UNIVERSIDAD ENRIQUE GUZMN Y

VALLE
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin

Formulacin y evaluacin
de Proyectos en la gestin
pblica

Diagnstico
Estudio
de alternativas

Dr. Ral DELGADO ARENAS

JUNIO -2014

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Un proyecto es un
documento formal,
sistematizado y escrito
que describe con todo
detalle el conjunto de
procedimientos a
seguirse para efectuar
el trabajo de
investigacin.

Qu es un proyecto?

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Proyecto es la decisin sobre uso de recursos, con el objetivo de

incrementar, mantener o mejorar la produccin de bienes o prestacin
de servicios (DNP - OEA. Seminario de capacitacin en formulacin, preparacin y
evaluacin de proyectos. 1991)

Proyecto es la unidad operacional que vincula recursos, actividades y

componentes durante un perodo determinado y con una ubicacin
definida para resolver problemas o necesidades de la poblacin. Debe
formar parte integral de un programa; los proyectos son las unidades
a travs de las cuales se materializan y ejecutan los planes y
programas (PREVAL. FIDAMERICA. Manual Banco de Proyectos. 1997)

Proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades tendientes

a alcanzar objetivos especficos que contribuyan al logro de un
objetivo general o de desarrollo, en un perodo de tiempo
determinado, con unos insumos y costos definidos (DNP: Primer curso
internacional de identificacin y formulacin de proyectos de cooperacin tcnica internacional.
Manual metodolgico para la presentacin de proyectos?)

Temario

Proyecto de inversin es el conjunto de acciones que, para satisfacer

una necesidad identificada, requiere de la utilizacin de recursos
escasos por los cuales compite con otros proyectos (UNIVERSIDAD

Ciclo
de vida

Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

NACIONAL. Manual de operacin del banco de proyectos de inversin de la Universidad

Nacional. 1992)

El proyecto es la distancia entre un real existente y un real

posible (JEAN PAUL SARTRE)

Una vez que la institucin ha definido su misin, propsitos, metas

y objetivos, est en condiciones de formular su proyecto educativo
en el cual se expresen de manera orgnica tales elementos, se
enuncie su naturaleza jurdica y se formulen a la luz de la identidad
propia de la institucin, sus estrategias fundamentales respecto a la
formacin integral, a la docencia, a la investigacin y a la
proyeccin social (CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACION. Lineamientos para la
Acreditacin. 1996)

ETAPAS DE UN PROYECTO

Temario
Ciclo
de vida

Mantenimiento y
Operacin

Identificacin
Diagnstico

Inversin
Preinversin

Estudio
de alternativas

PREINVERSION
Temario
Forma preliminar

Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

IDEA:

Anlisis de alternativas
PERFIL:

PREFACTIB
ILIDAD:

Evaluacin profunda de alternativas. Legal, institucional, mercado,

tcnico, ambiental, financiero, socioeconmico.

Perfeccionar la alternativa seleccionada en la prefactibilidad. Informacin

primaria. Calidad de informacin. Decisin Definitiva respecto al proyecto
FACTIBILI
DAD:

En las definiciones del trmino proyecto, por muy

diversas que ellas sean, concurren los siguientes
elementos estructurales bsicos:
ALCANCES

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

PROYECTO

El proyecto es el planeamiento de algo

En el proyecto se indican y justifican los
conjuntos de acciones necesarias para
alcanzar
un
objetivo
especfico
determinado
Las acciones se planifican en el proyecto
dentro
de
ciertos
parmetros
de
concepcin, de tiempo y de recursos.

Es decir, es un plan de trabajo prospectivo donde se

prescribe de forma lgica, coherente y ordenada el
conjunto de procesos que se han de seguir en la
bsqueda de la verdad

PRESUPUESTO

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

INFRAESTRUCTURA

PROYECTO
DE
INVESTIGACIN

METODOLOGA DE
INVESTIGACIN

EQUIPO
DE
INVESTIGADORES

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

En el trabajo acadmico y la
prctica cientfica, y en todo
gnero de actividad que requiera
bsqueda y movilizacin de
recursos, el proyecto cumple dos
funciones esenciales:
a) Convencer a los proveedores
de dichos recursos de la
utilidad, la pertinencia, la
oportunidad, la necesidad y la
factibilidad del trabajo que se
proyecta y persuadirlos para la
adjudicacin de los recursos.

b) Activar o disponer mentalmente al ejecutor en el derrotero

a seguir para la realizacin de dicho trabajo.

Temario
Ciclo
de vida

TIPOS DE
PROYECTOS
PROYECTOS A CORTO

Identificacin

DURACION
Duracin: 6 meses a 1 aos

PLAZO

Diagnstico

PROYECTOS A MEDIANO

Estudio
de alternativas

PROYECTOS A LARGO

Duracin: 2 aos

PLAZO

PLAZO

Duracin: 5 aos

Formulacin de Proyectos
TEMARIO
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagns tico
Estudio
de alternativas

El Ciclo de Vida de los Proyectos

Identificacin y anlisis del problema

Diagnstico de la situacin actual

Estudio de alternativas

El Ciclo de Vida de los Proyectos

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Preinversin

Idea
Perfil

Prefactibilidad
Factibilidad

Inversin

Operacin

Diseo

Puesta en
marcha

Ejecucin

Operacin
plena

Evaluacin y Ciclo de Vida

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Preinversin

Evaluacin
ex-ante

Inversin
Control de
proceso
C4

Operacin

Evaluacin de
resultados

Evaluacin
Ex-Post

Contenido de los estudios de

Preinversin

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Perfil

Prefactibilidad
Factibilidad

Identificacin del problema

Problema
Causas y Efectos
Medios y Fines
Acciones - Alternativas
Diagnstico de la situacin actual
Area de estudio e influencia
Oferta, Demanda y Dficit
Lnea de base
Anlisis de alternativas
Optimizacin de la situacin actual
Dimensionamiento
Localizacin
Tecnologa
Impacto ambiental
Viabilidad y sostenibilidad
Evaluacin
Estimacin de costos y beneficios
Clculo de indicadores privados y sociales

Temario

Lluvia de ideas
y elabore una
tabla gua

Formular en pocas palabras

el problema central y
clasifique causas y efectos

Ciclo
de vida

Revisar el
Identifiesquema
cacin
completo y
verificar su
Diagnsticolgica e
integridad

Estudio
de alternativas Anotar

los
efectos

Elaborar un
esquema que
muestre las
relaciones de
causa y efecto
en forma de un
rbol de
problemas
Anotar las causas
del problema
central

Para qu sirve el rbol de problemas?

Temario
Ciclo
de vida

Analizar la situacin en
relacin a un problema
o necesidad.

Identificacin

Funciones del rbol

de problemas

Diagnstico
Estudio
de alternativas

Identificar los problemas

principales en este contexto

Visualizar las relaciones

De causa y efecto en el
rbol de Problemas

Definir el problema
central en la situacin

Puntos clave del rbol de problemas

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Un problema no es la ausencia de su solucin; es

un estado existente negativo presentado el
inconveniente o la necesidad.
Falta de repuestos: Incorrecto.
Equipo no funciona: Correcto.
Identificar problemas
existentes (no los
posibles, ficticios o
futuros).

Escribir un solo
problema por
Grfico.

PUNTOS CLAVE

El problema debe ser expresado

desde el punto de vista de los
afectados por l, sin incorporar a
priori las soluciones ideadas por
los tcnicos.

El problema debe ser lo suficientemente

concreto para facilitar la bsqueda de
soluciones, pero tambin los
suficientemente amplio que permita contar
con una gama de alternativas de solucin.

Temario

Es incorrecto describir el problema como

falta de acceso a aguas tratadas, sino
que corresponde definirlo como alta
incidencia de diarrea infantil.

Es incorrecto describir el problema

como No hay insecticidas disponibles,
sino que corresponde definirlo como
La cosecha est infestada de insectos.

Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Puntos clave

Es incorrecto describir el problema como No

hay promocin de exportaciones de alto valor
agregado , sino que corresponde definirlo
como... las exportaciones se limitan a
productos primarios .

Es incorrecto describir el problema como falta de

organizacin de los recolectores de basura. Resulta
ms adecuado definirlo como Los recolectores
obtienen bajos ingresos.

Identificacin y anlisis del problema

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Pasos a seguir:

Identificar el problema
Examinar los efectos del problema
Identificar las posibles causas del problema
Definir los objetivos para la solucin
Formular acciones para solucionar el
problema
Configurar alternativas viables y pertinentes

Identificar el problema
Orientaciones importantes:
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Identificar los principales problemas de la situacin

analizada
Centrar el anlisis en un problema (problema
principal)
Formular el problema como un estado negativo
Priorizar problemas existentes (no aleatorios,
ficticios o futuros)
No confundir el problema con la falta de una
solucin
Hace falta un semforo

Hay una alta tasa de

accidentes

Examinar los efectos del problema

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Arbol de Efectos:
Es un excelente y sencillo
instrumento para identificar las
repercusiones del problema.
Representa grficamente el
problema y sobre ste los efectos
encadenados.

Cmo se frmula un problema

Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Como el fin de un proyecto es

solucionar un problema, mejorar una
situacin o responder a una necesidad,
es indispensable, antes de iniciar el
diseo del mismo, delimitar y
describir claramente cual es el
problema o la situacin que este
pretende atender.
Una correcta definicin del problema
es determinante para la formulacin
del proyecto y el logro de sus metas y
objetivos. Si la identificacin es
incorrecta, difcilmente se pueden
alcanzar resultados efectivos.

compremos ms
computadores
AFIRMACIONES COMO:

Temario

compremos ms
vehculos

lo que aqu hace

falta es una escuela
hay que construir un
Centro de Salud

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Son aseveraciones que corresponden a propuestas de soluciones, pero sin

tener una cabal comprensin de cual es el problema que se quiere resolver
y si, en realidad, ellas se ajustan y corresponden al problema que se quiere
solucionar.

No se puede llegar a la solucin satisfactoria de un problema si se

desconoce el problema. Para solucionar un problema la clave esta en su
correcta identificacin.
Los problemas se expresan como estados negativos. Son evidentes por sus
expresiones o manifestaciones externas, por la forma como afectan
negativamente. Un problema se refiere a una situacin que refleja
insatisfaccin. Es el resultado indeseable de un trabajo o de un proceso.
Se hacen evidentes por sus expresiones o manifestaciones externas. Un
problema se refiere a una situacin que denota inconveniencia. Se puede
resumir por la carencia de algo bueno, o por la existencia de algo malo.

Efecto Final

Temario
Ciclo
de vida

Efecto
Indirecto 1

Efecto
Indirecto 2

Efecto
Directo 1

Efecto
Directo 2

Identificacin
PROBLEMA

Diagnstico
Estudio
de alternativas

Causa
Directa 1

Causa
Directa 2

Causa
Indirecta 1

Causa
Indirecta 2

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Construccin del Arbol de Efectos:

Temario

Se representa graficamente el problema.

Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Construccin del Arbol de Efectos:

Temario
Ciclo
de vida

Se colocan sobre el problema los efectos

directos o inmediatos, unidos con flechas.

Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Alta
mortalidad

Gran nmero
de heridos

Grandes
daos a la
propiedad

Descontento
con la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Construccin del Arbol de Efectos:

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si

hay otros efectos derivados de l. Colocarlos en
un segundo nivel, unidos por flechas a el o los
efectos de primer nivel que los provocan.
Altos costos de
atencin de salud

Alta
mortalidad

Alta inasistencia
laboral

Gran nmero
de heridos

Altos costos
reparaciones

Grandes
daos a la
propiedad

Prdida de
votos

Descontento
con la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Construccin del Arbol de Efectos:

Temario

Continuar as hasta llegar a un nivel que se considere

superior dentro de la rbita de competencia.

Ciclo
de vida

Menor calidad
de vida

Identificacin

Altos costos de
atencin de salud

Diagnstico
Estudio
de alternativas

Alta
mortalidad

Prdida de
productividad

Alta inasistencia
laboral

Gran nmero
de heridos

Altos costos
reparaciones

Grandes
daos a la
propiedad

Prdida de
votos

Descontento
con la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Arbol de Efectos
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Si aparecen efectos importantes

el problema amerita solucin

=>
Proceder al anlisis de las causas

Construccin del Arbol de Causas:

Temario
Ciclo
de vida

Se identifican las causas posibles del problema y

se representan bajo ste.
Alta tasa de accidentes en la interseccin

Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Exceso de
velocidad de
los vehculos

Gran nmero
de peatones
cruzando

Visibilidad
limitada

Falta de
sealizacin

Construccin del Arbol de Causas:

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Luego se buscan las causas de las causas,

construyendo las races encadenadas del rbol.
Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de
velocidad de
los vehculos

Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo

Gran nmero
de peatones
cruzando

Inexistencia
de un puente
peatonal

Imprudencia de
los conductores

Visibilidad
limitada

Falta de
sealizacin

Hay vehculos
estacionados

Imprudencia de
los peatones

No hay seal
de prioridad

No hay
semforo

Arbol de Causas
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Es recomendable dar rienda suelta

a la creatividad. Una buena
definicin de las causas aumenta
la probabilidad de soluciones
exitosas.

Arbol del Problema

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

El empalme del Arbol de Efectos con

el Arbol de Causas genera el

Arbol de Causas - Efectos

o
Arbol del Problema

Arbol del Problema

Menor calidad
de vida

Prdida de
productividad

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Altos costos de
atencin de salud

Alta
mortalidad

Alta inasistencia
laboral

Gran nmero de
heridos

Altos costos
reparaciones

Grandes
daos a la
propiedad

Prdida de votos

Descontento con
la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de
velocidad de
los vehculos

Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo

Gran nmero de
peatones
cruzando

Inexistencia de
un puente
peatonal

Imprudencia de los
conductores

Visibilidad
limitada

Falta de
sealizacin

Hay vehculos
estacionados

Imprudencia de los
peatones

No hay
semforo

No hay seal
de prioridad

Definir los objetivos para la solucin

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Arbol de objetivos:
(Arbol de Medios-Fines)
Representa la situacin esperada al resolver el
problema.
Se expresa por la manifestacin contraria al
problema identificado.
"Carencia " se transforma en "suficiencia "
Efectos se transforman en fines
Causas se transforman en medios

Construccin del Arbol de Objetivos

Menor
calidad
Mejor calidad
de vida

Prdida
Buenade
productividad

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Altos costos
dede
Menores
costos
atencin de salud

Alta
Baja
mortalidad

Alta inasistencia
Menor
inasistencia
laboral

GranPocos
nmero de
heridos

Altoscostos
costosde
Bajos
reparaciones

Grandes
Menores
daos a la
propiedad

Prdida
de votos
Se mantiene
apoyo electoral

Descontento
con
Satisfaccin con
la autoridad
comunal

Baja
tasa de
de accidentes
accidentes en
en la
la interseccin
interseccin
Alta tasa

Exceso
Adecuada
de
velocidad de
los vehculos

Menor
distanciaaa
Gran distancia
semforos aguas
arriba y abajo

Gran
Bajo nmero
nmero de
de
peatones
cruzando

Inexistencia de
Existe
un
un
puente
puente
peatonal
peatonal

Prudencia de
Imprudencia
delos
los
conductores

Visibilidad
Buena
visibilidad
limitada

Falta
de
Existe
sealizacin

No
hayvehculos
vehculos
Hay
estacionados

Prudencia de
Imprudencia
delos
los
peatones

No
Hayhay
seal
seal
de
deprioridad
prioridad

Hay
No
hay
semforo

Arbol de Objetivos
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Si el "negativo " no es inmediato hay un

problema en el Arbol de Causas-Efectos
Se verifica la lgica y pertinencia del
Arbol de Objetivos
Eliminar redundancias y detectar vacos

Identificar acciones
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Para cada base del rbol de objetivos se busca

creativamente una accin que concrete el medio
Menor distancia a
semforos aguas
arriba y abajo

Existe un puente
peatonal

Prudencia de
los conductores

Instalar otros
semforos

Construir
Pasarela

Campaa
educacional

No hay vehculos
estacionados

Prudencia de
los peatones

Hay
semforo
Hay seal de
prioridad

Prohibir
estacionamiento

Instalar
disco PARE

Instalar
semforo

Efecto Final

Efecto
Indirecto 1

Efecto
Indirecto 2

Temario

Efecto
Directo 1
Ciclo

Efecto
Directo 2

de vida

Indicador

Ob. General

Alternativas

Nombre del
Proyecto

Identificacin PROBLEMA
Ob. Especfico
1

Diagnstico
Causa
Directa 1
Estudio

de alternativas

Causa
Indirecta 1

Causa
Directa 2

Meta 1

Ob. Especfico
2
Causa
Indirecta 2

Meta 2

Actividades

Presupuesto

Matriz
de
Benefici
os

Efecto final: Retraso socio

econmico de las
comunidades en las zonas

Temario
Ciclo
de vida

Efecto indirecto:
Abandono parcial de
tierras

Efecto indirecto:
Migracin

Efecto indirecto:
Abandono de la actividad
agrcola

Efecto directo: Bajos

ingresos de los
productores
agropecuarios

Efecto directo:
Disminucin del grado de
integracin al mercado

Identificacin
Problema Central: Bajos
rendimientos de los cultivos
en la zona

Diagnstico

Causa directa: Erosin

de suelos

Estudio
de alternativas
Causa indirecta:
Elevadas Pendientes

Causa indirecta: Inadecuadas

tcnicas de riego

Causa indirecta:
Deforestacin

Efecto final: Comunidades

poco integradas y con una
dbil organizacin interna

Efecto indirecto: La
toma de decisiones no
permite la integracin de
la sociedad comunal

Efecto indirecto:
Conductas
delincuenciales familiares

Efecto indirecto: Freno

al desarrollo de la
persona en la comunidad

Efecto indirecto: Prdida

de autoestima

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin

DiagnsCausa
ticodirecta: Bajo nivel
educativo de las mujeres

Estudio
de alterCausa indirecta: Altos
nativas

ndices de analfabetismo
dentro de las mujeres

Efecto directo: Sesgo de

gnero en toma de
decisiones

Efecto directo: Maltrato

familiar

Efecto directo: Bajos

ingresos familiares

Problema Central: Poca

participacin de la mujer
dentro de la organizacin y
gestin de las comunidades

Causa directa: Baja participacin

de la mujer en la generacin de
ingresos familiares

Causa directa: Largas

jornadas de trabajo
familiar

Causa directa:
Prohibicin de los
hombres

Causa indirecta: Falta de

conciencia de los miembros de la
comunidad sobre los beneficios
que trae la participacin de las
mujeres en sus actividades

Causa indirecta: Las

tareas del hogar son
responsabilidad de la
mujer sin ayuda de los
hombres

Causa indirecta: Las

mujeres carecen de
autonoma

Configurar alternativas de proyecto

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Examinar las acciones propuestas en los

siguientes aspectos:
Analizar su nivel de incidencia en la solucin
del problema. priorizar las de mayor incidencia.
Verificar interdependencias y agrupar acciones
complementarias.
Definir alternativas con base en las acciones
agrupadas.
Verificar la factibilidad (fsica, tcnica,
cultural, presupuestaria, institucional) de
cada alternativa.

Configurar alternativas de proyecto

Temario

Instalar otros
semforos

Ciclo
de vida

Estudio
de alternativas

Prohibir
estacionamiento

Campaa
educacional

Identificacin
Diagnstico

Construir
Pasarela

Alternativa 1
Construir
pasarela
+ Campaa
educacional

Alternativa 2
Instalar
disco PARE
+ Campaa
educacional
+Prohibir
estacionamiento

Instalar
semforo

Instalar
disco PARE

Alternativa 3
Instalar
semforo
+ Campaa
educacional
+Prohibir
estacionamiento

Reflexiones Finales
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

El proceso de anlisis es iterativo y

retroalimentado: siempre es posible incorporar
nuevas alternativas o integrar aquellas
complementarias.
El resultado de esta etapa es un buen
conocimiento del problema y el planteamiento de
alternativas consideradas factibles.
Si aparecen causas (alternativas) fuera del mbito
de accin se comunican a los responsables.
El siguiente paso consistir en estudiar y
especificar todos los aspectos de cada
alternativa.

Diagnstico de la situacin actual

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Area de Estudio
Area de Influencia

Determinacin de la Oferta
Estimacin de la Demanda
Clculo del Dficit
Definicin de la Lnea Base

rea de Estudio
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin

Zona geogrfica que sirve para

contextualizar el problema
Su definicin depende de:
La red de servicios existentes
Lmites relevantes

Diagnstico

Geogrficos
Administrativos - Polticos

Estudio
de alternativas

Condiciones de accesibilidad

Transporte

Area de estudio
Temario

Ferrocarril

Puente

Ciclo
de vida

Lmite comunal

P Policia
B Bomberos
S Centro de Salud
L Liceo

Identificacin

P
S
B

Diagnstico
Estudio
de alternativas

Ro

Ferrocarril

rea de Estudio
Es necesario recopilar informacin sobre:
Temario

Tipo de zona (urbana, rural, mixta)

Ciclo
de vida

Localizacin de la poblacin

Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Condiciones socio-econmicas de la poblacin

Infraestructura de la zona
Comercio, industria, agricultura

Aspectos culturales
Medio ambiente
Institucionalidad

rea de Estudio
Es necesario recopilar informacin sobre:
Temario

Tipo de zona (urbana, rural, mixta)

Ciclo
de vida

Localizacin de la poblacin

Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Condiciones socio-econmicas de la poblacin

Infraestructura de la zona
Comercio, industria, agricultura

Aspectos culturales
Medio ambiente
Institucionalidad

Area de influencia
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Marca los lmites dentro de los cuales una

alternativa de proyecto puede constituir una
solucin al problema detectado.
Puede ser igual al rea de estudio o un
subconjunto de ella.
Cada alternativa de proyecto puede tener un
rea de influencia diferente.

rea de influencia
Temario

Ferrocarril

Puente

Ciclo
de vida

Lmite comunal

P Policia
B Bomberos
S Centro de Salud
L Liceo

Identificacin

P
S
B

Diagnstico
Estudio
de alternativas

Ro

Ferrocarril

Area de influencia
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Para su delimitacin se debe considerar:

Ubicacin de la poblacin afectada
Localizacin de la alternativa de proyecto
Condiciones de accesibilidad
Nivel socio-econmico de la poblacin
Aspectos administrativos e institucionales
Impacto ambiental

Determinacin de la Oferta
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Corresponde al volumen de servicio provisto en el rea

de estudio
Debemos distinguir:
Oferta actual
Oferta disponible
Para estimar la oferta disponible es necesario
considerar:
La capacidad de la infraestructura existente
El equipamiento disponible y su estado
El personal y su nivel de calificacin
El cumplimiento de normas de calidad de servicio
Hay que determinar la evolucin esperada de la
situacin actual

Determinacin de la Oferta:
Infraestructura
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin

La capacidad de la infraestructura depende de:

El nmero de unidades

Las dimensiones o capacidad de cada unidad

El estado de conservacin

Normas de calidad de servicio o de seguridad

Diagnstico
Estudio
de alternativas

20
km/h

Determinacin de la Oferta:
Equipamiento
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

La capacidad del equipamiento depende de:

El nmero de unidades por tipo de equipo

La capacidad de cada unidad
La disponibilidad efectiva
Normas de calidad de servicio o de seguridad

Determinacin de la Oferta:
Personal
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Es necesario conocer:

La cantidad de personal segn especialidad

El nmero de horas de trabajo de cada uno
El rendimiento esperado en cada tarea
Normas de calidad de servicio o de seguridad

Determinacin de la Oferta Disponible

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Oferta disponible = Min {Oferta de infraestructura,

Oferta de Equipamiento,
Oferta de Personal}
Este anlisis permite: Detectar cuellos de botella

Identificar ineficiencias
Optimizar la situacin actual
Identificar alternativas de proyecto

Proyeccin de la oferta
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Asumir mantenimiento adecuado de la

infraestructura y equipos
Estimar vida til tcnica

Considerar la reaccin de la competencia

Anlisis de la demanda
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Corresponde al volmen de servicio

requerido en el rea de estudio
Se puede estimar con base en:
La poblacin afectada (D = P*C)
Registros histricos
Estudios especficos
Encuestas - Matrices Origen Destino
Modelos - Simulaciones

Proyeccin de la demanda
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Demanda sin proyecto y con proyecto

Demanda del proyecto
Estimar el aumento de la poblacin
Determinar el aumento del consumo per
cpita
Elasticidad ingreso de la demanda
Elasticidad cruzada
Elasticidad precio

Clculo del dficit

Temario

Diferencia entre oferta y demanda

Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

El dficit puede ser:

Cuantitativo
Cualitativo

Estudio de alternativas
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Optimizacin de la situacin actual

Dimensionamiento del proyecto
Estudio de localizacin
Aspectos tecnolgicos
Organizacin e institucionalidad
Impacto ambiental

Optimizacin de la situacin actual

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Corresponde a la situacin actual mejorada

con medidas de bajo costo
Evita sobre-estimar beneficios y/o
sobredimensionar el proyecto
Puede cambiar significativamente el
dimensionamiento y los beneficios del
proyecto.
Puede contemplar:
Inversiones menores
Medidas de gestin
Reformas institucionales

Optimizacin de la situacin actual:

Algunas medidas posibles
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Redistribucin de
personal
Contratacin de personal
adicional
Aumento de horarios de
servicio
Reasignacin de
poblacin
Cambios en el uso de la
infraestructura
Readecuacin de recintos
Redistribucin de equipos

Reparaciones menores de
infraestructura
Reparacin de equipos
Educacin a usuarios
Capacitacin de personal
Informatizacin
Cooperacin ciudadana o
del sector privado

Dimensionamiento del proyecto

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Usar unidades apropiadas para indicar el tamao:

Cantidad de producto por unidad de tiempo

es normalmente la medida mas adecuada.
Tipo de proyecto

Unidad de medida

Aeropuerto

Pasajeros/da o /ao
Operaciones/da

Carretera

TMDA (TPDA)

Vialidad urbana

Veh. equiv./hora

Puertos

TEU/da o Ton/da

Ferrocarril

Ton/ao o Pas/da

Algunos factores condicionantes del

tamao del proyecto
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Poblacin afectada y
nivel de demanda
Tecnologa utilizada
Financiamiento para
inversin y operacin
Localizacin del
proyecto
Disponibilidad de
insumos

Fluctuaciones y
estacionalidad de la
demanda
Riesgo asociado al
proyecto
Economas de escala
Capacidad de gestin

Evolucin del tamao del proyecto

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Alta capacidad instalada

Expansin escalonada
Tamao inicial bajo
Programa de inversiones

Localizacin del proyecto

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Debe determinarse:
Macro-localizacin
Micro-localizacin

Factores locacionales
se clasifican en:
Factores determinantes
=> decidir
Factores deseables
=> desempatar

Factores locacionales
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Ubicacin de la
poblacin objetivo
Localizacin de
materias primas o
insumos
Vas de comunicacin y
medios de transporte
Infraestructura y
servicios bsicos
Topografa y calidad de
suelos
Clima (temperaturas,
pluviometra, vientos)
Condiciones de
salubridad
Impacto ambiental

Planes reguladores y
ordenanzas
Tendencias geogrficas del
desarrollo
Precio de la tierra
Tamao y tecnologa
Incentivos fiscales
Polticas de
desconcentracin
Preservacin del patrimonio
histrico
Aspectos culturales
Presiones polticas o
sociales
Equidad
Seguridad

Tendencias locacionales
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Tendencia

Ejemplo

Hacia los insumos

Microcentral
generadora

Hacia el consumidor

Estacin de metro

Intermedia
Asociada a la
tecnologa
Asociada a la
topografa

Estacin de
transferencia de RS
Planta de tratamiento
de Aguas Negras
Carretera

Seleccin de la tecnologa:
Factores incidentes
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Financiamiento
Tamao y evolucin
prevista
Economas de escala
Localizacin
Condiciones
ambientales
Usos, costumbres y
cultura
Insumos requeridos
Inters en aprovechar
insumos locales

Confiabilidad y nmero
de proveedores
Servicio tcnico
Experiencia acumulada
Existencia de personal
capacitado
Obsolescencia
Empleo generado
Aranceles o impuestos
Seguridad industrial
Aspectos ambientales

Tecnologa: Especificaciones
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Definicin de objetivos
Definicin del producto (bien o servicio)
Detallar el proceso productivo
Listar y cuantificar los insumos fsicos
Especificaciones del equipamiento
Distribucin espacial ("layout ")
Requerimientos de recursos humanos
Construcciones (arquitectura-ingeniera)
Especificacin de obras complementarias
Programacin de obras

Tecnologa: Es necesario asesorarse!

Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Universidades
Centros de investigacin tecnolgica
Sistemas de informacin tecnolgica
Experiencias exitosas
Especialistas (consultores)
Asociaciones profesionales
Gremios o asociaciones productoras
Firmas proveedoras (con precaucin)

Viabilidad y sostenibilidad
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Deben preverse aspectos:

Administrativos
Institucionales
Financieros
Sociales
Ambientales
Durante las etapas de:
Construccin
Operacin
Cierre

Viabilidad de la ejecucin
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Financiamiento
Mecanismo de ejecucin
Supervisin tcnica
Ordenanzas y regulaciones
Aspectos sociales
No al
Aspectos ambientales

proyecto

Viabilidad de puesta en marcha y

sostenibilidad
Temario
Ciclo
de vida
Identificacin
Diagnstico
Estudio
de alternativas

Responsable de la operacin y mantencin

Financiamiento de la operacin y mantencin

Disponibilidad de personal
Ordenanzas y regulaciones
Participacin comunitaria
Impacto ambiental
Capacitacin
Supervisin