Automtica e Instrumentacin

TIEMPO REAL

Octubre 2014 / n. 466

Panorama

Hacia dnde y cmo: la ciudad

inteligente se detiene a pensar

La smart city expande su alcance en Espaa y durante su avance

va estructurando un nuevo discurso, cada vez ms amplio
y complejo, pero tambin ms lgico y cercano a lo que realmente
es una ciudad. Si en un inicio fue una cuestin tecnolgica,
hoy la urbe inteligente es mucho ms.

CONSTANZA SAAVEDRA

o se trata exclusivamente
de tecnologa, ni de planificacin urbana o de sostenibilidad. Una ciudad inteligente
comprende todos estos mbitos, y
adems, abarca las polticas pblicas, la participacin ciudadana, el
diseo arquitectnico y un sinfn
de disciplinas y tendencias sociales
que van aadiendo complejidad al
concepto. Tantas cosas como cosas
hay en la ciudad.
Con el fin de aproximarse al fenmeno de cmo se est construyendo la smart city en Espaa
en la actualidad, Automtica e
Instrumentacin ha invitado a
algunas de las principales instituciones independientes que ejercen de
observadoras de la marcha de este
sector, a dar su opinin en relacin
al avance, los desafos y el futuro
al que se enfrentan las ciudades
que trabajan para convertirse en
smart.
Entre las cuestiones identificadas
estuvo el alto nivel de desarrollo que
tiene la smart city en nuestro pas
y la oportunidad abierta que tienen
todas las ciudades de convertirse en
inteligentes, sin importar su tamao
o conformacin, siempre y cuando
pongan al ciudadano en el centro.
Adems, se analiz la brecha existente entre el desarrollo tecnolgico
y la capacidad de las ciudades para
asumir ese desarrollo, donde an
hay camino por recorrer, y la importancia del liderazgo de los gestores y

n Fuente: Schneider Electric.

Los expertos consultados

coinciden en que existe
una brecha importante
entre lo que es el desarrollo
de la tecnologa y las
necesidades de la ciudad.
Para todos, ambos mundos
se tienen an
que encontrar.
la estructuracin de la colaboracin
pblico privada para concretar el
modelo smart.
Liderando el desarrollo
mundial
Segn la opinin general de los
expertos consultados, Espaa se encuentra en un nivel ms que ptimo
en cuanto a despliegue de la smart
city, entendida esta como la urbe
que utiliza las nuevas tecnologas
para resolver aspectos claves de su
actividad gestin mediomabien-

tal, movilidad, utilizacin de los

recursos... involucrando a actores
pblicos privados, y por supuesto, a
los ciudadanos.
Podemos afirmar que el nivel de
desarrollo de las ciudades espaolas est entre los ms avanzados,
comenta Diego Guri, director de
amec urbis (www.amec.es/soluciones-sostenible-inteligentesciudades). Son ciudades maduras
que buscan formas ms eficientes
de gestionar sus servicios y dar
una mejor calidad de vida a sus
ciudadanos, y como ejemplo de
ello menciona la Red Espaola de
Ciudades Inteligentes RECI (www.
redciudadesinteligentes.es), asociacin conformada por alrededor
de 40 urbes que tambin es destacada por el director general del Clster
Andaluca Smart city, Alejandro
Marfil, quien comenta adems que
las experiencias en marcha en municipios como Mlaga, Santander,
Barcelona o Madrid son referentes
a nivel internacional.
Alfonso Vergara, presidente de

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Modelos de inspiracin

ese a que ejemplos hay muchos, si tuviera que destacar

una iniciativa, por su componente social y por haber
recibido recientemente el reconocimiento internacional del
Bloomberg Mayors Challenge, me inclinara por el proyecto de la ciudad de Barcelona para la creacin de redes para
mitigar el aislamiento y la soledad de los ancianos, explica
Diego Guri, director de amec urbis. Con una tableta o un
telfono mvil, ese colectivo tendr un acceso rpido a su
red de contactos para resolver sus necesidades ms urgentes. Es un proyecto relativamente sencillo a nivel tecnolgico, no muy costoso, pero que incide directamente en una
problemtica cada vez ms importante en nuestras ciudades como es la soledad de nuestros mayores en una
sociedad cada vez ms envejecida.
El director general del Clster Andaluca Smart City, Alejandro Marfil, pone el foco en las iniciativas capaces de crear sinergias para el sector: La Red Espaola de Ciudades Inteligentes (RECI), por lo que supone el
aunar esfuerzos en una misma direccin, eventos internacionales como Smart City Expo World Congress o
el Foro Greencities & TIKAL, que sirven para conocer de primera mano las ltimas novedades en el sector y
aprender de experiencias. A estas propuestas aade una propia del Clster: Una gran alianza en la industria
de las smart cities para dar soporte a los gestores pblicos municipales en el proceso de evolucin a este nuevo
modelo de ciudad sostenible, confortable y amigable.
En Espaa, la ciudad de Bilbao, que no suele aparecer en los rankings de smart, seguramente es una de las
ms inteligentes a nivel mundial, comenta Alfonso Vergara, presidente de Fundacin Metrpoli, detallando
que la capital del Pas Vasco recibi el prestigioso Lee Kuan Yew World City Prize (www.leekuanyewworldcityprize.com.sg), galardn que el ao siguiente recay en Nueva York. Su propuesta de ciudad que ha
pasado de ser un entorno totalmente industrial con muchos problemas ambientales y econmicos a un polo de
atraccin econmico y de innovacin con clsters de alto valor es digna de imitar.
En ese sentido, el presidente de la Fundacin Metrpoli apunta a que el futuro de la smart city pasa por
estructurar ciudades inteligentes, un concepto ms rico y pertinente en relacin a la definicin de este tipo
de espacios, consolidar la imagen que tienen a nivel internacional, y a partir de ah, ligar a su marca el tejido
empresarial de alto valor que exista.
Josep Paradells, investigador del Centro de Investigacin para Smart Cities de la UPC, destaca Smart Santander como ejemplo de cmo usar una ciudad como plataforma de investigacin en smart cities y Barcelona,
ya que ha facilitado el despliegue de diferentes soluciones de empresa, ha desarrollado una plataforma de
captura y publicacin de datos ofreciendo la API en cdigo libre y est construyendo una plataforma llamada
City OS que permitir integrar diferentes tipos de informacin y posibilitar almacenar los datos y procesarlos
para su mejor explotacin.

Fundacin Metrpoli (www.fmetropoli.org), coincide con esta ltima visin, y valora que el nivel de
entusiasmo y compromiso ha sido
clave en el desarrollo de este sector
en Espaa. Destaca el experto, adems, que suele existir correlacin
entre el grado de desarrollo econmico de los pases y el nivel de
implementacin de la smart city,
Japn es un claro ejemplo y Europa
est planteando su evolucin con
mucha coherencia en relacin al
contexto.
Confrontadas a estas opiniones,
Josep Paradells, investigador del

Centro de Investigacin para Smart

Cities de la UPC (http://goo.gl/
YL93Ej), reconoce el alto grado de
desarrollo del sector a nivel nacional, pero considera que an existe
camino por recorrer, sobre todo en
lo que se refiere a generalizar el
uso de ciertas tecnologas ya disponibles: servicios emblemticos de
una smart city como por ejemplo
disponibilidad de plazas de parking
u ocupacin de los contenedores de
basura no estn siendo usados de
forma masiva; sin embargo, otros
desarrollos ya tienen gran acogida,
como la localizacin de los autobu-

ses urbanos con informacin sobre

el tiempo de llegada.
Desde ciudad a smart city:
las claves de la evolucin
Pero, cmo se puede convertir
una ciudad ya en marcha en una
smart city? Ha de tener un perfil
particular o cualquier urbe puede
ser inteligente? Segn los anlisis,
la inexistencia de un nico perfil
es la idea predominante. Cualquier
ciudad o municipio puede ser smart,
no obstante, hay que tener en cuenta
que determinadas soluciones requieren importantes inversiones, con lo

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para el abaratamiento de costes
para su despliegue: mecanismos
de captacin de informacin que
no son fijos aprovechando elementos mviles ya existentes como los
camiones de basura, financiacin
con los ingresos o los ahorros que
genera la smart city, el aprovechamiento de la red wifi municipal o
puntos de conexin cableados para
los sistemas de captacin.

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que es lgico que las ciudades de

mayor tamao, con ms recursos,
sean las que tengan ms capacidad
para apostar por ellas, recuerdan
desde amec urbis.
Guri destaca, sin embargo, que
hoy por hoy son las ciudades medianas, o bien zonas o barrios de las
grandes ciudades, donde se estn
desarrollando los proyectos: En la
fase de innovacin y pruebas piloto, un tamao reducido o medio
permite controlar mejor las nuevas
soluciones, evaluar los resultados
e introducir las modificaciones
pertinentes para poder replicarlas
despus a mayor escala.
En la prctica, ha de ser de esta
manera la forma de evolucionar.
Solo en pocos casos, como en Masdar City en los Emiratos rabes o
Songdo en Corea del Sur, se puede
plantear la creacin de una ciudad
desde cero, por lo que destaca que
lo ms importante es una clara
apuesta de los gestores municipales
por mejorar la calidad de vida de
sus ciudadanos en un modelo ms
sostenible de ciudad.
Comparte esta visin la Fundacin Metrpoli: Cualquier ciudad,
sea grande o pequea, de un pas
rico o pobre, antigua o reciente
puede sumarse al concepto smart.
La clave est en el liderazgo que
ejerzan sus gestores y en la capacidad que tengan para proponer
una planificacin que resuelva sus

principales desafos.
Desde el Clster Andaluca Smart
City defendemos que cualquier ncleo poblacional es susceptible de
incorporar medidas smart, explica
Alejandro Marfil, destacando que
una ciudad ya en marcha puede
convertirse en inteligente si se le
dota de una buena estrategia asentada en un plan estratgico de amplio recorrido: Ha de analizar sus
fortalezas y debilidades, observar
su entorno para identificar buenas
prcticas ya puestas en marcha en
otras ciudades y contar para su
desarrollo, desde sus inicios, con el
ciudadano.
Para el investigador de la UPC,
la realidad es que una smart city
requiere de una inversin y por ello
resulta difcil concretar su desarrollo
en la situacin actual a nivel estatal,
aunque menciona que la mediana
y la pequea ciudad es ms flexible
para su implantacin.
Como solucin a la cuestin econmica propone explorar las posibilidades que la tecnologa ofrece

El universo en un punto:
tecnologa disponible y desafos
a resolver
Contrario a lo que se pueda pensar,
y pese a numerosos estudios que sealan que el avance de paradigmas
como el big data o el Internet de
las Cosas ya estn en el punto de
maduracin idneo para comenzar a construir entornos smart, los
expertos consultados coinciden en
que existe una brecha importante
entre lo que es el desarrollo de la
tecnologa y las necesidades de la
ciudad. Para todos, ambos mundos
se tienen an que encontrar.
La tecnologa siempre va un paso
detrs de los retos o necesidades
planteados por las ciudades. De
hecho, cuando se aplican nuevas tecnologas a la ciudad, dando solucin
a algunas problemticas, pueden
surgir otras o simplemente se puede
incrementar el nivel de exigencia
de los ciudadanos, lo que genera
una nueva demanda tecnolgica,
detecta Diego Guri de amec urbis.
En opinin de Alfonso Vergara de
la Fundacin Metrpoli, el tema
pasa por conseguir sacar el mximo
partido a travs de la educacin a la
tecnologa ya disponible: Estamos
inmersos en una serie de macrotendencias tecnolgicas que impactan
directamente en el desarrollo de la
ciudad inteligente: el cloud computing que democratiza el acceso a la

Segn los anlisis, la inexistencia de un nico perfil es

la idea predominante. Cualquier ciudad o municipio
puede ser smart, no obstante, hay que tener en cuenta
que determinadas soluciones requieren importantes
inversiones, con lo que es lgico que las ciudades
con ms recursos sean las que tengan ms capacidad
para apostar por ellas.

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tecnologa, los dispositivos mviles y
las redes sociales que garantizan la
participacin del ciudadano y el big
data como la clave para manejar a
nuestro beneficio esa gran cantidad
de informacin, explica.
La tecnologa empieza a estar al
alcance de las ciudades, pero hay
aspectos que deben mejorar, valora
Josep Paradells de la UPC desde
una mirada ms tcnica: La instalacin de elementos de captacin,
sensores, es un problema: es costoso
y requiere mantenimiento, los sistemas actuales son muy verticales y
no se aprovecha la combinacin de
informaciones. Por otro lado, seala
que la informacin recopilada, que
podra ser entregada al ciudadano
para mejorar su experiencia en la
ciudad, es una ventaja que en la
actualidad no es utilizada por prcticamente ningn municipio.
Para Alejandro Marfil del Clster
Andaluca Smart city, la tecnologa
no es el problema, lo importante es
que se aplique con sentido comn,
con una estrategia y con unos objetivos claros. En ese sentido menciona
la necesidad del establecimiento de
estndares que permitan normalizar
los desarrollos tecnolgicos que
se incorporen, capaces de abrir la
puerta a la interoperabilidad a los
diferentes sistemas y que garanticen
el mantenimiento, la evolucin y
la sostenibilidad de las tecnologas
empleadas. En este caso, sin duda,
podemos afirmar que la tecnologa
es un medio y no un fin.
Yo quiero ser smart.
Por dnde empezar?
Tajantes son desde amec urbis al
analizar la hoja de ruta mediante
la cual una ciudad se convertir
en inteligente: Si un gestor de una
urbe se est planteando ser smart,
lo primero que debera hacer es
cambiar su planteamiento y preguntarse cmo mejorar la calidad
de vida de sus ciudadanos y cmo
hacerlo de la forma ms sostenible
y eficiente posible. Y es que pese al
avance tcnico, hay cuestiones que
no cambian: en la ciudad, como en
los negocios, el cliente est en el
centro y en el caso de las urbes, el
ciudadano es la razn de ser de la

Reflexiones smarts

rancisco Morcillo, consultor de Planificacion e Innovacin Urbana y reconocido analista de la ciudad inteligente, en su blog Thinking About Smart Cities (http://smartcitymb3.wordpress.com) propone algunas claves sencillas y no complejas para ecosistemas smart
cities, en muchos puntos son coincidentes con los temas comentados
con los expertos consultados:
No hay ciudad sin ciudadanos con oportunidades derivadas de la
tecnologa. En la ciudades inteligentes hay que tener muy claro qu se
persigue y dnde estn la rentibilidades, sociales y econmicas.
Pensar en tres focos de oportunidades: generacin de nuevos servicios pblicos, es aqu donde est la verdadera clave, generacin del
intraemprendimiento pblico, establecer liderazgo y estrategias que
propicien la innovacin desde la propia administracin, y generacin
del emprendimiento en las capas que vertebran la ciudad inteligente.
No se trata exclusivamente de sistematizar un modelo local, territorial o nacional, consiste en disear una estrategia que posibilite la
mejora ciudadana en su mbito de actuacin.
Entender quin y cmo es el ciudadano y cmo se relaciona con
su ciudad antes de abordar el diseo. El ciudadano vive conectado,
busca autoservicio, vive en comunidades digitales, es participativo,
comparte, es ubicuo, se adapta al concepto de larga cola de los modelos
de negocios, funciona bajo un modelo de inclusin social e inteligencia
colectiva, exige acceso a la innovacin digital y a su usabilidad, y, por
sobre de todo, es de su entorno.

Espaa se encuentra
en un nivel ms que
ptimo en cuanto a
despliegue de la smart city,
entendida esta como la
urbe que utiliza las nuevas
tecnologas para resolver
aspectos claves de su
actividad.
mejora hacia una gestin inteligente. As de absoluto.
Coincidiendo con la visin de
Fundacin Metropolis, en la que
se detecta cierta sobredosis en la
utilizacin del trmino smart city,
desde amec urbis comentan que las
tecnologas de la informacin y la
comunicacin permiten de una manera relativamente sencilla y barata
involucrar a los ciudadanos en el
diseo de las polticas urbanas, con
lo que en la medida de lo posible, es
deseable que el ciudadano participe,
ya que al final ser el usuario final
de las soluciones que se planteen.

Asimismo, menciona como fundamental impulsar colaboraciones

pblico-privadas, ya que para las
empresas, que son las que desarrollan la tecnologa, las ciudades
pueden constituirse en laboratorios
urbanos donde probar, corregir y
posteriormente replicar y escalar
sus soluciones.
En este mbito, desde el Clster
advierten que, seguramente, en los
futuros proyectos las polticas de
contencin del gasto en las administraciones pblicas obligarn a las
empresas a cofinanciar determinadas actuaciones del plan director de
la smart city. Otro aspecto que hay
que resolver de manera urgente es
todo lo que tiene que ver con la Ley
de Contratos del Sector Pblico que,
como se defiende desde la RECI, debe
adaptarse para permitir un marco
jurdico que favorezca este tipo de
contrataciones.
Sin olvidar que el ciudadano est
en el centro, en lo que se refiere al
proyecto en s, el Clster insiste en
la importancia de disear un plan
estratgico realista y estudiar otras
iniciativas ya en marcha. Para el

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Pese al avance tcnico, hay

cuestiones que no cambian:
en la ciudad, como en los
negocios, el cliente esta
en el centro, y en el caso
de las urbes, el ciudadano
es la razn de ser de la
mejora hacia una gestin
inteligente.

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colectivo, la evolucin a una ciudad

inteligente debe de verse tambin
como un proceso de innovacin
social y consideran que es en este
aspecto donde muchas de las iniciativas actualmente en marcha estn
encontrando mayor resistencia.
El punto inicial es el liderazgo
creativo, ser capaces de tener visin de futuro, y a partir de ah
utilizar la tecnologa al servicio de

n Fuente: IDOM.

ese proyecto colectivo, recomienda

la Fundacin Metrpoli, sealando
que es ms lgico identificar qu
proyectos estratgicos quiere la ciudad y a partir de ah pensar cmo la
tecnologa puede ayudar. Comenzar
a comprar capas de tecnologa es
insuficiente. Primero el liderazgo y
la visin, despus la tecnologa.
A nivel tcnico, la experiencia de
la UPC muestra que se puede empezar por lo que ya se tiene y hacerlo
accesible al ciudadano, aunque
lo ms crtico es tener datos y poder ofrecerlos para su uso. El open
data ofrece la materia prima para

la creacin de nuevos servicios, explican, haciendo hincapi en que las

interfaces deben ser simples, para
permitir que cualquier empresa u
organizacin pueda acceder, y seguras para garantizar el anonimato.
En un segundo nivel se puede pensar en la creacin de plataformas
que no solo permitan el acceso a los
datos, sino que tambin permitan la
creacin y ejecucin de aplicaciones
de forma simple. De esta forma, los
datos estn mas controlados y se
facilita la creacin de servicios.
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