EXPANSO TERRITORIAL

URBANA
E
ENCHENTES EM BAURU

Os Limites da Cidade
Sem-Limites

MRCIO JOS CATELAN

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

FACULDADE DE CINCIAS E TECNOLOGIA
CAMPUS DE PRESIDENTE PRUDENTE

Mrcio Jos Catelan

EXPANSO TERRITORIAL URBANA E

ENCHENTES EM BAURU
Os Limites da Cidade Sem-Limites

Monografia apresentada ao Departamento

de Geografia da Faculdade de Cincias e
Tecnologia da UNESP de Presidente
Prudente/SP, para a obteno do ttulo de
Bacharel em Geografia.

PRESIDENTE PRUDENTE
2006
2

C357e

Catelan, Mrcio Jos.

Expanso territorial urbana e enchentes em Bauru : os limites
da Cidade Sem Limites / Mrcio Jos Catelan. - Presidente
Prudente : [s.n.], 2006
1 CD-ROM
Trabalho de concluso (bacharelado - Geografia). Universidade Estadual Paulista, Faculdade de Cincias e
Tecnologia
Orientador: Maria Encarnao Beltro Sposito

1. Geografia urbana . 2. Sociedade - Natureza. 3. Enchentes

Bauru (SP). I. Sposito, Maria Encarnao Beltro. III. Ttulo.
CDD (18.ed.) 910
Ficha catalogrfica elaborada pelo Servio Tcnico de Biblioteca e Documentao
UNESP FCT Campus de Presidente Prudente

TERMO DE APROVAO
MRCIO JOS CATELAN

EXPANSO TERRITORIAL URBANA E

ENCHENTES EM BAURU - SP
Os limites da Cidade Sem-Limites
Monografia aprovada como requisito para a obteno do ttulo de Bacharel em
Geografia, pela Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade Estadual
Paulista, pela seguinte banca examinadora:

Prof. Dr. Maria Encarnao Beltro Sposito

Orientadora

Prof. Dr. Arthur Magon Whitacker

Prof. Dr. Joo Oswaldo Rodrigues Nunes

Presidente Prudente, 11 de dezembro de 2006

AGRADECIMENTOS ESPECIAIS
Certa vez, em uma mesa de bar, eu disse a uma amiga que nos
agradecimentos da minha monografia eu no iria citar nomes para no esquecer
ningum, ela ento, de imediato, com seu calmo jeito de ser, me disse: Oh
Marcio, para com isso hein fio, eu acho que temos sim pessoas importantes para
destacar em nossas vidas (CCERO, 2005). Fiquei pensando e ela mesma me
mostrou ao longo do tempo, que nesse momento temos sim pessoas importantes a
agradecer e a lembrar, mesmo com o risco de esquecermos alguns nomes. E por
essa grande amiga e tambm a um grande amigo que dou incio aos meus
agradecimentos:
- Elaine Ccero (Fiona) e a Jos Martins (Kiko) minha profunda admirao,
respeito, carinho, amizade, por tudo que so e que so para mim;
- Para Izide (extressadssima) e Thiago Michel (cmico) meus filhinhos, Antonio
(treslocado), Marcinho (mauricinho), Thas Incio (engraada), Renatinha (pestinha),
Thiago Trindade (rabugento), Juliana Luz (feliz), Everton (feliz), Caio (feliz), Osias
(seriedade), Renata Rocha (engraadssima), Laura (engraadssima), Andra
(feliz), Glria (a super me), Ednilson (o cara), Elaine Sousa (bravinha), Sandro (o
cara), Elisngela (muito engraada), Evandro (o sossgo), Giuliano (mauricinho),
Karina (engraadssima), Silvia (companheira); M.A. (engraada); Rafael (Bispo);
Ricardo (doidinho) e todos aqueles que amo;
-Obrigado ao Osias e ao Vitor por terem muita, mas muita pacincia comigo.
Obrigado pela ajuda com os mapa...VALEU!
- queridssima Gilda pela amizade e a ajuda com a traduo do resumo: todo
carinho;
- Aos professores que acompanharam minha trajetria, desde o primeiro contato
com o aprendizado: OBRIGADO;
- Para Lcia, Nair, Gardim e todos aqueles funcionrios da FCT/UNESP que se
dispe exemplarmente a nos ajudar;
- Ao pessoal do Ncleo de Pesquisa Histrica-NUPHIS, de Bauru, Ester, Rodrigo,
Alessandra, Mrcia, Terezinha, pela ateno, dedicao e pelos vrios cafezinhos
que tomamos juntos;

- Maria Helena Rigitano (ex-secretria do Planejamento), Brito (responsvel pela

Coordenadoria da Defesa Civil) e Barbieri (Secretrio do Meio Ambiente) pela
gentileza e todas as informaes cedidas, de extrema relevncia para a realizao
desse trabalho;
- Para minha especial tia Mercedes, que posso muito bem cham-la de me,
obrigado s uma simples palavra diante dessa grande pessoa.
- Para Seu Roberto, Dona Tereza, Marcos e Cleoci, que muito fizeram at o
momento, direta e indiretamente: OBRIGADO;
- Aos amigos do Campo Novo: Jorge, Leandro, Rodrigo, Cristiano, Luciano, e todos
aqueles que indiretamente contriburam para a realizao desse trabalho;
- Para a especial e super D. Nair que tambm posso cham-la de me, que me
conhece a pouco, mas muito j fez por mim: OBRIGADO;
- Ao Sr. Aparecido, pela ajuda em vrios momentos;
- Aos meus queridssimos e amados irmos ALEXANDRO E RIVALDO, que me
levaram, esperaram, buscaram e acreditaram em nossos momentos e na minha luta;
- quela que tenho profunda admirao e no tenho vergonha de fazer tietagemMaria Encarnao Beltro Sposito a quem temos o privilgio de cham-la de
CARMINHA - a SUPER (Pereira, 2006), que me ensina muito mais do que Geografia
e pesquisa. Obrigado por elogiar nossas linhas e criticar as entrelinhas, por esperar
que cada texto esteja melhor, por acreditar em nosso sucesso.
- Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP, cujo
financiamento potencializou o desempenho desse trabalho.
- Ao Grupo de Pesquisa Produo do Espao e Redefinies Regionais
GAsPERR, pelo apoio a nossos trabalhos e nosso desempenho acadmico

AGRADECIMENTOS MAIS QUE ESPECIAIS

- Aos meus exemplos de amor, carinho, perseverana, dedicao, erros e acertos.
Por todas as lgrimas, por todos os sorrisos, por todos os gestos, por todas as vezes
que posso pronunciar as palavras PAI E ME. Obrigado. AMO VOCS.
- minha alegria, meu contentamento, meu amor, que jamais pensei em encontrar
ou supunha existir nesse mundo. minha LETCIA, sinnimo de alegria, que nasceu
no dia do sol e encontrei na chegada da primavera: Obrigado, TE AMO.
6

SUMRIO

RESUMO

11

INTRODUCO

12

CAPTULO 1- Ambiente Natural e Ambiente Construdo

17

1.1- A Produo do Espao Urbano

19

1.2- A Produo do Espao Urbano: Do Natural ao Social

22

1.3 - Enchentes Urbanas em Bauru

32

CAPTULO 2 - Bauru: os limites da Cidade sem limites

41

2.1- Expanso Territorial Urbana de Bauru de 1950 a 2005

43

2.2- Expanso Territorial Urbana e enchentes

47

2.3- Poder Pblico e Gesto do Espao Urbano: interesses e

58

modismos
2.4- Stio Urbano: Forma e Morfologia Urbana
CAPTULO 3- A ocorrncia de enchentes em Bauru: aes, vises e

63
67

desiluses.
3.1- Do Poder Pblico

69

3.2- Da Populao

74

3.2.1- A expectativa da populao para resoluo da

74

problemtica
7

3.2.2- Os moradores atingidos pelas enchentes: as aes

77

so intra-lote
3.2.3- Conviver com as enchentes ou mudar para outro

82

lugar da cidade?
3.3.3- As enchentes em Bauru e as vises dos

82

moradores das reas atingidas

3.3.4- A presena de crregos na rea urbana de Bauru

84

na viso dos moradores

3.3.5- As enchentes para a populao no atingida

88

3.3.6- As enchentes como imagens

90

3.3.7- A mdia ao retratar o caso das enchentes

91

3.3.8- A relao da populao com o poder pblico

94

Sem concluir, mas contribuindo para encontrar solues

98

Bibliografia

110

LISTA DOS PAINIS

PAINEL 1- Histrico da Cidade de Bauru

13

PAINEL 2- Expanso Territorial Urbana de Bauru

34

PAINEL 3- Ocorrncia de Enchentes: Um caso antigo em Bauru

39

PAINEL 4- Formaes de eroses e bancos de areia

50

PAINEL 5- Avenidas Naes Unidas e Nuno de Assis: Canalizaes

55

PAINEL 6- Implantao de infra-estruturas

76

PAINEL 7- A ocorrncia de enchentes na Avenida Alfredo Maia: Um caso

78

antigo
PAINEL 8- Parque das Naes e Jardim Nicia

79

PAINEL 9- Medidas no intra-lote

81

PAINEL 10- A ocorrncia de enchentes na Avenida Naes: Outro caso

85

antigo
PAINEL 11- Ocorrncias de enchentes nos dias atuais

89

LISTA DE MAPAS
MAPA 1- Localizao das reas com ocorrncias de enchentes -1950-2005.

52

LISTA DE TABELAS
Tabela 1- reas de Enchentes no Espao Urbano de Bauru - 1950-2005.

53

PAINIS DE PROPOSIES
rea de ocorrncia de enchentes: problemas com a rede de drenagem

102

rea de ocorrncia de enchentes: ausncia da rede drenagem

103

rea de ocorrncia de enchentes: crrego canalizado

104

rea de ocorrncia de enchentes: crrego com canalizao aberta

105

rea de ocorrncia de enchentes: ausncia de infra-estruturas

106

rea de ocorrncia de enchentes: favelas

107

10

Resumo
A existncia material da cidade a partir do ambiente natural causa, alm da
produo de um ambiente artificial, uma nova relao entre a natureza e a sociedade,
marcada por contradies e conflitos. As diferenas entre os processos e dinmicas da
Natureza e aquelas referentes Sociedade tm gerado, no espao urbano, problemas
como as enchentes, visto que na cidade, a concentrao populacional, os ritmos e
formas de produo e apropriao do espao pouco consideram o ambiente natural e
seus componentes, como a hidrografia, o clima, a geomorfologia etc.
A partir desse contexto, realizamos a pesquisa voltada ao estudo da expanso
territorial urbana de Bauru-SP, num recorte temporal que compreende o perodo de
1950 a 2005, em que o crescimento da cidade e a ocorrncia de enchentes oferecem
elementos para a anlise das variaes, estruturais e funcionais, causadas na vida dos
residentes nos locais atingidos pelas enchentes, bem como para se interpretar as
formas como a relao sociedade-natureza, no que se refere s enchentes difundida
pela mdia e compreendida pelo poder pblico e pela populao.
Palavras chaves: Expanso territorial urbana, Bauru, Enchentes, Natureza-Sociedade.

Abstract:
The material existence of the city from the natural environment causes, besides
the production of an artificial environment, a new relation between nature and society
marked with contradictions and conflicts. The differences between the processes and
dynamics of the Nature and those referring to the Society have generated in the urban
space, such as floods since in the city the population concentration rhythms, forms of
production and appropriation of the space hardly consider the natural environment and
its components such hydrography, climate, geomorfologia etc.
From that context we have made research directed to the urban territorial
expansion study in Bauru-SP in a secular clipping from 1950 to 2005 where the growth of
the city and the floats offer elements for the analysis of the structural and functional
variation occured with the residents life affected by the floods as well as interpreting the
ways as the relation society-nature, to which the floods are appleid, is spread out by the
midia anda understood by the government and population
keys Words : Urban territorial expansion, Bauru, Floods, Society-Nature.

11

Introduo
As enchentes ocorridas na cidade de Bauru, associadas expanso
territorial urbana, desde 1950, tm demonstrado a complexidade existente no
fenmeno urbano e a conflituosa relao entre sociedade e natureza. A discusso
que a pesquisa pretende privilegiar, quanto aos elementos naturais e s novas
condies infra-estrutural e social dos elementos urbanos perpassa pela anlise da
dinmica da natureza e da dinmica da sociedade urbana. A cidade de Bauru
entendida a partir dos processos de produo do espao e como o espao
construdo, por medidas polticas e econmicas, em mbito local e nacional, faz
surgir reas de ocorrncias de enchentes.
Esse trabalho se dedicar a entender a ocorrncia de enchentes em Bauru
associada expanso territorial, analisando como se d o escoamento das guas
pluviais na cidade, visto a necessidade de uma nova organizao do espao,
quando um ambiente construdo se configura sobre o ambiente natural. Para essa
anlise trabalharemos com conceitos que proporcionaro maior entendimento sobre
a produo do espao urbano e sua relao com a natureza, apropriada e
consumida na cidade. No PAINEL 1, podemos ver um breve histrico da fundao,
formao e localizao da cidade de Bauru, demonstrando um pouco do contexto da
histria do municpio e da cidade de Bauru em nosso trabalho.
Alm de nossa proposta passar pela relao sociedade-natureza na
produo da cidade, tambm buscaremos contribuir com um trabalho que considere
o descompasso existente entre a dinmica da sociedade e a dinmica da natureza e
ao que se refere Tucci (2002) quando comenta sobre a falta de estudos sobre a
temtica proposta nessa pesquisa:
Como se observa, no existe nenhum programa sistemtico, em
qualquer nvel, para controle da ocupao das reas de risco de
inundao no Brasil. H, apenas, aes isoladas de alguns poucos
profissionais. Em geral, o atendimento enchente somente
realizado depois de sua ocorrncia. A tendncia que o problema
fique no esquecimento aps cada enchente, retornando na seguinte.
Isso se deve a vrios fatores, entre os quais esto os seguintes:

12

PAINEL 1- Histrico da Cidade de Bauru

A histria de formao da cidade de Bauru/SP
est intimamente ligada dinmica polticoeconmica brasileira do sculo XIX. A partir de
1850, intensifica-se o processo de ocupao do
Oeste Paulista, quando o Imprio estabelece a Lei de Terras, dando estmulo
conquista de terras devolutas e posse por aqueles que ainda no as possuam atravs
de uma medida denominada por usucapio. (Plano Diretor, 1996)
Antnio Teixeira do Esprito Santo um dos pioneiros da regio, sendo que,
em 15/11/1884, doa terras da Fazenda Flores para a formao do Patrimnio de So
Sebastio de Bauru, que foi subordinado ao j existente municpio de Fortaleza,
compreendido entre as reas dos atuais municpios de Pederneiras e Lenis
Paulistas, cidades que fazem parte da 7 regio administrativa de Bauru-SP,
atualmente. (Plano Diretor, 1996)
Em 1883, Verssimo Antnio Pereira, doou outra rea ao Patrimnio, sendo
que, nesse mesmo ano, o povoado elevou-se a distrito, nomeado como Distrito de
Paz. Neste momento Bauru comea a se desenvolver e a municipalidade de Fortaleza
a declinar, fato explicado pelo rpido desenvolvimento da produo cafeeira e do
algodo, j despontando Bauru-SP, como centro polarizador de servios a toda regio.
(Plano Diretor, 1996)
Leme (1999) destaca os fluxos migratrios de muitos mineiros e fluminenses,
bem como de famlias do Vale do Paraba, vindos para trabalhar nas fazendas de caf,
principal produo da poca.
Sobre a elevao do Distrito de Paz a municpio, podemos observar que foi
promovida atravs de uma manobra poltica dos vereadores desse distrito, em maioria
na cmara, a sede do municpio foi transferida de Fortaleza para Bauru, conforme lei n
428, de 1 de agosto de 1896, marcando assim a sua fundao, sendo elevado a
Comarca em 16/02/1910. (Plano Diretor, 1996. p. 06)
Da por diante Bauru-SP se desenvolveu no somente territorialmente, como
tambm poltica e economicamente. Os imigrantes chegados para trabalhar nas reas
rurais acabaram, muitos deles, estabelecendo-se na cidade, montando casas de
comrcios, alm dos moradores do municpio de Fortaleza que migram para Bauru em
busca de trabalho. (Leme, 1999.p.113)

13

Importante fato para o crescimento territorial

e desenvolvimento poltico-administrativo de
Bauru foi a chegada das Estradas de Ferro
Sorocabana, ligando a cidade com a capital
paulista, os estados de Mato Grosso e Paran, alm da Estrada de Ferro Noroeste do
Brasil. Outra estrada iria transformar Bauru num entroncamento ferrovirio, a estrada
de ferro da Cia. Paulista, propiciando maior crescimento urbano, aumento do fluxo de
mercadorias e pessoas. As instalaes, muitas ainda existentes, demonstram a
importncia da situao geogrfica estratgica de Bauru, tendo em vista a localizao
do centro comercial e hotis na frente da Estao Ferroviria, conservados desde
essa poca, hoje um patrimnio pblico deteriorado pelo tempo utilizado como
moradia espordica ou transitria a habitantes de rua.
A chegada das estradas de ferro e, posteriormente, de rodovias, como a Marechal
Rondon, que liga So Paulo ao Estado de Mato Grosso do Sul, passando por BauruSP, foram responsveis pelo crescimento territorial de Bauru-SP, sendo que
atualmente a cidade sede da 7 Regio Administrativa com 36 municpios, institudas
pelo Decreto Estadual n 52.576, de 12/12/1970 com o objetivo de promover a
integrao dos setores da administrao pblica de Estados e de Municpios. Bauru se
localiza no centro-oeste do Estado de So Paulo.

MAPA 1

14

- falta de conhecimentos sobre controle de enchentes por parte dos

planejadores urbanos;
- desorganizao, nos nveis federal e estadual, sobre o controle de
enchentes;
- pouca informao sobre o assunto em nvel de graduao na
Engenharia;
- o desgaste poltico para o administrador pblico, resultante do
controle no-estrutural (zoneamento), j que a populao est
sempre esperando uma obra hidrulica;
- falta de educao da populao sobre controle de enchentes.

(TUCCI, 2002, p. 482)

Alm da tentativa de promovermos um debate sobre a relao sociedadenatureza no urbano, vamos contribuir elaborao de algumas proposies
resoluo do caso das enchentes em Bauru. O autor destaca alguns pontos que
pode justificar a elaborao de um trabalho como este, e ainda acrescentamos a
ampliao de discusses ambientais-urbanas que possam subsidiar intervenes na
estruturao da cidade. Os projetos que so elaborados e aplicados devem ser
acompanhados por uma compreenso da relao ambiente natural e construdo,
bem como sua intermediao.
Para isso, estruturamos nosso trabalho em trs captulos devidamente
elaborados temtica proposta. No primeiro captulo dedicamo-nos ao debate sobre
a produo do espao urbano, enquanto conceito e processo. Tambm colocaremos
como as enchentes em Bauru passam de fenmeno natural a um problema social
urbano. Dedicaremos, a debater com Lefebvre (1972), Santos (1978), Harvey
(1980), Smith (1988) e outros, a produo do espao urbano, do ambiente natural ao
ambiente social.
O captulo dois ir trabalhar a expanso territorial de Bauru, desde 1950,
demonstrando o crescimento populacional e econmico atravs de influncias
polticas locais interessadas no desenvolvimento econmico da cidade de Bauru.
Por isso, tambm debateremos a atuao do poder pblico na gesto urbana como
responsveis configurao da cidade. Conceitos como de stio urbano e forma
urbana sero tratados para melhor entendimento da ocorrncia de enchentes
urbanas em cidades mdias como Bauru. Nesse captulo, tambm demonstraremos
onde esto localizadas as reas de ocorrncia de enchentes em Bauru.
15

No captulo trs, veremos a relao do poder pblico municipal, da mdia

local e da populao que atingida pelas enchentes, no habitar e no circular pela
cidade. Com esses, poderemos ver, alm da ocorrncia de enchentes, como so
utilizadas no discurso e na prtica, por cada grupo em seus interesses. Veremos as,
aes, vises e desiluses que so causadas pela existncia de problemas como as
enchentes urbanas em Bauru.
Por ltimo, vamos propor algumas medidas que podero auxiliar na
resoluo do caso em Bauru, que perpassa pela anlise terico-metodolgica dessa
pesquisa e, portanto fruto de nossa compreenso sobre a temtica pesquisada
nesse trabalho, bem como o conhecimento tcnico que nos foi proporcionado.
Com isto propomos um olhar sobre a relao que se estabelece na
intermediao do processo de produo do espao urbano e a apropriao do
ambiente natural, bem como suas dinmicas e ritmos. As enchentes urbanas
aparecem como problemas na cidade por uma viso negativa da natureza no urbano
e isso promove, no mbito do poder pblico, da sociedade civil e da mdia, um
conflito na relao sociedade-natureza, que deve ser explicitado na tentativa de
convivermos com uma cidade onde o espao construdo no anule a existncia do
ambiente natural.

16

CAPTULO 1
Ambiente Natural
E
Ambiente Construdo

17

1- Ambiente Natural e Ambiente Construdo

Nesse primeiro captulo, dedicamo-nos a debater os conceitos necessrios
compreenso da Produo do Espao Urbano em suas relaes com o ambiente
natural.
O espao construdo , assim, entendido como produo e apropriao do
meio natural, destacando a interao e/ou sobreposio da dinmica social em
detrimento da natural. O ritmo da dinmica urbana, assim como, o modo de vida
artificial que lhe atinente, estabelece uma nova forma de interpretao da natureza
e de seus elementos na cidade, da colocarmos em xeque a interao que a cidade
passa a ter com o meio que antes era somente natural.
Na produo da cidade, podemos observar uma dinamizao de formas e
funes que pouco considera o ritmo da natureza em sua composio material. As
enchentes so decorrentes desse fato, pois ao se produzir, o espao urbano, ou
seja, a cidade estipula uma nova condio para o espao, uma composio infraestrutural que altera a dinmica de escoamento das guas pluviais provocando
enchentes como as que ocorrem na cidade de Bauru.
Por isso, expomos, nesse captulo, as bases tericas e empricas dessa
pesquisa, apresentando: o conceito de produo do espao urbano, o processo de
apropriao do espao, por meio da relao entre o natural e o social, buscando a
inter-relao e a fuso de ambas dinmicas, e tambm, as enchentes urbanas
enquanto fenmeno natural e problema social.

18

1.1- A Produo do Espao Urbano

A juno desses trs conceitos produo, espao e urbano , sem
dvida, complexa ao entend-los enquanto processo a produo do espao
urbano. Isto porque, se pensados separadamente cada um possui seus significados,
especificidades e compreenses e cabe aqui discuti-los para depois debat-los de
acordo com a proposta desse trabalho.
O conceito de produo pode ser entendido como um ato essencialmente
humano. Est embutido nas aes dos homens e carrega consigo outro movimento
o da apropriao das coisas. tambm ato de transformar, pois produzir coisas
pensar e apropriar e depois elabor-las, mold-las e consumi-las. Por isso, Lefebvre
(1972) afirmou
No sentido amplo, h produo de obras, de idias, de
espiritualidade aparente, em resumo, de tudo o que se faz uma
sociedade e uma civilizao. Em sentido restrito, h produo de
bens, de alimentos, de vesturio, de habitao, de coisas. O
segundo sentido apia o primeiro e designa a sua base material.
(LEFEBVRE, 1991. p. 47)

segundo essa compreenso, que podemos, nesse trabalho, pensar o

conceito de produo. Recuperamos o que Lefebvre destaca: o duplo sentido que
produzir nos traz: amplo e restrito.
Em Santos (1978, p.162) tambm encontramos uma designao para o ato
de produzir: A produo, pois, supe uma intermediao entre o homem e a
natureza, atravs das tcnicas e dos instrumentos de trabalho inventados para o
exerccio desse intermdio. Nesse autor, encontramos conceito muito mais material,
mas no exclui o sentido amplo a que se refere Lefebvre, pois na intermediao do
homem com a natureza est a produo de espao que designa idias
transformadas em coisas. Com base em ambos os autores, podemos j pensar, na
relao da produo com o espao.
Pensemos,

ento,

conceito

de

espao,

que

tambm

expressa

complexidade, muito pesquisado e debatido pela cincia geogrfica que, vale

19

lembrar, nosso campo de estudo. Para fundament-lo, podemos nos apoiar em

Santos que afirma ser o espao
um conjunto de objetos e de relaes que se realizam sobre estes
objetos; no entre estes especificamente, mas para as quais eles
servem de intermedirios. Os objetos ajudam a concretizar uma
srie de relaes. O espao resultado da ao dos homens sobre
o prprio espao, intermediados pelos objetos, naturais e artificiais.
(SANTOS, 1996, p.71)

Destacamos o trecho o espao resultado da ao dos homens, pois,

sem dvida, a existncia humana d sentido ao conceito de produo, discutido
acima e tambm ao de espao, ou seja, a reproduo da vida humana, como
organizao social, espacializa-se pelo ambiente natural produzindo coisas
artificiais. A cidade um exemplo de que a produo do espao se materializa e se
reproduz sobre o ambiente natural1. - o espao topogrfico onde se assenta o stio
urbano2. o resultado das intermediaes entre natureza e sociedade
Smith (1988, p.109) lembra: a menos que o espao seja conceituado como
realidade completamente separada da natureza, a produo do espao um
resultado lgico da produo da natureza. A afirmao desse autor fundamenta
alm do conceito, tambm, a perspectiva do desenvolvimento desse trabalho na
discusso da relao sociedade-natureza, ou seja, espao compreendido como
interao entre o meio natural e as prticas sociais, sem anular um em detrimento
do outro, mas sobrepondo os elementos do primeiro, pelas aes atinentes
realidade social.
A produo do espao o espao social , para Harvey (1980, p. 25), um
processo que conta com a variante tempo- o espao social no somente uma
varivel de indivduo para indivduo e de grupo para grupo; ela , tambm, varivel

Sempre que nos referirmos aos conceitos espao, ambiente e/ou meio estaremos considerando
que no processo de produo do espao a relao entre a dinmica da natureza e a dinmica da
sociedade, pode gerar descompassos por no serem consideradas de forma unvoca e complementar
vivncia urbana. Os conceitos utilizados, por vezes como forma de no tornar o texto com repetio
de um nico termo e/ou conceito, no designam variaes em seus sentidos, pois para ns h um
espao, um ambiente ou um meio onde ocorrem duas dinmicas: a natural e a social. importante
lembrar que, se estudados a fundo, cada um pode apresentar variaes conforme o embasamento
terico-metodolgico.
2
Sobre esse conceito discutiremos no item 2.3 do Captulo 2 desse trabalho.
1

20

no tempo. O espao social representado no urbano um ambiente transformado

por processos intermediados por objetos naturais e artificiais. (Santos, 1996)
O urbano outro conceito que completa nossa anlise da produo do
espao urbano e, se refere ao social, ao poltico, ao econmico e ao cultural. na
verdade um processo que, ao se espacializar como fenmeno social representado
pela urbanizao, tem na cidade sua expresso material. O espao urbano um
reflexo tanto de aes que se realizam no presente como tambm daquelas que se
realizaram no passado e que deixaram suas marcas impressas nas formas espaciais
do presente. (Corra, 1989, p.08)
Essa conceituao mostra-nos que o urbano soma-se capacidade de
produzir da humanidade e ao espao em que vivem, podendo transformar o espao
natural em espao construdo, na interface das dinmicas natural e social.
Completa-se ao compreendermos o fenmeno da urbanizao.
Em Sposito (1991), encontramos o sentido do processo de urbanizao.
Para a autora o
O conceito de urbanizao contm, para ns, a idia de processo.
Assim, remete, necessariamente, anlise da origem e evoluo
histrica das cidades, em relao ao nvel de desenvolvimento das
foras produtivas, ao estgio da diviso social e territorial do
trabalho, s transformaes de ordem poltica e social, s
manifestaes de carter cultural e esttico, s revolues e contrarevolues ideolgicas e do conhecimento, Filosofia e
especulao, Cincia e ao quadro do cotidiano. (SPOSITO, 1991,
p.26)

A partir dessa complexidade que devemos iniciar nossa anlise para

entendimento de seu resultado material a cidade- onde se sobrepe intensamente
as dinmicas da natureza e da sociedade. E, tambm, voltamo-nos ao entendimento
do que a produo do espao urbano, j que explicitamos, anteriormente uma
breve anlise dos conceitos: produo, espao e urbano.
O espao urbano visto como resultado do processo de produo humana, a
partir do qual se espacializam as relaes sociais , de acordo com Crrea (1989,
p.09), fragmentado e articulado, reflexo e condicionante social, um conjunto de
21

smbolos e campo de lutas. assim a prpria sociedade em suas dimenses,

aquela mais aparente, materializada nas formas espaciais. Consideramos ainda,
anterior ao que se refere Crrea, a apropriao do espao estruturado, antes,
apenas com elementos naturais.
Lefebvre (2001) debate sobre a interpretao da apropriao do homem
pela natureza em Marx. Para este autor
Quando ele mostra que o mundo percebido pelos sentidos do
homem no outra coisa seno a obra desse homem que dessa
forma o homem reproduz a natureza apropriando-se dela, que o
mundo aparentemente objetivo ou ilusoriamente obra de Deus
resultado do trabalho. (LEFEBVRE, 2001, P.34)

Aqui Lefebvre esclarece como o homem se apropria da natureza na

perspectiva marxista, destacando que Marx, apesar de ter observado esse processo,
no cita a cidade como palco e/ou propulsora da transformao do espao e das
dinmicas natural em social, como observaremos nesse trabalho.
Harvey (1980, p.14) destaca que qualquer teoria geral da cidade deve
relacionar de algum modo os processos sociais forma espacial que ela assume.
Acrescenta-se ainda a interao entre o meio natural e o construdo.
No espao urbano, h uma contradio expressa pela relao entre o que
natural e o que artificial. Isto porque a sociedade ao (re) produzir-se cria novas
condies na cidade, que so claras primeira vista, mas muito ofuscadas quando
nos propomos a discutir suas especificidades e seu grau de relao e intermediao.
Cabe discutirmos como esse processo se d natural e socialmente no espao
urbano.

1.2- A Produo do Espao Urbano: Do Natural ao Social

A produo do espao urbano, materializado na cidade estabelece uma
nova condio ao ambiente de dinmica natural. O processo de estruturao da
cidade est fortemente marcado pela relao conflituosa e contraditria entre
natureza e sociedade. Novos ritmos de processos sociais so inseridos aos ritmos e
22

formas naturais causando alteraes e surgimento dos problemas urbanos. Uma

nova composio surge no espao natural a cidade com vias, prdios, crregos
canalizados, viadutos, galerias pluviais etc. Essa nova composio que estabelece
o conflito entre o que natural e o que social no processo de produo do espao
urbano, e mais: quando estes se tornam indissociveis?
Smith (1988, p.45) expe a relao existente entre natureza e sociedade e
lembra que o conceito de natureza um produto social e o autor ainda afirma
A relao com a natureza um produto histrico e mesmo colocar a
natureza

como

sendo

exterior

sociedade

(um

axioma

metodolgico fundamental da cincia positivista, por exemplo)

literalmente absurdo, uma vez que o prprio ato de se colocar a
natureza exige que se entre numa certa relao com a natureza. Por
mais ideal que esta relao pudesse ser, ela , todavia, uma relao
com a natureza. (SMITH, 1988, P.49)

Ainda cedo para afirmarmos nessa discusso qualquer posio em

relao ao ambiente natural e ao social, mas j nos colocamos a favor da afirmao
de Smith. O autor entende a separao entre natureza e sociedade como axioma da
cincia positivista e reafirma a intima relao que o conceito de natureza possui no
mbito social. Natureza e sociedade no devem ser compreendidas separadamente,
o contrrio pode causar descompassos na vida cotidiana, no espao, fazendo gerar
problemas que agridem tanto o espao natural como o espao construdo3.
A relao natureza-sociedade deve ser, no plano terico-metodolgico,
amplamente discutida e compreendida, j que, sobre os elementos naturais, solo,
relevo, hidrografia, d-se a realizao da vida humana, segundo a qual o natural e o
social passam a ser indissociveis. Na cidade, isso se expressa claramente ao se
observar os objetos artificiais que compem o urbano, num processo de composio
e inseparveis interpretaes entre elementos naturais e sociais.

Ao nos referirmos a espao natural e espao social estamos tratando das dinmicas que se
relacionam e de maneira nenhuma consideramos dois espaos, mas sim, duas dinmicas- da
natureza e da sociedade. Nos prximos captulos, veremos como as enchentes podem surgir como
um fenmeno natural e uma problemtica social. Principalmente no ltimo captulo onde
observaremos as causas, conseqncias, e as possibilidades de solues ocorrncia de enchentes
em Bauru.

23

Nesse processo, existem dois tempos de ocorrncia dos fenmenos sobre o

espao. Um primeiro, o tempo natural, do ritmo da natureza e sua prpria dinmica,
e um segundo, caracterizado pelo tempo social, direcionado principalmente pelo
modo de vida urbano. Sobre isto, Sposito (2003, p. 295) discutiu, destacando trs
perspectivas analticas para se entender a questo ambiental no urbano. Uma
primeira seria o embate entre o social e o poltico, antes do ambiental, sntese,
ainda que contraditria entre o natural e o social. A autora comenta ainda que a
questo ambiental nas cidades seria, uma das expresses mais completas desse
conflito.
A segunda perspectiva foca o ambiental como resultado das relaes entre
o natural e o social, visto a partir da dimenso temporal. Esse ponto ser melhor
explorado frente. E a ltima perspectiva, estabelece-se a partir da relao entre
natural e social no urbano e se refere s das representaes sociais que se
constroem a respeito da natureza e da cidade na sociedade contempornea. A
autora refere-se a essas representaes no urbano afirmando que a natureza e
tudo que a ela se associa, passam a ser vistos como bens disponveis aos homens.
No urbano, os elementos naturais so apropriados realizao da vida humana, da
vida social. Os crregos, vertentes, vegetao passam da condio natural para se
constiturem em bases que vo alimentar a reproduo da sociedade, sendo vistos
como elementos que, quando necessrio, devero ser modificados, transformados,
aprimorados, do ponto de vista social e urbanstico.
Mas as alteraes na dinmica natural desses elementos, como os
crregos, por exemplo, no so capazes de modificar por completo os ritmos da
natureza. Quanto a este fato, Nunes (2004, p. 01) debate o que se discutiu acima
com Sposito (2003), ou seja, o ritmo das novas temporalidades, sociais, em
detrimento da dinmica dos processos naturais.
As questes ambientais no urbano, tema atualmente, bastante priorizado,
perpassam, ento, a diferenciao entre os ritmos geolgicos e histricos. Mas com
a realizao da vida social, o fenmeno urbano, configura-se numa:
Perspectiva de inter-relao entre as dinmicas da natureza
vinculada a dinmica da sociedade, os ritmos so dos processos
histricos, cuja relao est vinculada noo de tempo histrico ou

24

ao tempo em que as sociedades determinam suas formas de fazer.

(NUNES, 2004, p. 01)

Os ritmos da natureza e da sociedade no se expressam de maneira clara e

evidente no espao urbano, pois os acontecimentos, como as enchentes, so
interpretados pela sociedade numa viso social dos eventos naturais e no por uma
ocupao irregular e estruturao indevida em espaos inadequados vivncia
humana como as margens dos crregos ou as vertentes muito ngremes. O
movimento na esfera social sobressai ao movimento dos processos naturais, assim,
a produo do espao urbano sobre o ambiente que antes era natural legado h
um nico contexto de interpretao: o ritmo da sociedade urbana. Entende-se que o
espao, de dinmicas natural e social, no so de iguais interpretaes, ao mesmo
tempo no devem sofrer, em sua anlise, vises dicotmicas, na compreenso da
realidade e na vivncia social da cidade4.
Para Seabra (2003, p. 308), as questes ambientais e sociais so
indissociveis, no entanto, pedem maneiras distintas de serem enfocadas, ao
considerar os problemas. Isto significa que no podemos analis-las sem relacionlas e devemos considerar tanto a dinmica e o ritmo da natureza, como a dinmica e
ritmo da sociedade urbana, tal qual discutimos com Nunes e Sposito. Assim, no
devemos suprimir crregos sob avenidas, com canalizaes que ignoram a
capacidade das guas fluviais e tambm do escoamento das guas pluviais,
provocando em funo disso, problemas como as enchentes estudadas nesta
pesquisa. Devemos? O prprio uso do conceito ambiental j carrega uma viso
muito mais voltada para a dinmica da sociedade do qu da natureza, reforando a
afirmao de Smith, j citada acima: o conceito de natureza um produto social.
Assim como esse, tambm o conceito de ambiental. importante lembrarmos
disso!
Tais enchentes so causadas por impactos ambientais que devem ser
analisados a partir das relaes entre o terico e o plano emprico. Cabe nessa
discusso, a relao sociedade-natureza voltada a entendermos a ocorrncia de

Lembramos as interpretaes de Marx quando se referiu a Primeira Natureza e a Segunda

Natureza. A segunda seria a transformada pela produo do homem. Smith (1988, 68) afirma que
no nvel mais abstrato, todavia, na produo da natureza que se fundem e se unem os valores-deuso e os valores-de-troca, e o espao da sociedade

25

enchentes. Coelho (2005) identifica a natureza conceitual de impacto ambiental.

Para ela
Impacto ambiental , portanto, o processo de mudanas sociais e
ecolgicas, causado por perturbaes (uma nova ocupao e/ou
construo de um objeto novo: uma usina, uma estrada ou uma
indstria) no ambiente. Diz respeito ainda evoluo conjunta das
condies sociais e ecolgicas estimulada pelos impulsos das
relaes entre foras externas e internas unidade espacial e
ecolgica, histrica ou socialmente determinada5. (COELHO, 2005,
p. 24)

As consideraes da autora sobre o que impacto ambiental articulam-se

com a proposta de anlise dessa pesquisa: no que tange relao sociedadenatureza, ou seja, a interao do meio natural e meio construdo como indissociveis
tanto no nvel terico como no emprico. E ainda cabe ressaltar outro ponto
destacado pela autora, tambm identificado nessa pesquisa: Os problemas
ambientais (ecolgicos e sociais) no atingem igualmente todo o espao urbano
(Coelho, 2005, p. 27). Uma considerao que pode parecer bvia, no entanto,
envolve mltiplas interpretaes, pois congrega a dinmica natural e dinmica
social, no poltico, no econmico e no cultural.
Os problemas urbanos de origem estrutural e funcional, como as enchentes
nas cidades, esto nesse debate, j que a apropriao do ambiente natural,
modificado e transformado pelos objetos sociais - ruas pavimentadas, prdios,
praas, projetos de canalizao de crregos - capazes de incitar uma nova condio
no espao geogrfico, por meio do ritmo que rege a sociedade. No mesmo caminho,
este enfoque promovido por paradigmas tericos que buscam a reflexo da
realidade, a respeito da relao que a sociedade vem estabelecendo com a cidade,
seus componentes e problemas.
importante frisar no que tange dinmica social em relao dinmica
natural, o carter histrico de construo na sociedade da viso sobre a questo
ambiental urbana.
Nesse trabalho Coelho (2005) prope uma discusso entorno da combinao entre economia
poltica do meio ambiente com a ecologia poltica urbana. Assim seu trabalho traa o objetivo de
enfrentar a metamorfose da problemtica dos impactos ambientais urbanos de uma questo natural
a uma questo social e poltica.
5

26

Marcondes (1999, p. 19) traa a evoluo histrica da idia de natureza na

cidade e destaca que a partir do renascimento, vincula-se a imagem da natureza s
preocupaes sociais nos modelos de cidades ideais, com a incorporao
preconizada de elementos naturais, principalmente na questo das guas. Tambm
foi essa idia, segundo a autora, enfatizada durante o Iluminismo. Atualmente,
propaga-se com nfase a natureza artificializada, especialmente em cidades mdias
e grandes.
Um olhar para as cidades mdias e problemas como as enchentes,
apresenta-se bastante visvel o estabelecimento de uma associao com a anlise
da autora discutida acima. O iderio criado e reforado com a industrializao e
intensa urbanizao, bem como a produo do espao urbano, distanciam o homem
urbano da natureza. Aos recursos naturais (mercadorias no modo de produo
capitalista) restam a tarefa de servirem s cidades e s populaes. Ainda em
Marcondes (1999) encontramos o seguinte destaque:
A escassez de gua, a contaminao dos mananciais e as
enchentes representam as maiores ameaas sade e
segurana, em virtude da maneira como so estabelecidos os
processos de apropriao dos recursos ambientais, em especial os
oriundos das formas de urbanizao inadequadas vigentes.
(MARCONDES, 1999, p. 61)

A esses problemas, estudados por Marcondes, as cidades acrescentam a

falta de moradia, ineficincia do transporte pblico, desemprego e excluso social.
Muitos dos problemas urbanos esto direta ou indiretamente ligado qualidade de
vida, que poderia ser melhor potencializada, a partir de uma relao mais harmnica
entre natureza e sociedade, proporcionada pela reduo dos impactos no ambiente
que passa a conviver com novas estruturas, o construdo, e portanto uma nova
dinmica- a social. Escassez de gua, contaminao dos mananciais e enchentes
so disfunes causados por uma questo j discutida anteriormente com Sposito
(2003) e Nunes (2004).
Ikuta (2003, p. 20) discutindo dinmicas e processos naturais e sociais,
destaca o carter simplista e insuficiente de muitos dos trabalhos cientficos, aos
quais se acrescentam ainda os projetos urbansticos, ao trabalharem conceitos e
27

problemas relacionados questo ambiental urbana. Num fenmeno como as

enchentes, as interpretaes so, como j vimos com Seabra (2003), de carter
social e natural e at mesmo cultural, pois a maioria da populao, sem
compreender os processos de produo da cidade relaciona o fenmeno das
enchentes s questes religiosas e polticas, sem pensar o problema numa viso
inter-relacional que mereceria ser observada para se tratar da questo ambiental
urbana.
Tanto a produo cientfica como os projetos elaborados pelos rgos
gestores administrativos, responsveis pela configurao das cidades devem, ento,
associar todas as manifestaes da vida humana, poltica, econmica, cultural ao
ambiental. Mas essa aproximao, natureza e cidade, no ocorre sem que haja
conflitos e contradies. Esse aspecto pode ser esclarecido em Leite (1994) quando
a autora destaca:
Essa

integrao,

entretanto,

no

decorre

da

to

desejada

reconciliao entre natureza e cidade, mas da reduo, pura e

simples, de tudo ao urbano. Nessa reduo, a natureza e a cidade
tornam-se incapazes de serem percebidas e conseqentemente,
incapazes

de

fornecer

informaes

novas,

inesperadas

diferenciadas. (LEITE, 1994, p. 140)

Concorda-se que haja, na cidade, uma reduo dos elementos naturais em

detrimento do sucesso dos espaos construdos na vida urbana. Voltando a alguns
dos autores j citados, Sposito (2003), Nunes (2004), Marcondes (1999) e Ikuta
(2003), em todos, identifica-se no debate, apontado por Leite (1994), na relao da e
na cidade com a natureza: a integrao no na verdade uma integrao, mas sim,
reduo ou anulao da natureza e seus elementos e (re) afirmao dos objetos
artificiais reunidos e formadores da cidade, expresso contagiante da vida urbana.
Na reduo das caractersticas do natural ao urbano, est presente, fortemente, a
incapacidade dos rgos gestores na organizao do espao urbano. No caso do
planejamento das cidades, o problema de insuficincia na elaborao de projetos,
pode ser explicado por medidas e posies, polticas e econmicas, que associam,
ou mesmo consideram a dinmica dos processos naturais, j discutida com Nunes
(2004), ao falarmos de novos ritmos entre natureza-sociedade.
28

A produo e a apropriao do espao ocorrem, na maioria das vezes, de

maneira desvinculada s respostas dos fenmenos naturais. As enchentes so
umas dessas formas de respostas. Ao canalizar os crregos, construir sobre ou s
margens, avenidas, parques, loteamentos, impermeabilizando gradativamente o
solo, altera-se a dinmica natural do escoamento das guas fluviais e pluviais.
Ainda Leite (1994) comenta sobre o adensamento das cidades, a
privatizao da natureza. A sociedade urbana, num movimento progressivo de
artificialidade,

apropria-se

da

natureza,

produz

espao,

seus

recursos

alienadamente sem questionamentos e muito menos conscincia do conflito

existente e causado pelas disparidades na condio socioeconmica. Para Santos
(1978, p.161) o ato de produzir igualmente o ato de produzir espao. Produzir e
apropriar-se do espao, segundo Leite (1994) privatizando a natureza.
Em funo do processo de privatizao da natureza, as instituies
responsveis pela regulamentao do espao urbano agem com legislaes na
tentativa de sociabilizar a natureza. Cria-se, ento, outro embate no mbito da
relao natureza-sociedade, o relativo ao cumprimento das leis criadas para
organizar, conservar/preservar subespaos, como as margens dos crregos,
mananciais, matas ciliares etc6. A privatizao e sociabilizao da natureza, e antes
disso, de sua dinmica, passa simultaneamente pela institucionalizao de tudo o
qu compe o espao urbano ao poltico e ao econmico.
Certamente, a regulamentao ditada pelo conjunto de leis existentes seria
uma forma de amenizar os descompassos entre natureza e cidade. Mas a legislao
ambiental urbana nem sempre pautada nas dinmicas e processos de produo
da cidade, j que muitos dos problemas urbanos, como as enchentes, ocorrem
devido

desconsiderao

da

existncia

de

crregos

por

parte

dos

planejadores/urbanistas, como parte da natureza, ou mesmo em decorrncia das

formas de ocupao de parte do espao urbano que compe a cidade ilegal. Os
bairros e favelas formados na ilegalidade e contrariando princpios adequados de
ocupao, assim como os interesses poltico-econmicos respeitados pelos rgos
planejadores que aprovam projetos em reas de preservao permanente (APPs)7
No captulo 4, veremos inmeros casos de reas com ocorrncias de enchentes por conta, tambm,
do no cumprimento e fiscalizao das leis e diretrizes que regem a organizao do espao urbano
em Bauru.
7
Em reas urbanas dever-se-ia considerar as reas de alagamento natural dos crregos respeitando
o Cdigo Florestal institudo pela Lei N 4.771, e tambm, as diretrizes que so e sero traadas
6

29

so atos que fazem da cidade um palco de conflitos e contradies polticos,

econmicos, culturais, e quando associados apropriao da natureza exercem
forte impacto na vida das pessoas.
A estruturao do conjunto urbano corresponde, desde sua formao, a um
processo de acontecimentos e fatos sociais sobre o ambiente natural. Por meio das
normas legislativas a natureza se artificializa ainda mais, pois quando uma lei
pretende preservar a mata ciliar ou o crrego dos dejetos humanos, privilegiam-se
os interesses econmicos, acima da preservao da natureza e de seus elementos.
A critica no passa pelo termo privilegiar elementos naturais ou urbanos, mas sim
relacionar e associar o espao geogrfico e seus componentes, sejam naturais
sejam artificiais.
Na relao entre elementos naturais e artificiais, Santos (2002, p. 233)
ressalta que em cada frao da superfcie da terra, o caminho que vai de uma
situao a outra se d de maneira particular; e a parte do natural e do artificial
tambm varia, assim como mudam as modalidades do seu arranjo. Esse processo
faz-se muito mais expressivo na sociedade contempornea. Os arranjos realizados
pela Sociedade urbana atual tende, na estrutura e na forma da cidade, a elevar o
social em vez do natural. Na discusso de Santos (2002, p. 233), a histria da
humanidade, na tica da relao sociedade e natureza, caracteriza-se pela
substituio de um meio natural, dado a uma determinada sociedade, por um meio
cada vez mais artificializado, isto , sucessivamente instrumentalizado por esta
sociedade.
A sociedade reproduz-se sobre e a partir do meio natural, porm ao se
instrumentalizar e criar ambientes, como as cidades, deixa de reconhecer crregos,
relevo, vegetao como partes integrantes da vida humana. Por isso, muitas vezes,
h no espao urbano uma rejeio e at mesmo negao dos elementos naturais,
em detrimento desta natureza artificializada, tanto por parte dos gestores e
planejadores como por parte da populao8. O crescimento e afirmao do
capitalismo, que mantm a busca de transformao de objetos naturais em coisas

pelos Planos Diretores de cada municpio atendendo as especificidades de problemas no espao

urbano. Ver a regulamentao das APPs - ART. 2 da Lei 4.771 em JUNGSTEDT, Luiz, O. C. (Org.)
Direito Ambiental. Rio de Janeiro: Thex Editora, 2002.
8
Sobre isto, veremos no terceiro captulo desse trabalho, quando trabalharemos com as aes do
poder pblico e populao em relao ocorrncia de reas de enchentes em Bauru.

30

humanas e sociais tem sido vetor preponderante na orientao das dinmicas de

expanso territorial das cidades e na relao sociedade-natureza.
Da ocorre o que Santos (2002, p. 131) denomina de diversificao da
natureza, segundo a qual a primeira presena do homem um fator novo na
diversificao da natureza, pois ela atribui s coisas um valor, acrescentando ao
processo de mudana um dado social. Na cidade, permeada por uma estruturao
e movimentao das prticas sociais, a diversificao vai do natural ao social.
Alteram-se as temporalidades do espao geogrfico criando ento a diversificao
da natureza. Esse processo passa pelo que j ressaltou Sposito (2003, p. 295), ao
apontar que a natureza e tudo que a ela se associa, passam a ser vistos como bens
disponveis aos homens.
O urbano e suas sensaes, em relao temtica sociedade-natureza,
dentro da diversificao da natureza, podem ser entendidos no contexto da
sociedade do capital, na qual foras produtivas operam para a (re) produo de
objetos que significam a libertao do homem e seu domnio do e no espao
geogrfico. Ainda Santos (2002), expe sobre a diversificao da natureza,
atribuindo-se ao modo de produo capitalista a relao natural e social. O autor
comenta:
Com a marcha do capitalismo, amplia-se a tendncia a que, sobre a
diversificao da natureza, operada pelas foras naturais, se realize
uma outra diversificao tambm escala global, mediante foras
sociais. Primeiro o social ficava nos interstcios; hoje o natural
que se aloja ou se refugia nos interstcios do social. (SANTOS,
2002, p.131)

Na cidade repleta de contradies e conflitos, oriundos do processo de

estruturao direcionado e impulsionado por foras econmicas, no qual ao solo,
gua, s vertentes atribui-se valor de troca, tendo-os como mercadorias, acontece a
promoo dos interstcios citados por Santos. As enchentes urbanas, que atingem a
populao, esto sobre a tica da diversificao da natureza, na qual os interstcios
do social vm abrigando e subjugando a natureza.
No ambiente construdo e socializado, os fenmenos naturais, como as
inundaes no so caracterizados como dinmica natural, passando a ser tratados
31

e representados como algo anexo aos nossos ritmos, existentes nas cidades, sejam
grandes ou mdias. As enchentes no espao urbano opem a sociedade
existncia do crrego e das chuvas. Com freqncia, as pessoas, principalmente
aquelas atingidas pelo problema, procuram solues, juntamente com o poder
pblico, muitas vezes apelando atravs da mdia. Na maioria dos casos so pedidos
que expressam de maneira clara o conflito existente entre os eventos da natureza,
como as cheias dos crregos em pocas chuvosas, o escoamento superficial e a
presena da sociedade sobre o espao geogrfico.
No entanto, podemos com este debate, a partir dos autores j discutidos e
com base nessa pesquisa concordar com Swyngedouw (2001, p. 84) quando diz:
No h nada puramente social ou natural na cidade, e ainda menos anti-social ou
antinatural; a cidade , ao mesmo, tempo natural e social, real e fictcia. As cidades
configuram-se, segundo o autor, como um hbrido, pela inter-relao natural e social.
Demonstramos no somente um embate, mas uma inter-relao do
ambiente natural e social na produo do espao urbano. Discutimos com Smith
(1988) que a natureza um produto social, e isto verdade pelo menos no espao
urbano, onde a sociedade se apia muito na dinmica social para viver e interpretar
os fenmenos. Alm desse autor, tambm discutimos com Sposito (2001) a questo
ambiental nas cidades; da propagao da natureza no urbano de uma cidade ideal
com Marcondes (1999); a questo ambiental urbana debatida por Ikuta (2003); a
reduo da natureza ao urbano em Seabra (1993); as novas relaes entre os
objetos naturais e artificiais de Santos (2002).
Esse suporte terico remete-nos, a seguir, a esclarecer o fenmeno das
enchentes urbanas na produo do espao urbano de Bauru. Tambm, atravs do
debate j realizado at aqui, poderemos discutir as enchentes enquanto conceito,
para assim trabalh-las de acordo com a caracterstica natural e social que esse
fenmeno toma quando se espacializa no espao urbano.

1.3 - Enchentes Urbanas em Bauru

As enchentes na rea urbana de Bauru vm ocorrendo desde que essa
cidade se assenta sobre um espao topogrfico, antes estritamente com
caractersticas e dinmica naturais, que muitas reas ocupadas so imprprias
32

moradia como as margens dos rios, vertentes muito ingrmes, lembrando que Bauru
se origina na confluncia do Rio Bauru e Crrego das Flores como vemos no
PAINEL 2.
Com a produo do espao urbano, tratado, enquanto conceito e prtica,
nos itens acima, que demonstrou a complexidade e o conflito entre o meio natural e
o meio construdo, as enchentes em Bauru esto no mago desse conflito.
Mas antes de falarmos das enchentes na rea urbana de Bauru no processo
de produo do espao, vamos discutir em torno da conceituao desse fenmeno.
Sempre que a problemtica apresenta-se na bibliografia, na mdia, no
iderio popular, e tambm nos deparamos com isso no desenvolvimento dos
procedimentos metodolgicos, dois conceitos aparecem: enchentes e inundaes.
Da a necessidade de esclarecermos se h ou no diferenas entre estes na
dinmica natural e social e como vamos adot-lo no decorrer do trabalho.
Custdio (2005) faz uma breve anlise dos autores que tratam os conceitos
de enchente e inundao, de forma diferenciada, e outros que no vem diferenas
entre eles. Segundo a autora, uma bibliografia mais ligada Engenharia Hidrulica
compreende o conceito de enchentes como sendo essencialmente natural, um
processo comum na dinmica natural das guas fluviais, j o conceito de inundao
estaria relacionado ocupao e produo do espao urbano que modifica o
ambiente natural com avenidas, edificaes, parques, canalizaes de crregos, e
por isso, altera as margens e o leito dos crregos modificando sua vazo e rea de
alagamento9.
Assim, como Custdio (2005, p.195), vamos, nesse trabalho, adotar os
termos enchentes e inundaes, como sinnimos, apesar dessa diferenciao,
ambos definem uma dimenso do tema, a natural, sobre a qual se construiu uma
dimenso social.

Custdio utiliza-se de autores como Ostrowsky e Zmitrowicz (1991) que classificam as inundaes
como um fenmeno natural. Tambm apia-se em Munhoz (1987) e mostra que, segundo esse autor,
as inundaes e enchentes so processos iguais, ambos encarados por esse autor do ponto de vista
geomorfolgico. E, ainda, com base em Bobonatto (1999, p. 01) Custdio salienta que [...]
enchente[...] apenas um fenmeno natural dos regimes dos rios. No existe rio sem enchentes. Por
outro lado, todo e qualquer rio tem sua rea natural de inundao[...]. Vemos ento que as opinies
so diversas e por isso devemos tomar uma posio em relao a esses conceitos, assim como fez a
autora no seu trabalho: CUSTDIO, Juracy. Inundaes no espao urbano: as dimenses natural e
social do problema. Terra Livre. Goinia. Ano 21, v. 1, n. 24. p. 193-210.
9

33

34

Visto isso, as enchentes urbanas em Bauru aparecem durante o processo de

produo do espao urbano por dois motivos: primeiramente pela ocupao de
reas ribeirinhas inviveis s construes urbanas como edificaes e avenidas e,
tambm, pela falta de infra-estruturas, na micro e na macrodrenagem, responsvel
por escoar as guas pluviais nesse ambiente construdo que a cidade. Tanto a
primeira situao como a segunda, esto associadas necessidade de um
planejamento territorial que seja capaz de definir o stio urbano, considerando-se o
meio natural.
No entanto, muito comum encontrarmos nas cidades brasileiras longas
distncias de margens dos crregos ocupadas por bairros inteiros, sem respeitar a
rea de inundao. Em Bauru, no diferente, pois a Bacia Hidrogrfica do Rio
Bauru com seus afluentes - gua da Ressaca, gua da Forquilha, gua do Sobrado,
Crrego da Grama, Crrego do Castelo, Crrego Barreirinho e Crrego Vargem
Limpa, pela margem esquerda, Ribeiro das Flores, Crrego gua Comprida e
Ribeiro Vargem Limpa pela margem direita - est completamente inserida na rea
urbana e intensamente degradada pelo lanamento de esgotos residenciais,
comerciais e industriais, lixo, eroso e assoreamento dos crregos10.
No Plano Diretor de Bauru (1996), atenta-se para o fato de que
[...] o rio Bauru e seus afluentes que cortam o ncleo urbano
encontram-se totalmente poludos devido aos lanamentos de
esgotos sanitrios domiciliares e no comportam mais as cargas de
guas pluviais provocando enchentes em vrios pontos durante a
estao chuvosa, ou seja, de dezembro a fevereiro. (PLANO

DIRETOR DE BAURU, 1996, p.10)

Diante desse quadro a ocorrncia de enchentes tornou-se muito constante
aumentando os pontos de alagamentos. Causados pela ocupao de reas
ribeirinhas e tambm por um planejamento urbano pouco eficaz na tentativa de
coibir o aparecimento de reas de enchentes dentro do processo de urbanizao da
cidade de Bauru.

No mapa 2 da pgina 51 podemos ver alm das reas de ocorrncias de enchentes, tambm a Sub
Bacia Hidrogrfica do Rio Bauru, com os afluentes que citamos.

10

35

Tucci (2002) destacou dois tipos principais de processos que terminam por
provocar reas de ocorrncia de enchentes. O autor define-as como:
Enchentes devidas urbanizao: o aumento da freqncia e
magnitude das enchentes ocorre devido ocupao do solo com
superfcies impermeveis e rede de condutos de escoamento.
Adicionalmente,

desenvolvimento

urbano

pode

produzir

obstrues ao escoamento, como aterros e pontes, drenagens

inadequadas e obstrues ao escoamento junto a condutos e
assoreamento;
Enchentes naturais em reas ribeirinhas: atingem a populao que
ocupa

leito

maior

dos

rios.

Essas

enchentes

ocorrem

principalmente, pelo processo natural no qual o rio ocupa o seu leito

maior, de acordo com os eventos extremos, em mdia, com tempo
de retorno da ordem de dois anos. (TUCCI, 2002, p.475)

Em nossa compreenso ambas definies do autor se resumem a apenas

uma. Isto porque a incorporao de novas reas ao espao urbano urbanizar. As
reas ribeirinhas que so ocupadas esto subjugadas ao processo de urbanizao
que forma e transforma a cidade. Do autor concordamos apenas com sua viso
prtica do processo que sem dvida indispensvel ao pensarmos solues, no
entanto as vises prticas associadas compreenso de processo tornariam a
anlise complexa e completa11.
O processo de urbanizao tem causado problemas de alagamento na
cidade tanto pela forma de ocupao de certas reas, que dizem respeito
ordenao do espao construdo, como pela ocupao de reas ribeirinhas.
importante destacar que ambos os casos esto dentro da lgica de produo do
espao urbano em que tudo se produz e se consome inclusive o espao, do qual se
torna uma mercadoria - o que natural passa por um processo de socializao - o
ritmo da natureza, em si mesmo, existe, mas ignorado pela sociedade e as
enchentes em Bauru mostram-nos isto.
Seja na Geografia, na Engenharia, na Arquitetura e Urbanismo, ou em outras reas que se dedicam
a tornar o processo de produo do espao urbano menos penoso, todos, devemos considerar que a
cidade est alm das divises reducionistas decorrentes de interpretaes de paradigmas e teorias.
O dialogo acadmico pode resultar bons frutos no pensar a cidade e seus problemas. Diante disso,
lembramos da necessidade de equipes inter e multidisciplinar dedicadas ao planejamento urbano.

11

36

Na perspectiva das definies de Tucci (2002) j citadas, no espao urbano

de Bauru, durante seu processo de expanso vem ocorrendo a reincidncia de
reas de enchentes, de acordo com a estruturao do espao e obras de
engenharia urbana, caracterizadas tanto pela ocupao de reas ribeirinhas como
em decorrncia das formas de produo do espao urbano.
No caso de Bauru, a expanso urbana ocorreu sem prognsticos que
pudessem evitar tais problemas a partir de um ordenamento do solo que passou a
ser urbano e obras de engenharia capazes de equipar o espao de acordo com a
nova dinmica de uso e ocupao do solo. As obras realizadas na cidade pouco
consideraram o crescimento futuro da cidade, apesar da euforia de expanso
urbana12. As reas foram dinamizadas em curto prazo, por isso atualmente o
escoamento das guas pluviais em Bauru um grande desafio aos responsveis
pela reestruturao da rede de drenagem, micro e macro, e infra-estruturas capazes
de eliminar a ocorrncia de enchentes no espao urbano de Bauru.
A ocorrncia de enchentes em Bauru est ligada relao entre a micro e a
macrodrenagem, em dois momentos: no passado, pois muitas reas que surgiram,
nas dcadas de 1950, 60 e 70, so fruto de um planejamento, que ao instalar a rede
de drenagem no considerou o crescimento futuro da malha urbana. Outro momento
o presente, em que se est mergulhado em problemas que se somaram ao longo
do tempo agravando-se em muitas reas deficientes de infra-estruturas ligadas
rede de micro e macrodrenagem. Convm definirmos o que compreende a micro e
macrodrenagem na cidade.
A microdrenagem abarca os crregos de menor porte e tambm
[...] pelo pavimento das ruas, guias, sarjetas, bocas-de-lobo e
galerias de guas pluviais, artificialmente construdas, que tm como
funo eliminar as inundaes na rea urbana evitando as
interferncias da enxurrada no trfego de veculo e pedestres e
danos propriedade. (CUSTDIO, 2005, p. 197 apud EMPLASA,
1985, p. 37)

J a macrodrenagem composta

12

O processo de expanso territorial urbana de Bauru ser analisado no captulo 2 desse trabalho.

37

[...] por canais e galerias de maior porte, tem como funo principal
receber as guas drenadas pelo sistema de microdrenagem e
afast-las das reas urbanizadas. Do seu bom funcionamento
dependem, essencialmente, a segurana e a sade pblica. Esse
sistema existe naturalmente, mesmo quando no projetado, pois as
cheias escoam pelas depresses topogrficas e pelos cursos dgua
naturais. (CUSTDIO, 2005, P.198 apud EMPLASA, 1985, P.37)

Esta complexidade vai alm do nvel tcnico e abrange outras esferas como
a econmica e poltica. A primeira faz os projetos que propem resolues para o
caso das enchentes esbarrarem pela falta de recursos financeiros para implant-los
e a segunda expe uma incessante disputa ideolgica, principalmente entre as elites
locais da cidade de Bauru. Ambas as esferas e condies sero melhores
exploradas no prximo captulo.
Aqui, nos interessa relacionar a problemtica das enchentes com a
produo do espao urbano em Bauru, e mais, pensarmos onde est a ponte que
nos leva da discusso terica realidade urbana, quando se considera a relao
entre meio natural e meio construdo. Quais modificaes desse espao construdo
so responsveis por transformar as enchentes ou inundaes de fenmeno natural
em problema social?
Vimos, nos itens anteriores, que a produo do espao urbano,
materializada na cidade capaz de produzir no somente coisas artificiais, tcnicas,
mas tambm um imaginrio urbano em que as enchentes so catstrofes, castigos
divinos e em poucos casos reconhecidas como conseqncias da ocupao,
apropriao e transformao do espao feita de maneira inconsistente s condies
da dinmica da natureza13.
A ocorrncia de enchentes em Bauru no um evento novo na cidade, por
isso se tornou um problema social de grande dimenso conforme se expande a
malha urbana. O PAINEL 3 nos mostra que existem reas onde a problemtica
persiste, desde a dcada de 1950, e reas mais recentes que foram surgindo
mesmo com a atuao de rgos pblicos ligados ao planejamento urbano.
Para fazer essa afirmao j utilizamos resultados das entrevistas e das enquetes realizadas
durante a pesquisa, nas quais a maioria da populao referiu-se ao problema das enchentes urbanas
em Bauru como um problema divino ou, no mximo, como decorrncia da presena indevida dos
elementos naturais que no mais, so considerados naturais, como destacou muitos moradores de
Bauru.

13

38

PAINEL 3: Ocorrncia de Enchentes: um caso antigo em Bauru

Foto 1

Foto 2

Fonte: NUPHIS

Fonte: Jornal da Cidade

Como podemos observar, nas fotos desse painel, algumas reas da cidade
convivem com o problema das enchentes h muitos anos. A foto 1 mostra parte
da Avenida Nuno de Assis, na dcada de 1960, no momento de ocorrncia de
enchentes. J nas fotos 3 e 4, vemos uma reportagem sobre a ocorrncia de
enchentes na Avenida Alfredo Maia, na dcada de 1950, visualizada tambm na
foto 2 da dcada de 1980. Ambas avenidas necessitam de adequao s novas
condies urbansticas, como a adaptao dessas reas s atuais formas de uso
e taxa de ocupao do solo para o escoamento das guas pluviais, implantao
de infra-estruturas urbanas como as galerias pluviais e redimensionamento da
rede de drenagem.

Foto 3

Foto 4

Fonte: NUPHIS ( Jornal Dirio de Bauru)

Fonte: NUPHIS ( Jornal Dirio de Bauru)

39

Com a persistncia do problema na cidade, as inundaes suscitam o

debate no mbito terico, pois a relao da cidade, desse ambiente construdo, com
os elementos constituintes do meio natural, extremamente conflituosa.
A cidade apresenta-se como um ambiente artificial e seus moradores, a
populao, de modo geral, reconhecem-na como tal. Talvez a ponte entre o que
natural e o que artificial na cidade ainda precise ser construda, no para criar dois
lados, um natural e um social, pois o espao urbano deve ser encarado como um
habitat de mltiplas dimenses e pontos de vista a partir dos quais se elaboram
interpretaes, de modo a se apreender a inter-relao do natural e do social.
As enchentes so, sem dvida, um fenmeno comum da natureza, e s
passam a ser um problema de ordem socioeconmica e tambm poltica quando
atingem pessoas, interferindo na qualidade de vida da populao. Em Bauru, as
inundaes j se tornaram freqentes e esto sempre presentes quando o assunto
se refere aos problemas urbanos que atingem essa cidade.
Vamos observar frente como de extrema importncia pensar, elaborar e
agir na organizao do espao urbano. Na cidade de Bauru muitas das reas onde
ocorrem alagamentos foram provocadas pelas aes insuficientes do poder pblico.
Outros fatores foram responsveis pelo aumento das reas de enchentes, como o
poltico e o urbanstico e os modismos estticos que pouco consideraram a interao
da dinmica da natureza (considerando, por exemplo, a presena dos crregos e
suas vazes e cheias), com a dinmica da sociedade.
Estudar as enchentes um desafio visto que esse tema possui um carter
interdisciplinar no que se refere aos estudos sobre a cidade. Arquitetos,
Engenheiros, Gegrafos, Socilogos, Urbanistas, etc, podem alm, de procurar
desconstruir a idia dicotmica da configurao do meio natural com o meio
construdo, tambm buscar medidas e solues, de modo a analisar o stio urbano,
de forma integrada, e fazer com que as enchentes em Bauru sejam fenmenos de
um ambiente que natural e recebeu nova configurao e, portanto, necessita de
alteraes e acertos fsico-territoriais.

40

CAPTULO 2
Bauru: os limites
da Cidade sem
Limites

41

CAPTULO 2 - Bauru: os limites da Cidade sem limites

Na cidade de Bauru, h o slogan Cidade Sem Limites, desde a dcada de
1970, com intuito de dinamizar a imagem inter e intra-urbana, como cidade do
progresso, sem limites, com potencial para se expandir econmica e territorialmente.
Atualmente, podemos emprestar esse slogan como uma metfora para nos
referirmos conflituosa relao sociedade-natureza, seus problemas urbanos como
as enchentes, suas carncias de infra-estruturas em algumas partes da cidade e
outros, e assim defendermos a idia contrria ao slogan: Bauru cidade que
necessita de limites, normas e aes no mbito do poder pblico, da gesto e do
planejamento urbano.
Por isso, neste captulo, demonstraremos como vem se dando a
estruturao urbana da cidade. Analisando sua expanso territorial de 1950 aos dias
atuais, pretendemos avaliar como seus limites, no mbito social, econmico e
poltico, devem, ao contrrio do que diz seu slogan, serem considerados para se
traar metas e propostas para seu crescimento territorial.
Outra avaliao que faremos, nesse captulo, relativa atuao do poder
pblico e gesto urbanos, permeados pelos modismos e interesses polticos e
urbansticos, que em muito contriburam para a configurao atual do stio urbano de
Bauru.
Para finalizar este captulo ser necessrio entender o conceito de stio
urbano, bem como a forma, a funo e o escoamento das guas pluviais na cidade
de Bauru. Em sua expanso territorial em vrios momentos e, por diversas vezes,
foram implantadas intervenes infra-estruturais para a adaptao do stio urbano,
que expressam a intermediao entre o meio natural e construdo. , neste contexto,
que est a problemtica das enchentes por envolverem o escoamento das guas
pluviais.

42

2.1- Expanso Territorial Urbana de Bauru de 1950 a 2005

Durante o processo de expanso territorial da cidade de Bauru impulsionado
pela inteno do poder pblico e setor privado em transformar uma pequena cidade,
at a dcada de 1950, em centro de importncia no centro-oeste do Estado de So
Paulo, houve intensa propaganda visando a comercializao de lotes. Em muitas
reas da cidade, implantaram-se loteamentos para diferentes classes sociais.
Foi, nesse contexto, que surgiram muitos dos problemas de ordem infraestrutural ocorridos pela insuficincia de meios de consumo coletivos urbanos (infraestrutura, equipamentos e servios urbanos) sociedade que passou a residir em
novos bairros. Alguns dos loteamentos implantados seguiram a lgica da
descontinuidade urbana, processo que incentiva a especulao imobiliria e o
aparecimento de vazios urbanos. importante lembrar que a descontinuidade no
tecido urbano gera gastos com obras pblicas, pois os loteamentos implantados a
longas distncias da rea urbana, cedo ou tarde geram aumento dos gastos com
obras de engenharia urbana na implantao de infra-estrutura como rede de gua e
esgoto, iluminao, galerias pluviais, asfaltamento, etc14.
Considera-se que, no processo de impermeabilizao da cidade, de
extrema importncia o redirecionamento das guas pluviais, bem como a
organizao no uso e ocupao do solo.
A expanso territorial urbana, entendida a partir do conflito sociedadenatureza, apresenta-nos as contradies entre a materialidade urbana e o quadro
natural, ao que se soma o movimento da sociedade na vida da cidade
contempornea.
As cidades vm se constituindo como espaos de mltiplos papis,
analisadas a partir de diferentes perspectivas e interpretaes, bem como revelam
diferentes formas e funes. Sua composio material sem dvida muito
importante para sua funo social, bem como a existncia e a interao entre suas
infra-estruturas.
Os problemas urbanos existem em funo das disparidades que ocorrem a
partir do processo de produo da cidade: primeiramente, o stio urbano em que se
14

No caso de loteamentos implantados aps a dcada de 1970 tiveram que seguir as diretrizes
estabelecidas com a implantao da Lei federal 6766 sancionada a 19 de dezembro de 1979.
Lembrando ainda que atualmente h o Estatuto da Cidade como instrumento de regulamentao,
inclusive a elaborao de Planos Diretores para cidades com mais de 20 mil habitantes.

43

assenta a cidade um dos determinantes do processo, alm dele, a composio da

forma urbana, as infra-estruturas disponveis, capazes de ordenar ou no o espao
citadino, a presena maior ou menor de impermeabilizao e reas verdes, a
disposio dos usos de solo e as formas de interveno do poder pblico so outros
fatores que influem no aparecimento de problemas como as enchentes urbanas em
Bauru15. As formas de interveno da sociedade sobre o quadro natural,
representadas por obras de engenharia, por exemplo, que orientam ou alteram o
escoamento e absoro de guas pluviais so fatores importantes para se
compreender as novas condies do e no espao construdo.
Aqui devemos j esclarecer, com base em Sposito (2004), os conceitos de
expanso, crescimento e desenvolvimento. A autora expe:
O

desenvolvimento

urbano

pode

ser

pensado

sob

muitas

perspectivas, como a econmica, a social, a poltica ou a cultural; o

crescimento urbano, por sua vez, analisa-se do ponto de vista
econmico, mas tambm demogrfico, espacial ou territorial. A ns,
interessa mais de perto a anlise da expanso urbana, tomando-se
como referncia sua dimenso territorial. (SPOSITO, 2004, p.59)

A autora ainda afirma que, ao optarmos pela dimenso territorial, devemos

consider-la como abrangente e articulada a todas as outras na produo do espao
urbano. Associada a esta questo, soma-se nessa pesquisa a discusso central que
a produo da cidade que se estabelece sobre o espao natural e a ele incluindo.
Consideramos a expanso territorial urbana como um processo que envolve as
mltiplas dimenses necessrias compreenso da produo do espao urbano.
No processo de composio da morfologia urbana, a cidade recebe
influncias intra e inter urbanas que so responsveis at mesmo por definir a forma
e a funo da cidade. A dinmica interurbana regional e nacional, centrada nas
aes das esferas estaduais e federais, muito importante para o crescimento e
desenvolvimento das cidades e influencia, sobremaneira, os agentes produtores da
cidade. Muitas vezes, os investimentos, a implantao de indstrias e as polticas de

15

No item 2.3 desse captulo, discutiremos melhor a relao dos conceitos de stio urbano e forma

espacial da cidade.

44

governo, estadual e federal so preponderantes para o crescimento territorial e

econmico como o caso de Bauru.
O espao intra-urbano vai se estruturando a partir dessas influncias de
forma variadas, dependendo a, da capacidade de gesto e interesses polticoeconmicos que resultam das alianas ou conflitos decorrentes das relaes entre,
poder pblico, empresrios, trabalhadores e outros atores sociais. Destacam-se
entre estes, os interesses poltico-econmicos e grupos como os empresrios e o
poder pblico que determinam quais regies sero ocupadas e por quem sero16.
Quanto ao dos agentes produtores do espao urbano de extrema
importncia compreend-la nessa pesquisa, pois assim poderemos entender alm
da expanso territorial urbana de Bauru, tambm o surgimento das inmeras reas
de enchentes existentes na cidade. Para Corra (1989)
A complexidade da ao dos agentes sociais inclui prticas que
levam a um constante processo de reorganizao espacial que se
faz via incorporao de novas reas ao espao urbano, densificao
do uso do solo, deteriorao de certas reas, renovao urbana,
relocao diferenciada da infra-estrutura e mudana, coercitiva ou
no, do contedo social e econmico de determinadas reas da
cidade. (CORRA, 1989, p. 11)

Esse processo de reorganizao do espao urbano d-se a partir da

interao entre a natureza e as prticas sociais fazendo da cidade uma rea de
novas dinmicas e necessidades. A composio infra-estrutural , sem dvida,
relevante nessa interao e deveria ser acompanhada de um planejamento urbano
capaz de regulamentar as prticas dos agentes consumidores do espao, tendo em
vista a complexidade existente no processo de formao do tecido urbano. As reas
de enchentes, aqui estudadas, so reflexos dessa complexidade, pois aparecem
quando os agentes reguladores da produo da cidade, como o poder pblico, no
so capazes de intermediar a produo do espao urbano, impondo limites ao
interesses capitalistas dos que produzem e dos que consomem o espao citadino17.

Sobre a discusso do espao intra-urbano e regional ver VILLAA, Flvio. O Espao Intra-Urbano
no Brasil. Studio Nobel: FAPESP: Lincoln Institute, 2001.
17
No caso de Bauru, principalmente a partir da dcada de 1950, recorte temporal dessa pesquisa, o
planejamento urbano vem funcionando de acordo com interesses da elite dominante local e, tambm,
16

45

O crescimento territorial da cidade nem sempre acompanha, em mesmo

ritmo, o crescimento econmico considerando ainda que h diferenas importantes,
no que diz respeito quantidade e distribuio dos meios de consumo coletivo nas
diferentes reas da cidade de Bauru. Por isso, a cada loteamento implantado,
articulam-se ou contrapem-se as lgicas de ao dos agentes produtores e
consumidores da terra urbana. Ao se implantar loteamentos, a cada poca,
dependendo da legislao vigente, bem como da atuao de rgos como
secretarias de planejamento, essa lgica privilegia os interesses privados em
detrimento dos pblicos e coletivos.
Muitos loteamentos foram implantados em Bauru, nas dcadas de 1950,
1960 e 1970, como:
-

Santa Edwirges, Parque Jaragu, Vila Aviao, Jardim Carolina, Parque

Bauru, na dcada de 1950;

Bairro Tangars, Parque Industrial, Jardim Mary, na dcada de 1960;

Estncia Balneria guas Virtuosas, Chcara Cardoso, Parque Santa

Rita, na dcada de 1970;

Todos apresentam carncias de infra-estruturas necessrias para se evitar

problemas urbanos populao e natureza. (Plano Diretor, 1996, p. 32)
Muitos dos loteamentos citados foram inseridos no mercado imobilirio sem
galerias pluviais, asfalto, iluminao, etc., na inteno de estender a rea urbana de
Bauru e promover a especulao imobiliria. Ainda, segundo o Plano Diretor (1996),
esses loteamentos foram assentados distantes dos limites da rea urbana da poca,
causando a ocorrncia de grandes vazios urbanos em Bauru e gerando gastos
futuros com infra-estruturas, considerando que nem todos receberam os meios de
consumo coletivos necessrios, pois assim os lotes seriam vendidos a preos baixos
do mercado imobilirio.
Sposito (1983) discutindo o preo da terra urbana lembra que
[...] a dotao ou no de benfeitorias, consideradas como infraestrutura urbana, tambm se constitui um atributo locacional, e estas
benfeitorias tambm so pagas por ocasio da compra ou locao
de um terreno. Assim, existncia ou possvel implantao de
por medidas imediatistas de cunho poltico. Isto fica claro em Losnak, Clio Jos. Polifonia Urbana:
imagens e representaes - Bauru - 1950-1980. Bauru, SP: EDUSC, 2004.

46

melhorias como gua encanada, luz, esgoto, galerias pluviais, ou

mesmo de servios pblicos como, por exemplo coleta de lixo,
concorrem para a determinao do preo do solo. (SPOSITO, 1983,
p. 115)

nesse contexto que foram surgindo muitas das reas de enchentes

existentes em Bauru. Do mesmo modo, a expanso territorial urbana no quer dizer
expanso de infra-estruturas, crescimento territorial no quer dizer crescimento
econmico e muito menos, distribuio igualitria das benfeitorias urbanas.
Alguns dos pontos de alagamento em Bauru demonstram no somente a
ineficcia do planejamento urbano, mas quais foram os interesses da elite
dominante da cidade em expandir cada vez mais o tecido urbano. Aqui o
planejamento urbano foi por muitas vezes utilizado como instrumento de
beneficiamento desse pequeno grupo responsvel por traar o crescimento da
cidade e tambm como manual urbanstico formao da paisagem e remodelagem
da cidade de Bauru que pretendia crescer e tornar-se exemplo de modernidade,
principalmente, a partir do perodo desenvolvimentista brasileiro18.
Por isso, necessrio pensar, nessa discusso, a expanso territorial da
cidade sob as categorias do econmico e poltico, j que a forma e a funcionalidade
da cidade expressam-se de acordo com as atuaes dos agentes que produzem e
constroem o espao urbano. Muito importante entender quais foram e so as
medidas direcionadas pelo poder pblico na produo territorial da cidade. Por isso
se faz necessrio discutirmos a problemtica dessa pesquisa-as enchentes, quanto
sua origem e distribuio territorial na cidade de Bauru.

2.2- Expanso Territorial Urbana e enchentes

O fenmeno das enchentes em Bauru vem ocorrendo, com a intensificao
da expanso territorial urbana, impulsionada, principalmente, a partir da dcada de
1950, perodo no qual o desenvolvimento urbano significava, antes de tudo, o
progresso. Essa idia acarretou impactos scio-ambientais, pela ineficcia nas
Em Souza (2003, p. 55) encontramos, no subtpico Urbanismo, urban design e planejamento
urbano, a diferenciao entre tais conceitos do subtpico que so preponderantes no modelo a ser
aplicado ao organizar e privilegiar a produo da cidade.
18

47

aes de controle, ligadas ao planejamento urbano da produo da cidade,

baseado, muito mais, num imediatismo e na valorizao do ambiente construdo em
detrimento do ambiente natural.
O crescimento rpido e intenso da rea urbana de Bauru ocasionou
inmeros problemas para o meio natural e para a sociedade urbana. A ocorrncia e
o aumento das reas de enchentes um desses problemas e interfere diretamente
na habitao, em determinadas reas consideradas de risco; na circulao,
obstruindo ruas e avenidas, pela fora da gua; e, no uso das verbas pblicas, j
que muitos casos so resolvidos sem considerar perspectivas futuras de
crescimento da rea urbana, prolongando o problema e aumentando gastos para o
poder pblico.
Bauru expandiu-se extraordinariamente nas dcadas de 1950, 60 e 70,
considerado um boom no aparecimento de novos loteamentos, que incorporaram
os elementos naturais como os crregos passando a fazer parte da rea urbana,
construindo um ambiente impermeabilizado onde se modificou o escoamento natural
das guas pluviais, pois, no meio construdo, buscam vazo superficial, com pouca
infiltrao, causando grande concentrao do volume de gua em parcelas do
espao urbano, geralmente s margens dos crregos.
O quadro 1 mostra o crescimento da populao a partir da dcada de 1950,
expandindo territorialmente a cidade de Bauru-SP.

Quadro 1
EVOLUO DA POPULAO DE BAURU-SP
(1950-2005)
ANOS

POPULAO

1950

51.734

1960

85.237

1970

120.178

1980

180.761

1991

255.669

48

2000

316.064

2005

345.000*

* estimativa
FONTE: Plano Diretor de 1996. Prefeitura Municipal de Bauru,
IBGE-Censo Demogrfico, 2000 e Fundao SEADE. ORG:
Mrcio Jos Catelan.

O crescimento demogrfico da rea urbana de Bauru ocorreu intensamente,

como se pode observar no quadro. De 1950 para 2005 cresceu mais de seis vezes
em populao com destaque para o intervalo entre 1970 e 2005. Esta expanso
tambm foi muito significativa no que diz respeito relao Sociedade-Natureza, por
motivos como:
- Rpido crescimento da populao acompanha-se de extenso territorial da cidade
(Conforme visto no Painel 2);
- Negao dos elementos naturais em detrimento da urbanizao (idia de
progresso);
- Incompatibilidade entre demanda e disponibilidade de meios de consumo coletivo e
planejamento urbano;
Como base nesses pressupostos, percorremos as reas de enchentes para
analisar o problema. Constatamos nos trabalhos de campo por algumas reas de
alagamentos, ao longo do Crrego gua do Sobrado, como na Rua Alfredo Maia e
Jardim Jussara, que o excesso de impermeabilizao vem contribuindo para o
aumento das reas de inundaes. No entanto, a impermeabilizao da cidade no
o nico causador do problema. Vimos, nesse caso, bancos de areia transportados
pelo curso do crrego gua do Sobrado, devido a uma grande eroso existente
montante do crrego no Jardim Jussara, em processo de intensa degradao,
assoreamento e poluio por dejetos humanos. (Ver PAINEL 4)
Em outros bairros e avenidas, estabelecimentos residenciais e comerciais,
com condies socioeconmicas diversas, apresentam problemas com a ocorrncia
de enchentes, pela intensificao da edificao, no contexto de um processo de
expanso urbana pautado num planejamento de curtssimo prazo, que incorpora
reas inadequadas para habitao e circulao como as margens de crregos (toda
a Bacia do Rio Bauru) e, mais que isso, cria, atravs das construes, sejam casas,
ruas, canalizao de crregos, as barreiras para o escoamento da gua.
49

PAINEL 4: Formaes de eroses e bancos de areia

Figura 1

Figura 2

Fonte: www.maps.google.com

Fonte: www.maps.google.com

Na figura 1 podemos observar uma eroso a montante do Crrego gua do Sobrado

causada pela ocupao indevida das margens desse crrego e tambm pelo
escoamento das guas pluviais dos bairros que circundam o crrego. Pelo fato das
ruas no possurem asfaltamento e rede de drenagem as guas pluviais escoam com
grande volume e velocidade pela vertente. Esse movimento carrega para os crregos
uma carga excessiva de sedimentos formando os Bancos de Areia que vemos nas
figuras 2, 3 e 4 nos crculos em vermelho. A rea representada na figura 4 corresponde
a uma das quadras da Avenida Alfredo Maia onde ocorre alagamento causados tanto
pela presena de bancos de areia, que obstruem o fluxo da gua como tambm pela
excessiva taxa de urbanizao de bairros como a Vila Falco

Figura 3

Figura 4

Fonte: www.maps.google.com

Fonte: www.maps.google.com

50

O MAPA 2 mostra todas as reas de ocorrncias de enchentes atualmente.

Este foi elaborado de acordo com uma lista das reas (A lista comparece na
seqncia do mapa e pode ser relacionada com a numerao de cada a quem
interessar localizar cada rea de forma precisa), cedida pela Coordenadoria da
Defesa Civil da Prefeitura Municipal de Bauru e tambm com trabalhos de campo.
Muitas dessas reas esto ligadas forma de como o planejamento urbano
atuou, ao longo de sua histria, influenciado por foras polticas, econmicas e
estticas de cada poca, seja no contexto nacional ou local.
O processo de urbanizao em Bauru, principalmente a partir da dcada de
1950, foi influenciado por vises progressistas e desenvolvimentistas, a partir de
gestes preocupadas com a expanso urbana acelerada associada vontade das
elites locais em elevar a importncia da cidade do ponto de vista poltico e
econmico. No PAINEL 5, vemos duas reas que foram grandes instrumentos
polticos e econmicos de vrias gestes em Bauru, s margens dos crregos Bauru
e Flores, atualmente as avenidas Nuno de Assis e Naes Unidas, respectivamente.
Losnak (2004) destaca duas das inmeras gestes que j administraram
Bauru, chamando a ateno:
Em Bauru, os prefeitos Avollone Jr. e Franciscato, mesmo
administrando a cidade em momentos diferentes, consideravam
fundamental inseri-la em um novo tempo. Segundo os dois lderes
polticos, a nova temporalidade surgiria a partir da instalao de
indstrias, criadora de riqueza e progresso, da construo de um
setor virio monumental, da instaurao de um projeto urbano
moderno e da edificao de ncleos habitacionais19. (LOSNAK,
2004, p. 154)

Nesses governos, o tecido urbano de Bauru expandiu-se rapidamente

devido s campanhas incentivadoras para que Bauru se transformasse numa cidade
moderna e de muitas perspectivas para o trabalho. Nesse contexto, foram
construdas duas avenidas na cidade: a avenida Nuno de Assis, s margens do
19

importante salientar que a gesto de Nicola Avallone Jnior ocorreu no perodo 1956-1959,
momento em que o pas vivia plenamente o desenvolvimentismo do governo de JK e a gesto de
Alcides Franciscato foi de 1969-1972 no auge dos governos militares com incentivos para o
desenvolvimento, incluso o territorial.

51

Localizao das reas com ocorrncias de enchentes 1950-2005

52

TABELA 1
REAS DE ENCHENTES NO ESPAO URBANO DE BAURU

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42

Rua Agenor Meira com Av. Rodrigues Alves e Rua Batista de Carvalho
Rua 13 de Maio com Avenida Rodrigues Alves
Rua Azarias Leite com Av. Rodrigues Alves
Rua Presidente Kennedy prximo ao INSS
Rua 1 de Agosto com Rua Monsenhor Claro- Estao Ferroviria
Av. Rodrigues Alves com Av. Pedro de Toledo
Av. Duque de Caxias com Rua Monsenhor Claro
Av. Duque de Caxias com Rua Rio Branco
Av. Naes Unidas prximo COHAB
Av. Naes Unidas prximo Vitria Rgia
Av. Naes Unidas prximo Obeid Hotel
Av. Naes Unidas prximo ao Supermercado Paulisto
Av. Naes Unidas prximo ao Sincomrcio
Av. Naes Unidas com Av. Rodrigues Alves
Av. Naes Unidas prximo ao SENAC
Av. Naes Unidas prximo ao Teatro Municipal
Av. Naes Unidas sob os trilhos da FERROBAN
Av. Naes Unidas com Avenida Nuno de Assis
Av. Naes Unidas com Rua Floresta
Av. Nuno de Assis com Ruas Alves Seabra (esq.) e Arajo Leite (Dir.)
Av. Nuno de Assis com Ruas Bela Vista (esq.) e Antonio Alves (Dir.)
Av. Nuno de Assis com Ruas Alto Purus (esq.) e Inconfidncia (Dir.)
Rua Jos Bonifcio sobre o Crrego gua do Castelo
Rua Alves Seabra com Rua Miguel Morad
Rua Octvio Becheli- sobre o gua do Castelo
Rua Luiz de Souza
Rua Jos Marques Filho prximo ao crrego
Rua Silas Vicente de Toledo Piza- Sobre o Crrego Barreirinho
Rua Horcio Pires
Rua Alberto Paulovich- sobre o Crrego da Vargem Limpa
Av. Rosa Malandrino Mondeli com Rua Joo Campos
Av. Sylvio Bombini Filho com Dlio H. de Oliveira Coragem
Rotatria da Av. Rosa Malandrino Mondeli com a Av. Nuno de Assis
Av. Rodrigues Alves na baixada do Horto Florestal
Viaduto da Av. Rodrigues Alves sobre a Rod. Marechal Cndido Rondon
Viaduto da Av. Duque de Caxias sobre a Rod. Marechal Cndido Rondon
Av. Cruzeiro do Sul sobre o crrego gua Comprida
Rua Adante Gigo- atrs do Atol das Rocas
Av. Natal Fornazari sobre o Ribeiro da Vargem Limpa
Av. Lcio Luciano prximo as grelhas do posto de gasolina
Rua Antnio Pedrosa- Quadra 5
Av. Naes Unidas sobre o Crrego gua Comprida
53

43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85

Jardim Nicia- Centro do bairro

Av. Getlio Vargas nas quadras 22, 23 e 24
Rua Lzaro Rodrigues e Favela do Jardim Europa
Av. Nossa Senhora de Ftima com Rua Alfredo Fonto
Favela do Parque das Naes
Av. Com. Jos da Silva Martha com Jos Vicente Aiello
Av. Com. Jos da Silva Martha com Rua Guatemala
Rua Guatemala com Rua Calixto Saddo Cury
Av. Com. Jos da Silva Martha sobre o Crrego gua da Forquilha
Av. Felicssimo Antnio Pereira- Quadras 25, 26 e 27
Av. Castelo Branco- Quadra 27
Av. Castelo Branco- Quadra 30
Av. Castelo Branco- Quadra 33 e 34
Rua Francisco Lopes Filho e Rua Moacyr Teixeira
Rua Bernardino de Campos com Rua Antnio Lenidas Timachi
Rua Clvis Gomes da Silva- Quadras 5, 6 e 7
Rua Mara Lcia Vieira com Rua Shimpey Okiama- Cor. gua do Sobrado
Rua Tamandar- Quadra 1- Entrada da Bunge
Rua Felicssimo Antnio Pereira- em frente a Bunge
Rua Cuba sobre o Crrego gua do Sobrado
Rotatria do incio da Av. Castelo Brano- Praa do Relgio
Av. Alfredo Maia- Quadra 3
Av. Alfredo Maia- Rotatria da Rua Campo Sales
Av. Alfredo Maia- Quadra 1
Av. Elias Miguel Maluf- Logo aps a rotatria
Av. das Bandeiras- Atrs Do loteamento da CEF
Rua Brs Fernandes- Baixada do Parque Real
Rua Halim Aidar- Prximo creche
Rua Manoel Monteiro- prximo linha frrea
Rua So Sebastio- sobre o Crrego da Grama
Rua Jos Portela da Cunha- Quadra 1- Antes da linha frrea
Rua Jos Portela da Cunha- Quadra 2, 3, 4, 5 e 6
Av. Pinheiro Machado com Rua Gabriel Rabello de Andrade
Av. Waldemar Guimares Ferreira- Sobre o Crrego da Grama
Av. Pinheiro Machado- Sobre o Crrego da Grama
Favela do Jardim Filomena- Margem do Crrego da Grama
Favela do Parque Jaragu
Av. Pinheiro Machado com Alameda Esmeralda
Av. Pinheiro Machado com Rua Jussako Matsumoto
Rua Darwin de Jesus Bordine
Rua Caetano Cariani e Rua Lbero Batini
Favela So Manoel
Av. Com. Daniel Pacfico

54

PAINEL 5: Avenidas Naes Unidas e Nuno de Assis:

Canalizaes

Foto 1

Fonte: NUPHIS

Foto 2

Fonte: Trabalho de Campo

As fotos 1 e 2 mostram a Avenida Naes Unidas em dois momentos: um primeiro,

na foto 1, antes da canalizao do crrego das Flores, com uma enorme eroso e a
presena de bairros alm desse crrego como vemos no canto superior esquerdo e
outro momento, atualmente, j com a avenida como demonstra a foto 2, sendo al
um ponto de ocorrncia de enchentes, em virtude do rebaixamento do piso da pista
de rodagem sob os trilhos da linha frrea em virtude do aumento na altura de nibus
e caminhes.
Nas fotos 3 e 4 podemos ver a Avenida Nuno de Assis, primeiramente na dcada de
1960, com parte do Rio Bauru canalizado e j com uma ocorrncia de enchentes. A
foto 4 foi retirada num trabalho de campo para mostrar a situao atual do Rio
Bauru, que recentemente passou por limpeza e abertura de seu leito jusante para
aumentar o fluxo e assim comportar as guas pluviais que recebe de muitos bairros.

Foto 3

Foto 4

Fonte:NUPHIS

Fonte: Trabalho de Campo

55

Ribeiro Bauru e a Naes Unidas sobre o crrego das Flores. Smbolos de

modernidade da poca, estas avenidas so as reas de ocorrncia de enchentes
com maior expressividade na cidade. A primeira foi construda s margens do
Ribeiro Bauru e a segunda foi construda sobre o Crrego das Flores com
canalizao do tipo fechada.
As gestes que se sucederam, em Bauru, juntamente com aes do setor
privado, associados ao crescimento da populao foram responsveis pelo
aparecimento e aumento das reas de enchentes.
O governo de Alcides Franciscato, por exemplo, afirmava valorizar o
planejamento como forma de otimizar a administrao pblica e, assim, justificar o
avano territorial da malha urbana de Bauru, afirmao que no pode ser
considerada verdadeira do ponto de vista do planejamento urbano, j que tanto as
enchentes como outros problemas urbanos, como as eroses so freqentes no
cotidiano da vida urbana em Bauru. (Losnak, 2004, p.98)
O crescimento territorial da cidade provocou o aparecimento de vrias
deficincias na organizao do espao construdo, pois, o interesse no crescimento
e importncia econmica valorizando as aes polticas foram e so maiores que a
preocupao com a ordenao da cidade no governo Avallone, Franciscato e outros
mais recentes. Novos loteamentos foram traados com ou sem nenhuma infraestrutura bsica como rede de gua e esgoto, galerias pluviais, asfaltamento etc.,
principalmente os que antecedem a lei 6766/79. No contexto atual, a rea urbana de
Bauru vem sofrendo com sua contnua extenso e deficiente estruturao,
considerando que a existncia e aplicao da lei citada esbarram nos interesses
poltico-econmicos20.
Com isto, tanto nas reas ribeirinhas, utilizadas para moradia e mobilidade
urbana, como o caso das duas primeiras avenidas construdas na cidade j
citadas, como em reas onde a forma de estruturao urbana desconsiderou o
escoamento e infiltrao das guas pluviais, proporcionou a ocorrncia de
enchentes. Devido s inmeras reas de alagamentos existentes na cidade
necessrio destacar que a existncia institucional do Estatuto da Cidade muito recente. Como
aprovado em 2001, ainda no tem sido um instrumento de impacto na gesto e no planejamento
urbanos de Bauru. Espera-se, com o trmino do Plano Diretor em 2006, associado ao Estatuto da
Cidade, que Bauru passe por uma reconfigurao no tecido urbano.

20

56

podemos perceber que a gesto e planejamento urbano em Bauru foram

sobremaneira utilizados como instrumentos estruturao urbana de uma pequena
parcela da sociedade bauruense, principalmente a ligada ao mercado imobilirio.
Souza (2003) esclarecendo a relao entre o planejamento e a gesto
observa que
[...] O planejamento a preparao para a gesto futura, buscandose evitar ou minimizar problemas e ampliar margens de manobra; e
a gesto a efetivao, ao menos em parte (pois o imprevisvel e o
indeterminado esto sempre presentes, o que torna a capacidade de
improvisao e a flexibilidade sempre imprescindveis), das
condies que o planejamento feito no passado ajudou a construir.
Longe de serem concorrentes ou intercambiveis, planejamento e
gesto so distintos e complementares. SOUZA (2003, p. 46)

A ineficcia nas aes no modelo de planejamento de cada poca ou

mesmo e ineficincia na resoluo, previso e/ou estruturao do espao urbano de
Bauru demonstra a distino e complementaridade do planejamento urbano com a
gesto em anlise do processo de expanso territorial urbana e reas de enchentes
em Bauru.
Seja na ocupao das margens dos crregos ou na insuficiente estruturao
de reas da cidade, as enchentes so tratadas nessa pesquisa como um dos
problemas urbanos de Bauru que se originam e vm se mantendo pela atuao de
agentes produtores da cidade como o poder pblico e o setor privado, bem como os
moradores da cidade que ao se apropriarem e usarem os espaos urbanos, tambm
so seus produtores. A expanso territorial urbana depende e muito dos agentes
que produzem, com interesses diversos, a cidade.
Necessita-se discutir a ntima relao do poder pblico com a gesto do
espao urbano, j que os interesses poltico-econmicos, as influncias de um
urbanismo progressistas pautado pela esttica e funcionalidade da cidade,
direcionam os rumos da produo da cidade e, conseqentemente, do modo de vida
urbano. Em Bauru, de acordo com estudos que compunham os procedimentos
metodolgicos dessa pesquisa, percebemos esse fato claramente na histria dessa
cidade. No necessrio e nem somos capazes, terico e metodologicamente, de
57

levantar todas as hipteses que comprovam tal afirmao, mas somos capazes de
expor como o poder pblico de Bauru em diferentes gestes, causou fortes
descompassos entre o espao natural com o espao construdo, a partir de alguns
resultados obtidos nessa pesquisa.

2.3- Poder Pblico e Gesto do Espao Urbano: interesses e modismos

Na lgica da expanso territorial urbana, que passa pela dinmica

socioeconmica atingindo profundamente o meio natural devemos ento suscitar
uma questo importante. Quem so os agentes responsveis pela produo da
cidade?
Em Corra (1989) encontramos um estudo amplo de anlise sobre os
agentes sociais que produzem o espao urbano. O autor afirma que a ao destes
agentes complexa, derivando da dinmica de acumulao de capital, das
necessidades mutveis de reproduo das relaes de produo, e dos conflitos de
classe que dela emergem. (Corra, 1989, p. 11)
Segundo esse autor, os agentes que fazem e refazem a cidade so:
proprietrios do meio de produo, proprietrios fundirios, promotores imobilirios,
o Estado e os grupos sociais excludos. Cada um desses agentes esto
interessados na produo da cidade transformando a renda da terra em uma
mercadoria que viabiliza a disputa do poder poltico e econmico. Poltico porque
esses agentes, principalmente os detentores do capital, entram numa disputa cujo
espao de combate ser a cidade e o que ainda ser ocupado por ela: as novas
reas que vo sendo incorporadas malha urbana e tambm aquelas que causam
vazios urbanos. o poder econmico agindo com interesse de apropriao da
renda da terra. preciso lembrar que o poltico e o econmico se completam
quando esto associados produo do espao urbano. (Corra, 1989, p. 12)
Cabe destacar o que Corra (1989) verificou ao considerar a dinmica de
todos os agentes na produo do espao urbano:
A complexidade da ao dos agentes sociais inclui prticas que
levam a um constante processo de reorganizao espacial que se
faz via incorporao de novas reas ao espao urbano, densificao

58

do uso do solo, deteriorao de certas reas, renovao urbana,

relocao diferenciada da infra-estrutura e mudana, coercitiva ou
no, do contedo social e econmico de determinadas reas da
cidade. (CORRA, 1989, p. 12)

As consideraes do autor em relao a esses agentes mostram-nos a forte

influncia desses para com os processos, a forma e a funo que daro existncia
cidade e sua reproduo. O uso do solo torna-se nica e exclusivamente de
interesse do mercado imobilirio que envolve desde as habitaes aos meios de
consumo coletivo. Mas, em consonncia com o objeto dessa pesquisa, vamos
destacar aqui a atuao, principalmente, do poder pblico, conforme privilegiamos
durante a realizao da pesquisa emprica e tambm por nos voltarmos a entender a
gesto do espao urbano em Bauru, matria especifica do poder pblico, com
ressalva para o municipal.
Para Sposito (1991)

O papel do Estado de suma importncia para a anlise da

reproduo territorial da cidade, e de forma mais ampla do seu
processo de produo, pois tem ao definitiva na concepo da
forma de ser a cidade. (SPOSITO, 1991, p. 163)

No processo de produo da cidade, o poder pblico responsvel pela

poltica urbana que, via planejamento, iria organizar o uso e ocupao do solo e
assim, coibir as injustias propagadas na cidade capitalista como a estruturao da
rea urbana para se evitar problemas como as enchentes urbanas. No entanto, esse
processo d-se em meio a conflitos e contradies de pares como sociedadenatureza, pblico-privado, gesto-planejamento urbanos, etc.
No caso da ocorrncia de reas de enchentes em Bauru, a populao,
desde a origem dessa cidade, no final do sculo XIX, e principalmente nas primeiras
dcadas do sculo XX, sempre esteve comandada pelos interesses da elite
econmica e poltica. Como j vimos no PAINEL 1 e no PAINEL 2, que tratam da
localizao e da origem da cidade respectivamente, podemos perceber que a
populao sempre esteve muito prxima dos principais crregos da poca, Crrego
59

Bauru e Crregos das Flores, e tambm de outros crregos da sub-bacia

hidrogrfica do Crrego Bauru, por isso sempre conviveram com o fenmeno natural
das enchentes, depois considerado como problema social urbano.
Sposito (1991) ainda ressalta as vrias formas de atuao do poder pblico ao
produzir e reproduzir o espao urbano. Para esta autora o Estado, e aqui pensamos
tambm no poder pblico municipal de Bauru, tem:

O papel legislador e administrador exercido atravs da formao

de leis e controle (ou no) de sua aplicao [...];
[...] o papel tributador, atravs da cobrana de impostos territoriais e
prediais das taxas sobre usos de bens e servios pblicos coletivos,
ou multas sobre o uso inadequado destes bens e servios [...];
A escolha da localizao de melhorias urbanas (infra-estrutura,
equipamentos e servios) outra forma de atuao de Estado, de
suma importncia para ser analisada, principalmente considerandose a realidade de nossas cidades e incapacidade (em funo de
uma no priorizao) do poder pblico em implementar tais
melhorias em toda a cidade [...];
O Estado atua como empreendedor, e a ele se reveste das
caractersticas

da iniciativa

privada.

Veicula

discurso

de

solucionador dos problemas de moradias populares [...];

Por fim, vamos ressaltar o papel do Estado como financiador que,
como j destacamos, constitui-se em emprestar recursos a
incorporadores e construtores colocando disposio da ao
privada os recursos necessrios aos investimentos que geraro
lucros, ou seja, recursos coletivos para a gerao e apropriao
privada dos lucros. (SPOSITO, 1991, p. 165)

Todas as formas de atuao do poder pblico so utilizadas na funo de

gestor do espao urbano, j que, principalmente o poder pblico municipal, age
representando interesses de incorporadores e empreendedores, isso quando tais
agentes no fazem parte do corpo de profissionais do poder pblico municipal. Os
interesses associam-se a outro fator que responsvel por determinar a morfologia
urbana - os modismos urbansticos.

60

Nesse caso, incluem-se aqueles modismos ditados no mbito nacional e

internacional, pois muitas vezes constroem-se nas cidades obras monumentais,
mais voltadas ao embelezamento e vontade de se elevar a cidade ao
reconhecimento esttico e paisagstico do que realmente preocupar-se com um
planejamento voltado diminuio dos impactos do ambiente construdo sobre o
ambiente natural de forma igualitria em toda a extenso territorial da cidade. A
cidade encarada como monumento e obra de arte em detrimento de sua realidade
conflituosa e desigual determinada pela fragmentao do espao urbano atravs do
preo do solo urbano.
Os agentes produtores do espao urbano esto diretamente vinculados ao
processo de produo do espao e transformao do meio natural em construdo,
e ainda reproduzem certas reas da cidade, readequando-as s novas condies
urbansticas de interesses pblicos e/ou privados.
No processo de produo do espao, como discutimos no primeiro captulo
desse trabalho, de extrema importncia entendermos os conceitos e a forma,
segundo os quais se produz a cidade, diante da relao que se estabelece entre o
meio que natural e passa a ser urbano. Diante disso, observamos que a produo
do espao urbano um processo em que se destacam conflitos e contradies
causados, muitas vezes, pela negao dos elementos e da dinmica desses
elementos naturais. Os agentes que atuam na produo da cidade voltam-se aos
interesses capitalistas quando vo apropriar-se de reas que ainda sero
urbanizadas e tambm quelas que j foram incorporadas, e so alvos de
especulao imobiliria, como so os vazios urbanos.
Tambm convm lembrarmos a discusso que j foi feita em torno da
relao entre o meio natural e meio construdo voltada a entender a relao
sociedade natureza no meio urbano. Sem dvida, ao tratarmos das enchentes
urbanas em Bauru enquanto conceito, fenmeno natural e problema social, e
referncia, para se pensar na atuao dos agentes produtores do espao urbano,
pois com base em Corra (1989) e Sposito (1991) j apresentamos quem e quais
so os agentes responsveis, alm de atribuirmos a protagonizao desse processo
ao poder pblico e gesto.
No caso dessa pesquisa, podemos afirmar que o poder pblico de Bauru
sim, protagonista no modo como direcionam a produo do espao urbano de Bauru
e tambm so responsveis pela expanso territorial que se instala longe dos
61

parmetros das leis municipais, estaduais e federais de uso e ocupao do solo. J

que o poder pblico aparece como um agente de vrias funes como citamos com
base em Sposito (1991).
Em Bauru, o poder pblico municipal atuou como gestor e incorporador, pois
em vrias gestes a figura do prefeito, como Avollone Junior (dcadas de 1950 e
1960) e Alcides Fransciscato (dcadas de 1970 e 1980), eram tambm proprietrios
de jornais, respectivamente, Dirio de Bauru e Jornal da Cidade, bem como
ligados ao mercado imobilirio como loteadores. Vamos discutir esse fato mais
frente.
O poltico e econmico esto bastante associados no processo de produo
do espao urbano em Bauru, pois a atuao dos rgos ligados ao planejamento
urbano utilizada como instrumentos de poder poltico e por isso podemos afirmar
que, na expanso da cidade de Bauru, o planejamento ocorreu de forma arbitrria
em seu papel de regulador e gestor da cidade. No afirmamos que houve ausncia
do planejamento urbano, pois este existiu, mas sofreu influncias tanto de
interesses, polticos e econmicos, como de modismos, estticos e urbansticos no
mbito municipal e nacional.
Os agentes produtores do espao urbano sejam eles, incorporadores ou
no, atuam de acordo e podem gerar problemas urbanos que atingem a casa, a rua,
o bairro, sendo que poucos pensam na cidade e no seu futuro como um todo.
claro que a ao dos incorporadores aparece de maneira mais forte no stio urbano,
ao olharmos para a forma urbana da cidade: a distribuio desigual de infraestrutura, a ocupao de reas imprprias habitao, como as margens de
crregos, loteamentos que passam sobre a fiscalizao dos rgos responsveis
com meios de consumos coletivos (infra-estrutura, equipamentos e servios
urbanos) incompletos21.
Sobre os agentes de produo do espao urbano, destacamos nesse
trabalho, principalmente, a responsabilidade desses na produo da cidade. O stio
urbano e sua forma so sobremaneira influenciados pela atuao dos agentes. A
problemtica estudada e tambm o ritmo da expanso urbana de Bauru, bem como
ela foi concebida sobre o meio natural, remete-nos a discutir sobre o conceito de
Stio Urbano e Forma Urbana, na tentativa de facilitar a compreenso sobre os

21

Estas afirmaes foram coletadas a partir das entrevistas com poder pblico.

62

conceitos, j discutindo o processo de produo do espao urbano, as aes dos

agentes produtores e a ocorrncia de enchentes em Bauru.

2.4- Stio Urbano: Forma ou Morfologia Urbana

A produo do espao, como j vimos, altera as condies do espao

natural, bem como a dinmica de seus elementos.

Associados produo da

cidade temos dinmicas e processos que demandam a anlise de conceitos que

ajudam a compreender essas novas condies do espao: o stio urbano e em sua
composio- a forma e a morfologia urbana. Esses conceitos so de extrema
importncia para nosso trabalho, pois tanto a expanso territorial de Bauru como a
problemtica das enchentes esto associadas a estes. Convm discuti-los.
Para Serra (1987, p. 53) no estudo das relaes entre a forma do espao
natural e a urbanizao freqente o uso das expresses stio e situao. Esse
autor ainda cita Hauser e Shnore (1976, p.81) que definem stio como a rea
ocupada pela cidade e por situao esses autores entendem a localizao relativa
da cidade e suas interaes, no que tange as reas externas afetadas pela
localizao

22

A compreenso do meio natural com a cidade, seu stio e sua

situao, estabelece-se em diferentes escalas.

Para George (1983, p. 36) as relaes entre cidade e seu meio natural so
definidas em duas escalas diferentes: a regional e a local...As relaes geogrficas
em escala regional abrangem a posio ou a situao da cidade, em escala local
trata-se do stio. O stio, segundo George (1983, p.37) definido como o quadro
topogrfico no qual se enraizou a cidade, pelo menos em suas origens.
A cidade, expresso material do processo de urbanizao produzida sobre
o meio natural, de acordo com a configurao desse ltimo em muitas vezes
transposto por obras de engenharias capazes de driblar essa configurao em
detrimento de obras urbanas. Mesmo assim no devemos desconsiderar que a
geomorfologia do terreno implica diretamente na forma de ser a cidade. Mas essa
afirmao deixa de ser to direta quanto mais se desenvolvem tecnologias ligadas
estruturao do solo alterando e complexificando as interaes entre a sociedade e
22

Ver HAUSER, P. e SHNORE, L. Estudos de urbanizao. So Paulo: Pioneira, 1976.

63

a morfologia da cidade. As obras ligadas engenharia urbana desafiam as

caractersticas do meio natural, ocupando reas como vertentes muito ingrmes,
fundos de vale, canalizando crregos, etc.
Apesar de trabalharmos com a forma da cidade, que prescreve a
estruturao fsica da cidade importante compar-la ao conceito de morfologia
urbana que designa algo mais: representa a vivncia do urbano, os sentidos, os
smbolos, os signos, atinentes a estruturao urbana. A forma ajuda-nos a compor o
sentido de morfologia urbana, no entanto o contrrio seria incompleto, j que a
segunda une obra e sentidos.
Diante disso, Serra (1987) lembra:
Se a forma do espao humano obtida atravs de adaptaes do
espao natural, est claro que o espao natural um dos
determinantes da forma do espao humano. , contudo, importante
evitar o desvio do determinismo ambiental ou geogrfico. De fato, a
forma do espao natural uma das variveis na conformao do
espao humano; entretanto, outros fatores, principalmente sociais e
histricos, assim como biolgicos e psicolgicos, determinam
tambm as formas desse espao. (SERRA, 1987, p. 56)

Como destacou o autor, as caractersticas do meio natural influenciam na

forma urbana, mesmo porque o stio urbano o espao topogrfico em que se
assenta a cidade, e por isso, tanto a forma, como a existncia de sentidos no
processo de produo da cidade esto diretamente associados morfologia. Haja
visto, que, alm das tcnicas ligadas s obras de engenharia urbana, como j
consideramos, outros fatores como as implicaes socioeconmicas, culturais arquitetnicas e estticas - so condicionantes desse processo.
A estruturao da cidade, muitas vezes, pode ser dirigida com interesses
polticos e econmicos a descaracterizar o espao de dinmica natural em
detrimento do ato de produo do espao urbano, por fatores intra e inter urbanos. A
cidade inserida na lgica de agentes movidos por interesses advindos desses
fatores. No conflito (contraditrio) entre a valorizao do que natural e do que
sero os elementos artificiais que compem a cidade, do ponto de vista material,

64

submete-se a morfologia, em detrimento de uma forma produzida mental e

socialmente.
Lefebvre (1991) destaca o duplo significado da forma urbana destacando-a
mentalmente como a simultaneidade (dos acontecimentos, das percepes, dos
elementos de um conjunto no real) e tambm socialmente como o
encontro e a reunio daquilo que existe nos arredores, na
vizinhana (bens e produtos, atos e atividades, riquezas) e por
conseguinte

sociedade

privilegiado,

como

urbana

sentido

das

como

lugar

atividades

socialmente

(produtivas

consumidoras), como encontro da obra e do produto. (LEFEBVRE

1991, p. 90)

Como podemos observar nessa passagem do autor, a forma urbana

expressa material da cidade. Trata-se sim da composio material, mas sempre
associada com as relaes sociais, econmicas e culturais que do conta de
explicar cada sociedade espacial e temporalmente.
Esse breve debate, mostra-nos em que conceitos devemos apoiar nosso
trabalho. E por isso destacamos, pelas caractersticas da pesquisa realizada, bem
como pelo suporte terico-empirico: que os conceitos de stio urbano e de morfologia
urbana expressam claramente, no s a relao de duas dinmicas no espao
urbano, natural e social, mas os resultados desse processo. Aparentemente,
problemas urbanos como as enchentes se expressam no mbito do stio urbano e
da morfologia urbana comandados pelas caractersticas visveis da cidade e pelas
conseqncias que esse fenmeno natural estabelece na cidade se justificando
como problema social. Socialmente, as enchentes expressam a complexidade de se
entender a forma urbana, j que no mundo urbano o crrego, as vertentes, as
enchentes so absorvidas no iderio da populao, como objetos artificiais.
Santos (2002) props-se a definir o qu so coisas e o que so objetos e
como esses se caracterizam como um sistema de objetos. Para o autor
No princpio, tudo eram coisas, enquanto hoje tudo tende a ser
objeto, j que as prprias coisas, ddivas da natureza, quando
utilizadas pelos homens a partir de um conjunto de intenes

65

sociais, passam, tambm, a ser objetos. Assim a natureza se

transforma em um verdadeiro sistema de objetos e no mais de
coisas e ironicamente, o prprio movimento ecolgico que
completa o processo de desnaturalizao da natureza, dando a
esta ltima um valor. (SANTOS, 2002, p.65)

Essa passagem das coisas naturais para um sistema de objetos no pode

ser interpretada, como ressalta o prprio autor, sem considerarmos o sistema de
aes. O segundo d sentido ao primeiro, tambm se pensarmos no stio e na forma
urbana, principalmente no caso da forma que no deve ser entendida somente
atravs de seu desenho, mas tambm por seu contedo, uma vez que, os objetos
no possuem sentido fora das aes.
O modo de pensar a cidade e as formas de intervenes que so oriundas
desse modo, como o urbanismo tecnocrtico, por exemplo, podem traar uma
configurao espacial urbana, geradoras de muitos problemas ambientais. Atravs
da forma urbana podemos pensar e propor idias e aes capazes de gestar a
cidade de maneira menos drstica no que se refere vida cotidiana da populao e
s suas desigualdades socioespaciais. O sistema de objetos e o sistema de aes
do sentido cidade, assim como se considerarmos a forma urbana atribuda de
seu contedo.
Nesse trabalho devemos pensar e considerar a existncia do stio urbano,
da morfologia urbana e tambm da forma urbana, todos, permeados pela interao
de duas dinmicas que se sobrepe, assim como seus elementos, e por isso,
devemos considerar o ambiente urbano, pelo seu stio e sua forma como um
ambiente de mltiplas interpretaes, seja no plano terico, seja no plano emprico,
ao pensarmos a cidade enquanto ambiente de intermediao do natural e do social
e de problemas que aparecem nesse processo como as enchentes urbanas em
Bauru.

66

CAPTULO 3
A ocorrncia de
enchentes em Bauru:
aes, vises e
desiluses

67

CAPTULO 3- A ocorrncia de enchentes em Bauru: aes, vises e desiluses.

Apresentaremos nesse trabalho, muitos dos resultados que foram obtidos
durante a realizao da pesquisa. Observaremos na produo do espao urbano em
Bauru, atravs da ocorrncia de enchentes como se constroem sobre o caso aes,
vises e desiluses por parte da populao.
Sem dvida nenhuma, nos captulos precedentes que compem o trabalho,
tudo o que foi discutido referencial para se entender essas aes, vises e
desiluses. Da relao sociedade-natureza, da morfologia, da forma urbana e do
stio urbano, da gesto e dos agentes produtores do espao urbano, em anlise,
tudo mostra-nos a complexidade em se lidar com problemas urbanos como as
enchentes.
Nesse captulo, portanto, destacaremos a relao do Poder Pblico
Municipal, da mdia, a populao atingida pelas enchentes no habitar e no circular
pela cidade, assim como a populao que no convive com a problemtica na rea
de residncia. Com isto, vamos demonstrar como a expanso territorial urbana criou
um ambiente artificial e mais que isso: um modo de vida urbana pautado pelo
ambiente construdo. O stio urbano e forma urbana influenciando sobremaneira o
modo de vida da e na cidade.
Alm disso, poderemos perceber como se faz importante considerar estes
agentes no somente ao produzirem a cidade, mas como reagem diante de
problemas como as enchentes e como isso pode acarretar na histria da cidade de
Bauru que, desde sua origem, preza por ser a Cidade Sem Limites, como j nos
referimos no captulo anterior.
importante ressaltar que as entrevistas com poder pblico e com a
populao foram questionrios abertos e por isso, muitos comentrios foram
analisados por ns. Tomamos devidos cuidados a no ampliar o campo de anlise,
com questes que pudessem obter duplos sentidos, com interesses polticos e
ideolgicos, desde a elaborao das questes, visto a complexidade que esse
exerccio exigiria no plano terico-emprico no que refere-se anlise do discurso.
Nesse captulo veremos claramente a complexidade que ocorrncia de enchentes
na cidade.

68

3.1- Do Poder Pblico

O Poder Pblico Municipal compreende a gesto e o planejamento urbanos

e ambos so responsveis pela ordenao do espao urbano, em tese de forma
justa e igualitria. Pelo menos o que se espera. H ainda a necessidade de
associao entre gesto e planejamento considerando-se clara distino entre as
aes de um em detrimento de outro. A gesto deve proporcionar condies
polticas e jurdicas s aes e aplicaes do planejamento territorial urbano.
No caso de Bauru j percebemos que o poder pblico, por ser influenciado
por interesses poltico-econmicos, no intra e no inter urbano, produziu uma cidade,
juntamente com outros agentes, j trabalhados no captulo 2, com enormes
disparidades na distribuio de infra-estruturas capazes de adequarem o espao
urbano s novas condies urbansticas e assim evitar problemas como as
enchentes.
Os profissionais envolvidos, atualmente, nas instituies como as
Secretarias de Planejamento, do Meio Ambiente e Defesa Civil foram ouvidos e
atravs de suas opinies e atuaes podemos observar muito sobre o caso de
ocorrncia de reas de enchentes em Bauru.
Na opinio da ex-secretria23 do Planejamento, as enchentes so causadas
pelo subdimensionamento dos canais de drenagem, pelo menos na maioria das
reas como ela argumenta:
Qual o problema? o subdimensionamento das redes de galerias
que foram feitas na dcada de 1970, dentro de uma mentalidade, se
voc pegar os livros de engenharia, de perodos anteriores, eles
orientam que voc dimensione a galeria por um perodo de vinte
anos, a vinte anos passou, ela foi dimensionada na dcada de
1970, chegou em 1990, n, ela estava realmente estourada.

Um grande problema que o poder pblico encontra, principalmente aquele

que orientado por um pensamento racionalista e tecnocrtico da cidade, expressa23

A entrevista foi feita com a ex-secretaria visto que esta permaneceu no cargo por seis anos e h
pouco havia deixado. Portanto, autorizada pelo atual Secretrio do Planejamento concedeu-nos a
entrevista, uma vez que podia dar maior contribuio para a anlise da atuao da Secretaria de
Planejamento em Bauru no caso das enchentes.

69

se por meio da relao espao-tempo. As obras de engenharia, muitas vezes, no

consideram o crescimento territorial do tecido urbano e, por isso, ao se implantarem
infra-estruturas como a rede de drenagem trabalha-se com um dimensionamento
que comporta um fluxo de gua at determinado ndice de impermeabilizao.
Os primeiros casos desse tipo em Bauru aparecem ao longo do Rio Bauru
com surgimento de loteamentos em toda a sua extenso e do Crrego das Flores,
como Jardim Higienpolis e Panorama, na margem direita, e Vila Universitria, na
margem esquerda. Com excesso de construes, ruas pavimentadas e lotes com
altos ndices de impermeabilizao, o grau de infiltrao baixo, aumentando,
assim, o escoamento das guas pluviais em direo ao Crrego das Flores. Este foi
canalizado sob a Avenida Naes Unidas, e com o subdimensionamento da
tubulao por conta de excessiva impermeabilizao a Avenida Naes Unidas
uma rea de alagamento, assim como a Avenida Nuno de Assis.
Um estudo de macrodrenagem seria a tentativa de resolver o problema de
subdimensionamento

da

rede

de

drenagem,

segundo

ex-secretaria

do

Planejamento. O Plano de Macrodrenagem a soluo mais concreta para o caso

das enchentes em Bauru e, por isso, as Secretarias de Planejamento e Obras vem
trabalhando para realizao desse plano24.
Sobre o Plano de Macrodrenagem, realizado pela Secretaria de
Planejamento e de Obras, todos os pontos citados ao longo da Avenida Naes
Unidas, assim como toda extenso da Avenida Nuno de Assis s margens do Rio
Bauru, esto includos como prioridades para resoluo do caso, e os outros pontos
na rea urbana, mais recente, causados pelo subdimensionamento das galerias
pluviais. No caso desse plano, foi destacado pela ex-Secretria do Planejamento
que, em sua opinio, a macrodrenagem no foi encarada seriamente e, por isso, no
processo de construo das galerias pluviais no houve uma preocupao com o
futuro crescimento da cidade. Soma-se a isso a incapacidade do Poder Pblico em
se fazer cumprir cdigos de Leis federais e municipais, assim como a arbitrariedade
decorrente de vontades polticas e individuais.
Ao se construrem as galerias, a tubulao que deveria ser de pelo menos
1,20 m de dimetro, foi feita com tubos de 0,80 m, seguindo em muitos dos

Segundo informaes colhidas nas entrevistas com a ex-secretaria do Planejamento a Secretaria

de Planejamento e Obras vm trabalhando na elaborao de um Plano de Macrodrenagem que
envolve cursos para qualificao sobre o assunto, inmeras reunies e debates, etc.

24

70

governos municipais a ordem do prefeito para se fazer galerias com os tubos que
tivessem, como salientou a ex-secretria. Esse um problema que ocorre em toda
rea urbana, mesmo em loteamentos mais recentes, pois no processo de aprovao
a fiscalizao no minuciosa, sendo que em muitos dos casos os loteadores, com
viso de empreendedores capitalistas, constroem galerias pluviais sem considerar o
entorno do loteamento e muito menos futuro crescimento da cidade ou entregam o
loteamento sem a rede de drenagem.
Esse problema tambm ocorre pelo conflito existente no espao urbano
entre os interesses econmicos em relao da preservao/conservao dos
recursos naturais. O proprietrio da rea loteada visa o lucro mximo na venda dos
lotes, por isso investe poucos recursos na infra-estrutura urbana e de proteo
ambiental, como uma tubulao de maior dimetro; dissipadores que diminuam a
potncia do fluxo da gua, evitando eroses; tracejado das ruas acompanhando as
curvas de nvel, diminuindo a velocidade do escoamento da gua pluvial na via, etc.
Outro fator importante a se destacar referente atuao do poder pblico
municipal de Bauru e ao aparecimento de novas reas de ocorrncias de enchentes,
que os rgos responsveis pela administrao da cidade de Bauru, como as
Secretarias de Planejamento e do Meio Ambiente, no possuem inter-relao nos
projetos e trabalhos para a resoluo do caso das enchentes. Os projetos
elaborados at o momento na tentativa de solucionar, pelo menos os pontos mais
graves de ocorrncia das enchentes, no esto sendo aplicados25.
A fragmentao dos rgos da administrao municipal na aplicao de
recursos e dos projetos, somada expanso territorial da cidade, por meio da
aprovao de loteamentos pela prefeitura sem a fiscalizao adequada, tem
colaborado com aumento, ao longo do tempo, dos locais atingidos pelas enchentes.
Nas primeiras dcadas do perodo estudado, 1950/60 e 1970, as reas se limitavam,
ao longo do Rio Bauru e Crrego das Flores, e bairros adjacentes em ambos os
crregos, somado a alguns pontos onde a infra-estrutura como pavimentao e
galerias pluviais no favoreciam o escoamento e a devida captao do montante de
gua das chuvas.

Secretario do Meio Ambiente foi claro e decisivo ao dizer que, mesmo sendo o problema das
enchentes, de ordem social e ambiental, quem realiza os trabalhos so as Secretarias de Obras e
Planejamento sem o envolvimento da Secretaria do Meio Ambiente.
25

71

Na opinio dos responsveis pelos rgos ligados ao planejamento urbano,

principalmente a ex-secretaria de Planejamento, a soluo do problema das
enchentes exige uma reestruturao de projetos e busca de financiamentos com
rgos estaduais e federais, para a construo de obras pblicas, como
redimensionamento de galerias pluviais, desapropriao de reas imprprias para
moradia, como as favelas, seguida por uma poltica de habitao. Por isso em 2004,
o poder pblico municipal criou o GT/Habitao, composto por:
- Secretaria do Meio Ambiente;
- Secretaria do Bem-Estar Social;
- Secretaria do Planejamento;
- Defesa Civil;
- Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano;
- Caixa Econmica Federal;
- Entidades ligadas a movimentos populares (ONGs e Associaes de Bairros).
Essa parceria surgiu com a inteno de suprir as necessidades por
moradias das famlias que possuem renda acima de cinco salrios mnimos, exigida
para se inscrever nos programas da COHAB. Tambm aparece como a inter-relao
dos rgos pblicos em elaborar projetos que dem conta da problemtica relao
estabelecida na produo do espao urbano sobre o ambiente natural. A lgica
desse grupo contrape-se idia at o momento considerada na produo da
cidade de Bauru: como a afirmao do Secretrio do Meio Ambiente sobre a
fragmentao na atuao dos rgos que compem este grupo, no caso das
enchentes.
Os rgos que cuidam do parcelamento e regulamentao do solo urbano
no possuem trabalhos efetivos com os rgos ambientais, como a Secretaria do
Meio Ambiente. Isso, somado excessiva e rpida ocupao, dos ltimos cinqenta
anos, acarretaram problemas no espao urbano, como as enchentes. A relao
scio-ambiental se realiza nas ocupaes das reas de Preservao Permanente,
nas imagens que os elementos naturais passam a ter para a sociedade urbana, e na
prpria viso fragmentada entre os rgos que compem o poder pblico ao agirem
como agentes modificadores e reguladores do espao urbano. A ruptura existente
72

nas aes dos rgos responsveis pela organizao territorial da cidade se

estende de maneira intensificada na sua produo, pois tomando-a como resultado
de um processo, a cidade se constitui tal e qual na conflituosa relao sociedadenatureza.
Segundo o secretrio do Meio Ambiente, algumas medidas deveriam ser
tomadas para se resolver o problema com as reas de enchentes. O ponto de
partida para ele seria a Lei de Zoneamento verdadeiramente aplicada pelo poder
pblico. Sobre isso o secretrio destaca:
Eu acredito que isso passa por reestruturao da lei de
zoneamento [...] com maior estudo sobre, de como tm que ser as
ocupaes das reas de vazios urbanos da cidade, o impedimento
do crescimento da zona urbana, porque eu acho que a gente tem
que parar de crescer a zona urbana agora, no tem que aumentar
mais para nenhum lugar a zona urbana.

Aqui nos voltamos ao slogan que utilizamos no captulo anterior para ilustrar
a preocupao da cidade em crescer e se expandir territorial e economicamente - A
Cidade Sem Limites. Ser que uma cidade como Bauru tem limites para crescer e
momento para cessar esse crescimento?
Sem dvida nenhuma, um questionamento que nos exige maior
compreenso das especificidades e complexidade existente no processo de
estruturao do espao urbano de Bauru. Mesmo com diretrizes e instrumentos
como a lei de zoneamento, Plano Diretor, Estatuto da Cidade, etc, difcil sinalizar
quando uma cidade deve cessar seu crescimento. Isto porque o crescimento se for
direcionado e controlado no ele o maior causador de problemas como as
enchentes e sim as disparidades na distribuio de infra-estruturas, a negao da
existncia e dinmica dos elementos naturais, e tambm a viso de uma cidade do
capital voltada ao interesses de poucos.
A Lei de Zoneamento elaborada pelo Poder Pblico Municipal na tentativa
de racionalizar e direcionar o crescimento da rea urbana. Entre outras funes est
a preocupao com os vazios urbanos. As questes polticas e econmicas
comandam e muito o aparecimento ou no dos vazios, pois esses so alvos de

73

interesse para especulao imobiliria e muitas vezes no so as suas

caractersticas ambientais que determinam o tipo de ocupao26.
O Poder Pblico em Bauru, em sua histria, convive com o conflito existente
entre a aplicao dessas leis em detrimento dos interesses poltico-econmicos. A
configurao atual do tecido urbano e seus problemas como a ocorrncia de
enchentes demonstra o descompasso existente no somente entre os rgos que
compem o poder pblico como tambm entre sua relao com populao. Na
produo do espao urbano, tanto o poder pblico como a populao so agentes
propulsores como j discutimos no captulo anterior.
Atualmente, em Bauru destacamos a fragmentao das decises e aes
entre Secretarias responsveis pela atuao, regulamentao e interao, na
cidade, entre o espao construdo e os elementos naturais. Como movimento
contrrio atuao do poder pblico esto as aes da sociedade. Com os
descompassos surgem aes individuais e coletivas na tentativa de coibir e/ou
barrar a ocorrncia de enchentes em Bauru. Por isso, veremos como a populao
est inserida nessa problemtica com suas aes, vises e desiluses em relao
ao poder pblico e ao problema das enchentes.

3.2- Da Populao

3.2.1-

expectativa

da

populao

para

resoluo

da

problemtica
A ocorrncia de reas de enchentes em Bauru persiste no cotidiano dos
moradores, apresentando-se com expressividade, conforme a expanso da malha
urbana. Novas reas vo surgindo pela incapacidade tcnica em se equipar o
espao urbano, mas tambm pela produo desigual da cidade do ponto de vista
infra-estrutural, o que est associado desigualdade scio-econmica na
sociedade. Por conta desse descompasso, a populao urbana de Bauru convive
Ambos os secretrios entrevistados citaram a lei 6766/79, para regulamentao e melhor utilizar os
espaos pblicos da cidade na busca de solues aos problemas urbanos como as enchentes em
Bauru. Destacamos tambm a aprovao do Estatuto de Cidade como outro instrumento,
acompanhado pelo Plano Diretor Municipal, para a regulamentao e organizao do espao urbano.
26

74

com a problemtica das enchentes e isto causa maior fragmentao e descrena no

iderio popular em relao resoluo do caso.
Podemos comprovar este fato com depoimentos de moradores que
assistem e convivem com a ocorrncia de enchentes. Muitos acreditam que a
resoluo do caso ainda est muito distante da realidade em Bauru. Os desabafos
so muito significativos:

Ah, isso nunca ir se resolver; Demora muito ainda; Com esses

prefeitos nunca vai acontecer nada;

Aqui, alm da expressividade que as enchentes possuem em Bauru temos

outro fator: a descrena da populao nas atuaes do poder pblico.
Os moradores, principalmente os mais antigos, esto completamente
descrentes no que diz respeito s aes e projetos, por parte do poder pblico para
resoluo do caso das enchentes. Alguns argumentaram que os rgos municipais
responsveis pela elaborao e implantao de projetos nada fizeram at o
momento para a resoluo do caso. Outros, no entanto, mais interados dos
problemas da cidade como lderes de bairros e funcionrios da prefeitura acreditam
que os problemas urbanos como as enchentes vo melhorando com o tempo.
Moradores de bairros como Vila Santista, Jardim Santa Edwirges e Jardim
Vnia Maria entendem que o problema ser resolvido no futuro, pois h na cidade
outras reas de ocorrncia do problema que foram resolvidas. No entanto, esses
moradores no souberam citar nenhuma rea da cidade onde j se resolveu o caso
das enchentes. Com relao s reas onde o caso foi resolvido encontramos
somente uma localizada no limite dos Jardins Amrica e Europa, como vemos no
PAINEL 6.
Observamos que a expectativa dos moradores de que se supere a
ocorrncia das enchentes em Bauru tem muito a ver com a poca das chuvas,
quando o problema sobressai na mdia, em conviver ou no com o problema e
tambm com a interao s questes polticas da cidade e envolvimento com
associaes de bairros, pois, assim, os moradores buscam se informar junto
prefeitura pressionando para que haja a aplicao de projetos e reparos nas reas

75

PAINEL 6:Implantao de infra-estruturas

Foto 1

Fonte: Trabalho de Campo

Foto 2

Fonte: Trabalho de Campo

Essa rea corresponde aos limites do Jardim Amrica ( esquerda da foto 1) e

Jardim Europa ( direita da foto 1) delimitado pela Praa Palestina. Nessa praa, h
uma nascente que, na poca das chuvas, gerava uma grande eroso. A tubulao
da foto 3 no suportava o montante de gua que descia pelo Jardim Europa e
Amrica alagando esta rea. Com a canalizao dessa nascente e implantao de
mais duas sadas para gua, como vemos na foto 4 no h mais ocorrncia de
enchentes nessa rea. A populao se mobilizou com abaixo-assinados na poca,
segundo alguns moradores e, tambm, demonstrou preocupao com a
manuteno como limpeza e no depredao dessa obra chamando ateno no
muro que protege a tubulao com a frase da foto 2 que diz: Quem conhece ao
Evangelho de Jesus no suja sua cidade! Mas sim...ama as crianas, ao prximo e
natureza!

Foto 3

Foto 4

Fonte: Trabalho de Campo

Fonte: Trabalho de Campo

76

necessitadas de infra-estrutura e/ou readequao dessas reas. Como o caso dos

moradores da Avenida Alfredo Maia, uma rea muito presente no iderio popular
que, desde a implantao da Vila Falco em 1918, passou a ser uma via muito
utilizada como comrcio ou para estabelecimentos de entretenimento como o Cine
San Rafael, cuja edificao atualmente utilizada por uma Igreja Evanglica.
Essa avenida foi sendo abandonada como ponto comercial e de
entretenimento em virtude da persistncia do problema de alagamentos. O PAINEL
7 demonstra a avenida sendo alagada em dcadas diferentes e na atualidade. A
viso dos moradores nessa via clara quanto falta de expectativa sobre medidas
de resoluo da problemtica em Bauru.
De um modo geral, h entre os moradores pouca perspectiva de resoluo
do caso das enchentes devido a pouca ateno que o poder pblico tem
demonstrado populao atingida pelas enchentes urbanas em Bauru. A populao
que convive com o problema possui diferentes interpretaes ocorrncia de
enchentes e esto mais inteirados em relao ocorrncia deste fenmeno em
outras reas. A pouca perspectiva gera vrias formas de conviver com o caso, como
aes por parte dos prprios moradores, tanto no lote como fora dele.

3.2.2- Os moradores atingidos pelas enchentes: as aes so

intra-lote.
Todos os moradores das reas de enchentes j tiveram suas residncias
invadidas pelas guas pluviais. A maioria desses moradores alega ter perdido bens
materiais como roupas, mveis, utenslios domsticos e at mesmo parte da
estrutura da casa ou toda estrutura. O ltimo caso ocorre com muito mais freqncia
nas favelas, onde as construes so de fibras de papel e/ou madeira, pedaos de
lata, restos de madeira, etc, com pouca resistncia, principalmente durante os
perodos chuvosos. O problema agrava-se, pois as favelas como do Parque das
Naes e do Parque Jaragu esto s margens de crregos e alm das enxurradas
sofrem com as cheias desses rios.
O PAINEL 8 nos mostra fotos da Favela do Parque das Naes e tambm
do Jardim Nicia, sendo que esse ltimo um loteamento irregular existente, desde
a dcada de 1980, e por ser irregular a prefeitura no realiza nenhuma obra como
77

PAINEL 7:A ocorrncia de enchentes na Avenida Alfredo Maia:

Um caso antigo
Foto 1

Fonte:Trabalho de Campo

Foto 2

Fonte:NUPHIS ( Jornal Dirio de Bauru)

Nas fotos 1 e 2, observamos parte da Avenida Alfredo Maia em pocas diferentes.

Na foto 1, podemos ver o Cine So Rafael, importante ponto de entretenimento nas
dcadas de 1940, 1950 e 1960, que, como todos os estabelecimentos dessa via, foi
abandonado, sendo um dos motivos, segundo os moradores mais antigos dessa via,
a ocorrncia de enchentes. Nas fotos 1 e 2, vemos o mesmo prdio que,
atualmente, uma igreja evanglica, indicado pelas setas em ambas as fotos. As
fotos 3 e 4, so recentes e indicam a persistncia do problema. Na foto 4, observase pessoas da Igreja Evanglica sendo retiradas durante um culto no dia 08/01/06,
que sempre alagada. Essa via se localiza na passagem da Vila Falco para o
centro comercial da cidade e portanto possui grande fluxo de automveis e
pedestres. um ponto que recebe boa parte da gua que vem da Vila Falco com
vrias vias sem galerias pluviais, fato que agrava o problema.

Foto 3

Fonte: Jornal da Cidade

Foto 4

Fonte:Trabalho de Campo

78

PAINEL 8:Parque das Naes e Jardim Nicia

Foto 1

Fonte: Trabalho de Campo

Foto 2

Fonte: Trabalho de Campo

A favela do Parque das Naes faz parte das reas que esto assentadas sobre
margens de crregos, conforme vemos nas fotos 1, 2 e 3. Alm disso, recebe toda
gua que escoa pelos bairros localizados acima, Jardim Europa e Jardim Amrica,
j totalmente urbanizados. A tubulao que vimos na foto 4, no painel anterior, sob a
linha frrea, direciona a gua para o crrego da foto 1 desse painel. Alguns
moradores afirmaram que a prefeitura est promovendo a remoo para outra rea
onde a construo ser por meio de mutiro, mas at o momento nada foi realizado.
J o Jardim Nicia (fotos 3 e 4) um bairro ocupado irregularmente com deficincia
de infra-estruturas, onde os moradores lutam na justia pela regulamentao da
rea e tambm pela implantao de infra-estruturas.

Foto 3

Foto 4

Fonte: Trabalho de Campo

Fonte: Trabalho de Campo

79

implantao de infra-estruturas. Esse bairro, como as favelas, um exemplo de que

a prpria comunidade age com medidas que no so de resoluo do caso, mas de
proteo frente s enchentes. So cordes de areia, cascalho e barricadas de
sacarias cheias de terra que barram a gua que escoa superficialmente por esses
bairros, devido falta de galerias pluviais. Essas aes por parte dos moradores,
antes, chegam at o poder pblico na forma de reivindicaes e protestos que em
muitas vezes demoram ou nunca foram atendidos.
Em residncias e estabelecimentos comerciais, de antigos moradores, em
bairros j consolidados, comum encontrarmos barreiras na parte frontal das
edificaes, diques para a conteno das guas pluviais. Segundo os moradores,
a nica forma de diminuir o fluxo das guas, no momento das enchentes, j que o
problema vem persistindo face falta de atuao do poder pblico e rgos ligados
ordenao territorial da cidade.
Sobre essas barreiras, podemos afirmar que, em quase todos os pontos de
alagamentos, as aes voltadas resoluo do caso so por parte dos prprios
moradores no intra-lote, o que uma forma de proteo e no de resoluo. Alm
das barreiras construdas na parte baixa do porto, nas caladas e tambm nas
portas principais que do acesso s vias.
No PAINEL 9, encontramos casos onde os moradores aumentaram o nvel
do terreno em relao ao da via ou construram outro pavimento sobre o primeiro
para que, no caso de ocorrncia de enchentes, possam carregar a moblia para o
andar de cima da edificao.
Como principais pontos s implicaes relacionadas ocorrncia de
enchentes intra-lotes est: o custo dessas reformas nas edificaes, por conta de
um problema que deveria ser resolvido pelos rgos ligados ao poder pblico de
Bauru. Muitos dos moradores j propuseram Prefeitura a reduo de impostos
como o IPTU (Imposto Predial Territorial Urbano), devido aos gastos e perdas
materiais que vm tendo ao longo dos anos. claro que a reduo de impostos no
resolveria o problema, mas sim, aparece apenas como uma medida mediata que
demonstra a falta de perspectiva da populao na resoluo do caso das enchentes.
Outra conseqncia decorrente da constante ocorrncia de enchentes a mudana
de alguns moradores para outras reas da cidade. Muitos pensam em se mudar de
onde vivem para outra rea da cidade no h ocorrncia de enchentes, no entanto
essa implicao encarada com desconforto e descontentamento.
80

PAINEL 9: Medidas no intra-lote

Foto 1

Foto 2

Boca de lobo

Fonte: Trabalho de Campo

Fonte: Trabalho de Campo

As fotos desse painel mostram medidas tomadas pelos prprios moradores para
conter o fluxo das guas pluviais ao chegar nos lotes. Essas residncias, que vemos
nas fotos, so de moradores do Jardim Europa que construram alm do muro e
portes totalmente fechados, uma barreira na calada como podemos ver nas fotos
3 e 4. Segundo esses moradores a prefeitura implantou uma boca de lobo (canto
inferior direito da foto 1), mas pouco adiantou, pois no suporta o montante de gua
que desce em direo a essa rua. Em muitas reas, essas medidas ocorrem devido
a no resoluo do caso por parte do poder pblico.

Foto 3

Fonte: Trabalho de Campo

Foto 4

Fonte: Trabalho de Campo

81

3.2.3- Conviver com as enchentes ou mudar para outro lugar da

cidade?
A ocorrncia de enchentes, principalmente nas reas mais antigas, vem
proporcionando em muitos dos moradores descontentamento no morar e no viver o
bairro. Por isso muitos pensam em se mudar.
Dois fatores foram muito citados como obstculos para os moradores
permanecerem onde esto:

O primeiro a condio socioeconmica das famlias, fator muito mais

relevante nas favelas, pois muitos vivem num barraco pela falta de recursos
para pagar aluguel. Isso muito expressivo em favelas e bairros mais pobres
como a favela do Parque Jaragu e Jardim Nicia, respectivamente;

O segundo mais presente nas reas tradicionais de moradores antigos como

nas Avenidas Alfredo Maia, Avenida Nuno de Assis e Avenidas Naes
Unidas foi o apego ao lugar onde vivem. Alguns moradores j se mudaram,
mas acabaram voltando por gosto em morar em determinado lugar e tambm
pela casa ser prpria, j que no tarefa fcil colocar no mercado imobilirio
as residncias em reas atingidas por alagamentos.
A maioria se diz indignada com o fato de conseguirem adquirir casa prpria

e no desfrutarem de benfeitorias urbanas bsicas, como o caso de rede

drenagem, gua e esgoto e asfaltamento. Essa, alis, a principal reclamao e
reivindicao da populao.
A maioria da populao dessas reas de enchentes, seja em reas recentes
ou tradicionais da cidade, prefere permanecer, mesmo j tendo declarado a pouca
expectativa de resoluo do caso por parte da Prefeitura. Fato que reafirma o apego
ao lugar e a valorizao da casa prpria pelos moradores. Esse fato est associado
forma de apreender a cidade e seus problemas, conforme a composio do tecido
urbano e tambm pelas prticas da vida urbana.

3.3.3- As enchentes em Bauru e as vises dos moradores das

reas atingidas

82

Muito importante para esse trabalho destacar como a populao de Bauru,

atingida pelas enchentes, possui suas vises frente ao problema no mbito da rua,
do bairro e da cidade. Os moradores atingidos pela ocorrncia de enchentes
reconhecem a existncia de outras reas da cidade. As reas mais citadas foram as
Avenidas Alfredo Maia, Nuno de Assis e Naes Unidas. As outras reas lembradas
pelos moradores fazem parte da realidade em comum com o lugar onde vivem e a
condio socioeconmica. Por exemplo, moradores da Favela do Parque das
Naes lembraram muito mais de reas localizadas em outras favelas como a do
Jaragu, Ferradura Mirim e outras alegando que amigos ou parentes moram nessas
favelas, j aqueles residentes em reas tradicionais da cidade como as avenidas
Alfredo Maia, Nuno de Assis e Naes Unidas, citam as proximidades dessas reas
prximas rea central da cidade.
No h, por parte dos moradores, uma viso mais abrangente da cidade,
enquanto problemas urbanos como as enchentes, pois alguns moradores
reconhecem a problemtica somente nas adjacncias de onde vivem, ou seja, no
h na viso da populao, uma noo mais abrangente do problema estudado por
essa pesquisa e muito menos a questo da sobreposio da cidade sobre um
ambiente natural - do stio urbano.
Aqueles que souberam citar algumas reas da cidade onde ocorrem
enchentes disseram que j foram atingidos pelas enchentes, enquanto circulavam,
como pedestres, em veculos prprios ou em transporte coletivo. H fortemente a
relao entre a vivncia do problema e o reconhecimento de outras reas com o
mesmo problema.
A mdia, principalmente a imprensa local grande responsvel por
proporcionar alguma informao populao sobre o caso. Todos os moradores
disseram j ter visto alguma reportagem sobre o caso em telejornais locais. A
televiso o meio de comunicao mais utilizado para obteno dessas
informaes, principalmente nos bairros com famlias de baixa renda.
A mdia tambm responsvel por criar imagens e vises sobre o caso das
enchentes na populao urbana de Bauru, visto que a cada reportagem, a
populao reproduz novos elementos de interpretao sobre a problemtica.
Tomando por base, o recorte temporal dessa pesquisa, desde 1950, o caso das
enchentes, j foi utilizado, inmeras vezes, por grupos polticos, a fim de angariar
votos nas eleies. No entanto, o caso das enchentes muito mais associado a
83

metrpoles como So Paulo, visto o maior impacto dos telejornais de mbito

nacional e muito pouco nas cidades mdias como Bauru.
As enchentes urbanas em Bauru vm sendo grande suporte para muitas
gestes em Bauru inseridas nos planos de governos e promessas de palanques
polticos, como salientaram muitos moradores. Nas dcadas de 1950, 1960 e 1970,
a canalizao dos crregos Bauru e Flores foi pauta de muitas edies da mdia
local, como j vimos no captulo anterior.
O PAINEL 10 mostra que a ocorrncia de enchentes na Avenida Naes, na
poca construda sobre a canalizao do Crrego das Flores, atendendo as
reivindicaes da populao, foi, principalmente, utilizada como propaganda poltica.
De imediato, resolveu o problema de alagamento e tambm de mobilidade para os
transeuntes dos loteamentos que foram implantados alm desses crregos, mas
com a expanso da cidade surgiu a necessidade de redimensionamento das
tubulaes de pouco dimetro, que no mais suportam o volume dgua recebido.
A populao reconhece a ocorrncia de enchentes, em algumas reas,
principalmente, as mais carentes, atravs da mdia e a maioria destacou que pouco
sabe do problema a no ser onde mora e nas reas mais tradicionais que so
sempre retratadas na mdia. A formao de um iderio, por parte dessa populao,
reflete-se no cotidiano e na capacidade de reivindicar solues junto aos rgos
pblicos e tambm destaca muitas vezes, as contradies existentes entre a
produo da cidade e os elementos naturais como os crregos.

3.3.4- A presena de crregos na rea urbana de Bauru na

viso dos moradores
Um outro ponto bastante relevante a ser destacado durante a aplicao dos
questionrios est intimamente relacionado discusso terica dessa pesquisa: a
relao sociedade-natureza.

Ao questionarmos a viso da populao de Bauru

atingida pelas enchentes em relao presena dos crregos na cidade, pois

pretendamos, com esse questionamento, analisar como os elementos do meio
natural, incorporados na e pela cidade durante o processo de expanso territorial
urbana, vem sendo encarados pela sociedade urbana, considerando que a Bacia
do Rio Bauru est totalmente inserida no tecido urbano de Bauru.
84

PAINEL 10:A ocorrncia de enchentes na Avenida Naes:

Outro caso antigo
Foto 1

Foto 2

Fonte: Jornal da Cidade

Fonte: Jornal da Cidade

Essas fotos so de vrios pontos da Avenida Naes Unidas canalizada sobre o

Crrego das Flores. Sua canalizao construda, a partir da dcada de 1970, num
planejamento urbano que pouco considerou o crescimento da rea urbana, possui
atualmente uma tubulao com necessrio redimensionamento, visto que seu
dimetro no suporta mais o montante de gua no momento de chuvas intensas. A
nascente do Crrego das Flores est prxima ao Parque Vitria Rgia, local onde,
segundo projetos da Secretaria de Planejamento, pretende-se utilizar o Parque
como um piscino para captar parte da gua que escoa pela rede de drenagem da
avenida para no ocorrer casos de alagamentos como vemos nas fotos.

Foto 3

Foto 4

Fonte: Jornal da Cidade

Fonte: Jornal da Cidade

85

A maioria dos moradores expressou uma viso extremamente negativa dos

crregos destacando alguns problemas gerados, segundo os moradores, pela
presena do crrego: o fato mais considerado a poluio de dejetos residenciais,
comerciais e industriais e o lixo que a prpria populao joga nas ruas e levado at
aos crregos pelas enxurradas.
Houve muitos argumentos a favor da integrao dos crregos com a
expanso da cidade, desde que os rios estejam despoludos. Essas afirmaes
demonstram a conflituosa relao dos elementos naturais ao serem incorporados
pela expanso territorial urbana. Alis, a presena dos crregos se apresenta to
indesejada que a maioria da populao entrevistada, concordando ou no com os
crregos que j fazem parte do tecido urbano, consideram a canalizao do tipo
fechada, como a que foi feita no Crrego das Flores, sob a Avenida Naes Unidas,
atualmente principal via de acesso intra e interurbano (alm de ser utilizada como
carto postal da cidade), a melhor opo para eliminar o mau cheiro, a poluio
visual, problemas com inundaes, etc.
Essa anlise mostra-nos que a populao, mesmo aquela atingida pelas
enchentes, cansada de esperar pela aplicao dos projetos urbanos realizados em
rgos responsveis pelo planejamento urbano da cidade, que poderiam diminuir os
impactos do ambiente construdo sobre o meio natural, (re) cria vises indesejveis
sobre a presena dos crregos na rea urbana. Alis, um planejamento urbano que
elaborasse e aplicasse de fato os projetos urbansticos, com certeza, proporcionaria
melhor bem-estar populao, como j o fez nas reas nobres de Bauru, a exemplo
da Avenida Getlio Vargas, totalmente remodelada s condies urbansticas de
uma rea onde a especulao imobiliria de alto padro socioeconmico. Nessa
rea o problema com escoamento da gua foi resolvido atravs de um
remodelamento da Avenida Getlio Vargas com duplicao da pista de rodagem e
implantao de bocas de lobo.
Nesse contexto, o complexo modo de vida urbano ao da natureza, alm
dos crregos, as fortes chuvas e as inundaes so transformados em catstrofes
que para alguns culpa do poder pblico, para outros uma questo divina, onde a
primeira reao da sociedade apagar da memria urbana qualquer objeto natural,
como os crregos, em detrimento do bem-estar social. A natureza, em primeira
instncia desassociada do modo de vida urbano, na viso dos moradores das
reas de enchentes, visto que h, muitas vezes, sentimento de revolta pela
86

presena de crregos. A natureza que aceita como forma de bem-estar na cidade

aquela j artificializada como crregos canalizados.
Outro exemplo est nas avenidas Nuno de Assis, s margens do Rio Bauru
e Naes Unidas construda sobre o Crrego das Flores onde o maior problema ,
sem dvida, a presena do rio na viso dos habitantes. Para muitos, a ligao entre
a presena dos crregos e a gesto urbana clara, pois as argumentaes so
pautadas a partir de uma idia de domnio das aes gestoras em relao
adequao dos crregos ao espao urbano. Os moradores dessas avenidas se
dizem cansados com os malefcios causados pelos crregos e defendem a idia de
que a prefeitura deveria tomar providncias drsticas quanto ao problema das
enchentes em Bauru.
Diante disto, podemos perceber que a natureza no urbano e seus
fenmenos, como as enchentes, refletem um limite entre duas vises da populao
atingida, pela problemtica dessa pesquisa: uma primeira que parte da populao
compartilha com a idia da integrao dos elementos naturais como crregos e
vegetao com o espao urbano, preservando suas caractersticas naturais; outra, a
maior parte dos moradores, destaca o domnio e artificializao desses elementos
em detrimento da cidade. Dedicamo-nos, nesse trabalho, ao intermdio das duas
propostas. Mesmo que os elementos naturais sejam apropriados pela lgica da
cidade do capital, a natureza possui sua dinmica e por isso a importncia desse
estudo, ou seja, demonstrar que a lgica da sociedade urbana exclui a dinmica
natural de seu modo de vida e tenta a todo o momento apag-la por interesses
poltico-econmicos.
Essa relao se estabelece de maneira diferenciada com a populao que
reside nas reas de ocorrncias de enchentes e aquela que no reside. A forma de
apreender

fenmeno

das

enchentes

transport-la,

consciente

ou

inconscientemente, como um problema social urbano, d-se de maneira muito mais

intensa na populao que vive ou j viveu o problema. Aqueles que apenas
conhecem o problema por circular pela cidade esto margem da existncia de
vrias reas, que no seja apenas as tradicionais como Avenidas Alfredo Maia,
Nuno de Assis e Naes Unidas.

87

3.3.5- As enchentes para a populao no atingida

Numa cidade mdia como Bauru, podemos perceber que no h
reconhecimento de seus moradores com todo espao urbano e to pouco com a
dimenso de problemas como as enchentes.
Os pontos mais tradicionais aparecem com fora no discurso dos
moradores, que so as Avenidas Alfredo Maia, Nuno de Assis e Naes Unidas.
Outros pontos foram lembrados, porm com menos freqncia como: Rua Mara
Lcia, Avenida Lucio Luciano, Popular Ipiranga, Avenida Comendador Jos da Silva
Martha, Viaduto da Rodrigues sobre a Rodovia Marechal Cndido Rondon, Favela
Ferradura Mirim e outros, ainda, foram citados por uma ou duas pessoas no mximo.
O fator responsvel pelas pessoas lembrarem de algumas dessas reas so
bem parecidos com os verificados por quem vive numa rea de enchente: - a
presena de amigos ou parentes residindo em algumas das reas; - j ter
presenciado as enchentes no momento da chuva; ou terem visto o problema na
mdia, atualmente, principalmente nos telejornais locais.
Todas as pessoas que passaram pelas enquetes souberam dizer alguma
rea onde ocorrem enchentes em Bauru. Muitas porque j estiveram numa rea no
momento de chuva intensa. As trs avenidas, j citadas aqui, so as que mais
interferem na circulao dessas pessoas, quando esto alagadas, no espao urbano
de Bauru. Isto porque so avenidas de acesso rea central com grande fluxo de
veculos, principalmente as Avenidas Nuno de Assis e Naes Unidas27.
Outro ponto de grande importncia para esse trabalho que os moradores
de Bauru que no convivem com a problemtica das enchentes, tambm esto
preparados com um discurso associando a ineficcia do poder pblico, muitas
vezes, utilizando-se de outros problemas urbanos como a falta de coleta do lixo, a
falta ou a pssima condio das vias, etc. A viso dos habitantes que no residem
em reas de ocorrncia de enchentes diferencia-se dos moradores que residem por
motivos como: - a ocorrncia de enchentes do ponto de vista da relao sociedade-

As respostas e argumentaes dos cidados foram muito expressivas, visto que, no dia anterior
aplicao das enquetes (realizadas com pessoas que circulavam pela rea central de Bauru), havia
ocorrido uma forte chuva alagando vrios pontos da cidade com divulgao pela mdia. No PAINEL
11 visualizamos algumas das fotos divulgadas na mdia da cidade de Bauru, de ocorrncia de
enchentes, no dia anterior aplicao das enquetes.
27

88

PAINEL 11: Ocorrncias de enchentes nos dias atuais

Foto 1

Foto 2

Fonte: Jornal Bom Dia

Fonte: Jornal Bom Dia

Nas fotos desse painel, esto alguns pontos que ocorreram enchentes, no dia
anterior aplicao das enquetes. A foto 1 e 2 so na Avenida Naes Unidas, em
frente ao prdio do Teatro Municipal e uma quadra acima deste, respectivamente.
As fotos 3 e 4 so na quadra 1, da Rua Aviador Gomes Ribeiro e Avenida Alfredo
Maia tambm na quadra 1, respectivamente. Como j vimos em outros painis so
pontos de ocorrncia de enchentes desde 1950 at aos dias atuais e, em alguns,
como na Avenida Alfredo Maia, h registro de enchentes anteriores a esse perodo.
No entanto, o problema divulgado pela mdia somente em pocas e momentos
chuvosos caindo no esquecimento a cada temporal.

Foto 3

Fonte: Jornal Bom Dia

Foto 4

Fonte: Jornal Bom Dia

89

natureza, pois os habitantes que convivem com o caso so muito mais

sensibilizados e incrdulos a respeito da interao sociedade-natureza e tambm
relativamente s gestes do poder pblico, em Bauru para fazer frente a este
problema.

3.3.6- As enchentes como imagens

Observamos que a problemtica estudada nessa pesquisa produz
conseqncias tanto relativamente ao habitar como ao circular pela cidade. Muitos
moradores citaram casos de ocorrncia de mortes nas Avenidas Alfredo Maia, Nuno
de Assis e Naes Unidas, de pessoas que foram levadas pelas fortes enxurradas
por bocas de lobo at aos crregos. Os casos de bito ficam muito presentes na
mente dos habitantes, sendo que so amplamente divulgados pela mdia local e s
vezes nacional, conforme a magnitude das ocorrncias.
Alm disso, a presena de crregos na rea urbana vista como incomodo
pela populao, como j dissemos acima, pela poluio, presena de animais como
baratas e ratos. Os crregos foram citados como depsitos de esgoto e lixo e mais
uma vez foi indicada a canalizao do tipo fechada como resoluo da poluio e
tambm das enchentes, mesmo com exemplos como a Naes Unidas onde a
canalizao

no

resolveu,

mas

agravou

caso,

por

problemas

de

subdimensionamento da rede de drenagem que no suporta o volume dgua

recebido atualmente.
importante destacar que as relaes que se estabelecem entre o espao
urbano produzido e os elementos naturais como os crregos, elementos e fatores
climticos e tambm a inter-relao da gesto urbana e sociedade apresentaram-se
bastante conflituosas. As influncias do espao construdo e sua funo social, o
poltico e o econmico direcionam a implantao de projetos e realizao de obras
pblicas de beneficiamento no espao urbano como infra-estruturas responsveis
pelo bem-estar social, no morar e vivenciar a cidade de Bauru, de forma desigual,
territorial e economicamente, causando problemas, como a ocorrncia de
enchentes, em vrios pontos na rea urbana de Bauru.
Isso reflete a forma de como a populao se relaciona com elementos que
constituem a composio material da cidade e tambm aqueles cuja origem est na
90

interao da cidade com elementos do espao natural. No stio urbano a sociedade

absorve, sua maneira, a interao dos elementos naturais e dos elementos
artificiais. No mbito da esfera social os elementos naturais no somente se inserem
na cidade, como tambm, podem ser pensados positiva ou negativamente.
A sociedade produz essas imagens, conforme a influncia de fatores
polticos, econmicos e culturais. Mas tambm, encontra-se nesse caminho meio de
se produzirem, para o bem ou para o mal, como caso da mdia. Sem dvida, a
mdia responsvel por formar e transformar a opinio da sociedade, pelo menos da
maioria, sobre casos como das enchentes.

3.3.7- A mdia ao retratar o caso das enchentes

A cada poca a mdia, movida por seus interesses, focou-se muitas vezes,
em problemas urbanos relacionados ao modelo de gesto e planejamento urbanos.
Instrumento poltico-econmico, como j vimos, no captulo anterior, em Bauru o
problema das enchentes sempre foi um assunto considerado pauta pela mdia local.
Isso teve conseqncias, j que a mdia grande formadora de opinio.
Buscando o passado, quando a imprensa escrita tinha maior expresso
vimos, alguns exemplos muito significativo, no que e refere relao sociedadenatureza no urbano. Algumas das reportagens so explicitamente negativas
presena dos crregos, principalmente quando ocorrem inundaes que causam
grande impacto na populao.
Os elementos naturais aparecem muitas vezes como quistos na cidade.
H a personificao desses elementos como os crregos e dela a anlise de que os
crregos, as chuvas, as inundaes so males sociedade. Podemos observar no
trecho que algumas reportagens como:

Parece que no h alternativa. No h outro recurso. Do Crrego

Bauru, s se pode esperar as mais grandes conseqncias
infelizmente; (20/10/1950)
Os leitos dos nossos cursos dgua so como quistos malignos
encravados no corpo sadio da cidade. (29/11/1955)

91

H a valorizao do ambiente construdo em detrimento dos elementos da

natureza, presena que se torna indesejvel com a intensificao da urbanizao.
Encontramos aqui o caminho contrrio que esse trabalho se comprometeu a analisar
que a integrao do ambiente natural com o ambiente construdo de forma
harmnica.
A expanso territorial da cidade de Bauru inclui a Sub-Bacia Hidrogrfica do
Rio Bauru e seus afluentes s vistas de um planejamento urbano voltado para o
progresso e sucesso na ascenso poltica e econmica da cidade. Da seus
crregos passaram a ser de barreiras naturais a problema social, fato que tornou
complicado a ligao do centro da cidade, a urbe, com os novos loteamentos que
vinham aparecendo. Quando os interesses polticos e econmicos esto associados
mdia local a valorizao do ambiente artificial em detrimento do natural ainda
maior.
No final da dcada de 1950 o prefeito em exerccio, Avallone Junior, era
tambm o proprietrio do Jornal, por isso, as reportagens eram de exaltao de sua
figura poltica em detrimento dos cursos dgua como percebemos neste trecho:

Eterno enamorado de sua terra, dotado de dinamismo incomum [...]

ir vencer tambm essa herana maldita que so os ribeires e suas
condenveis conseqncias. (22/02/1956)

Na tentativa de exaltar o desempenho do prefeito nos feitos pblicos a

imprensa expe de forma imperativa utilizando-se de frases fortes que tinham o
objetivo de convencer, pelo menos a pequena parcela que tinha acesso ao jornal.
Esta viso sobre os elementos naturais recebe toda a influencia do clima do
desenvolvimento progressista, no qual a cidade, o ambiente construdo, aparecia
como pice da realizao humana e palco da modernidade.
Com a canalizao do Rio Bauru e Crrego das Flores no decorrer das
dcadas de 1950, 1960 e 1970 a imprensa local passa a disseminar o ideal da
cidade que iria se industrializar e se expandir territorial, poltica e economicamente.
A imprensa j noticiava pedidos da populao para canalizao desses crregos,
pois em pocas chuvosas, os loteamentos surgidos ao longo dos crregos sofriam
com as inundaes. Ligado viso da relao sociedade-natureza discutida acima,
92

a canalizao aparecia como a melhor soluo na integrao do crrego com o

espao urbano. A idia era cobrir e esconder os crregos sujos, imundos e ftidos,
pois assim eram considerados, principalmente os crregos Bauru e Flores.
Na Avenida Nuno de Assis, construda s margens do Rio Bauru, e na
Avenida Naes Unidas, construda sobre o Crrego das Flores, encontramos vrios
pontos de enchentes no perodo estudado por esta pesquisa. Muitos pontos so
citados com freqncia pela mdia local. A imprensa tambm assumiu o papel de
cobrar por melhorias urbanas, isso ocorre, claro, quando a direo dos jornais, no
esto nas mos dos representantes do poder pblico. Por isso, muito comum,
tambm atualmente, com os telejornais, reportagens que reivindiquem melhorias
populao. At as dcadas de 1950, 1960 e 1970 o alvo estava centrado no Rio
Bauru e Crrego das Flores, como vemos no trecho da reportagem abaixo:
Voltaram a sofrer inundaes os moradores ribeirinhos - as
primeiras grandes chuvas e os primeiros grandes estragos. Saindo
da violenta estiagem deste ano, demo-nos no trabalho de alertar o
poder executivo das novas desgraas que fatalmente atingiriam os
moradores da zona ribeirinha ao longo dos crregos Bauru e
Flores. (14/10/1950)

Percebe-se que a canalizao dos crregos aparece como uma

necessidade preemente, como principal medida de resoluo para o problema das
enchentes, tanto nos projetos de engenharia como na viso da sociedade atingida
pelo problema e mdia local. A inteno era canalizar todos os crregos para livrar a
populao, que na verdade ocupava a rea natural de inundao dos crregos,
processo que acontece at hoje, por falhas legislativas e tcnicas, da parte dos
rgos fiscalizadores da ocupao do espao urbano de Bauru.
A canalizao dos crregos Bauru e Flores, passa a ser, a principal
reivindicao da populao residente nos novos loteamentos, pois esses crregos
passam a ser barreiras ao crescimento da cidade, j que as populaes dos bairros
operrios , como eram tratados pela mdia da poca, enfrentam problemas de
circulao para chegar at a urbe em pocas de chuvas.
Esse fato exemplifica o tipo de relao da maioria da sociedade com os
elementos naturais no urbano, e isso se concretiza com o crescimento da cidade,
93

pois a sociedade se industrializou e tecnificou separando o homem da natureza,

distanciando do urbano a presena e a importncia dos elementos naturais. A mdia
se apoderou desse processo e ao mesmo tempo contribuiu para a conflituosa
relao sociedade-natureza.

3.3.8- A relao da populao com o poder pblico

Outra relao extremamente importante para entendermos e discutirmos
problemas urbanos como as enchentes a relao da populao com o poder
pblico.
Os moradores que convivem com o problema de ocorrncia de enchentes,
muitos, j o inseriram no cotidiano, alegando o descaso do poder pblico com a
cidade. Muitas das pessoas que tiveram suas casas invadidas pelas enchentes j
fizeram algum tipo de reclamao junto aos responsveis pelo caso, como a
Secretaria de Planejamento e de Obras. Algumas reclamaes foram individuais e
no oficiais, outras, no entanto, foram enviadas na forma de abaixo-assinado
destacando o problema do bairro e de um grupo da populao. Essas acabam
surtindo mais efeito, pois a Prefeitura tomou algumas providncias, segundo os
moradores, como reparos nas vias sem asfalto e galerias pluviais28.
consenso entre os moradores, em todas as reas visitadas, que a
Prefeitura pouco ou nunca, dependendo da rea, atendem os pedidos da populao
para reparos e construes de obras necessrias amenizao (como afirmaram
muitos moradores) ou resoluo do caso. Em reas como as Avenidas Nuno de
Assis, Alfredo Maia e Naes Unidas, onde o caso ocorre, desde a dcada de 1950,
momento em que a expanso urbana de Bauru j havia atingido os crregos Bauru e
Flores, os moradores reclamam do fato com mais conformidade que em outras
reas. Isto porque, segundo esses moradores, j esto cansados de ouvir das
administraes bauruenses que o caso ser resolvido.
Nas reas localizadas em bairros mais recentes, a indignao maior, pois
a carncia de infra-estruturas, principalmente asfalto e galerias pluviais, o
28

importante destacar que as reclamaes individuais partiram de pessoas que, ao responderem o

questionrio, no demonstraram conhecimento do caso no seu prprio bairro e muito menos
souberam citar outras reas da cidade com o mesmo problema.

94

problema mais apontado pelos moradores. Em bairros como Jardim Santista, Jardim
Nicia, Jardim Santa Edwirges e outros, a falta dessas infra-estruturas provoca, alm
do problema com o escoamento da gua, tambm o desgaste nas edificaes como
infiltraes nas paredes e muros das residncias.
Estes problemas de ordem infra-estrutural aumentam a pssima relao que
a populao vem estabelecendo com o poder pblico de Bauru, pois as reclamaes
bem pouco, so respondidas e muito menos, h implantao de medidas capazes
de acabar com a ocorrncia de enchentes. Alguns citaram a visita de um grupo de
profissionais das Secretarias de Planejamento e Obras para reunies inseridas
dentro da elaborao do Plano Diretor Participativo, mas com pouca nfase na
atuao desses profissionais, pois alegam no passar de reunies e promessas.
H vrias gestes que a expanso territorial da cidade de Bauru foi deixada
de lado em detrimento das aes e acordos polticos para o bem-estar
socioeconmico de um pequeno grupo poltico. Alguns moradores mais antigos
chegam a citar pessoas ligadas ao poder pblico, desde a dcada de 1950, perodo
de maior expanso urbana de Bauru, ligadas ao mercado imobilirio e
especulao, fato que culminou na proliferao de loteamentos implantados sem
respeito s normas jurdicas, por leis como a 6766/79 que passou a exigir dos
loteadores a responsabilidade de implantao de infra-estruturas urbanas como a
construo de galerias pluviais, rede de gua esgoto, asfalto, etc29.
Percebemos, em muitos pontos visitados durante a pesquisa, que tanto a
Lei 6766/79 como outras aprovadas atravs de planos diretores, em mbito
municipal, no foram suficientes ou no foram utilizadas para todos os loteadores,
na tentativa de coibir a proliferao desses loteamentos com deficincia de obras de
engenharia urbana capazes de readequar o espao s novas condies
urbansticas.
H em Bauru muitos loteamentos sob as condies infra-estruturais,
necessitando de implantao de infra-estruturas para inibir problemas como as
enchentes. Os habitantes citaram problemas como a falta de planejamento da
cidade, o fato da Bacia do Rio Bauru captar toda gua pluvial que escoa subterrnea
ou superficialmente pelas vias, com pouca infiltrao em virtude do excesso de
Os polticos mais citados foram os ex-prefeitos Nicola Avallone Junior (Gesto de 1956-1959) e
Alcides Franciscato (Gesto de 1969-1972), ambos ligados ao ramo de especulao imobiliria. Os
moradores antigos lembram com aprovao e ressaltam positivamente das campanhas de novos
loteamentos e das inmeras obras realizadas nas gestes desses dois prefeitos.

29

95

construo em espaos pblicos e, tambm, nos lotes residenciais. Visto que, a

cidade carece de um projeto capaz de reestruturar a rede de drenagem.
Em muitos bairros como Jaragu, Vila Santista, Santa Edwirges, Jardim
Nicia, os trabalhos de implantao das galerias nunca foram iniciados e tampouco
conciliam a construo dessas infra-estruturas com o asfalto. Isso torna-se um
problema, pois, ao construir somente a rede de drenagem, ocorre intenso
movimento de sedimentos. Se o contrrio for feito, implantar primeiramente o
asfaltamento das vias e no for implantada a rede drenagem, haver acumulo de
guas em alguns pontos das vias, pois a gua no encontrar galerias para escoar
no subterrneo do espao urbano.
Nas reas onde j se implantaram essas infra-estruturas, a populao
identifica, como maior problema, a manuteno, limpeza das tubulaes e tambm a
presena de lixo nas vias que, nos dias chuvosos, so carregados para as galerias
diminuindo ou impedindo os fluxos dgua.
Muitos moradores insistem na idia de que no passado havia maior
qualidade de vida na cidade de Bauru, pelo fato dela ser menor territorialmente.
Tomando como base outras gestes, j citadas, a populao aponta o fato da
deficincia de infra-estruturas e por isso a cidade de Bauru se encontra em pssimo
estado de conservao e por esse motivo existem problemas como as enchentes.
consenso, entre a maior parte dos moradores, que o caso no ser resolvido num
prazo mdio de dez anos, j que esses vm convivendo com o caso a tantos anos e
at o momento nada foi feito para a soluo do problema. Considerando que Bauru
tem 85 pontos de ocorrncias de enchentes, como j apontamos nesse trabalho, e
todos necessitam de obras de engenharia que demandam tempo e recursos,
podemos concordar que a resoluo do caso no vir, dentro do estimado pela
populao.
Dentre todas as vises que levantamos aqui, identificamos dois pontos
bastante relevantes, nesta pesquisa: o apego da populao s obras de engenharia
e tambm a descrdito dessa em relao s atuaes do poder pblico. O primeiro
ocorre, principalmente, em bairros recentes com infra-estrutura precria, sendo
alguns s margens de crregos. J o segundo est intimamente ligado esperana
de que a problemtica ser resolvida atravs das atuaes, projetos e obras de
engenharia, implantados pela prefeitura e rgos responsveis. A cada eleio,

96

como alegaram muitos moradores, a expectativa aumenta, devido s propostas de

campanhas, quase nunca aplicadas no caso das enchentes em Bauru.
A relao poder pblico-populao est intimamente relacionada com a
produo do espao urbano. Ambos so agentes produtores da cidade e tambm a
vivem como atores tornando complexo o modo de vida urbano. Na cidade, onde o
meio natural inserido no processo de construo e artificializao, decorrem as
enchentes e suas implicaes na vida urbana de Bauru. Analisando a problemtica
percebemos algumas propostas de resoluo do caso e alguns apontamentos
relacionados relao sociedade-natureza na cidade.
Das aes do poder pblico depende a organizao da expanso territorial
da cidade de Bauru, j que estas devem comandar, jurdica e espacialmente, os
destinos da cidade, somando as influncias da organizao poltico-econmica,
responsveis por reger a dinmica da sociedade que no a mesma dos elementos
da natureza como demonstram os impasses observados com a ocorrncia de reas
de enchentes em Bauru.

97

Sem concluir, mas

contribuindo para
encontrar solues

98

Sem concluir, mas contribuindo para encontrar solues

A relao sociedade-natureza no urbano se expressa intensamente, visto a
forma como o ambiente construdo se sobrepe ao ambiente natural. Estamos nos
referindo ao processo de produo do espao urbano dirigido, intencionalmente, por
uma mescla de interesses, scio-econmicos, polticos, culturais etc. Inclumos
nesses, o debate ambiental-urbano, que representam os elementos naturais e sua
dinmica, associado ao social, pois, pensando-os como elementos inseridos no
processo de produo do espao urbano passam a ter interpretaes voltadas aos
interesses dos agentes produtores da cidade e de um modo de vida urbano.
O stio urbano compreendido como o espao topogrfico que se assenta a
cidade a todo o momento, produzido por uma sociedade, onde o processo de
produo se encontra na esfera econmica e o espao natural passa a ser visto, sob
a gide do ambiente e da vida artificialmente construda. A cidade representa essa
transformao com muita fora, pois, nela o espao natural recoberto no
somente por construes materiais (habitaes, vias pavimentadas, crregos
canalizados etc.), como tambm, por um novo modo de viver e conceber o espao.
As enchentes urbanas representam bem essas transformaes, j que em
sua anlise, podemos perceber alm da ocorrncia de reas de alagamentos,
tambm, como um fenmeno natural pode vir a ser um problema de ordem social,
econmica e poltica. As inundaes de reas ribeirinhas e/ou o processo natural de
escoamento superficial das guas pluviais so interpretados de outra forma na
cidade so estigmatizadas como algo inerente sociedade. Nesse trabalho, como
j esclarecemos, tomamos como sinnimos os termos inundaes e enchentes,
concordando com debate central, que dedicou-se a olhar a relao sociedadenatureza no espao urbano de Bauru defendendo a interao entre natureza e
sociedade, sem o ambiente construdo pesar30 sobre o ambiente natural ou anullo.
Esse peso da cidade sobre o ambiente ocorre porque no processo de
produo da cidade no se considera, da mesma forma, todas as esferas que
compem a estrutura da sociedade, sendo: a econmica, a poltica, a cultural numa

O termo pesar e peso utilizado, aqui, para dar nfase ao processo de produo do espao,
que visto e vivido na cidade, no mago de uma relao que scio-ambiental, porm este
ignorado perante a existncia de uma natureza que possui sua dinmica.

30

99

relao scio-ambiental. Na maioria das cidades os agentes produtores tendem a

privilegiar principalmente a duas primeiras e assim constroem uma sociedade
urbana pautada em smbolos e imagens que pouco ou nada tem a ver com as
especificidades da dinmica da natureza. No entanto, as enchentes urbanas
mostram-nos um paralelo existente no que diz respeito relao do ambiente
natural e construdo, ou seja, na cidade do capital, quanto mais se distancia a vida
urbana da presena dos elementos naturais, maiores so as respostas de uma
natureza que possui sua prpria dinmica.
Diante disso, podemos supor que a sociabilizao da natureza ocorre em
dois nveis: Um primeiro, proposto no mbito dos interesses econmicos e polticos,
propulsores do processo de produo do espao urbano com pouco interesse em
considerar a dinmica da natureza e um segundo, muito influenciado pelo primeiro,
que a forma da populao interpretar a presena de elementos naturais na cidade
como os crregos, promovendo imagens e smbolos de negao a esses elementos.
A populao que convive com problemas ambientais-urbanos como caso
das enchentes em Bauru, muitas vezes influenciada pela mdia, principalmente a
local, constri um ideal de cidade totalmente desvinculada da presena de crregos
na rea urbana. J vimos nesse trabalho muitas das vises que a populao, seja
aquela que convivem com o problema onde moram ou aquela, que apenas passam
por reas onde ocorrem enchentes, criticaram negativamente o fato dos crregos
estarem na cidade ou pelo menos o fato de serem utilizados como escoadouro de
esgoto. Essa ltima considerao demonstra uma viso critica da relao
sociedade-natureza no urbano.
Outro ponto bastante significativo o fato das enchentes urbanas serem
eventos tpicos de grandes cidades como as metrpoles e regies metropolitanas
decorrentes de um rpido processo de urbanizao acompanhado por um
planejamento urbano movido por interesses e modismos. No entanto, Bauru
apresenta atualmente 85 reas de ocorrncia de enchentes, quadro bastante
complicado para uma cidade mdia, visto, a complexidade nas medidas de
resoluo em cada rea, sendo responsabilidade dos rgos pblicos a resoluo
do caso.
Analisando o processo de expanso territorial urbana de Bauru pudemos
perceber alguns fatores que proporcionaram as atuais condies do problema das
enchentes: primeiramente consideramos a ocupao de margens de crregos
100

revelia, em momentos da histria da cidade, onde a inteno se pautava no

crescimento territorial; o desejo de transformar Bauru em uma cidade importante na
regio centro-oeste do Estado So Paulo, desassociada das conseqncias que
esse crescimento poderia ter na organizao do espao intra-urbano; aes voltadas
ao desenvolvimento econmico e importncia poltica em mbito local, regional e
nacional com pouca preocupao s condies do ambiente natural a ser ocupado.
Essa srie de fatores proporcionou para a cidade atual, muitos problemas
urbanos, dentre eles, as enchentes se apresentam como grande desafio aos rgos
responsveis pelo planejamento e pela gesto urbanos na cidade. Isso interfere
sobremaneira na relao do poder pblico com a populao, pois como vemos no
desenvolvimento desse trabalho a ineficcia do poder pblico na resoluo da
problemtica e em coibir o aparecimento de novas reas, faz com que a populao
estabelea uma relao de incredibilidade aos projetos e tentativas de resoluo do
caso.
Dentre as 85 reas de ocorrncias de enchentes, observamos que os
problemas entre elas so causados pela forma de apropriao do espao e tambm
pela falta de infra-estruturas especificas a adequao dessas reas s novas
condies urbansticas. O primeiro caso est associado ao modo pelo qual a cidade
se estrutura sobre o ambiente natural, modificando-o e muitas vezes ignorando-o, de
acordo com as intenes de grupos urbanos como os agentes que produzem o
espao urbano. Quanto s infra-estruturas, so distribudas e implantadas, tambm,
atravs de acordos poltico-econmicos, por isso, muitos loteamentos foram e so
implantados em Bauru com ausncia da rede de drenagem.
Muitas reas apresentam problemas pela ausncia das mesmas infraestruturas ou pela inadequada forma de ocupao. Os PAINIS que se seguem so
algumas reas de ocorrncia de enchentes escolhidas por representarem variadas
causas do problema.

Na tentativa de demonstrarmos melhor a problemtica e

propor algumas alternativas para a minimizao e/ou resoluo do caso, convm

ilustrarmos nesses painis, que ampliaro o reconhecimento da causa, da
conseqncia e de possveis formas de resoluo, e como podemos intervir em
problemas causados pelos descompassos da relao sociedade-natureza na
tentativa de ameniz-los.

101

102

103

104

105

106

107

Ao analisarmos as reas destacadas nos painis, observamos que a

ocorrncia de enchentes em Bauru d-se por problemas oriundos da relao
ambiental-urbano, ligados s disparidades scio-econmicos existentes na cidade
do capital, e tambm a descompassos tcnicos de obras promovidas pela
engenharia urbana. Nessa anlise tambm vemos a relao espao-tempo
representada em dois ritmos diferentes, muitos significativos para esse trabalho: o
ritmo da natureza e o ritmo da sociedade, bem como sua relao.
Nossas propostas aparecem sob as atribuies que nos foram apreendidas,
visto a complexidade da problemtica e tambm o carter interdisciplinar necessrio
elaborao de propostas para pensar o problema das enchentes urbanas. Outros
fatores, alm desses, que perpassam pelo nvel tcnico, decorrem das relaes
scio-econmicas e polticas na cidade de Bauru. Por isso apontamos outras
medidas, que devero preceder s apontadas nos painis, observados acima, como:

Reestruturao de projetos e busca de financiamentos com rgos estaduais

e federais para construo de obras pblicas;

Redimensionamento da rede viria em funo da rede de drenagem;

Elaborao de leis e diretrizes sob a jurisdio do Plano Diretor e aplicao

dessas sob o auspcio do Estatuto da Cidade, que podem coibir o
aparecimento de novas reas na cidade;

Desapropriao de reas imprprias para moradia, como as favelas, seguida

por uma poltica de habitao;

Aes integradoras por parte das secretarias de Planejamento, Obras e Meio

Ambiente, na elaborao de projetos e aplicao, considerando o ambiente
natural e um planejamento urbano que sejam capazes de ordenar o uso e
ocupao do solo, evitando aparecimento de novas reas de enchentes no
espao urbano de Bauru.
Essas medidas apresentam-se como um grande desafio para o poder

pblico de Bauru e aos responsveis pelos rgos ligados ao planejamento urbano.

108

As propostas condizem com a capacidade de interpretaes obtidas na realizao

terico-metodolgica dessa pesquisa, pois ao pensarmos a relao sociedadenatureza atravs da ocorrncia de enchentes em Bauru fomos construindo uma
gama de idias e interpretaes necessrias a relacionar a passagem de um
fenmeno natural a um problema social.
As enchentes urbanas em Bauru mostram-nos um forte debate promovido
no mbito da produo da cidade e tambm na produo de um modo de vida
urbano perpassado pela relao entre a sociedade e os elementos da natureza,
apropriados e consumidos, nesse processo.
A expanso territorial da cidade de Bauru, tal como analisamos, foi
incentivada, demasiadamente, pela produo de uma cidade que fosse estritamente
urbana, e que adotasse um ritmo industrial-urbano, e por isso, a forma e a funo
dessa cidade tambm foi assumida de acordo com tais propostas. Os fatores
poltico-econmicos, sem dvida, foram e so utilizados pelos grupos responsveis
pelos destinos da cidade de Bauru num processo constante de expanso territorial
voltado aos interesses de poucos.
Sem concluir, mas contribuindo para encontrar solues nossa pretenso,
pois a anlise da expanso territorial urbana de Bauru no est estagnada e em
conformao com seu slogan, A Cidade Sem Limites, lema que ainda no foi
abandonado pelo poder pblico e pela mdia da cidade, no sabemos, em quais
condies a expanso territorial de Bauru ir incorporar novas reas e novos
loteamentos e quais modelos de planejamento urbano sero utilizados na produo
do espao urbano e na relao sociedade-natureza.

109

Bibliografia

ARANTES, O.; Maricato, E.; VAINER, C. A Cidade do Pensamento nico:

Desmanchando consensos. Petrpolis, RJ: Vozes, 2000.
COELHO, M. C. N. Impactos Ambientais em reas Urbanas. In: CUNHA, S. B.
da.; GUERRA, A. J. T. (Orgs.). 3 Ed. Impactos Ambientais Urbanos no Brasil. Rio
de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005. p. 19-45.
CORRA, Roberto Lobato. O espao urbano. Editora tica, 1989.
CUSTDIO, V. Inundaes no espao urbano: as dimenses natural e social do
problema. Revista Terra Livre, So Paulo: AGBNacioanal, Jan./Jun., V.1, Ano 21,
p. 193-210, 2005
GEORGE, Pierre. Geografia Urbana. So Paulo: Difel, 1983.
HARVEY, D. A Justia Social e a Cidade. So Paulo: Hucitec, 1989.
IKUTA, Flvia A. A cidade e as guas: a expanso territorial urbana e a ocupao
dos fundos de vales em Presidente Prudente-SP. 2003. 191 f. Dissertao
(Mestrado em Geografia) - Faculdade de Cincias e Tecnologia, Universidade
Estadual Paulista, Presidente Prudente.
JOHNSON, James A. Geografia Urbana. Barcelona: OIKOS-TAU, 1974.
JUNGSTEDT, Luiz, O. C. (Org.) Direito Ambiental. Rio de Janeiro: Thex Editora,
2002.
LEITE, M. A. F. P. A natureza e a cidade: rediscutindo suas relaes. In: ARROYO,
M.; SANTOS, M.; SOUZA, M. A. de; SCARLATO, F. C. (Org.) Natureza e sociedade
de hoje: uma leitura geogrfica. Coleo O novo mapa do mundo. So Paulo:
Hucitec/Anpur, 1993, p. 139-145.
LEFEBVRE, Henri. O Direito Cidade. So Paulo: Moraes, 1991.
______________. A cidade de capital. 2 Ed. Rio de Janeiro: DP& A, 2001.

110

LEME, Ricardo Carvalho. Expanso territorial e preo do solo urbano nas

cidades de Bauru, Marlia e Presidente Prudente. 1999, 289f. Dissertao
(Mestrado em Geografia)- Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade
Estadual Paulista de Presidente Prudente. Presidente Prudente, 1999.
LOSNAK, Clio Jos. Polifonia Urbana: imagens e representaes-Bauru 19501980. Bauru: EDUSC,2004.
MARCONDES, Maria Jos de A. Cidade e Natureza: Proteo dos Mananciais e
Excluso Social. So Paulo: Studio Nobel. 1999.

MOTA, S. Urbanizao e Meio Ambiente. Rio de Janeiro: ABES, 1999.

NUNES, J. O. R. Os novos ritmos da natureza. In: ENCONTRO ESTADUAL DE
PROFESSORES DE GEOGRAFIA, 23. , 2004, Porto Alegre. Anais...Porto Alegre:
Associao de Gegrafos Brasileiros, 2004.
PELEGRINA, G. R., ZANLOCHI, T. S. Ferrovia e urbanizao: o caso de Bauru.
Boletim cultural. Bauru, v.10, 1991.
PREFEITURA MUNICIPAL DE BAURU. Plano Diretor de Bauru- 1996. Bauru:
Seplan/DAE, 1997. 200p.
RODRIGUES, A. M. Moradia nas cidades brasileiras. So Paulo: Contexto, 1994.
RODRIGUES, G. B.; SOUZA, M. L. de. Planejamento Urbano e ativismos sociais.
So Paulo: Editora UNESP, 2004.
ROLNIK, R. O que cidade. (Coleo Primeiros passos-203). So Paulo: Ed.
Brasiliense, 1995,
SANTOS, M. A Natureza do Espao: Tcnica e Tempo. Razo e Emoo. So
Paulo: Hucitec, 2002.
__________. A urbanizao Brasileira. So Paulo: Hucitec, 1993.
__________. Espao e mtodo. (Coleo espaos). So Paulo: Nobel, 1985.
__________. Metamorfoses do espao habitado. So Paulo: Hucitec, 1996.
111

__________. Por uma economia poltica da cidade. So Paulo: Hucitec, 1994.

__________. Por uma Geografia Nova. (1978) 5 ed. So Paulo: Hucitec, 1996.
SOUZA, M. L. ABC do Desenvolvimento Urbano. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil,
2003.
SEABRA. O. Os embates entre as questes ambientais e sociais no urbano. In:
CARLOS, A. F. A.; LEMOS, A. I. G. (Orgs.) Dilemas Urbanos: Novas abordagens
sobre a cidade. So Paulo: Contexto, 2003. p. 308-323.
SERRA, G. O Espao Natural e a Forma Urbana. So Paulo: Nobel, 1987.
SOUZA, M. L. de. Mudar a cidade: uma introduo crtica ao Planejamento e
Gesto Urbanos. Rio de Janeiro: Bertrand, 2003.
SMITH, N. Desenvolvimento Desigual: natureza,capital e a produo do espao.
Rio de Janeiro: Bertran/Brasil, 1998.
SPOSITO, M.E.B. Capitalismo e urbanizao. So Paulo: Contexto, 1998.
______________. Produo do espao e ambiente urbano. In: SPOSITO, M.E.B.
(ORG). Urbanizao e cidade: perspectivas geogrficas. Presidente Prudente:
UNESP- Faculdade de Cincias e Tecnologia. 2001. p. 211-230.
______________. O Cho arranha o cu: A Lgica da (re) produo monopolista
da cidade. 1991. 384 f. Tese (Doutorado em Geografia) ) FFLCH Universidade
de So Paulo. So Paulo, 1991.
______________. O Cho em Presidente Prudente: A Lgica da Expanso
Territorial Urbana. 1983. 230 f. Dissertao (Mestrado em Geografia) - IGELCUniversidade Estadual Paulista de Rio Claro. Rio Claro, 1983.
______________. O Cho em Pedaos: Urbanizao, Economia e Cidades no
Estado de So Paulo. 508 p. Tese (Livre Docncia) - Faculdade de Cincias e
Tecnologia, Universidade Estadual Paulista, Presidente Prudente.
______________. Os embates entre as questes ambientais e sociais no
urbano. In: CARLOS, Ana F. A.; LEMOS, Amlia I. G. (Org.) Dilemas Urbanos:
Novas abordagens sobre a cidade. So Paulo: Contexto, 2003. p. 295-298;

112

SWYNGEDOUW, Eric. A cidade como um Hbrido: natureza, sociedade e

urbanizao-cyborg. In: ACSELRAD, Henri. (Org.) A durao das cidades:
sustentabilidade e risco nas polticas urbanas. Rio de Janeiro: DP&A Editora, 2001.
p.83-104.
TUCCI, Carlos E. M. gua no Meio Urbano. (In) BRAGA, Benedito; REBOUAS,
Aldo da C.; TUNDISI, Jos G. guas Doces no Brasil: capital ecolgico, uso e
conservao. So Paulo: Escrituras Editora, 2002. p.473-506.
VERDUM, Roberto; SUERTEGARAY, Dirce M. A.; BASSO, Lus A. Ambiente e
lugar no urbano: A Grande Porto Alegre. Porto Alegre: Ed. Universidade/UFRGS,
2000.
VILLAA, Flvio. O Espao
FAPESP:Lincoln Institute, 2001

Intra-urbano.

So

Paulo:

Studio

Nobel:

113