El Mercurio

DOMINGO
22 DE JUNIO
DE 2014

LOS ARGUMENTOS JURDICOS QUE

SE HAN PRESENTADO A LA CORTE
TIENEN UNA SOLIDEZ INTRNSECA.
Carlos Mesa / Delegado boliviano para la Causa Martima

Compromisos
de Chile
El Libro del Mar, presentado el 16 de junio y entregado a los representantes de 133 pases que integran el
G77+China, detalla las negociaciones boliviano-chilenas para conceder a Bolivia un acceso al ocano Pacfico.

Espec

domingo 22 de junio de 2014

Libro enumera 20 ocasion

Autoridades
chilenas
ofertaron a
Bolivia una
salida al mar
desde 1895, pero
hasta ahora no
cumplieron.
CAMBIO

Fotos AFP

l menos en 20 ocasiones
las autoridades chilenas
(ministros, embajadores, incluso presidentes)
abrieron un escenario de dilogo
con sus similares bolivianos, en
el que incluyeron el acceso de Bolivia al ocano Pacfico.
stos, a los que se conoce como
actos unilaterales, que son la base
jurdica de la demanda que Bolivia present contra Chile en la
Corte Internacional de Justicia
(CIJ) de La Haya, en 2013, son enumerados en El Libro del Mar, presentado el 16 de junio.
El texto, elaborado por el delegado para la Causa Martima, el
expresidente Carlos Mesa (20032005), y el equipo de la Direccin
Estratgica de Reivindicacin Martima (Diremar), hace el desglose
de cada uno de estos escenarios
en el captulo Los compromisos
de Chile para negociar con Bolivia un acceso soberano al mar.
1.- El 18 de mayo de 1895, Bolivia y Chile firmaron tres tratados, entre ellos el Convenio sobre
Transferencias de Territorio, en
el cual Santiago se comprometi
a transferir a Bolivia Tacna y Arica en las mismas condiciones que
los adquiriese, o en su defecto, la
Caleta Vtor hasta la quebrada de
Camarones si no pudiese transferir aquellos territorios.
2.- Fue ante la Conferencia de
Pars de 1919 y en la Liga de las
Naciones, entre 1920 y 1922, que
Bolivia plante, por primera vez,
su reclamo en el marco de un
foro multilateral. En respuesta,
en la sesin de la Asamblea del
28 de septiembre de 1921 el representante chileno Agustn Edwards ofreci, de forma solemne, iniciar negociaciones directas

El presidente Evo Morales recibi en Cochabamba a su similar de Chile, Michelle Bachelet, el 12 de septiembre de 2006.

con Bolivia para abordar la situacin de su enclaustramiento martimo. Un ao despus, el delegado chileno Manuel Rivas Vicua,
mediante nota de 19 de septiembre de 1922, dirigida a la Liga de
las Naciones, reafirm el compromiso chileno de entrar en negociaciones directas con Bolivia.
3.- En 1920, el diplomtico chileno Emilio Bello Codesido firm
un acta con el canciller boliviano
Carlos Gutirrez, en la cual se estableci que exista por parte del
Gobierno de Chile el mayor deseo de procurar un acuerdo que
le permitiera a Bolivia obtener

una salida propia al ocano Pacfico. Incluso Bello hizo la oferta

de que su pas cedera una zona
importante al norte de Arica y de
la lnea del ferrocarril que se hallaba en los territorios sometidos
al veredicto del plebiscito, que deba realizarse de acuerdo al Tratado de Ancn.
4.- El presidente chileno Arturo Alessandri afirm ante el Congreso de su pas, en junio de 1922,
que Bolivia poda tener la conviccin de que encontrara en Chile
un cordial deseo de buscar frmulas de solucin a su enclaustramiento martimo.

5.- El canciller chileno Luis Izquierdo seal mediante notas

del 6 y 22 de febrero de 1923 que,
de acuerdo con las expresiones
del Presidente de su pas y las declaraciones de sus representante
ante la Liga de las Naciones, Chile podra celebrar un nuevo pacto
que consulte la situacin de Bolivia sin modificar el Tratado de
1904 y sin interrumpir la continuidad de su territorio.
6.- El embajador de Chile en
Washington, Miguel Cruchaga,
present el 10 de junio de 1926 al
secretario de Estado de los Estados Unidos, Frank B. Kellogg, una

propuesta de divisin de los territorios de Tacna y Arica. Conforme

dicha propuesta, Tacna quedara
para el Per, Arica para Chile y se
cedera a favor de Bolivia un corredor de cuatro kilmetros de ancho
que partiendo de la frontera boliviana seguira una lnea paralela
hasta el villorrio o caleta de Palos,
que conceda a Bolivia un acceso
soberano al ocano Pacfico.
7.- El 23 de junio de 1926,
el canciller de Chile Beltrn
Mathieu emiti una Circular expresando la intencin de su pas
de transferir a Bolivia una parte
del Departamento de Arica, tal

cial

domingo 22 de junio de 2014

nes del dilogo martimo

como lo haba propuesto Estados
Unidos en su rol de mediador.
8.- El 4 de diciembre de 1926,
el canciller de Chile, Jorge Matte, present un memorndum al
secretario de Estado de Estados
Unidos, Frank B. Kellogg, manifestando su disposicin de concederle una faja de territorio y un
puerto a la nacin boliviana, una
vez que la posesin definitiva de
Tacna y Arica fuera definida. Asimismo, expres que el Gobierno
de Chile honrara sus declaraciones previas.
9.- El 3 de junio de 1929 se firm el Tratado de Lima por el cual
Chile obtuvo Arica, y el Per recuper Tacna. Bolivia se sinti
afectada por ese tratado porque
en un inslito Protocolo Complementario de la misma fecha, en
su inicio secreto, se estableci
que Chile y Per no podan, sin el
acuerdo previo de su contraparte,
ceder a una tercera potencia la totalidad o parte de los territorios
objeto del primer acuerdo.
La referencia a una tercera potencia era una clara alusin a Bolivia. A causa de ello, remiti una
circular a la comunidad internacional manifestando vehementemente su protesta respecto a
este acuerdo, ya que a su entender esa frmula contradeca todos
los compromisos previos de Chile
para otorgar un acceso soberano
de Bolivia al mar.
10.- En 1950, el recin posesionado presidente de Chile, Gabriel Gonzlez Videla, manifest
al canciller boliviano Aniceto Solares y al embajador Alberto Ostria Gutirrez su aceptacin para
iniciar negociaciones con miras a
otorgar a Bolivia un acceso soberano al ocano Pacfico.
11.- Con la intencin de evitar
que Bolivia llevara su demanda
martima ante foros internacionales, Chile, mediante su embajador en La Paz Manuel Trucco,
present un memorndum el 10
de julio de 1961 en el que ratific
su obligacin de negociar el acceso soberano de Bolivia al ocano Pacfico en los trminos del
acuerdo de 1950.
12.- El 8 de febrero de 1975 se
iniciaron las negociaciones entre
Bolivia y Chile con el objetivo de
otorgar a Bolivia un acceso soberano al ocano Pacfico, con la firma de la Declaracin Conjunta en
la localidad fronteriza de Charaa entre los presidentes de Boli-

via, Gral. Hugo Banzer, y de Chile, Gral. Augusto Pinochet.

En ese escenario, Chile propuso a Bolivia, el 19 de diciembre de
1975, la cesin de una costa martima soberana, ubicada entre el
casco norte de la ciudad de Arica
hasta la Lnea de la Concordia,
unida al territorio boliviano por
una franja territorial, igualmente soberana, pero luego Chile introdujo varias condiciones, entre
ellas el canje de territorio.
13.- Durante la IX Asamblea
General de la OEA en 1979 se
aprob la Resolucin 426, en la
que se reconoci que el problema
martimo de Bolivia es un asunto de inters hemisfrico permanente, recomendando a las partes
que inicien negociaciones encaminadas a dar a Bolivia una conexin territorial libre y soberana con el Ocano Pacfico. En esa
ocasin, adems, el delegado chileno Pedro Daza manifest que su
pas estaba dispuesto a negociar
con Bolivia un acceso libre y soberano al ocano Pacfico.
Posterior, las Resoluciones
aprobadas de 1980 y 1981, que
contaron con el voto favorable de
Chile, exhortaron a ambos Estados a que inicien un dilogo destinado a dar a Bolivia una salida
soberana al ocano Pacfico.
Del mismo modo, en la XIII
Asamblea General de la OEA, de
noviembre de 1983 se adopt por
consenso y con el voto favorable
de Chile, la Resolucin 686, la
cual exhortaba a Bolivia y Chile
a que inicien un proceso de acercamiento y reforzamiento de la
amistad de los pueblos boliviano
y chileno, orientado a una normalizacin de sus relaciones tendente a superar las dificultades que
los separan, incluyendo en especial una frmula que haga posible
dar a Bolivia una salida soberana
al ocano Pacfico sobre las bases
que consulten las recprocas conveniencias y los derechos e intereses de las partes involucradas.
14.- En 1986, varias reuniones
sostenidas entre los cancilleres
de Bolivia y Chile, Guillermo Bedregal y Jaime del Valle, respectivamente, dieron lugar a un nuevo
proceso de negociacin conocido
como Enfoque Fresco. En abril
de 1987, el Canciller de Bolivia entreg dos memorndums a la Cancillera de Chile, en uno propuso
la cesin a Bolivia de una franja territorial soberana al norte de Ari-

NUNCA ME HE
NEGADO A CONVERSAR
SOBRE LA ASPIRACIN
PORTUARIA DE
BOLIVIA.

CHILE NO HA
RECHAZADO LA IDEA
DE CONCEDERLE UN
TERRITORIO Y UN
PUERTO A BOLIVIA.

HAY DISPOSICIN DE
CONCEDER UN ACCESO
A VUESTRA REPBLICA
AL MAR A TRAVS DE
UN PUERTO PROPIO.

Gabriel Gonzlez
Presidente de Chile
(1946-1952)

Jorge Matte
Ministro
chileno

Arturo Alessandri
Presidente de Chile
(1920-1924)

Los presidentes de Bolivia, Carlos Mesa, y de Chile, Ricardo Lagos, se reunieron el 14 de noviembre de 2003.

ca unida al territorio boliviano, y

en otro la cesin de un enclave, el
cual no perjudicara la continuidad territorial de Chile. El 9 de junio de 1987, Chile rechaz categricamente la propuesta boliviana.
15.- En febrero de 2000, los ministros de Relaciones Exteriores
de Bolivia y Chile se reunieron en
Algarve (Portugal), donde se acord conformar una agenda de trabajo que incorpore todas las cuestiones esenciales de la relacin
bilateral sin exclusin alguna.
Esto fue refrendado en tres encuentros posteriores de los presidentes de ambos pases, en Brasilia y Panam en septiembre y
noviembre de 2000, y en Quebec
en abril de 2001.
16.- En la XIII Cumbre Iberoamericana de Santa Cruz de
la Sierra, el 14 de noviembre de
2003, el presidente de Bolivia Carlos D. Mesa manifest que consideraba que era el momento adecuado para reanudar la discusin
de acceso soberano de Bolivia al
ocano Pacfico. El mandatario
chileno, Ricardo Lagos, replic

que coincida en que la soberana

era la cuestin, pero que su tratamiento deba realizarse al final
y no al principio. Incluso manifest su disposicin de hablar sobre soberana si Bolivia lograba
que Per acepte la cesin de un
corredor soberano que atraviese
un exterritorio peruano.
17.- Durante la celebracin de
la Cumbre Extraordinaria de las
Amricas el 13 de enero de 2004,
el presidente Carlos D. Mesa repuso el tema martimo y expres que mirando al futuro con fe
convocamos al presidente Lagos y
al Gobierno de Chile a buscar con
nosotros una solucin definitiva
a nuestra demanda martima.
Mencion tambin, ante la oferta
del presidente Lagos de reanudar
relaciones, que stas se concretaran en el momento en que el enclaustramiento martimo boliviano sea resuelto definitivamente.
18.- El presidente boliviano
Eduardo Rodrguez Veltz se reuni el ao 2005, en cuatro oportunidades, con su par chileno Ricardo Lagos (Nueva York, Salamanca,

Mar del Plata y Montevideo) para

continuar promoviendo el dilogo sin excluir de la agenda el tema
del enclaustramiento de Bolivia.
19.- En junio de 2006, el presidente boliviano Evo Morales y
su similar chilena, Michelle Bachelet, acordaron la vigencia de
una agenda bilateral de 13 puntos, que incluy como punto VI el
tema martimo.
20.- En la XXII Reunin del
Mecanismo de Consultas Polticas Bolivia-Chile, celebrada en
julio de 2010, se acord sobre
el punto VI de la Agenda bilateral proponer, as como alcanzar soluciones concreta, factibles
y tiles en la prxima y sucesivas reuniones del Mecanismo de
Consultas Polticas, que beneficien el entendimiento y la armona de ambos pases.
La siguiente reunin deba
llevarse a cabo en la ciudad de
Arica en noviembre de 2010. No
obstante, fue suspendida unilateralmente por Chile y no se la volvi a convocar, pese a las reiteradas solicitudes de Bolivia.

Especial

LEGISLACIN

domingo 22 de junio de 2014

Pacto de Bogot fija

competencia de la Corte
en caso Bolivia-Chile
ESTA DEMANDA
QUE HA PLANTEADO
BOLIVIA LO
QUE BUSCA ES
DESCONOCER EL
TRATADO DE 1904.
Heraldo Muoz
Canciller de Chile
(16/06/2014)

SINOPSIS

Archivo

En cumplimiento del artculo

La comitiva boliviana que present el 24 de abril de 2013 la demanda martima contra Chile en la Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya.

Chile ratific
el Pacto el 26
de agosto de
1967 e hizo
conocer su
adhesin el
15 de abril de
1974.

CAMBIO

a decisin de Chile de
presentar una excepcin
de competencia contra
la Corte Internacional
de Justicia (CIJ) de La Haya, en
el proceso que le inici Bolivia,
sera un hecho. Slo resta que
la presidenta Michelle Bachelet
defina cundo lo har, si hasta
el 15 de julio o con la contramemoria en febrero de 2015.
Pero cul es el argumento que Chile alega? El ministro
chileno de Relaciones Exteriores, Heraldo Muoz, seal a
CNN, el 17 de junio, que la demanda boliviana pretende desconocer el Tratado de 1904, el
cual, segn su apreciacin, fij
las fronteras y resolvi todos los
asuntos pendientes con Bolivia.
En cambio, La Paz sostiene
que la Corte es competente para
conocer el caso boliviano, ya que
tanto Chile como Bolivia aceptaron someter sus disputas a la Jurisdiccin de la Corte Internacional de Justicia al haber ratificado

el Tratado Americano de Soluciones Pacficas o Pacto de Bogot de

1948, seala El Libro del Mar, que
se present el 16 de junio.
El artculo XXXI de dicho instrumento establece que las partes pueden someter a la Corte
controversias de orden jurdico
que surjan entre ellas y versen
sobre: la interpretacin de un tratado; cualquier cuestin de derecho internacional; la existencia
de todo hecho que, si fuere establecido, constituira la violacin
de una obligacin internacional;
y la naturaleza o extensin de la
reparacin que ha de hacerse por
el quebrantamiento de una obligacin internacional.

CONTEXTO
El 24 de abril de 2013, una
comitiva boliviana efectiviz
la demanda que dos aos antes, el 23 de marzo de 2011, el
presidente Evo Morales anticip
al anunciar que Bolivia acudir a tribunales internacionales,
ante un dilogo sin resultados
al que apost Chile.

En la demanda, Bolivia afirma que Chile se ha comprometido a negociar una salida soberana al mar para Bolivia a travs
de acuerdos, prctica diplomtica y una serie de declaraciones
atribuibles a sus representantes
del ms alto nivel, seala el texto escrito por el delegado para
la Causa Martima, el expresidente Carlos Mesa, y la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima (Diremar).
Entre los compromisos chilenos se destacan el Convenio
de Transferencias de Territorio
del 18 de mayo de 1895 y sus
Protocolos Complementarios;
el Acta Protocolizada del 10 de
enero de 1920; el intercambio
de notas del 1 y 20 de junio de
1950; el Memorndum Trucco
del 10 de julio de 1961; la Declaracin Conjunta de Charaa del 8 de febrero de 1975 y la
nota chilena del 19 de diciembre de 1975, entre otros.
Estos numerosos instrumentos evidencian de manera contundente que Chile se compro-

XXIII de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, los Gobiernos representados en la IX Conferencia
Internacional Americana
asumieron el Tratado Americano de Soluciones Pacficas
Pacto de Bogot, firmado el
30 de abril de 1948.
El Legislativo boliviano ratific el Pacto el 14 de abril de
2011 e hizo el depsito de
la adhesin el 9 de junio del
mismo ao.

meti a encontrar una solucin

al enclaustramiento martimo
de Bolivia mediante negociaciones con miras a llegar a un
acuerdo, apunta el escrito.
En el petitorio de la demanda, Bolivia solicita a la Corte
Internacional de Justicia que
juzgue y declare que: a) Chile
tiene la obligacin de negociar
con Bolivia con el fin de alcanzar un acuerdo que otorgue a
Bolivia una salida plenamente soberana al ocano Pacfico.
b) Chile ha incumplido dicha
obligacin. c) Chile debe cumplir dicha obligacin de buena
fe, pronta y formalmente, en
un plazo razonable y de manera
efectiva, a fin de otorgar a Bolivia una salida plenamente soberana al ocano Pacfico.
Bolivia perdi su acceso soberano al mar luego de la invasin chilena al puerto de
Antofagasta del 14 de febrero
de 1879. Chile se apropi de
120.000 kilmetros cuadrados
de territorio y 400 kilmetros
de costa y puertos.