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On la gaspille. On la pollue. Dans certaines rgions, cause des scheresses et de la


surexploitation, il ny en a mme plus. Leau est de plus en plus rare et plus que jamais
menace. Une meilleure gestion de cette ressource vitale simpose.
Cest quand le puits se tarit que nous nous rendons compte de la valeur de leau, crivait le
penseur et diplomate amricain Benjamin Franklin. Faut-il attendre de voir le fond des puits
marocains pour raliser la ncessit imprieuse de sauvegarder cette ressource de plus en plus
rare ? Cest une des questions que se sont poses les participants du 1er Festival sur lcologie
et le dveloppement durable, runis sous le dme des confrences vendredi 30 mai 2008.
Or, cette question doit tre apprhende partir dun tat des lieux de nos ressources en eau.
Les chiffres sont ce titre loquents : le volume disponible deau par an par habitant est pass
de 2.500 m3 en 1960 750 aujourdhui, et pourrait baisser 460 en 2010. Actuellement, le
volume disponible est dj de 30% infrieur la norme internationale en dessous de laquelle
un pays est considr en situation de stress hydrique.
Les apports pluviomtriques ne cessent de chuter. La plupart des cours deau et des nappes
phratiques du pays se sont asschs. On estime que 50% des zones humides (lacs naturels,
lagunes, marais) ont t perdus durant les 50 dernires annes. Celles qui restent sont dans
un tat de pollution trs avance.
Lors de sa prsentation de ltat global des ressources en eau du Maroc, Belkassem Dhimi,
reprsentant le Secrtariat dEtat charg de lEau, a soulev quatre problmes : leau est mal
rpartie (dans le temps et dans le territoire), fortement sollicite (par lagriculture
notamment), menace par les pollutions diverses (par les phosphates principalement), et sousvalorise auprs de la population. ces constats, il faut aussi ajouter limpact du changement
climatique. Ainsi, la scheresse au Maroc est devenue structurelle depuis une dizaine
dannes.
Sachant que lagriculture absorbe plus de 80% des eaux mobilises, les agriculteurs sont les
premiers touchs par cette pnurie. La chute de leurs rcoltes a atteint 60% certaines annes.
Cest dautant plus inquitant quand on sait quen raison de modes dirrigation obsoltes, plus
de 60% de leau utilise par lagriculture est gaspille. Lurgence est l, car si la rarfaction
de leau risque bien de devenir terme un frein au dveloppement, elle peut aussi conduire
des catastrophes humanitaires. Dans certains coins reculs des montagnes du Rif, on voit dj
surgir des conflits lis aux ressources en eau de la rgion. On y parle mme dune future
guerre de leau.
Face lurgence de la question, le secrtariat dEtat charg de lEau, par la voix de M. Dhimi,
a list une dizaine dorientations, qui vont de lexploration de nouvelles nappes la
construction de petits, moyens et grands barrages, en passant par des projets plus abstraits tels
que la reconnaissance des valeurs stratgiques et conomiques de leau ou la
prservation de leau contre les pollutions Sachant que sur 141 pays compars sur la
qualit de leurs eaux, le Maroc ravit la triste place de 141me (selon une enqute du Readers
Digest), il faudra bien plus que de grandes ides pour lutter contre la pollution de leau.

Les Marocains nont, pour la plupart, pas encore conscience de la ncessit de faire attention
leau. Chacun doit pourtant mesurer lampleur du problme et prendre ses responsabilits
pour lavenir de tous. Quil sagisse du commerant qui nettoie avec zle son trottoir au jet
deau, de lenfant qui laisse couler leau en se brossant les dents, ou de lEtat lui-mme, qui
continue de cautionner la construction de golfs Marrakech.
Surtout lorsquon sait quun golf de 18 trous consomme en moyenne 5.000 m3/jour.
Lquivalent des besoins quotidiens dune collectivit de 12.000 habitants

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Le Maroc en situation de stress hydrique
Il sagit des rgions dErrachidia, de lOriental, Ouarzazate, Tensift et de la zone ctire
entre Rabat et Casablanca. La demande actuelle en eau slve 13 milliards de m3/an
pour des disponibilits de 22 milliards. Chaque Marocain dispose en moyenne de 700
m3/an.

Il ny a plus de doute, la question de leau prend de plus en plus dampleur au Maroc, comme
en tmoigne la tenue, ce 28 janvier, de la premire journe dun sminaire stratgique sur
leau, organis par le cabinet Radius et Blue Cap. Deux autres journes sont prvues en
fvrier et mars prochains.
Cette premire journe, qui avait pour thme la gestion durable des ressources en eau, enjeux
et perspectives, aura connu lintervention de nombreux acteurs concerns par le domaine au
Maroc : institutions publiques, collectivits locales, agences des bassins hydrauliques, rgies
mais aussi industriels ou constructeurs.
La situation actuelle de leau au Maroc mrite au moins cette mobilisation. Daprs les
donnes communiques par le ministre dlgu charg de leau, la demande actuelle en eau
est de 13 milliards de m3 tandis que les ressources disponibles slvent 22 milliards de
m3/an environ. Si lon rapporte la disponibilit des ressources la population marocaine, cela
donne un ratio national denviron 700 m3/hab/an. Un ratio de moins de 1000 m3/hab/an
illustre un quilibre fragile alors quen dessous de 500 m3/hab/an, on est en situation de stress
hydrique. En 1960, le ratio national au Maroc tait de 2 500 m3. Nous prvoyons 500 m3
entre 2025 et 2030, souligne Abdeslam Ziyad, chef de la division planification et gestion de
leau
au
sein
du
ministre
dlgu
charg
de
leau.
Pour lheure, cinq zones vivent un stress hydrique. Il sagit de la rgion dErrachidia,
lOriental, Ouarzazate, Tensift et la zone ctire entre Rabat et Casablanca. Pour cette
dernire, il est malgr tout possible daller chercher leau dans loued Sebou, dans le bassin
dOum Er Rbia, ou tout simplement dans la mer. En cas de besoin, on ira chercher leau l
o elle se trouve, assure M. Ziyad. Casablanca est dailleurs alimente par les bassins du
Bouregreg et dOum Er Rbia. Les rgions de Marrakech et dErrachidia affichent des taux
assez faibles. La situation nest pas critique, mais elle reste proccupante, ajoute M. Ziyad.
Comme le Maroc est situ dans une zone semi aride, les mesures dconomies sont
incontournables, linstar de ce qui se fait dans lagriculture. Choix logique, tant entendu
que lirrigation absorbe 88% des disponibilits contre 10% pour leau potable et 2% pour la

lutte contre la pollution (lcher deau dans les cours deau). Le bassin dOued Sebou est le
plus concern par la pollution du fait de la prsence dans la zone des tanneries, des units de
trituration dolives et des sucreries de canne et de betteraves.
Les entreprises spcialises dans la gestion de leau affluent
Pour Mounir Bakkali, responsable du dpartement secteurs dactivit eau, agroalimentaire &
industrie automobile chez Schneider Electric, la priorit est de grer la demande, que ce soit
pour lirrigation ou leau potable. Les technologies nouvelles restent des solutions trs
coteuses (investissement et exploitation) et ne suffiront pas combler lcart grandissant
entre loffre et la demande, confie-t-il. Dpendant des cots lis lnergie, le prix de leau
est trs volatil. Avec son systme StruxureWare, Schneider Electric peut se vanter de proposer
un systme de management global de lnergie qui permet aux industriels de rduire de 30%
en moyenne leur facture nergtique.
Pour accompagner les efforts dploys par le Maroc en matire de gestion de leau, travers
notamment le plan national dassainissement lanc en 2006, de nombreuses entreprises ont t
cres ou sont venues sinstaller au Maroc. Les techniques se sont popularises et la
concurrence a volu. Notre activit est florissante car les clients sont sensibiliss la
prservation de leur patrimoine, confie Eric Poncet, DG de Brunet Amnagement. Prsente
au Maroc depuis 15 ans, cette entreprise sest spcialise dans la conservation du patrimoine
et les travaux sur mesure. Lorsque les collecteurs se font vieux, les clients pensent les
changer alors que nous pouvons refaire ltanchit qui durera encore 50 ans. Cela vite de
reconstruire toute linfrastructure, limite donc les cots et les pertes de temps, explique M.
Poncet. Brunet Amnagement dispose dune usine Tmara o officient une trentaine
demploys dans la fabrication de pices sur mesure. Sensibles cette approche, les
exploitants de Casablanca, Rabat, Agadir, Fs et Marrakech ont souscrit cette mthode.
Cest ainsi que 400 m de rseau ont t rhabilits Casablanca, tout prs du parcours du
tramway. Cela a permis un impact environnemental et conomique moindre.

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Dfi
Des prcipitations rares et ingalement rparties ont fait de leau un problme conomique et
de dveloppement social majeur au Maroc. Le pays a lourdement investi dans des barrages,
dans les capacits dapprovisionnement en eau et des systmes dirrigation grande chelle
pour satisfaire la demande urbaine et agricole en eau. Ce processus a t, dans une grande
mesure, couronn de succs mais laccent considrable mis sur loffre ne sest pas
accompagn de la mise en place de politiques tournes vers la durabilit, notamment en
matire de gestion de la demande en eau, de conservation et de protection des ressources en
eau, et de dveloppement quitable des services au sein des communauts rurales et pauvres.
Aussi les stratgies en matire de gestion de l'eau au Maroc devaient-elles voluer afin de
rpondre un certain nombre de dfis : dficits en eau croissants, lacunes persistantes en
matire d'accs aux services, lenteurs des changements lgislatifs, programmes
dinfrastructures limits, pression de l a croissance dmographique et changement climatique.
Aujourdhui, environ 2 millions dhabitants des zones semi-urbaines des grandes villes
marocaines nont toujours pas accs aux services dalimentation en eau et dassainissement.
Dans la zone mtropolitaine de Casablanca uniquement, on estime 145 000 le nombre de

mnages (soit 900 000 habitants) qui ne bnficient pas correctement de ces services. Ces
rsidents sapprovisionnent en eau dans des puits peu profonds contamins, auprs de
fournisseurs deau qui appliquent un tarif unitaire relativement lev, ou dans des bornes
fontaines o femmes et enfants doivent souvent faire la queue pendant des heures.
Dmarche
La Stratgie daide-pays de 2006-2009 pour le Maroc a considrablement contribu
lvolution et la mise en uvre de politiques prioritaires pour leau et linfrastructure
couvrant les aspects de gouvernance sectorielle, de gestion des ressources en eau, dirrigation,
dapprovisionnement en eau et dassainissement. Paralllement aux rformes politiques, le
programme dinvestissement dans le secteur de leau a t conu pour construire des
infrastructures tout en soutenant la mise en uvre de nouvelles politiques par les services
centraux et dcentraliss. Le Cadre de partenariat stratgique pour les exercices 20102013
confirme lengagement de la Banque dans le secteur de leau, notamment avec lannonce dun
vaste programme dinvestissements et dassistance technique.
Rsultats
Le Maroc est dsormais en passe de dpasser les cibles des objectifs de dveloppement pour
le Millnaire (ODM) relatifs lapprovisionnement en eau et lassainissement. Entre 2005
et 2009, lenveloppe des dpenses publiques alloues aux programmes dinfrastructures
dapprovisionnement en eau et dassainissement en milieux urbain, priurbain et rural est
passe de 5 25 % des dpenses publiques totales pour leau (qui couvrent aussi la gestion
des ressources en eau et lirrigation). En raison de lacclration des programmes
dapprovisionnement en eau en milieu rural, y compris un projet de 60 millions de dollars
financ par la BIRD, le taux daccs leau potable est pass de 50 % en 2004 87 % en
2009.
Partenaires
La quasi-totalit des partenaires au dveloppement du Maroc sont impliqus dans le secteur
de leau, en raison de son importance pour lconomie et le dveloppement social du pays.
Dans le cas des oprations finances par la Banque, les projets approuvs sont mis en uvre
en troite collaboration avec lAgence franaise de dveloppement (AFD), lAgence
allemande de coopration au dveloppement (KfW) et la Banque africaine de dveloppement
(BAD).

Financement de la Banque

En 2007, un prt de 100 millions de dollars accord au Maroc lappui des politiques de
dveloppement dans le secteur de leau a accompagn une rforme globale du secteur visant
corriger ses faiblesses et combler les lacunes au niveau lgislatif, institutionnel, financier et
de la planification. Avant ce prt, la BIRD avait soutenu des activits extensives danalyse et
de renforcement des capacits par des dons financs par des fonds fiduciaire dun montant de
2,2 et 8,5 millions de dollars. Ce travail danalyse, ainsi que des niveaux sans prcdent de
dialogue interministriel, ont donn lieu un programme de rforme dans le cadre duquel la
gestion de la demande en eau, ainsi que la conservation et la protection de la ressource, sont

devenues les nouveaux piliers de la stratgie marocaine en matire deau. La BIRD a


galement apport son concours par le biais de divers instruments. Au cours de lexercice
2006, la Banque a approuv un projet dapprovisionnement en eau et dassainissement en
milieu rural qui appuie le programme national destin largir laccs leau potable en
zones rurales, tout en promouvant des pratiques amliores de gestion des eaux uses et
dhygine.
En 2007, la Banque a soutenu un vaste projet pilote, innovant et couronn de succs, mis en
uvre dans des quartiers priurbains pauvres non structurs de trois grandes villes et visant
dmontrer les mcanismes daide base sur les rsultats (ABR) dans la promotion des
raccordements aux rseaux dadduction deau et dassainissement de zones chroniquement
mal desservies. Le but de ce projet pilote est de raccorder 11 300 mnages aux rseaux deau
et dassainissement. Il est financ par un don de 7 millions de dollars. Le projet pilote daide
base sur les rsultats constitue une innovation car cest le premier : i) projet daide base sur
les rsultats au Maroc et dans la rgion MENA ; ii) projet impliquant de nombreux oprateurs
exprimentant la mme approche dans des conditions adaptes la situation particulire de
chaque ville ; iii) projet impliquant un oprateur public bien quil ait t conu initialement
pour travailler avec des oprateurs privs, le Partenariat mondial pour laide base sur les
rsultats (GPOBA) a largi son champ daction pour collaborer avec toute entit
commercialement viable ; iv) projet daide base sur les rsultats administr par la Banque
mondiale impliquant des raccordements aux rseaux dassainissement par conduites et visant
procder des raccordements simultans pour maximiser les gains defficacit et les
impacts sur la sant ; v) projet daide base sur les rsultats en monnaie locale administr par
la Banque mondiale, afin dviter dajouter un risque de change aux risques techniques et
financiers pris par loprateur.
Le Groupe de la Banque mondiale aide aussi la formation dun partenariat public-priv
innovant dans le domaine de la dsalinisation dans la rgion Souss-Massa pour complter les
ressources dirrigation et prserver leau souterraine.
Au cours de lexercice 2010, la Banque a approuv trois nouveaux projets lis leau pour un
montant total de 285 millions de dollars Projet dassainissement dOum Er Rbia, Projet
dirrigation dOum Er Rbia et Projet rgional dapprovisionnement en eau potable.
Bnficiaire
Comme indiqu prcdemment, le projet pilote daide base sur les rsultats cible 11 300
mnages de zones priurbaines qui taient jusqu prsent chroniquement mal desservies avec
pour but daccrotre les services dapprovisionnement deau et dassainissement sous
conduite. Pour ce qui est du projet dirrigation dOum Er Rbia, les bnficiaires sont des
paysans des zones vises. Ce projet aide les paysans participants accrotre leur productivit
et promouvoir une utilisation plus rationnelle de leau dirrigation pour surmonter les
dficits hydriques actuels et venir. Le projet dassainissement dOum Er Rbia soutient quant
lui lobjectif public daugmentation du taux global daccs lassainissement et de
rduction de la pollution du milieu naturel, amliorant ainsi les conditions de vie et la sant
des populations des zones couvertes par le projet. Enfin, lobjectif du Projet rgional de
rseau dapprovisionnement en eau potable est daccrotre laccs de communauts locales
slectionnes leau potable.

Perspectives d'avenir
Outre la mise en uvre des projets nouveaux et en cours, les futures tapes dans le partenariat
pour leau avec le gouvernement marocain pourraient inclure un dialogue sur les actions
mener et des prts pour accompagner de futurs rformes et investissements en vue de
ladaptation au changement climatique et la gestion des ressources en eau, ainsi que la
reproduction, sur lensemble du territoire, des projets pilotes de raccordement des zones
priurbaines.
LAgenda 21, une nouvelle approche du dveloppement local

Le Maroc a initi des Agendas 21 locaux dans plusieurs villes et centres urbains.
Aprs Essaouira, Mekns, Marrakech et Agadir, villes pionnires du Programme au
royaume, ce dernier slargit aujourdhui dautres villes et rgions, consolidant de ce
fait, le mouvement dexpansion et denracinement de cette nouvelle approche du
dveloppement lchelle locale. Lintrt particulier que suscite ce programme dcoule
de sa finalit qui se ramne instaurer un processus dancrage et de promotion de la
bonne gouvernance locale et du dveloppement durable dune cit.

Cest lors de la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, tenue
Rio en 1992, que l Agenda 21 , dit aussi Action 21 , soit un document comprenant
2500 mesures pour le XXIme sicle, fut adopt. Les axes de ce document sintressent, audel des dimensions conomiques, sociales et environnementales pour lesquelles un
engagement politique et un consensus mondial ont t dgags, une thmatique rserve aux
outils et aux instruments dexcution. Ce qui constitue un rel et net progrs en vue de la mise
en uvre de ce plan. Lapproche Agenda 21 local prcise que la politique du
dveloppement urbain ne peut tre viable sans protection de lenvironnement et considre que
les dysfonctionnements affrents aux tablissements humains sont gnrs par des facteurs
locaux et ne peuvent tre solutionns de faon efficace qu cette chelle. De ce fait, cette
initiative a pour objectif principal de promouvoir la mise en uvre de programmes daction,
tablis de manire concerte entre lensemble des acteurs locaux et susceptibles de
promouvoir
les
buts
et
les
principes
du
dveloppement
durable.
L Agenda 21 local a t mis en uvre dans plus de 6500 villes de par le monde,
localises en grande partie dans les pays dvelopps, avec des bilans concluants. Au Maroc,
en sinscrivant dans cette mouvance globalise, les Agendas 21 locaux rentrent dans le
cadre de la coopration dcentralise internationale : coopration belge dans le cas
dEssaouira, espagnole au nord du royaume, le Programme des Nations Unies pour les
tablissements humains (UN-Habitat) dans le cas des provinces du Sud, et PNUD-UN-Habitat

dans les cas de Marrakech, dAgadir, de Mekns, et de la province dEl Hajeb.


Mme si le processus est gnralement ses premires phases, et au regard de lexprience la
plus ancienne, celle des Agendas 21 de Mekns, de Marrakech et dAgadir, on peut
avancer que les trois Agendas 21 locaux se sont rvls comme des instruments de
sensibilisation et de mobilisation exceptionnelles des acteurs locaux. L Agenda 21 local a
galement insinu et raffermi, dans le contexte des trois villes, des lments novateurs en
termes de dveloppement durable, dapproche participative, de planification stratgique et de
montage de projets. Sur les plans, oprationnel et institutionnel, les ralisations des groupes
de travail en termes de stratgie et plan daction de ville sont dune porte indniable pour la
concrtisation
des
finalits
du
dveloppement
durable.

Lexemplarit des projets pilotes d Agenda 21 local Essaouira, Mekns, et Agadir,


a dj suscit lintrt dautres administrations locales ou rgionales. La rgion de TensiftHaouz, dont Marrakech est la prfecture, sest dote sont tour dun Agenda 21. Le site de
Ksar At Ben Haddou, class au patrimoine de lhumanit par lOrganisation des Nations
unies pour lducation, la science et la culture, a dcid dopter pour cette dmarche
participative en collaborant avec le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
(PNUD) afin de restaurer ce patrimoine universel. Cette dmarche pertinente dans
lorientation du dveloppement des communes est la consquence directe du succs des trois
projets pilotes initis en 2001 et elle ne devrait pas sarrter en si bon chemin.
Le royaume, en adoptant les Agendas 21 locaux en 2001, avec le soutien financier du
Ministre marocain de lamnagement du territoire, de leau et de lenvironnement et le
concours du PNUD, dmontre quil dispose dun environnement institutionnel favorable, dun
Etat capable dlaborer des stratgies adquates et dun atout de la croissance conomique
durable. Par cette adoption, le Maroc vise la mise en place dune vision prospective, globale,
intgre et intersectorielle de la commune urbaine. Dans ce sens, et comme il est question
dun processus bas sur une dmarche participative, les autorits comptentes marocaines
insistent de plus en plus sur la dimension environnementale dans toutes les actions locales en
termes dintgration des dimensions conomiques, sociales et institutionnelles pour lutter
contre la pauvret, lexclusion et la marginalisation, la mobilisation de lensemble des acteurs
locaux concerns et llargissement de leurs comptences.