MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

VICE MINISTERIO DE DESARROLLO REGIONAL

DIRECCIN DE INVERSIN ECONMICA Y
SOCIAL

PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DEL
DISTRITO DE AYNA SAN
FRANCISCO
(VERSIN PRELIMINAR)

FACILITADOR:
Ing. Luis Felipe, GARCIA - GODOS OCHOA

Setiembre del 2001

AYACUCHO - PERU

I.

PRESENTACIN.

El Comit de Desarrollo Local del Distrito de San

Francisco, pone en sus manos el Plan Estratgico de
desarrollo del Distrito de Ayna, para un horizonte de 10
aos (2011), documento que es resultado de un
proceso que se inicio con la realizacin de diagnsticos
locales a nivel de Concejos Menores y el Taller de
Planificacin Estratgica Distrital con la participacin y
aporte de los actores sociales y responsables del
desarrollo para el Distrito.
La formulacin del Plan Estratgico del Distrito, se
realiz los das 24 25 de junio del 2001 recogiendo la
historia, problemtica y diagnostico estratgico
utilizando tcnicas participativas, pedaggicas y
Talleres de Diagnostico Participativo en los centros
Poblados Mayores. Como resultado de estos dilogos
ahora contamos con un documento de gestin el Plan
Estratgico de Desarrollo de Ayna, plasmando una
visin compartida del desarrollo donde predomina el
combate frontal contra la pobreza y la superacin
aprovechando
sus
oportunidades
y
fortalezas,
planteando objetivos (Metas) y estrategias (Caminos)
de corto y largo plazo, el enunciado de las actividades o
proyectos sern priorizados con el plan de acciones y
proyectos de corto plazo.
El Ministerio de la Presidencia (PRES) y la delegacin de
la Comisin Europea, a travs de la Oficina
Departamental de Formulacin de Planes Estratgicos
de Desarrollo, continuar apoyando decididamente este
proceso, principalmente en la etapa orientada a
fortalecer la concertacin interinstitucional para el
cumplimiento de los objetivos estratgicos planteados.
Cabe resaltar el rol cofacilitador la participacin del
Consorcio CARE PER Chemonick Planning
Assistance, producto del Convenio Marco de
Cooperacin Interinstitucional entre los Gobiernos
Locales y CARE PERU PDA.

El Gobierno Local del Distrito de Ayna, ha considerado

conveniente proceder al lanzamiento del Plan
Estratgico de Desarrollo de Ayna al 2011, como una
contribucin tangible en la lucha contra la extrema
pobreza del Distrito, lo cual nos invita a desplegar
nuestros mayores esfuerzos en pro del desarrollo de
esta olvidada y golpeada tierra, que est llamada a
forjar un destino ms promisorio para nuestras futuras
generaciones.
Severino Chvez Ramos
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ayna
Presidente Comit de Desarrollo Local de Ayna
San Francisco

II. RESEA HISTORICA DE AYNA SAN

FRANCISCO
La ciudad de San Francisco, capital del Distrito de Ayna que pertenece a la
provincia de La Mar del departamento de Ayacucho, est ubicado en la margen
izquierda de la cuenca del Ro Apurmac, antiguamente este lugar era conocido
como El Ro, posteriormente Puerto Alianza para el Progreso, y en la
actualidad San Francisco de Apurimac.
El 13 de enero de 1964 en el paraje llamado El Ro se firm el acta de
fundacin del pueblo denominado Puerto Alianza para el Progreso, por
gestiones del Sr. Eduardo Risco Escobar, terrateniente de la hacienda Teresita,
en compaa de las autoridades ms representativas de la zona.
La creacin de los pueblos perifricos se dieron conforme a los movimientos de
los campamentos a punta de carretera en la ejecucin del ultimo tramo al Ro
Apurmac, como es el caso inicial de Yanamonte, luego Charapa, Calicanto,
Tutumbaro, Ayna, Machente, San Pedro, Pucayacu, Limnchayocc, Rosario,
Aurora, y finalmente San Francisco. Al construirse la carretera hacia la hacienda
Luciana se crea el centro poblado Santa Rosa actualmente distrito de la
Provincia de La Mar.
Por Decreto Supremo se aprueba la fundacin del nuevo pueblo San Francisco
del Apurimac, denominacin en gratitud a los Misioneros Franciscanos,
pioneros en incorporar la regin a la cristiandad.
El tenor del Decreto Supremo, de creacin fue redactado considerando los
siguientes artculos:
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
Considerando:
1. Que ha quedado establecida la unin vial entre la ciudad de Ayacucho y el
ro Apurmac a la altura del aeropuerto Teresita.
2. Que en la margen derecha de dicho ro, los colonos han acordado fundar
un pueblo, que quedar ubicado frente al aeropuerto, habiendo el
gobierno ordenado los estudios del puente sobre el ro Apurmac, que
unir ambas mrgenes.
3. Que los misioneros franciscanos fueron los primeros en incorporar dicha
regin de ceja de montaa a la cristiandad y a la civilizacin.
4. Que merced a los esfuerzos de los colonos se ha construido por
Cooperacin Popular las primeras trochas carrozables del gran Sistema
Vial Continental de la Marginal de la Selva, inicindose dicha obra a base
de una de las fecundas tradiciones cvicas de la regin.

DECRETA:
Art. 1.-

Art. 2.-

Art. 3.-

Autorcese la fundacin de una ciudad que, en homenaje a San

Francisco de Ass, se denominar San Francisco de Apurimac, en el
punto marcado por el encuentro de la carretera de Ayacucho, con dicho
ro frente al aeropuerto de Teresita.
Entre San Francisco de Apurimac y Teresita, se construir un puente
para pasar a la margen derecha, de donde arrancar uno de los tramos
principales de la marginal de la selva en direccin del ro Tambo,
continuado el que por Accin Popular construyen los colonos aguas
arriba, en la margen opuesta.
El Presidente de la Republica, estar representando en la ceremonia de
Fundacin a realizarse el domingo 26 de Enero, por uno de los
miembros de la casa Militar.

Dado en la casa de Gobierno; en Lima a los veintitrs das del mes de

enero de mil novecientos sesenta y cuatro.
Firmado:
Fernando Belaunde Terry
Juan Languasco
Carlos Pestana.
Jos Parodi Vargas padrino del pueblo de San Francisco conjuntamente con las
autoridades, pobladores y colonos aportaron en pro del desarrollo de su pueblo,
con la construccin de las primeras escuelas, del mercado, la electrificacin y
capilla de los tres franciscos.
Posteriormente se categoriza como capital del Distrito de Ayna, el 26 de junio de
1979, bajo el Decreto Ley N 22589, con el nombre de San Francisco.
AYNA SAN FRANCISCO EN LA ACTUALIDAD
En la actualidad, San Francisco se bate en una lucha constante por conseguir el
desarrollo. Deviene de aos signados por la violencia social y el narcotrfico que
a sumido a su poblacin en la extrema pobreza y en una suerte de incredibilidad
hacia los programas de desarrollo implementados en el valle. Una muestra de este
hecho, se encuentra en los mnimos niveles organizativos y participativos en la
toma de decisiones para el desarrollo. Sin embargo, los pobladores y sus lderes
comienzan a asumir un protagonismo decisivo en la solucin de sus problemas,
muestra de ello es justamente la formulacin de este documento de trabajo.
El distrito de Ayna cuenta con las siguientes autoridades:
Gobernador.- Cumple la funcin de guardar el orden y disciplina en el Distrito y
es nombrado por la subprefectura de la Provincia de La Mar. Los tenientes
gobernadores de los anexos cumplen similares funciones y son elegidos
democrticamente por los pobladores de los anexos.

Juez de Paz.- El Juzgado de Paz, est ubicado en la capital del distrito dirigido
por el Juez de Paz letrado que cumple la funcin de administrar justicia, resolver
conflictos entre individuos, familias, grupos sociales y depende de el Juzgado
Mixto de La Mar.
Junta Directiva Comunal.- Son las autoridades comunales encargadas de la
convocatoria de las Asambleas Comunales con la finalidad de tomar decisiones en
pro del desarrollo comunal, la Junta Directiva est conformada por los siguientes
miembros; Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, Fiscales y Vocal.
El Gobierno Local.- Elegido democrticamente en la ultimas Elecciones
Municipales Nacionales realizadas el 11 de octubre de 1,998 est constituido por
el Alcalde y sus Regidores.
El actual Alcalde Sr. Severino Ramos Chvez, esta facultado para residir y
ejecutar mltiples obras de infraestructura y bienestar social para el desarrollo del
Distrito y su jurisdiccin.
Los Regidores que acompaan la actual gestin edil est compuesto por cuatro
personas: Sra. Yolanda Garca Delgadillo, Sra. Elena Espino Torres, Sr. Adolfo
Villanueva Gamboa y Sr. Alejandro Guzmn Castillo, que cumplen funciones
aprobadas y nominadas en Sesiones de Consejo, orientadas a legislar el Gobierno
Municipal.

III. DIAGNOSTICO
3.1. UBICACIN GEOGRAFICA.
La capital del distrito de Ayna se encuentra ubicada en la margen izquierda del
Ro Apurmac y pertenece a la provincia de La Mar del departamento de
Ayacucho, a una distancia de 196 Km. de la ciudad de Ayacucho por va terrestre,
el recorrido dura generalmente entre 6 a 7 horas atravesando diferentes pisos
ecolgicos y topogrficos; la ruta hacia San Francisco consta de los siguientes
tramos: Ayacucho Quinua Tambo Machente - San Francisco.
La capital del distrito se encuentra a una altitud de 600 m.s.n.m. Longitud Oeste
123750 y latitud Sur 734740, presentado altitudes de 4000 m.s.m.m. que
descienden bruscamente sobre los 600 m.s.n.m. con un clima predominante
hmedo tropical, segn la clasificacin de Pulgar Vidal presenta tres regiones;
Suni, Quechua, Rupa Rupa y Omagua.
Sus limites geogrficos son:
- Por el Este con el Rio Apurimac Kimbiri.
- Por el Oeste con el Distrito de Huanta - Tambo.
- Por el Norte con el Distrito de Sivia.
- Por el Sur con el Distrito de Santa Rosa.
3.2. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN
La poblacin de Ayna a travs del tiempo ha sufrido flujos migratorios con una
tasa de crecimiento negativa de (- 0.4), con una poblacin proyectada al 2000 de
9,320 habitantes segn el INEI. Es uno de los distritos ms poblados de la
provincia con un ndice de 0.34 Km2 de superficie total por habitante.
Segn datos estadsticos del Hospital de Apoyo de San Francisco, el distrito de
Ayna San Francisco presenta los siguientes indicadores e informacin
estadstica:
-

Tasa de Mortalidad Materna

51.76 x 10,000
Tasa de Mortalidad Infantil5.3 x 1,000
Tasa de Mortalidad Perinatal
14.23 x 1,000 (28 das 20 semanas)
Tasa de Fecundidad
6.3 hijos x mujer.
Tasa de Natalidad
14 x 1,000

10

POBLACION POR CENTROS POBLADOS - 2000

CENTROS
POBLADOS
MENORES

DISTRITO

PAGOS O ANEXOS
Machente
Ayna
Villa Libertad
Monterrico
Ccetabamba
Otros
Carmen Pampa
Pasato
Ahuruchayoc
San Quiruhuato
Las Palmas
San Francisco
Otros
Gringoyacu
Rosario
Limonchayoc
San Antonio
Otros
San Martn
Otros

AYNA SAN FRANCISCO

MACHENTE

SAN
FRANCISCO

ROSARIO

SAN MARTIN
TOTAL

04

Femenino Masculino
247
66
38
47
155
664
70
60
36
13
98
1627
132
35
435
129
90
122
147
35
4246

259
76
55
60
162
629
81
49
39
35
109
1583
167
30
411
142
97
122
137
38
4281

Fuente: Hospital de Apoyo de San Francisco.

3.3. SECTOR AGROPECUARIO
3.3.1 AGRCOLA
La superficie territorial del distrito de Ayna San Franciso es de 3,173.3 Km 2 de
las cuales el 53% corresponde a tierras con destino agroforestal con un fuerte
componente de cultivos tropicales como muestra el cuadro siguiente.
SUPERFICIE DE TIERRAS DEL DISTRITO DE AYNA

FORESTAL
20%

ZONAS DE
PROTECCION
27%

AGRO FORESTAL
53%

11

Predomina la conduccin tradicional de mono cultivos tropicales, la misma que se

realiza con escasa tecnologa y con predominio del minifundio; configurando de
ese modo, una agricultura de alto riesgo y de bajo rendimiento.
El VBP (Valor Bruto de Produccin), proviene de los principales cultivos como:
cacao, caf, arroz cscara, yuca, man y pltano. El caf y cacao se han
constituido como cultivos ancla generadores de mayores ingresos familiares
representando el 64.85% de este indicador. Estos cultivos tienen una posibilidad
expectante de reorientarse hacia una produccin orgnica especializada para
acceder a nichos de mercados importantes que permitan obtener precios
diferenciados competitivos.
PRINCIPALES CULTIVOS SEGN EL ANLISIS DEL VBP
35

32.78

32.07

30
25
20
15

9.03

10

4.61

4.25

4.23

0
Cacao

Caf

Arroz Cascara

Yuca

Man

Platano

% VBP DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS

El carcter estacional de la agricultura hace que las labores agrcolas se

concentren en determinadas pocas del ao y perodos muy cortos, especialmente
cuando se refieren a la preparacin de tierras y cosecha, siendo importante
disponer de los medios necesarios para realizarlas con la celeridad requerida; sin
embargo la mayora de veces la preparacin de tierras, se realiza con tcnicas y
herramientas que no permiten lograr niveles de productividad competitivos. La
superficie cultivada se limita a lo que el agricultor y su familia pueden preparar, la
misma que est en funcin de los niveles casi nulos de inversin como producto
de la escasez de crditos agrcolas y de las tasas de inters altas que ofrece el
mercado.
El servicio de asistencia tcnica agrcola es mnimo, las entidades estatales y
privadas responsables, carecen de recursos materiales, financieros y humanos
necesarios para atender el mbito.
3.3.2. PECUARIO.
La actividad pecuaria es complementaria a la agrcola. Sin embargo, una
asistencia tcnica adecuada y oportuna puede convertir a esta actividad en
generadora de ingresos importantes para las unidades familiares del mbito.
La asistencia tcnica as como la extensin rural han estado encaminadas a
actividades agrcolas principalmente, descuidando la importancia de las

12

actividades ligadas a las crianzas. Esto se ha traducido en el predominio de una

explotacin donde destaca, un manejo inadecuado de crianzas con animales de
bajo potencial fenotpico-gentico, con alto grado de vulnerabilidad en cuanto a
enfermedades y epidemias.
Los registros de la Agencia Agraria - MINAG del 2,000 muestran una poblacin
aproximada de 417 vacunos, 507 porcinos, 600 ovinos y 8,000 aves, con un
volumen de produccin crnica de 27.22 TM. el ganado vacunos representa el
(35%), aves con (33%), porcinos con (27%) y ovinos con (5%).

% PRODUCCION CARNICA SEGUN ESPECIE

Porcinos
27%

Ovinos
5%

Aves
33%

Vacunos
35%

3.3.3. FORESTACION BIODIVERSIDAD

El distrito de Ayna posee zonas de proteccin con 847.2 Km 2. de superficie de
bosque que corresponde al 26.7% de la superficie total del distrito. Destacando
especies nativas, maderables, plantas medicinales y plantas ornamentales
(orqudeas y otros).
El uso de la produccin forestal es mltiple, destacando en las actividades de
vivienda, carpintera y ebanistera, agricultura, ganadera, panificacin y
domstica.
3.4. SECTOR SALUD
El mbito administrativo de la Unidad Territorial de Salud - Hospital de San
Francisco, supervisa las acciones de los Centros y Puestos de Salud de los distritos
ubicados a ambas mrgenes del Apurmac. En San Francisco se cuenta con un
Hospital y dos Puestos de Salud: (P.S. de Rosario y P.S. de Machente).
En la ltima dcada, la cobertura de Salud ha mejorado sosteniblemente pero an
no cubre la demanda existente, habiendo problemas de ndole cultural para el
acceso a los servicios de salud.

13

PERFIL EPIDEMIOLOGICO DE LA RED DE SAN FRANCISCO

DIAGNOSTICO

N de
pacientes

Enfermedades infecciosas intestinales

Enfermedades del aparato respiratorio
Enfermedades del aparato digestivo.
Enfermedades del aparato gnito urinario
Traumatismos y envenenamientos.
Signos, sntomas y estados morbosos.
Enfermedades de la piel y del tejido celular
Enfermedades del sistema nervioso.
Enfermedades del sistema osteomuscular
Otros daos.
TOTAL

14927
14911
10857
4180
3826
3390
2740
1833
1710
4555
62929

23.72
23.69
17.25
6.64
6.08
5.39
4.35
2.91
2.72
7.24
100%

Se puede observar en los porcentajes de morbilidad, las enfermedades ms

frecuentes son las relacionadas a las infecciones intestinales con un 23.7%,
enfermedades del aparato respiratorio con 23.69% y enfermedades del aparato
digestivo con 17.25% del total de pacientes atendidos en los centros y puestos de
salud de Ayna, considerando que aproximadamente el 40.95% de los pacientes
sufren de enfermedades que encuentran su explicacin en las precarias
condiciones de saneamiento bsico (agua potable y desage).
El servicio bsico de agua potable es deficiente puesto que el 50% de los anexos y
pagos consumen agua de ros y quebradas y el otro 50% consumen agua entubada
no potabilizada, lo que ocasiona epidemias e infecciones en los pobladores.
3.5. SECTOR EDUCACIN
La infraestructura educativa y el equipamiento escolar han mejorado
notablemente, sin embargo la calidad educativa es deficiente por las siguientes
razones:
-

Desmotivacin de docentes por bajos salarios y dbil vocacin

profesional.

Deficiente formacin profesional de algunos docentes.

Incumplimiento de las funciones por parte de algunos docentes.
Insuficientes medios auxiliares de aprendizaje.
Escasa participacin organizada de las APAFAS.

En el distrito de Ayna San Francisco, existen 03 Centros de Educacin Inicial,

con 225 alumnos entre 3 5 aos de edad; 20 Centros de Educacin Primaria, con
2,283 alumnos y 02 Centros de Educacin Secundaria: ubicados en San Francisco
y Rosario con 609 alumnos. El 58.1% de la poblacin estudiantil esta conformado
por varones y el 41.9% por mujeres, esto nos indica una exclusin orientada por
aspectos culturales de discriminacin social hacia las mujeres que an se

14

manifiesta como un problema en las familias campesinas. Existen preferencias

por educar ms a los varones que a las mujeres.

IV. INFLUENCIAS QUE GENERAN LOS

FUTUROS ROLES
Los roles econmicos estn determinados por los principales grupos de
actividades econmicas que posibilitan una relacin permanente entre una
ciudad y/o localidad con el entorno regional y/o nacional, generando de ese
modo una red de flujos econmicos complementarios entre los diversos espacios
de validacin existentes en tales corredores; los mismos que crean condiciones
favorables para la realizacin de las actividades econmicas de las otras
localidades y mbitos geogrficos del entorno. Las influencias externas que
generan los roles se manifiestan por las tendencias econmicas regionales en
curso.
4.1. PRINCIPALES PROCESOS Y TENDENCIAS SOCIALES
4.1.1. NACIONAL
El modelo econmico de libre mercado se desarrolla y asienta en el pas, las
iniciativas privadas son fomentadas por el estado a ciertos sectores como:
industria, minera, comercio, relegando al sector agrario con escasa presencia
del desarrollo agropecuario en la selva.
Despus de una dcada de gobierno ligada a una probada corrupcin que se
manifest en los dos ltimos aos en una creciente polarizacin poltica en el
pas, se recupera el Estado de derecho con la asuncin de un nuevo gobierno
con expectativas de desarrollo.
Esta en proceso de funcionamiento la mesa de dilogo para los problemas
derivados del cultivo de la hoja de coca.
Existe tendencia de demanda de mercados internacionales para la produccin
agrcola orgnica, plantas medicinales, productos especiales con sello de
calidad.
Existe una creciente demanda del turismo ecolgico y aventura en el Per por
un sector de la clase media alta de Lima metropolitana.
Se tiene establecido la comisin de la verdad con poca difusin de las
funciones que cumple.
Se tiene previsto como parte la poltica macroeconmica del pas un
crecimiento entre 3 a 5 % anual, sin embargo la tasa de desempleo es probable
que se mantenga an alta.
Existencia de la Ley de la Amazona, con la estructuracin de la economa de
la sierra, alrededor de corredores econmicos, principalmente transversales
(Selva Costa) y secundariamente longitudinales. Las ciudades que estn
ligadas directamente con Lima, van a desarrollarse mas rpidamente.
La recuperacin de la economa asitica seala una tendencia dinmica con
posibilidad de constituirse nuevamente en el motor de la economa mundial en
el ao 2010. El comercio en el sudeste asitico crece al 16% en comparacin
al comercio mundial que lo hace al 2%.

15

 La formacin de un corredor econmico que va del Sur del pas a Sao Paulo,
puede favorecer al Per para asumir un rol estratgico en la articulacin
econmica de Amrica del Sur (carretera transocenica). Se podra asumir
actividades de procesamiento y ganadera con inversin empresarial.
El acceso acelerado de la poblacin hacia los medios de comunicacin
especialmente telefona e internet, superando los problemas de marginalidad
puede manifestarse en una tendencia creciente de manejo de informacin de
estos sectores para asumir nuevas posibilidades de desarrollo.
4.1.2. REGIONAL
Se cuenta con el estudio definitivo para el asfaltado de la carretera San
Francisco Ayacucho; su gestin y posterior ejecucin depender de la
capacidad de liderazgo local.
Existe una programacin segn la Direccin Ejecutiva de Proyectos (DEP), de
la interconexin a la Red Elctrica del Mantaro para el VRAE, en los Planes
Operativos del Ministerio de Energa y Minas en un perodo de 10 aos.
En la interconexin vial rural del VRAE, San Francisco juega un papel
importante como nodo comercial hacia las zonas de produccin del VRAE y
hacia los mercados regionales y hacia Lima va la carretera San Francisco Ayacucho - Los Libertadores. Las oportunidades de mercado se viabilizan por
la comercilaizacin de productos tropicales (frutales, cacao, caf, man,
ajonjol, frijoles, etc.) . El caf y el Cacao incluso son orientados a los
mercados externos.
Se est produciendo un incremento de la actividad econmica del VRAE
como producto de la intervencin de la Cooperacin Tcnica Internacional
principalmente y del Estado.
La asuncin del nuevo gobierno puede brindar nuevas oportunidades de
desarrollo para el VRAE, puesto que una de sus banderas de lucha es la
implementacin de procesos de descentralizacin va el concurso y el
fortalecimiento de los gobiernos locales.
Esta en pleno proceso de ejecucin el proyecto GAS DE CAMISEA.
4.1.3. LOCALES
Sociales y Polticos
Surgimientos de nuevos liderazgos locales, con capacidad de asociarse y
trabajar en alianzas. Fruto de ello ha surgido la Asociacin de
Municipalidades del Valle del Ro Apurimac Ro Ene (AMUVRAE)
Contina el proceso de asentamiento poblacional en el VRAE, como
consecuencia de la pacificacin, dinamizacin de la economa cocalera,
presencia de la Cooperacin Tcnica y agudizacin de la pobreza en la sierra.
Las asociaciones de los productores se estn organizando para responder a una
posible erradicacin compulsiva del cultivo de la hoja de coca.
Poca credibilidad de la unidades familiares hacia el Programa de Desarrollo
Alternativo por factores externos (precios bajos de productos anclas) e

16

internos (se deviene de un trabajo disperso, descoordinado y poco

participativo de la I fase del PDA ).
Existencia de los CADs (comits de autodefensa) en cada centro poblado. Sin
embargo, la organizacin muestra debilidad. Pero tambin deseos de
fortalecerse para reorientar sus roles hacia el desarrollo y la vigilancia
ecoforestal.
Econmico Productivo
Incremento del precio de la hoja de coca hasta S/.7.2 por kg. que ha
influenciado significativamente en una ampliacin de reas instalas durante el
el ao 2000 y el 2001.
Persistencia de los altos ndices de pobreza y deterioro de la calidad de vida.
Los precios de los principales cultivos como el caf y cacao, han cado
drsticamente por una sobreoferta en el mercado internacional.
Los principales cuellos de botella de las unidades familiares de la zona
encuentran explicacin en los bajos niveles de productividad de sus
actividades, as como en productos de psima calidad como resultado del
desconocimiento de tcnicas de cosecha y postcosecha (no son an
competitivos).
Surgimiento de productores con niveles de ingresos importantes provenientes
de un manejo diversificado de cultivos orgnicos y crianzas, que no dependen
del cultivo de la coca.
Interconexin y mejoramiento de la infraestructura vial dinamiza la economa
local.
El deterioro creciente del medio ambiente como producto de la utilizacin de
los recursos de modo irracional ha trado como consecuencia lo siguiente:
- Degradacin de los suelos que son usados por fuera de su vocacin.
- Contaminacin de los ros y manantiales debido a un manejo de
postcosecha del caf y cacao y por pozas de maceracin en la elaboracin
de PBC.
- Deforestacin por ampliacin de reas agrcolas y por desconocimiento de
la fragilidad de los ecosistemas de selva alta.
Ayna es parte de un subcorredor econmico ligado al desarrollo de la regin
Ayacucho.
Desconocimientos de las actividades tcnicas culturales agronmicas, ligadas
a la preservacin y conservacin del medio ambiente.
Institucionales y Organizativos
Organizaciones de base dispersas, debilitadas y poco representativas.
Muy pocas organizaciones trabajan con una visin empresarial orientada al
desarrollo.
Lento proceso de modernizacin de las cooperativas que estn incursionando
en la exportacin del caf y cacao de calidad.
Ausencia en los gobiernos locales de una visin estratgica de desarrollo.
Procesos de concertacin en fase embrionaria.

17

 En San Francisco existe una importante poblacin flotante, ligada al comercio

cuyos intereses se identifican mnimamente con el desarrollo del distrito.

V. ROLES ECOMONICOS DEL DISTRITO DE AYNA

SAN FRANCISCO
Las ciudades que han desarrollado lo hicieron por una adecuada combinacin
de sus roles
Los roles son un conjunto de actividades econmicas a travs de las cuales las
ciudades se relaciona con el entorno generando flujos econmicos que se
articulan a los mercados. Estos roles econmicos son el resultado de las
ventajas y desventajas competitivas de las empresas y actividades
econmicas locales para articularse positiva o negativamente segn sea el
caso a las exigencias de los mercado de las otras ciudades y mbitos
geogrficos del entorno.
5.1. LOS ROLES PASADOS
En la dcada de los 60 - 70, los roles de Ayna San Francisco eran bsicamente
dos. En primer lugar, como centro de acopio del valle del Apurimac,
fundamentalmente de productos para la exportacin como el achiote, barbasco
estos dos ltimos productos incrementaron su produccin debido a la demanda de
la empresa Risco exportadora de materia prima de barbasco.
En segundo lugar, como productores emprendedores de caf (actividad principal),
variedad tpica de calidad, sin serios problemas de enfermedades. El punto de
comercializacin estaba ubicado en el lugar conocido como Yanamonte, punto de
partida hacia la Capital.
En la dcada de los setentas se definieron nuevos roles en San francisco como:
ENACO como institucin pblica en 1973, empadrona a los productores del
cultivo de coca otorgando licencias para la venta de la hoja de coca.
El cultivo de la coca se constituy como una actividad de trascendental
importancia. Su orientacin mercantil fue a cubrir la demanda de los
mercados fundamentalmente de la sierra central.
Cultivos como el palillo, man, ajonjol, eran actividades secundarias dentro
de la economa del agricultor.
En la dcada de los 80 al ao 2000, principalmente entre 1980 1990, se
manifestaron de manera permanente acciones subversivas en alianza con el
narcotrfico, lo que implic lo siguiente:
La migracin de los agricultores hacia las ciudades de la sierra y muy pocos a
la ciudad de su distrito.

18

 Prdida y abandono de las reas de cultivo.

Producto de la violencia y del narcotrfico, la prdida y resquebrajamiento de
la escala de valores humanos.
En 1984 se conforman los primeros comits de autodefensa, integrado por los
agricultores y comuneros de la zona.
La baja de precios de (caf, cacao y barbasco) ocasionaron un caos en la
economa campesina dedicada a la produccin de cultivos selvticos.
La actividad del narcotrfico inicialmente no era significativa sin embargo, se
evidenci un incremento progresivo de las reas de cultivo de la hoja de coca.
Retraso y prdida de tecnologas agrcolas de diversos cultivos como
producto de la violencia social.
San Francisco se convierte en un centro de servicios educativos para los
anexos vecinos, con la implementacin del colegio de nivel secundario.
Por la gran demanda de pacientes se implementa el puesto de salud de la
capital, que posteriormente logra la categora de hospital.
Se evidencia una deficiencia de servicios bsicos: agua entubada, escasas
letrinas y desage, el servicio de energa elctrica se inicia el ao de 1999 y
ahora sufre constantemente desperfectos (apagones) an siendo una
hidroelctrica.
Los representantes de los anexos o pagos de mayor poblacin comienzan a
asumir el liderazgo de los centros poblados menores de Machente, San Martn
y Rosario.
El papel de la mujer en la zona se manifiesta de manera embrionaria en la
toma de decisiones para el desarrollo de los pueblos conformando: clubes de
madres, comits y participacin en elecciones para autoridades locales.
5.2. ROLES ACTUALES
la poblacin de San Francisco y los centros poblados menores de Rosario y
San Martn muestran cierta voluntad de cambio a pesar de que existe una
actitud de conformismo en una parte de la poblacin de estos pueblos.
La participacin de algunas instituciones no fue del todo acertada como:
- Instalacin de parcelas demostrativas con cultivos introducidos como:
(caf catimor de bastante exigencia de tecnologa cara y por fuera del
alcance de los agricultores pobres).
- Instalacin de plantaciones de cacao de poca resistencia en la zona.
La presencia de plagas y enfermedades como: ojo de pollo y pie negro en el
caf, as como la moniliasis y escoba de bruja en el cacao, repercuten en bajos
rendimientos de los cultivos, manifestndose en deterioros permanentes de los
niveles de ingresos de la unidades familiares campesinas.
Resistencia a la innovacin tecnolgica por parte de los agricultores.
Muestran debilidad e indecisiones las organizaciones de los productores, por
falta de capacidad de liderazgo y por intereses de lucro personal.
Existe un incremento progresivo de la actividad apcola.
Existe un incremento de la interconexin vial entre centros poblados, lo que
permite articular de manera progresiva la oferta con las oportunidades de
mercado de pueblos que antes se encontraban excluidos.

19

 San Francisco es el principal nodo comercial del VRAE, puesto que es el

centro de acopio y de comercio ms importante, adems cuenta con un
pequeo aerdromo que a pesar de estar ubicado en Kimbiri, es puerto areo
de salida y entrada directa hacia Ayacucho - Lima. Adems cuenta con un
pequeo puerto fluvial de lanchas que transportan productos de salida, e
insumos de entrada; as como pasajeros a ambos extremos del VRAE.
Las actividades pecuarias estn saliendo progresivamente de su orientacin de
autoconsumo para sumarse al rubro de actividades con orientacin de
mercado.
Presencia de los clubes de madres para el apoyo de las familias mas
necesitadas en aspectos de seguridad alimentaria bsicamente.
En algunos centros educativos se estn aplicando nuevas metodologa de
enseanza, con un mejoramiento sustancial de infraestructuras educativa como
producto de la intervencin del PDA y de las inversiones pblicas.
Existe un incremento progresivo de las actividades agrcolas diversificadas
como: cafs especiales de diversas variedades, cacao, achiote, palillo, man,
maz, arroz, frijol y cultivos de frutas tropicales.
Mnima presencia de entidades financieras; e inexistencia de crditos
destinados al fortalecimiento de las actividades productivas de las unidades
familiares ms pobres, por la escasa conciencia de crdito actividad que se
convierte en riesgosa hacia las financieras.
El gobierno local asume progresivamente el liderazgo del desarrollo de su
jurisdiccin.
Cada del los precios de los principales productos de la zona.
Terrenos agrcolas en proceso de degradacin.
Comunidades aledaas del distrito de Sivia, dinamizan sus actividades
econmicas como (Tutumbaro, Cotonia, Anteccasa, Pampahuasi, Cannan,
Caapampa), del distrito de Kimbiri, del distrito de Santa Rosa.
Existen bajos niveles de produccin y productividad en la zona por falta de
una adecuada asistencia tcnica que privilegie como punto de partida las
condiciones socioculturales, econmicas y fisiogrficas de la zona.
Existe una mejora en la atencin de servicios de salud humana.
5.3. ROLES FUTUROS
Los roles econmicos futuros son aquel grupo de actividades econmicas
principales que definen la estructura econmica de un espacio
territorial determinado y son grupos de actividades con niveles
superiores de competitividad que pueden representar en el futuro la
base de un desarrollo sostenido sustentado en las oportunidades que
nos brinda el entorno.
El Distrito de Ayna - San Francisco asumir los siguientes roles futuros:
Zona productora especializada en la produccin de frutales y cultivos
tropicales diversos con demanda en los mercados locales, regionales,
nacionales e internacionales como: Pia, pltano, ctricos, caf y cacao

20

orgnicos y de calidad, granadilla, palillo, achiote, man y frijoles. Sabemos de

la existencia de nichos de mercado importantes para estos cultivos sobre todo
si se caracterizan por ser de alta calidad. En tal sentido el reforzamiento de
este futuro rol est ligado sustancialmente a dos aspectos de crucial
importancia. El primero, a una asistencia tcnica adecuada que busque en todo
momento el logro de altos niveles de rendimientos productivos y calidad
adecuada y de acorde a las exigencias de esos nichos. El segundo, pasa por
consolidar el reordenamiento territorial de todo el valle y en funcin al estudio
de zonificacin econmica y ecolgica trabajar de manera coherente el
portafolio de los cultivos que se sugieren.
San Francisco debe conservar la categora de principal nodo comercial
del VRAE. En base a este rol, se debe desarrollar, ampliar y consolidar mejor
los servicios de acopio y comercializacin brindados por las empresas
comercializadores establecidas en este distrito. Para ello, ser necesario
mejorar los servicios bsicos, hotelera, infraestructura urbana y el desarrollo
de una gama de servicios de calidad que permitan dinamizar a la ciudad como
nodo de una red de produccin extendida a lo largo y ancho del VRAE. Por
otro lado, es de vital importancia mejorar la infraestructura vial terrestre, as
como desarrollar el transito fluvial y area que permita articular de manera
fluida la oferta del valle con los mercados regionales, nacionales e
internacionales.
Rol ecoturstico recreativo y de aventura. Se desarrollar y organizarn
actividades tursticas en funcin a la demanda de la poblacin ayacuchana y
de Lima, aprovechando la calidad de nodo comercial hacia las zonas de
atractivos tursticos ro arriba y ro abajo de la ciudad de San Francisco.
Como roles complementarios se tienen los siguientes:
Rol de produccin forestal y aprovechamiento de la biodiversidad. En
funcin al estudio de zonificacin econmica y ecolgica se debe realizar el
impulso de la actividad forestal con fines comerciales (maderables y no
maderables) y de proteccin as como la investigacin y el aprovechamiento
de la biodiversidad an existente en la zona.
Rol pecuario. La actividad pecuaria debe ser realizada con fuerza, primero
como generadora de seguridad alimentaria y luego como generadora de
ingresos complementarios de las familias orientadas fundamentalmente a
cubrir la demanda del mercado local (VRAE).
Rol de consolidacin de actividades generadoras de valor agregado. En
base al desarrollo de actividades de mejoramiento de cosecha y postcosecha de
los principales productos generadores de ingresos incursionar en generar
mayor valor agregado a los mismos (caf tostado y embolsado, pasta de cacao,
Palillo molido y embolsado, man tostado en bolsitas, chifles de pltano, venta
de frutas adecuadamente presentadas y con marca, etc.).

21

22

VI. VISION DE DESARROLLO

La Visin se entiende como creacin de imaginarios. Es una idea integral de un
espacio territorial y humano, de sus roles econmicos y los logros alcanzados.
Sintetiza las aspiraciones de la poblacin. Es un sueo viable de lo deseable y es
una orientacin y convocatoria para movilizar las energas sociales e
institucionales capaces de tornarlas reales.
No se puede gestar procesos de desarrollo con capacidad de sostenerse, sino se
constituye visiones compartidas. Quien tiene una Visin clara del futuro puede
influenciar la evolucin de su actividad y orientar su propio desarrollo.

VISION DE AYNA SAN FRANCISCO AL 2011

El distrito de Ayna al 2011 ha desarrollado un turismo receptivo autosostenible y
autogestionario, ofreciendo servicios de calidad conservando el medio ambiente.
Se ha renovado las reas de cultivo con una productividad significativa de calidad
insertando a los mercados locales regional es e internacionales principalmente en
caf, cacao y frutales tropicales entre otros. Complementariamente las actividades
pecuarias han mejorado para el consumo local.
Se ha desarrollado el manejo sostenible de los productos forestales maderables y
no maderables con fines comerciales a escala nacional e internacional.
San Francisco es considerado como el principal nodo de desarrollo comercial de
las zonas de produccin del VRAE, articulada e insertada al corredor econmico
regional y nacional.
La poblacin ha mejorado considerablemente su calidad de vida con acceso a los
servicios bsicos de salud y educacin a cargo de instituciones pblicas y privadas
que trabajan de manera concertada.
Se tienen organizaciones de base slidas con capacidad de gestin, con un
gobierno local que lidera el proceso de desarrollo de nuestra localidad de manera
democrtica.
NUESTRA VISIN REFLEJA NUESTROS SUEOS Y ASPIRACIONES

23

VII.DIAGNOSTICO ESTRATGICO
Es el anlisis de los factores internos y externos que se generan en un
determinado distrito, en funcin a ellos no trazamos estrategias de
desarrollo.
7.1. ANLISIS DE LOS FACTORES EXTERNOS
Los factores externos son los aspectos positivos y negativos que se generan fuera
de un espacio geogrfico que pueda influir en el distrito de Ayna San
Francisco. Estos factores son dos las Oportunidades y Amenazas.
7.1.1. OPORTUNIDADES
Son caractersticas positivas del ambiente externo, fuera del control del distrito,
son combinaciones d intereses, capacidades y recursos del entorno. Se clasifican
en demandas de mercado, conocimientos, alianzas estratgicas y de recursos:
inversiones, crditos, donaciones, etc.
Las oportunidades identificadas en el distrito de Ayna son:
Oportunidades de Demanda
1. Demanda insatisfecha de caf de calidad, palillo dirigido al mercado de lima.
2. Demanda de frutales tropicales como pia, palta, pltano, papaya para el
mercado regional y de Huamanga.
3. Demanda de miel de abejas.
4. Demanda de aguardiente de calidad.
5. Mercado para productos transformados proporcionando valor agregado a los
frutales tropicales como nctar, mermeladas y otros manjares.
Oportunidades de Conocimientos
1. Existencias de profesionales competentes en diferentes lneas de produccin
(cultivos tropicales en la ciudad de Ayacucho y otras ciudades)
2. Existencia de Institutos y universidades en Huamanga.
3. Capacitaciones y asesoramiento tcnico de Instituciones en Huamanga como
la UNSCH Institutos Tecnolgicos.
4. Centros experimentales donde se pueden capacitar e intercambiar experiencias
entre los productores.
Oportunidades de Alianzas Estratgicas
1. Existencia de alianzas con comunidades aledaas del distrito de Sivia, para
fortalecer nuestras organizaciones de productores.
2. Se puede hacer alianza con pueblos vecinos como distrito de Sivia, Santa
Rosa, etc. Para hacer mayor volumen de produccin permanente.
3. Establecer alianzas con el aeropuerto del Distrito de Pichari.
Oportunidades de Recursos
1. Existencia de un financiamiento externo con inters de invertir en la zona en
reas cocaleras previamente organizadas.

24

2. Existencia de ONGs y otros con inters de inversin el VRAE, con programas

de desarrollo alternativo como USAID.
3. Existencia de Cooperativas Agrarias Cafetaleras y otras organizaciones que
vienen trabajando con recursos propios, crditos de socios; para apoyo en
asistencia tcnica, acopio y comercializacin.
7.1.2. AMENAZAS
Son caractersticas negativas del ambiente externo, que estn fuera del control
del distrito, son fuente de riesgos y fracasos.
Las amenazas, por lo general, se originan en las personas, organizaciones,
instituciones, empresas, etc. Por lo general las amenazas tiene que ver con la
conducta, actitud del individuo, modo de accin y servicios. Las amenazas
identificadas en talleres participativos son:
1. Plagas y enfermedades agropecuarias que contaminan los centros de
produccin de Ayna .
2. Recrudecimiento del terrorismo en zonas inaccesibles del VRAE.
3. Incremento de reas de cultivo de coca con creciente demanda de la hoja de
coca para elaborar Pasta bsica de cocana en todo el VRAE.
4. Degeneracin de los valores humanos (Juventud de la zona) por influencia de
la droga y otras costumbres negativas emitidas por la televisin y otros medios
de comunicacin originando pandillas juveniles en las ciudades de Ayacucho.
5. Inestabilidad del precio de productos exportables: caf cacao.
6. La oferta de productos como caf y cacao con bajos precios de otras naciones
y/o zonas productoras, que se transmite en competencia.
7. Precariedad y corrupcin delas instituciones pblicas y privadas fuera del
distrito, afectando el desarrollo de Ayna.
7.2. ANLISIS DEL INTERNO
Son todos los aspectos positivos y negativos que se generan dentro de un espacio
geogrfico, constituido por fortalezas y debilidades.
7.2.1. FORTALEZAS
Son factores positivos bajo el control del distrito que sirve para cumplir la visin,
comprende el espritu de la gente, las motivaciones, forma de pensar, liderazgo,
imagen que se proyecta en los recursos; son utiles para lograr sus objetivos y
aprovechar las oportunidades.
1. Conforma parte del corredor econmico VRAE WARI CHANKA
(comercializacin y mercadeo).
2. Nodo comercial del VRAE, con amplia interconexin vial a las zonas de
mayor produccin.
3. Organizaciones de productores establecidas por lnea productiva, comits de
autodefensa, programa de vaso de leche, club de madres, etc. y algunas en
formacin.
4. Existen voluntad de trabajo con recursos humanos potenciales.
5. Posibilidades tursticas.

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6. Potencial hdrico utilizado como medio de comunicacin en todo el VRAE.

7. Posibilidades artesanales (tallado en madera).
8. Produccin de frutales tropicales (pltano, pia, maracuy, palto) y plantas
medicinales y reas definidas para la produccin de cafs especiales.
9. el valle ofrece condiciones para la produccin de miel de abejas.
10. Potencial de biodibercidad en recursos naturales como: plantas medicinales y
plantas ornamentales (orqudeas).
11. Organizacin para la seguridad ciudadana.
12. reas definidas con diferentes cultivos como: (caf, cacao y ctricos).
13. Esta integrado vialmente con sus comunidades, pagos y anexos.
14. Presencia de centros de salud y servicios educativos a todo nivel
15. Lderes no identificados en las comunidades.
7.2.2. DEBILIDADES
Son caractersticas de un espacio geogrfico que la exponen a la accin de las
amenazas dificultando cumplir su misin, lograr los objetivos y aprovechar sus
oportunidades.
1. Desentendimiento, manifestado en escasa participacin de la poblacin.
2. Organizaciones sociales de base desarticuladas.
3. Incumplimiento de pagos de auto avalo generando escasos ingresos propios
del gobierno local.
4. Poblacin flotante que no genera ingresos al Gobierno Local a travs de su
FONCOMUN
5. Altos niveles de analfabetismo sobre todo en la poblacin agropecuaria.
6. Limitadas reas para la produccin agropecuaria.
7. Capacidad de ahorro interno mnima.
8. Escasos conocimientos tcnicos agropecuarios y manejo ambiental
ocasionando tala indiscriminada de bosque naturales
9. Uso de suelos por fuera de su vocacin
10. Falta de compromiso para asumir liderazgo.
11. Existencia de violencia familiar.
12. Presencia de enfermedades endmicas como paludismo, fiebre amarilla,
hepatitis A B y tifoidea por la poca cobertura de servicios bsicos y
conciencia para la higiene personal y salubridad
13. Niveles marcados de desnutricin.
14. Deshonestidad de algunas organizaciones con lucro personal.
15. Desinters de los agricultores para capacitarse en nuevas tecnologas y
conocimientos en cultivos y frutales tropicales.
16. Enfermedades y plagas que afectan la produccin y rendimiento de sus
cultivos.
17. Escasos Recursos Humanos y materiales en servicio de salud.
18. Desconfianza por crear falsas expectativas.
19. El conformismo de la comunidad.
20. Prima el individualismo de las personas.

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VIII.ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

POR EJES DE DESARROLLO
8.1. ESTRATEGIAS POR EJES DE DESARROLLO
8.1.1. EJE DE DESARROLLO PRODUCTIVO COMERCIAL Y TURISTICO.
1. Detectar e impulsar experiencias innovadoras y exitosas de productores
prsperos (armar la locomotora): sistematizar premiar y difundir.
2. mejorar el conocimiento del mercado nacional a travs de fuentes de
informacin y requerimiento de competitividad.
3. Impulsar las organizaciones de productores agropecuarios mas dinmicos.
4. Impulsar un movimiento renovador con espritu positivista.
5. Impulsar y formar lderes.
6. Generar una corriente de opinin optimista.
7. Impulsar el desarrollo de la Red Vial de captacin de los centros de
produccin para potenciar las ferias agropecuarias dndoles importancia
regional.
8. Promocionar el acceso a crditos con actividades rentables como el
comercio, y actividades que tienen reconocimiento, principalmente
postcosecha. .
9. Mejoramiento de la infraestructura vial rural, especialmente con las zonas
de mayor potencial productivo.
10. Mejoramiento de la infraestructura productiva en las zonas de mayor
potencial econmico con productores emprendedores.
11. Promocin de la clasificacin y la homogeneidad de la produccin.
12. Identificacin de los productos de mayor potencial en le mercado limeo e
internacional para invertir sistemticamente en ellos y usarlos como una
palanca de especializacin.
13. Fortalecimiento de los las organizaciones de productores a travs de
convenios con instituciones publicas y privadas.
14. constitucin de un centro de acopio de cultivos y frutales tropicales, para
su posterior comercializacin.
15. potenciar las actividades comerciales y de paisajes selvticos como
atractivo turstico.
16. Acoplamiento al circuito turstico de Huamanga y organizacin de
actividades particulares de San Francisco en fecha festivas (San Francisco
de Asis, Santa Rosa, San Juan y Festivales).
17. Genracin de un atractivo especial para que los turistas visiten San
Pancho.
8.1.2. EJE DE DESARROLLO HUMANO
1.

Creacin del espritu de futuro en los nios que superen

sufrimientos del pasado y que proyecten los elementos de la identidad cultural
en el futuro.

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2.

Desarrollo del espritu de futuro en los adultos, orientndoles como

buscar mecanismos para que los adultos no transfieran su pesimismo a las
nuevas generaciones.
3.
Estimular el uso de sistemas de informtica e Internet en el
educando.
4.
sensibilizacin de la familia y de la poblacin en general para
reducir la violencia asocial como maltrato infantil, maltrato a la mujer,
pandillaje y otros.
5.
incorporacin d la poblacin en la construccin y mantenimiento
de los colegios y escuelas.
6.
Promocin delas iniciativas empresariales de los jvenes,
preparndose para el futuro.
7.
Promocin dela conformacin distrital de APAFA.
8.
Priorizacin de la capacitacin de promotores de alfabetizacin
involucrados en el tema de niez
9.
Priorizacin
de temas de salud publica en la Mesa De
Concertacin para que las acciones del sector se inserten en el plan de
desarrollo de Ayna.
10.
Establecimiento de mecanismos de informacin que permita el
conocimiento de las hachones comunitarias de los sectores de Salud y
Educacin, mediante instrumentos de fcil acceso y comprensin.
8.1.3. EJE DE DESARROLLO DE INSTITUCIONAL Y GESTION LOCAL
2. promocin de la Planificacin estratgica para aprovechar las fortalezas que
ofrece el VRAE
3. Promocin de los planes operativos de las comunidades, principalmente de los
centros poblados mas importantes.
4. Creacin y fortalecimiento del espacio de concertacin interinstitucional.
5. Capacitacin a las instituciones locales y organizaciones sociales de base en la
elaboracin, gestin y ejecucin de proyectos.
6. Mejoramiento de la informacin tcnico cientfica en las reas prioritarias de
desarrollo.
7. Mejoramiento de la capacidad de participacin y fiscalizacin de la poblacin
sobre la gestin de las instituciones y autoridades.
8. Persistencia en la pacificacin y reorientacin en la conducta social hacia una
cultura de Paz.
9. Fortalecimiento de la participacin de la mujer en la institucionalidad y la
gestin local
10. Impulsar y fortalecer los Comits de Desarrollo Local a travs de una accin
concertada entre instituciones gubernamentales y no gubernamentales.

8.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS POR EJES DE DESARROLLO

El cambio que queremos lograr en un aspecto especifico (productivo,
comercio, institucionalidad, salud y educacin) en un tiempo determinado
tiene que ser necesariamente medible.

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8.2.1. EJE DE DESARROLLO PRODUCT. COMERCIAL Y TURISTICO

1. Ayna-San Francisco ha expandido su red vial y ha consolidado su rol de nodo
comercial y regional, articulado a la economa de sierra selva.
2. Se han incrementado las reas especializadas de los cultivos mas rentables
para el mercado regional y nacional, identificando y organizando ncleos de
productores por lneas de produccin.
3. La productividad de los principales cultivos y frutales tropicales han mejorado
los suficiente para ser competitivos y para posicionar los productos tpicos
locales en los mercados regionales e internacionales, permitiendo la
capitalizacin de las organizaciones productivas.
4. Se ha articulado una red de ferias locales articuladas al puerto comercial
distrital dinamizando sus actividades productivas.
5. San Francisco es considerado como destino turstico costumbrista y recreativo
permanente
8.2.2. EJE DE DESARROLLO HUMANO
1. Existe mejoras sustanciales en salud integral (psicolgica y biolgica),
disminuyendo significativamente los ndices de desnutricin, morbilidad y
mortandad infantil.
2. La calidad de vida de las familias han mejorado considerablemente, con un
acceso a los servicios bsicos de agua y desage, con prcticas de higiene y
salubridad eliminado los altos ndices de parasitosis.
3. Servicios educativos con capacidad de manejo de la tecnologa educativa de
manera competitiva con docentes especializados permanentemente aplicando
una visin educativa empresarial.
8.2.3. EJE DE DESARROLLO DE INSTITUCIONAL Y GESTION LOCAL
1. El liderazgo del Gobierno local funciona como una red articulada con los
Comits de Desarrollo Local, instancias de los centros poblados y comunales
de manera concertada, con prcticas de equidad de gnero en torno al Plan
Estratgico de Desarrollo de Ayna, en una atmsfera de pacificacin.
2. El Plan Estratgico concretado a travs de la mesa de concertacin conforma
una prctica permanente de coordinacin interinstitucional actualizando
peridicamente las nuevas orientaciones de su camino al futuro de los centros
poblados y comunidades del distrito.
3. La poblacin del distrito de Ayna, asume conciencia de sus deberes y
derechos de ciudadano con mentalidad de desarrollo y progreso.

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