Tema 1 Administracin Financiera Pblica y Contabilidad Gubernamental

Introduccin al tema
Los sistemas administrativos son el conjunto de principios,
normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos que regulan la
utilizacin de recursos en las entidades de la administracin pblica y
que a la vez promueven la eficiencia y la eficacia en su uso.
La Administracin Financiera del Sector Pblico est constituida por el conjunto
de derechos y obligaciones de contenido econmico financiero cuya titularidad
corresponde al Estado, a travs de las entidades y organismos encargados de
su administracin conforme a la normatividad establecida.
La Administracin Financiera del Sector Pblico est orientada a viabilizar la
gestin de los fondos pblicos, conforme a las disposiciones del ordenamiento
jurdico, promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas
conformantes, segn las medidas de poltica econmica establecidas, en
concordancia con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco
Macroeconmico Multianual.
Siendo la contabilidad la tcnica y ciencia que mediante sus principios y
mtodos elabora informacin til para la toma de decisiones financieras a
travs de los estados financieros, en el sector Gubernamental, aporta eficaz y
eficientemente en el control y manejo de las operaciones financieras y de
todos los eventos cuantificables que afecten el estado.
La contabilidad gubernamental implementa los registros de las operaciones
financieras de las entidades y dependencias de la administracin pblica.
A travs de la contabilidad gubernamental, los dirigentes a cargo de la
conduccin del Estado deben rendir cuentas a los organismos competentes
para mostrar cmo administran el dinero pblico.
En el sector pblico la contabilidad tambin es una herramienta
imprescindible para la elaboracin del presupuesto a travs de los
estados presupuestarios, muy importante en la gestin.
Si bien es cierto que la contabilidad como ciencia tiene sus principios
y mtodos, concepcin doctrinaria, tambin se rige por leyes y
normatividad que rigen la actividad pblica.
Gubernamental, por otra parte, es lo perteneciente o relativo al gobierno del
Estado. Puede decirse que el gobierno est vinculado a la conduccin poltica,
mientras que el Estado es una forma de organizacin social soberana y
coercitiva.
En este marco, este primer tema tiene por finalidad analizar, reflexionar
socializar conceptos bsicos que se utilizan en la contabilidad gubernamental,

En ese sentido, partiremos en definir Qu es Contabilidad? Para qu

Sirve? y su importancia en la aplicacin de los principales instrumentos de
gestin en el Sector Pblico.
Mapa conceptual referido al tema
Observa detenidamente el siguiente esquema, en el encontrars de un
vistazo de manera sintetizada los principales concepto de la temtica que
abordaremos. Qu conceptos o categoras te llaman la atencin?

1.1. Administracin Financiera

Qu es la Administracin Financiera Publica?
La Administracin Financiera Publica viene hacer: El conjunto de principios,
normas, rganos, procedimientos, tcnicas e instrumentos que regulan
la captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y
evaluacin de los fondos pblicos.
Como est conformado la Administracin Financiera Publica?
1.1.1. Sistema Nacional de Presupuesto.
El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de rganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades
y organismos del Sector Pblico en sus fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin.

Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad,

exclusividad y anualidad.
Integrantes del Sistema
El Sistema Nacional de Presupuesto est integrado por la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las
Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas o dependencias en las cuales se
conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las
entidades y organismos del Sector Pblico que administran fondos pblicos, las
mismas que son las responsables de velar por el cumplimiento de las normas y
procedimientos que emita el rgano rector.
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico - DNPP
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico es el rgano rector del Sistema
Nacional de
Presupuesto y dicta las normas y establece los procedimientos relacionados
con su mbito, en el marco de lo establecido en la presente Ley, Directivas
Presupuestarias y disposiciones complementarias.
Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
son:
a. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso
presupuestario;
b. Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto;
c. Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d. Efectuar la programacin mensualizada del Presupuesto de Ingresos y
Gastos;
e. Promover el
presupuestaria; y

perfeccionamiento

permanente

de

la

tcnica

f. Emitir opinin autorizada en materia presupuestal.

El Presupuesto del Sector Pblico
El Presupuesto del Sector Pblico es el instrumento de programacin
econmica y financiera, de carcter anual y es aprobado por el Congreso de la
Repblica. Su ejecucin comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre
de cada ao.
Ingresos del Sector Pblico

Son Fondos Pblicos, sin excepcin, los ingresos de naturaleza tributaria, no

tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del
Presupuesto del Sector pblico. Se desagregan conforme a los clasificadores
de ingresos correspondientes.
Gastos del Sector Pblico
Los gastos del Estado estn agrupados en Gastos Corrientes, Gastos de
Capital y Servicio de la deuda, que se desagregan conforme a los
clasificadores correspondientes.
a. Gasto corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u
operacin de los servicios que presta el Estado.
b. Gasto de capital, son los gastos destinados al aumento de la
produccin o al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado.
c. Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las
obligaciones originadas por la deuda pblica, sea interna o externa.
Ejecucin de Ingresos y Gastos del Sector Pblico

La Ejecucin del Ingreso comprende las etapas de la estimacin,

determinacin y percepcin.
a. La estimacin consiste en el clculo o proyeccin de los niveles de
ingresos que por todo concepto se espera alcanzar;
b. La determinacin es la identificacin del concepto, oportunidad y otros
elementos relativos a la realizacin del ingreso; y
c. La percepcin es la recaudacin, captacin u obtencin de los fondos
pblicos.

La Ejecucin del Gasto comprende las etapas del compromiso,

devengado y pago.
a. El compromiso es la afectacin preventiva del presupuesto de la
entidad por actos o disposiciones administrativas;
b. El devengado es la ejecucin definitiva de la asignacin presupuestaria
por el reconocimiento de una obligacin de pago; y,
c. El pago es la extincin de la obligacin mediante la cancelacin de la
misma.

1.1.2. Sistema Nacional de Tesorera

El Sistema Nacional de Tesorera es el conjunto de rganos, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los
fondos pblicos en las entidades y organismos del Sector Pblico, cualquiera
que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.
Se rige por los principios de unidad de caja y economicidad.

Integrantes del sistema

El Sistema Nacional de Tesorera est integrado por la Direccin Nacional del
Tesoro Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades
Ejecutoras a travs de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen
los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y
organismos del Sector Pblico que administran dichos fondos, las mismas que
son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos
que emita el rgano rector.
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico - DNTP
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es el rgano rector del Sistema
Nacional de Tesorera, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su mbito, en el marco de lo establecido en la presente Ley,
directivas e instructivos de Tesorera y disposiciones complementarias.
Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico son:
a. Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional;
b. Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos;
c. Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los fondos
que administra;
d. Custodiar los valores del Tesoro Pblico; y
e. Emitir opinin autorizada en materia de tesorera.
Caja nica del Tesoro Pblico
Constityase la Caja nica del Tesoro Pblico con el objeto de centralizar las
cuentas que determine la Direccin Nacional del Tesoro Pblico para asegurar
una gestin integral de los recursos financieros del Estado.
Exclyase de la presente disposicin a las personas jurdicas de derecho
pblico y privado facultadas a desarrollar la actividad empresarial del Estado, al
igual que a ESSALUD.
Cuenta Principal del Tesoro Pblico
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico mantiene en el Banco de la Nacin
una cuenta bancaria, denominada Cuenta Principal, en la cual se centraliza los
fondos pblicos provenientes de la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios.
La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de ingresos que la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza para el registro y acreditacin
de la recaudacin.
La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto que la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico autoriza a nombre de las Unidades Ejecutoras
para la atencin del pago de las obligaciones contradas.

Otras fuentes de financiamiento no administradas directamente por la

Direccin Nacional del Tesoro Pblico
La determinacin, percepcin, utilizacin y el registro de los fondos
conformantes de la Caja nica, en tanto provengan de fuentes de
financiamiento distintas de aquellas que administra directamente la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico, es de exclusiva competencia y responsabilidad
del organismo correspondiente.
Posicin de Caja del Tesoro Pblico
La posicin de Caja del Tesoro Pblico est constituida por la agregacin de
los saldos de las cuentas conformantes de la Caja nica, sean en moneda
nacional o en moneda extranjera.
Financiamiento de dficits estacionales de caja
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede solicitar facilidades financieras
temporales a las instituciones financieras en las que mantiene sus cuentas con
la finalidad de cubrir dficits estacionales de caja a fin de asegurar la atencin
oportuna de sus obligaciones.
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico queda autorizada a emitir Letras del
Tesoro Pblico que constituyen ttulos de deuda a plazos menores o iguales de
un ao y se aplican al financiamiento a que se refiere el prrafo precedente.
El monto lmite de las facilidades financieras y dems condiciones para la
emisin de las Letras del Tesoro Pblico se aprueba a travs de la Ley Anual
del Presupuesto del Sector Pblico.
Autorizacin de cuentas bancarias para el manejo de fondos pblicos
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es la nica autoridad con facultad
para establecer la normatividad orientada a la apertura, manejo y cierre de
cuentas bancarias as como la colocacin de fondos pblicos para cuyo efecto
organiza y mantiene actualizado un registro general de cuentas bancarias de
las entidades y organismos, para lo cual stos informan peridicamente a dicha
Direccin Nacional.
Servicios bancarios
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico acuerda con el Banco de la Nacin
los servicios bancarios requeridos para la operatividad del Sistema y las
facilidades relacionadas con el movimiento de fondos sujetos a su
administracin, sea en moneda nacional o en moneda extranjera, en el marco
de la legislacin vigente.
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede celebrar convenios con el
Banco Central de Reserva del Per y con otras entidades del Sistema

Financiero Nacional con la finalidad de alcanzar mayor cobertura y eficiencia en

sus operaciones.
De las modalidades de pago
El pago de obligaciones contradas con cargo a los fondos pblicos se efecta
en las siguientes modalidades:
a. Mediante cheques o cartas orden girados con cargo a las cuentas
bancarias de la Unidad Ejecutora.
b. Mediante abonos en cuentas bancarias individuales abiertas en
entidades del Sistema Financiero Nacional a nombre del beneficiario del
pago.
c. Mediante efectivo, cuando se trate de conceptos tales como jornales,
propinas, servicios bancarios y otros conforme a lo que se establezca en
las Directivas de Tesorera.
Pago por medios electrnicos
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza el uso de medios
electrnicos para efectos de la cancelacin de las obligaciones que contraen
las Unidades Ejecutoras, sealando los criterios o mecanismos que permitan
asegurar la oportunidad, seguridad e integridad de su uso.

1.1.3. Sistema Nacional de Endeudamiento

El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de rganos, normas y
procedimientos orientados al logro de una eficiente administracin del
endeudamiento a plazos mayores de un ao de las entidades y organismos del
Sector Pblico.
Se rige por los principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.
Integrantes del sistema
El Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico est integrado por la Direccin
Nacional del Endeudamiento Pblico, dependiente del Viceministerio de
Hacienda y, por las Unidades Ejecutoras en las cuales se conducen los
procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades del Sector
Pblico que administran fondos de las entidades y organismos pblicos, las
mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y
procedimientos que emita el rgano rector.
La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico - DNEP
La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es el rgano rector del
Sistema Nacional de Endeudamiento, dicta las normas y establece los

procedimientos relacionados con su mbito en el marco de lo establecido en la

presente Ley, y otras relacionadas con el endeudamiento pblico.
Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Endeudamiento
Pblico son:
a. Conducir la programacin, la concertacin y el desembolso de las
operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o
garantas;
b. Registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Pblico;
c. Atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional;
d. Desarrollar la administracin de pasivos; y
e. Actuar como agente financiero nico del Gobierno Nacional pudiendo
autorizarse la realizacin de gestiones financieras especficas a otras
entidades del Estado mediante resolucin ministerial de Economa y
Finanzas.
Las entidades y organismos pblicos del Sector Pblico estn impedidos de
efectuar por cuenta propia gestiones tendientes a la consecucin de
operaciones de endeudamiento externo. El Ministerio de Economa y Finanzas,
a travs de la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es la nica
entidad autorizada para evaluar y negociar operaciones de endeudamiento
externo.
De la utilizacin de los recursos del endeudamiento pblico
Las Unidades Ejecutoras son las nicas responsables por la utilizacin de los
recursos de las operaciones de endeudamiento pblico de acuerdo con los
trminos convenidos en la documentacin representativa de la operacin.
Tratndose de recursos para el apoyo a la Balanza de Pagos, su uso es
determinado por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico
La Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico establece los montos
mximos de endeudamiento externo e interno que el Gobierno Nacional puede
acordar o garantizar durante un Ao Fiscal, la estructura general de dicho
monto, as como las disposiciones relativas a la aprobacin de las operaciones
de endeudamiento y de las operaciones de administracin de pasivos.
Monto mximo de concertaciones de endeudamiento pblico
El monto mximo de endeudamiento pblico que aprueba la Ley Anual de
Endeudamiento del Sector Pblico constituye un lmite superior para las
operaciones de endeudamiento que el Gobierno Nacional apruebe o garantice
en un determinado Ao Fiscal, sujetndose su ejecucin al cumplimiento de los

procedimientos establecidos en dicha Ley anual y otras normas que emita el

rgano rector del sistema.
1.1.4. Sistema Nacional de Contabilidad
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de rganos, polticas,
principios, normas y procedimientos de contabilidad de los sectores pblico y
privado, de aceptacin general y aplicada a las entidades y rganos que los
conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.
En lo correspondiente al Sector Pblico, tiene por finalidad establecer las
condiciones para la rendicin de cuentas y la elaboracin de la Cuenta General
de la Repblica.
Se rige por los principios de uniformidad, integridad y oportunidad.
Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad
El Sistema Nacional de Contabilidad, est conformado por:
a. La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, dependiente del
Viceministerio de Hacienda;
b. El Consejo Normativo de Contabilidad;
c. Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan sus veces en
las entidades y organismos del Sector Pblico sealados por ley; y
d. Los organismos representativos del Sector no Pblico, constituidos por
personas naturales y jurdicas dedicadas a actividades econmicas y
financieras.
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica - DNCP
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, es el rgano rector del Sistema
Nacional de Contabilidad, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su mbito, en el marco de lo establecido por la presente Ley,
disposiciones complementarias y las Directivas e instructivos de Contabilidad.
Las principales atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica,
en el marco de la Administracin Financiera del Estado, son:
a. Normar los procedimientos contables para el registro sistemtico de
todas las transacciones de las entidades del Sector Pblico, con incidencia
en la situacin econmico-financiera;
b. Elaborar los informes financieros correspondientes a la gestin de las
mismas;

c. Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para la elaboracin de la

Cuenta General de la Repblica;
d. Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad; y
e. Otras de su competencia.
El Consejo Normativo de Contabilidad
El Consejo Normativo de Contabilidad es la instancia normativa del Sector
Privado y de consulta de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica,
teniendo como principal atribucin la de estudiar, analizar y opinar sobre las
propuestas de normas relativas a la Contabilidad.
El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por el Director Nacional de
Contabilidad
Pblica y es integrado por un (1) representante de cada una de las siguientes
instituciones:
a. Banco Central de Reserva del Per;
b. Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores;
c. Superintendencia de Banca y Seguros;
d. Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria;
e. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica;
f. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado;
g. Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
h. Federacin de Colegios de Contadores Pblicos del Per;
i. Facultades de Ciencias Contables de las Universidades del pas, a
propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores; y,
j.

Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.

Documentacin sustentatoria
La documentacin que sustenta las operaciones administrativas y financieras
que tienen incidencia contable ya registradas, conforme lo disponen las normas
de contabilidad, debe ser adecuadamente conservada y custodiada para las
acciones de fiscalizacin y control.
1.2. Contabilidad Gubernamental

1.2.1. Concepto
Es una rama de la Contabilidad que se ocupa del registro y control sistemtico
de las operaciones que realizan las dependencias y entidades de la
administracin pblica, as como los eventos econmicos identificables y
cuantificables que le afecten, con el objeto de generar informacin financiera,
presupuestal, y econmica que facilite a los usuarios la toma de decisiones y la
rendicin de cuentas.
Contribuye en la determinacin de polticas de planeacin y en la programacin
de las acciones gubernamentales.
Proporciona al congreso la cuenta general pblica con informacin clara, veraz
y relevante, que le facilite el cabal desarrollo de la funcin de evaluacin y
fiscalizacin del gasto pblico, asimismo para atender las necesidades de
informacin de la ciudadana interesada en conocer la gestin en los diferentes
niveles de gobierno.
1.2.2. Objetivos
La Contabilidad Gubernamental tiene como objetivo primordial contribuir a la
mejora permanente de la toma de decisiones en los distintos niveles y sectores
de gobierno, en el marco de la diversidad de transacciones que las entidades
gubernamentales deben de registrar y procesar para la oportuna elaboracin
de la informacin contable, como sustento de la transparencia en las
rendiciones de cuentas por la gestin de los recursos pblicos, lo que
comprende su programacin, su obtencin y su utilizacin para el cumplimiento
de los objetivos sociales.
En tal contexto, la contabilidad constituye la herramienta fundamental de las
decisiones de Estado, as como el registro y control de los distintos hechos
econmicos o sucesos de las intervenciones del estado generando informacin
con valor agregado a travs de sus tres niveles de gobierno y debe, en
consecuencia, responder a sus exigencias con transparencia, responsabilidad y
oportunidad; siendo necesario para ello que su aplicacin, no responda solo a
cambios en la estructura del Estado, sino que debe armonizar con la normativa
contable internacional.
Tambin tiene como objetivos contribuir a la rendicin de cuentas para hacer
conocer a la ciudadana en general, la situacin patrimonial y presupuestal del
Estado a travs de la Cuenta General de la Repblica.
Orienta la gestin administrativa para asegurar el uso eficiente de los recursos
del Estado.
Mide el avance y cumplimiento de las metas del Gobierno, as como la
distribucin e impacto social del origen y aplicacin de los recursos pblicos.
1.2.3. Tipo de Contabilidad

1.2.4. Caractersticas
La Contabilidad Gubernamental se llevar en forma tal que integre las
operaciones presupuestarias y financieras, observando los principios de
contabilidad generalmente aceptados aplicable al sector pblico, las normas de

contabilidad gubernamental, las normas generales sobre el manejo

presupuestario y las disposiciones legales vigentes que le sean aplicables.
Es el principal elemento integrador del sistema de administracin financiera, a
travs del uso de una base comn de datos que permitir proveer informacin
a los distintos usuarios.
Es comn, nico, uniforme y aplicable a todos los organismos del sector
pblico, a travs de un plan contable gubernamental y su desarrollo en los
sectores especializados.
La Contabilidad Gubernamental se estructurar sobre la base de una
descentralizacin operativa a nivel institucional y una centralizacin normativa
como atribucin exclusiva de la Contralora General de la Repblica.
1.2.5. Finalidad
Atendiendo al objetivo que se pretende obtener con la informacin contable y
en funcin de los destinatarios o usuarios, los fines de la contabilidad
gubernamental, se pueden clasificar en tres grupos a saber:
a) Gestin,
b) Control,
c) Anlisis y divulgacin.
La Contabilidad Gubernamental en base a lo dispuesto en el prrafo anterior
deber responder a lo siguiente:
a) Registrar la ejecucin presupuestaria en sus distintas modalidades,
poniendo de manifiesto sus resultados.
b) Establecer el Balance General del sector pblico, poniendo de
manifiesto la composicin y situacin de su patrimonio as como sus
variaciones.
c) Determinar los resultados desde el punto de vista econmico
patrimonial.
d) Conocer el movimiento y situacin del Tesoro Pblico.
e) Conocer el movimiento y situacin de la Deuda Pblica.
f) Posibilitar el ejercicio de los controles de legalidad, financieros y de
eficacia.
g) Facilitar los datos y dems antecedentes que sean precisos para la
elaboracin de las cuentas econmicas del sector pblico y las cuentas
nacionales.

h) Suministrar la informacin til a los usuarios, para el anlisis e

interpretacin de los efectos econmicos y financieros de la actividad de
los entes pblicos
1.2.6. Principios Regulatorios
Uniformidad
Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogneo
del registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable.
Integridad
Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos.
Oportunidad
Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el
momento y circunstancias debidas.
Transparencia
Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la
contabilidad del Estado.
Legalidad
Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.
1.2.7. Documentos fuente
Son aquellos documentos que sirven para sustentar las transacciones que se
producen en las diferentes reas de actividad los cuales tienen carcter de
prueba de todas las operaciones de Ingresos y Egresos de dinero, de ingreso y
salida de materiales, de la incidencia presupuestaria y de aquellas operaciones
que son de carcter complementario.
1.2.8. Estados Financieros
Constituyen una representacin estructurada de la situacin financiera y del
resultado financiero de un periodo en una entidad
Es el documento suscrito por una entidad econmica en el cual se
consignan datos valuados en unidades monetarias referentes a la obtencin y
aplicacin de recursos econmicos
El objetivo de los estados financieros con propsitos de informacin general es
suministrar informacin acerca de la situacin financiera, del resultado
financiero y de los flujos de efectivo de la entidad pblica, que sea til a una
amplia variedad de usuarios a la hora de tomar decisiones econmicas.
Los estados financieros tambin muestran los resultados de la gestin
realizada por los administradores con los recursos que se les han confiado.
Los estados financieros se componen en:

El Balance General o Estado de Situacin Financiera

Documento contable que refleja la situacin patrimonial de una entidad a

un momento dado, consta de dos partes, activo y pasivo con patrimonio, el
activo muestra lo elementos patrimoniales de la entidad, mientras que el
pasivo con el patrimonio detalla el origen financiero.
El Estado de Gestin
Documento contable que muestra el resultado de las operaciones
(supervit o dficit, positivo o negativo) de una entidad durante un periodo
determinado. Teniendo como informacin fuente a los ingresos y gastos
efectuados.
Este estado muestra la diferencia entre los ingresos por tributos, ingresos
propios, transferencias recibidas y otros menos los gastos efectuados por
compra de bienes y servicios y transferencias realizadas.
El Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
Representa el valor neto resultante de la diferencia entre el activo y el
pasivo, el cual est conformado por las transferencias y remesas de capital
efectuadas en efectivo y en bienes por el gobierno central, as como las
reservas efectuadas y los resultados obtenidos.
El Estado de Flujos de efectivo
Representa el movimiento o flujo de efectivo, como las entradas y las
salidas de dinero en efectivo y equivalente de efectivo, entendindose
como efectivo al dinero constante y a los depsitos en las cuentas
bancarias.
Se clasifica en: actividades de operacin, de inversin y de financiamiento.
1.2.9. Estados Presupuestarios
Se denominan estados presupuestarios a la informacin que permite realizar
un anlisis de la evaluacin de la ejecucin presupuesta; los estados
presupuestarios se elaboran en base a la clasificacin de ingresos y gastos,
para mostrar su comportamiento en un ejercicio.
Segn la normatividad, se clasifican en:
Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos
Refleja los ingresos y gastos presupuestalmente ejecutados por fuentes de
financiamiento, segn clasificacin.
Estado de Fuentes y Uso de Fondos
Representa las partidas de ingresos y gastos que han ocasionado
movimiento del efectivo.

Presupuesto Institucional de Ingresos

Representa el PIA (presupuesto inicial de ingresos) y el PIM Presupuesto
de ingresos modificado.
Presupuesto Institucional de Gastos
Representa el PIA (presupuesto inicial de gastos) y el PIM Presupuesto de
gastos modificado.