proceso de decisin
relativo a la conservacin, defensa, proteccin y mejora
del ambiente, a partir de un enfoque interdisciplinario y
global. Sus componentes principales son la poltica, el
derecho y la administracin ambiental. En consecuencia,
la gestin ambiental comprende no slo los actos
materiales que supone el manejo del medio ambiente,
COMPETENCIAS AMBIENTALES
La competencia del Estado en materia ambiental tiene
carcter compartido, y es ejercida por las autoridades del
gobierno nacional, de los gobiernos regionales y de las
municipalidades, de conformidad con la Constitucin, la
Ley de Bases de Descentralizacin, sus respectivas
Leyes Orgnicas y las leyes especficas de organizacin
y funciones de los distintos sectores del gobierno
nacional. El SNGA asegura la debida coherencia en el
ejercicio de las funciones y atribuciones de carcter
ambiental entre los distintos niveles de gobierno, as
como al interior de cada uno de ellos.
SECTOR AMBIENTAL
El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental como sistema funcional, el que integra
al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y al
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado; as como la gestin de los recursos naturales, en
el mbito de su competencia, de la biodiversidad, del
cambio climtico, del manejo de los suelos y de los
dems mbitos temticos que se establecen por ley. El
sector ambiental est integrado por el Ministerio del
Ambiente y las entidades de su mbito orgnico. El
Ministerio del Ambiente, es el organismo del Poder
Ejecutivo rector del Sector Ambiental.
Art. 4 y 5 DL 1013
Quines ms son responsables?
Los
Ministerios,
sus
organismos
pblicos
descentralizados y los organismos pblicos reguladores;
son responsables de la regulacin ambiental de las
actividades de aprovechamiento de recursos naturales,
RECURSOS NATURALES
Normas
Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de
Recursos Naturales, Ley N 26821
Definicin
Son los bienes que se encuentran en la naturaleza, de
los cuales el gnero humano se sirven para satisfacer
sus necesidades, pero todava en gran parte no han sido
objeto de transformacin de parte de l. Existen tres
clases de recursos: los naturales, los culturales y los
humanos. Ellos constituyen elementos esenciales del
ambiente y por ende de todo ecosistema. Su regulacin
jurdica fue realizada en primer trmino por el derecho de
los recursos naturales, el que orden de manera
individual en funcin de los usos de los que podan ser
objeto. La aparicin posterior del derecho ambiental
surgi de la necesidad de conservacin del ambiente a
fin de evitar su destruccin y como resultado de ella el
riesgo de desaparicin de una calidad de vida apropiada.
La Ley 26821 (Ley Orgnica de Aprovechamiento
Sostenible de Recursos Naturales) define en su artculo
3 Que se consideran recursos naturales a todo
componente de la naturaleza, susceptible de ser
aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de
sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial
en el mercado tales como:
a) Las aguas: superficiales y subterrneas;
b) El suelo, subsuelo y las tierra por su capacidad
de uso mayor: agrcolas, pecuarias, forestales y de
proteccin;
c) La diversidad biolgica: como las especies de flora,
de la fauna y de los microorganismos o protistos;
los recursos genticos, y los ecosistemas que dan
soporte a la vida;
Dimensin
Ambiental
Dimensin
Social
________________
1 Evaluacin de Impacto Ambiental. Crlos Martn Angelaccio.
Universidad Nacional de la Plata, Argentina, p. 9.
AMBIENTE
Entindase, que toda mencin hecha al ambiente o a
sus componentes comprende a los elementos fsicos,
qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico
que, en forma individual o asociada, conforman el medio
en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que
aseguran la salud individual y colectiva de las personas y
la conservacin de los recursos naturales, la diversidad
biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre
otros.
Art. 2, Ley N 28611
La palabra ambiente se utiliza para designar
genricamente a todos los sistemas posibles dentro de
los cuales se integran los organismos vivos; es decir, se
designa no solamente al sistema humano, sino tambin
todos los dems, por lo que es necesario conservarlo. La
Ley General del Ambiente en su Ttulo Preliminar seala
que: Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir
en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a
una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente,
as como sus componentes, asegurando particularmente
la salud de las personas en forma individual y colectiva,
la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
el desarrollo sostenible del pas.
Ambiente y Calidad de Vida
La buena medida de la calidad del ambiente, determina
la proteccin de la calidad de vida, hecho que se logra
con el establecimiento de las normas de legislacin
ambiental. La calidad de vida est asociada
estrechamente con el desarrollo humano, estatus que se
logra con un acceso de un ambiente limpio. Por cuya
razn podemos considerar que la calidad de vida es la
que da condiciones para la excelencia o bondad de la
vida, ms all de lo cuantitativo que es el nivel de vida: el
medio ambiente concierne al hombre en sus relaciones
sociales de trabajo y de descanso, entretenimiento,
deporte y turismo.
En el artculo 113 de la Ley 28611 se seala: Toda
persona natural o jurdica, pblica o privada, tiene el
deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la
calidad ambiental.
Ecologa
Es la ciencia que estudia las relaciones de los
organismos entre s y con el ambiente en el que habitan,
los medios de vida naturales y las interacciones que se
ejercen entre los seres vivientes y el medio en que viven.
urbano.
La cartografa aplicable corresponde a una escala de
trabajo mayor o igual a 1:25.000.
Categoras de uso en la ZEE:
Como producto de la evaluacin de las Unidades
Ecolgicas Econmicas (UEE) se identificar las
diversas opciones de uso sostenible de dicho territorio.
El tipo de la categora corresponder a la aptitud de uso
predominante de dicha UEE. Las categoras de uso a
utilizar en el proceso de ZEE sern las siguientes:
Zonas productivas, que segn la naturaleza del
territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para
uso: agropecuario, forestal, industrial, pesquero,
acucola, minero, turstico, entre otras;
Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, que
incluye las reas Naturales Protegidas en concordancia
con la legislacin vigente, las tierras de proteccin en
laderas; las reas de humedales (pantanos, aguajales y
cochas). Tambin se incluyen las cabeceras de cuenca
y zonas de colina que por su diseccin son
consideradas como de proteccin de acuerdo al
reglamento de clasificacin de tierras y las reas
adyacentes a los cauces de los ros segn la
delimitacin establecida por la autoridad de aguas.
Zonas de tratamiento especial, que incluyen reas
arqueolgicas, histrico culturales, y aquellas que por
su naturaleza biofsica, socioeconmica, culturas
diferenciadas y geopoltica, requieren de una estrategia
especial para la asignacin de uso: (zonas de indgenas
con aislamiento voluntario, zonas para la seguridad
nacional. etc.)
Zonas de recuperacin, que incluye reas que
requieren de una estrategia especial para la
recuperacin de los ecosistemas degradados o
contaminados;
Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas
urbanas e industriales actuales, las de posible
expansin, o el desarrollo de nuevos asentamientos
urbanos o industriales.
Ordenamiento Territorial
El Ordenamiento Territorial se define como un
instrumento que forma parte de la poltica de Estado
sobre el desarrollo sostenible. Es un proceso poltico,
en la medida que involucra la toma de decisiones
concertadas de los actores sociales, econmicos,
polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso
sostenible del territorio.
Instrumentos para el Ordenamiento Territorial
Planes de Ordenamiento Territorial
Los planes de Ordenamiento Territorial, se constituyen
en instrumentos de planificacin y gestin del desarrollo
sostenible del pas, para promover y regular los
procesos de organizacin sostenible del territorio a nivel
nacional, regional y local, articulados" a los planes
ambientales, de desarrollo econmico, social y otros;
Zonificacin Ecolgica y Econmica
Es un proceso dinmico y flexible para la identificacin
de diferentes alternativas de uso sostenible de un
destacados tenemos:
Funciones del Ministerio del Medio Ambiente
Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y
los procedimientos de carcter general para el
ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con
las entidades correspondientes, y conducir su proceso.
Art. 6, c) Decreto Legislativo 1013
Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica
(ZEE) Decreto Supremo N 087- 2004-PCM.
Decreto Supremo N 023-2007-PCM, Modifican
Reglamento de
Zonificacin Ecolgica y Econmica.
El aprovechamiento de recursos naturales en reas
Naturales Protegidas slo podr ser autorizado si
resulta compatible con la categora, la zonificacin
asignada y el Plan Maestro del rea. El
aprovechamiento de recursos no debe perjudicar el
cumplimiento de los fines para los cuales se ha
establecido el rea.
Artculo 27, Ley 26834 Ley de reas Naturales
Protegidas
La Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) del pas
se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo
de Ministros, en coordinacin intersectorial, como apoyo
al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por
su superposicin de ttulos y usos inapropiados, y
dems fines.
Dicha Zonificacin se realiza en base a reas
prioritarias conciliando los intereses nacionales de la
conservacin
del
patrimonio
natural
con
el
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Reservas
Nacionales
1. Pampas
Galeras
2. Junn
3. Paracas
4. Lachay
5. Pacaya
Samiria
y
- 6. Salinas
Aguada
7. Blanca
8. Calipuy
9. Titicaca
Zonas
Costos de Caza
Reservadas
Manu
1. Sunchubamba
Laquipampa
2. El Angolo
Apurimac
Pantanos de
Villa
Tambopata
Candamo
Batn Grade
Tumbes
Algarrobal El
Moro
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Santuarios
Nacionales
Huayllay
Calipuy
Lagunas de
Meja
Ampay
Manglares de
Tumbes
Tabaconas
Namballe
Reservas
Comunales
1. Pastaza
Morona
Maraon
2. Mariscal
Caceres
3. Biabo
Cordillera
Azul
4. Alexander
Von Humbolt
1.
2.
3.
4.
Santuarios
Histricos
ChacamarCa
Pampas de
Ayacucho
Machu Picchu
Bosques de
Proteccin
1. Aledao
Bocatoma
C.N.I.
2. Puquio Santa
Rosa
3. Pui Pui
4. San Matias
San Carlos
5. Altomayo
6. Pagaibamba
los
Estados
Miembros
se
han
ambiente.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas
que carecen de acceso al agua potable.
Mejorar considerablemente la vida de por los
menos 100 millones de personas que habitan
en tugurios, para el ao 2020.
8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo
Desarrollar an ms un sistema comercial y
financiero
abierto,
previsible
y
no
discriminatorio, basado en normas. Esto
incluye el compromiso de lograr una buena
gestin de los asuntos pblicos y la reduccin
de la pobreza en casa pas en el plano
internacional.
Atender las necesidades especiales de los
pases menos adelantados. Ello incluye el
acceso libre de aranceles y cupos para las
exportaciones
de
los
pases
menos
adelantados, el programa mejorado de alivio
de la deuda de los pases pobres altamente
endeudados, y la cancelacin de la deuda
bilateral oficial y la concesin de una asistencia
oficial para el desarrollo ms generosa a los
pases
que
hayan
demostrado
su
determinacin de reducir la pobreza.
Atender las necesidades especiales de los
pases en desarrollo sin litoral y de los
pequeos Estados insulares en desarrollo.
Encarar de manera general los problemas de
la deuda de los pases en desarrollo con
medidas nacionales e internacionales a fin de
hacer la deuda sostenible a largo plazo.
En cooperacin con los pases en desarrollo,
Nivel I
APRUEBA
AMBITO REGIONAL
AMBITO LOCAL
Sistema
Regional
de
Gestin
Ambiental
Sistema
Local de
Gestin
Ambiental
PCM Y CONSEJO DE
MINISTROS
CONAM
Nivel II
COORDINAN
Comisin Ambiental
Transitoria CAT
Secretaria
Ejecutiva del
CONAM
Nivel III
PROPONEN
GRUPOS TCNICOS
NACIONALES Y ESTRATGICOS
Nivel IV
EJECUTAN
PRESIDENTE REGIONAL Y
GOBIERNO REGIONAL
Nivel II
APRUEBA
Nivel II
COORDINAN
PRESJDFHJGHJG
Gerencia De Recursos
Naturales y Gestin
del Medio Ambiente
Nivel III
PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN
Comisin
Ambiental
Regional
CAR
Secretarias
Ejecutivas
Regionales del
CONAM
Entidades
Privadas
Sector Privado
Sociedad Civil
Gobiernos
locales
rganos del GR
ORDENANZA REGIONAL
N 033-2004-CR/GOB.REG.TACNA
Que, analizada dicha propuesta, el Pleno del Consejo
Regional, por mayora, aprueba el pedido presentado,
toda vez que, contiene los lineamientos del Gobierno
Regional, a corto plazo, para la ejecucin de metas y
actividades de gestin en materia ambiental dentro de su
jurisdiccin.
Que, el Consejo Regional como rgano Normativo, est
facultado para dictar Ordenanzas Regionales, a fin de
normar asuntos de Carcter General dentro de su
jurisdiccin (Art. 13, 37-a, Art. 38 de la Ley 27867
LOGR-).
Que, en atencin a las consideraciones expuestas, con
las atribuciones conferidas en la Constitucin Poltica del
Estado, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y, el
Reglamento Interno; el Consejo del Gobierno Regional
de Tacna, emite lo siguiente:
ORDENANZA:
ARTICULO PRIMERO.- Crear El Sistema Regional
de Gestin Ambiental de la
Regin Tacna.
ARTCULO SEGUNDO.- Disponer que la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente, en coordinacin con la CORN y PMA del
Consejo Regional, adopten las medidas necesarias para
la reglamentacin, ejecucin e implementacin de la
propuesta aprobada.
Gestin Ambiental.
Que, la Comisin Ambiental Regional Tacna-CAR Tacna,
creada por Decreto del Consejo Directivo del CONAM N
ha aprobado una propuesta y solicitado al Gobierno
Regional Tacna la creacin del Sistema Regional de
Gestin Ambiental, que la Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente como
unidad orgnica del Gobierno Regional con competencia
funcional para desarrollar e implementar actividades de
gestin y de ejecucin, mediante Oficio N ha presentado
ante la Comisin de Consejeros de Recursos Naturales y
Gestin del Medio Ambiente una propuesta de
Ordenanza Regional para la creacin del Sistema
Regional de Gestin Ambiental de la Regin Tacna,
propuesta que ha sido consensuada a travs de la
participacin de las organizaciones pblicas y privadas
de la regin, recibido los aportes de la Comisin
Ambiental Regional Tacna CAR Tacna - y del Consejo
Nacional del Ambiente CONAM
ORDENANZA REGIONAL:
ARTCULO PRIMERO.- CRASE el Sistema Regional
de Gestin Ambiental para la Regin Tacna, que est
integrado por las instituciones estatales, rganos y
oficinas de las organizaciones pblicas de nivel regional
y local que ejerzan competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales, con la participacin
del sector privado y la sociedad civil, conforme se detalla
en el Anexo nico que se adjunta a la presente
Ordenanza Regional, el mismo que forma parte
integrante de sta.
ARTCULO SEGUNDO.- ENCRGUESE a la Gerencia
General para que a travs de la Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del
Gobierno Regional de Tacna como instancia
responsable, la implementacin y funcionamiento del
Sistema Regional de Gestin Ambiental aprobado, en
coordinacin con la Comisin Ambiental Regional de
Tacna.
ANEXO NICO
TTULO l
EL SISTEMA REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 1.- Del objeto de la Ordenanza Regional.
La presente Ordenanza Regional tiene por objeto
asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades en la regin; fortalecer los
mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental
regional, el rol que le corresponde al Gobierno Regional
y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el
ejercicio de sus funciones ambientales en las regiones a
TTULO ll
LA GESTIN AMBIENTAL
Artculo 4.- De la Gestin Ambiental.4.1. Las funciones ambientales a cargo de las
entidades sealadas en el artculo 2, se ejercen
en
forma
coordinada,
descentralizada
y
desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional
Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin
Ambiental, a la Poltica Ambiental Regional, al Plan
de Accin y la Agenda Ambiental Regional y a las
normas, instrumentos y mandatos de carcter
transectorial, que son de observancia obligatoria
en los distintos mbitos y niveles de gobierno.
4.2. El carcter transectorial de la gestin ambiental
implica que la actuacin de las autoridades
regionales con competencias y responsabilidades
ambientales se orienta, integra, estructura,
coordina y supervisa. con el objeto de efectivizar la
direccin de las polticas, planes, agendas,
programas y acciones pblicas hacia el desarrollo
sostenible de la regin y del pas.
Artculo 5.- De los Instrumentos de Gestin y
Planificacin Ambiental de alcance o aplicacin
regional.
Las competencias regionales se ejercen con sujecin a
los instrumentos de gestin ambiental, diseados,
implementados y ejecutados para fortalecer el carcter
transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, y
el cumplimiento de las Polticas. Planes y las Agendas
Ambientales Regionales y Nacionales.
TTULO III
DEL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
Artculo 6. Del Gobierno Regional de Tacna.
6.1. El Gobierno Regional de Tacna ejerce sus
funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, en concordancia con
las polticas, normas y planes nacionales y
sectoriales, en el marco de los principios de la
gestin ambiental nacional.
6.2. El Gobierno Regional de Tacna implementar
el Sistema Regional de Gestin Ambiental, en
coordinacin con la Comisin Ambiental
Regional de Tacna y el CONAM, sobre la base
de los rganos que desempean diversas
funciones ambientales en el Gobierno Regional
de Tacna.
Artculo 7. Oe la Presidencia y del Consejo Regional
La Presidencia del Gobierno Regional de Tacna y el
Consejo Regional son las instancias dentro del Sistema
Regional de Gestin Ambiental de Tacna que se
encargan de la aprobacin de la poltica ambiental
regional y de los diversos instrumentos de gestin
ambiental. Asimismo, ser este nivel quien apruebe el
propio Sistema Regional de Gestin Ambiental.
Artculo 8.- De la Comisin de Recursos Naturales y
Gestin del Medio Ambiente del Consejo Regional.
La Comisin de Recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente del Consejo Regional; ejerce una funcin
fiscalizadora. sobre el cumplimiento responsable de las
acciones relacionadas con la gestin ambiental regional,
teniendo como principales referentes el Sistema Nacional
TTULO V
DEL ROL DEL CONAM
Artculo 11 Del Rol del CONAM en el SRGA
El CONAM como autoridad ambiental nacional vela
porque la poltica ambiental y el Sistema Regional de
Gestin Ambiental y los instrumentos ambientales
regionales se encuentren enmarcados dentro de la
Poltica Nacional Ambiental y el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.
Dentro del Sistema Regional de Gestin Ambiental de
Tacna, el CONAM coordinar su implementacin en
forma coordinada con el Gobierno Regional de Tacna y
la CAR Tacna.
TTULO VI
DE LOS GRUPOS TCNICOS REGIONALES
Artculo 12. Del Funcionamiento de los Grupos
Tcnicos Regionales.
Los Grupos Tcnicos Regionales son creados con la
finalidad de discutir, analizar y buscar acuerdos tcnicos
y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de
gestin ambiental en la regin; enfrentar las
oportunidades, problemas y conflictos ambientales;
disear, ejecutar y evaluar la poltica ambiental regional;
y apoyar en el funcionamiento del Sistema Regional de
Gestin Ambiental de Tacna.
El mandato de los Grupos Tcnicos Regionales ser
definido en su norma de creacin, donde debern
establecerse sus objetivos, funciones, composicin,
TTULO IX
DEL SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL
REGIONAL
Artculo 17.- Oe la informacin.
Las instituciones pblicas a nivel regional administrarn
la informacin ambiental en el marco de las orientaciones
del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
Artculo 18.- Del acceso a la informacin
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir
informacin sobre el estado y la gestin del ambiente y
de los recursos naturales, conforme a lo establecido en
la Constitucin, la Ley N 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica y las disposiciones
legales vigentes sobre la materia, sin necesidad de
invocar inters especial alguno que motive tal
requerimiento.
Artculo 19.- De la definicin de Informacin
ambiental
Para los efectos de lo dispuesto en la presente
ordenanza, se considera informacin ambiental,
cualquier informacin escrita, visual o en forma de base
de datos, de que dispongan las autoridades en materia
de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en
general, as como sobre las actividades o medidas que
les afectan o puedan afectarlos.
Artculo 20.- De las obligaciones
Las entidades regionales de la administracin pblica
tienen las siguientes obligaciones:
a) Prever
una
adecuada
organizacin
y
sistematizacin de la informacin ambiental que se
genere en las reas a su cargo,
regional.
b) Preparar
propuestas
especficas
para
el
establecimiento de polticas, planes, programas y
actividades locales.
c) Proponer alternativas de solucin a problemas
ambientales o de gestin ambiental que involucren
o afecten al gobierno local.
d) Plantear propuestas para la armonizacin y
simplificacin de procedimientos y trmites
administrativos racionalizacin en el cobro de tasas
y derechos, en el gobierno local.
e) Evaluar la aplicacin en el nivel local de los
instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de
polticas ambientales.
Sin perjuicio de lo anterior, los representantes de
instituciones que integran un Grupo Tcnico Local deben
mantener continuamente informados a sus superiores
jerrquicos o sectores a los que representan, sobre el
trabajo del Grupo, promoviendo dentro de su entidad la
voluntad poltica requerida para el logro de acuerdos.
Cul es la metodologa a seguir para establecer un
SLGA?
No existe un nico proceso, sin embargo el SLGA puede
sustentarse en los siguientes criterios que se consideran
fundamentales para que se ajuste a la realidad,
necesidades e intereses de cada municipio en particular:
a) Acopio de informacin de diagnstico: El proceso
debe empezar con la recopilacin de informacin
referida a la situacin institucional de la
municipalidad que va disear su SLGA; a los
antecedentes normativos y de gestin vinculados a
Nivel II
APRUEBA
Nivel II
COORDINAN
Nivel III
PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN
Entidades
Privadas
Sector Privado
Sociedad Civil
Gobiernos
locales
rganos del GR
ORDENANZA
DISPOSICIONES GENERALES
Que los Gobiernos Locales requieren de un rgano
autnomo y multisectorial que le permite proponer,
coordinar y concertar polticas, lineamientos y estrategias
de gestin ambiental por la Provincia de Huancayo, el
mismo que coadyuvar al desarrollo transversal:
econmico, turstico, urbano y socio cultural de la
provincia.
Artculo 1.- CREAR la Comisin Ambiental Municipal
Provincial de Huancayo, como rgano de coordinacin y
concertacin de la poltica y gestin ambiental en el
mbito de la Provincia de Huancayo, promoviendo el
dialogo y el acuerdo entre los actores locales de la
provincia.
Artculo 2.- La Comisin Ambiental Municipal provincia
de Huancayo tiene las siguientes funciones:
a) Ser la instancia de concertacin de la poltica
ambiental local en coordinacin con los gobiernos
locales para la implementacin del Sistema
Provincial de Gestin Ambiental.
b) Construir participativamente el Plan de Accin
Ambiental de largo plazo y la Agenda Ambiental
Local (de corto plazo) que sern aprobados por el
gobierno local competente.
c) Lograr compromisos concretos (econmicos,
humanos, de gestin) de las instituciones y sectores
integrantes y en base a una visin compartida.
d) Elaborar propuestas para el funcionamiento,
aplicacin y evaluacin de los instrumentos de
gestin ambiental y la ejecucin de los polticos
ambientales.
e) Intermediar y hasta resolver conflictos ambientales
dentro del mbito de la provincia.
f) Participar y representar a los actores de la provincia
en la gestin ambiental provincial y regional.
g) Promover diversos mecanismos de participacin de
la sociedad civil en la gestin ambiental.
Artculo 3.- Las instituciones que integran la Comisin
Ambiental Municipal debern ser instituciones con
personera jurdica inscrita en los registros pblicos o que
cuenten con los formalismos propios de una institucin o
empresa.
Artculo 4.- La Comisin Ambiental Municipal Provincial
de Huancayo se encuentra constituida por los
representantes titulares de cada institucin o sector, o en
quienes deleguen con iguales facultades de decisin
otorgndole su respectiva acreditacin.
La municipalidad provincial de Huancayo presidir esta
comisin a travs de un representante.
1 representante de la Municipalidad Distrital de El
Tambo.
1 representante de la Municipalidad Distrital de Chilca.
1 representante de la Municipalidades Distritales de cada
una de las siguientes zonas:
Norte, sur, Canipaco, Bajo Mantaro.
1 representante de la Universidad Nacional del Centro
del Per
1 representante de las universidades privadas.
1 representante del CIPUL.
1 representante del Colegio de Periodistas de Junn.
1 representante de las Organizaciones
No
Gubernamentales.
1 representante de la Cmara de Comercio de
Huancayo.
1 representante de la Sociedad Nacional de Industrias de
Junn.
1 representante de la Coordinadora Rural.
1 representante del Arzobispado de Huancayo.
1 representante de la Direccin Regional de Agricultura;
se comunicara a las entidades segn requerimientos;
(PRONAMACHS, INRENA, SENASA, PETT).
1 representante de la Direccin Regional de Salud.
1 representante de la Direccin Regional de Transportes
y Comunicaciones. 1 representante de la Direccin
Regional de Educacin.
1 representante de la Direccin Regional de Energa y
Minas.
1 representante de la Direccin Regional de Turismo
1 representante de la Direccin Regional de Vivienda,
Construccin y Saneamiento. 1 representante del
Ministerio Pblico.
1 representante de la Defensora del Pueblo
1 representante de la Polica Nacional (Polica
Ecolgica).
1 representante del Colegio de Ingenieros.
3 representantes de los Alcaldes de Juntas Vecinales,
uno de cada uno de los distritos de Huancayo, El Tambo
y Chilca.
1 representante de las Comunidades Campesinas solo
en distritos.
1 representante de la Junta de Usuarios del Distrito del
Riego Mantaro
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Una vez publicada la ordenanza que apruebe
la creacin de la Comisin Ambiental Municipal, no se
pondrn incorporar ms instituciones y/o sectores a
dicha comisin. Si durante las posteriores reuniones se
presentan situaciones en las que nuevos agentes deban
incorporarse, estas se darn en razn a la necesidad de
la Comisin Ambiental Municipal.
Segunda.- La Comisin Ambiental Municipal (CAM)
elaborara en un plazo de 2 meses una propuesta de
reglamento, la cual ser aprobada mediante Decreto de
Alcalda.
Tercera.- Los representantes titulados y alternos de los
sectores privados y pblicos; sern designados o
elegidos de modo autnomo a travs de sus propios
mecanismos o de una asamblea sectorial, cuya
convocatoria pueda ser facilitada por la Municipalidad
Provincial de Huancayo.
Dado en el Palacio Municipal, a los 16 das del mes de
diciembre del 2004.
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
PO FERNANDO BARRIOS IPENZA
Alcalde
MUNICIPAL
PROVINCIAL
DE
EJES DE POLTICA
Eje de Poltica 1
Conservacin y
aprovechamien
to sostenible
de los recursos
naturales y de
la diversidad
biolgica
Eje de Poltica 2
Gestin integral
de la calidad
ambiental
CONTROL INTEGRADO
DE LA
CONTAMINACIN
DIVERSIDAD
BIOLGICA
CALIDAD DEL AGUA
RECURSOS GENRICOS
BIOSEGURIDAD
APROVECHAMIENTO DE
LOS RECURSOS
NATURALES
RESIDUOS SOLIDOS
SUSTANCIAS
QUMICAS Y
MATERIALES
PELIGROSOS
CALIDAD DE VIDA EN
AMBIENTES URBANOS
CUENCAS, AGUAS Y
SUELOS
MITIGACIN Y
ADAPTACIN AL
CAMBIO CLIMTICO
DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LA
AMAZONIA
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Eje de Poltica 4
Compromisos y
oportunidades
ambientales
internacionales
INSTITUCIONALIDAD
CULTURA EDUCACIN Y
CIUDADANA
AMBIENTAL
MINERA Y ENERGA
BOSQUES
Eje de Poltica 3
Gobernanza
ambiental
INCLUSIN SOCIAL EN
LEGISLACIN
AMBIENTAL
COMPROMISOS
INTERNACIONALES
AMBIENTE,
COMERCIO Y
COMPETITIVIDAD
fundamentales de la persona
(Artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente)
OBJETIVOS ESPECFICOS
Lograr la conservacin y aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural del pas, con
eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la
gestin integral de los recursos naturales.
Asegurar una calidad ambiental adecuada para
la salud y el desarrollo integral de las personas,
previniendo la afectacin de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y promoviendo
una gestin integrada de los riesgos ambientales,
as como una produccin limpia y ecoeficiente.
Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental a nivel nacional,
regional y local, bajo la rectora del Ministerio del
Ambiente, articulando e integrando las acciones
transectoriales en materia ambiental.
Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura
ambiental en el pas, con la activa participacin
ciudadana de manera informada y consciente en
los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible.
Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de
los sectores pblico y privado, promoviendo las
potencialidades y oportunidades econmicas y
ambientales nacionales e internacionales.
a la informacin ambiental:
a) Establecer mecanismos para la generacin,
organizacin y sistematizacin de la informacin
ambiental relativa a los sectores, reas o
actividades a su cargo.
b) Facilitar el acceso directo a la informacin ambiental
que se les requiera y que se encuentre en el mbito
de su competencia, sin perjuicio de adoptar las
medidas necesarias para cautelar el normal
desarrollo de sus actividades y siempre que no se
est incurso en excepciones legales al acceso de la
informacin.
c) Establecer criterios o medidas para validar o
asegurar la calidad e idoneidad de la informacin
ambiental que poseen.
d) Difundir la informacin gratuita sobre las actividades
del Estado y, en particular, la relativa a su
organigrama, dependencias, horarios de atencin y
procedimientos administrativos a su cargo, entre
otros.
e) Eliminar las exigencias. cobros indebidos y
requisitos de forma que obstaculicen, limiten o
impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental.
f) Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a
la informacin recibidas y de la atencin brindada.
g) Entregar al Ministerio del Ambiente - MINAM la
informacin ambiental que est genere, por
considerarla necesaria para la gestin ambiental, la
cual deber ser suministrada al Ministerio en el
plazo que ste determine, bajo responsabilidad del
mximo representante del organismo encargado de
suministrar la informacin. Sin perjuicio de ello, el
incumplimiento del funcionario o servidor pblico
encargado de remitir la informacin mencionada,
Huella ecolgica
Para la curacin
Recuperacin de espacios degradados
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
El Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida de
la concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire,
agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de las
personas ni al ambiente.
Segn el parmetro en particular a que se refiera, la
concentracin o grado podr ser expresada en mximos,
mnimos o rangos.
El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales
y las polticas pblicas. El ECA es un referente
obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los
instrumentos de gestin ambiental.
No se otorgar el Certificado Ambiental a un proyecto
cuando la Evaluacin de Impacto Ambiental
correspondiente concluyera que la implementacin del
mismo implicara el incumplimiento de algn ECA. Los
PAMA debern tambin considerar los ECA al momento
de establecer los compromisos respectivos.
Art. 63 del Reglamento de la Ley 28245
materia.
Aplicacin de normas de nivel internacional
En el caso especfico que se requiera un ECA o LMP y
stos no hubieran sido aprobados en el pas para la
actividad correspondiente, el CONAM en coordinacin
con las entidades correspondiente autorizar el uso de
un estndar internacional o de nivel internacional,
debiendo dicha decisin ser publicada en el Diario Oficial
El Peruano.
Art. 66 del Reglamento de la Ley 28245
Planes de prevencin y de mejoramiento de la
calidad ambiental
La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las
autoridades competentes, la formulacin, ejecucin y
evaluacin de planes de prevencin y de mejoramiento
de la calidad ambiental, para zonas vulnerables o en las
que se sobrepasen los ECA, y vigilarn segn sea el
caso el fiel cumplimiento de dichos planes.
Emisiones Gaseosas y
Slidos
PROCESOS
PRODUCTIVOS DEL
SECTOR EMPRESARIAL
Efluentes
Industriales Lquidos
Lmites
Mximos
Permisibles
LMP
Ruido
Medio
Ambiente
Estndares
de Calidad
Ambiental ECA
SISTEMA NACIONAL
IMPACTO AMBIENTAL
DE
EVALUACIN
DEL
Base legal
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental, Ley N 27446 Decreto Legislativo N 1039
(26/06/2008)
Decreto Legislativo N 1078 (28/06/2008)
Decreto Supremo N -2008-MINAM, Reglamento de la
Ley N 27446
Organismos Directos del Sistema
El Ministerio del Ambiente - MINAM, es el encargado de
dirigir y administrar el SEIA, en concordancia con lo que
Financiado parcial
totalmente con
recursos pblicos
Certificado
ambiental
Requisito
previo
Ejecucin
del proyecto
de inversin
pblica
Ambiental
de
Estudios Ambientales
Los estudios ambientales (Declaracin de impacto
ambiental, Estudio de Impacto ambiental semidetallado
y Estudio de Impacto ambiental detallado) de los PIP
que se encuentran en el listado del anexo ll deben ser
elaborados por entidades inscritas en el Registro de
Entidades
autorizadas
para
elaboracin
de
Evaluaciones Ambientales que para tal fin
administrar el MINAM.
El estudio Ambiental aprobado para un PIP que haya
sido declarado viable a nivel de perfil, debe ser
actualizado al tercer ao de iniciada su ejecucin y por
periodos consecutivos y similares, hasta finalizar su
periodo de vida til, para lo cual tomar en cuenta la
evaluacin expost de resultados del PIP.
La actualizacin del estudio ambiental correspondiente,
se realizar de acuerdo con los contenidos que precise
la autoridad competente considerando las normas
vigentes y las conclusiones de la evaluacin expost de
resultados.
El estudio Ambiental aprobado para un PIP que haya
sido declarado viable a nivel de factibilidad, debe ser
actualizado al quinto ao de iniciada su ejecucin y por
periodos similares y continuos hasta finalizar su periodo
de vida til por la entidad a cargo de la misma.
Proyectos de Inversin no comprendidos en el SEIA
Los proyectos de inversin pblica no comprendidos en
el Anexo ll del Reglamento de la Ley del SEIA o en sus
actualizaciones, o que no se encuentren identificados
Instrumentos Tcnicos
Los instrumentos tcnicos de aplicacin del SEIA son:
1. La Evaluacin de Impacto Ambiental-EIA
2. La Evaluacin Ambiental Estratgica-EAE
3. Los Programas de Adecuacin Ambiental-PAMA
4. Los Programas de Monitoreo e Indicadores
Ambientales.
Instrumentos Administrativos
Constituyen instrumentos administrativos del SEIA:
1. El registro de consultores ambientales, calificados
para realizar estudios de impacto ambiental y
evaluaciones ambientales estratgicas, as como
para realizar auditoras ambientales.
2. El listado de proyectos y actividades y sus
modificaciones, que ingresan al SEIA.
Las
entidades
con
competencias
ambientales
promovern y establecern planes de descontaminacin
y recuperacin de ambientes degradados, los que deben
contar con la opinin tcnica de la Autoridad de Salud
competente. La Autoridad Ambiental Nacional establece
los criterios para la elaboracin de dichos planes.
Cualquier accin que realice el Estado para atender
problemas vinculados con los pasivos ambientales no
exime a los responsables de los pasivos, o a aquellos
titulares de bienes o de derechos sobre las zonas
afectadas por los pasivos, de cubrir los costos que
implique el Plan de Cierre o el Plan de Descontaminacin
respectivo.
Art. 62 del Reglamento de la Ley 28245
PLAN DE CIERRE DE MINAS
Cierre de Mina
Conjunto de actividades desde la preparacin de plan
preliminar hasta el post- minado, para cumplir con
objetivos ambientales y sociales especficos; comprende:
desmantelamiento de instalaciones, estabilizacin fsica
y qumica, recuperacin de suelos y revegetacin,
investigacin y cierre progresivo durante la operacin.
Plan de Cierre de Minas
Es un instrumento de gestin ambiental, conformado por
acciones tcnicas y legales, que deben ser efectuadas
por el titular de la actividad minera, a fin de rehabilitar las
reas utilizadas o perturbadas por la actividad minera,
para que stas alcancen caractersticas de ecosistema
compatible con un ambiente saludable y adecuado para
el desarrollo de la vida y la conservacin del paisaje.
PASIVOS AMBIENTALES
Pasivos Ambientales
Son considerados pasivos ambientales aquellas
instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de
residuos producidos por operaciones mineras, en la
actualidad abandonada o inactiva y que constituyen un
riesgo permanente y potencial para la salud de la
poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad.
Toda persona o entidad que haya generado pasivos
ambientales mineros es responsable de la remediacin
ambiental correspondiente, bajo sancin,
Plan de Cierre de Pasivos Ambientales
Los responsables de los pasivos ambientales realizarn
los estudios, acciones y obras correspondientes para
controlar, mitigar y eliminar, en lo posible, los riesgos y
efectos contaminantes y dainos a la poblacin y al
ecosistema en general, sobre la base del contrato de
remediacin de pasivos ambientales. Estos estudios
tendrn como referencia los lmites mximos permisibles
o estndares de calidad establecidos por las autoridades
ambientales competentes, para lo cual presentarn su
Plan de Cierre de Pasivos Ambientales.
El Ministerio de Energa y Minas (MEM), a travs de la
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM), evala y aprueba los planes de cierre de
pasivos ambientales mineros y sus posteriores
modificaciones.
Base legal
Ley N 28271, Ley que regula los pasivos ambientales de
la actividad minera (06.07.04)
INSTRUMENTOS
ECONMICOS
Y
DEL
FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL
Instrumentos econmicos
Los instrumentos econmicos son aquellos que utilizan
los mecanismos de mercado con el fin de promover el
cumplimiento de los objetivos de poltica ambiental.
Los ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional,
regional y local en el ejercicio de sus funciones,
incorporarn el uso de instrumentos econmicos,
incluyendo los tributarios, orientados a incentivar
prcticas ambientalmente adecuadas, de conformidad
con el marco normativo presupuestal y tributario
correspondiente.
El diseo de los instrumentos econmicos debe propiciar
el alcanzar niveles de desempeo ambiental ms
exigentes que los establecidos en las normas
ambientales.
Art. 69 del Reglamento de la Ley 28245
Tributacin y Ambiente
El diseo de los tributos debiera considerar los objetivos
de la poltica ambiental y de los recursos naturales,
promoviendo conductas ambientalmente responsable y
alentando hbitos de consumo y de produccin
sostenibles.
Otros incentivos
Las entidades con funciones o atribuciones ambientales
deben promover el desarrollo de otros incentivos como la
publicacin de ranking de desempeo ambiental, los
reconocimientos pblicos, as como la asignacin de
Concertacin
La concertacin tiene por objeto buscar la confluencia de
opiniones entre diferentes actores involucrados en una
situacin de inters o efecto ambiental.
Son mecanismos de concertacin los siguientes:
a) Comisiones Ambientales Regionales y Locales;
b) Comits de Gestin; y,
c) Mesas de dilogo.
Art. 31 D.S. 002-2009-MINAM
participacin ciudadana.
7. Los procesos de participacin ciudadana deben ser
debidamente documentados y registrados, siendo
d Conocimiento Pblico toda informacin
generada o entregada como parte de dichos
procesos, salvo las excepciones establecidas en la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.
Art. 82 del Reglamento de la Ley 28245
correcto desarrollo.
Las audiencias pblicas son obligatorias como parte de
la etapa de revisin del EslA detallado; En el caso de los
EslA semidetallados, la Autoridad de Administracin y
Ejecucin podr disponer audiencias pblicas en la
Resolucin de clasificacin del proyecto o cuando el Plan
de Participacin Ciudadana del proponente as lo
considere. Por lo menos una audiencia pblica debe
realizarse en el rea de la poblacin ms cercana a la
zona de influencia del proyecto; el lugar de la audiencia
ser determinado por la Autoridad de Administracin y
Ejecucin.
El EslAy su respectivo resumen ejecutivo debern estar
a disposicin de los interesados desde la fecha en que
se publique el aviso de convocatoria hasta la fecha o
fechas de la audiencia, inclusive. El resumen ejecutivo
deber estar redactado en un lenguaje sencillo, en
idioma castellano y el dialecto de la poblacin donde se
ejecutarla el proyecto.
En la audiencia pblica, el Proponente del proyecto o
su(s) representante(s) debidamente acreditado(s),
efectuarn una exposicin detallada del proyecto
propuesto y del EslA correspondiente, abarcando como
mnimo la descripcin del proyecto respecto a su
ubicacin y lo que representar en trminos de
infraestructura, tiempo, espacio y cantidad de personas
que podra involucrar. Asimismo, deben detallarse las
caractersticas de la zona donde se desarrollar y los
impactos identificados, tanto directos como indirectos;
adems, de las medidas previstas en la estrategia de
manejo ambiental para prevenir, mitigar o compensar los
impactos negativos. El jefe del equipo de consultores que
c) Imposicin
de
obligaciones
compensatorias
sustentadas en la Poltica Ambiental Nacional,
Regional, Local o Sectorial, segn sea el caso.
d) Procesos de adecuacin conforme a los
instrumentos de gestin ambiental propuestos por la
autoridad competente.
Art. 136 de la Ley 28611
De las medidas-cautelares
Iniciado el procedimiento sancionador, la autoridad
ambiental competente, mediante decisin fundamentada
y con elementos de juicio suficientes, puede adoptar,
provisoriamente y bajo su responsabilidad, las medidas
cautelares establecidas en la presente Ley u otras
disposiciones legales aplicables, si es que sin su
adopcin se produciran daos ambientales irreparables
o si se arriesgara la eficacia de la resolucin a emitir.
Las medidas cautelares podrn ser modificadas o
levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio
o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el
momento de su adopcin.
Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite
la resolucin que pone fin al procedimiento; y cuando
haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin o para
la emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento.
No se podrn dictar medidas que puedan causar
perjuicio de imposible reparacin a los administrados.
Art. 137 de la Ley 28611
De
la
relacin
con
otros
regmenes
de
responsabilidad
La responsabilidad administrativa establecida dentro del
procedimiento correspondiente es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pudiera derivarse por
los mismos hechos.
Art. 138 de la Ley 28611
Registro de Buenas Prcticas y de Infractores
Ambientales
El Ministerio del Ambiente - MINAM, implementa, dentro
del Sistema Nacional de Informacin Ambiental, un
Registro de Buenas Prcticas y de infractores
Ambientales, en el cual se registra a toda persona,
natural o jurdica, que cumpla con sus compromisos
ambientales y promueva buenas prcticas ambientales,
as como de aquellos que no hayan cumplido con sus
obligaciones ambientales y cuya responsabilidad haya
sido determinada por la autoridad competente.
Se considera Buenas Prcticas Ambientales a quien
ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad
econmica o de servicio, cumpla con todas las normas
ambientales u obligaciones a las que se haya
comprometido en sus Instrumentos de gestin ambiental.
Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo o
habiendo ejercido cualquier actividad econmica o de
servicio, genera de manera reiterada impactos
ambientales por incumplimiento de las normas
ambientales o de las obligaciones a que se haya
comprometido en sus instrumentos de gestin ambiental.
Toda entidad pblica debe tener en cuenta, para todo
efecto, las inscripciones en el Registro de Buenas
De las garantas
Tratndose de actividades ambientalmente riesgosas o
peligrosas, la autoridad sectorial competente podr
exigir. a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional,
un sistema de garanta que cubra las indemnizaciones
que pudieran derivar por daos ambientales. Los
compromisos de inversin ambiental se garantizan a fin
de cubrir los costos de las medidas de rehabilitacin para
los perodos de operacin de cierre, post-cierre,
Justicia Ambiental
Los cambios vertiginosos en la organizacin econmica y
poltica de casi toda la sociedad moderna ha creado la
conciencia colectiva respecto de la importancia que
reviste la salvaguarda de los ecosistemas y procesos
naturales esenciales para el sustento de la vida en
nuestro planeta; con la finalidad de protegerlo el Estado
ha incorporado los mecanismos de la administracin de
justicia ambiental a nivel local, nacional e internacional,
CDIGO PENAL
TTULO XIII
DELITOS AMBIENTALES CAPTULO l
DELITOS DE CONTAMINACIN
Contaminacin del ambiente
El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites
mximos permisibles, provoque o realice descargas.
emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de
ruido,
filtraciones,
vertimientos
o
radiaciones
contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las
aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o
pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al
ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la
salud ambiental, segl3 la calificacin reglamentaria de
la autoridad ambiental, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis
aos y con cien a seiscientos das-multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de
libertad no mayor de tres aos o prestacin de servicios
comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Art. 304
La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro
aos ni mayor de siete aos y con trescientos a mil dasmulta si el agente incurre en cualquiera de los siguientes
supuestos:
1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho
contaminante, la cantidad o calidad de las
descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes referidos en el artculo
304, a la autoridad competente o a la institucin
autorizada para realizar labores de fiscalizacin o
auditora ambiental.