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PONENCIA: EFICACIA PLENA DEL DERECHO DE LA VICTIMA EN

EJECUCION DE SENTENCIA (REPARACION DEL DAO)
Contenido
Uno de los motivos fundamentales que gener la reforma constitucional en materia
penal, es precisamente, el hecho de que en las diversas legislaciones, incluyendo la
federal, no se contemplaban expresamente los derechos del inculpado en un proceso
penal, lo cual se identificaba con el sistema inquisitivo, en el que inclusive solo una
de las partes posea poderes para enjuiciar al inculpado; deficiencias del sistema que
fueron dando pauta al sistema mixto y as hasta llegar hoy en da al sistema
acusatorio adversarial, que abraza la Constitucin Federal de la Repblica en su
artculo 20, a travs de su reforma del 18 de junio de 2008; modelo procesal que
como es consabido, reviste como principios: igualdad, contradiccin, inmediacin,
continuidad, concentracin, y caractersticas propias, entre ellas, una justicia
transparente, para evitar abuso de poder; la imparcialidad del juzgador, adoptando
este ltimo la figura de un mero rbitro, sin involucrarse en la investigacin del delito
y la responsabilidad penal del inculpado. En conclusin la separacin de funciones y
tareas procesales: del juzgador, ministerio pblico y defensor. Vase el diverso 16,
constitucional, al establecer: Los poderes Judiciales contarn con jueces de control
que resolvern, en forma inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes de
medidas cautelares, providencia precautorias y tcnicas de investigacin de la
autoridad, que requieran control judicial, garantizando los derechos de los indiciados
y de las vctimas u ofendidos.
En ese tenor, observamos pues que tal logro, obedeci a la implementacin de los
principios penales reconocidos en los tratados internacionales celebrados por el
Estado Mexicano, como son: la relevancia de la acusacin, la imparcialidad del juez,
la presuncin de inocencia y el esclarecimiento de los hechos.

Al igual en lo que respecta a la vctima u ofendido del delito, tambin nuestra Carta
Magna le ofrece seguridad jurdica, como un derecho humano fundamental anhelado.
Bajo lo mandatado en los instrumentos internacionales, es como hoy se reconoce y
se plasma expresamente en el precitado artculo 20, apartado A). De los principios
generales: I. El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos,
proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos
causados por el delito se reparen. Ms adelante, en el mismo dispositivo en el
apartado C).- De los derechos de la vctima o del ofendido, apreciamos que en la
fraccin IV, en lo conducente reza: La ley fijar procedimientos giles para ejecutar
las sentencias en materia de reparacin del dao.
En ese contexto legal, la reforma penal, al igual que el principio de presuncin de
inocencia para el inculpado, tambin privilegia la reparacin a favor de la vctima del
delito.
Como primera forma de obtencin de la misma, encontramos en las distintas etapas
del sistema acusatorio adversarial, la procuracin del pago de ese dao causado o
su restitucin, ejemplo: en los procedimientos abreviados o la suspensin del
proceso a prueba.
Amn de que tambin viene a constituir el acceso a la justicia restaurativa, teniendo
como mecanismos alternativos de solucin de controversias los ya conocidos: la
mediacin, la conciliacin, el arbitraje. Y es as como en la mayora de las entidades
federativas del pas se han implantado los Centros de Justicia Alternativa.
Bajo esa premisa, basado en el estudio de las distintas legislaciones de los Estados,
se observa que tanto el Principio de Contradiccin y de igualdad (de armas)

implantados por el nuevo sistema procesal penal, no se ejerce en la fase de

ejecucin de sentencia para la obtencin del pago de la reparacin del dao a favor
del ofendido o vctima, con las armas o herramientas bsicas: entre ellas, la falta de
preparacin tcnica adecuada en la litis que en este periodo se genera; deficiencia
que, sin demeritar los conocimientos de los Ministerios Pblicos, conllevara a que la
vctima u ofendido del delito, a que sus intereses quedaran truncados en la va penal
y en virtud de ello de enfrentar un juicio de naturaleza civil; en observancia a esta
situacin, estimo que no es suficiente que el Ministerio Pblico como lo establece la
aludida fraccin IV del artculo 20 Constitucional, solicite la reparacin del dao, que
el Juez en la sentencia condene a dicha sancin, por ser una pena pblica y de que
en cada uno de los Estados de la repblica, se contemple la creacin de un Fondo de
ayuda a las vctimas.
En consonancia a ello, estimo que tambin es necesario que al ofendido se le
procurare, brindndole la asesora jurdica bajo una defensa tcnica como se impone
para el inculpado hasta el fin de la ejecucin de la sentencia; a efecto de que en esta
etapa no se lesionen sus intereses jurdicos, incluyendo el patrimonial; pues en este
periodo impera un clima contencioso, ante el conflicto de intereses por parte del
sentenciado y de la vctima u ofendido, esta ltima con el afn de obtener el pago de
ese dao causado y aqul de evadir su pago o restitucin.
Partiendo de esa idea y del estudio llevado a cabo a esta institucin del pago de
reparacin del dao, vemos en las legislaciones adjetivas de las entidades

federativas donde ya se tiene implementado el sistema, la existencia de la Ley de

Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad, en la que se contempla una gama de
acciones a favor de la vctima a fin de que esta obtenga de su agresor, el pago o
resarcimiento del dao ocasionado, con el objetivo de que sus intereses queden
satisfechos, como es el caso del Estado de Chihuahua en el cdigo procesal penal,
en su artculo 8, establece que el Ministerio Pblico intervendr en los procesos de
ejecucin de la pena, velando por el respeto de los derechos fundamentales y de las
disposiciones de la sentencia. Disposicin legal que se enfoca ms bien a los
intereses del sentenciado y no del pasivo, tan es as, que en artculo diverso refiere
que, para la celebracin de la audiencia seala que no ser requisito de validez la
circunstancia de que la vctima u ofendido, no comparezcan a la misma, y as
prosigue diciendo, que en esta audiencia se desahogaran pruebas cindose a los
lineamientos establecidos en la audiencia de juicio oral, y que si estuviere presente la
victima u ofendido se le conceder el uso de la palabra. Lo cual lo convierte en un
absoluto estado de indefensin para sta ltima, al no considerarlo tambin como
principal actor en esa contienda.
Que si bien es verdad, en la codificacin procesal de las entidades federativas se
prev la asistencia obligatoria del Ministerio Publico para con el ofendido, sin perjuicio
de la participacin de este, al igual que lo prev el cdigo modelo de la Conatrib, no
menos verdad resulta que ante la defensa tcnica para el inculpado, propiamente en
este periodo de ejecucin del fallo, el ofendido queda en franca desigualdad, atento a

que ni siquiera en las distintas legislaciones se plasma para sta parte, una asesora
tcnica; as las cosas, no es suficiente pues que el ministerio pblico lo asista, atento
a que no es se brinda la capacitacin especial para hacer frente a los intereses del
ofendido, en mrito a ello, se sugiere pues, que al igual que en este

sistema

acusatorio, tanto el juez de la causa, llmese de control de garantas o tribunal de

juicio oral, que tienen la especialidad, considero que tambin la Procuradura de cada
entidad federativa, debe de crear una Unidad integrada con ministerios pblicos
debidamente preparados para este periodo, de no ser as, el pasivo o vctima del
delito queda en absoluto desamparo legal, ello, recordando pues, reitero, que en la
ejecucin de penas, en la que se encuentra la reparacin del dao, verdaderamente
se implementa ante el juez de ejecucin, un procedimiento contencioso de corto
plazo, y de esta manera se podra tener una defensa adecuada para el ofendido, es
decir, que los integrantes de esta Unidad que propongo su creacin, se especialicen
para esta etapa, ello sustentado en la garanta constitucional a favor del ofendido, en
el sentido de que el Estado est obligado a proporcionarle asesora jurdica. Para lo
cual, sugiero que se instituya en la legislacin propia de cada Entidad Federativa, ya
sea en la legislacin procesal penal, en la Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas u
Ofendidos del delito, con su respectivo manual de procedimientos, la creacin de una
Unidad de Apoyo Especial para la atencin de las vctimas del delito, como rgano
de Apoyo, integrada con Ministerios Pblicos o Asesores Jurdicos Especializados,
que cuente con obligaciones y atribuciones inherentes y con mecanismos propios; en
esa tesitura el ofendido o vctima del delito, goce plenamente de esa garanta de
seguridad jurdica.

En observancia a ello y a los principios que rigen el sistema acusatorio

adversarial, concretamente, al de Contradiccin e Igualdad, hago

patente

la

propuesta que hoy someto a consideracin.

En sintona de lo anterior, expresa Ferrajoli, que para la contienda se
desarrolle lealmente y con igualdad de armas, es necesaria la perfecta igualdad de
las partes: que la defensa est dotada de la misma capacidad y de los mismos
poderes que la acusacin y que se admita su papel de contradictor en todo momento
y grado del procedimiento, y en relacin con cualquier acto probatorio.

Conclusin:
A la que se arriba, pues como se ha comentado la inquietud del suscrito, de proponer
en esta mesa; basado en el estudio de las legislaciones de las entidades federativas
que ya tienen implementado el sistema acusatorio adversarial, en las que no se tiene
contemplado la defensa tcnica para el ofendido o vctima del delito, en la etapa de
ejecucin de sentencia, concretamente para efectos de pago efectivo de la
reparacin del dao, y sustentado en la garanta constitucional prevista en el artculo
20 apartado C., de nuestra Carta Magna, en estricta observancia al contenido de los
Tratados

internacionales,

de

los

cuales

el

Estado

mexicano,

suscribi

oportunamente, en el que se prevn garantas precisas en defensa de sus intereses;

concretamente, de que el ofendido o vctima del delito tiene derecho a que se le

brinde asesora jurdica; de una interpretacin armnica muy particular, estimo pues,
que an falta por completar esta institucin jurdica.
A efecto de estar en plena observancia a los principios de contradiccin e igualdad
que impera en el nuevo sistema procesal, y con fundamento en lo dispuesto por el
artculo 20 Constitucional apartado C, ya comentado, propongo, que en cada Entidad
Federativa, ya sea en la legislacin procesal penal, en la Ley de Atencin y
Proteccin a Vctimas u Ofendidos del delito, con su respectivo manual de
procedimientos, la creacin de una Unidad de Apoyo Especial para la atencin de las
vctimas del delito, como rgano de Apoyo, integrada con Ministerios Pblicos o
Asesores Jurdicos Especializados, que cuente con obligaciones y atribuciones
inherentes para la defensa de sta, en el periodo de ejecucin de Sentencia, pues
as se dara respuesta cabal e inmediata de esa garanta constitucional, al igual que
como se prev para el inculpado quien goza de ese derecho de tener una defensa
tcnica adecuada hasta en este periodo, en donde tambin se prev un conflicto de
intereses; pues no basta hasta ahora que el tribunal solamente declare su condena, y
que el ministerio pblico conjunta o separadamente con el ofendido, ste ltimo en la
mayora sin tener la preparacin jurdica adecuada y la falta de herramientas legales,
procure la satisfaccin de sus intereses patrimoniales. En este sentido, la creacin de
la Unidad de Apoyo como un rgano, con Ministerios Pblicos o asesores jurdicos
capacitados para la defensa de los intereses del ofendido o vctima del delito, con
facultades similares a las que se impone para el defensor del inculpado, aunado a la
instrumentacin de herramientas

o instrumentos legales propias del periodo de

ejecucin de sentencia, se llegara a una verdadera igualdad de las partes. Pues la

garanta constitucional de que se habla no es lmitativa.
En este tenor, nace la inquietud del suscrito, tomando como base, reitero, lo
preceptuado constitucionalmente, en el sentido de que es obligacin del Estado de
brindar la asesora jurdica, dando un lugar importante a la proteccin de la vctima
del delito, como as ahora se privilegia, como un derecho humano fundamental.