NOTA DE ORIENTACIN

Adecuar los bosques al cambio climtico

UNA PERSPECTIVA GLOBAL DE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO SOBRE LOS BOSQUES Y LAS
POBLACIONES Y OPCIONES DE ADAPTACIN AL MISMO

Editores
Risto Seppl, Presidente del Panel
Alexander Buck, Coordinador del Panel Mundial de
Expertos Forestales
Pia Katila, Editor de Contenidos
Diseo
Kari Lehkonen
KPL Graphics
Foto de portada
AVTG/ISTOCKPHOTO
Publicado por
Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia
Unin Internacional de Organizaciones de
Investigacin Forestal
ISBN 978-3-901347-82-5
Impreso por
ERWEKO 2009

John Parotta

Contenido
Prlogo
Mensajes clave
Por qu es necesaria la adaptacin
Cmo afecta el cambio climtico a los bosques y las poblaciones

Impacto ambiental sobre los bosques a escala mundial

Efectos y vulnerabilidad a nivel regional

Efectos y vulnerabilidad desde el punto

de vista socioeconmico

Ausencia de estructuras de gobernanza para la adaptacin
Opciones de adaptacin

Ordenacin sostenible de los bosques

La necesidad de nuevos sistemas de gobernanza

Apoyo continuo a la investigacin

Lmites de la adaptacin
Eplogo y agradecimientos

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Prlogo de Paavo Vyrynen, Ministro de Comercio Exterior y Desarrollo

El clima est cambiando para los bosques y las poblaciones. Cada

del cambio climtico, las vulnerabilidades asociadas al mismo y las

vez hay ms pruebas de que el cambio climtico afecta a los bosques

opciones de adaptacin es una tarea compleja que requiere una s-

y a las poblaciones que dependen de los bosques. Sin embargo, los

lida base cientfica.

efectos del cambio climtico pueden ser muy diferentes en distintas

Por consiguiente, resulta muy oportuna la eleccin de la adap-

partes del mundo. Pueden ser positivos o negativos, pequeos o pro-

tacin de los bosques al cambio climtico como lema del primer Pa-

fundos y pueden producirse bruscamente o a largo plazo.

nel Mundial de Expertos Forestales de la Asociacin de colabora-

Millones de personas en todo el mundo dependen de los bienes y

cin en materia de bosques (ACB). En numerosas ocasiones anterio-

servicios que proporcionan los bosques para su subsistencia y, en al-

res, la eficacia de las polticas se ha visto menoscabada por una in-

gunos casos, incluso para su supervivencia. El cambio climtico alte-

suficiencia de informacin acerca de un determinado problema. Es-

rar la capacidad de los bosques para proporcionar bienes y servicios

ta iniciativa liderada por la Unin Internacional de Organizaciones

esenciales y es probable que ejerza nuevas y considerables presiones

de Investigacin Forestal (IUFRO) es un nuevo y prometedor me-

sobre las comunidades que dependen de los bosques y, en particular,

canismo para informar a los encargados de la formulacin de polti-

los pobres de las zonas rurales. Por ese motivo, el cambio climtico es

cas y la adopcin de decisiones del estado de los conocimientos sobre

un motivo de gran preocupacin en el marco de la poltica interna-

cuestiones que suscitan gran preocupacin dentro de los temas de la

cional y para los encargados de la adopcin de decisiones, los donan-

agenda internacional.

tes y otras partes interesadas en los bosques y los rboles.

As pues, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia, en

La poltica de desarrollo de Finlandia hace hincapi en la im-

colaboracin con el Organismo Sueco de Cooperacin para el Desa-

portancia de un desarrollo sostenible desde el punto de vista ecol-

rrollo Internacional, el Departamento de Desarrollo Internacional

gico, econmico y social, y la contribucin que una ordenacin sos-

del Reino Unido, el Ministerio Federal de Alemania para la Coope-

tenible de los bosques puede realizar a favor de una eficaz reduc-

racin Econmica y el Desarrollo, el Organismo Suizo para el Desa-

cin de la pobreza.

rrollo y la Cooperacin y el Servicio Forestal de los Estados Unidos

Los cambios previstos en el clima indican que la regin boreal se

han decidido apoyar esta nueva iniciativa de la ACB.

ver expuesta a un mayor calentamiento que las zonas ecuatoriales.

La labor de este primer Panel Mundial de Expertos Forestales

Por consiguiente y, dado que los bosques boreales estn limitados por

constituye la evaluacin ms amplia realizada hasta la fecha de la

la temperatura, el cambio climtico tambin es motivo de especial pre-

informacin cientfica sobre los efectos del cambio climtico y el mo-

ocupacin en mi pas, Finlandia, que ya en 2005 puso en marcha su

do en que los bosques y las personas pueden adaptarse al mismo. So-

propia Estrategia Nacional para la Adaptacin al Cambio Climtico.

bre la base de la evaluacin, la presente nota de orientacin pretende

Mediante unas respuestas de adaptacin adecuadas, es posible

ofrecer a los encargados de la formulacin de polticas y la adopcin

moderar los efectos perjudiciales del cambio climtico sobre los bos-

de decisiones conocimientos esenciales para mejorar la capacidad de

ques y los rboles y aprovechar las oportunidades beneficiosas pa-

adaptacin, tanto de los bosques como de las personas, a los efec-

ra las personas y la naturaleza. No obstante, comprender los efectos

tos del cambio climtico. Sinceramente espero que sirva de base pa-

ra deliberar al respecto con mayor conocimiento de causa y de pun-

ms amplia realizada hasta la fecha de los efectos del cambio clim-

to de partida para nuevas contribuciones cientficas sobre otros temas

tico sobre los bosques y las poblaciones que dependen de estos recur-

por parte de los futuros Paneles Mundiales de Expertos Forestales.

sos para su subsistencia y bienestar. Su informe tambin incluye op-

Cabe subrayar que, si bien las medidas de adaptacin tienen un

ciones de ordenacin y polticas para lograr una adaptacin eficaz.

carcter altamente prioritario y sern objeto de mejoras, los efectos

El trabajo de este Grupo de expertos en concreto pone de relie-

del cambio climtico sobre los bosques son problemticos. Por lo tan-

ve el gran alcance de las implicaciones del cambio climtico sobre los

to, la mitigacin debe ser nuestra primera prioridad. La adaptacin

bosques y reconoce que las cuestiones son tan complejas como sus so-

y la mitigacin van de la mano. Ambas pueden promoverse median-

luciones; van desde las causas directas, como un exceso de emisiones

te polticas coherentes y medidas relacionadas con la reforestacin y

de gases de efecto invernadero, hasta las causas indirectas como una

la forestacin, la proteccin de la diversidad biolgica de los bosques

gobernanza dbil y la pobreza. El informe tambin seala debida-

y la ordenacin sostenible de los bosques.

mente que los efectos se notan con ms frecuencia a nivel local, por
lo que las medidas para abordarlos deben ser especficas de cada lu-

Paavo Vyrynen

gar. El concepto de ordenacin sostenible de los bosques refleja es-

Ministro de Comercio Exterior y Desarrollo

tos y otros principios racionales y proporciona un marco slido pa-

Finlandia

ra la mitigacin del cambio climtico en los bosques y la adaptacin

al mismo. A este respecto, el informe es totalmente coherente con las

Prlogo de Jan Heino, Presidente de la

Asociacin de colaboracin en materia
de bosques

propuestas y los mensajes clave contenidos en el Marco estratgico de

la ACB sobre bosques y cambio climtico.
En esta nota de orientacin se resumen las conclusiones del informe de evaluacin completo y se proponen formas de mejorar la capacidad de adaptacin de los bosques y las poblaciones a los efectos del cam-

En calidad de Presidente de la ACB, deseo elogiar la labor de la

bio climtico. El Presidente de este Grupo de expertos, Profesor Ris-

Unin Internacional de Organizaciones de Investigacin Forestal

to Seppl, y los numerosos cientficos que han realizado la evaluacin

por haber asumido el liderazgo en el lanzamiento de nuestra reciente

merecen todo nuestro reconocimiento por los conocimientos que nos

iniciativa conjunta, los Paneles Mundiales de Expertos Forestales, en

han aportado sobre las crticas relaciones entre los bosques y la adapta-

otoo de 2007. Su creacin responde a la necesidad de disponer de

cin al cambio climtico. Los felicito por su excelente trabajo y confo

evaluaciones cientficas objetivas e independientes sobre cuestiones

en que los lectores encontrarn esta informacin muy til.

clave que nos permitan adoptar decisiones a escala mundial con

mayor conocimiento de causa.
El Grupo de expertos sobre la adaptacin de los bosques al cam-

Jan Heino
Presidente, Asociacin de colaboracin en materia de bosques

bio climtico ha sido el primer grupo formado en el marco de es-

Subdirector General, Departamento Forestal

ta iniciativa de la ACB. Casi 100 cientficos de prestigio internacio-

de la Organizacin de las Naciones Unidas para

nal han colaborado de forma voluntaria para ofrecer la evaluacin

la Agricultura y la Alimentacin

JOHN PARROTTA

Los bosques proporcionan mltiples

beneficios tangibles e intangibles.
Un solo bosque puede, por ejemplo,
proporcionar productos madereros
y no madereros, agua limpia y un
Erkki Oksanen

entorno de esparcimiento.

Mensajes clave
1. Durante la segunda mitad del pasado siglo, el cambio
climtico ya afect a los ecosistemas forestales y tendr
un efecto cada vez mayor sobre ellos en el futuro. Los
servicios de regulacin del dixido de carbono en los
bosques estn en riesgo de perderse totalmente, a menos
que se reduzcan sustancialmente las actuales emisiones;
ello provocara la liberacin de grandes cantidades de
dixido de carbono a la atmsfera, exacerbando el cambio climtico.
2. El cambio climtico puede incrementar el suministro de
madera en algunas regiones, aunque habr considerables
variaciones temporales.
3. Los efectos del cambio climtico sobre los bienes y
servicios forestales tendrn unas consecuencias sociales
y econmicas de gran alcance para las poblaciones que
dependen de los bosques, especialmente para los pobres
que dependen de los bosques. Las medidas de adaptacin
deben ir ms all de simples soluciones tcnicas y abordar
tambin las dimensiones humanas e institucionales del
problema.
4. La ordenacin sostenible de los bosques es esencial para
reducir la vulnerabilidad de stos al cambio climtico. La
actual omisin de su aplicacin limita la capacidad de los
bosques y de las poblaciones que dependen de ellos para
adaptarse al cambio climtico. Para responder a los desafos de la adaptacin, se debe reforzar el compromiso
de lograr los objetivos de una ordenacin sostenible de
los bosques a escala internacional y nacional.

5. No hay ninguna medida de aplicacin universal para

adaptar los bosques al cambio climtico. Por lo tanto, los
tcnicos forestales deben tener la flexibilidad suficiente
para poner en prctica las medidas de adaptacin ms apropiadas a sus respectivas condiciones locales.
6. Es necesario disear polticas aplicando enfoques flexibles que tengan en cuenta el contexto y no se basen en un
nico mecanismo universal. Se requieren nuevos modos de
gobernanza que permitan una participacin significativa
de las partes interesadas y proporcionen seguridad en la
tenencia de la tierra y los derechos de los usuarios de los
bosques, as como suficientes incentivos financieros.
7. Se requiere ms investigacin para reducir las actuales incertidumbres en torno a los efectos del cambio climtico
sobre los bosques y las poblaciones y para mejorar los
conocimientos sobre las medidas de ordenacin y las
polticas para la adaptacin. No obstante, a pesar de las
limitaciones de los conocimientos actuales, el cambio
climtico est progresando con demasiada rapidez como
para posponer las acciones de adaptacin a la espera de los
resultados de futuros estudios.
8. Aunque se apliquen plenamente las medidas de adaptacin, si
no se logra mitigar los efectos del cambio climtico, ste podra superar la capacidad de adaptacin de muchos bosques a
lo largo de este siglo. Se requieren importantes reducciones de
las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de los
combustibles fsiles y la deforestacin para garantizar que los
bosques conserven sus capacidades de mitigacin y adaptacin.

Por qu es necesaria la adaptacin

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio climtico (IPCC) ha presentado pruebas claras de que el clima est cambiando (Grfico 1) y de que
la emisin de gases de efecto invernadero es la principal causa de ese cambio. El alcance de la reduccin,
por parte de las sociedades, de las emisiones de gases de
efecto invernadero (mitigacin) afectar ala magnitud del cambio futuro. Con independencia de las medidas que se tomen hoy en da o en un futuro prximo
para mitigar el cambio climtico, las emisiones pasadas
y la inercia del sistema climtico harn que un nuevo
cambio climtico resulte inevitable.
Los bosques proporcionan servicios de apoyo,
aprovisionamiento, regulacin y culturales (servicios
de los ecosistemas) que contribuyen al bienestar de
los seres humanos a nivel local y mundial. El cambio
climtico est afectando a la prestacin de estos esenciales servicios de los ecosistemas, con las graves consecuencias que ello puede acarrear para el bienestar de los
seres humanos. Por consiguiente, las personas, sociedades e instituciones deben ser conscientes de los probables efectos del cambio climtico sobre los bosques
y deben poner en marcha estrategias para que puedan
adaptarse al mismo (adaptacin, Recuadro 1). Para
algunas partes interesadas, la finalidad de la adaptacin
consistir en mantener el statu quo. Para otros, para
quienes lasituacin actual no es deseable, la adaptacin
puede ofrecer oportunidades para un cambio positivo.

Sin embargo, para que la adaptacin tenga xito, es necesario reconocer los valores y las expectativas de los
diferentes interesados.

Recuadro 1: Definicin de adaptacin, vulnerabilidad y resistencia

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climtico define la adaptacin al cambio
climtico como un ajuste de los sistemas naturales o humanos en respuesta a estmulos climticos
reales o esperados, o a sus efectos, que atena los
efectos perjudiciales o explota las oportunidades
beneficiosas. La adaptacin puede ser autnoma,
reactiva, anticipatoria o planificada. Muchas estrategias de adaptacin se centran en el fortalecimiento
de la capacidad de un sistema para absorber las alteraciones causadas por el cambio climtico y captar
los beneficios derivados del mismo (resistencia fortalecida) o para aumentar la capacidad de un sistema para afrontar el cambio climtico (capacidad de
adaptacin mejorada, reduciendo as la vulnerabilidad). Por consiguiente, los conceptos de resistencia
y vulnerabilidad estn fuertemente relacionados
con la adaptacin.

Calentamiento mundial en superficie (C)

Proyecciones del calentamiento de la superficie segn el modelo de la circulacin general atmosfrica y ocenica

A2
A1B
B1
Concentraciones
constantes, ao 2000
Siglo XX

Ao

Grfico 1: Proyecciones del calentamiento de la

superficie segn el modelo de la circulacin
general atmosfrica y ocenica
Cambio Climtico 2007: Informe de sntesis.
Contribucin de los Grupos de Trabajo I, II y
III al cuarto informe de evaluacin del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico. Grfico 3.2, p. 46, IPCC, Ginebra, Suiza.

John Innes

Picea blanca muerta (Picea glauca), Kluane, Territorio del

Yukn, Canad. Una serie de inviernos ms calurosos de lo
habitual han permitido que se desarrollen poblaciones
de escarabajos de la picea (Dendroctonus rufipennis),
provocando la muerte de casi 400.000 hectreas de este
bosque boreal.

10

Cmo afecta el cambio climtico a los bosques

y las poblaciones
Durante la segunda mitad del pasado siglo, el cambio
climtico afect a muchos aspectos de los ecosistemas
forestales, entre los que cabe destacar el crecimiento
de los rboles y la muerte forestal perifrica, la distribucin de las especies nativas, la proliferacin de especies invasivas, las pautas estacionales en los procesos
de los ecosistemas, y la dinmica de poblacin de las
especies forestales; en algunos casos ha sido el causante
de la extincin de especies. Los efectos climticos interactan con factores no climticos, como las prcticas de uso de la tierra, a travs de sistemas de retroalimentacin que pueden tener efectos estabilizadores
o desestabilizadores. Estas interacciones complican la
tarea de cuantificar los efectos del cambio climtico.
Los efectos observados del reciente cambio climtico son mayores en los bosques boreales que en otros
mbitos forestales (por ejemplo, templado, subtropical
y tropical). Por el contrario, las limitaciones de la capacidad de adaptacin que aumentan la vulnerabilidad
al cambio climtico, especialmente las que plantean las
condiciones socioeconmicas ypolticas, son generalmente ms graves en los bosques subtropicales y tropicales que en los bosques templados y boreales.

11

Impacto ambiental sobre los bosques a escala mundial

El futuro cambio climtico y sus efectos sobre los
bosques y sus bienes y servicios no se pueden predecir, pero se pueden proyectar a partir de hiptesis
basadas en supuestos plausibles acerca de la posible evolucin de los factores demogrficos, socioeconmicos, tecnolgicos y ambientales. El Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico ha elaborado hiptesis de emisiones globales para los gases y aerosoles de efecto invernadero
y las correspondientes hiptesis de cambio climtico.
Estas hiptesis se pueden clasificar en cuatro grupos
sobre la base de sus pautas de emisiones durante el siglo XXI: inevitable, estable, crecimiento, y crecimiento
rpido (Recuadro 2).

Recuadro 2: Grupos de hiptesis

Inevitable: Las concentraciones atmosfricas de CO2 estn congeladas a los niveles actuales. Es muy poco probable que se confirme
esta hiptesis porque, en realidad, las emisiones han estado aumentando a un ritmo creciente desde 2000. Sin embargo, tales hiptesis
permiten la evaluacin de unas necesidades mnimas de adaptacin
porque revelan el calentamiento inevitable que tendr lugar debido
a las pasadas emisiones y la inercia del sistema climtico.
Estable: En las hiptesis de este grupo, las emisiones de gases de

Segn todas las hiptesis y en los cuatro mbitos forestales, se espera que el
cambio climtico afecte a la distribucin de
los tipos de bosques y las especies de rboles (Grfico 2). A escala mundial, se espera que los ecosistemas forestales se adapten
eficazmente alos efectos del cambio climtico asociado a las hiptesis de los grupos
inevitables yestables, pero tendrn mayores dificultades de adaptacin al cambio
climtico asociado alas hiptesis de crecimiento y creimiento rpido.

efecto invernadero disminuyen en el transcurso de este siglo como

resultado de unos cambios socioeconmicos importantes que permiten que las concentraciones atmosfricas de CO2 se aproximen a
un nuevo equilibrio para el ao 2100.
Grfico 2: Cambios apreciables proyectados

Crecimiento: En las hiptesis de este grupo las emisiones continan

en los ecosistemas terrestres para 2100

aumentando en el transcurso de este siglo a tasas similares a las re-

con respecto a 2000 para dos hiptesis

gistradas en la segunda mitad del pasado siglo (esto es, el estado

de dos modelos climticos forzados: a)

habitual de las cosas). Las concentraciones atmosfricas de CO2

grupo de hiptesis de crecimiento, b)

siguen aumentando durante dcadas ms all del 2100; es probable

grupo de hiptesis estables Los cambios se

que a partir de entonces el sistema climtico permanezca desequili-

consideran apreciables y slo se muestran

brado durante siglos.

si superan el 20% de la zona de una celda de

cuadrcula simulada.

Crecimiento rpido: Las hiptesis de este grupo son similares a las del

Cambio Climtico 2007: Efectos, adaptacin y

grupo de crecimiento pero representan unas emisiones conforme al

vulnerabilidad. Contribucin del Grupo de

estado habitual de las cosas desde 2000. Estas hiptesis han alcan-

Trabajo II al cuarto informe de evaluacin

zado niveles sin precedentes y superan las hiptesis de emisiones ms

del Grupo Intergubernamental de Expertos

altas que figuran en el Informe especial sobre hiptesis de emisiones del

sobre el Cambio Climtico. Grfico 4.3, p. 238.

Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico.

Cambridge University Press.

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1 - Aumento de cobertura de bosques

2 - Aumento de cobertura de arbustos/tierra boscosa
3 - Aumento de cobertura herbcea
4 - Mejoramiento de desiertos
5 - Prdida de cobertura de hierbas/rboles
6 - Deterioro de bosques/tierra boscosa
7 - Cambio de tipo de bosque

13

La biomasa forestal y los suelos contienen aproximadamente la mitad del dixido de carbono total de los
ecosistemas terrestres. Actualmente los bosques secuestran algo ms del 25% de todas las emisiones antropgenas, un importante servicio de los ecosistemas en el contexto del cambio climtico. Sin embargo, varios modelos proyectan que los actuales servicios de regulacin del
dixido de carbono de los bosques podran perderse totalmente ante un calentamiento de la Tierra de 2,5C o
superior, con respecto a los niveles preindustriales (como sucede en las hiptesis de cambio climtico del extremo superior del grupo estable y en los grupos de crecimiento, y crecimiento rpido), cuando todos los ecosistemas terrestres empiecen a convertirse en fuentes netas de dixido de carbono. Estas emisiones se sumaran
significativamente a las procedentes de los combustibles fsiles, la deforestacin y la degradacin de los bosques, exacerbando el cambio climtico. Por consiguiente, la adaptacin por s sola resulta insuficiente para preservar los servicios de los ecosistemas que actualmente
ofrecen los bosques y para reducir los riesgos de importantes prdidas de biodiversidad. Adems de la adaptaMensaje clave: Durante la segunda mitad del pasado
siglo, el cambio climtico ya afect a los ecosistemas
forestales y tendr un efecto cada vez mayor sobre
ellos en el futuro. Los servicios de regulacin del
dixido de carbono de los bosques estn en riesgo de
perderse totalmente a menos que se reduzcan considerablemente las actuales emisiones; ello provocara la
liberacin de grandes cantidades de dixido de carbono a la atmsfera, exacerbando el cambio climtico.

cin, es necesaria una mitigacin que frene eficazmente

el cambio climtico, en particular a travs de una importante reduccin de las emisiones de gases procedentes
de los combustibles fsiles y el cese de la deforestacin.
Efectos y vulnerabilidad a nivel regional
Los efectos del cambio climtico sobre los bosques deben
analizarse en un contexto local. No obstante, es posible
indicar los posibles efectos y la vulnerabilidad relacionados con el cambio climtico en cada uno de los cuatro mbitos forestales principales, tal como los define la FAO.
Bosques boreales
La regin boreal experimentar un mayor calentamiento
que las zonas ecuatoriales. Como los bosques boreales
estn, por lo general, limitados por la temperatura, es
probable que se vean especialmente afectados por el
cambio climtico. Se prev su desplazamiento hacia el
norte, si bien hay grandes incertidumbres con respecto
al tiempo necesario para que se produzca este desplazamiento. En ausencia de perturbaciones, es probable
que el crecimiento de los rboles aumente, incluso en
las hiptesis de crecimiento. Sin embargo, en muchos
bosques boreales, es probable que los efectos positivos
de estos incrementos se vean superados por un aumento
de la prevalencia de incendios y plagas. Por ejemplo,
unos modelos elaborados recientemente a partir de las
hiptesis de crecimiento y estables proyectaron un aumento de la superficie quemada en Alaska y en el norte
y el oeste de Canad 5,5 veces ms grande que la reciente
superficie de referencia. Se prev que el aumento de los

14

Se requiere una reduccin de las emisiones

derivadas de los combustibles fsiles y la deforestacin
suficientemente importante como para frenar
eficazmente el cambio climtico ypermitir que los
bosques conserven sus capacidades de adaptacin.
Los bosques boreales se vern especialmente
afectados por el cambio climtico.
Las sequas cada vez ms intensas y frecuentes
probablemente producirn ms incendios,
especialmente en los bosques templados del sur.

15

Erkki Oksanen
Geoff Roberts

Matti Nummelin

incendios forestales y las invasiones de insectos provocarn una liberacin de importantes cantidades de dixido de carbono, exacerbando el cambio climtico.

16

Geoff Roberts

Matti Nummelin

John Innes

Bosques templados
Segn la mayora de las hiptesis, es probable que las
consecuencias del cambio climtico sean menos graves
en los bosques templados que en los bosques de los
dems mbitos. No obstante, subsisten importantes
riesgos a nivel regional. El crecimiento de los rboles
aumentar en los bosques templados prximos a los
polos pero disminuir en los bosques que lindan con
el subtrpico. Es probable que las tormentas sean ms
frecuentes en la zona templada y puedan ocasionar
importantes perturbaciones en sus bosques. En general, puede que el efecto del cambio climtico sobre los

Taxodium distichum en un pantano subtropical

en los Everglades, Florida, Estados Unidos. Los
bosques que dependen de determinados niveles
de agua son especialmente sensibles al cambio
climtico.
El uso de especies de rboles de rotacin corta
puede ofrecer posibilidades de adaptar las pl ones
a unas condiciones cambiantes.

Las proyecciones de los bosques tropicales

indican un mayor crecimiento de los rboles en
las hiptesis inevitables y estables all donde los
rboles puedan encontrar agua suficiente. Segn las
hiptesis de crecimiento, sin embargo, los bosques
tropicales pueden verse gravemente afectados por
el cambio climtico.

17

bosques templados resulte positivo en las hiptesis del

grupo estable debido a los aumentos de productividad
proyectados. Los efectos negativos son ms pronunciados en las hiptesis de los grupos de crecimiento
ycrecimiento rpido.
Bosques subtropicales
Segn las hiptesis de crecimiento, las proyecciones de
los bosques subtropicales indican que stos experimentarn subidas de temperatura, una mayor evaporacin
y menores precipitaciones. Los incendios sern ms
frecuentes al principio, pero disminuirn ms adelante
a medida que las precipitaciones y, en consecuencia,
el volumen de combustibles herbceos disminuyan.
Las zonas subtropicales contienen muchos puntos
calientes de biodiversidad que son altamente sensibles al cambio climtico. Las proyecciones indican que
el 40% de la biodiversidad de los bosques subtropicales se puede perder, incluso en las hiptesis estables.
Numerosas especies de los bosques subtropicales existen en ambientes muy fragmentados y, por consiguiente, estn expuestas a un riesgo especial de extincin.
Muchos pases subtropicales estn incrementando su
participacin en los mercados madereros mundiales
sobre la base de la madera obtenida de las plantaciones.
Las especies de rboles de rotacin corta utilizados en
estas plantaciones pueden ofrecer una estrategia eficaz
de adaptacin al cambio climtico, porque ofrecen la
posibilidad de elaborar combinaciones de especies aptas para las condiciones cambiantes.

Bosques tropicales
Segn las hiptesis de los grupos inevitables y estables, la proyeccin de crecimiento de los rboles de
los bosques tropicales indica que dicho crecimiento
aumentar all donde haya suficiente agua disponible
y disminuir en los ambientes secos y estacionalmente
secos. Segn las hiptesis de crecimiento, los bosques
tropicales pueden verse gravemente afectados por el
cambio climtico, con los consiguientes efectos no
slo sobre el clima local sino tambin sobre el ciclo
mundial del dixido de carbono debido a la liberacin
de cantidades considerables de este gas. Los bosques
tropicales, especialmente las selvas tropicales, albergan
la mayor biodiversidad de todos los ecosistemas terrestres. De las proyecciones realizadas por el Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico se desprende que unos aumentos de temperatura a escala mundial de 2C 3C por encima
de los niveles preindustriales expondran al 20% o al
30% de las plantas vasculares y los animales superiores
a un mayor riesgo de extincin. Sin embargo, las estimaciones de aumento de temperatura de los bosques
tropicales superan las medias mundiales. Es muy probable que incluso unas prdidas moderadas de biodiversidad provoquen los consiguientes cambios en los
servicios de los ecosistemas de los bosques tropicales.
Los bosques de manglares de los trpicos ofrecen un
ejemplo de estos servicios amenazados (Recuadro 3).

Recuadro 3: Manglares costeros

Los bosques de manglares costeros son un recurso ampliamente utilizado; por ejemplo, proporcionan viveros para importantes especies de
peces, y tambin ayudan a proteger las zonas
costeras de las inundaciones y los oleajes de las
tormentas costeras. Si bien tales servicios de los
ecosistemas son altamente valorados, la zona de
los bosques de manglares ha disminuido significativamente en el ltimo medio siglo.
Segn todas las proyecciones de las hiptesis
de cambio climtico, las tormentas costeras
aumentarn en la mayora de las regiones. A
medida que las tasas de erosin y la frecuencia
o intensidad de las tormentas aumenten en los
trpicos, la funcin de proteccin costera de los
manglares ser cada vez ms vital. Sin embargo,
los bosques de manglares son tambin vulnerables al cambio climtico y su persistencia depende de las tasas de acrecin con respecto al nivel
del mar. Mientras los manglares parecen haberse
adaptado a las subidas del nivel del mar que ya
se han producido, ser ms difcil que lo consigan si el nivel del mar sube ms rpidamente y
aumentan las presiones para su conversin.

18

Geoff Roberts

Los manglares costeros son

importantes para proteger las zonas
costeras de inundaciones y tormentas.

19

Efectos y vulnerabilidad desde el punto de vista

socioeconmico
El posible impacto ambiental del cambio climtico sobre los bosques y su capacidad para proporcionar los
servicios esenciales de los ecosistemas tendrn unas consecuencias sociales y econmicas importantes. Adems
del cambio climtico, factores como el crecimiento de
la poblacin humana, los cambios en la extensin de las
tierras de cultivo y los pastizales, las especies invasoras,
las enfermedades, los incendios y la contaminacin industrial imponen unas presiones significativas sobre las
poblaciones que dependen de los bosques.
Se han realizado avances en la evaluacin del impacto ambiental que podra producir el cambio climtico proyectado, pero es necesario investigar mucho ms
sobre sus efectos socioeconmicos, especialmente sobre la posible vulnerabilidad a la que pueden quedar
expuestas las poblaciones que dependen de los bosques
y sobre el modo de reducir dicha vulnerabilidad. Deben realizarse proyecciones del cambio climtico ms
precisas a escala regional y local para que las medidas
de adaptacin se ajusten a las condiciones locales.
Madera y productos madereros
De las proyecciones realizadas en una serie de estudios se desprende que el cambio climtico producir
un aumento, a largo plazo, del suministro de madera
a escala mundial, si bien habr una variacin regional
y temporal considerable (Cuadro 1). Las reducciones
proyectadas del precio de la madera debido a esta
expansin de la produccin mundial tendr efectos

negativos sobre los productores de madera de algunas

regiones, pero los consumidores de madera se beneficiarn. Los aumentos de la productividad econmica
de los bosques que se producirn en algunas regiones
ofrecern nuevas oportunidades a los sectores madereros y a las comunidades que dependen de los bosques
en esas regiones. Otras regiones, donde se prev que la
productividad disminuya, se enfrentarn a unos retos
socioeconmicos significativos.
Las regiones que, durante los prximos 50 aos,
parecen ser ms vulnerables a los efectos del cambio
climtico sobre la produccin de madera son Amrica
del Norte, Europa, Australia y Nueva Zelandia (vase el cuadro). La produccin en Amrica del Norte y
Europa podra disminuir en su conjunto debido a la
muerte forestal perifrica provocada por el clima de
las reservas actuales de rboles, sumada a unas inversiones menores en la produccin de madera debido al
descenso de los precios. No obstante, se espera que estos cambios sean moderados y que la produccin aumente de nuevo ms all de 2050. Por el contrario, se
prev que la produccin de Rusia se ample moderadamente durante la primera mitad del siglo y que se registren incrementos ms fuertes a partir de 2050.
Mensaje clave: El cambio climtico puede incrementar el suministro de madera en algunas regiones,
aunque habr considerables variaciones temporales.

20

Cuadro 1 Estimacin econmica de los efectos del cambio climtico

sobre la produccin ylos beneficios de los productores
Regin

Rendimiento
20002050

Beneficios de los
productores

20502100

Amrica del Norte

-4% to +10%

+12 to +16%

Disminuyen

Europa

-4% to +5%

+2 to +13%

Disminuyen

Rusia

+2 to +6%

+7 to +18%

Disminuyen

Amrica del Sur

+10 to +20%

+20 to +50%

Aumentan

Australia/Nueva Zelandia

-3 to +12%

-10 to +30%

Disminuyen y aumentan

Segn las proyecciones

frica

+5 to +14%

+17 to +31%

Aumentan

actuales, la productividad

China

+10 to +11%

+26 to +29%

Aumentan

forestal aumentar en algunas

Asia Sudoriental

+4 to +10%

+14 to +30%

Aumentan

regiones y disminuir en otras.

Los efectos socioeconmicos
proyectados plantearn nuevas
oportunidades y retos a las
comunidades y sociedades

21

Marko Katila

Erkki Oksanen

Geoff Roberts

afectadas.

John Innes
Matti NummeliN

Bienes y servicios forestales no madereros

Es ms difcil evaluar los efectos del cambio climtico
en los productos y servicios forestales no madereros.
No hay datos suficientes disponibles para estimar de
un modo fiable el suministro de estos productos y la
futura demanda de los mismos en el futuro. Los productos y servicios forestales no madereros no suelen
incluirse en las estimaciones realizadas para el clculo
del producto nacional. Por ejemplo, no se ha otorgado ningn valor a los servicios de captacin de carbono que proporcionan las plantas forestales y las algas
hasta los aos noventa, cuando los bosques plantados
despus de 1990 se consideraron aptos para obtener
derechos de emisin de conformidad con el Protocolo
de Kyoto. Probablemente, el papel de los bosques y de
los productos basados en la madera ser cada vez ms
importante en los mercados de emisiones de dixido
de carbono.
Vulnerabilidad de los pobres que dependen de los
bosques
El aumento previsto de los fenmenos meteorolgicos extremos como las tensiones asociadas al calor,
las sequas e inundaciones y el aumento del riesgo de
incendios, plagas y brotes de enfermedades, causarn
tensiones adicionales en las regiones con poblaciones
Los beneficios culturales, estticos y de
esparcimiento asociados a los bosques son difciles
de cuantificar y existe una gran incertidumbre
sobre los efectos que el cambio climtico podr
tener sobre los mismos.

22

Se prev que el cambio climtico tenga efectos negativos

sobre la produccin de productos forestales madereros
y no madereros en muchas regiones. Ello puede imponer
tensiones adicionales sobre las poblaciones que dependen
de la lea para la energa domstica yde los productos
forestales no madereros para su subsistencia.

23

MATTI Nummelin
MATTI Nummelin

Erkki Oksanen

numerosas que dependen de los bosques. Los pobres

que dependen de los bosques, que con frecuencia dependen directamente de ellos para su subsistencia y
para satisfacer sus propias necesidades energticas,
alimentarias y sanitarias, sern ms vulnerables a esas
tensiones (por ejemplo, Recuadro 4) Los productos
forestales no madereros con frecuencia proporcionan
una red de seguridad a las comunidades rurales y urbanas durante la escasez de alimentos. El fracaso de los
cultivos puede aumentar debido al cambio climtico,
incrementando la funcin de red de seguridad de los
bosques y ejerciendo una presin mayor sobre los
mismos, especialmente durante los fenmenos meteorolgicos extremos. La creciente dificultad que encontrarn las personas para satisfacer sus necesidades
bsicas de alimentos, agua limpia y otras necesidades,
conducir a una pobreza an mayor, al deterioro de la
salud pblica y a un aumento de los conflictos sociales
(a medida, por ejemplo, que las personas intenten migrar a zonas ms hospitalarias o a centros urbanos ya
superpoblados).

Muchas poblaciones indgenas y comunidades

locales poseen conocimientos tradicionales sobre
la produccin sostenible de los productos y servicios forestales no madereros, por ejemplo, prcticas tradicionales de ordenacin de los bosques y
de gestin del agua, que pueden ayudarles a responder al cambio climtico y que son elementos
importantes de unas estrategias de adaptacin eficaces. Los conocimientos locales pueden complementar los conocimientos cientficos formales en
la vigilancia de los efectos del cambio climtico y
la formulacin de estrategias para adaptarse a dicho cambio.

Recuadro 4: Goma arbiga

La goma arbiga, un exudado obtenido del rbol
Acacia senegal, es uno de los productos forestales no
madereros ms importantes del Sudn. La produccin
de goma arbiga es una fuente principal de estabilidad econmica en las regiones de Kordofan y Darfur,
donde todos los miembros de la comunidad (hombres,
mujeres y nios) participan en la produccin de goma
arbiga, que incluye el descortezado, recoleccin, clasificacin, limpieza y comercializacin. En total, ms de
cinco millones de personas participan en la industria de
la goma arbiga en el Sudn. A lo largo de los aos, los
granjeros tradicionales del cinturn de la goma sudans han desarrollado una estrecha relacin y un sistema
integral de explotacin del rbol de la goma arbiga.
Una evaluacin reciente de los efectos actuales y a
largo plazo (hasta 2030 y 2060) del cambio climtico
sobre la produccin de goma arbiga en el Sudn indica que el aumento de las tensiones asociadas a la escasez de agua y la subida de las temperaturas reducir
significativamente la produccin de goma arbiga. Ya
se ha detectado un desplazamiento hacia el sur de la
distribucin natural de la Acacia senegal que, segn las
proyecciones, continuar a medida que disminuyan las
precipitaciones. Se calcula que, en conjunto, la consiguiente reduccin de la produccin de goma arbiga
ir acompaada de un descenso de los ingresos familiares esenciales, en toda la regin, del 25-30%.

24

Erkki Oksanen

Los modelos de cambio climtico predicen notables

cambios en las nevadas estacionales en muchas partes
del mundo.

Influencias sobre la calidad y la cantidad

de agua
Los modelos de cambio climtico predicen notables
cambios en el rgimen de nevadas, precipitaciones y
evaporacin estacionales en muchas partes del mundo.
Sobre la base de estos cambios, los bosques pueden
ejercer una influencia negativa o positiva en la calidad
yla cantidad de agua. En muchos lugares, las estrategias convencionales de gestin de los recursos hdricos
no podrn hacer frente a la incertidumbre asociada con
el cambio climtico y tendrn dificultades para atender
las crecientes necesidades futuras de suministro. La
plantacin a gran escala de bosques para mitigar el cambio climtico puede acentuar la escasez de agua porque

25

el rpido crecimientos de los cultivos arbreos puede

exigir una gran demanda de agua y reducir as a la disponibilidad de los recursos hdricos. El equilibrio entre
las oportunidades de generacin de energa y los efectos en el agua deben evaluarse a nivel local, en particular en las regiones donde el cambio climtico amenaza
los recursos hdricos. Para lograr una eficaz adaptacin
al cambio climtico, hay que prestar especial atencin
a la gestin de los conflictos del agua y ayudar a los
usuarios y gestores del agua aencontrar soluciones de
mutuo acuerdo para compartir los recursos.

marko katila

JOHN Parrotta

El cambio climtico puede

Unos derechos ambiguos de propiedad de la

reducir el acceso a las medicinas

tierra y unos derechos ambiguos de acceso a los

tradicionales derivadas de plantas

bosques y de uso de los productos forestales

y animales forestales. Ello puede

incrementarn la vulnerabilidad socioeconmica

tener efectos directos sobre la

de las comunidades en muchas regiones

salud de las personas que confan

tropicales y subtropicales.

en esas medicinas.

26

Efectos directos e indirectos sobre la salud humana

Segn muchas de las hiptesis sobre el cambio climtico, se producirn incendios forestales con mayor frecuencia y mayor intensidad en muchas partes del mundo durante unas temporadas de incendios ms largas, lo
que tendr importantes efectos negativos sobre la salud
humana, si no se evitan. Los cambios en la superficie
forestal y la biodiversidad pueden reducir el acceso a los
productos forestales, incluidos los alimentos de origen
forestal, las medicinas y otros productos forestales no
madereros. Tales prdidas pueden afectar directamente
a la salud humana (por ejemplo, mediante la reduccin
de la disponibilidad de plantas medicinales), o indirectamente (por ejemplo, a travs de la prdida de productos
comercializables), y a largo plazo (por ejemplo, debido
a la prdida de los conocimientos de las poblaciones indgenas acerca de las plantas medicinales).

la vulnerabilidad socioeconmica y limitarn la capacidad de adaptacin de las comunidades y las sociedades.

Por otra parte, la ausencia de estructuras de gobernanza que promuevan una ordenacin sostenible de los
bosques y la inversin en la rehabilitacin forestal y la
reforestacin pueden agravar los conflictos y reducir la
cooperacin en torno alos recursos restantes.

Mensaje clave: Los efectos del cambio climtico

sobre los bienes y servicios forestales tendrn
unas consecuencias sociales y econmicas de
gran alcance para las poblaciones que dependen
de los bosques, especialmente las poblaciones
pobres. Las medidas de adaptacin deben ir ms
all de simples soluciones tcnicas y abordar
tambin las dimensiones humanas einstitucionales del problema.

Ausencia de estructuras de gobernanza para la

adaptacin
La adaptacin al cambio climtico exigir que muchas
personas modifiquen el uso que hacen de los bosques
y la ordenacin de los mismos, lo cual, probablemente,
exija, a su vez, cambios en las normas que rigen el uso y
la ordenacin de los bosques. Unos derechos ambiguos
de propiedad de la tierra, unos derechos ambiguos de
acceso a los bosques y de utilizacin de los productos
forestales, la falta de ejercicio de tales derechos, y la
ausencia de mecanismos de participacin y de adopcin
de decisiones responsables incrementarn seguramente

27

Opciones de adaptacin
Ante el cambio climtico, los tcnicos forestales tendrn que elegir las opciones de ordenacin ms apropiadas para mantener y aumentar los servicios de
apoyo, aprovisionamiento, regulacin y culturales de
los bosques.
Ordenacin sostenible de los bosques
La vulnerabilidad de los ecosistemas forestales se puede
mitigar reduciendo su exposicin al cambio climtico (por ejemplo, a travs de sistemas de preparacin
y alerta temprana de riesgos, la quema controlada, y
otras medidas para reducir la acumulacin de material combustible); se puede disminuir su sensibilidad al
cambio climtico (por ejemplo, mediante la plantacin
de especies ms duras y el aumento de la capacidad de
almacenamiento de los embalses para ayudar a evitar
las tensiones por escasez de agua en condiciones de
sequa); tambin se puede mantener o aumentar la resistencia (por ejemplo, mediante la explotacin forestal
de efectos reducidos, o mediante la tala en arboledas
demasiado densas). Tales medidas se pueden poner en
prctica en el marco de una ordenacin sostenible de los
bosques, que es un sistema en evolucin de las prcticas
forestales destinado a garantizar que los bienes y servicios derivados de los bosques satisfagan las necesidades
actuales al tiempo que aseguran su disponibilidad continuada y su contribucin al desarrollo a largo plazo.
Este concepto de ordenacin sostenible de los bosques

refleja una comprensin, compartida por la comunidad

internacional responsable de la poltica forestal, de los
amplios objetivos de la silvicultura contempornea, a
la que cabe aadir el objetivo explcito de adaptacin al
cambio climtico.
La puesta en prctica de una ordenacin sostenible de los bosques contribuir probablemente a reducir la vulnerabilidad ambiental, social y econmica en
una amplia variedad de posibles condiciones climticas futuras. Sin embargo, hasta la fecha se ha logrado
un avance limitado en la adopcin de dicha ordenacin
sostenible, especialmente en los pases en desarrollo.
Es posible que ello limite la capacidad de adaptacin al
cambio climtico; por consiguiente, existe una necesidad urgente de aumentar la capacidad para lograr una
ordenacin sostenible de los bosques.

Mensaje clave: La ordenacin sostenible de los

bosques es esencial para reducir la vulnerabilidad
de los bosques al cambio climtico. La actual
omisin de su aplicacin limita la capacidad de
adaptacin de los bosques y las poblaciones que
dependen de los bosques. Para responder a los
desafos de la adaptacin, se debe reforzar el
compromiso de lograr los objetivos de una ordenacin sostenible de los bosques a escala internacional y nacional.

28

ERKKI Oksanen

La ordenacin sostenible de los bosques puede

ayudar a reducir la vulnerabilidad ambiental, social
y econmica en una amplia variedad de posibles
condiciones climticas futuras.

29

Carol Colfer

Los tcnicos forestales deben tener la

flexibilidad suficiente para elegir las prcticas
de gestin que mejor se adecuen a las
caractersticas locales y para colaborar con
otras partes interesadas, especialmente con la
poblacin local, para mejorar estas prcticas.

Gestin conjunta de la adaptacin

El cambio climtico puede dar lugar al desarrollo de
nuevos ecosistemas forestales al cambiar las relaciones
entre el lugar y las especies, modificando las tasas de
crecimiento de las especies yocasionando otros cambios ecolgicos. En ausencia de ajustes previsores es
muy probable que el cambio climtico incremente los

efectos perjudiciales de los incendios, plagas y tormentas. Las actividades humanas pueden mitigar o agravar
estos efectos del cambio climtico.
Dada la diversidad de los bosques en todo el mundo, las diferentes necesidades de las diversas partes interesadas en los bienes y servicios forestales, y la incertidumbre acerca del modo en que el cambio climtico
afectar a los diferentes bosques, ningn enfoque universal de adaptacin ser adecuado para todas las situaciones. Por consiguiente, los tcnicos forestales deben tener la flexibilidad suficiente para elegir las prcticas de gestin que mejor se adecuen a las caractersticas
locales. Tambin es necesario que colaboren con otras
partes interesadas, especialmente con la poblacin local, para mejorar sistemticamente estas prcticas a travs de la observacin, anlisis, planificacin, accin, supervisin, reflexin ynuevas actuaciones, proceso ste
que se conoce como gestin conjunta de la adaptacin
(Recuadro 5). Ello requerir amplias redes de comunicacin y planes de supervisin a todos los niveles; tambin exigir una considerable inversin en formacin,
equipos e infraestructuras (por ejemplo, en comunicaciones, torres de vigilancias y redes de carreteras).

Mensaje clave: No hay ninguna medida de aplicacin universal para adaptar los bosques al cambio
climtico. Por consiguiente, los tcnicos forestales
deben tener la flexibilidad suficiente para poner en
prctica las medidas de adaptacin ms apropiadas
a sus respectivas situaciones locales.

30

Recuadro 5: Gestin conjunta de la adaptacin

Despeje de la selva tropical de las

La gestin conjunta de la adaptacin utiliza enfo-

tierras altas para crear parques

ques de colaboracin para mejorar continuamente

agrcolas en Poring, Sabah, Malasia. Los

las polticas y prcticas de gestin mediante las lec-

esfuerzos para lograr una ordenacin

ciones aprendidas de los resultados de los programas

ms sostenible de los bosques tropicales

operativos. Ello implica un proceso de observacin,

deben tener en cuenta las complejas

anlisis, planificacin, accin, supervisin, reflexin

y nuevas actuaciones.

relaciones entre el bienestar de la

poblacin local y las preocupaciones

John Innes

mundiales, como el cambio climtico.

31

La necesidad de nuevos sistemas de gobernanza

La ordenacin sostenible de los bosques debe estar basada en polticas apropiadas. Los actuales sistemas de
gobernanza y de formulacin de polticas no lo estn logrando. Un estilo jerrquico de formulacin y aplicacin
de polticas estatales y el uso de instrumentos normativos, como las leyes forestales, probablemente no son
lo suficientemente flexibles de cara al cambio climtico.
Por otra parte, tales enfoques normativos tradicionales
han tenido un xito desigual en su intento de garantizar la sostenibilidad de los recursos forestales, debido a
las disparidades de capacidad y recursos. Por ejemplo,
la prdida de biodiversidad (medida por la prdida de
hbitat naturales como los bosques) ha sido mayor en
los pases con una distribucin de ingresos muy desigual
que en los pases con una menor desigualdad. Dadas
las incertidumbres en torno a los efectos del cambio
climtico, se requiere un enfoque de la gobernanza forestal que ofrezca una mayor flexibilidad ycolaboracin
y permita responder ms rpidamente al aprendizaje de
las polticas. Las polticas tendrn que poner ms nfasis en los incentivos financieros y la informacin, con
el apoyo, cuando sea necesario, de normas apropiadas.
Coordinacin intersectorial e integracin de polticas
Si bien la poltica forestal de adaptacin debe centrarse en los bosques, no se pueden pasar por alto los
numerosos impulsores del cambio que se originan en
otros sectores. Las polticas agrcolas, energticas, de
transporte y de desarrollo de los recursos pueden tener
importantes efectos negativos sobre los bosques, es-

pecialmente al fomentar la deforestacin. A travs de

una mejor coordinacin, los encargados de la formulacin de polticas sern capaces de identificar los efectos acumulativos de otros sectores sobre los bosques
y elaborar un enfoque ms integrado de la gestin de
la tierra. Sin embargo, esta integracin de polticas se
ve entorpecida con frecuencia por arraigados legados
polticos, como la institucionalizacin de mtodos de
planificacin, permiso y supervisin independientes
para cada uso de la tierra. Los encargados de la formulacin de polticas deben demostrar los beneficios de la
adaptacin de los bosques al cambio climtico a travs
de un uso integrado de la tierra mediante la ejecucin
de proyectos en lugar de intentar introducir transformaciones a gran escala que casi siempre fracasan.
Nuevos modos de gobernanza
La aplicacin de una ordenacin sostenible de los
bosques, incluida la adaptacin sobre el terreno,
requiere la formulacin de polticas cuyos objetivos
tengan en cuenta los contextos nacionales y subnacionales. Los programas nacionales sobre bosques ofrecen
un marco de gobernanza bsico para la colaboracin y
el aprendizaje de polticas que permitan a las partes interesadas alcanzar un equilibrio mutualmente aceptable
entre los objetivos ecolgicos, econmicos y sociales de
la ordenacin sostenible de los bosques. Dichos programas pueden ser un instrumento clave de los nuevos
modelos de gobernanza forestal a escala nacional y deben incluir entre sus objetivos explcitos la adaptacin
al cambio climtico. No obstante, la eficacia de los programas nacionales sobre bosques en la formulacin de

32

John Innes

polticas orientadas a la adaptacin de los bosques depende de una serie de factores, en particular, la tenencia
segura de la tierra y los derechos de los usuarios de los
bosques, la disponibilidad de suficientes incentivos financieros, y una cultura poltica favorable en la nacin
o la regin. La evidencia indica que la mayora de los
procesos de los programas nacionales sobre bosques
siguen limitando la participacin, y esta situacin debe
cambiar a fin de que dichos programas constituyan un
marco eficaz para alcanzar los objetivos de adaptacin.
Mensaje clave: Se requieren enfoques flexibles en la
formulacin de polticas que tengan en cuenta el
contexto y no se basen en un nico mecanismo universal. Se requieren nuevos modos de gobernanza
que permitan una participacin significativa de las
partes interesadas y la tenencia segura de la tierra y
el respeto de los derechos de los usuarios de los bosques, as como suficientes incentivos financieros.

33

En los ltimos aos ha aumentado la creacin de

plantaciones de palmas de aceite debido a la creciente
demanda de biocombustibles. A consecuencia, ha
aumentado la deforestacin en algunas regiones.

Implicaciones de otros instrumentos normativos

Los rpidos cambios de las condiciones en las que debe
llevarse a cabo la ordenacin sostenible de los bosques
exigen instrumentos normativos flexibles que fomenten la experimentacin y recompensen la innovacin y
los avances tcnicos. Es probable que los instrumentos
basados en el mercado, como la certificacin forestal,
y determinados enfoques, como los criterios e indicadores para la supervisin y presentacin de informes en
relacin con la ordenacin sostenible de los bosques,
resulten ms tiles que los instrumentos normativos. Ambos deben incorporar la adaptacin al cambio climtico entre sus enfoques sobre la ordenacin
sostenible de los bosques

Matti Nummelin

Los rpidos cambios de las condiciones para una

ordenacin de los bosques exigen instrumentos
normativos flexibles que fomenten la experimentacin
y recompensen la innovacin y los avances tcnicos.
Es probable que los instrumentos basados en el
mercado, como la certificacin forestal, resulten
ms tiles que los enfoques normativos.

Se requiere un mayor sinergismo entre los

Matti Nummelin

regmenes de polticas internacionales para mejorar

eficazmente la adaptacin de los bosques al cambio
climtico.

34

Fortalecimiento de la adaptacin de los bosques al

cambio climtico en los regmenes internacionales
Las medidas de adaptacin al cambio climtico basadas en los bosques carecen de financiacin suficiente.
A escala internacional, la elaboracin de polticas sobre la adaptacin de los bosques al cambio climtico
se produce en un punto de interseccin de los diversos
regmenes de polticas existentes, especialmente aquellos relacionados con los bosques, el cambio climtico y
la conservacin de la diversidad biolgica. Se requiere
una mayor integracin de estos regmenes para fomentar la experimentacin y limitar las iniciativas contradictorias, ambiguas o duplicadas. Esta necesidad es an
ms clara con respecto a la financiacin, donde existe
una importante carencia de fondos y una posible falta
de utilizacin de los fondos disponibles para abordar
los efectos indirectos del cambio climtico (como la
conversin de los bosques en cultivos para biocombustibles), que ya estn conduciendo a la deforestacin.
Por este motivo es importante que la financiacin para
reducir la deforestacin y la degradacin de los bosques
promueva la adaptacin, as como los objetivos de mitigacin. Deben redoblarse los esfuerzos a largo plazo,
de conformidad con el Instrumento jurdicamente no
vinculante sobre todo tipo de bosques, para restablecer
la asistencia oficial para el desarrollo que se destina a la
ordenacin sostenible de los bosques.

la aplicacin de las distintas estrategias de adaptacin.

Dada la diversidad de los bosques, se necesitan urgentemente proyecciones del cambio climtico ms precisas a escala regional y local. En concreto, deben investigarse ms ampliamente los efectos sociales y econmicos del cambio climtico sobre los bosques.
Las evaluaciones han demostrado que los incentivos financieros pueden ser muy eficaces para promover
la ordenacin sostenible de los bosques, cuando se utilizan en combinacin con reglamentos y con informacin suficiente. Por consiguiente, para que los incentivos financieros funcionen, tambin es necesario reducir las incertidumbres en torno a los efectos del cambio
climtico sobre los bosques y mejorar los conocimientos acerca de las opciones de ordenacin que contribuyen a una buena adaptacin.
El problema que plantea la aplicacin de los resultados de las investigaciones experimentales sobre los
efectos del cambio climtico es que hay que esperar
mucho tiempo para obtener dichos resultados. Mientras tanto, el clima sigue cambiando.

Mensaje clave: Es necesario investigar ms para reducir

las actuales incertidumbres en torno a los efectos del
cambio climtico sobre los bosques y las poblaciones y
para mejorar los conocimientos acerca de las medidas
de gestin y las polticas de adaptacin. No obstante, a

Apoyo continuo a la investigacin

pesar de las limitaciones de los conocimientos actuales,

el cambio climtico est progresando con demasiada

Los estudios sobre la adaptacin de los bosques al cambio climtico son relativamente recientes y slo unos
pocos presentan pruebas documentadas del xito en

35

rapidez como para posponer las medidas de adaptacin

a la espera de los resultados de futuros estudios.

Lmites de la adaptacin
La adaptacin y mitigacin del cambio climtico son
complementarias y estn estrechamente vinculadas.
De hecho, dada la importancia de los bosques para el
clima, una condicin para una mitigacin satisfactoria
es que los bosques sean capaces de adaptarse al cambio
climtico. Muchas medidas de ordenacin emprendidas en el contexto de laadaptacin, como la prevencin
de incendios a gran escala, tambin contribuirn a la
mitigacin del cambio climtico.
Por s solas, las medidas de adaptacin sern insuficientes para que los bosques se adapten al cambio climtico, por lo que la mitigacin es esencial. En lnea
con las conclusiones del Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio climtico, cabe afirmar con
bastante seguridad que la resistencia de muchos ecosistemas forestales (esto es, su capacidad para adaptarse de forma natural) se ver sobrepasada para 2100 debido a una combinacin de efectos no mitigados del
cambio climtico, perturbaciones asociadas a los mismos, como incendios, plagas, sequa e inundaciones y
otros factores, como el cambio en el uso de la tierra, la
contaminacin y la explotacin excesiva de los recursos. Por consiguiente, es necesario redoblar los esfuerzos de mitigacin fuera del sector forestal para preservar la capacidad de adaptacin de los bosques y permitirles realizar su contribucin esencial a la mitigacin
del cambio climtico.

Mensaje clave: Aunque se apliquen plenamente las

medidas de adaptacin, los efectos no mitigados del
cambio climtico podran sobrepasar la capacidad
de adaptacin de muchos bosques a lo largo de este
siglo. Se requieren importantes reducciones de las
emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de los combustibles fsiles y la deforestacin
para garantizar que los bosques conserven sus capacidades de mitigacin y adaptacin.

36

37
ERKKI OKSANEN

Eplogo y agradecimientos
La presente nota de orientacin es el primer documento de
este tipo preparado en el marco de la iniciativa de los Paneles
Mundiales de Expertos Forestales de la Asociacin de colaboracin en materia de bosques. Est basada en el informe de
evaluacin cientfica mundial titulado Adaptation of Forests
and People to Climate Change (Adaptacin de los bosques y las
poblaciones al cambio climtico), examinado por homlogos y
preparado conjuntamente con los miembros del Grupo de expertos sobre la adaptacin de los bosques al cambio climtico
de la Asociacin de colaboracin en materia de bosques durante
el perodo transcurrido desde febrero de 2008 a febrero de 2009
y publicado como Volumen 22 de la Serie Mundial de la Unin
Internacional de Organizaciones de Investigacin Forestal. Los
autores del informe tambin nos han facilitado enormemente la
elaboracin de esta nota de orientacin al proporcionarnos comentarios escritos, correcciones y sugerencias para mejorarlo.
No obstante, los redactores somos plenamente responsables del
contenido y de los posibles errores de esta nota de orientacin.
Deseamos expresar nuestro ms sincero agradecimiento a todos los autores del informe de evaluacin: Andreas Fischlin, Peter Glck, John Innes, Bastiaan Louman, Alan Lucier, Balgis Osman-Elasha y John Parrotta (autores principales y coordinadores); Neil Adger, Matthew Ayres, Maria Brockhaus, Carol J. Pierce Colfer, Linda A. Joyce, David Karnosky, Seppo Kellomki,
Aynslie Ogden, Chin Ong, Gian-Kasper Plattner, Jeremy Rayner, Geoff Roberts, Heru Santoso, Brent Sohngen, Ian Thompson y Anita Wreford (autores principales); y Outi Bergll, Trevor
H. Booth, Susan Braatz, Talaat Dafalla, Craig Loehle, Nico Marcar, Johnson Nkem, Kevin Percy, Carmenza Robledo, Bob Scholes, Chris Swanston y Dmitry Zamolodchikov (autores colaboradores). Adems, deseamos dar las gracias a David Kaimowitz por
su asesoramiento especializado y sus comentarios detallados sobre esta nota de orientacin, y a Alastair Sarre por la edicin lingstica.
Nuestro agradecimiento tambin al Comit Directivo del Panel Mundial de Expertos Forestales. La Unin Internacional de
Organizaciones de Investigacin Forestal (IUFRO) ysu Secretara
han prestado un apoyo extraordinario al trabajo del Panel de expertos, y el Center for International Forestry Research (CIFOR),

la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentacin, el Centro Mundial de Agrosilvicultura (ICRAF), la
Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, y la Secretara del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques han proporcionado directrices generales y un generoso apoyo. Queremos
expresar nuestro agradecimiento a la Secretara del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques por organizar la traduccin de
esta nota de orientacin a todas las lenguas oficiales de las Naciones Unidas.
Tambin queremos expresar nuestro agradecimiento al generoso apoyo financiero proporcionado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia, incluidas la composicin e impresin de esta nota de orientacin, al Organismo Sueco de Cooperacin para el Desarrollo Internacional, al Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido, al Ministerio Federal de
Alemania para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo, al Organismo Suizo para el Desarrollo y la Cooperacin y al Servicio
Forestal de los Estados Unidos.
Una publicacin breve como sta no puede abarcar todas las
cuestiones relacionadas con laadaptacin de los bosques y las poblaciones al cambio climtico. Por otra parte, la contribucin cientfica a los procesos de las polticas no debe limitarse a la elaboracin de informes escritos, sino que debe contemplarse como un
proceso interactivo desde el punto de vista social. La evaluacin revela que an existen importantes lagunas de conocimientos acerca
de los efectos del cambio climtico sobre los bosques y las poblaciones y acerca del mejor modo de ajustar las acciones de adaptacin a las condiciones locales. No obstante, esperamos que la presente nota de orientacin contribuya al desarrollo de estrategias de
adaptacin eficaces y ayude a aumentar la visibilidad de la adaptacin de los bosques al cambio climtico en la agenda poltica internacional.
Risto Seppl, Presidente del Panel
Alexander Buck, Coordinador del Panel Mundial
de Expertos Forestales
Pia Katila, Editor de contenidos
Marzo 2009

38

Donantes del GFEP:

39

Comit Directivo del GFEP:

Comunicacin para el Desarrollo

Caja Postal 456
FI-00023 GOBIERNO
FINLANDIA
Fono: : +358 9 1605 6370
Fax: +358 9 1605 6375
Internet: http://formin.finland.fi
Correo electrnico: keoinfo@formin.fi

MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES DE FINLANDIA