TODO IMPERIO PERECER.

(Jean- Baptiste Duroselle)

Para Allais, la racionalidad puede definir de dos maneras:
1.- Sea abstractamente por referencia al criterio generalmente utilizado en las ciencias sociales de
no contradiccin consigo mismo, criterio que implica la coherencia de los fines perseguidos y el
empleo de medios apropiados para lograr estos fines.
2.- Sea experimentalmente por la observacin de lo que hacen las personas de quienes, por otra
parte, se tiene razones para pensar que se comportan de manera racional.
Si pudiramos admitir que, en la eleccin de un decisor en poltica extrajera, solo cuenta la
maximizacin de los recursos (eliminando prestigio, podero e ideologa). Suena de lo ms tractiva,
pero recordemos que en la poltica extranjera la adquisicin de riqueza puede lograrse tanto por el
rapto como por el trabajo y el comercio. La eleccin entre rapto y trabajo, repitmoslo, es tica y
no racional.
Cmo se toma una decisin?
El primer organismo es el decisor: aquel que tiene la responsabilidad de las decisiones (incluso si
se contenta con dar su consentimiento a una decisin tomada en realidad por un subordinado no
responsable). A menudo el decisor es un solo hombre (por ejemplo, el presidentes de los EEUU), a
veces un grupo pequeo (el gabinete de guerra britnico, el Consejo de Ministros de la tercera y
cuarta repblicas) En el caso de grupo, llega a darse ste delega implcitamente su poder a uno o
dos hombres.
Pero el decisor no est solo. Est rodeado de asesores diversos a quienes llamaremos los
expertos escogidos. Expertos porque tienen opiniones motivadas (en torno al propio
problema, o a las reacciones que tal o cual tendra en la opinin del parlamento). Escogido
porque lo han sido efectivamente, segn dos tipos de procesos: nominacin a una alta funcin
que les da el derecho de ser consultados, o impone una consulta de este tipo (los jefes de Estados
mayor de las tres armas si la decisin implica un riesgo de guerra) o eleccin de confianza tomada
por el decisor. Llamamos equipo decisional al conjunto decisor ms experto elegido. Y es
equivalente a lo que antes denominbamos GRUPO REAL.
Ademas los expertos elegidos, estn los otros que se manifiestan, sin que se les pida su opinin:
por su gestiones, por prensa, por sus peticiones, etc. Les llamamos los expertos accesibles.
La ejecucin de la decisin: el decisor se confunde con la persona o grupo pequeo que dirige la
ejecucin. No puede concebirse un Estado en el que el decisor y el responsable en la cspide de la
ejecucin sean dos personas distintas.
De la decisin global eleccin de una estragia poltica- se deriva una pirmide de decisiones
subordinadas, ya que los agentes de la ejecucin fuerzas, diplomacia, administracin, etc. - son
mltiples. Su diversidad su diversidad y complejidad, la eventual necesidad de actuar con extrema

urgencia, hacen que sea deseable en todos los casos, y en especial en los que se empleara la
violencia, tener preparados planes alternativos. La decisin global escoge el o los planes.
1.- El decisor, cuando es una sola persona (el caso ms complicado cuando se trata de un grupo
pequeo), tiene cierta concepcin del inters nacional, ligada a su propia escala de valores. De ello
deduce los fines ideales que quisiera alcanzar, y de estos fines ideales, en funcin del resto,
extraer los fines accesibles. Evidentemente, todo esto se liga a su personalidad consciente, y
hasta inconsciente. Proyecta hacia el exterior un tipo de hombre que l cree ser o trata de ser: el
apstol de la paz, el salvador, el hombre de la intuicin genial, y esto acaba por imbricarse
con lo que l es en realidad.
2.- El reclutamiento social del equipo decisional presenta, en cuanto a la escala de sus valores,
lazos complejos, pero a menudo evidentes. Si el equipo es muy homogneo, hay cosas que no
puede hacer. Si es muy heterogneo, o bien se fragmentan ante la eleccin de una decisin, o ms
bien toma decisin que crea el mnimo de desacuerdo, y que en general es poco positiva.
3.- Como los partidos y grupos ejercen presiones y la masa produce fuerzas profundas, el decisor
y su equipo determinan su accin en funcin de lo que consideran que son las restricciones
ejercidas por estas presiones y por estas fuerzas. Pueden equivocarse por completo.
Equivocaciones sobre el novel de riesgo aceptado, equivocaciones, por ltimo, sobre la cronologa
del desarrollo de medios.