REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR.

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES.
CULTURA CVICA Y PARTICIPACIN CIUDADANA.
CSX373.

EVOLUCIN DE LA CIUDADANA EN
VENEZUELA.

Elaborado por: T.M.I. Francisco Javier Mrquez Hernndez

Carnet: 12-11163.
Profesor: MSc. Pablo Snchez.

Valle de Sartenejas, 25 de noviembre de 2014.

Evolucin de la ciudadana en Venezuela.

En el estudio de la ciudadana en Venezuela conviene rescatar de la definicin
de ciudadana, segn Cortina: la ciudadana es primariamente una relacin poltica
entre un individuo y una comunidad poltica 1 y Mrquez la ciudadana no se concibe
sin la participacin poltica 2, en concreto, la condicin primordial de un ciudadano es
la participacin poltica y es sta la relacin que guarda como individuo y su
comunidad poltica.

Ahora bien, cmo ha sido esta participacin desde la fundacin de la

Repblica en 1830 hasta el da de hoy? Una breve revisin a los textos
constitucionales de cada poca responder a la interrogante. Segn la constitucin de
1830, en su artculo 14:

Para gozar de los derechos de ciudadano se necesita: 1. Ser Venezolano.

2. Ser casado, o mayor de 21 aos. 3. Saber leer y escribir; pero esta
condicin no ser obligatoria hasta el tiempo que designe la Ley. 4. Ser
dueo de una propiedad raz cuya renta anual sea cincuenta pesos, o tener
una profesin, oficio, o industria til que produzca cien pesos anuales,
sin dependencia de otro en clase de sirviente domstico, o gozar de un
sueldo anual de ciento cincuenta pesos.3
Adems, segn los artculos 15 y 16:

Artculo 15. Los derechos de ciudadano se pierden: 1. Por naturalizarse

en pas extranjero. 2. Por admitir empleo de otro gobierno sin permiso
del Congreso teniendo alguno de honor o de confianza en la Repblica.
3. Por comprometerse a servir contra Venezuela. 4. Por condenacin a
pena corporal o infamatoria, mientras no se obtenga rehabilitacin.

CORTINA, A. (2001). Ciudadana poltica: del hombre poltico al hombre legal. Universidad
Simn Bolvar. Dpto. Ciencias Sociales.
2
MRQUEZ, F. (2014). El concepto de ciudadana en la historia humana. Universidad Simn
Bolvar.
3
Constitucin de 1830, disponible en: www.clbec.gob.ve/pdf/CONSTITUCION%201830.pdf.

Artculo 16. Los derechos de ciudadano se suspenden: 1. Por

enajenacin mental. 2. Por la condicin de sirviente domstico. 3. Por ser
deudor fallido. 4. Por ser deudor de plazo cumplido a fondos pblicos. 5.
En los vagos declarados tales. 6. En los ebrios por costumbre. 7. En los
que tengan causa criminal pendiente. 8. Por interdiccin judicial. 4
De los anteriores tres (3) artculos puede observarse como, claramente, la
condicin de ciudadano pareca ms bien un privilegio que un derecho y ms grave
que eso, vindolo desde el punto de vista de la modernidad, es que la condicin de
ciudadano se pierde, en algunos casos por razones absurdas como ser deudor o ebrio.
Con la constitucin de 1858 5, en su artculo 11: son ciudadanos y, por lo tanto,
tienen el derecho de elegir para el ejercicio de los poderes pblicos: 1. Todos los
venezolanos mayores de veinte aos. 2. Los que sin tener esta edad sean o hayan
sido casados. Con lo que se asoma un avance hacia una sociedad con intenciones de
abandonar la premodernidad, aunque, si se observa el artculo 12: los derechos de
ciudadano se suspenden: 1. Por enajenacin mental. 2. Por condenacin o pena
corporal en virtud de sentencia ejecutoriada; mientras se cumple dicha pena. 3. Por
interdiccin judicial. Y aunque son menos las razones para perder la ciudadana, el
hecho de que esta constitucin tenga un artculo as, muestra que el camino hacia el
mundo moderno an est lejos para Venezuela.
Fue en 1858 que inici la poco gloriosa Guerra Federal y en 1864 6 se reforma la
constitucin y ahora se tiene que: Artculo 14.- La Nacin garantiza a los
venezolanos: 11. La libertad de sufragio para las elecciones populares, sin ms
restriccin que la menor edad de dieciocho aos. Eliminndose las condiciones para
ser ciudadano y el texto que plantea la prdida de la condicin de ciudadano. En la

Ibidem.
5Constitucin de 1858, disponible en: www.abogadoszulia.org.ve/leyes/constitucion_1858.htm.
6Constitucin
de
1864,
disponible
en:
siembradelpoderpopular.blogspot.com/2008/06/constitucin-poltica-del-estado-de.html.

constitucin de 1893 se mantiene bsicamente el mismo precepto con la salvedad de

que la edad se aumenta a 21 aos y la condicin es no estar restringido por la
interdiccin declarada por sentencia ejecutoriada de los Tribunales competentes.
Con la instauracin de la hegemona andina se establece, en 1901 7, un nuevo texto
constitucional agrega otra restriccin ms para ejercer la ciudadana: ser del sexo
masculino, pero en 1904 8, se eliminan las condiciones de ser varn y estar sometido a
interdiccin.
En 19259 se vuelve a cambiar el texto constitucional volviendo a establecer las
mismas restricciones que en 1904 fueron eliminadas. Inslitamente, en 193610, parece
haber un retroceso importante en el proceso de evolucin de la ciudadana: se
restringe la condicin para aquellos varones que tienen 21 aos y sepan leer y
escribir. Algo que es inconcebible considerando la poca: la muerte del Benemrito y
el fin de su oscura era de gobierno y fascinantemente, la constitucin siguiente (la de
1945) mantuvo esta condicin, pero le permiti tambin a las mujeres con las mismas
condiciones que los hombres ejercer el sufragio, es decir, formalmente las hace
ciudadanas, aunque solamente para los consejos municipales.
En la constitucin de 1953 11, plena dictadura militar de Marcos Prez Jimnez,
no aparece nada explcito sobre quin puede hacer ejercicio del sufragio, no es que
sea algo de extraarse de un texto concebido en un gobierno autoritario y represivo

Constitucin
de
1901,
disponible
siembradelpoderpopular.blogspot.com/2008/06/constitucin-poltica-del-estado-de.html.
8
Constitucin
de
1904,
disponible
siembradelpoderpopular.blogspot.com/2008/06/constitucin-poltica-del-estado-de.html.
9
Constitucin
de
1925,
disponible
siembradelpoderpopular.blogspot.com/2008/06/constitucin-poltica-del-estado-de.html.
10
Constitucin
de
1936,
disponible
siembradelpoderpopular.blogspot.com/2008/06/constitucin-poltica-del-estado-de.html.
11
Constitucin
de
1953,
disponible
siembradelpoderpopular.blogspot.com/2008/06/constitucin-poltica-del-estado-de.html.

en:
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como el de l. Parece que aqu la ciudadana no es un derecho constitucional. A pesar

de que el sufragio est concebido todava.
En la constitucin de 196112, artculo 110 se concibe al voto como una funcin
pblica, adems lo convierten en un deber: su ejercicio ser obligatorio, dentro de
los lmites y condiciones que establezca la ley. En el artculo 111, las condiciones
para ejercer el sufragio son tener dieciocho aos de edad y no estn sujetos a
interdiccin civil ni a inhabilitacin poltica.
En la actual constitucin, 199913, artculo 39 los venezolanos y venezolanas
que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las
condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana. Tambin
segn el artculo 63, el sufragio es un derecho y se ejercer mediante votaciones
libres, universales, directas y secretas. En el artculo 64 se establece que para ejercer
el sufragio se debe haber cumplido dieciocho aos de edad y que no estar sujetos a
interdiccin civil o inhabilitacin poltica.

Tal y como se ve en estas resumidas cuentas sobre la evolucin legal de la

ciudadana, se observa que: se mantienen hoy en da condiciones para considerarse
ciudadanos, algunos razonables como la mayora de edad y otros no tanto como la
inhabilitacin poltica. sta ltima es algo confusa de entender a priori cuando no
s es un profesional del derecho y ms cuando en el mbito nacional varios
funcionarios conocidos, ejemplo Leopoldo Lpez, han sido acreedores de esta
sancin. Segn el abogado Jos Sarmiento14 la Inhabilitacin Poltica no es otra cosa

12

Constitucin
de
1961,
disponible
siembradelpoderpopular.blogspot.com/2008/06/constitucin-poltica-del-estado-de.html
13
Constitucin
de
1999,
disponible
siembradelpoderpopular.blogspot.com/2008/06/constitucin-poltica-del-estado-de.html
14
SARMIENTO, J. (2008). La inhabilitacin poltica [On-line]. Disponible
www.snconsult.com/noticias_detalle.php?idnoticia=176.

en:
en:
en:

que una Pena accesoria a la pena principal de presidio o prisin, tal como le estipula
el artculo 24 del Cdigo Penal, tambin la Inhabilitacin Poltica en una facultad
reservada al Poder Judicial que slo puede ser decretada por un Juez, previa la
tramitacin de un juicio con todas las formalidades legales, y se materializa mediante
la prohibicin de ser elector, la nica Inhabilitacin Poltica vlidamente
contemplada () es la que recae sobre el reo (), no hay pues otra clase o categora
de Inhabilitacin Poltica, y de existir, es de naturaleza indiscutiblemente
inconstitucional. Conviene destacar aqu que este anlisis es puramente objetivo y en
ningn momento estudia la complejidad del sistema judicial venezolano y en este
orden de ideas, solamente los privados de libertad y los menores de edad estn
impedidos de ejercer la ciudadana.

Otro aspecto curioso que conviene destacar en la evolucin de la ciudadana de

Venezuela es que desde 1993 y hasta 2000, se observ algo muy daino para la
poltica en Venezuela: la abstencin en los sufragios presidenciales est en 40% 15, en
promedio aproximadamente, es decir una inquietante parte de la poblacin no est
interesada en ejercer la ciudadana. Las razones son varias, segn Elas Pino Iturrieta
Venezuela no es la comarca de 1687, ni el pas de 1810. Tampoco el de 1830 ().
Pero cmo le importan todava los caballeros, los clrigos y los hombres de
armas16. La razn de esta aseveracin se entiende al leer su ensayo Caballeros,
clrigos y hombres de armas: o por qu los ciudadanos no existen en Venezuela ya
que tras solamente analizar el escenario colonial y el republicano de 1830 hace
entender que desde los comienzos, de solamente la idea de la independencia, no
estaba de fondo la idea de formar ciudadanos, sino de preservar los derechos de las
clases privilegiadas de la poca y stas ltimas (clero, blancos criollos y

15

Consejo Supremo Electoral. Elecciones presidenciales, cuadro comparativo 1958-2000 [Online]. Disponible en: www.cne.gob.ve/web/documentos/estadisticas/e006.pdf.
16
PINO I., E. (2010). Caballeros, clrigos y hombres de armas: o por qu los ciudadanos no
existen en Venezuela. Universidad Simn Bolvar. Departamento de Ciencias Sociales.

posteriormente militares) para nada ineptas se valieron de sus virtudes para hacerse
con el poder de Venezuela y condenarla a la premodernidad, donde no hay
ciudadanos. Hoy todava esa idea persiste en muchos sectores, ideas como acudir a la
Iglesia o al Ejrcito para resolver problemas polticos cuando un ciudadano en
realidad resuelve sus problemas participando en la poltica.

Si el lector est interesado en conocer una razn sobre los niveles de abstencin
en el perodo antes mencionado, es conveniente detallar la tendencia de la economa
venezolana: monoproductora, rentista y por si fuera poco, con una abierta tendencia
paternalista. Esto ltimo se observa en el hecho que siempre se esper en Venezuela
que el Estado realizara los cambios que hicieran surgir al pas, cuando el cambio que
lo hara surgir en realidad proviene de los cambios que haga la base por s misma. En
Venezuela, nuevamente, siempre se esper del Estado las vas y herramientas para
obtener la felicidad, si es que se puede denominar as el estado que todos buscan
por la misma naturaleza humana, y nunca se buscaron los medios desde abajo para
lograrlo. Ayudados por los exuberantes precios del petrleo, cumplir este deseo no
supuso mayores inconvenientes para los gobiernos, pero cuando los precios cayeron,
toda esa estabilidad virtual se vino abajo y entonces llegaron a una encrucijada,
recuperar la economa nacional y volverla moderna, sin tener en cuenta que en
Venezuela la mayora de la poblacin careca de herramientas para participar de esto
y de ah surgen movimientos como el Caracazo y el intento de Golpe de Estado del
4 de febrero, el gobierno con sus medidas apresuradas gener incomodidad en la
poblacin hasta el punto de una manifestacin generalizada en toda Venezuela, la
cual no es que fue reprimida, fue llevada a trminos de masacre (cuando consideras
una poblacin en su mayora desarmada contra personal entrenado solamente para
matar: el ejrcito), lo que le sirvi de Chvez para lanzar su Golpe meses despus,
fracasando y cayendo preso en consecuencia. Y la poblacin perdi el inters por
participar en la poltica al no haber un solo sector poltico en Venezuela con
verdaderas intenciones de llegar hasta ellos y hacerles entender la razn de las

medidas recurdese que en su mayora, la poblacin venezolana no gozaba de

buenos estatus sociales en esos momentos17. Con esta compleja situacin, aqu hay
mucha tela que cortar, surgen ideas nuevas en el concepto de ciudadana, muy
innovadoras por cierto. Mercedes Pulido plantea en su ensayo Hacia el ejercicio de
la ciudadana la idea de la ciudadana econmica 18 y se concibe hasta los momentos
como que los que ejercen la ciudadana tambin tienen la obligacin de participar
activamente en la produccin de riqueza y en la distribucin de la misma, aunque es
una idea nueva y de sta no se tienen muchos datos.
Referencias.
CORTINA, A. (2001). Ciudadana poltica: del hombre poltico al hombre legal.
Universidad Simn Bolvar. Dpto. Ciencias Sociales.
MRQUEZ, F. (2014). El concepto de ciudadana en la historia humana. Universidad
Simn Bolvar.
Constitucin
de
1830,
disponible
en:
www.clbec.gob.ve/pdf/CONSTITUCION%201830.pdf.
Constitucin
de
1858,
disponible
en:
www.abogadoszulia.org.ve/leyes/constitucion_1858.htm.
Contituciones
1864-19999,
disponibles
en:
siembradelpoderpopular.blogspot.com/2008/06/constitucin-poltica-del-estadode.html.
SARMIENTO, J. (2008). La inhabilitacin poltica [On-line]. Disponible en:
www.snconsult.com/noticias_detalle.php?idnoticia=176.
Consejo Supremo Electoral. Elecciones presidenciales, cuadro comparativo 19582000
[On-line].
Disponible
en:
www.cne.gob.ve/web/documentos/estadisticas/e006.pdf.
PINO I., E. (2010). Caballeros, clrigos y hombres de armas: o por qu los
ciudadanos no existen en Venezuela. Universidad Simn Bolvar. Departamento de
Ciencias Sociales.
DESSIATO, M.; DE VIANA, M. y DE DIEGO, L. Ethos y valores en el proceso
histrico-poltico de Venezuela. Universidad Simn Bolvar: Departamento de
Ciencias Sociales.
PULIDO, M. (2000). Hacia el ejercicio de la ciudadana. Universidad Simn Bolvar:
Departamento de Ciencias Sociales.

17

DESSIATO, M.; DE VIANA, M. y DE DIEGO, L. Ethos y valores en el proceso histricopoltico de Venezuela. Universidad Simn Bolvar: Departamento de Ciencias Sociales.
18
PULIDO, M. (2000). Hacia el ejercicio de la ciudadana. Universidad Simn Bolvar:
Departamento de Ciencias Sociales.