Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Decreta:
EXPEDIR EL SIGUIENTE REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL
PARA LAS OPERACIONES HIDROCARBURIFERAS EN EL ECUADOR.
Art. 1.- mbito.- El presente Reglamento Ambiental y sus Normas Tcnicas Ambientales
incorporadas se aplicar a todas las operaciones hidrocarburferas y afines que se llevan a efecto
en el pas.
El presente Reglamento tiene por objeto regular las actividades hidrocarburferas
de
exploracin, desarrollo y
produccin, almacenamiento, transporte, industrializacin y
comercializacin de petrleo crudo, derivados del petrleo, gas natural y afines, susceptibles
de producir impactos ambientales en el rea de influencia directa, definida en cada caso por el
Estudio Ambiental respectivo.
Art. 2.- Parmetros y definiciones.- Para los fines del Presente Reglamento, se incorporan y
forman parte del mismo, los parmetros, lmites permisibles, formatos y mtodos as como las
definiciones de los trminos generalmente utilizados en la industria hidrocurburfera y en la
temtica ambiental que constan en los Anexos Nos. 1, 2, 3, 4, 5 y 6.
CAPITULO I
JURISDICCION Y COMPETENCIA
Art. 3.- Autoridad ambiental.- Como parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, la Subsecretara de Proteccin Ambiental (SPA) del Ministerio de Energa y Minas, a
travs de la Direccin Nacional de Proteccin Ambiental (DINAPA), ser la dependencia
tcnico- administrativa del sector que controlar, fiscalizar y auditar la gestin ambiental
en las actividades hidrocarburferas; realizar la evaluacin, aprobacin y el seguimiento
de los Estudios Ambientales en todo el territorio ecuatoriano; de igual manera verificar el
cumplimiento de este Reglamento y vigilar que los causantes en caso de incumplimiento del
mismo, cumplan con las disposiciones y recomendaciones respectivas.
Art. 4.- Sujetos de control.- Para efectos de la aplicacin de este Reglamento, se entendern
como sujetos de control PETROECUADOR, sus filiales y sus contratistas o asociados para la
exploracin y explotacin, refinacin o industrializacin de hidrocarburos, almacenamiento y
transporte de hidrocarburos y comercializacin de derivados de petrleo, as como las empresas
nacionales o extranjeras legalmente establecidas en el pas que hayan sido debidamente
autorizadas para la realizacin de estas actividades.
Art. 5.- Restablecimiento de condiciones.- Si por disposiciones posteriores a la firma de un
contrato o aprobacin de un Proyecto o plan de desarrollo, se establecieren reas ecolgicamente
sensibles o culturalmente vulnerables, tales como ncleos de conservacin, zonas intangibles u
otras, tales como hbitat de pueblos no contactados y/o en peligro de desaparicin, alterando
las condiciones tcnicas y econmicas de la operacin petrolera, el Estado y la compaa
respectiva debern encontrar las vas de solucin para reestablecer las condiciones originales
del contrato o modificar el contrato por acuerdo mutuo.
Art. 6.- Coordinacin.- Los sujetos de control debern coordinar con la Subsecretara de
Proteccin Ambiental del Ministerio de Energa y Minas, la gestin ambiental y los aspectos
sociales contemplados en el Plan de Manejo Ambiental respectivo.
En consecuencia le corresponde a la Subsecretara de Proteccin Ambiental coordinar la
participacin de las organizaciones de la sociedad civil local, pueblos indgenas, comunidades
campesinas y poblacin en general.
La Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio de Energa y Minas coordinar
con los otros organismos del Estado que tengan relacin con el medio ambiente y la temtica socio
- ambiental, en las actividades hidrocarburferas de los sujetos de control.
Art. 7.- Procedimiento de coordinacin para reas protegidas.- Los estudios ambientales para
la ejecucin de proyectos petroleros que incluyan actividades hidrocarburferas en zonas
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
pertenecientes al Patrimonio
Nacional
de
Areas Naturales, Bosques y Vegetacin
Protectores debern contar con el pronunciamiento previo del Ministerio del Ambiente en que
se establezcan las condiciones tcnicas mnimas que debe cumplir la gestin ambiental a
desarrollarse.
A partir de dicho pronunciamiento, las actividades especficas se sujetarn al trmite y niveles
de coordinacin establecidos en este Reglamento.
De igual modo, la Subsecretara de Proteccin Ambiental coordinar con el Ministerio
del Ambiente en la evaluacin y aprobacin de los Trminos de Referencia para zonas del
Patrimonio Nacional de Areas Naturales, Bosques y Vegetacin Protectores, tanto en lo que se
refiere a Estudios como Auditoras Ambientales.
Art. 8.- Aspectos ambientales en procesos de licitacin.- El organismo encargado para
licitaciones petroleras deber contar con el pronunciamiento previo de la Subsecretara de
Proteccin Ambiental para la consideracin de aspectos ambientales en los procesos de
licitacin estatal.
Art. 9.- Consulta.- Previamente al inicio de toda licitacin petrolera estatal, el organismo
encargado de llevar a cabo las licitaciones petroleras aplicar en coordinacin con el Ministerio
de Energa y Minas y el Ministerio del Ambiente los procedimientos de consulta previstos en el
Reglamento que se expida para el efecto.
Previa
a la ejecucin de planes y programas sobre exploracin y explotacin de
hidrocarburos, los sujetos de control debern informar a las comunidades comprendidas en el rea
de influencia directa de los proyectos y conocer sus sugerencias y criterios. De los actos,
acuerdos o convenios que se generen a consecuencia de estas reuniones de informacin, se
dejar constancia escrita, mediante instrumento pblico, que se remitir a la Subsecretara de
Proteccin Ambiental.
Los convenios se elaborarn bajo los principios de compensacin e indemnizacin por las
posibles afectaciones ambientales y daos a la propiedad que la ejecucin de los proyectos
energticos pudieran ocasionar a la poblacin. Los clculos de indemnizacin se efectuarn bajo
el principio de tablas oficiales vigentes.
Cuando tales espacios o zonas se encuentren dentro del Patrimonio Nacional de
Areas Naturales, debern observarse las disposiciones del plan de manejo de dicha zona,
conforme la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre y su
Reglamento, aprobado por el Ministerio del Ambiente.
CAPITULO II
PROGRAMA Y PRESUPUESTO AMBIENTALES
Art. 10.- Programa y presupuesto ambiental anual.- Los sujetos de control, de conformidad
con lo que dispone el Art. 31, literales c, k, s, y t de la Ley de Hidrocarburos, debern presentar
hasta el primero de diciembre de cada ao, o dentro del plazo estipulado en cada contrato, al
Ministerio de Energa y Minas, el programa anual de actividades ambientales derivado del
respectivo Plan de Manejo Ambiental y el presupuesto ambiental del ao siguiente para su
evaluacin y aprobacin en base del respectivo pronunciamiento de la Subsecretara de
Proteccin Ambiental, como parte integrante del programa y presupuesto generales de las
actividades contractuales, que deber incluir los aspectos de operaciones, de inversiones y
gastos administrativos, rubros que a su vez debern estar claramente identificados en el
presupuesto consolidado de los entes mencionados.
Art. 11.- Informe ambiental anual.- Los sujetos de control, igualmente, presentaran a la
Subsecretara de Proteccin Ambiental, hasta el treinta y uno de enero de cada ao y conforme al
Formato No. 5 del Anexo 4 de este Reglamento, el informe anual de las actividades ambientales
cumplidas en el ao inmediato anterior, como parte del informe anual de actividades
contractuales.
Este
informe
deber describir y evaluar las actividades ambientales
presupuestadas que han sido ejecutadas, en relacin con las que consten en el programa anual
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
informes
Art. 12.- Monitoreo ambiental interno.- Los sujetos de control debern realizar el monitoreo
ambiental interno de sus emisiones a la atmsfera, descargas lquidas y slidas as como de la
remediacin de suelos y/o piscinas contaminados.
Para tal efecto, debern presentar a la Direccin Nacional de Proteccin Ambiental la
identificacin de los puntos de monitoreo segn los Formatos Nos. 1 y 2 del Anexo 4 de este
Reglamento.
La Direccin Nacional de Proteccin Ambiental aprobar los puntos de monitoreo u
ordenar, en base a la situacin ambiental del rea de operaciones, que se modifiquen dichos
Puntos.
Los anlisis de dicho monitoreo interno se reportarn a la Subsecretara de Proteccin
Ambiental del Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin Nacional de Proteccin
Ambiental, cumpliendo con los requisitos de los Formularios Nos. 3 y 4 del Anexo 4 de este
Reglamento por escrito y en forma electrnica:
- Mensualmente para el periodo de perforacin y para refineras en base de los anlisis diarios
de descargas y semanales de emisiones;
- Trimestralmente para todas las dems fases,
instalaciones y actividades hidrocarburferas, con excepcin de las referidas en el siguiente
punto, en base de los anlisis mensuales para descargas y trimestrales para emisiones;
- Anualmente para las fases, instalaciones y actividades de almacenamiento, transporte,
comercializacin y venta de hidrocarburos en base de los anlisis semestrales de descargas y
emisiones.
La frecuencia de los monitoreos y reportes respectivos podr ser modificada, una vez que en
base de los estudios pertinentes la Subsecretara de Proteccin Ambiental lo autorice.
CAPITULO III
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 13.- Presentacin de Estudios Ambientales.- Los sujetos de control presentarn, previo
al inicio de cualquier proyecto, los Estudios Ambientales de la fase correspondiente de las
operaciones a la Subsecretara de Proteccin Ambiental (SPA) del Ministerio de Energa y
Minas (MEM) para su anlisis, evaluacin, aprobacin y seguimiento, de acuerdo con las
definiciones y guas metodolgicas establecidas en el Captulo IV de este Reglamento y de
conformidad con el marco jurdico ambiental regulatorio de cada contrato de exploracin,
explotacin, comercializacin y/o distribucin de hidrocarburos. Los estudios ambientales
debern ser elaborados por consultores o firmas consultoras debidamente calificadas e inscritas
en el respectivo registro de la Subsecretara de Proteccin Ambiental. Para el desarrollo de las
actividades hidrocarburferas, debern presentar a la Subsecretara de Proteccin Ambiental
(SPA) por intermedio de la Direccin Nacional de Proteccin Ambiental (DINAPA) el Diagnstico
Ambiental - Lnea Base o la respectiva actualizacin y profundizacin del mismo, los Estudios
de Impacto Ambiental y los complementarios que sean del caso.
Para iniciar o proseguir con los programas de trabajo en una nueva fase, se presentar el
Estudio Ambiental correspondiente, el cual no podr ser tramitado si no se hubiere previamente
aprobado el Estudio Ambiental correspondiente a la fase anterior si existiera sta.
La SPA a travs de la Direccin Nacional de Proteccin Ambiental en el trmino mximo de
30 das posteriores a la recepcin de dichos estudios emitir el respectivo informe. Dentro de
los primeros 15 das de dicho trmino, la Subsecretara de Proteccin Ambiental pedir la
documentacin ampliatoria y/o aclaratoria, si fuera el caso.
Art. 14.- Control y seguimiento.- Dentro del Sistema Descentralizado de Gestin
Ambiental, la Subsecretara de Proteccin Ambiental a travs de la Direccin Nacional de
Proteccin Ambiental ser la entidad responsable de efectuar el control y seguimiento de las
operaciones hidrocarburferas en todas sus fases en lo que respecta al componente ambiental
y sociocultural, y a la aplicacin de los Planes de Manejo Ambiental aprobados para cada fase, as
como las disposiciones de este Reglamento.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Los informes que sobre estos temas emita la Subsecretara de Proteccin Ambiental del
Ministerio de Energa y Minas con relacin a cualquiera de las diferentes fases de las
actividades hidrocarburferas, constituirn la base tcnica para, en caso de incumplimiento,
proceder al juzgamiento de las infracciones en sede administrativa o jurisdiccional.
Art. 15.- Responsabilidad de los contratantes.- Los sujetos de control sern responsables de
las actividades y operaciones de sus subcontratistas ante el Estado ecuatoriano y la
Subsecretara de Proteccin Ambiental (SPA); por lo tanto ser de su directa y exclusiva
responsabilidad la aplicacin de las medidas de prevencin, control y rehabilitacin, sin perjuicio
de la que solidariamente tengan los subcontratistas.
Art. 16.- Monitoreo de programas de remediacin.- La Subsecretara de Proteccin
Ambiental coordinar con las Unidades Ambientales de las compaas los aspectos tcnicos
del monitoreo y control de programas y proyectos de remediacin ambiental que, previo a su
ejecucin, tienen que presentarse a la Subsecretara de Proteccin Ambiental para su
respectiva aprobacin, sin perjuicio de las acciones a tomarse inmediatamente despus de
cualquier incidente.
Los programas o proyectos de remediacin sujetos a aprobacin y seguimiento por parte de
la Subsecretara de Proteccin Ambiental a travs de la Direccin Nacional de Proteccin
Ambiental sern la remediacin
de
piscinas y/o suelos contaminados, as como la
remediacin despus de accidentes mayores en los que se hayan derramado ms de cinco
barriles de crudo, combustible y otro producto.
En los programas y proyectos de remediacin
debern constar las siguientes informaciones:
- Nmero del bloque y/o denominacin del rea; ubicacin cartogrfica.
- Razn social de la compaa operadora, direccin o domicilio, telfono, fax, correo
electrnico; representante legal.
- Diagnstico y caracterizacin de la contaminacin en base de anlisis fsico-qumicos y
biolgicos del suelo, aguas superficiales y subterrneas, inclusive determinacin exacta de la
superficie del rea afectada, evaluacin de impactos y volmenes de suelo a tratarse.
- Descripcin de la(s) tecnologa(s) de remediacin a aplicarse.
tecnolgicas.
- Anlisis de alternativas
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
ambiental,
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
laboratorios se
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
2. Introduccin
En este numeral se expondr el marco conceptual en que se inscribe el estudio, as como
una descripcin del contenido global y de las distintas partes del mismo, y su relacin con los
estudios ambientales realizados para las fases anteriores, de existir stas.
3. Diagnstico Ambiental - Lnea Base
3.1. Criterios metodolgicos.- Los componentes de la Lnea Base que anteceden debern
aplicarse para describir y caracterizar el rea, lo cual servir de parmetro para la identificacin
de las reas sensibles y la definicin del Plan de Monitoreo Ambiental. La Lnea Base tiene
carcter general y una vez establecida, es nica para todas las fases operativas, sin perjuicio de
que se la profundice y actualice al inicio de una nueva fase de ser necesario. Sus
componentes debern aplicarse y profundizarse de acuerdo con las condiciones de cada fase
de operacin y tomando en cuenta las caractersticas del rea en que se van a desarrollar las
operaciones, conforme a lo establecido en el presente Reglamento, de manera que permitan
avanzar en la comprensin de los ecosistemas y su funcionamiento, los que podran ser
afectados por las actividades a ejecutarse.
En el componente socio-econmico y cultural interesa no nicamente describir los
aspectos sealados sino analizar la organizacin social local, su dinmica y especialmente las
formas de utilizacin de los recursos naturales.
3.2. Anlisis detallado.La lnea base incorporar la evaluacin detallada de la situacin actual de los siguientes
componentes ambientales:
3.2.1 Medio Fsico: geologa, geomorfologa, hidrologa, climatologa, tipos y usos del
suelo, calidad de aguas, paisaje natural.
3.2.2 Medio Bitico: identificacin de ecosistemas terrestres, cobertura vegetal, fauna y flora,
ecosistemas acuticos o marinos de ser el caso. Identificacin de zonas sensibles, especies de
fauna y flora nicas, raras o en peligro y potenciales amenazas al ecosistema.
3.2.3 Aspectos
socioeconmicos y culturales de la poblacin que habita en el rea de influencia: Se
identificarn los siguientes aspectos:
3.2.3.1 Aspectos demogrficos.- Composicin por edad y sexo, tasa
la poblacin, densidad, migracin, caractersticas de la PEA.
3.2.3.2 Condiciones
problemas nutricionales.
de
de
crecimiento de
materna;
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
adicional
(CONTINUA).
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
las
- Prevean los impactos directos, indirectos y los riesgos inducidos que se podran
generar sobre los componentes fsico, bitico, socio-econmico y cultural del ambiente.
- Se identifiquen y justifiquen las metodologas utilizadas en funcin de:
a) La naturaleza de la actividad hidrocarburfera a realizarse; y,
b) Los componentes ambientales afectados.
7. Plan de Manejo Ambiental
Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los impactos ambientales
derivados de las actividades hidrocarburferas, para la preparacin del Plan de Manejo Ambiental
se deben considerar los siguientes aspectos:
Analizar las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que, segn lo
detectado en la valoracin cualitativa de impactos, impliquen un impacto no deseado.
Identificar responsabilidades institucionales para la atencin de necesidades que no son de
responsabilidad directa de la empresa y disear los mecanismos de coordinacin.
Describir los procesos, tecnologas, diseo y operacin, y otros que se hayan considerado,
para reducir los impactos ambientales negativos cuando corresponda.
Sobre la base de estas consideraciones, el Estudio de Impacto Ambiental propondr los
planes detallados a continuacin, con sus respectivos programas, presupuestos y cronogramas.
- Plan de prevencin y mitigacin de impactos: corresponde a las acciones tendientes a
minimizar los impactos negativos sobre el ambiente en las diferentes fases de las operaciones
hidrocarburferas.
- Plan de contingencias: comprende el detalle de las acciones, as como
los listados y cantidades de equipos, materiales y personal para enfrentar los eventuales
accidentes y emergencias en la infraestructura o manejo de insumos, en las diferentes fases
de las operaciones hidrocarburferas, basado en un anlisis de riesgos y del comportamiento de
derrames. Se incluir la definicin y asignacin de responsabilidades para el caso de ejecucin
de sus diferentes fases (flujograma y organigrama), las estrategias de cooperacin operacional as
como un programa anual de entrenamientos y simulacros.
- Plan de capacitacin: comprende un programa de capacitacin sobre los elementos y la
aplicacin del Plan de Manejo Ambiental a todo el personal de la empresa acorde con las
funciones que desempea.
- Plan de salud ocupacional y seguridad industrial: comprende las
normas establecidas por la empresa internamente para preservar la salud y seguridad de los
empleados inclusive las estrategias de su difusin.
- Plan de manejo de desechos: comprende las medidas y estrategias concretas a
aplicarse en el proyecto para prevenir, tratar, reciclar/reusar y disponer los diferentes desechos
slidos, lquidos y gaseosos.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
- Federaciones.
b) Informacin satelitaria y/o fotografa area vertical a color;
c) Registro fotogrfico fechado o de vdeo de los aspectos ms importantes;
d) Los textos que se consideren complementarios a la lnea base;
e) Resumen ejecutivo.
Comprende una sntesis o resumen que privilegie la comprensin amplia de los resultados
obtenidos en el estudio, y que contenga la informacin ms relevante, los problemas crticos, la
descripcin de los impactos negativos y positivos, las principales medidas y estrategias de
manejo ambiental, y las fuentes de informacin utilizadas. Este documento debe presentarse
separado del informe principal;
f) Bibliografa y fuentes consultadas; y,
g) Listado completo de los tcnicos y profesionales que han participado en la realizacin
del estudio, firmado por cada uno de ellos.
Art. 42.- Auditora Ambiental.- La Subsecretara de Proteccin Ambiental por intermedio de
la Direccin Nacional de Proteccin Ambiental auditar al menos cada dos aos, o cuando
por haberse detectado incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental el Subsecretario de
Proteccin Ambiental as lo disponga, los aspectos ambientales de las diferentes actividades
hidrocarburferas realizadas por los sujetos de control.
La Subsecretara de Proteccin Ambiental a travs de la Direccin Nacional de
Proteccin Ambiental (DINAPA) determinar el tipo y alcance de la Auditora Ambiental para las
operaciones de los sujetos de control en base al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
Los sujetos de control realizarn al menos cada dos aos una Auditora Ambiental de sus
actividades, previa aprobacin de los correspondientes Trminos de Referencia por la
Subsecretara de Proteccin Ambiental, y presentarn el respectivo informe de auditora a la
Subsecretara de Proteccin Ambiental.
Adicionalmente, las partes a la finalizacin del contrato de exploracin y explotacin de
hidrocarburos o en caso de cambio de operador realizarn la auditora a que se refiere el artculo
11 del Reglamento a la Ley 44, reformatorio a la Ley de Hidrocarburos.
Para el efecto de las auditoras antes mencionadas, los sujetos de control seleccionarn una
auditora ambiental calificada por la Subsecretara de Proteccin Ambiental para que realice el
seguimiento y la verificacin del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, de conformidad
con los Trminos de Referencia previamente aprobados por la Subsecretara de Proteccin
Ambiental, en los cuales se determina el marco de documentos contra las cuales se realizar la
auditora.
Art. 43.- Contenido.- La Auditora Ambiental constar de:
a) Datos generales.
Se presentarn, en forma resumida, los principales elementos de identificacin del estudio:
- Denominacin del rea.
- Ubicacin.
- Fase de operaciones.
- Superficie.
- Nombre o razn social de la compaa petrolera.
- Direccin o domicilio, telfono, fax, correo electrnico.
- Representante legal.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
operacionales
Identificar los riesgos e impactos que las actividades hidrocarburferas representan para
el medio ambiente natural, la comunidad local y el personal involucrado en la operacin.
Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo y del Plan de Monitoreo Ambientales, as
como de la legislacin ambiental vigente;
c) Metodologa utilizada.
La Auditora Ambiental se concentrar en las condiciones operacionales actuales de la
compaa petrolera y tomar en cuenta las condiciones del lugar y el proceso fsico que
caracteriza a cada operacin, y se referir principalmente a:
Aspectos operacionales:
- Condiciones existentes.
- Revisin de equipos.
- Revisin general de la operacin.
- Revisin de reas especficas.
- Revisin y evaluacin de registros y documentacin conforme a los Trminos de Referencia
aprobados.
- Revisin de cumplimiento de normas.
- Revisin de cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental y de Monitoreo.
Identificar tambin:
- La fuente especfica del impacto.
- Las causas del impacto.
- Recomendaciones para corregir errores anteriores.
La Auditora Ambiental incluir la verificacin del cumplimiento de los lmites establecidos en
este Reglamento para los componentes suelo, agua y aire a travs de muestreos y anlisis de
laboratorio, as como la evaluacin de los datos del automonitoreo de la empresa;
d) Conclusiones y recomendaciones.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Art. 46.- Informe Tcnico.- Una vez concluida la auditora o el examen especial, y en el
trmino de quince das, la Subsecretara de Proteccin Ambiental entregar el informe tcnico, al
ente auditado o examinado, estableciendo las conclusiones y recomendaciones, las medidas
correctivas y plazos si fuera el caso.
CAPITULO V
PROSPECCION GEOFISICA U OTRAS
Art. 47.- Disposiciones generales.- Se observarn todas las disposiciones
establecidas en el Captulo IV de este Reglamento en cuanto sean pertinentes.
generales
la
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
d) Acarreo areo de carga.- Los helicpteros a utilizarse debern ser aquellos que
permitan minimizar el impacto ambiental. Para el acarreo de carga area deber utilizarse la
tcnica llamada de "cuerda larga" (Long Sling), conforme a normas de seguridad OACI
(International Civil Aviation Organization).
Si por razones justificables se requieren otras condiciones de operacin, stas se sometern
a consideracin de la Subsecretara de Proteccin Ambiental;
e) Control de erosin.- Para controlar la erosin se deber:
e.1) Remover cualquier obstruccin al flujo natural de los cuerpos de agua cuando la
misma haya sido causada por las operaciones de ssmica o por actividades asociadas a la
exploracin.
e.2) Contemplar un programa de revegetacin con especies nativas del lugar para las reas
afectadas en donde se haya removido la capa vegetal segn lo establecido en el Plan de Manejo
Ambiental;
f) Cruces de cuerpos de agua.- Si una lnea ssmica debe cruzar ms de una vez el mismo
cuerpo de agua, la distancia mnima entre los cruces ser de 2 kilmetros, excepto en casos de
cauces mendricos, y en otros casos aprobados por la Subsecretara de Proteccin Ambiental;
g) Indemnizaciones.- En el caso de afectacin de tierras de personas naturales o jurdicas, se
debern pagar las indemnizaciones necesarias de acuerdo a la Ley de Hidrocarburos y
tomando como referencia las tablas oficiales disponibles;
h) Manejo de explosivos.- Para el manejo de explosivos, se deber tener en cuenta:
h.1) Las distancias mnimas establecidas para puntos de disparo, en la Tabla No. 2 del Anexo 1
de este Reglamento.
h.2) En ros, lagos y lagunas no se utilizarn explosivos, sino el sistema de pistola de aire o
equivalentes.
h.3) Los puntos de disparo deben ser rellenados y compactados con tierra para evitar la
formacin de crteres o daos al entorno.
h.4) Las cargas en puntos de disparo no deben ser detonadas a distancias menores de 15
metros de cuerpos de agua superficiales.
h.5) Se deben utilizar
cercanos a poblaciones.
ser
i.2) El rea de terreno en la que se haya removido la capa vegetal durante las
operaciones, incluyendo aquellas destinada a helipuertos y campamentos, ser revegetada
y/o reforestada con especies nativas de la zona.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
i.3) La empresa que ejecute la prospeccin geofsica y la que contrate el trabajo sern
responsables por los daos al ambiente que pudieren ocasionarse y de la implantacin de las
medidas de prevencin, control y rehabilitacin.
CAPITULO VI
PERFORACION EXPLORATORIA Y DE AVANZADA
Art. 50.- Disposiciones generales.- Se observarn todas las disposiciones
establecidas en el Captulo IV de este Reglamento en cuanto sean pertinentes.
generales
Art. 51.- Estudios Ambientales.- Se presentarn los Estudios Ambientales del rea de
influencia, incluyendo una actualizacin y/o profundizacin del Diagnstico Ambiental Lnea Base,
para los pozos exploratorios y de avanzada; las dems perforaciones estarn cubiertas por los
Estudios Ambientales elaborados para la fase de desarrollo y produccin. Adems de lo
establecido en el artculo 41 de este Reglamento, deber presentarse la siguiente descripcin
especfica de las actividades del proyecto para esta fase:
Descripcin del Proyecto:
1) Programa de perforacin exploratoria y de avanzada.
2) Plan de uso de la superficie en reas intervenidas y/o no intervenidas:
2.1) Ubicacin de sitios de perforacin.
2.2) Actividades previas a la perforacin.
2.3) Identificacin
desechos.
de
fuentes
Art. 52.- Normas operativas.- Para la perforacin exploratoria se deber cumplir en cada caso
con lo siguiente:
a) En el Patrimonio Nacional de Areas Naturales.- Los parmetros para la perforacin
exploratoria y avanzada, en reas del Patrimonio Nacional de Areas Naturales, son los
siguientes: Prohibicin de apertura de carreteras; rea til para plataforma, helipuerto y
campamento, menor de 1.5 hectreas;
b) En otras zonas.- Para la perforacin exploratoria y de avanzada en zonas no protegidas
del territorio nacional, el rea til de plataforma, helipuerto y campamento no exceder a 1.5
hectreas. En caso de requerirse mayor rea til, se debern presentar los justificativos
tcnicos y econmicos en el Estudio Ambiental, en el que tambin se especificar el rea total de
desbroce que depender de la topografa del sitio de perforacin;
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
de
los
Art. 53.- Caso de abandono.- En los casos de abandono temporal o definitivo del rea de
influencia se deber:
a) Ubicar y disponer adecuadamente los equipos y estructuras que se encuentren en los
sitios de trabajo, que no sean necesarios para futuras operaciones;
b) Todos los desechos de origen domstico e industrial, luego de su clasificacin, sern
tratados y dispuestos de acuerdo a lo previsto en el Plan de Manejo de Desechos del Plan de
Manejo Ambiental propuesto por la operadora y aprobado por la Subsecretara de Proteccin
Ambiental;
c) En el sitio de perforacin se debern readecuar los drenajes y reforestar el rea que no
vaya a ser reutilizada si el abandono es temporal;
d) Cuando se proceda a abandonar definitivamente un pozo, ste se sellar con tapones de
cemento en la superficie y en los intervalos apropiados para evitar escapes y/o migraciones de
fluidos.
En caso de producirse escapes de crudo por trabajos relativos al mal taponamiento del pozo,
la empresa asumir todos los costos de remediacin y las reparaciones correspondientes al pozo.
Las locaciones de pozos abandonados debern ser rehabilitados ambientalmente.
e) Cuando en la perforacin costa afuera se proceda a abandonar un pozo en forma
permanente, la tubera de revestimiento deber sellarse 1.5 metros por debajo del lecho marino
y otras instalaciones que sobresalen del lecho marino sern retiradas, para evitar daos o
impedimentos a la pesca, navegacin u otra actividad; y,
f) Cuando en la perforacin costa afuera o en reas de transicin se proceda a
abandonar temporalmente o en forma permanente un pozo, se colocar un tapn mecnico
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
generales
Art. 55.- Estudios Ambientales.- Se presentarn los Estudios Ambientales del rea de
influencia, incluyendo una actualizacin y/o profundizacin del Diagnstico Ambiental - Lnea
Base, para la actividad de desarrollo y produccin de hidrocarburos. Adems de lo establecido
en el artculo 41 de este Reglamento, deber presentarse la siguiente descripcin especfica de
las actividades del proyecto para esta fase:
Descripcin del Proyecto
1) Localizacin,
produccin.
natural
para la
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
b) El fluido de las pruebas de produccin deber ser trasladado o bombeado hacia una
estacin de produccin donde ser tratado y el crudo incorporado a la produccin. El traslado
deber efectuarse sujetndose a normas de seguridad y proteccin ambiental vigentes. En ningn
caso estos fluidos podrn disponerse en piscinas;
c) En el caso de utilizar bombeo hidrulico en las pruebas de produccin, el fluido producido
ms el fluido motriz empleado, debern transportarse hacia la estacin de produccin ms
prximo para ser tratado y el crudo ser incorporado a la produccin; y,
d) Para las pruebas de produccin costa afuera, se utilizarn sistemas que recuperen y traten
los fluidos contaminantes.
Art. 59.- Tratamiento y cierre de piscinas.- Para el caso de piscinas que contengan crudo
intemperizado o que hayan sido mal manejadas, es obligacin de los sujetos de control
proceder a la limpieza, recuperacin del crudo, tratamiento, taponamiento y/o revegetacin de
cada una de estas con especies nativas de la zona, en base al Programa o Proyecto de
Remediacin que presentar la empresa, conforme a lo establecido en el artculo 16 de este
Reglamento, para la aprobacin de la Subsecretara de Proteccin Ambiental.
El taponamiento deber realizarse de acuerdo a las siguientes disposiciones.
a) Piscinas con crudo y/o agua:
a.1) Se recuperar el crudo para uso posterior.
a.2) El crudo residual que no se incorpore a la produccin ser tratado de acuerdo a su
composicin y caractersticas fsico-qumicas. Si luego de un tratamiento se logra una mezcla
bituminosa estable que no presente lixiviados que afecten al ambiente, podr utilizarse en las
vas, previo aprobacin de la Subsecretara de Proteccin Ambiental en base de los
respectivos anlisis. En ningn caso se utilizar este crudo sin tratamiento.
a.3) El crudo que no pudiese ser recuperado ser tratado en la propia piscina o ex situ de
conformidad con el programa o proyecto de remediacin aprobado, favoreciendo tecnologas de
biorremediacin con microorganismos endmicos del sitio en remediacin; no se permite la
aplicacin de microorganismos genticamente modificados.
a.4) El agua residual ser tratada y dispuesta, una vez que cumpla
permisibles establecidos en la Tabla No. 4 del Anexo 2 de este Reglamento.
a.5) Una vez evacuados el crudo y/o el agua, se tratarn el suelo del fondo y las paredes de
la piscina conforme lo establecido en el punto a.3) de este artculo, hasta que cumpla con los
parmetros y lmites establecidos en la Tabla No. 6 del Anexo 2 de este Reglamento, y se
rehabilitar el sitio.
En el caso que no se tapone la piscina y se quiera utilizar por la comunidad o el propietario
a solicitud expresa y bajo su responsabilidad, se analizar la calidad del agua y las
caractersticas de los sedimentos previo a la entrega. La calidad del agua en este caso deber
evaluarse en funcin del uso planificado; para piscicultura se podr hacer la evaluacin en
funcin de los parmetros y valores referenciales de la Tabla No. 11 del Anexo 3 de este
Reglamento.
a.6) Los desechos slidos y otros materiales encontrados en la piscina a tratar sern
clasificados y almacenados temporalmente en sitios preparados con geomembrana, que
contarn con un sistema de recoleccin y control de lixiviados y escorrentas. Los desechos
slidos inorgnicos sern llevados del sitio para su tratamiento, reciclaje y/o disposicin. Los
desechos slidos orgnicos se podrn tratar en el sitio con tecnologas aceptadas
ambientalmente, y conforme consta en el Programa o Proyecto de Remediacin antes
mencionado.
a.7) La incineracin controlada de desechos slidos provenientes de la piscina a tratar se
llevar a cabo en incineradores con sobreoxigenacin que garanticen una combustin
completa previa autorizacin de la Subsecretara de Proteccin Ambiental, y controlando
las emisiones a la atmsfera conforme a los valores mximos referenciales establecidos en la
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Tabla No. 3 del Anexo 2 - de este Reglamento. Se prohbe la incineracin abierta y no controlada
de dichos desechos;
b) Piscinas secas: Las piscinas secas que no contienen agua pero s crudo o lodos de
perforacin en su fondo, sern remediadas conforme a lo establecido en los puntos a.3), a.5),
a.6) y a.7) de este artculo, hasta que cumplan con los lmites establecidos en las Tablas No. 6 y 7
del Anexo 2 de este Reglamento; y,
c) Revegetacin: Las piscinas que fueren taponadas, se revegetarn con especies
nativas de la zona. La operadora ser responsable del seguimiento y resultados de la
revegetacin.
Art. 60.- Reacondicionamiento de pozos.- Las operadoras dispondrn de las facilidades
necesarias
para
el almacenamiento, tratamiento y disposicin de los fluidos de
reacondicionamiento, a fin de cumplir con lo establecido en el artculo 29 de este Reglamento.
Art. 61.- Recuperacin mejorada.- Previo a la puesta en marcha de un proyecto de
recuperacin mejorada se deber especificar el origen y fuente de agua o fluido a inyectarse,
indicando su capacidad de abastecimiento a corto, mediano y largo plazo, y los efectos
ambientales y sociales de este tipo de proyecto. De manera preferente se utilizar el agua tratada
de los procesos de produccin en lugar de la proveniente de fuentes naturales, as como el gas
natural producido en el rea.
CAPITULO VIII
INDUSTRIALIZACION
Art. 62.- Disposiciones generales.- Se observarn todas las disposiciones
establecidas en el Captulo IV de este Reglamento en cuanto sean pertinentes.
generales
Art. 63.- Estudios Ambientales.- Se presentarn los Estudios Ambientales del rea de
influencia, incluyendo el Diagnstico Ambiental - Lnea Base o una actualizacin y/o
profundizacin del mismo, para el diseo, la construccin y la operacin de la infraestructura
de industrializacin de hidrocarburos (plantas de gas, refineras, plantas petroqumicas, plantas de
produccin de aceites y grasas lubricantes, plantas de tratamiento y/o reciclaje de aceites
usados, etc.). Adems de lo establecido en el artculo 41 de este Reglamento, deber
presentarse la siguiente descripcin especfica de las actividades del proyecto para esta fase:
Descripcin del Proyecto:
1) Presentacin del esquema de Industrializacin.
2) Diseo bsico de las unidades nuevas o modernizadas.
3) Descripcin de las unidades de procesos
3.1) Unidades no catalticas.
3.2) Unidades catalticas.
3.3) Otras reas de industrializacin.
3.4) Areas de almacenamiento y transferencia.
3.5) Area de servicios auxiliares.
4) Balance de materiales y trmico global.
5) Equipo de laboratorio existente y adicional.
6) Tanquera y esferas de almacenamiento existentes.
7) Tanquera y esferas de almacenamiento nuevas.
8) Generacin de residuos en plantas industriales:
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Caractersticas
ecolgicas,
socioeconmicas y culturales.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
CAPITULO IX
ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE
HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS
Art. 69.- Disposiciones generales.- Se observarn todas las disposiciones
establecidas en el Captulo IV de este Reglamento en cuanto sean pertinentes.
generales
Art. 70.- Estudios Ambientales.- Se presentarn los Estudios Ambientales del rea de
influencia, incluyendo una actualizacin y/o profundizacin del Diagnstico Ambiental Lnea
Base, para la construccin de ductos (oleoductos principales y secundarios, gasoductos y
poliductos, estaciones de bombeo) e instalaciones para el almacenamiento de petrleo y sus
derivados. Adems de lo establecido en el artculo 41 de este Reglamento, deber presentarse la
siguiente descripcin especfica de las actividades del proyecto para esta fase:
Descripcin del
Proyecto:
1) Localizacin, diseo conceptual, trazado, construccin, derechos de va y habilitacin
de la superficie para construccin de ductos, estaciones y terminales de almacenamiento y
otras instalaciones de almacenamiento y transporte de petrleo y/o sus derivados y afines.
2) Fuentes de materiales, as como tratamiento y disposicin de desechos.
3) Trazado y construccin de lneas de flujo y troncales.
4) Construccin y montaje de equipos.
4.1)
Infraestructura,
almacenamiento,
transporte
y comercializacin.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
y combustibles
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
4.1) La operadora deber identificar y restaurar las reas afectadas durante la construccin
del ducto.
4.2) En el caso de contingencias de cualquier ndole la operadora deber garantizar que
dentro de un trmino de tiempo razonable, el derecho de va ser rehabilitado a fin de mitigar
el impacto.
4.3) Se deber actualizar permanentemente el Plan de Contingencia, a fin de evitar que
el escurrimiento de lodos y/o crudo y derivados, en caso de derrames, pueda alcanzar cuerpos de
agua.
5) Construccin:
5.1) La operadora y/o contratista debern capacitar y entrenar al
personal
en
procedimientos ambientales, el conocimiento y comportamiento de las reas ecolgica y
culturalmente sensibles y el uso del criterio ambiental tanto para la construccin, como en la
operacin y/o mantenimiento de las lneas, a fin de evitar y/o minimizar el impacto.
5.2) Durante las etapas de despeje y desbroce para el derecho de va, debern usarse
tcnicas adecuadas, a fin de minimizar el impacto visual y adoptar medidas de restauracin
que permitan obtener condiciones ambientales aceptables.
5.3) En zonas pobladas y cruces de vas, la operadora y/o contratista debern colocar
sealizacin de aviso al pblico que incluya el nombre de la compaa operadora, profundidad
a la que se encuentra la tubera enterrada y el nmero telefnico de la dependencia
competente en caso de producirse cualquier emergencia.
5.4) Tratar y disponer todos los desechos generados durante la construccin de manera que
no produzcan un impacto adverso en el ambiente, y de acuerdo a lo especificado en el Plan
de Manejo de Desechos propuestos en el PMA por parte de la constructora.
5.5) Los tanques utilizados para el aprovisionamiento de combustibles durante la
construccin de los oleoductos, poliductos y gasoductos, debern cumplir con las normas
generalmente aceptadas por la industria petrolera a efectos de prevenir la ocurrencia de derrames
o contingencias de cualquier ndole.
5.6) Los oleoductos y poliductos debern ser enterrados a excepcin de los tramos que
tcnicamente no lo permitan, en cuyo caso se presentarn los justificativos tcnicos y econmicos
en el Estudio Ambiental.
5.7) En los cruces de ros, la lnea deber ir enterrada bajo el lecho cuando el caso
tcnicamente lo amerite.
5.8) Si los ductos atraviesan ncleos poblados, se instalarn vlvulas de cierre en cada uno
de los extremos, as como en cualquier sitio que lo amerite, de acuerdo con el Plan de Manejo
Ambiental.
5.9) Para el ejercicio del derecho de va, se deber mantener el rea libre de desechos y
tendr que ser revegetada con tcnicas que permitan el fcil acceso para mantenimiento del
ducto en casos de emergencia.
5.10) Los ductos en general debern contar con una adecuada proteccin externa e
interna, que permita prevenir derrames ocasionados por alta presin, alta temperatura,
corrosin, obsolescencia u otros factores de riesgo, de acuerdo con normas aceptadas en la
industria petrolera.
5.11) Toda tubera enterrada deber estar protegida en los cruces de carreteras y
caminos de conformidad con normas API o equivalentes.
5.12) Las vibraciones resultantes de las faenas de construccin y operacin de las
instalaciones relacionadas con los ductos que transportan hidrocarburos y/o sus derivados
deben ser controladas de manera que no se afecte a la salud de los trabajadores, pobladores, ni al
ecosistema circundante.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
5.13)
Finalizada
la construccin, todo equipo e instalacin de superficie
sern
desmantelados y removidos, y el rea deber ser recuperada, de acuerdo al Plan de Manejo
Ambiental.
6) Transporte en autotanques y buque tanques
Los vehculos y buques transportadores de combustibles lquidos y gaseosos derivados del
petrleo debern reunir los siguientes requisitos mnimos:
6.1) Debern contar con el equipo para control contra incendios y/o cualquier emergencia.
6.2) Los tanques, las tuberas, las vlvulas y las mangueras debern mantenerse en
adecuado estado, a fin de evitar daos que podran ocasionar cualquier tipo de contaminacin
tanto en tierra como en mar.
6.3) El transporte de combustibles, tanto terrestre como martimo, se deber realizar
sujetndose a las respectivas Leyes y Normas de Seguridad Industrial y proteccin ambiental
vigentes en el pas.
6.4) Las empresas responsables de este tipo de transporte debern instruir y capacitar
al personal sobre las medidas de Seguridad Industrial y de conservacin y proteccin
ambiental, a fin que se apliquen las mismas en el desempeo y ejecucin de su trabajo.
CAPITULO X
COMERCIALIZACION Y VENTA DE DERIVADOS DE PETROLEO
PRODUCIDOS EN EL PAIS E IMPORTADOS
Art. 74.- Disposiciones Generales.- Se observarn todas las disposiciones generales
establecidas en el Captulo IV de este Reglamento en cuanto sean pertinentes.
Art. 75.- Estudios Ambientales.- Se presentarn los Estudios Ambientales del rea de
influencia, incluyendo el Diagnstico Ambiental - Lnea Base, tanto para la construccin
como para la remodelacin de Centros de Distribucin, sea estacin de servicio, depsito
naviero nacional, depsito naviero internacional, depsito pesquero, o depsito areo, plantas
envasadoras de GLP, terminales de almacenamiento de productos limpios. La gua metodolgica
del artculo 41 se aplicar en un detalle justificado en funcin de la magnitud y ubicacin del
proyecto, conforme a los Trminos de Referencia aprobados, y se deber presentarse la
siguiente descripcin especfica de las actividades del proyecto para esta fase:
Descripcin del Proyecto:
1) Localizacin, diseo conceptual y habilitacin de la superficie para construccin o
remodelacin de Centros de Distribucin, sea estacin de servicio, depsito naviero nacional,
depsito naviero internacional, depsito pesquero o depsito areo, plantas envasadoras de
GLP, terminales de almacenamiento de productos limpios.
2) En caso de remodelacin de centros de distribucin, diagnstico de posible
contaminacin de suelos y aguas subterrneas (muestreos, anlisis, localizacin exacta, etc.).
3) Materiales de construccin a utilizarse.
4) Instalacin y montaje de equipos.
4.1) Infraestructura, almacenamiento para la comercializacin.
4.2) Evaluacin del sistema de manejo de desechos slidos, lquidos y gaseosos.
5) Anlisis de alternativas.
6) Adjuntar en anexos adems: documento de calificacin del terreno emitido por la DNH.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
a los Estudios
Art. 77.- Manejo de desechos.- Adems de lo establecido en los artculos 28, 29, 30 y 31 de
este Reglamento, la comercializacin de combustibles, lubricantes y afines a los diferentes
sectores de consumo deber cumplir con lo siguiente:
Si se trata de Centros de Distribucin en los cuales adems del expendio de combustible se
expenden lubricantes y se dan servicios de lubricacin, cambio de aceites de motor, lavado y
engrasado de vehculos automotores, de conformidad con el Plan de Manejo Ambiental debern
contar obligatoriamente con un equipo instalado para la recirculacin de agua y la
recoleccin y recuperacin de hidrocarburos: combustibles, grasas, aceites, etc. La instalacin
de trampas de aceites y grasas en puntos estratgicos es obligatoria. Estos establecimientos
debern llevar bajo su responsabilidad un registro mensual de los volmenes de combustible,
grasas y aceites recuperados y de su disposicin final.
Art. 78.- Normas de seguridad.- En la comercializacin de derivados de petrleo y afines se
observarn, adems de lo establecido en los artculos 26 y 27, las siguientes disposiciones de
seguridad:
a) Est prohibido el suministro de combustibles a los vehculos de servicio pblico que estn
ocupados por pasajeros y a vehculos con el motor encendido;
b) La carga y descarga de tanqueros se realizar de tal manera que no obstaculice el trfico
vehicular y peatonal, debido al peligro que representa esta operacin;
c) En las estaciones de servicio no ser permitido fumar ni hacer fuego, ni arrojar
desperdicios; y deber contarse con la sealizacin correspondiente;
d) Todas las tuberas de despacho y ventilacin estarn instaladas de manera que
queden protegidas contra desperdicios y accidentes. Donde estn enterradas, las tuberas
irn a una profundidad mnima de 40 centmetros bajo el pavimento a superficie del terreno y
debern ser debidamente protegidas exteriormente contra la corrosin a fin de evitar fugas o
derrames que pudieran causar daos al ambiente;
e) Junto a las bocas de descarga se instalar una toma a tierra, a la cual ser conectado el
autotanque previo al trasvase del combustible, para eliminar la transmisin de la energa esttica;
f) Los surtidores de combustibles debern estar ubicados de tal modo que permitan el fcil
acceso y la rpida evacuacin en casos de emergencia;
g) Alrededor de la periferia de las instalaciones, se deber implementar un programa de
ornamentacin, a travs de forestacin o arborizacin, a fin de dotar al lugar de buena calidad
de aire y paisajstica; y,
h) Todo centro de expendio de lubricantes, estaciones de servicio, lavadoras y
lubricadoras, plantas envasadoras y centro de distribucin de gas licuado de petrleo y
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
generales
Art. 84.- Estudios Ambientales.- Los sujetos de control, para la construccin de obras civiles,
locaciones de pozos, centros de distribucin, construccin y/o ampliacin de refineras, plantas
de gas, terminales de almacenamiento, plantas envasadoras de gas, estaciones de servicio
y dems instalaciones de la industria hidrocarburfera debern presentar para el anlisis,
evaluacin y aprobacin de la Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio de Energa y
Minas, los Estudios Ambientales que debern estar incluidos en la fase correspondiente.
Art. 85.- Normas operativas.- En la ejecucin de obras
civiles deber cumplirse con las siguientes disposiciones:
a) Construccin de vas:
a.1) El desbroce para apertura de senderos ser exclusivamente manual. El material
proveniente del desbroce y limpieza del terreno ser tcnicamente procesado y reincorporado a la
capa vegetal mediante tecnologas actuales disponibles en el pas. La vegetacin cortada en
ningn caso ser depositada en drenajes naturales.
a.2) El ancho total del desbroce y desbosque ser de mximo 20 metros; si amerita un
desbroce mayor de 20 metros, se justificar tcnicamente ante la Subsecretara de Proteccin
Ambiental.
a.3) Los rboles cortados correspondientes al dosel y subdosel, se colocarn en los bordes
del trazado para utilizacin posterior. El material vegetal remanente ser reincorporado a la capa
vegetal.
Los Estudios Ambientales para el trazado de vas debern identificar y contemplar la
conservacin de especies forestales de caractersticas o dimensiones excepcionales, o especies
en peligro, endmicas o raras.
a.4 Excavacin, corte y relleno.
a.4.1) El trazado de la va deber realizarse con pendientes que minimicen el impacto
ambiental. Los taludes debern ser tratados y revegetados de tal manera que se eviten los
deslizamientos y la erosin.
a.4.2) El ancho de la obra bsica no ser mayor de 10 metros, incluyendo cunetas, el ancho
de la calzada no ser mayor de 5 metros. Cada 500 metros se tendr un sobreancho adicional
de rodadura de mximo 5 metros para facilitar el cruce de los vehculos, en casos justificados
por la topografa del terreno y seguridad de trfico, los sobreanchos podrn ubicarse a menor
distancia.
a.4.3) El material utilizado para el refuerzo del rea de rodadura podr ser sinttico; para
la conformacin y compactacin de la sub-base se utilizar arena y grava. Adicionalmente, en las
reas de trabajo, se permitir utilizar el material resultante del desbroce de la va.
a.4.4) Para la construccin de estructuras menores como alcantarillas para cruces de
agua y agua lluvia, cunetas laterales a lo largo de toda la va, tratamiento de taludes,
construccin de cunetas de coronacin y conformacin de terrazas en los taludes altos, se
adoptarn las debidas medidas tcnicas a fin de obtener un adecuado funcionamiento de la va y
precautelar las condiciones ambientales.
a.5) Durante la ejecucin de obras civiles, incluyendo la construccin de puentes, se
debern minimizar los efectos de construccin sobre el ambiente, manteniendo la
estabilidad y compactacin adecuada de las vas a fin de evitar el deterioro de la calidad del aire
por emisin de material particulado.
a.6)
Se mantendrn puentes de dosel forestal cuando
estructuras que permitan la continuidad de corredores naturales.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
sea factible,
as
como
almacenada,
sin
deber
entrada
salida
de
f) Abandono.
Cuando finalice la necesidad del uso de vas en proyectos en ejecucin dentro del
Patrimonio Nacional de Areas Naturales, Bosques y Vegetacin Protectores as como manglares,
se debern retirar puentes en cruces de cuerpos de agua, e inhabilitar las vas, revegetando con
especies nativas del lugar, mantener barreras de control por un perodo adicional de 2 aos y
fijar avisos de prohibicin de usar la va, de acuerdo con el Plan de Manejo Ambiental
aprobado por la Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio de Energa y Minas.
Si se presentaren situaciones especiales, deber comunicarse el particular a la Subsecretara
de Proteccin Ambiental de conformidad con lo dispuesto en el literal d.1), numeral 1.2 del
artculo 52 de este Reglamento.
g) Cruces fluviales importantes.
El sitio elegido para los cruces fluviales deber evitar saladeros y tener en cuenta la
morfologa fluvial, cuidando el ngulo de cruce para evitar estrechamiento del cauce por la
colocacin de columnas o estribos dentro de la corriente.
h) Infraestructura de campamentos.
h.1) El rea mxima de deforestacin, limpieza y movimiento de tierras
planificada en funcin del nmero de usuarios y servicios.
deber
estar
para
el
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
actividad
Art. 91.- Denuncias.- Se concede accin popular para denunciar ante la Subsecretara de
Proteccin Ambiental todo hecho que contravenga el presente Reglamento. Las denuncias
presentadas a travs del Ministerio del Ambiente se pondrn a conocimiento de la
Subsecretara de Proteccin Ambiental para su trmite consiguiente.
Presentada la denuncia y en base de la evaluacin de los documentos que la sustentan,
la Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio de Energa y Minas, de considerarlo
necesario, dispondr que la Direccin Nacional de Proteccin Ambiental de inmediato realice
una inspeccin tcnica del lugar en que se han producido los hechos denunciados o un
examen especial, a fin de evaluar el impacto ambiental causado, y en el trmino de diez das a
partir de dicha diligencia emitir el informe correspondiente debidamente fundamentado, cuya
copia ser remitido al denunciante.
El denunciado, en el trmino de quince das de notificado con la denuncia, presentar las
pruebas de descargo ante la Subsecretara de Proteccin Ambiental, y podr iniciar las
acciones legales a que hubiere lugar frente a denuncias no comprobadas e infundadas.
De considerar la Subsecretara de Proteccin Ambiental la denuncia infundada sta
resolver ordenar su archivo. En caso contrario, se proceder de acuerdo al artculo 90 de este
Reglamento.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.Convalidacin
ambiental
de operaciones hidrocarburferas.- Los sujetos
de control, dentro de los trescientos sesenta das siguientes a la publicacin del presente
Reglamento en el Registro Oficial, debern presentar, si no lo hubieren hecho, los Estudios
Ambientales para todas las fases de la actividad hidrocarburfera, en caso contrario, la
Subsecretara de Proteccin Ambiental proceder conforme el artculo 90 de este Reglamento.
En las planificaciones institucionales se contemplarn los presupuestos ambientales
adecuados para todos los aspectos que se establecen en este Reglamento.
SEGUNDA.Instalaciones
en
operacin.Los
ductos
e Instalaciones
para
almacenamiento, as como los centros de distribucin que se encuentren en operacin sin
contar con los Estudios y Planes Ambientales aprobados, dentro de los ciento ochenta das
siguientes a la promulgacin de este Reglamento debern presentar el Plan de Manejo Ambiental
respectivo sobre la base de un Diagnstico Ambiental, de conformidad con lo dispuesto en los
Captulos IX y X de este Reglamento.
Concluido dicho plazo, la Direccin Nacional de Proteccin Ambiental del Ministerio de
Energa y Minas pondr en conocimiento de la Direccin Nacional de Hidrocarburos el particular
para que proceda a la suspensin temporal de las Instalaciones que no cuenten con el respectivo
Plan de Manejo Ambiental aprobado.
TERCERA.- Laboratorios ambientales calificados.- Mientras no existan laboratorios
ambientales calificados por la Subsecretara de Proteccin
Ambiental para el sector
hidrocarburfero, los interesados podrn recurrir a los servicios de aquellos que mejor satisfagan
sus requerimientos.
CUARTA.- Monitoreo ambiental interno.- Los sujetos de control debern presentar, hasta
dentro de noventa das despus de la publicacin del presente Reglamento en el Registro
Oficial, a la Direccin Nacional de Proteccin Ambiental de la Subsecretara de Proteccin
Ambiental la identificacin de los puntos del monitoreo ambiental interno de emisiones a la
atmsfera y descargas lquidas para todos sus proyectos e Instalaciones en operacin,
conforme el artculo 12 y los Formatos No. 1 y 2 del Anexo 4 de este Reglamento, as como los
programas y proyectos de monitoreo y/o remediacin de suelos y piscinas, conforme el artculo 16
de este Reglamento, para su aprobacin.
QUINTA.Informacin cartogrfica en formatos electrnicos.- El formato requerido y
compatible con los archivos de la Subsecretara de Proteccin Ambiental sern archivos con
extensin *.apr. Unicamente para Estaciones de Servicio en reas urbanas se pueden
presentar archivos con extensin *.dgn o *.dgw.
PETROECUADOR, sus filiales y contratistas o asociados debern presentar, a pedido
expreso de la Subsecretara de Proteccin Ambiental, la informacin cartogrfica disponible
en formatos electrnicos de los ltimos tres aos anteriores a la publicacin del presente
Reglamento en el Registro Oficial.
SEXTA.- Metodologa para Estudios Ambientales.- Despus de un plazo de 90 das a partir
de la publicacin del presente Reglamento en el Registro Oficial, todos los Estudios
Ambientales debern presentarse a la Subsecretara de Proteccin Ambiental conforme a los
requisitos y la metodologa establecidos en el mismo.
Los Estudios Ambientales en proceso de realizacin a la fecha de publicacin del presente
Reglamento en el Registro Oficial se podrn presentar en la modalidad metodolgica
establecida en el Decreto Ejecutivo No. 2982, publicada en el Registro Oficial No. 766 del 24 de
Agosto de 1995.
SEPTIMA.- Lmites permisibles para emisiones a la atmsfera.- En base de los datos de
monitoreo de emisiones atmosfricas sistematizados y evaluados por la Direccin Nacional de
Proteccin Ambiental, se revisarn los valores mximos referenciales establecidos en
este
Reglamento y se fijarn los lmites permisibles correspondientes, de acuerdo a los
diferentes tipos de fuentes de emisin, hasta dentro de dos aos a partir de la publicacin del
presente Reglamento en el Registro Oficial.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
para
el
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
10 - 20
Medio
20 - 35
Liviano
35 - 45
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Bosque protector: Formacin forestal cuya funcin es proteger de la erosin una zona,
regularizando su rgimen hidrolgico. Aquel contemplado en la Ley Forestal y de Conservacin
de Areas Naturales y de Vida Silvestre, y Decretos y Acuerdos que lo crearen.
Calcinacin: Incinerar a temperaturas altas para volatilizar toda la parte orgnica y quede
nicamente el residuo mineral.
Clima: Estado medio de los
espacio geogrfico durante un largo
inclinacin del eje terrestre, proporcin
se encuentra articulado a un conjunto
pluviosidad, nubosidad, etc.
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Demanda qumica de oxgeno (DQO): Una medida para el oxgeno equivalente al contenido
de la materia orgnica presente en un desecho o en una muestra de agua, susceptible a
oxidacin a travs de un oxidante fuerte (expresado en mg/l).
Derecho de va: Franja de terreno de dimensiones especficas, en que se ha instalado un
ducto y/o va de acceso, que atraviesa una o varias propiedades y a la cual tiene acceso y
servidumbre de trnsito el propietario del ducto, y dentro de cuya rea se establecen las
limitaciones de dominio.
Derrame de hidrocarburos: Escape de hidrocarburos producidos por causas operacionales
imprevistas o por causas naturales, hacia los diversos cuerpos de agua y suelos.
Descarga: Vertido de agua residual o de lquidos contaminantes al ambiente durante un
periodo determinado o permanente.
Desecho: Denominacin genrica de cualquier tipo de productos residuales o basuras
procedentes de las actividades humanas o bien producto que no cumple especificaciones.
Sinnimo de residuo.
Diagnstico ambiental: Entindase la descripcin completa de la Lnea Base en los Estudios
Ambientales referidos en este Reglamento.
Dilucin: Proceso de mezcla de un material con otro en proporcin tal que disminuye la
concentracin de elementos y/o sustancias del primero.
Disposicin final: Forma y/o sitio de almacenamiento definitivo o bien forma de destruccin de
desechos.
Drenaje natural: Vas naturales que toman los cuerpos de agua superficiales acorde con la
topografa del terreno.
DZ: Zonas de descarga de materiales desde un helicptero aplicando la tcnica de cuerda
larga.
Ecologa:
Ciencia que estudia las condiciones de existencia de los
interacciones que existen entre dichos seres y su ambiente.
seres
vivos y las
Estacin de produccin: Sitio de un campo petrolero al que confluyen las lneas de flujo
de los pozos y donde se realiza la recoleccin, separacin, almacenamiento y bombeo de
petrleo.
Estratigrafa: Ciencia descriptiva de los estratos. Se ocupa de la
forma, disposicin,
distribucin, secuencia cronolgica, clasificacin y relaciones de los estratos rocosos (y otros
cuerpos de roca asociados) en secuencia normas, con respecto a cualquiera o todos los
caracteres, propiedades y atributos que pueden poseer.
Estrato: Un estrato geolgico es una capa (cuerpo generalmente tabular) de roca
caracterizado por ciertos caracteres, propiedades o atributos unificantes que lo distinguen de
estratos adyacentes. Los estratos adyacentes pueden estar separados por panos visibles de
estratificacin o separacin, o por lmites menos perceptibles de cambio en la litologa,
mineraloga, contenido fosilfero, constitucin qumica, propiedades fsicas, edad, o cualquier
otra propiedad de las rocas.
Estudio barimtrico: Estudios que describen la situacin de una zona martima en cuanto a
corrientes, comportamiento de olas, vientos etc.
Exploracin de hidrocarburos: Fase de las operaciones hidrocarburferas que dispone
de un conjunto de tcnicas que permiten ubicar y detectar en el subsuelo formaciones geolgicas
con posible acumulacin de hidrocarburos.
Explotacin de hidrocarburos: Fase de las operaciones hidrocarburferas que dispone
de un conjunto de tcnicas destinadas a la produccin de hidrocarburos.
Fases de la actividad (operaciones) hicrocarburfera(s): Para efectos de este Reglamento, se
clasifican de la siguiente manera:
- Prospeccin geofsica (u otra)
- Perforacin exploratoria y de avanzada
- Desarrollo y produccin
- Industrializacin
- Almacenamiento y transporte de petrleo y sus derivados
- Comercializacin y venta de derivados de petrleo.
Fase de desarrollo: Etapa en la que se ejecutan los trabajos necesarios para desarrollar
los campos descubiertos y ponerlos en produccin.
Fase de produccin: Etapa comprendida entre el inicio de la explotacin y el abandono de
un campo petrolero. En Industrializacin, la fase de produccin comprende todo el periodo de
operacin de las refineras.
Flora: Conjunto de especies vegetales que pueblan determinados territorios o ambientes.
Fluido de perforacin: Mezcla utilizada para estabilizar las paredes del pozo y transportar a
superficie los ripios de perforacin. Sinnimo de lodos de perforacin.
Forestacin: Siembra de rboles en un determinado sitio para crear
reforestacin - sembrar rboles en un sitio donde anteriormente haba un bosque.
un
bosque;
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Lodo de decantacin: Slido asentado despus del reposo de un sistema coloidal o una
suspensin de materiales, por ejemplo despus del tratamiento de aguas residuales con
agentes floculantes y la sedimentacin de los flculos formados. (CONTINUA).
Anexo 6: (CONTINUACION)
Lodo de perforacin: Vase Fluido de perforacin.
Lluvia cida: Lluvias con potencias hidrgeno (pH) cido, causado por la interaccin del
agua lluvia con contaminantes atmosfricos como por ejemplo el dixido de sulfuro y los xidos
de nitrgeno.
Medidas ambientales: Son los siguientes:
- De mitigacin: que se implementan para atenuar y reducir los efectos ambientales negativos
de las operaciones hidrocarburferas.
- De control: que permiten garantizar la mnima ocurrencia de imprevistos que inciden
negativamente sobre el ambiente. Se pueden basar
en programas de control de
contaminacin, mantenimiento, seguridad industrial, etc.
- De prevencin: que anticipadamente se implementan para evitar el deterioro del ambiente.
- De compensacin: que se requieren para compensar y contrarrestar el deterioro y/o
sustraccin de algn elemento tangible o intangible del ambiente existente antes o durante la
ejecucin de las operaciones hidrocarburferas.
- De rehabilitacin: para minimizar el deterioro del ambiente y procurar
durante o despus de las operaciones hidrocarburferas.
su mejoramiento
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Oleoductos: Son las tuberas que sirven para transportar petrleo crudo contenido la
mnima cantidad de impurezas.
Paisaje: Unidad fisiogrfica bsica en el estudio de la morfologa de los ecosistemas, con
elementos que dependen mutuamente y que generan un conjunto nico e indisoluble en
permanente evolucin.
Pantano: Terreno mal drenado, ms o menos permanentemente hmedo y fcilmente
inundable, cuyo suelo tiene un elevado porcentaje de materia orgnica, dndole un carcter
esponjoso.
Parque
Nacional:
Area
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
Juan Len Mera y Orellana Esquina. Ed. MOP 4. Pis o, Quito - Ecuador
ciertos solventes).