PROFESSORES NO HABILITADOS

E OS PROGRAMAS ESPECIAIS DE
FORMAO DE PROFESSORES:
a tbua de salvao ou a descaracterizao
da profisso?
Non-qualified teachers and the special
development teachers programs: a life-saver or a
non-characterization of teaching
Laurizete Ferragut Passosa, Neusa da Silva Cardoso de Oliveirab
Professora do Programa de Estudos Ps-Graduados em Educao Matemtica da
PUC/SP, So Paulo, SP - Brasil, e-mail: laurizet@terra.com.br
b
Mestre em Educao Matemtica pelo Programa de Estudos Ps-Graduados
em Educao Matemtica da PUC/SP, So Paulo, SP - Brasil, e-mail:
neusaoli@terra.com.br
a

Resumo
O presente trabalho busca contribuir para as discusses sobre as
polticas de formao de professores e das diferentes modalidades
de formao que vm sendo implementadas no pas a partir da
dcada de 1990. Tomou-se para o estudo o Programa Especial de
Formao de Professores e os dados referem-se pesquisa
desenvolvida num curso da rea de matemtica e funcionando na
capital de um dos Estados mais desenvolvidos do pas a cidade
de So Paulo. A sala de aula estudada compunha-se de alunos
bacharis de diferentes reas, como arquitetos, administradores,
engenheiros e parte deles j atuando como professores de matemtica
Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

106

Laurizete Ferragut Passos; Neusa da Silva Cardoso de Oliveira

e que buscavam a certificao da Licenciatura Plena com carga
horria pequena e reduzidos encontros semanais. Buscou-se, ento,
investigar esse espao de formao docente a partir do olhar dos
alunos que o cursaram tomando, para isso, uma anlise de suas
percepes e motivaes para o ingresso e buscando verificar
tambm o funcionamento do curso e analisar seu papel em relao
possvel descaracterizao da profisso docente.
Palavras-chave: Formao de professores; Cursos de licenciatura;
Polticas pblicas.

Abstract
The present study aims to contribute to the discussions about the
policies that refer to teacher formation and the different formation
modalities that have been and are being implemented in the
country since the 1990s. The Special Program of Teacher
Formation has been used for this study and the data refer to a
research developed in a mathematics course and which took place
in the capital of one of the most-highly developed states in the
country the city of So Paulo. The classroom studied was
composed of graduated Bachelor students in varied areas, such as
architects, administrators, engineers and part of them had already
been working as mathematics teachers and were preparing for their
teacher certification, having a small workload and a reduced
number of weekly meetings. The decision was made to investigate
this area of teacher formation through the eyes of the student taking
the course and, through this, an analysis of his perceptions and
motivations for entering, as well as, seeking to verify how the
course functioned and analyze its role relative to the possible decharacterization of the teaching profession.
Keywords: Teacher formation; Teacher certification; Public polices.
O ttulo desse artigo decorrente da indignao das autoras frente a
duas fontes de informao: a primeira refere-se aos dados sobre a falta de professores
hoje no pas em algumas reas do conhecimento e, a outra, atrelada primeira,
volta-se para a expanso do Programas Especiais para Formao de Professores,
hoje oferecidos por um grande nmero de instituies privadas no nosso pas.
Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

Professores no habilitados e os programas especiais

de formao de professores

107

A carncia de 270 mil professores de matemtica, qumica, fsica e

biologia nas escolas do pas foi destacada pelo prprio Ministrio da Educao
(MEC) e apontada como conseqncia de 10 a 15 anos de verdadeiro descalabro
na gesto do ensino pblico, do desmonte do Estado e do esvaziamento da
Educao Pblica. 1 Nesse sentido, revela um problema estrutural e no
exclusivamente emergencial (FREITAS, 2007), pois expressa como vem sendo
historicamente retirada a responsabilidade do Estado na manuteno de uma
educao pblica de qualidade e de formao de seus professores.
Esses dados causam preocupao medida que vm sendo
implementadas alternativas conjunturais para o enfrentamento do grave problema
da falta de professores, dentre elas a complementao pedaggica em licenciaturas
paralelas de 540 horas ou licenciaturas rpidas de 120 horas aos bacharis de
qualquer rea, objeto desse nosso estudo. Fazem parte desse conjunto de iniciativas
a criao do Programa Pr-licenciatura (2005) e o Programa da Universidade
Aberta do Brasil (2006), todos ligados educao a Distncia que institucionalizam
os programas de formao de professores distncia como poltica pblica de
formao (FREITAS, 2007).
A anlise trazida pela autora e por ns compartilhada a de que
tais programas no equacionaro a escassez na direo de uma poltica de
valorizao da formao de professores e que, ao contrrio, aprofundaro o
quadro de sua desprofissionalizao pela flexibilizao e aligeiramento da
formao (FREITAS, 2007, p. 1207).
Tais informaes so provocativas e vm confirmar a necessidade
de estudos sobre o Programa Especial de Formao de Professores. A pesquisa
analisada concentrou-se num curso dessa modalidade na rea de matemtica
e funcionando na capital de um dos Estados mais desenvolvidos do pas a
cidade de So Paulo. A sala de aula estudada compunha-se de alunos bacharis
de diferentes reas, como arquitetos, administradores, engenheiros e parte
deles j atuando como professores de matemtica e que buscavam a certificao
da Licenciatura Plena com carga horria pequena e reduzidos encontros
semanais. Buscou-se, ento, investigar esse espao de formao docente a
partir do olhar dos alunos que o cursaram tomando, para isso, uma anlise de
suas percepes e motivaes para o ingresso e buscando verificar tambm o
funcionamento do curso e analisar seu papel em relao possvel
descaracterizao da profisso docente.

Cf. matria MEC pode usar Ensino a Distncia por falta de docentes. Disponvel em
www.mec.gov.br

Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

108

Laurizete Ferragut Passos; Neusa da Silva Cardoso de Oliveira

A necessidade de professores habilitados no Brasil

Qualquer anlise que se faa sobre a questo da formao dos
professores no Brasil na dcada de 90 no pode ser descolada das orientaes do
Banco Mundial j destacadas e analisadas por diversos autores. De qualquer modo,
vale lembrar que o Banco Mundial, a partir da Conferncia Mundial de Educao
para Todos, realizada em Jontiem, Tailndia, em 1990, refora seus investimentos
no Ensino Fundamental.
Para isso, era preciso criar meios para que o pas pudesse atender s
novas demandas, criando mecanismos e opes para formar mais professores,
num curto espao de tempo e ao menor custo possvel, ou seja, uma formao
mais curta e fora das universidades, segundo aponta Carnoy (1999 apud MAUS,
2003, p. 95), como sugesto do BM, deixando essa responsabilidade para outros
setores, como o privado, por exemplo.
A fim de atender demanda de Educao para Todos, buscava-se
evidenciar a necessidade de professores habilitados licenciados no Brasil, na
dcada de 90. Os dados apresentados por Patinha (1999) sobre professor nohabilitado da rede pblica do Estado de So Paulo revelador do nmero de
professores lecionando sem habilitao nesse Estado e apontado como um
sinal da crise na educao.
A autora parte do conceito de crise na Educao ao constatar a
tendncia crescente de professores no-habilitados2 no perodo compreendido
entre 1992 e 1996.
Em sua pesquisa, Patinha investigou o nmero de professores que
atuavam na escola pblica estadual e identificou suas reas de formao e as
disciplinas que vinham lecionando no Ensino Fundamental e Mdio. Os dados
corroboraram a idia de que no possvel um trabalho de qualidade na rede pblica
de ensino quando so ainda admitidos professores sem habilitao requerida para
exercer a profisso. A falta de professores habilitados, oriundos da Academia, permitiu
o alto ndice de professores no-habilitados, muitos dos quais estudantes de outras
reas ou profissionais formados em reas no relacionadas com as disciplinas que
ministravam e que buscavam a docncia como alternativa enquanto no encontravam
melhores cargos em suas profisses. Esses profissionais lecionavam com ALs
(Autorizaes para Lecionar) como comprova o estudo de Patinha.
Como o foco de nosso estudo o PEFP (Programa Especial de
Formao Pedaggica), torna-se relevante trazer dados que justifiquem a origem
de sua existncia, e sua normatizao pela Resoluo 02/1997 do MEC.
2

A autora atribui o termo aos professores no habilitados para o trabalho docente a partir da
Licenciatura Plena, ou seja, so estudantes ou profissionais de outras reas sem a graduao na
rea especfica para a disciplina que lecionam.

Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

Professores no habilitados e os programas especiais

de formao de professores

109

Os dados de Patinha apontam o nmero de professores no

concursados da regio metropolitana de So Paulo, em 1993 e 1994, apresentando
a deficincia do sistema educacional do Estado. Em 1993, havia 149.827
professores lecionando nas classes do segundo segmento do Ensino Fundamental
e no Ensino Mdio e em 1994 o nmero cai para 147.302.
possvel perceber a necessidade de docentes na rede pblica
estadual e a baixa procura por profissionais habilitados, j que o concurso pblico
realizado em 1994 garantiu apenas parte da necessidade de profissionais
qualificados para o cargo.
No entanto, o estudo no culpabiliza os professores e indica que
eles no so a causa, mas o reflexo da crise em que se encontra a educao.
Apresentamos, ainda, o nmero de ALs (autorizaes para lecionar)
emitidas pela SEE, no perodo de 1992 a 1996, identificando o alto ndice de
professores no-habilitados que lecionavam nos Ensinos Fundamental e Mdio.
Em 1992, 30.47% possuam tal licena e, em 1996, o nmero cai para 28,80%.
Um estudo mais recente (ARANHA, 2007) sobre professores
eventuais que atuam nas escolas pblicas no interior de So Paulo revela que essa
figura de substituto ou eventual vem atuando de maneira crescente nas escolas e
ministrando qualquer disciplina em classes de 5a a 8a sries, sem possuir a habilitao
necessria para substituir o professor ausente. A investigao aponta para a
fragilizao e desprofissionalizao do trabalho docente e indica que as atividades
do eventual, da forma como vem acontecendo, materializam a descaracterizao
do trabalho docente.
Os estudos acima, embora revelem a situao de precarizao do
trabalho do professor, mostram a necessidade de se pensar em alternativas para
uma formao e habilitao de qualidade para esses professores.
No entanto, no se parte em nossa pesquisa do pressuposto de que
para resolver o problema dos no-habilitados sejam implementados cursos de
Licenciatura que tenham como principal meta certificar o maior nmero de
professores, em curto espao de tempo e sem condies adequadas para tal.
Desta maneira, adentramos no que aqui chamamos de ciclo de
necessidades. O aumento do nmero de alunos matriculados leva necessidade
do aumento do quadro docente. Como no h professores suficientes para atender
a essa demanda, h a necessidade de formar professores rapidamente. Assim,
surgem os cursos de curta durao. Porm, esses cursos podem no garantir uma
formao com a qualidade de que necessitamos. Essa formao rpida, associada
falta de experincia profissional desses novos professores, leva menor
qualificao na formao dos alunos dos Ensinos Fundamental e Mdio. Como
no temos professores, criamos maneiras de formar novos professores rapidamente
e, assim, o ciclo se reinicia.
Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

110

Laurizete Ferragut Passos; Neusa da Silva Cardoso de Oliveira

A necessidade de professores habilitados gera a urgncia de cursos

de curta durao; e a necessidade de professores melhor qualificados gera a
necessidade de qualificao.
Ento surge a questo: Como possvel aumentar o quadro docente
rapidamente e, ao mesmo tempo, melhorar a qualidade da formao docente e
discente em nosso pas?
Essas parecem ser questes contraditrias, pois temos necessidades
diferentes: maior quantidade de professores e com garantia da qualidade de sua
formao. A isso chamamos de ciclo de necessidades.
No entanto, essa situao que causa tanta preocupao no recente,
pois o sistema de ensino desde a dcada de 1980, especialmente com a criao
das licenciaturas curtas, revelava os crnicos problemas a serem enfrentados em
relao formao dos professores. Warde (1985, p. 79) j anunciava poca que
aligeiradas e encurtadas, as licenciaturas passam a oferecer escola de 1o e 2o
graus pblica professores cada vez menos preparados a enfrentar, pedaggica e
socialmente, os problemas e as exigncias cotidianas desses graus de ensino.
O estudo j clssico ocorrido na mesma dcada e denominado Novos
Rumos da Licenciatura (CANDAU, 1989) trouxe anlises posteriores em relao
s questes desafiadoras sobre a formao dos professores. Conforme destacou
Ldke, os entrevistados da pesquisa (professores de Fsica, de Histria e Geografia
e de Lngua e Literatura Portuguesa) perceberam a formao de professores:
Como uma atividade que vem sendo exercida contra as
foras dominantes na instituio, ou contra a mar [...]
no uma atividade valorizada, no recebe incentivos ou
estmulos e, at, pode acarretar, para os que ela se dedicam,
certa reputao um pouco inconveniente, medida que
os afasta, no julgamento de boa parte dos colegas, das
atividades nobres ligadas usualmente pesquisa.
(LDKE, 1997, 141).

Outra pesquisadora que tem se debruado em seus estudos sobre

o ligeiramento dos cursos de Licenciatura Dias-da-Silva. Partindo da idia de
que a profissionalizao dos professores est diretamente ligada trajetria dos
cursos de Licenciatura, a autora tambm destaca o desprestgio da rea da
Educao nos embates pela hegemonia do campo e o conseqente desprestgio
dos cursos de licenciatura:
Assim, a criao dos cursos de licenciatura aparece muito
mais como um nus que os cientistas pagaram para
consolidar seus projetos de formao dos bacharis, o

Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

Professores no habilitados e os programas especiais

de formao de professores

111

que possibilitou que, desde os anos oitenta, essa tarefa

pouco nobre` fosse assumida pelas faculdades
particulares. (DIAS DA SILVA, 2005, p. 386).

Num estudo mais recente sobre os desafios da educao brasileira,

Schwartzman (2005, p. 30) destaca que o Brasil, diferentemente de outros pases, no
elaborou um sistema prprio para a formao do professor e aponta que a formao
ficou isolada e relegada aos segmentos de menor prestgio das instituies do ensino
superior e iniciativa privada, sem a elaborao de slidos programas de ps-graduao
e pesquisa, como os existentes para as cincias naturais e as sociais mais acadmicas.
Como decorrncia, constata-se a proliferao das diversas
modalidades de cursos para formar os professores, o que, segundo Michels (2006,
p. 414), impele os professores das redes pblicas, especificamente aqueles
profissionais do ensino fundamental, a procurar sua formao em instituies
que prometem form-los em menos tempo, com menos gastos, entre outros pontos
que caracterizam o aligeiramento da formao docente.
Corroborando a tese de Patinha (1999) em que questiona a formao em
servio indicada pelas polticas neoliberais a fim de reduzir custos, Michels (2006, p.
414) acrescenta que podemos chamar, hoje, no Brasil, a formao de professores como
treinamento profissional, formao essa fornecida a professores leigos, que segundo a
autora, ganham menos, no fazem exigncias trabalhistas e so fceis de descartar.
nesse quadro que surgem os Programas Especiais de Formao
de Professores criados em carter provisrio, mas que vm crescendo e
permanecendo como uma opo para as instituies privadas, dado seu reduzido
custo e em razo da demanda de alunos apresentada.

Os programas especiais de formao de professores:

algumas repercusses
Pouco tempo depois da promulgao da LDB n. 9.394/96, j surgia
um primeiro dispositivo impactante no campo da formao de professores: a
Resoluo CNE no 2/97, da qual trata esta pesquisa.
Essa Resoluo tinha por objetivo, conforme descrito em seu artigo
primeiro, pargrafo nico, suprir a falta nas escolas de professores habilitados, em
determinadas disciplinas e localidades, em carter especial e previa que os
ingressantes desses programas fossem portadores de diploma de nvel superior, em
cursos afins habilitao pretendida, com slida base de conhecimentos na rea
de estudos ligada a essa habilitao. Mais tarde, analisando a exigncia quanto a
esses conhecimentos prvios, percebemos que se tratava apenas da apresentao
de histrico escolar, de nvel superior, composto por disciplinas diretamente ligadas
habilitao e cujo tempo mnimo necessrio era de 160 horas em toda a graduao.
Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

112

Laurizete Ferragut Passos; Neusa da Silva Cardoso de Oliveira

Cabe aqui um questionamento em relao aos sujeitos dessa pesquisa

professores de matemtica que cursam tal Programa: com 160 horas de disciplinas
relacionadas com a Matemtica, possvel ter conhecimentos slidos para a docncia?
Outra observao a de que a responsabilidade em verificar a
compatibilidade entre o candidato ao Programa Especial e sua formao anterior
com relao habilitao pretendida foi delegada s instituies privadas que
tivessem interesse em oferecer esses programas.
Em seus artigos 4o e 5o, a Resoluo 02/97 prev a necessidade de
300 horas de prtica desenvolvidas em instituies de ensino bsico, envolvendo
todas as atividades prprias da vida da escola, incluindo o planejamento
pedaggico, administrativo e financeiro, as reunies pedaggicas, os eventos com
participao da comunidade escolar e a avaliao da aprendizagem, assim como
de toda a realidade da escola. Contudo, a superviso da parte prtica de
responsabilidade da instituio que ministra o Programa Especial.
Para finalizar, em seu artigo 8o, a Resoluo 02/97 permite que a
parte terica utilize metodologia semipresencial na modalidade de ensino a distncia.
Na busca investigativa para entender como a LDB n. 9394/96 permitiu
a criao de Programas Especiais de Formao Pedaggica, possibilitando a insero
de profissionais de reas desvinculadas educao, pode-se encontrar uma considerao
de Linhares; Silva (2003, p. 44-45), que respondia aos questionamentos postos: ao
prever o aproveitamento de outras atividades, expresso extremamente vaga e ampla,
a Lei propiciou que experincias de formao vividas em reas desvinculadas do
campo educacional pudessem ser aproveitadas no processo de formao de professores.
Da para a criao dos programas especiais foi um passo relativamente simples, tendo
em vista a carncia comprovada de professores em algumas reas, notadamente no
ensino das disciplinas da rea de cincias matemticas e naturais e de lnguas estrangeiras.
Os autores acima levantam as hipteses de que com a atual situao
econmica do pas, a busca por esses Programas Especiais funciona como estratgia
de sobrevivncia no mercado de trabalho, considerando-se a rapidez de sua durao,
tornando-se uma tima oportunidade de empregabilidade para profissionais
de nvel superior desempregados ou ameaados de perder o emprego, ou mesmo
como renda complementar, tendo em vista a m situao salarial, em geral.
Essas hipteses sero respondidas ao final dessa pesquisa,
apresentando dados conclusivos sobre o perfil desses profissionais e suas
motivaes para a investidura na rea da educao, tendo como referncia o estudo
de um curso de uma determinada instituio.
Esses programas especiais foram criados para atender a uma
necessidade emergencial e tinham carter provisrio, de modo que, conforme
Linhares e Silva (2003, p. 46-47), eles no fossem percebidos como alternativas
duradouras para resolver o problema da carncia de professores.
Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

Professores no habilitados e os programas especiais

de formao de professores

113

Tal idia baseava-se justamente na constatao de que os programas

so incuos no combate ao problema do dficit de professores. Assim,
paralelamente adoo dos programas, as redes pblicas e privadas de educao
deveriam ser levadas, por fora de uma determinao legal, que poderia ser a
mesma resoluo que regulamenta os programas especiais, a cumprir, num
deter minado prazo, uma agenda mnima em ter mos de valorizao
socioprofissional dos professores por elas empregados. Findo esse prazo, far-seia uma profunda avaliao da medida, de modo que se pudesse inclusive examinar
a necessidade de continuar com os programas especiais.
No entanto, em funo da necessidade de implantao de uma poltica
educacional de resultados, os Programas Especiais, que foram implantados em
1997, com carter provisrio, foram corroborados em 1999 e, em 2001,
apresentado o parecer CNE/CP 025/2001. A partir da, profissionais das demais
reas, desvinculados da educao passam a ingressar nesses programas em busca
de uma formao que lhes permite uma nova profisso.
Dizemos isso, pois, no incio, os profissionais que buscavam esse
tipo de formao, segundo informaes de professores que ministraram aulas
nesses Programas, no incio de sua implantao, eram os professores nohabilitados que j atuavam como professores h muitos anos e que precisavam
de uma certificao.
Assim, a proposta caracterizava o curso como uma formao
continuada, a fim de certificar aqueles que de alguma forma j haviam buscado e
obtido conhecimentos prticos e tericos para o exerccio de sua profisso. Porm,
ao se institucionalizar esses Programas de forma definitiva, fornecendo um
certificado de Licenciatura Plena, profissionais de diversas reas partiram em
busca de uma alternativa profissional.
Os resultados dessa pesquisa nos alerta para a necessidade de se
questionar o funcionamento de cursos de formao de professores nos moldes
desse que objeto do nosso estudo, tendo em vista que partem do pressuposto de
que os conhecimentos slidos sobre Matemtica, por exemplo, foram adquiridos
em cursos de nvel superior que tivessem em sua grade curricular 160 horas de
Matemtica, sem qualquer tipo de relao com o ensino de Matemtica ou
aprofundamento de contedo.
Linhares (2001) apresenta o Programa Especial de Formao
Pedaggica (Resoluo 02/97) como sendo um dos rumos demarcados pelos
reformadores a fim de atender demanda de setores da classe mdia e de
profissionais liberais no sentido de fornecer-lhes oportunidades de ocupar postos
de professores, atenuando os efeitos do desemprego, mediante uma
complementao rpida e Waldeck Carneiro da Silva (2001, p. 131-132) faz a
relao com essa necessidade do mundo capitalista, globalizado, de terceiro
Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

114

Laurizete Ferragut Passos; Neusa da Silva Cardoso de Oliveira

mundo, expondo que, sob pretexto de reduzir o dficit de professores provocado

principalmente pela evaso profissional e pelo refugo de professores formados
em ingressar na carreira, diante das condies salariais por vezes degradantes , o
CNE aprovou em 1997 a Resoluo n. 02/97, que oferece a profissionais titulados
em nvel superior a oportunidade de obter, aps ligeiro processo de preparao
(programa especial de formao), um certificado que os habilita a lecionar nas
sries finais do ensino fundamental e no ensino mdio.
Linhares e Silva (2003, p. 40) tambm retornam anlise do mercado,
focalizando agora a mercantilizao voraz da oferta de cursos superiores de
formao de professores tambm para a educao infantil e para os anos iniciais
do ensino fundamental, com terrveis conseqncias para a qualidade dessa
formao. Com isso afirmam:
O aproveitamento indiscriminado de experincias anteriores para
justificar contabilmente a reduo de carga horria, a nfase em metodologias
que dispensam a interao presencial e os cursos oferecidos nos finais de semana
est entre as principais estratgias para ampliar o nmero de candidatos ao curso
(clientes) e diminuir a durao dele, aumentando a rentabilidade do investimento
(LINHARES; SILVA, 2003, p. 40).
Constata-se, assim, que as anlises aqui trazidas tomam como pano
de fundo o quadro poltico-econmico que vem definindo o processo de formao
dos professores e, como alguns estudos indicam, vem corroendo o processo de
profissionalizao docente (APPLE, 1990; LOURENCETTI, 2004; CUNHA,
2005). Sabe-se que falar de formao e profissionalizao de professores sem
vincular a anlise do contexto das polticas neoliberais, segundo Cunha (2005, p.
13), pode ser uma forma de escamotear as verdadeiras emergncias de
reconstruo do trabalho do professor.

Sujeitos investigados e instrumentos de pesquisa

Para fins de apresentao dos sujeitos investigados importa destacar
que o grupo de alunos pesquisados era formado por alunos interessados em
obter o certificado de Licenciatura Plena em: Matemtica, Histria ou Letras.
Dentre as 6 (seis) disciplinas ministradas durante o ano letivo, apenas uma era
relacionada rea especfica de estudo; no caso, Metodologia do Ensino da
Matemtica. Assim, os grupos foram divididos em 3 (trs) apenas durante as
aulas de uma nica disciplina (especfica). Desta forma, todos os alunos
matriculados nesta turma do PEFP cursavam as aulas ao mesmo tempo, numa
nica sala de aula. Porm, no segundo semestre, no perodo da tarde, esta turma
era dividida em 3 subgrupos para que pudessem assistir a aulas diferentes de
disciplinas especficas relacionadas a cada rea, como, por exemplo, o grupo que
Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

Professores no habilitados e os programas especiais

de formao de professores

115

buscava a licenciatura em Matemtica e assistia s aulas de Metodologia do Ensino

de Matemtica. Esta pesquisa faz referncia ao grupo especfico que obteve a
titulao de Licenciatura Plena em Matemtica, apesar de inseridos num contexto
com alunos de outros grupos da mesma turma. Essas e outras consideraes
sero retomadas mais adiante.
Decidimos aplicar um questionrio aos alunos do PEFP e traar
um perfil desse aluno, alm de entender qual a compreenso que eles tinham
sobre o processo de formao que estavam vivenciando, bem como sobre as
razes que os levaram a escolher esse programa.

Perfil dos sujeitos

Como complemento contextualizao do curso e para melhor
identificarmos o pblico-alvo do PEFP analisado, relevante apresentar o perfil
dos sujeitos dessa pesquisa, alunos da turma do PEFP, da instituio escolhida.
Dentre os sujeitos pesquisados, 50% tinham entre 31 e 40 anos de
idade, 25% tinham entre 41 e 50 anos de idade e o restante era dividido entre 2
alunos (12,5%) com idade entre 25 e 30 anos, 1 aluno com menos de 25 anos e 1
aluno com mais de 50 anos de idade.
A maior parte dos sujeitos residia prximo instituio, elemento
que analisaremos posteriormente como um dos fatores de motivao para cursarem
o PEFP. Contudo, um deles residida h cerca 400 km de distncia da instituio
e, pela inexistncia deste tipo de curso em qualquer regio do interior paulista,
viajava, de nibus, durante as madrugadas de sexta e sbado para ir e voltar, a fim
de obter o ttulo necessrio para manuteno de seu emprego.
Esse aluno possua mais de 50 anos de idade, trabalhava em trs perodos
diferentes em escolas pblicas, atuando como professor e coordenador h mais de 20
anos. Necessitava do ttulo de Licenciatura Plena em Matemtica para preservar sua
preferncia na atribuio de aulas da Secretaria da Educao do Estado de So Paulo,
bem como para poder, no ano seguinte, conforme confirmao posterior, estudar no
curso de Complementao Pedaggica, realizado na mesma instituio, para Licenciados
que desejassem obter um certificado que os permitisse atuar como coordenadores,
habilitando-os, inclusive, para inscrio em concursos pblicos.
A maioria dos alunos era casada, com filhos e 75% j havia
lecionado antes, mesmo que por pouco tempo e boa parte deles lecionava no
momento da pesquisa.
Quanto formao inicial desses alunos, apenas 3 deles eram
bacharis em Matemtica, 3 haviam estudado Processamento de Dados, 2
estudaram Engenharia, 1 aluno era graduado em Economia e Direito, 1 em
Arquitetura e 6 alunos (37,5% da turma) eram graduados em Administrao de
Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

116

Laurizete Ferragut Passos; Neusa da Silva Cardoso de Oliveira

Empresas. Deste modo, era possvel perceber que 50% desses sujeitos eram
graduados em cursos de Humanas e estavam prestes a obter um ttulo que os
habilitaria lecionar Matemtica por meio de um curso que no tinha em sua grade
curricular disciplinas de Matemtica.
Foram realizadas entrevistas semi-estruturadas e o foco de anlise foi
a compreenso das motivaes que levaram essas pessoas a se matricularem no
Programa Especial de Formao de Professores, suas motivaes profissionais para
o exerccio da docncia, bem como suas percepes sobre o PEFP e a profisso.
Alm disso, buscamos elementos que identificassem os conhecimentos adquiridos
e as atividades e os aspectos que marcaram essas pessoas durante o PEFP.
A contextualizao do Programa Especial pesquisado revela-se
importante e revela que a instituio uma das maiores instituies privadas do
pas e no perodo estudado (2005-2007) a formao ocorria em 3 Cmpus e, no
momento presente, essa modalidade de formao oferecida em todos os
Cmpus da instituio.
Apenas no Cmpus onde o programa foi pesquisado, havia, alm da
turma analisada, mais 3 turmas, organizadas aps o incio das aulas, devido
demanda pelo Programa Especial. Cada turma era composta por cerca de 60
alunos, incluindo alunos que buscavam a Licenciatura Plena em Matemtica,
Histria ou Letras. Dentre os cerca de 60 alunos que compunham essa turma,
aproximadamente 22 alunos buscavam a Licenciatura Plena em Matemtica.
A anlise de documentos tambm foi utilizada e foram privilegiados
as grades curriculares do curso e os pareceres que dispem sobre Programas
Especiais de Formao de Professores: Parecer CNE/CP 02/97; o parecer 25/
2001, que veio homologar o Parecer 02/97.
O curso era composto por 6 disciplinas, distribudas de tal forma
que em cada semestre eram ministradas 3 disciplinas, sendo 2 delas bimestrais e
uma semestral. Fundamentos da Educao e Metodologia e Prtica de Ensino de
Matemtica tinham durao de um semestre e Teorias da Aprendizagem, Proposta
Pedaggica e Planejamento do Ensino e Avaliao da Aprendizagem constituam
as disciplinas bimestrais. Embora os programas das disciplinas sejam padronizados
e disponveis no site da instituio, cada professor o apresentava a sua maneira e
sem sofrer o controle da instituio.

Em forma de sntese: da busca pela certificao

ao caminho de autodesvalorizao
Nos dados apontados pelos questionrios em relao motivao
pela escolha do curso, encontramos mais de 80% das respostas como sendo a
busca por uma certificao, ou simplesmente, o papel, como muitos disseram.
Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

Professores no habilitados e os programas especiais

de formao de professores

117

Dentre esses, alguns ainda citaram o fato de ser um curso rpido.

Os demais responderam que a razo dessa escolha foi a oportunidade de uma
alternativa profissional caso fiquem desempregados. Esse parece ser um ponto
que contradiz a concepo do significado de um processo de formao docente
baseado na vivncia e na busca por uma formao de qualidade, que prepare o
professor para ser o profissional do ensino, exercendo sua profisso com base no
conceito da profissionalidade, ou seja, com um conjunto de caractersticas
essenciais, conhecimentos, destrezas, atitudes e valores especficos de uma dada
profisso, segundo Gimeno (1991) e Flores (2003).
Parece evidente que a busca pelo PEFP tem motivaes diversas,
mas nenhuma parece ser a necessidade ou a busca por conhecimentos e/ou por
atualizaes na rea.
A segunda entrevistada, ao ser questionada sobre sua procura pelo
PEFP, responde: porque era mais rpido, mais fcil, mais barato, mais prximo da
minha casa e como eu j estava dando aula de Matemtica sem ter o diploma, eu
precisava do diploma o mais rpido possvel...ento...foi por isso que eu fiz esse.
Mais uma vez o tempo est presente como um forte motivador na
busca pelo PEFP, bem como a exigncia legal pela titulao.
Analisando os dados apresentados acima, parece-nos que o primeiro
ponto a questionar diz respeito aos objetivos dos alunos ao buscarem o Programa e a
relao com a qualificao para o exerccio profissional que esta formao propicia.
Nesse aspecto, surge a pergunta: Como envolver esses alunos para
que desenvolvam uma postura mais profissional, valorizando a formao do
professor e a busca incessante por conhecimentos que os prepare e os mantenha
atualizados para o exerccio dessa profisso? Como proporcionar uma formao
de qualidade ao se deparar com atitudes contrrias a este objetivo?
Alm desse elemento, encontramos, tambm, algumas respostas que
indicaram o redescobrir de alguns alunos para o conhecimento e para o estudo.
No entanto, as respostas indicaram que a busca pelo conhecimento
estava atrelada mais s disciplinas que responderiam s situaes prticas de sala
de aula. Alguns alunos apontaram os conhecimentos tericos adquiridos na
disciplina Teorias da Aprendizagem, vivenciando a oportunidade de conhecerem as
teorias de Piaget, Vygotsky e Wallon, sobre as quais nunca haviam lido ou ouvido
qualquer comentrio, mesmo aqueles sujeitos que j lecionavam h mais de 20
anos. Por outro lado, h que se considerar que com o nmero de encontros
realizados, pode-se inferir que muito pouco dessas teorias pode ser explorado.
Outros indicaram as atividades com jogos matemticos e que so
diretamente voltadas para a resoluo dos problemas da prtica cotidiana.
Outro foco de anlise so os conhecimentos adquiridos no PEFP e
os aspectos que marcaram o programa, segundo os sujeitos de pesquisa.
Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

118

Laurizete Ferragut Passos; Neusa da Silva Cardoso de Oliveira

Vimos, em vrias respostas dos alunos, que muitos revelaram uma

mudana no discurso a respeito da motivao pela busca de novos conhecimentos,
ou seja, o que antes era apenas ter o papel para poder lecionar ou exigncia
legal, agora destacado por Amanda como: comecei a enxergar o aluno e suas
necessidades e a educao de uma forma mais completa, ou ainda, incentivaramme a investigar sobre outros conhecimentos; repensar formas de avaliar e perceber
se houve aprendizagem por parte do aluno; repensar postura de professor,
motivao e outros aspectos que facilitem a educao efetiva. Percebemos,
tambm, o despertar para temas antes desconhecidos, como na frase de Maria:
Alguns textos me trouxeram curiosidades em pesquisar mais sobre o assunto,
como no caso da etnomatemtica.
Outro dado interessante a resposta da professora Laura, que
lecionava h 13 anos em cursos tcnicos, ao revelar que no conhecia os PCNs.
Esses dados revelam o desconhecimento dos professores dos conhecimentos
bsicos para sua atuao profissional e que demandam um tempo maior para o
estudo, para o debate, a troca e a reflexo.
Por outro lado, a troca de experincias com outros profissionais que
j lecionam foi apontada como ponto-chave dos encontros aos sbados.
Em relao percepo dos alunos sobre seus professores do
Programa, trazemos a fala de uma delas ao dizer que utilizou a postura e as
estratgias adotadas pela maioria dos professores do Programa Especial como
um grande exemplo para no cometer os mesmos erros. Neste ponto, a
entrevistada esclarece que os professores deveriam usar melhor o tempo e
diversificar mais as estratgias. Observa-se, aqui, que a percepo de algo ruim
foi utilizada como referncia para no ser repetida.
Um dado destacado pelos sujeitos e revelador das condies desses
professores para o exerccio da atividade docente a necessidade por eles indicada
sobre o conhecimento matemtico especfico. Para um dos sujeitos, [...] o ambiente
de troca me faz gostar das aulas, mas o curso est me preparando apenas em
poucos momentos e no tem o que considero fundamental: domnio de contedos.
Noventa por cento de minha sala no sabe os contedos de matemtica e ao fim
do ano estaro habilitados para dar aula. Que professor ele ser?
Tomados aqui alguns dos elementos que marcaram o processo
formativo vivido por esses professores e retomando a indignao das autoras no
incio do texto, pode-se argumentar que, mesmo com a escassez de professores
to anunciada nos ltimos tempos, as polticas pblicas tm contribudo para a
precarizao da formao dos professores e para o sentimento, to generalizado
de autodesvalorizao profissional.

Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

Professores no habilitados e os programas especiais

de formao de professores

119

REFERNCIAS
APPLE, M. Trabajo, ensenanza y discriminacin sexual In:
POPKEWITZ, T. (Org.). Formacin del professorado: tradicin,
teoria y prctica. Valncia: Universidade de Valncia, 1990. p. 55-78.
ARANHA, WELLINGTON L. A. Professores eventuais nas escolas
estaduais paulista: ajudantes de servio geral da educao. Araraquara:
Unesp, 2007. (Mimeo).
BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei 9394/96, de 20/12/1996.
Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Dirio Oficial
da Unio, Braslia, ano 134, n. 248, p. 27833-41, dez. 1996,
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO. Resoluo CNE/CP
no 2, de 26 de junho de 1997. Que dispe sobre os Programas Especiais
de Formao Pedaggica de Docente para as disciplinas do currculo
do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio e da educao profissional
em Nvel Mdio. Relator: Silke Weber. Braslia: CNE, 1997.
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO Parecer CNE/CP no
25 de 02 de outubro de 2001. Que dispe sobre os Programas Especiais
de Formao Pedaggica de Docente para as disciplinas do currculo
do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio e da Educao Profissional
em Nvel Mdio. Relator Silke Weber: CNE, 2001.
CANDAU, Vera Maria Ferro (Coord.). Novos rumos da licenciatura.
Braslia: INEP, 1989.
CUNHA, M. I. Formatos avaliativos e concepo de docncia.
Campinas: Autores Associados, 2005.
DIAS-DA-SILVA, M. H. F. Polticas de formao de professores no
Brasil: as ciladas da reestruturao das licenciaturas Perspectiva,
Florianpolis, v. 23, n. 2, p. 381-406, jun/dez 2005.
FLORES, M. A. Dilemas e desafios na formao de professores. In:
MORAES, M. C.; PACHECO, J. A.; EVANGELISTA, M. O. (Org.).
Formao de professores: perspectivas educacionais e curriculares.
Porto: Porto, 2003. cap. 7, p. 127-160.
FREITAS, H. C. L. A (nova) poltica de Formao de Professores: a
Prioridade Postergada. Educao & Sociedade, Campinas, v. 28, n.
100, p.1203-1230, Especial out. 2007.
Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008

120

Laurizete Ferragut Passos; Neusa da Silva Cardoso de Oliveira

GIMENO, J. Conscincia e aco sobre a prtica como libertao

profissional dos professores. In: NVOA, A. (Org.). Profisso
professor. Porto: Porto, 1991. p. 93-124.
LINHARES, C. Professores entre reformas escolares e reinvenes
educativas. In: LINHARES, C. (Org.). Os professores e a reinveno
da escola: Brasil e Espanha. So Paulo: Cortez, 2001. p. 137-174.
LINHARES, C.; SILVA, W. C. Formao de professores: travessia
crtica de um labirinto legal. Braslia: Plano, 2003.
LOURENCETTI, G. C. Mudanas sociais e reformas educacionais:
repercusses no trabalho docente. 2004. 158 f. Tese (Doutorado em
Educao Escolar) Universidade Estadual de So Paulo, Araraquara, 2004.
LDKE, M. Avaliao institucional: formao de docentes para o
ensino fundamental e mdio (As Licenciaturas). Estudos e Debates,
Braslia, n. 19, p. 137-196, maio. 1997.
MAUS, O. C. Reformas internacionais da educao e formao de
professores. Cadernos de Pesquisa, So Paulo, n. 118, p. 89-117, mar. 2003.
MICHELS, M. H. Gesto, formao docente e incluso: eixos da
reforma educacional brasileira que atribuem contornos organizao
escolar. Revista Brasileira de Educao, Rio de Janeiro, v. 11, n. 33,
p. 406-423, set./dez. 2006
PATINHA, V. A. Professor no-habilitado: um sinal da crise na
educao. 1999. 212 f. Tese (Doutorado em Educao: Histria e
Filosofia da Educao) Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
So Paulo, 1999.
SCHWARTZMAN, S. Os desafios da educao no Brasil. Rio de
Janeiro, Nova Fronteira, 2005.
SILVA, Waldeck Carneiro da. Universidade e sociedade no Brasil.
Rio de Janeiro: Quartet, 2001.
WARDE, M. J. Algumas reflexes sobre Licenciaturas e Pedagogia.
Cincia e Cultura, So Paulo, v. 20, p. 1262-1264, 1985.
Recebido: 06/10/2007
Received: 10/06/2007
Aprovado: 05/11/2007
Approved: 11/05/2007
Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 105-120, jan./abr. 2008