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Aula 00
Introduo ao Direito
Eleitoral e Princpios
Constitucionais Eleitorais
Sumrio
Apresentao ................................................................................... 3
Cronoograma de Aulas ...................................................................... 7
1 Consideraes Iniciais .................................................................. 9
2 - Introduo ao Direito Eleitoral ....................................................... 9
2.1 Conceito ............................................................................... 9
2.2 - Noes Gerais de Teoria Geral do Estado................................. 11
2.2.1 - Forma de Governo, forma de Estado, sistema de Governo e
regime de Governo .................................................................... 13
2.3 - Fontes ................................................................................ 18
2.3.1 - Resolues e Consultas .................................................... 20
2.3.3 - Medida Provisria ............................................................ 21
3 - Princpios de Direito Eleitoral ....................................................... 21
3.1 - Introduo .......................................................................... 21
3.2 - Princpios Eleitorais em Espcie .............................................. 23
3.2.1 - Princpio da lisura das eleies .......................................... 23
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GOVERN
ADOR
VALADAR
ES
JUIZ DE
FORA
MONTES
CLAROS
PASSOS
PATOS
DE
MINAS
POUSO
ALEGRE
TEOFILO
OTONI
UBERLAN
DIA
VARGINHA
66
30
50
35
30
65
51
56
27
PROVA DE
CONHECIMENTOS
GERAIS
PROVA DE
CONHECIMENTOS
ESPECFICOS
DISCIPLINA
NMERO DE
QUESTES
PERCENTUAL
Lngua Portuguesa
10 questes
16,66%
Noes de Informtica
4 questes
6,66%
4 questes
6,66%
Regimento Interno do
TRE/MG
2 questes
3,33%
40 questes
66,66%
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Direito Administrativo
Direito Constitucional
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Com base nas premissas acima, a ideia central do nosso curso facilitar o
aprendizado, a absoro dos assuntos para que voc gabarite a prova no
dia 29.03.2015.
Para isso, usaremos de uma metodologia especfica, com resultados
comprovados.
Alm de identificarmos os principais aspectos de cobrana em prova,
usaremos de recursos didticos para auxiliar a memorizao dos
principais pontos exigidos nas provas.
Ademais, a cada aula, traremos uma seleo de questes, todas
comentadas e preferencialmente da CONSULPLAN que procuraro
simular a prova que vocs faro.
Por fim, importante registrar que todos os assuntos, leis e
informaes pertinente a sua prova constar do material e estar
devidamente explicada. Assim, no ser necessrio recorrer a nenhum
outro material complementar. O nosso curso fornecer uma preparao
completa e integral!
CARACTERSTICAS DO
CURSO
Por fim, cada uma de nossas aulas sero estruturadas do seguinte modo.
Haver uma parte inicial, onde abordaremos os assuntos que sero
tratados, traremos informaes sobre aulas passadas (tais como
esclarecimentos, correo de algum equvoco etc.) e informaes sobre o
concurso pblico. Em seguida, teremos a parte terica da aula. Aps a
teoria, vamos responder s questes. Num primeiro momento voc ter a
bateria de testes na forma seca, juntamente com o gabarito. Aps,
comentaremos de modo analtico, ou seja, explicando cada uma das
alternativas. Por fim, faremos o fechamento da aula, com sugestes para a
reviso e dicas de estudo.
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CONSIDERAES INICIAIS
Assuntos a serem estudados
Observaes sobre aulas passadas
Informaes atinentes ao andamento do curso
AULA
Teoria
Esquemas e grficos explicativos
Legislao de Aula
Doutrina e Jurisprudncia quanto estritamente necessrio
Resumo dos principais aspectos do tpico estudado.
QUESTES
Lista das questes sem comentrios
Gabarito
Questes Comentadas analiticamente.
CONSIDERAES FINAIS
Sugestes de leituras e consideraes quanto reviso
Dicas e sugestes de estudo
Informaes sobre a prxima aula.
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Cronograma de Aulas
O edital de Direito Eleitoral para o Cargo de Tcnico Judicirio rea
Administrativa do TRE/MG abrange as seguintes matrias:
Princpios e normas constitucionais relativos aos direitos polticos, nacionalidade e
aos partidos polticos, de que tratam os Captulos III, IV e V do Ttulo II da
Constituio de 1988 em seus art. 12 a 17. Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737, de 1965,
e respectivas atualizaes, inclusive Lei n. 9.504, de 1997): Dos rgos da Justia
Eleitoral. Do Tribunal Superior Eleitoral. Dos Tribunais Regionais Eleitorais. Dos juzes
eleitorais. Das juntas eleitorais: composio e atribuies. Resoluo TSE n.
21.538, de 14 de outubro de 2003. Resoluo n 803, de 03 de dezembro de 2009,
e alteraes posteriores: Regulamento dos Juzos e Cartrios Eleitorais da
Circunscrio de Minas Gerais.
Disponibilizao
Disponibilizao
Disponibilizao
Disponibilizao
Disponibilizao
Disponibilizao
27.11.2014
07.12.2014
17.12.2014
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28.12.2014
01.01.2015
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18.01.2015
Disponibilizao
Disponibilizao
Disponibilizao
Disponibilizao
AULA 10 Resumo
Resumo................................................................................
Disponibilizao
09.03.2015
28.01.2015
07.02.2015
17.02.2015
27.02.2015
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Aula
Introduao ao Direito
Eleitoral e Direitos Polticos
1 Consideraes Iniciais
art. 14, 15 e 16
DIRIETOS DE
NACIONALIDADE
art. 12 e 13
PARTIDOS
POLTICOS
art. 17
2.1 Conceito
O direito composto de vrios ramos como o Direito Constitucional, Direito
Administrativo, Direito Civil e o Direito Eleitoral entre outros. Cada um
desses ramos cuida de um assunto especfico. Por exemplo, o Direito Civil
cuida essencialmente das relaes entre as pessoas como contrato,
casamento etc.
O Direito Eleitoral cuida, essencialmente, de tudo o
que envolve eleies. Deste modo, o Direito Eleitoral
estuda se possvel a determinada pessoa votar ou
candidatar-se a algum cargo poltico. Estuda tambm todo o processo de
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Ramo do Direito
Pblico
Possui Institutos
e Princpios
Prprios
Disciplina
direitos polticos
e eleies
Povo
Territrio
Governo
soberano
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POVO
TERRITRIO
GOVERNO SOBERANO
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Repblica
Forma de Estado
Federativa
Sistema de Governo
Presidencialista
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Regime de Governo
Democrtica
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 9 edio, So Paulo: Editora Atlas S/A, 2013, p.
44.
Prof. Ricardo Torques
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Forma de Governo
A forma de governo se refere ao sistema adotado pelo Estado e determina
como se atinge o poder. Deste modo, a forma de governo tem fixa a
sistematizao do exerccio do poder, estabelecendo a composio dos
rgos estatais.
Tradicionalmente, existem duas formas de Governo bastante difundidas: a
Monarquia e a Repblica. Em razo do objeto de nosso estudo, vamos
analisar to somente as principais caractersticas da Repblica, forma de
Governo adotada pelo Estado Brasileiro.
Repblica o governo do povo. A Repblica pressupe que as funes
governamentais devem ser exercidas por cidados que foram eleitos pelo
sufrgio universal, escolhidos para exercerem tal funo. Deste modo,
pode-se afirmar que a Repblica tem como premissa basilar o princpio
da igualdade, uma vez que no h possibilidade de adoo da sucesso
hereditria para os cargos pblicos. Isso significa dizer que todas as pessoas
podem concorrer em condies de igualdade aos cargos polticos previstos
em nossa Constituio.
Deste modo, na Repblica o exerccio do poder supremo atribudo ao
povo, que escolhe seus representantes para cuidar da coisa pblica
(Repblica).
Antes de finalizar, vejamos as caractersticas da Repblica:
(i) O exerccio do Governo pelo poltico escolhido transitrio, segundo
mandatos fixos, com renovaes peridicas. por isso, por exemplo, que
temos eleies a cada 4 anos para a maioria dos cargos polticos.
(ii) Os governantes so escolhidos pelo povo, por intermdio do voto.
(iii) A toda populao assegurada o acesso aos cargos pblicos em
condies de igualdade, desde que preenchidos os requisitos previstos na
legislao.
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REPBLICA
Forma como se atinge o Poder.
No Brasil, o governo do povo.
O exerccio dos cargos so transitrios.
Os governantes so escolhidos pelo povo.
Os cidado podem concorrer aos cargos pblicos em condies de
igualdade.
Forma de Estado
A forma de Estado se refere a organizao poltico-administrativa dos
entes que compe determinado Estado. No Brasil existem trs entes
federativos: a Unio, os estados-membros e os municpios. Por isso a forma
do Estado brasileiro a federativa, porque dividida em entes como vimos
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FEDERAO
Forma descentralizada de organizao do Estado brasileiro.
Autonomia e esfera de competncia prpria dos entes.
Estados-membros influenciam na vontade nacional (Senado Federal).
Igualdade entre os entes federativos.
Tribunal especfico para soluo de litgios.
Espao de competncia exclusiva.
Sistema de Governo
O sistema de governo adotado pelos Estados representa o modo como
conduzido o relacionamento entre o Poder Executivo e o Poder
Legislativo. Os dois sistemas de governo contrastantes so o
parlamentarismo e presidencialismo. J o sistema de governo adotado pelo
Brasil o presidencialismo.
O sistema parlamentarista possui uma maior aplicabilidade do sistema de
freios e contrapesos, tendo em vista que a chefia de Estado e a chefia de
governo so exercidas por pessoas diferentes. Nesse sistema, a chefia de
Estado ocupada pelo monarca ou pelo presidente, enquanto a chefia de
governo fica a cargo do primeiro ministro ou chanceler. um sistema de
chefia dual, todavia, o poder que possui maior relevncia o Poder
Legislativo, tendo em vista que cabe aos seus membros escolher o Chefe
de Governo.
J no presidencialismo h predominncia do Poder Executivo.
Assim, nesse sistema existe uma separao entre quem faz as leis
Poder Legislativo e quem tem a obrigao de cumpri-las Poder
Executivo. O governo independente do parlamento e a este cabe
fiscalizar o Executivo. Nesse sentido, as funes de chefe de governo e
chefe de estado se concentram em uma nica figura, o Presidente.
Vamos s caractersticas sistema presidencialista de governo?
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PRESIDENCIALISMO
Regime de Governo
O regime de governo adotado no Brasil o regime democrtico e
exatamente o que permite a aplicao do Direito Eleitoral. Na verdade, a
Constituio Federal consagrou o Brasil como um Estado Democrtico de
Direito, o que caracteriza, segundo Francisco Dirceu Barros4:
Uma convergncia de vontade entre os legalmente administrados (povo) e
aqueles que legitimamente administram (governo).
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REGIME DEMOCRTICO
Permite a aplicao do Direito Eleitoral.
Convergncia entre o povo e os governantes, dada a interao entre
ambos.
Maior legitimidade no exerccio do poder.
FORMA DE GOVERNO
FORMA DE ESTADO
FORMA DE GOVERNO
REGIME DE GOVERNO
Vamos l!
2.3 - Fontes
Em termos simples, a expresso fontes refere-se aos modos de
elaborao e revelao da norma jurdica. Tradicionalmente a doutrina
distingue fontes primrias de fontes secundrias de Direito Eleitoral.
As fontes primrias so aquelas decorrentes do Poder Constituinte
Originrio ou aquelas decorrentes do exerccio da funo tpica do Poder
Legislativo (Poder Constitudo).
A principal fonte primria a Constituio Federal, fruto do Poder
Constituinte Originrio e, por isso, manifestao direta da soberania
popular. Dela emanam todas as demais normas primrias do nosso
ordenamento jurdico. O Texto Constitucional traz diversas regras de direito
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Lei
Lei
Lei
Lei
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CF
Cdigo Eleitoral
FONTES DE DIREITO
ELEITORAL
Diretas
Primrias
Cdigo Penal
Secundrias
Indiretas
(subsidirias)
Resolues do
TSE
Cdigo Civil
Consultas do
TRE e do TSE
RESOLUES DO TSE
Carter regulamentar
No pode criar nem alterar direitos previstos em lei
No podem estabelecer sanes diversas das constantes da Lei das
Eleies
No se sujeitam a controle de constitucionalidade, mas, to somente, ao
controle de legalidade.
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Portanto:
VEDADO MEDIDA PROVISRIA DISPOR SOBRE
DIREITOS POLTICOS, PARTIDOS POLTICOS E
DIREITO ELEITORAL.
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REGRAS
PRINCPIOS
mandados de determinao
aplicado por subsuno
tcnica do "tudo ou nada"
buscam fundamento nos princpios
possuem reduzido grau de abstrao
e indeterminabilidade
aplicao direta e imediatada
mandados de otimizao
aplicado
por
ponderao
de
interesses
tcnica do "mais ou menos"
constituem a ratio das regras
possuem elebado grau de abstrao e
de indeterminabilidade
dependem da interpretao
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PRINCPIO DA
LISURA DAS
ELEIES
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Eficcia
PRINCPO DA
ANUALIDADE
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ANTES DA EC 4/93
APS A EC 4/93
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PRINCPIO DO DEVIDO
PROCESSO LEGAL
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PRINCPIO DO
CONTRADITRIO
dimenso
formal
direito de
participar do
processo
PRINCPIO DA
AMPLA DEFESA
dimenso
material
possibilidade
efetiva de
influir na
deciso
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PRINCPIO DA
IMPARCIALIDADE
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PRINCPIO DA ISONOMIA
PRINCPIO DA
ORALIDADE
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(...)
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em
mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidria.
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criao, fuso,
incorporao e
extino
Autnomos
estrutura interna,
organizao,
funcionamento e
coligaes
PARTIDOS
POLTICOS
Reitero que nesta aula apenas devemos compreender a ideia geral, porque
esse assunto ser retomado com riqueza de detalhes em aula futura. Ok?
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Senador
maior nmero
de votos
SISTEMAS ELEITORAIS
simples
Prefeito (menos
de 200.000
eleitores)
majoritrio
Presidente
atingir mais de
metade dos
votos
absoluta
Deputado
Federal
proporcional
votos do partido
Governadores
Prefeito (mais
de 200.000
eleitores)
Deputado
Estadual
Vereador
4 Questes
Vamos s questes. Uma observao, contudo, importante. O assunto da
presente aula no recorrente em provas. Deste modo, as questes de
concurso so limitadas. Em razo disso, como vocs podem perceber nos
esforamos para trazer 16 questes, sendo que, inclusive, criamos algumas
para destacar os principais pontos da matria.
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4.2 Gabarito
Questo 01 - D
Questo 02 - B
Questo 03 - A
Questo 04 - B
Questo 05 - C
Questo 06 - A
Questo 07 - D
Questo 08 - A
Questo 09 - C
Questo 10 - B
Questo 11 D
Questo 12 - B
Questo 13 - A
Questo 14 -D
Questo 15 -B
Questo 16 D
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Comentrios
Pessoal, se vocs me perguntassem: professor, s conseguirei lembrar de
um princpio para a prova, qual deles devo estudar? Certamente este: o
princpio da anualidade eleitoral! sem dvidas o princpio mais importante
e o mais exigido em provas.
Vejamos cada uma das alternativas!
A alternativa A est incorreta e totalmente descabida. No faz sentido
as leis eleitorais terem validade de apenas 01 ano aps sua publicao. As
leis eleitorais, como as demais leis, so vlidas, em regra, at o momento
em que forem revogadas.
A alternativa B est incorreta pelo mesmo motivo exposto na alternativa
acima. No h que se falar em limitao de validade posterior das leis
eleitorais.
A alternativa C est incorreta. Conforme mencionado em aula, o princpio
da anualidade eleitoral faz a diferenciao entre vigncia e aplicabilidade na
lei. A questo est errada porque a lei entre em vigor na data de sua
publicao, porm, produz efeitos nas eleies realizadas aps 01 ano da
edio da lei.
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Vamos relembrar
o dispositivo:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua
publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua
vigncia. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
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Comentrios
A alternativa que no representa uma fonte direta do Direito Eleitoral a
alternativa B e o gabarito da questo.
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FONTES DE DIREITO
ELEITORAL
Diretas
Primrias
Cdigo Penal
Secundrias
Indiretas
(subsidirias)
Resolues do
TSE
Cdigo Civil
Consultas do
TRE e do TSE
Comentrios
Embora essa questo seja complexa e dificilmente seria exigida na prova
de vocs tal como est, serve como excelente parmetro para nossos
estudos e, principalmente, para a reviso da matria.
Segundo o enunciado, o princpio da celeridade importante para o Direito
Eleitoral, o que implicou, inclusive, numa inovao trazida pela Lei Eleitoral.
Que inovao essa?
A Lei n 12.034/2009 acrescentou o artigo 97-A Lei n 9504/97. Vejamos
o dispositivo:
Prof. Ricardo Torques
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Comentrios
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Comentrios
A alternativa C no representa uma fonte do Direito Eleitoral. Devemos
lembrar que a Unio possui competncia privativa para legislar sobre Direito
Eleitoral, de acordo com o art. 22, inciso I, da CF.
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Tranquilo, n?
Questo 06 FCC/TRE-PR Analista Judicirio 2012
Obedecer ao princpio da representao proporcional a eleio para
a) a Cmara dos Deputados.
b) o Senado Federal.
c) Governador de Estado.
d) Prefeito Municipal.
e) Vice-Prefeito Municipal.
Comentrios
Prof. Ricardo Torques
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Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas!
A alternativa D est incorreta e o gabarito da questo. Todas as demais
alternativas esto corretas e mencionam corretamente os princpios
eleitorais, que vimos em aula.
A alternativa D est incorreta por duas razes:
Em primeiro lugar, o princpio da eficincia no um princpio basilar do
Direito Eleitoral. Fala-se, ao mximo, que o princpio da eficincia seria
aplicado eventualmente ao processo eleitoral como um princpio
administrativo-eleitoral, posto que um dos 05 princpios que regem a
Administrao Pblica, previstos no caput do art. 37, da CF.
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PRINCPIO DA
PRECLUSO
INSTANTNEA
Comentrios
Mais uma questo envolvendo o princpio da anualidade eleitoral!
A alternativa A est correta e o gabarito da questo. Conforme
mencionado em aula, o princpio da anualidade da lei eleitoral est previsto
no art. 16 da CF e consagra a vigncia imediata da lei eleitoral e a eficcia
apenas aps o decurso de 1 anos de sua vigncia.
Antes da alterao pela Emenda Constitucional n 04/1993, o art. 16
possua a seguinte redao:
Art. 16 A lei que alterar o processo eleitoral s entrar e vigor um anos aps sua
promulgao.
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PRINCPO DA
ANUALIDADE
ANTES DA EC 4/93
APS A EC 4/93
Comentrios
A alternativa que no representa um princpio aplicvel a alternativa C.
Conforme dito em aula, tendo em vista o princpio da celeridade, o princpio
do duplo grau de jurisdio necessrio, no caso de aes nas quais faam
parte a Fazenda Pblica, no aplicado.
Todos os demais princpios citados so plenamente aplicveis ao Direito
Eleitoral.
Vamos relembrar os conceitos conforme quadro abaixo.
PRINCPIO DA
IGUALDADE
PRINCPIO DO
DEVIDO
PROCESSO LEGAL
PRINCPIO DA
PRECLUSO
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Comentrios
Conforme mencionado em aula, a precluso consagra trs princpios:
princpio da segurana jurdica;
princpio da boa-f;
princpio da durao razovel do processo.
Assim, a alternativa B no menciona um princpio consagrado pelo
princpio da precluso.
Questo 11 Questo Indita 2014
So manifestaes do princpio da celeridade, exceto:
a) a imediaticidade das decises eleitorais.
b) a utilizao de meios prticos de intimao.
c) o prazo mximo de 01 ano para processos que possam resultar em perda do
mandato eletivo.
d) prazo diferenciado para a Fazenda Pblica.
Comentrios
A alternativa que no apresenta uma manifestao do princpio da
celeridade a alternativa D.
Como mencionado anteriormente, no direito eleitoral no se aplicam os
prazos qualificados do direito civil para a Fazenda Pblica. Ou seja, no h
prazo em dobro em respeito a celeridade. Todas as partes do processo
eleitoral possuem os mesmos prazos.
Questo 12 Questo Indita - 2014
No que se refere s fontes de direito eleitoral e a posio majoritria da doutrina,
assinale a opo correta.
a) O Cdigo Eleitoral considerado fonte secundria do Direito Eleitoral.
b) A Constituio tida como a fonte primria suprema do Direito Eleitoral, embora
se encontre no mesmo patamar das demais fontes primrias, tida como parmetro
de todas as leis eleitorais.
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Comentrios
A Alternativa B est correta e o gabarito da questo. A Constituio
considerada fonte primria suprema de todas as leis, tendo em vista que
servem de parmetro para todo o ordenamento jurdico.
As demais alternativas esto incorretas com base no esquema a seguir.
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Cdigo Eleitoral
FONTES DE DIREITO
ELEITORAL
Diretas
Primrias
Cdigo Penal
Secundrias
Indiretas
(subsidirias)
Resolues do
TSE
Cdigo Civil
Consultas do
TRE e do TSE
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo. Como estudado em
aula, os recursos eleitorais so recebidos somente com efeito devolutivo,
como regra.
A alternativa B absurda, posto que o princpio da anualidade um dos
princpios mais importantes de nossa disciplina.
A alternativa C est incorreta, pois a regra a no aplicabilidade de
recursos eleitorais, exceto em decises contrrias CF ou decises
denegatrias de "habeas corpus" ou mandato de segurana.
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Comentrios
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Todas as demais
alternativas misturam os itens.
Vejamos o quadro abaixo a fim de deixar clara a questo
FORMA DE GOVERNO
FORMA DE ESTADO
FORMA DE GOVERNO
REGIME DE GOVERNO
Comentrios
A alternativa B est incorreta e o gabarito da questo, tendo em vista
que no pode criar nem alterar direitos previstos em lei.
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Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta, posto que os vereadores so eleitos segundo
o princpio proporcional, logo no observam a regra da maioria absoluta dos
votos.
A alternativa B est incorreta, pelos mesmos motivos que vimos acimas.
A alternativa C nos induz a erro, uma vez ela limita a eleio pelo princpio
majoritrio apenas ao Prefeitos de capital.
A exigncia de maioria absoluta ocorre to somente nas eleies para
Presidente da Repblica, Governador de Estado e do Distrito Federal, bem
como para Prefeitos de municpio que possua mais de 200.000 eleitores.
PRINCPIO
MAJORITRIO
maioria absoluta
Presidente da Repblica
Governador de Estado e
do Distrito Federal
Prefeitos em municpios
com mais de 200.000
eleitores.
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5 Consideraes Finais
Pessoal, chegamos ao final da nossa aula demonstrativa.
Nesta aula, procuramos apresentar como ser o nosso curso. A nossa ideia
trazer um curso completo e totalmente focado no edital. Se cair alguma
questo em prova sobre a matria de princpios dificilmente vocs erraro.
Dado o tempo maior que temos fundamental se preparar bem. Estamos
dispostos a, junto com dedicao e afinco, atingirmos os 100% na prova de
Eleitoral.
Na aula que vem vamos estudar um assunto muito interessante, que so
os direitos de nacionalidade, que um direito fundamental, e est
disciplinado na CF.
Se precisarem de mim, nos procure. Estamos disposio nas redes sociais,
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Um forte abrao e bons estudos a todos!
Ricardo Torques
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