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Par : B.

CHEDATI, consultant

Novembre 2004

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

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Table des matires


Titre/sous titre
Rsum
I. introduction gnrale et contexte de ltude
II. Analyse de lvolution du taux dabandon
II.1. Analyse globale
II.2. Abandon et genre
II.3. Abandon, niveau scolaire et milieu
III. Objectifs de ltude
IV. Mthodologie dapproche
IV.1. Les sources documentaires
IV.2. Linvestigation de terrain
V. Quelles sont les causes de labandon scolaire ?
VI. Analyse de labandon scolaire dans les sites
VII. A combien se chiffre le cot de labandon scolaire ?
VIII. La lutte contre labandon scolaire : Quelles activits ? pour
quelle efficacit ? quels cots ?
VIII.1. Les expriences menes
VIII.2. Les dpenses effectues
VIII.3. Quels rsultats ? quels cots ?
IX. Stratgies de lutte contre labandon scolaire
IX.1. Les principes directeurs
IX.2. Des stratgies locales vs une Stratgie Nationale
IX.3. Les conditions de russite
Pour conclure
Rfrences bibliographiques
Annexes

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Rsum
Le Maroc sest lanc dans une politique de rduction des disparits gographiques,
socio conomiques et de genre dans le domaine de la scolarisation. Pour ne donner
quun seul indicateur, le ratio filles/garons a rgress de 12 points pourcentage
entre 1997/98 et 2002/03 au niveau national et, de 22 points en milieu rural.
Malgr les rsultats trs encourageants en termes de taux de scolarisation et de
lgalit entre filles et garons, il reste cependant beaucoup faire pour amliorer la
rtention des lves. En effet, et sur la base des statistiques du Ministre de
lEducation Nationale, sur 1000 lves inscrits pour la premire fois en premire
anne du primaire (cohorte), 620 arrivent atteindre la 6me anne et 380 quittent les
bancs de lcole avant ce niveau.
Au niveau global, les taux dabandon ont accus une hausse de 26% entre 2000-01
et 2002-03 passant de 5% 6.3%.
Les abandons annuels cotent trs cher lEtat comme aux familles qui font
beaucoup de sacrifices (particulirement en milieux rural et priurbain) pour que
leurs enfants soient lcole. En 2002-03 le cot public global de labandon a atteint
660.776.400 Dhs. Les calculs effectus sur les cots cumuls montrent que les
abandons qui ont eu lieu avant la 4me anne de lenseignement fondamental se
chiffrent 231.715.700 Dhs courants. Quand on sait que tout abandon qui survient
avant la quatrime anne du primaire reconduit lillettrisme pur et simple, les
montants inutilement injects dans le systme reprsentent un rel gaspillage
des finances publiques.
Soucieux de lampleur de labandon scolaire qui place le Maroc parmi les pays les
plus frapps par le phnomne, et muni par la volont de contrecarrer ce flau
social, le Maroc et lUNICEF ont expriment un ensemble dactions dans 7
dlgations du MEN1. Les rsultats atteints en terme de rduction des taux
dabandon ne sont pas de mme niveau ni de la mme intensit partout.
Les sites de 3 dlgations rurales et deux dlgations priurbaines ont
majoritairement rduit de faon significative leur taux d'abandon scolaire et les
actions ont t efficientes. Une des dlgations rurales n'a pas russi faire baisser
le taux sur tous ses sites et une autre une autre a enregistr une baisse puis une
remonte. Dans la premire de ces deux dlgations le travail s'effectue dans l'une
des communes les plus pauvres et les plus enclaves du Maroc et le suivi dans ces
conditions aurait d tre plus soutenu qu'il ne l'a t. Dans la seconde, le rapport
cot efficacit est peu probant. Le ratio cot efficacit varie de 1,22 54,9. "
En faisant le calcul du cot unitaire cumul sur deux annes et support par le
programme seul, on trouve un cot moyen denviron 100 Dh (9.73$ US plus
exactement). Il sagit, bien entendu dun cot moyen par lve calcul au niveau de
lensemble des sites.

Tanger, Sidi Youssef Ben Ali, Essaouira, Al Haouz, Chefchaouen, Zagora et Ouarzazate.

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Sachant, dautre part, que le cot support par lEtat (2700 Dh) et les familles2
slve environ 3300 Dh, si on investit lquivalent dune anne-lve dans les
activits de lutte contre labandon scolaire comme celles mises en pratique par le
programme Gouvernement-Unicef, on pourrait esprer viter 33 cas dabandon, ceci
sans compter, bien entendu, les cots publics et privs (financiers et non financiers)
occasionns par labandon scolaire moyen et long termes.
En plus des actions exerces en amont et en aval au niveau du prscolaire et du
collge, le groupe dactions mener au sein de lcole primaire reste dterminant.
Trois activits cls sont conjuguer pour russir une stratgie de lutte (prvention
prcoce) contre labandon scolaire :
un processus de prise en charge collective de l'amlioration de la qualit de
l'cole : le processus qualit pour les conseils de gestion des coles et les
comits de vigilance,
un appui externe la ralisation de ces plans qualit en ce qui concerne
l'amlioration des infrastructures et de l'quipement qui ne sont pas la
porte des Conseils de gestion des tablissements des zones pauvres (des
bourses qualit pour les coles),
un appui en termes de formation et d'encadrement des enseignants en
particulier en matire d'valuation formative.

Il va sans dire quun minimum de qualit de ces intrants doit tre assur si nous
voulons amliorer la qualit de lenseignement dispens. Lexprience a montr que
linfrastructure et lquipement peuvent tre assurs/amliors avec des ressources
dont la mobilisation ne pose en principe pas de problmes quand la communaut est
suffisamment sensibilise, et quand la socit civile est prsente et dynamique3.
L'efficacit de ces activits est suspendue au respect de 4 principes fondamentaux
garder en tte tous les niveaux :
labandon scolaire est un problme de socit et de fait son analyse ncessite
une approche systmique,
les lves sont les premiers concerns et donc ncessairement les premiers
partenaires,
mieux vaut dvelopper une logique de prvention plutt quune logique de
remdiation,
capitaliser lexprience des autres, suivre, valuer, changer, documenter.

qui slvent en moyenne environ 600 Dh chiffre que nous avons actualis sur la base des
rsultats du Conseil National pour la Jeunesse et lAvenir (CNJA, 1996)
3
nous donnons en annexe 8 des indications sur le cot de construction et dquipement dcoles
rurale, urbaine et priurbaine.

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I. Introduction gnrale et contexte de ltude.


Les statistiques scolaires et les indicateurs de loffre comme ceux de la demande
dducation produits annuellement par le Ministre de lEducation Nationale (MEN)
montrent que le Maroc a russi un dveloppement apprciable de son systme
ducatif tant au plan de laccs quau plan de la rduction des ingalits entre
milieux et entre filles et garons. Lamlioration des indicateurs des performances
scolaires a t releve depuis quelques annes dj, et particulirement depuis
1998, anne douverture du Ministre sur lenvironnement extrieur.
Les taux daccs 6 ans sont passs de 37% en 1997/98 89.6% en 2002/20034
soit une hausse moyenne annuelle de 13.2%. Quant aux taux nets de scolarisation
des enfants de la tranche dge 6-11 ans, ils ont accus, eux aussi, une hausse de
23.6 points pourcentage en lespace de 6 annes passant respectivement de 68.6%
en 1997/98 92.2% en 2003/2004.
Notons que le rythme de croissance est encore plus rapide en milieu rural qui a vu
son taux net de scolarisation passer de 55.4% en 1997/98 87.8% en 2003/2004. Il
y a lieu de constater avec tonnement que dans ce milieu les filles ont t plus
nombreuses sinscrire dans les coles. De ce fait le taux net de scolarisation des
filles rurales a augment de 38.5 points entre 1997/98 et 2003/04 faisant passer ce
taux de 44.6% 83.1% ce qui est en soit un vritable exploit (voir tableau 1 et
graphique 1 en annexe 1).
Le Maroc a enregistr des rsultats impressionnants dans le domaine de la rduction
des disparits de genre et plus particulirement en milieu rural. En effet le ratio
filles/garons a rgress de 12 points pourcentage entre 1997/98 et 2002/03 au
niveau national, et de 22 points en milieu rural (voir tableau 2 en annexe 2).
Malgr ces rsultats trs encourageants, il reste beaucoup faire pour amliorer la
rtention des lves. En effet, et toujours sur la base des statistiques officielles, 62%
des lves appartenant une mme cohorte arrivent la 6me anne de
lenseignement fondamental. Ce qui veut dire que sur 1000 lves inscrits pour la
premire fois en 1re anne de lenseignement fondamental, 380 quittent les bancs
de lcole avant la 6me anne.
Il faut dire aussi que le taux global dabandon a accus une hausse de 1.4 point
passant de 4.9% en 2001-2002 6.3% en 2002-2003. Cette hausse est encore plus
marque chez les filles (presque 2 points durant la mme priode).
En considrant cette fois-ci lvolution de labandon scolaire par niveau dtude, on
constate que leur structure reste inchange dans la mesure o les niveaux extrmes
(1re et 6me annes) sont les plus frapps par le phnomne de labandon
(graphique n 4).

Statistiques scolaires, bilan de la rentre scolaire 2003/2004, MEN, Mai 2004.

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II. Analyse de lvolution des taux dabandon


II.1. Analyse globale
Au niveau global, les taux dabandon ont accus une hausse de 26% entre 2000-01
et 2002-03 passant de 5% 6.3%. A partir de 1999-2000, le taux a chut 4.9%
pour atteindre le chiffre record de 6.3% en 2003 (graphique 1).
Durant cette mme priode, les taux dabandon enregistrs dans les coles
primaires rurales ont suivi la mme tendance. Sur le graphique 1 on peut relever le
quasi paralllisme des courbes dvolution des taux dabandon au niveau national et
en milieu rural.
Il faut constater galement que lcart entre les deux taux est rest presque le mme
quen 1998/99 ce qui ncessite la mise en place dactions spcifiques au niveau du
milieu rural.

Graphique 1 : Evolution des taux d'abandon au primaire


9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

ensemble
1989-99

1999-00

2000-01

2001-02

2002-03

rural

Compar des pays arabes qui ont peu prs un niveau semblable celui du
Maroc, le taux dabandon scolaire au primaire est trs lev chez nous. Des
statistiques rcentes de lUnesco (lInstitut de Statistiques) montrent que le Maroc est
class second (aprs la Mauritanie) en matire dabandon scolaire (Djibouti est pour
certains niveaux scolaires meilleur que le Maroc).(voir annexe 7) alors que le Maroc
consacre plus de ressources son systme denseignement que ces pays.

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II.2. Abandon et genre


Avant dexaminer de prs le comportement diffrentiel vis--vis de labandon scolaire
entre garons et filles, il y a lieu de remarquer que lunique handicap surmonter
chez la fille (rurale en particulier) reste laccs lcole. Une fois engage dans le
systme, la fille abandonne moins frquemment que le garon ( lexception du
cycle primaire) et surtout russit mieux que lui. En effet lcart entre les taux de
promotion des filles et des garons atteignent en 2002/03 3.6 points % au primaire,
9.1 au collge et presque 6 points au secondaire comme le montre le tableau 1 cicontre.
Tableau 1 : Evolution des taux moyens dcoulement par niveau et genre.
cycle

Primaire

collgial

secondaire

taux
Taux de promotion
Filles
Garons
Taux dabandon
Filles
Garons
Taux de promotion
Filles
Garons
Taux dabandon
Filles
Garons
Taux de promotion
Filles
Garons
Taux dabandon
Filles
Garons

2000/01

2001/02

2002/03

82.7%
79.6%

83.2%
80%

82.3%
78.7%

5.3%
5.1%

5%
4%

6.95%
4.78%

71%
64.2%

71.7%
64.7%

72%
62.9%

12.6%
15%

11.3%
13.8%

11.4%
15.7%

74.5%
65.7%

79.7%
70.9%

89.5%
83.6%

8.9%
13.5%

6.7%
10.7%

5.2%
7.4%

Remarquons que lcart entre le taux global dabandon et celui des filles qui tait
son maximum en 1999-2000 (1.4 point pourcentage) sest rduit presque zro en
2001-2002 pour augmenter de nouveau 0.75 point (graphique 2).

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Graphique 2 : Evolution des taux d'abandon des filles


8
7
6
5
4
3
2
1
0

ensemble
1998-99

1999-00

2000-01

2001-02

2002-03

filles

II.3. Abandon, niveau scolaire et milieu

La rpartition des taux dabandon par niveau scolaire laisse apparatre une structure
en cuvette dnotant un fort taux dabandon pour les niveaux extrmes du cycle
fondamental et des taux relativement faibles pour les niveaux intermdiaires (voir
graphique n 3). Il faut observer que cette structure est reste inchange durant toute
la priode de comparaison (1999-2002) ; il serait intressant de connatre les raisons
de cette constance structurelle des taux dabandon. Sagit-il de difficult dadaptation
au rythme de vie scolaire en 1re et en 2me annes pour les lves nouvellement
inscrits dans ces niveaux ? Sagit-il de difficults dadaptation pdagogique pour les
lves des derniers niveaux ?
En comparant lvolution des taux dabandon par niveau scolaire entre 2000-01 et
2002-03, on constate visiblement une rgression du phnomne de labandon.
Lcart le plus grand concerne la 5me anne du fondamental alors que les niveaux
de 3me et de la 4me annes ont connu la plus faible rduction de labandon.
Au niveau du milieu rural seul, lvolution globale obit la mme tendance dcrite
plus haut (courbe en U ) avec cependant des irrgularits inter priodiques.

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Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Graphique 3 : Evolution des taux d'abandon par


niveau scolaire
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

2000-01

2001-02
1AP

2AP

3AP

4AP

5AP

6AP

2002-03

Graphique 4 : Taux d'abandon et niveau


10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

2000-01

2001-02
1AP

2AP

3AP

4AP

5AP

6AP

2002-03

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Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Dans le cadre de la stratgie de dveloppement du systme ducatif, il est prvu que


le taux dabandon5 par niveau scolaire sera maintenu 1% lhorizon 2017/2018
(voir graphique 4bis)

graphe 4bis. Projection des taux d'abandon

taux
9
8
7
6

2002/03

2006/07
2009/10

2017/18

3
2
1
0
1AP

2AP

3AP

4AP

5AP

6AP

niveaux

Nous avons calcul les taux dabandon projets sur la base des taux de promotion et ceux de
redoublement tels quils figurent dans le document du Ministre cadre stratgique de
dveloppement du systme ducatif , fvrier 2004 ; pages 121 et 126.

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Il y a lieu de faire deux remarques :

Le redoublement conduit trs souvent labandon scolaire ;


Labandon est un phnomne si complexe quil ne faudrait pas le traiter
comme sil tait homogne quantifi laide dune simple opration de
soustraction entre effectifs dlves.

1. le redoublement est un abandon retard


Cette relation entre redoublement et abandon a t mise en vidence ailleurs par
une tude mene en 1996/97 au Sngal par la CONFEMEN6 dans le cadre du
PASEC (Programme dAnalyse des Systmes Educatifs de la Confmen)7.
Ltude, qui avait port sur un chantillon de 1740 lves, a pu dgager deux
conclusions majeures :
a. les lves qui redoublent au CP la fin de lanne scolaire 1995/96
courent un risque plus grand dabandonner leurs tudes (17% de plus
que les non redoublants) ;
b. Plus que les rsultats des lves, cest la dcision de redoublement qui
dtermine les abandons des lves. En effet la dcision de redoubler
explique 2 3 fois mieux labandon de llve que son niveau initial.
En cte dIvoire cette relation causale est encore plus nettement observe
puisque 54% des lves qui redoublent le CP abandonnent lanne suivante.
Ltude mene au Maroc en 1996/97 par le MEN en collaboration de lIREDU8 a pu
mettre en lumire une relation significative entre labandon et le redoublement entre
autres facteurs. Pour les auteurs du rapport, la probabilit dabandon est
significativement plus forte quand le niveau scolaire est plus faible, quand llve a
dj redoubl, quand il est fils dagriculteur, quand il participe des activits
domestiques et productives et, enfin, quand il a t plus frquemment absent
pendant lanne coule. 9

2. Le phnomne de labandon scolaire nest pas un comportement homogne


Vouloir analyser labandon scolaire dans son aspect quantitatif en terme de solde ou
de rsidu cest faire preuve dune erreur mthodologique de taille. Surtout lorsquon
souhaite btir une stratgie sur ce type dapproche rductionniste.

Voir ce propos le rapport du PASEC intitul les facteurs de lefficacit dans lenseignement
primaire Confmen, Dakar, 1999.
7
Cette relation entre le redoublement et labandon a t raffirme pa le PASEC lors de la 51me
session de la CONFEMEN tenue Maurice du 22 au 24 Octobre 2004.
8
Institut de Recherche sur lEconomie De lEducation
9
Analyse du fonctionnement du premier cycle de lenseignement fondamental au Maroc,
MEN/IREDU, Rabat, 1997, page 139.

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Lun des points forts de ltude prcite est quelle fait une distinction entre deux
types dabandon : labandon en cours danne et labandon en fin danne (la non
rinscription).
Cette distinction permet dj de comprendre les facteurs spcifiques et les
caractristiques des lves qui sont dans lune ou lautre situation. En effet labandon
en cours danne dnote une situation relativement personnelle et alatoire,
renforce ventuellement par la distance domicile-cole ().Tandis que labandon
en fin danne dvoile une dcision davantage centre sur les performances
scolaires des enfants et le cot dopportunit des tudes 10
Une autre tude ralise par le Ministre avec lappui technique de lIrdu a montr,
sur la base de modles probabilistes multi varis, que labandon au cours de la
premire anne du cycle fondamental est particulirement lev chez les filles, les
lves dont les parents sont analphabtes et les enfants qui exercent des activits
domestiques ou rmunres.11
La prise en compte de lorganisation pdagogique de lcole augmente largement le
pourcentage de la variance explique par les variables initiales tout en mettant en
lumire linfluence positive de la taille des classes sur la rtention des lves.

10
11

Analyse du fonctionnement.op. cit, page 136.


Il sagit de ltude sur laccs au second cycle de lenseignement fondamental, publie en juin 1997.

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III. Objectifs de ltude.


Face lampleur des dperditions scolaires particulirement dans les milieux
priurbain et rural, le programme de coopration Maroc-Unicef a mis en uvre,
depuis 1999 en zone priurbaine et 2002 en zone rurale, un ensemble dactivits
diversifies aux niveaux des dlgations du MEN et des tablissements scolaires
pour rduire labandon.
Ces activits portent plus spcifiquement sur les aspects qualitatifs de lducation
facteur suppos favoriser la rtention scolaire.
Il sest avr que la majorit des tablissements scolaires pilotes ont russi
atteindre lobjectif vis tandis que dautres sont toujours en qute de solutions plus
efficaces au problme de labandon scolaire.
La prsente tude a pour objectif didentifier les actions qui ont permis de rduire
lampleur des abandons scolaires et qui peuvent faire lobjet de duplication dautres
bassins scolaires confronts au mme problme tout en tenant compte de la
composante cots de mise en uvre.
Il nest donc pas question, dans ce rapport, de rechercher les causes relles et
objectives de labandon scolaire. Mais nous reprendrons les raisons identifies a et
l en les analysant et en examinant leur bien fond mthodologique.
Paralllement ltude mettra en lumire les raisons pour lesquelles des plans
dactions similaires et des activits comparables nengendrent pas le mme rsultat
partout ; et quelles activits additionnelles auraient t ncessaires pour rduire le
taux dabandon scolaire.
Pour rpondre cet objectif principal, nous comptons adopter la dmarche
mthodologique suivante.

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IV. Mthodologie dapproche.


La mthodologie dapproche utilise dans cette tude dvaluation porte sur deux
volets : un volet documentaire et un volet pragmatique de terrain.
IV.1. Les sources documentaires de base.
Pendant cette premire phase, tous les documents du projet ont fait lobjet dun
examen minutieux. Il a t procd lanalyse :
o des rapports diagnostiques sur les causes de labandon scolaire telles
quidentifies par les dlgations du MEN de Marrakech Sidi Youssef
Ben Ali et de Tanger Bni Makada ;
o des rapports de suivi et de pilotage de lexprience mene dans les
sites pilotes ;
o des statistiques scolaires sur les abandons en gnral et au niveau des
dlgations cibles par le programme;
o des indicateurs de lefficacit interne calculs avant et aprs
lexprimentation.

IV.2. Linvestigation de terrain.


Cette phase de ltude a permis dinventorier toutes les actions mises en uvre dans
le cadre du programme et visant la rduction de labandon scolaire. Elle a permis
aussi de cerner la manire et la frquence avec lesquelles ces actions ont t
appliques et ont permis (dans certains cas) de rduire notablement les abandons.
Linvestigation de terrain permettra aussi didentifier les actions les plus
performantes et les plus cot/efficaces, danalyser les possibilits, les chances et
les conditions financires et matrielles de leur gnralisation.
La troisime phase de ltude a t consacre la mise en relation organique et
institutionnelle des activits privilgier (celles qui seront juges efficaces) avec les
responsables de leur mise en uvre, leur suivi et leur valuation aussi bien au
niveau de lacadmie, de la dlgation que des bassins scolaires voir mme des
classes.
Quelle dfinition adopte de labandon scolaire et quel outil utilis pour sa
mesure ?
La dfinition de labandon scolaire retenue par le ministre nest pas la mme que
celle adopte par le programme de lutte contre labandon scolaire.
En effet pour le MEN, labandon scolaire est apprhend de manire rsiduelle et, de
ce fait, hormis les transferts inter tablissements qui laissent une trace
administrative, cette approche de labandon scolaire ne fait gure la diffrence entre
abandon, dcs, migrationet justement cette catgorisation revt toute son
importance quand on a dfinir des stratgies de lutte contre labandon.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

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Le programme, quant lui apprhende labandon scolaire dune manire plus


prcise et oprationnelle : il sagit de labandon en cours danne.
Lindicateur de labandon scolaire choisi par le programme a t celui qui est le plus
facilement matris par les directeurs dcoles12, soit le taux dabandon entre le mois
de novembre et celui de mai.
Le taux dabandon scolaire retenu se calcule alors comme suit :
Cest le nombre de cas dabandons survenus entre les mois de novembre et de mai
rapport leffectif initial dlves (inscrits en novembre) augment du solde
migratoire13. Soit :

mai,t
Anov
,t
TA =
100
Enov,t +(Rt St )

Avec :
TA : Le total des abandons enregistrs pendant lanne scolaire ;
mai ,t
Anov
,t : Les abandons enregistrs entre les mois de novembre de lanne civile t
et le mois de mai lanne suivante ;
E nov ,t : leffectif dlves inscrits en novembre de lanne t ;
( Rt S t ) : le solde migratoire des lves lanne t.

12

En effet, les changements de directeurs, les mouvements de populations conjugus aux problmes
de gestion et dadministration sont tels que les directeurs ne savent pas toujours sil sagit dun
abandon ou dun simple transfert.
13

Le solde migratoire est la diffrence entre leffectif des lves qui quittent lcole dune commune
donne pour aller continuer leurs tudes dans une autre et ceux qui migrent en provenance dautres
communes.

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V. Quelles sont les causes de labandon scolaire ?


Il nest pas toujours facile didentifier les causes et les consquences dans un
processus aussi complexe que celui menant labandon scolaire. Ainsi quand on
observe lexistence dun facteur caractrisant un grand nombre dlves qui ont
abandonn les tudes, il ne sagit pas ncessairement dun lien de causalit entre ce
facteur et le fait dabandonner.
Quand on analyse le phnomne de labandon scolaire, on saperoit quil y a un
grand nombre dlments qui sont impliqus en action et inter action dans la spirale
de labandon tel point qu la limite on peut dire que dun lve lautre, ce ne sont
pas toujours les mmes facteurs qui sont en jeu.
Dautre part un mme facteur peut conduire labandon scolaire de la fille et pas du
garon et vice versa. En fait il y a diffrents cas de figures o labandon survient la
suite de relation directe ou indirecte comme lillustrent les schmas suivants :

Schma 1

Schma 2

Attitude
ngative des
parents

Pauvret

Abandon

Abandon

Etat de sant
enfant

Analphabtisme

Schma 3
Non suivi des
enfants

Instabilit du
mnage

Abandon

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Le schma 1 illustre le cas trs frquent o labandon scolaire est directement


expliqu par ltat de sant de llve qui se sent incapable de suivre normalement
ses cours et, par la force des choses, sabsente frquemment avant dabandonner
purement et simplement. En fait la vraie cause14 reste la pauvret de la famille qui se
sent dans limpossibilit de subvenir aux besoins de sant de lenfant et en particulier
quand ce dernier est atteint dune maladie chronique.

Le schma 2 reprsente linfluence dun facteur x (dacclration ou


dintensification) sur une relation primaire tablie entre un facteur y et labandon
scolaire. Cest ainsi par exemple que trs souvent, en particulier en milieux rural et
priurbain, labandon scolaire est le fait dune dcision paternelle guide par une
attitude ngative vis--vis de lcole. Or cette attitude est en fait intensifie par le
phnomne danalphabtisme des parents.
Quant au schma 3, il illustre le cas o labandon scolaire est le rsultat dune
relation en chane o interviennent 2 ou plusieurs facteurs. Lexemple type est celui
o llve abandonne ses tudes parce quil se sent marginalis, dlaiss et pas du
tout suivi par sa famille. Cette mme cause primaire est la rsultante dun
phnomne plus profond savoir la dstabilisation conjugale (abandon du foyer,
divorce, sparation).
Les causes de labandon scolaire tant multiples et varies, il importe donc den tenir
compte dans toute investigation autour de labandon scolaire.
Bien quil nexiste pas dtudes nationales rcentes sur le sujet et que le profil de la
scolarisation a considrablement chang depuis15, il est toujours utile de signaler
trois tudes nationales qui se sont intresses au phnomne de labandon scolaire.
La premire (1993) intresse labandon au primaire rural tandis que les deux autres
tudes (1997) portent sur le collge (urbain et rural).
La premire tude ralise sur les dterminants de scolarisation en zones
rurales au Maroc 16 a pu montrer que labandon avant la 4me anne du primaire est
influenc par les facteurs comme :
La prsence du pre qui rduit de prs de 30% le risque qua une fille dabandonner
durant les 3 premires annes du primaire par rapport une fille dont le pre est
absent.
Le cours simple (par opposition au cours multiple) semble tre un facteur qui rduit la
probabilit dabandonner de 9.1%.
Lorsque une cantine complte existe, le risque dabandonner durant les premires 3
annes du primaire se trouve rduit de 6% environ
Par contre le fait de sadonner des activits conomiques rmunres augmente
le risque dabandon des garons de prs de 11.5% par rapport aux garons qui ne
font pas ce type dactivits.

14

On remarque cependant que les flches reliant chacun des facteurs labandon scolaire nont pas
la mme paisseur c..d la mme intensit causale.
15
Grce notamment la rforme et aux les mesures prises dans le cadre de la Charte.
16
le rapport final de ltude est publi en juin 1993 aux ditions Dar Nachr Al Maarifa , rabat

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 18

Notons que dans le modle utilis par ltude en question pour rendre compte de
labandon, les variables proprement parler individuelles de llve et de ses
acquisitions scolaires ne sont pas prsentes (page 100).
Beaucoup moins savante (instrumentalement parlant) que les analyses
prcdentes, lenqute mene par la dlgation de Tanger Assilah dans le cadre du
programme Maroc-Unicef distingue entre deux types de causes : internes et externes

1. les causes intra scolaires :


- chec scolaire ;
- absentisme rpt;
- curriculum non adapt au contexte ;
- relations enseignant-lves (ingalit/violence/exploitation) ;
- manque de matriel pdagogique/ inadaptation de linfrastructure ;
- dmotivation / absentisme des enseignants/ ;
- manque dactivits para scolaires et ludiques ;
- inadquation du profil du chef dtablissement ;
- manque de formation initiale des chefs dtablissement ;
- inadaptation de la formation initiale des enseignants aux besoins de
lcole et des lves
2. les causes extra scolaires :
-

faiblesse du revenu familial (situation conomique) ;


problmes familiaux (sparation des parents, divorce..) ;
attitude ngative des parents vis--vis de lcole ;
tat de sant de llve ;
lloignement des coles et des collges;
mariage prcoce des filles ;
mouvement des populations (flux migratoires) ;
analphabtisme des parents.

Tous ces facteurs agissent et interagissent, avec plus ou moins de force, sur
labandon scolaire. Mais les grands facteurs restent :
9 Le manque dinfrastructures et des quipements de base : au titre de
lanne scolaire 2001/02, et selon les statistiques du MEN, 70.7% des
tablissements scolaires ruraux ne sont pas quips en latrines. Tout le monde sait
maintenant que labsence de latrines favorise le dsintrt envers lcole et son
abandon en particulier par les filles. Dautre part 60% de ces tablissements nont
pas accs direct leau potable. Sans parler des petites infirmeries scolaires qui
font dfaut dans lcrasante majorit des tablissements scolaires ruraux ce qui
favorise les absences rptes en cas daccident ou de malaise.
9 Le comportement et les attitudes des enseignants : Nous ne disposons pas
(encore) de donnes statistiques sur les cas dabandons scolaires causs par le
comportement de lenseignant, mais travers les entretiens que nous avons mens
en milieux priurbain et rural, des parents se sont plaints du mauvais comportement
des enseignants quils trouvent non consciencieux et incapables de sintgrer et de
vivre en communaut comme tout le monde et ce malgr les efforts fournis par la

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 19

population (association communautaire et APTE) pour leur faciliter la vie


matriellement et socialement (notamment en terme de logements construits tout
prs des coles)17. Ce que les parents rclament en priorit cest avant tout leur
disponibilit.
Il est illogique que nos enfants se rendent lcole et ne trouvent pas
denseignantsnon seulement ils napprennent rien mais ntant pas
surveills, ils trouvent ainsi loccasion de se battre entre eux
Nous a dclar un pre avanc dans lge. Quand on a demand des prcisions sur
labsentisme des enseignants, on nous a expliqu la dlgation quil sagit
dinstituteurs ventuels Al Aradiyine qui sabsente trop souvent pour rclamer
leur insertion dans la fonction publique. Le problme, selon monsieur le dlgu,
cest que cette catgorie denseignants ne rattrape gure le retard caus leurs
lves.
Labsence (du corps et de lesprit) dun grand nombre denseignants en milieu rural
durant tout le premier cycle de lenseignement fondamental (le cumul de la non
qualit) produit en fin de compte des lves sans niveau acceptable, incapables de
suivre en 7me anne (collge de Tafettacht). Cette incapacit de suivre normalement
les cours et dtre au niveau des autres lves provoque chez ces enfants une sorte
de frustration qui les pousse fuir, sabsenter continuellement avant dabandonner
une fois pour toutes. Daprs le prsident dune APTE le nombre dlves qui ont
russi lexamen daccs au collge cette anne (2003/04) slve 72 mais cest sur
quune grande partie va arrter en 7me Anne cause du faible niveau dacquis
scolaire.

Notre commune fait des efforts considrables pour scolariser nos enfants et
les maintenir lcole malgr la situation socio conomique des familles. Le
programme (Maroc-Unicef) nous a aid et encouragmais nos enfants, une
fois au collge, narrivent pas suivre et se sentent obligs dabandonnerla
faute est aux instituteurs qui ne font pas leur travail comme il faut
Nous a dclar, en connaissance de cause, le pre dun lve Essaouira.
Ajoutons comme autre facteur comportemental de lenseignant, le chtiment corporel
inflig aux enfants18.
9 La situation conomique difficile des familles dlves est certes un facteur
contraignant objectif la scolarisation et la rtention des enfants. La pauvret
revient tout le temps dans les discussions, les ateliers et les rencontres sur la
scolarisation et labandon scolaire. Certes il est extrmement difficile de convaincre
les familles pauvres d accepter de se passer des services dune main duvre
gratuite en envoyant leurs enfants lcole et surtout en faisant en sorte quils y
restent le plus longtemps possible. Convenons que cette situation est fort difficile
(mais non impossible) changer dans le bon sens pour la simple raison que lcole a
trs peu de prise sur le changement souhait. Nous ne manquerons pas de
17

Nous avons visit deux logements pour enseignants au douar Sidi Mhammed ou Marzouk et au
douar hart. Comparativement au type dhabitat usuel, ces maisons sont en dur, bien bties et surtout
sont tout prs des coles.
18
Le MEN et lUNICEF ont rcemment entrepris une tude sur cette question.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 20

prsenter quelques unes des pistes stratgiques explorer pour combattre


labandon li la pauvret. Mais nous tenons signaler un fait : Il y a bel et bien (fort
heureusement dailleurs) des familles rurales pauvres qui, malgr tout, font beaucoup
de sacrifices en scolarisant leurs enfants filles et garons mais il suffit que lcole
faille ses engagements19 pour les dscolariser tous sans hsitation.

9 La comprhension du phnomne de labandon scolaire suppose un travail


de proximit, de suivi et dintrospection sociale. Comme nous avons dj dit, la
limite on peut dire quil y a autant de cause labandon scolaire que de cas
dabandon. Dans ce contexte lintressant travail effectu par des stagiaires de
lInstitut National de lAction Sociale (INAS) mrite dtre cit. Les auteurs se sont
intresss 7 cas dabandons scolaires de lcole Bir Chifa III situe dans un
quartier pauvre de Fahs Bni Makada. Ce qui est intressant dans ce rapport de
stage, cest lapproche20 avec laquelle les stagiaires ont pu tudier les cas dabandon
dune part et, le fait que les 7 abandons auraient pu tre vits si de simples actions
taient entreprises. Ces cas sont exposs en annexe 5 du prsent rapport.
La seconde tude ralise en 199721 dans 30 dlgations du MEN a mis laccent
sur les facteurs les plus dterminants de labandon scolaire des filles rurales au
niveau du collge. Parmi ces facteurs on trouve :

Lquipement en eau potable

Lorsque le mnage nest pas quip en eau potable, les enfants participent
lapprovisionnement en eau de puits, de source ou de sguiya, ce qui les contraint
parcourir de longs trajets avec tous les risques que cela comporte. Il est vident
quun enfant qui sadonne cette corve nira pas loin dans ses tudes; les chances
de rtention dans ce cas diminuent de 13.3% par rapport aux lves qui ne font pas
ce type dactivit. Les rsultats du modle explicatif montrent que ces chances
diminuent de 16.3% encore lorsque la fille, en plus de leau, approvisionne sa famille
en bois.

Le niveau dinstruction des parents

Le niveau dinstruction de la mre est dterminant lorsquil sagit de laccs. Cet effet
atteint 25% selon la mme tude. Mais pour la rtention, cest le niveau dinstruction
du pre qui a un effet dterminant. En effet les chances dtre retenues au collge
pour les filles dont le pre a le niveau du secondaire dpassent de 37% celles des
19

Le vocable engagement est assimil ici attentes parentales de linstitution scolaire conformment
un contrat moral entre lcole et la famille. Assurer un enseignement de qualit aux enfants en
respectant les programmes et la programmation des cours est lun des engagements de lcole.
20
Les stagiaires ont effectu des entretiens avec les lves, se sont rendus chez la famille pour
observer sa situation socio conomique et dmographique et de sentretenir avec les parents pour
cerner les causes de labandon scolaire des enfants.
21
Evaluation de limpact de certaines variables sur la scolarisation au niveau du deuxime cycle de
lenseignement fondamental en milieu rural, document rono.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 21

filles dont le pre est analphabte toutes choses tant gales par ailleurs. Cet cart
sagrandit encore lorsque le niveau dinstruction du pre augmente.

Le statut doccupation de la terre

Le modle multivari utilis dans ltude met en vidence un impact plutt ngatif de
cette variable sur la rtention des filles. En effet, lorsque le pre est khamass22, la
fille a environ 44.5% moins de chance de continuer ses tudes au deuxime cycle de
lenseignement fondamental que sa camarade dont le pre est propritaire.

La prsence de la mre

Cette variable savre un facteur fort important. Cest ainsi que la prsence de la
mre permet la fille daugmenter de 42,5% ses chances de poursuivre les tudes
au collge comparativement une fille dont la mre est absente (dcs, sparation).

Existence dun internat

Linternat en tant que structure socio-ducative est indiscutablement lun des facteurs
les plus dterminants dans la frquentation et la rtention dans des lves en milieu
rural. Lexistence dun internat ou dune Dar Attalib/Attaliba augmente non
seulement les chances de rtention au collge mais aussi les chances dinscription
et de rtention au primaire. De ce fait les internats comme les cantines scolaires
(dans une moindre mesure), constituent de vritable gisements de productivit
comparativement aux variables cites plus haut.
Enfin la troisime tude a t ralise sur un chantillon de 2345 lves
appartenant sept dlgations sest intresse au phnomne de labandon23
scolaire au collge. Ltude a mis en vidence des relations statistiques trs fortes
entre la probabilit dabandonner et un certain nombre de variables telles que :
-

la catgorie socio professionnelle du pre


le niveau dinstruction des parents ;
lactivit rmunre de llve ;
le sexe ;
etc..

Lensemble des variables prises en compte dans le modle multi vari explique
65.1% de la variabilit de labandon. (le tableau 1bis en annexe 2 donne le dtail sur
les coefficients es variables prises en compte dans le modle multi vari et leurs
seuils de significativit statistique)

22
23

Un khammas est un mtayer qui reoit, en contre partie de son travail, 1/5me de la rcolte.
Laccs au second cycle de lenseignement fondamental au Maroc, MEN/DSPP ; juin 1997

Page 22

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

VI. Evolution de labandon scolaire dans les sites de lexprience


Tableau n 2 : Evolution du taux dabandon par dlgation, site et genre.
2000/01
Zagora
Total Dlgation
Sites
Ourzazate
Total Dlgation
Sites
Essaouira
Total Dlgation
Sites
Marrakech SYBA
Total Dlgation
Sites
Al Haouz
Total Dlgation
Moyenne sites
Igherfrouane
Chefchaouen
Total Dlgation
Sites
Tanger
Total Dlgation
Sites

2001/02

2002/03

Ecarts
2002/2000
G
F

1.52
3.19

1.84
3.57

1.73
1.34

2.21
1.44

1.43
0.60

1.8
0.25

- 0.09
- 2.59

- 0.04
- 3.32

1.58
1.14

1.99
1.60

2.54
2.24

2.32
1.80

2.27
1.48

2.31
1.59

+ 0.69
+ 0.34

+ 0.32
- 0.01

2.4
7.6

5.4
10.3

4.34
5.9

4.24
9.9

5.06
4

5.01
4.4

+ 2.66
- 3.6

- 0.39
- 5.9

1.51
1.95

1.12
1.18

1.95
1.61

1.12
0.8

1.18
0.44

1.23
0.42

- 0.33
- 1.51

+ 0.11
- 0.76

3
3
2

3
1
2

3.77
2.65
2

3.92
3.75
2

4.34
2.5
2

5.04
3.7
4.6

+ 1.34
- 0.5
0

+ 2.04
+ 2.7
+ 2.6

4.20
3.35

4.67
2.8

4.04
5.47

4.85
2.46

5.36
0.99

6.06
1.99

+ 1.16
- 2.36

+ 1.39
- 0.81

3.38
3.51

2.29
2.36

1.85
0.01

1.37
0

1.8
1

1.1
1

- 1.58
- 2.51

- 1.19
- 1.36

Le tableau 2 retrace lvolution des taux moyens dabandon des filles et des garons
aux niveaux des dlgations et des sites cibls par le programme.
Les carts des taux dabandon (colonnes 7 et 8 du tableau 2) rendent compte du
niveau de performance ralise dans les sites. Les carts ngatifs dnotent une
baisse des taux dabandon entre 2000 et 2002, ceux qui sont crits en gras (tableau
2) dsignent les cas de performance leve (Tanger, Chefchaouen, Essaouira
Zagora titre dexemple).
Il y a lieu de remarquer quau niveau des sites comme au niveau global des
dlgations, on relve des diffrences (en valeur et sens) entre les taux dabandon
des filles et ceux des garons (inter et intra dlgation).
Dans quels sites les taux dabandon ont baiss pour les filles seules ? Dans quels
sites les taux ont rgress pour les garons uniquement ? Et au niveau de quels
sites (les plus performants) la baisse des taux dabandon des filles et des garons at-elle t enregistre ?
Le schma ci-aprs permet de visualiser et de synthtiser ces cas de figure.

Page 23

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Graphique 4 ter : Ecarts des taux d'abandon et genre

4
3

Al Haouz

2
1
0
-4

-3

-2f
Che
Tanger

Syba-1

-1

Ouarzazate
0

Axe Garons
2

-2
Zagora

-3
-4
-5

Essaouira

-6
-7
Axe Filles

Les dlgations sont reprsentes par des points localiss dans le plan en fonction
des taux dabandon des filles (axe horizontal) et des garons (axe vertical). Sur cette
base, une dlgation est dautant plus performante lorsquelle se situe dans le
cadran bas-gauche. On y retrouve Essaouira, Zagora, Tanger et, dans une moindre
mesure, Chefchaouen et Sidi Youssef Ben Ali. Par contre Al Haouz et Ouarzazate
sont trs mal places en terme de rduction des taux dabandon. A Al Haouz par
exemple on voit clairement sur le graphique que le taux dabandon des filles a
augment de 2.7 points ; et Ouarzazate cest le taux dabandon des garons qui a
sensiblement augment.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 24

VII. A combien se chiffre le cot de labandon scolaire ?


Labandon scolaire est en soi une forme de dsinvestissement , de gaspillage de
ressources en argent et en temps. Quand labandon survient tout au dbut du cursus
scolaire (avant la cinquime anne du premier cycle fondamental plus
spcifiquement), le risque, pour llve, de retomber dans lanalphabtisme devient
trs grand24.
En posant lhypothse simplificatrice que le cot annuel par niveau est sensiblement
constant, on peut dire que lorsquun lve abandonne au terme du ime niveau et
sans aucun redoublement, il accumule un montant gal : i x cu
O : i dsigne le niveau et cu le cot annuel par lve.
De ce fait le cot total de labandon durant le cycle primaire sera la somme cumule
sur six annes des cots annuels. Soit :

CotTotal= Cu(E1 + E2 + E3 + E4 + E5 + E6 )
o : Ei reprsente leffectif dlves qui ont abandonn au niveau i
cu le cot moyen par lve et par anne.

Il va de soi que ce montant est dautant plus lev que le nombre de redoublants
(parmi ceux qui abandonnent) est grand (voir graphique).
Graphique 5 : reprsentation des cots cumuls en fonction du nombre
de redoublement
cot
2 redoublements
1 redoublement
0 redoublement

niveau

En se limitant au seul aspect financier, le cot de labandon peut atteindre des


montants trs levs. A titre dexemple, Il y a 20 ans, en 1984-85, le cot global de

24

lunesco, qui a fix ce seuil, parle dans ce cas du phnomne danalphabtisme de retour. En fait
on peut trouver des cas en milieu rural o llve ne sait pas grand-chose alors quil est en fin du cycle
primaire.

Page 25

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

labandon enregistr dans lenseignement primaire reprsentait environ 13% du


montant du budget de fonctionnement allou cet ordre denseignement25.
Au titre de lanne2001/2002, le cot unitaire moyen de fonctionnement au niveau du
premier cycle de lenseignement fondamental (PCEF) tait de lordre de 2700 Dh
courants26. Sur cette base, et en supposant que le cot dune anne-lve est le
mme pour tous les niveaux du primaire, nous avons calcul le cot total gnr par
les abandons pour la priode 1998-99 2002-2003. Les rsultats sont prsents au
tableau suivant.
Tableau n 3 : Evolution du cot global de labandon (en Dhs courants)

1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003

Taux moyens
dabandon
5.8%
5.8%
5%
4.9%
6.3%

Nombre total
dabandons
192395
202880
183220
189784
244732

Cot global
519.466.500
547.776.000
494.694.000
512.416.800
660.776.400

Tableau n 4 : Rpartition du cot global cumul de labandon scolaire (en Dhs


courants 2001/2002)

Inscrits
Taux
dabandon
Total
abandons
Cots
cumuls

1re anne

2me anne

3me anne

4me anne

5me anne

6me anne

Total

822004

756264

715173

613806

502444

422665

3.832.356 (*)

7%

2%

4%

4%

16%

8%

4.95%

57540

15125

28607

24552

30147

33813

189784

155.358.000

81.675.000

231.715.700

256.161.600

406.984.500

547.770.600

512.416.800

(*) 17.6% de ces effectifs ont 12 ans et plus soit 674494 et 8 pour mille sont gs de 15 ans et plus.

Les calculs effectus sur les cots cumuls montrent que les abandons qui ont
eu lieu avant la 4me anne de lenseignement fondamental se sont chiffrs
231.715.700 Dhs courants. Quand on sait que tout abandon qui survient avant
la quatrime anne du primaire reconduit lillettrisme pur et simple, les
montants reprsentent un rel gaspillage des finances publiques et donc
lexemple type du dsinvestissement social.

25

Cf Brahim chedati, lenseignement primaire public au Maroc : analyse des cots et du rendement,
thse de Doctorat non publie, Universit Hassan II, Casablanca, 1986. ce pourcentage atteint
environ 5.7 en 2001/02 et presque 40% du budget allou au matriel.
26
Ce chiffre atteint 2780 Dh courants lorsquon tient compte de linvestissement.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 26

VIII. La lutte contre labandon scolaire : quelles activits, pour


quelle efficacit et quels cots ?
VIII.1. Les expriences menes
Tout dabord il faut signaler que toutes les activits entreprises dans les sites pilotes
pour combattre labandon scolaire ont t conues, gres, excutes et suivies
dune manire participative. Dautre part, et telles quelles sont dfinies, ces activits
se compltent et se renforcent mutuellement ce qui augmente leur efficacit.
Le pilotage du programme de lutte contre labandon scolaire se fait conformment
6 principes de base :
dcloisonnement ;
partage de linformation ;
transparence ;
dlgation de missions et des tches ;
rationalisation des ressources humaines, financires et matrielles ;
valuation et capitalisation des acquis.
Le programme de lutte contre labandon scolaire est focalis sur la qualit de
lenseignement dispens car la qualit des moyens (intrants) ne peut que gnrer la
qualit des sortants (extrants) ; et que le postulat gnralement mis est que le
Ministre de lEducation Nationale a plus dinfluence sur les facteurs internes au
systme que sur les facteurs externes (e.g. pauvret, infrastructure routire, etc).
; La Grille Ecole de Qualit (GEQ) : un instrument de qualit
La GEQ est un excellent outil de diagnostic qui possde au moins quatre atouts
majeurs :

son caractre collectif : la GEQ est laboutissement defforts collectifs. Elle est
passe par plusieurs phases au cours desquelles elle a t value, teste
enrichie et adapte lenvironnement scolaire ;
sa pertinence : la GEQ couvre les principaux aspects de la vie scolaire et, de
ce fait, permet une valuation objective ltablissement scolaire en tant
quespace de vie et dpanouissement de llve avant tout. En effet la GEQ
couvre 6 domaines quelle jauge travers 132 indicateurs rpartis comme
suit :
Tableau n 5 : Nombre ditems par rubrique.
Domaines
Lenvironnement de lcole
Lintgration de lcole dans son environnement
Les conditions dapprentissage
Les comportements pdagogiques
Les contenus scolaires
Le suivi individuel des lves
Total

Nombre ditems

25
22
13
31
16
25
132

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 27

La relative simplicit dutilisation : pour chacun des 3 groupes


dapprciateurs (lves/parents/enseignants), il y a lieu de rpondre par
oui (not 1) ou par non (not 0). Les scores sont somms puis
reprsents en histogramme par domaine et catgorie dvaluateur.

La GEQ, telle quelle est conue et applique, permet daboutir des


projets dcole capables de rsoudre les problmes et de contourner les
disfonctionnements mis en vidence par la grille. Bien entendu les
questions dopportunits, de faisabilit et du financement des projets
dcole restent poss et appellent appui et assistance aux comits de
gestion des coles.

En somme la GEQ permet damliorer lefficacit interne de ltablissement scolaire.


Sinterroger sur l'efficacit interne du systme denseignement revient poser la
question de la qualit de lenseignement dispens. Or la qualit dans ce domaine
social par excellence est difficile cerner et encore plus mesurer.
L'valuation de la qualit passe par une mesure objective des acquis scolaires et des
comptences produites par le systme et leur mise en balance avec les moyens
utiliss.
La charte Nationale dducation et de formation a pos la question du rendement et
de la qualit de lenseignement au niveau de deux de ses 6 espaces : lespace I
(Levier 1) et lespace III qui, en fait, reprend avec dtail les lments du levier 1.
Le Levier 1 dfinit une relation univoque entre la promotion de la qualit de
lenseignement (comme consquence) et la mise en application dun certain nombre
de programmes et dactions tels que la restructuration des cycles denseignement,
lamlioration des curricula, des mthodes pdagogiques, de lvaluation et de
lorientation, la rhabilitation de lcole, ainsi que le renforcement et le
perfectionnement de lenseignement des langues 27 (comme facteurs dterminants).
La mise en application des nouvelles dispositions prvues par la Charte suppose la
mobilisation de ressources supplmentaires dont une partie serait supporte par les
pouvoirs publics. LEtat sest engag, travers la Charte Nationale dducation et de
formation (Espace IV, Levier 18, article 170) augmenter rgulirement de 5%,
chaque anne, le budget du secteur de faon absorber linflation et faire face, avec
le surplus, aux dpenses additionnelles (CNEF, page 78). Quand on suit
lvolution des budgets du MEN sur les priodes 1996 1998 et 2001 2003, on
trouve que :
a. le taux daugmentation moyen observ la premire priode tait suprieur
celui de la deuxime priode (voir tableau n 5 bis) ;
b. le budget allou au matriel pdagogique na pas volu au rythme prvu par
la Charte alors quil sagit dune rubrique de la qualit de lacte
pdagogique ;

27

Charte Nationale dducation et de formation, page 18.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

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c. laugmentation des budgets de fonctionnement (en moyenne de 11.3% par


an) concerne les salaires des personnels enseignants et administratifs.

Tableau n 5bis : Pourcentage de variation du budget du


MEN avant et aprs la Charte
priodes
Rubriques
Budget Total
Matriel
Personnel
Investissement

1996-1998
1997/96
1998/97
14.6%
10.8%
10.5%
9.2%
11.9%
11.5%
15.4%
5%

2001-2003
2002/01
2003/02
10.3%
9.1%
0.5%
3.6%
11.5%
11.1%
5.8%
- 3.6%

; Les bibliothques scolairesou comment dynamiser les activits autour du


livre.
Les bibliothques scolaires cres dans le cadre du programme diffrent
beaucoup, dans leur approche et dans leur mode de gestion, des autres
bibliothques scolaires traditionnelles connues de tout un chacun. En effet
les bibliothques scolaires cres dans les sites pilotes ont t le fait des
lves, des enseignants, des APTE et bien entendu du bailleur de fonds.
; La sant de llve regain dintrt.
Dans le cadre du programme de lutte contre labandon scolaire, il a t
possible de changer lapproche en matire dhygine et de sant scolaires. En
effet dune situation de totale inefficacit marque par :
Un manque de moyens matriels (quipements et produits) et
humains (personnels mdical et para mdical) ;
une quasi inexistence de livrets mdicaux des lves ;
une mal intgration de ltablissement scolaire la dlgation
de sant publique (ou mme au centre de sant), etc.
on est pass une approche beaucoup plus dynamique et plus efficace
fonde sur :

llaboration de plans dactions intgrs entre lcole et le centre


de sant ;
la sensibilisation et la formation des intervenants en matire de
sant et dhygine scolaires (APTE, instituteurs, associations de
quartiers) ;
le suivi individuel des lves par le biais dune fiche personnelle ;
diagnostic systmatique de ltat de sant des lves qui, dans
certaines rgions endmiques, sont constamment confronts au
risque de maladie (cas du trachome Zagora par exemple).

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

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; Lvaluation formative : valuer pour voluer...


Lvaluation des acquis des lves est non seulement ncessaire pour que
lenseignant jauge le niveau de savoir acquis par llve, mais encore
faut-t-il que cette valuation rvle le vrai niveau de llve. En somme il faut
que le processus valuatif soit efficace et, pour cela, il est ncessaire que
lenseignant sache correctement valuer ses lves depuis le choix et le
libell des questions jusqu la notation.
Le programme dintgration de lvaluation formative en classe mis en uvre
par le MEN a t conu pour rpondre ce besoin de formation des
enseignants. En effet, dans les annes 2002 et 2003, 72 enseignants et 210
inspecteurs et cadres ont pris part 12 courtes sessions de formation et de
suivi. La formation reue a permis aux bnficiaires de matriser les
techniques et les outils dvaluation et de remdiation dans les matires
principales : larabe, les mathmatiques, le franais et les comptences de la
vie quotidienne.
Grce aux formations thorique et pratique, les enseignants sont devenus
capables didentifier le vrai blocage cognitif de llve et, de construire, en
consquence, les outils quil faut pour dpasser les difficults de llve.
Lutilit de tels outils a t dmontre par une tude dimpact mene sur un
chantillon de 2500 lves28. Cette premire valuation du programme
dintgration de lvaluation formative ayant montr son succs, on envisage
de gnraliser lexprience par son intgration aux plans de dveloppement
rgionaux et de ltendre dautres matires et dautres cycles
denseignement. Lvaluation formative sera galement gnralise au niveau
de la formation initiale des enseignants en commenant par la formation des
formateurs de CFI.
Il a t not par les responsables du suivi du programme que les enseignants
qui ont bnfici de la formation ont maintenant une meilleure relation
pdagogique avec leurs lves : du fait quils savent mieux expliquer, ils
snervent moins sur eux .
; Le prscolaire...passage oblig afin de rduire le risque dabandonner au
primaire.
De nos jours les avantages que le r scolaire procure aux enfants en terme de
socialisation et de capacit/facilit de suivre les tudes primaires et post
primaires ne sont plus dmontrer. Tout le monde convient quun enfant qui a
bnfici dun enseignement prscolaire, quel que soit son type
traditionnel/moderne,
est
plus
avantag
en
terme
de
comprhension/assimilation, de suivi et de dynamisme quun enfant qui na pas
suivi denseignement prscolaire.
Au Maroc, lavantage comparatif procur par la pr scolarisation na pas fait
lobjet dtude spcifique mais la question est voque plus ou moins
directement dans des tudes gnrales ou traitant des thmes particuliers.
Ainsi des travaux effectus par Wagner et Spratt (1987)29 comparent les
acquisitions scolaires en 1re anne du primaire
denfants marocains
28

Les gains de matrise ont t valus entre 16% et 27% selon les matires
Wagner, D ; Spratt, J. : Cognitive Consequences of Contrasting Pedagogies : The Effects of
Quranic Pre-Schooling in Morocco ; Child Development, vol. 58 (1987); pp 1209-19
29

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

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prscolariss (kouttab coraniques/jardins denfants) avec celles denfants non


prscolariss. Les rsultats des tests montrent clairement un effet positif de la
prscolarisation sur lacquisition.
Par ailleurs limpact durable du passage par le prscolaire sur les acquisitions
au primaire a t mis en vidence par ltude nationale effectue en 1995 par
le MEN en collaboration avec lUNICEF et lUNESCO. Ltude qui a port sur la
4me anne de lenseignement fondamentale conclut que les lves ayant
bnfici dun enseignement prscolaire, que ce soit lcole moderne ou
lcole coranique russissent mieux que ceux ayant accd directement
lenseignement fondamental, par ailleurs les scores samliorent dautant plus
que la dure denseignement prscolaire est longue 30.
Une tude plus rcente sur les niveaux de 2me et 5me annes de
lenseignement fondamental31 est arrive aux mmes conclusions avec, cette
fois-ci, quen 5me anne, leffet est beaucoup plus important sur lacquisition
en calcul et en franais lorsque le prscolaire est de type moderne.
Lors dune rencontre de travail entre des instituteurs de la dlgation de
chefchaouen ayant la charge de la 1re anne fondamentale et lquipe
ATFALE, il a t rapport et dmontr cette dernire que les enfants qui
ont suivi le prscolaire prsentent de meilleures :

Performances scolaires
Attitudes scolaires
Performances sociales

A lcole fondamentale, on les reconnat car ce sont les meilleurs lves. 32


Enfin il est signaler que ltude dimpact ralise en 2003 auprs de 2500
lves du primaire a montr que 60% de garons et 53.3% de filles qui ont
atteint le seuil de matrise en comptences de base sont passs par le
prscolaire.

30

Evaluation du Niveau dAcquisitions des Elves de la 4me Anne Fondamentale;


MEN/UNESCO/UNICEF; El Maarif El Jadida, Rabat, 1996,page 55.
31
analyse du fonctionnement du premier CEF au Maroc, op. cit, p 146
32
Brigitte El Andaloussi, Projet ducatif pour la promotion du prscolaire : rapport de synthse et de
suivi, page 43, document ronotyp.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

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VIII.2. Les dpenses effectues


Lensemble des activits du programme de lutte contre labandon scolaire et menes
pendant les annes 2002 et 2003 ont ncessit de la part de lunicef un montant de
425320 $ (hors cots purement exprimentaux) soit environ 212660 $ par an. Ces
montants se rpartissent par dlgation et par catgorie comme suit.
Tableau n 6 : Rpartition des dpenses effectues par lUnicef en 2002 et 2003 (en
$ Us)
Sensibilisations
Evaluation
Dlgations
Equipements
Total
formations
formative
Al Haouz
11250
16188
29000
56438
Chefchaouen
1130
44413
29000
74543
Essaouira
7926
5901
29000
42827
Ouarzazate
4882
8660
29000
42542
Zagora
11074
24546
29000
64620
Tanger
40180
9310
49121
98612
Sidi Y. Ben Ali
16018
27258
2463
45739
Total
92460
136276
196584
425320

Graphique 6: Rpartition des dpenses par


rubrique
22%
46%

32%
sensibilisation / formation
quipement
valuation formative

Il convient de noter ici que si les actions de sensibilisation et quipement peuvent


avoir des effets relativement court terme, pour lvaluation formative, il sagit plutt
dun investissement moyen et long terme. Cest, en effet, de tout un changement
de comportement et de mthode pdagogique quil sagit.

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Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

VIII.3. Quels rsultats ? A quels cots ?


Lobjet de cette section est dessayer de mettre en balance les cots des activits de
lutte contre labandon scolaire entreprises dans le cadre du programme et les
rsultats atteints dans les diffrents sites de lexprience. Signalons demble que
les estimations de cots ne refltent pas toute la ralit (les actions de parents
bnvoles nont pas t prises en compte par exemple). Il sagit bel et bien de cots
indicatifs dune tendance et non de calculs exacts.
Il existe deux manires ou procds pour rpondre cette question pose en titre de
la prsente section. La premire, quon peut qualifier de marginaliste, consiste
comparer les rsultats atteints aux cots unitaires du programme.
Les rsultats atteints en terme de rduction des taux dabandon ne sont pas de
mme niveau ni la mme intensit.
Hormis la dlgation dAl Haouz, et, dans une certaine mesure celle dOuarzazate,
les performances ralises dans les sites sont trs importantes et les actions
entreprises pour rduire labandon scolaire ont t cots efficaces en particulier dans
les sites urbains et priurbains de Tanger et Sidi Youssef Ben Ali o les cots par
lves sont particulirement rduits (respectivement 1.65 $ et 2.91 $). Ce niveau des
cots unitaires sexpliquent dune part par limportance des effectifs inscrits dans les
tablissements des sites priurbains et, dautre part, par lexistence dquipement de
base qui constituent, par rapport aux tablissements ruraux, une sorte davantage
comparatif. Par contre le cot par lve varient entre 14.08$ ( Zagora) et 46.25$ (
Chefchaouen) cause de la taille trs rduite des tablissements en milieu rural et
aussi cause des dpenses dquipement de base quil fallait raliser pour garantir
le succs du programme. 33Il faut cependant noter que ceci nest pas le cas dans les
7 dlgations cibles. Le ratio cots / efficacit varie entre 1.22 et 54.9. Labandon na
pas t rduit pour autant Al Haouz par exemple cause de la difficult de suivi
rigoureux des activits et de leur impact mi parcours. Le tableau ci-aprs classe les
dlgations en fonction de leur performance et le cot unitaire des activits du
programme.
Tableau n 7 : Ratio cots/efficacit du programme par dlgation.
Dlgation

Tanger
SYBA
Essaouira
Zagora
Chefchaouen
Ouarzazate
Al Haouz

33

Cot
Variation du
unitaire (en
Taux dAb. Sco.
$ Us)
Urbain & Priurbain
1.65
- 1.35
2.91
- 0.81
Rural
23.81
- 3.4
14.08
- 0.97
46.25
- 2.65
24.16
- 0.44
25.60
+ 0.27

Ratio
Cots/Efficacit
(en VA)

Rang

1.22
3.59

1
2

7
14.5
17.45
54.9
-

3
4
5
6
7

Il est vrai que les communauts participent financirement et matriellement ces dpenses
hauteur de 10% 30% selon les sites.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 33

La seconde mthode, plus simple que la premire, consiste mettre en balance le


cot unitaire dune anne lve au primaire support par lEtat et les familles dune
part et le cot unitaire annuel du programme de lutte contre labandon scolaire de
lautre. Cette comparaison permettra de dire si les cots engags pour viter un
abandon scolaire valent la peine ou non en terme de rcupration financire34.
En faisant le calcul du cot unitaire cumul sur deux annes et support par le
programme seul (toutes activits prises en compte), on trouve un cot moyen
denviron 100 Dh (exactement 9.73$ US). Il sagit, bien entendu dun cot moyen par
lve calcul au niveau de lensemble des sites. Comme le montre le tableau n 7, le
cot unitaire effectif varie dun minimum de 16.5 Dh environ (Tanger) 462.5 Dh
(Chefchaouen).
Dautre part le cot support par lEtat (2700 Dh) ajout celui support et par les
familles35 slve environ 3300 Dh. Cela veut dire que si on investit lquivalent
dune anne-lve dans les activits de lutte contre labandon scolaire comme celles
privilgies par le programme Maroc-Unicef, on pourrait esprer viter 33 cas
dabandon sans compter, bien entendu, les cots publics et privs (financiers et non
financiers) occasionns par labandon scolaire moyen et long termes.

34

A ce niveau danalyse on ne parle pas de rcuprations non conomiques de labandon vit.


Certains exemples de ce type sont prsents dans larbre des effets de labandon en annexe.
35
qui slvent en moyenne environ 600 Dh chiffre que nous avons actualis sur la base des
rsultats du Conseil National pour la Jeunesse et lAvenir (CNJA, 1996)

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 34

IX. Stratgies de lutte contre labandon scolaire.


IX.1. Les principes directeurs

Afin de bien faire comprendre lesprit dune stratgie efficace de lutte contre
labandon scolaire, nous nonons certains principes fondamentaux qui doivent tre
omniprsents toutes les tapes de ralisation des plans dactions tous les paliers
dintervention.

n Labandon scolaire est un problme de socit et, de ce fait, son analyse


ncessite une approche systmique.
L'abandon scolaire est une situation qui interpelle la socit tout entire : les
dcideurs des diffrents dpartements ministriels, les milieux conomiques, les
milieux sociaux et communautaires, les syndicats, les partis politiques, les
associations, les familles et le milieu scolaire. Il nous apparat essentiel daborder la
problmatique de labandon scolaire dans une perspective systmique, cest--dire
de mettre laccent sur les interrelations entre les acteurs plutt que de les considrer
isolment.

o Les lves, premiers concerns et forcment les premiers partenaires


Les premiers concerns par l'abandon scolaire sont les enfants eux-mmes et, de ce
fait, Il faut viter le pige qui amne certains adultes vouloir rgler le problme des
enfants de manire autoritaire ou paternaliste. De nos jours, trs tt, les jeunes du
primaire sont capables dexprimer leurs problmes et leurs attentes, d'identifier ce
qui les bloque dans leur cheminement scolaire et de proposer mme des pistes de
solution.
Il est fondamental que les proccupations des lves en milieu rural comme en
milieux urbain et priurbain et les solutions qu'ils peuvent proposer soient intgres
la stratgie de lutte contre labandon scolaire.
Les attentes des lves aussi bien dans le domaine pdagogique quinstitutionnel en
gnral (organisation dactivits scolaires et parascolaires) devront aussi tre
gardes l'esprit lors de la planification des interventions. Pour que cela puisse
arriver, il faudra laisser la parole aux jeunes, leur donner loccasion de sexprimer
librement, de critiquer les ans qui doivent accepter de les couter.
p Une logique de la prvention avant la remdiation
Il serait amplement bnfique, dans un premier temps, didentifier un ensemble de
pistes dinterventions spcifiques, privilgiant la prvention primaire en agissant
dabord sur le milieu scolaire tout en renforant les facteurs immunisants au
niveau du prscolaire.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 35

[ Btir sur les expriences passes et capitaliser les actions actuelles


Pour rduire labandon scolaire, Il est certain que dautres initiatives ont eu lieu dans
des sites non couverts par le programme. Il est galement sr que des activits
varies ont t appliques a et l par des partenaires de lcole dans lobjectif de
combattre labandon. Malheureusement il ny a pas de suivi, et fortiori, dvaluation
de ces expriences. Il est essentiel de btir les stratgies rgionales de lutte contre
labandon scolaire sur les acquis et sur la base des leons tires de ces expriences
qui restent, malheureusement, trs peu connues. Lun des problmes rapports par
les personnes-ressources que nous avons consultes est l'absence de vision et de
stratgie commune pour lutter contre labandon au niveau de la rgion malgr le fait
que cette dimension rgionale constitue actuellement un atout considrable non
seulement pour enrayer labandon mais pour dvelopper quantitativement et
qualitativement le systme ducatif dans notre pays.

r Suivre et valuer les activits ralises ou en cours de ralisation quelles


soient programmes en partenariat ou le fait dinitiatives locales.
Lexprience montre quil ny a malheureusement pas une vritable proccupation
pour le suivi et lvaluation des projets ducatifs36 qui doit en principe tre prsente
dans les plans daction nationaux, rgionaux et locaux et ce ds leur laboration. Ce
maillon de la chane quest le suivi/valuation est souvent pass sous silence alors
quil constitue la base sur laquelle doit tre btie toute stratgie. En effet une telle
dmarche permettra rajuster au moment opportun et surtout doptimiser les
ressources alloues la lutte contre labandon scolaire.

IX.2. Des stratgies locales versus une stratgie nationale


Il est essentiel, en matire de dfinition de stratgies, de prendre en compte tous les
facteurs de russite dont le contexte socio culturel et conomique local. Toute
stratgie conue pour lutter contre labandon scolaire dans des contextes diffrents
et ne prenant pas en compte cette donne sera manquera defficacit. Cest donc
parce que le contexte a un effet quil vaudrait mieux dfinir des micro stratgies
qui se prtent mieux au pilotage, au suivi et une valuation rigoureuse.

Nous allons, dans le cadre de cette tude, montrer quel point une mme
action ne peut tre efficace partout. Pour ce faire nous avons recueilli
linformation ncessaire auprs des personnes ressources (principalement les
dlgus, points focaux et directeurs dtablissements pilotes ; ainsi que les
APTE dans une moindre mesure) propos du degr defficacit des activits
du programme. Nous avons galement demand aux partenaires locaux si
ventuellement ils ont mis en uvre des activits non prvues par le
programme mais quils ont eu linitiative de dfinir et dappliquer dans leur site.
36

De nombreuses dcisions de politique ducative coteuses en temps et en budget publics


(larabisation, cration des acadmies dans leur premire forme, critres errants daccs aux CFI
et aux CPR, lenseignement niveau multiple en milieu rural) nont jamais donn lieu une
valuation objective et rigoureuse pour viter de refaire les erreurs. Paradoxalement ce sont les
milieux externes (bailleurs de fonds trangers notamment) qui font des valuations.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 36

Bien videmment, dans un pareil cas, il est difficile, voire impossible, de


dterminer la part qui revient aux activits hors programme dans lexplication
du rsultat final attendu qui est la rduction du taux dabandon.
Le tableau n 8 montre clairement quel point une mme activit est juge
trs efficace dans une dlgation donne et moins apprcie dans une autre.
Cest ainsi que la formation des APTE est juge Essaouira et Zagora
comme une activit trs grand effet positif sur la rduction de labandon
scolaire, tandis qu Chefchaouen par exemple, cette activit na pas la mme
intensit bien quelle reste bnfique.
Par ailleurs, quatre dlgations sur les sept couvertes par le programme (soit
57.1%) trouvent que la formation en valuation formative a un effet trs
bnfique sur la rtention des lves. Signalons que le processus cole de
qualit est hautement apprci par lensemble des dlgations. En effet les
sept dlgations concernes par le programme trouvent que le processus
cole de qualit a contribu rduire labandon scolaire dune manire trs
marque.

Page 37

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Tableau 8 : Intensit de leffet des activits du programme et hors programme (en


italique) sur le taux dabandon scolaire
Activits
Processus grille cole de qualit

+ + + (a)

+ + (a)

+ (a)

Toutes les dlgations

Construction de latrines
Construction Dar Attaliba
Rhabilitation des coles
Equiper les centres de ressource
Construction dannexes de
collges
Construction de logements instit.
Construction de cltures
Dotation des coles en eau potable
Electrification des coles

2 : Chef + Al Haouz
1 : Ouarz
2 : Zagora+ Syba

1 :Zagora

Formation moniteurs prscolaire


Formation en valuation formative
Formation des APTE
Formation sur lquit
Form. des directeurs en gestion

1 :Ouarz
2 :Chef+ Syba
4 :Ouaz+Tang+Ess+Syba 2 : Chef+Zag
2 :Essaouira+ Zagora
1 :Chefchaouen
1 :Ouarz
1 :Chefchaouen

Dvelopper le partenariat avec


communes
Echange de visites
Activits parascolaires organises
par les APTE
Distribution kits scolaire, soutien
Activits gnratrices de revenus
Dveloppement du partenariat
Sensibilisation mfaits de lAb Scol
Mobilisation sociale
Bibliothques scolaires
Adaptation des emplois du temps
Sant scolaire
Information sur les droits d lenfant
Interaction cole tabl. prscolaire
Suivi des lves (fiche individuelle)
Alphabtisation des mres

Syba

1 :Chefchaouen
1 :Ouarz

1 :Zagora
1 :Zagora
Zagora
1 :Zagora

1 :Chefchaouen
Zagora

Essaouira
Syba
1 :Syba
Al Haouz+ Essaouira
Al Haouz
2 :Syba+Ouarz
Al Haouz
2 : Ouarz+syba
Al Haouz
1 :Tanger Assila

1 :Syba
1 :Ouarz
1 :Tang

2 :Tang Ass+Syba
Tanger Assila

(a) +++ : effet positif trs fort ; ++ : effet positif fort ; + : effet positif moyen

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 38

Parler ici de stratgie locale ne signifie nullement quelle est limite un


secteur unique ou concerne exclusivement le cycle primaire. En effet il est
essentiel, pour la russite de la stratgie, que les actions portent en mme
temps sur le prscolaire, le primaire et le collgial (voir schma 4 ci-dessous).
Comme nous lavons signal plus haut, lenseignement prscolaire a un effet
positif sur la socialisation de lenfant, son veil, sa russite scolaire au primaire
et mme post primaire et sur son esprance de vie scolaire. Investir dans le
prscolaire, en terme de quantit et de qualit, est de nature augmenter
lefficacit interne au primaire et plus particulirement durant les quatre
premires annes de ce cycle37. En effet le passage par le prscolaire
immunise lenfant contre labandon dune manire beaucoup plus efficace
durant les quatre premires annes du primaire. Pendant ce temps et durant
tout le cycle primaire, il est ncessaire de mettre en pratique les actions
prventives pour minimiser le risque dabandonner les tudes. Ces actions
sont celles l mmes qui ont t exprimentes dans le cadre du programme
de lUnicef et qui ont donn satisfaction (voir tableau n 8) et notamment
celles qui ont acquis lunanimit en ce qui concerne leur efficacit comme le
processus de qualit que nous avons prsente plus haut.
Il faut signaler que les actions menes lcole primaire et aussi diversifies
soient elles, pourraient tre peu efficaces si on nagit pas au niveau des
structures daccueil post primaire. En effet les entretiens que nous avons
mens avec les responsables, les association, les enseignants et les
directeurs dcoles rvlent tous que les lves des niveaux 6 et 5 (et dans
une moindre mesure ceux du niveau 4) courent un grand risque dabandon
dans deux situations : lorsque le collge est loin et ne dispose pas dinternats
et aussi quand ils accdent au collge avec un niveau scolaire moyen ou bas
qui ne leur permet pas de suivre normalement leurs tudes collgiales. Cest
pour cette raison quil est trs important de construire (ou damnager) des
maisons de jeunes filles (Dar Attaliba) accueillant des lves issues de
communes lointaines et ne disposant pas de collges. Par exemple nous
avons visit Dar Attaliba de Had Dra (Essaouira, voir photo en annexe)
construite sur un co-financement de lEntraide Nationale et de lAssociation
locale de bienfaisance (Jamiya al Khayriya) (voir photo) et nous avons appris
quelle abrite 25 filles de la 7me la 9me anne de lenseignement
fondamental dont 5 (20%) seulement sont boursires. Cette formule de prise
en charge des lves venus de loin et qui auraient certainement abandonn
leurs tudes sans Dar Attaliba, est encourager car elle est compatible avec
tous les milieux socio culturels du Royaume38.

37

Dans le schma n1 lintensit de leffet est reprsente par lpaisseur des flches.
Nous avons pu nous rendre compte de cette ralit lors du programme une bourse pour russir
lanc par le Comit de Soutien la Scolarisation des Filles (CSSF) dans des rgions culturellement et
socialement htrognes. Lors de lvaluation du programme, il sest avr que la formule Dar
Attaliba est plus efficace financirement et pdagogiquement que le placement chez des familles
daccueil qui cause trs souvent des problmes la fille hte (abus sexuel, maltraitance, exploitation
comme bonne)
38

Page 39

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Schma 4. Rseau de la stratgie : du global au particulier

1re anne
2me anne
3me anne
4me anne
5me anne
6me anne

Prscolaire

Partenaires ( *)

Collge

Primaire

Processus cole de qualit


Formation continue et encadrement pdagogique
Comits de veille
Infrastructure et quipement

(*) le vocable partenaires est employ ici dans le sens large. Il comprend aussi bien les
associations (locales/rgionales/nationales/trangres), les entits administratives quel que
soit leur niveau de dconcentration que les simples citoyens.

Bien entendu, en plus des actions exerces en amont et en aval au niveau du


prscolaire et du collge, le groupe dactions mener au sein de lcole primaire
reste dterminant. Comme le montre le schma ci-dessus, trois facteurs cls doivent
tre conjugus : le processus cole de qualit, laction des comits de veille et de
vigilance et enfin linfrastructure et les quipements pdagogiques de ltablissement
scolaire. Il va sans dire quun minimum de qualit de ces intrants doit tre assur si
nous voulons amliorer la qualit de lenseignement dispens. Lexprience a montr
que linfrastructure et lquipement peuvent tre assurs/amliors avec des
ressources dont la mobilisation ne pose en principe pas de problmes quand la
communaut est suffisamment sensibilise, et quand la socit civile est prsente et
dynamique39.

39

nous donnons en annexe 8 des indications sur le cot de construction et dquipement dcoles
rurale, urbaine et priurbaine.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

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IX.3. Les conditions de russite


Selon les personnes ressources que nous avons contactes et daprs les entretiens
mens avec les parents et tuteurs dlves, les dlgus, les directeurs
dtablissements et les points focaux ducation, les chances de russite de projets
de lutte contre labandon scolaire dclar et aussi de prvention de ce phnomne
avant quil ait lieu sont plus grande lorsque les facteurs suivants sont pris en
compte :

X un nombre suffisant de partenaires engags dans le projet institutionnel de lutte


contre labandon scolaire et un degr dimplication des acteurs locaux lev. Ce nest
pas par pur hasard que Tanger a russi de grandes performances en matire de
rduction de labandon scolaire. Tanger doit en effet son succs au nombre de
partenaires et leur diversification statutaire et fonctionnelle40.

Y la facult et la possibilit de linstitution scolaire identifier, trs tt, les lves


risque et ragir temps est grande .

p les projets doivent tre labors par les acteurs locaux qui vont avoir la
responsabilit de :
Dfinir le problme quils cherchent rsoudre;
Identifier la clientle cible;
Dfinir des objectifs clairs et prcis;
Choisir les interventions qui permettront de rsoudre le problme et
datteindre les objectifs viss.
[ une intervention unique et isole ne peut rpondre aux besoins diffrencis de
lensemble des lves;

\ lintervention doit sinscrire dans une perspective moyen et long terme;


] lintervention doit correspondre aux situations particulires de chaque commune
voire de chaque tablissement scolaire ;

^ un programme de prvention consiste en un travail dquipe entre la direction, les


enseignants et les lves, les parents et les organismes de la communaut (le
monde du travail et les organismes communautaires, de sant et de services
sociaux);

40

Parmi les partenaires de Tanger on peut citer : le CPR, lINAS, le groupe des artistes solidaires
avec lenfance, associations de quartier, ministre de la sant, CFII et, bien entendu, lUnicef et le
MEN.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 41

Il faut chercher dceler les lves risque le plus rapidement possible, idalement
ds le prscolaire;

_ la participation des parents41 et des enfants42 est essentielle la russite dun


programme et des actions doivent tre entreprises pour favoriser leur collaboration.

Pour conclure
Le systme denseignement au Maroc connat certes des amliorations en matire
daccs43 et dextension de loffre vers les rgions les plus inaccessibles mais, il reste
un systme qui retient trs peu sa clientle . Les statistiques scolaires montrent,
en effet, que les taux dabandon sont trs levs..
En effet on compte que seuls 62% des lves dune mme cohorte arrivent la 6me
anne du cycle primaire. Entre les annes scolaires 2001-02 et 2002-03, le taux
global dabandon a accus une augmentation de 1.21 point passant de 5% 6.21%.
Cette hausse est encore plus marque chez les filles (6.95 %) que chez les garons
(4.78%).
Au niveau global, les taux dabandon ont accus une rduction de 0.9 point entre
1998/99 et 2001/02. Ce qui est frappant cest que cet lan sest renvers entre
2001/02 et 2002/03 puisque le taux global dabandon a augment de 1.4 point (1.95
point pour les filles).
Ces donnes statistiques inacceptables classent le Maroc au second rang des pays
arabes aprs la Mauritanie et juste avant le Djibouti.
Le cot de labandon scolaire pse lourd dans le budget de lEtat et aussi les
revenus des mnages.
Les calculs effectus sur les cots cumuls montrent que les abandons qui ont eu
lieu avant la 4me anne du primaire (niveau partir duquel il y a risque de retourner
lanalphabtisme) se chiffrent 231.715.700 Dhs courants ce qui privent la
population de bien dautres projets qui pourraient tre financs par la note de
labandon scolaire.
Devant ce flau social, le Maroc, en coopration avec lUnicef, a mis en place un
programme dnomm programme de lutte contre labandon scolaire couvrant
sept dlgations du Royaume. Le programme comprend un certain nombre
dactivits varies et centres sur llve et visant lamlioration de lenvironnement
scolaire et la qualit de lenseignement dispens.
Les rsultats raliss ont t positifs lexception du cas dAl Haouz et surtout cot
efficaces. Le ratio cot efficacit calcul pour chacune des provinces pilotes est trs
intressant et encourage une duplication de lexprience dautres sites du Maroc.

41

Le terme participation revt ici un sens large. Il signifie aussi bien la participation financire et
matrielle proprement dite que la participation directe dans les travaux effectus pour lcole (voir les
photos de tels chantiers en annexe)
42
Notamment au sein des comits de gestion de lcole o ils ne sont pas reprsents.
43
Les taux daccs 6 ans sont passs de 37% en 1997/98 89.6% en 2002/2003 soit une hausse
moyenne annuelle de 13.2%. Quant aux taux nets de scolarisation des enfants de la tranche dge 611 ans, ils ont accus, eux aussi, une hausse de 23.6 points pourcentage en lespace de 6 annes
passant respectivement de 68.6% en 1997/98 92.2% en 2003/2004

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 42

Dautant plus qutant donn limplication de la communaut qui rduit les charges
de certaines activits du programme, le cot moyen est trs largement compens
par le cot de labandon. En effet il suffit dinvestir lquivalent dune anne lve44
(support par lEtat et par les mnages) pour viter 33 cas dabandon du primaire.

Comme nous lavons signal plus haut, lenseignement prscolaire a un effet


positif sur la socialisation de lenfant, son veil, sa russite scolaire au primaire
et mme post primaire et sur son esprance de vie scolaire. Investir dans le
prscolaire, en terme de quantit et de qualit, est de nature augmenter
lefficacit interne au primaire et plus particulirement durant les quatre
premires annes de ce cycle. Pendant ce temps et durant tout le cycle
primaire, il est ncessaire de mettre en pratique les actions prventives pour
minimiser le risque dabandonner les tudes. Ces actions sont celles l
mmes qui ont t exprimentes dans le cadre du programme de lUnicef et
qui ont donn satisfaction et notamment celles qui ont acquis lunanimit en
ce qui concerne leur efficacit comme la grille cole de qualit que nous avons
prsente plus haut.
Il faut signaler que les actions menes lcole primaire et aussi diversifies
soient elles, pourraient tre peu efficaces si on nagit pas au niveau des
structures daccueil post primaire. En effet les entretiens que nous avons
mens avec les responsables, les association, les enseignants et les
directeurs dcoles rvlent tous que les lves des niveaux 6 et 5 (et dans
une moindre mesure ceux du niveau 4) courent un grand risque dabandon
dans deux situations : lorsque le collge est loin et ne dispose pas dinternats
et aussi quand ils accdent au collge avec un niveau scolaire moyen ou bas
qui ne leur permet point de suivre normalement leurs tudes collgiales.
Quels facteurs de russite de telles actions ?
Selon les personnes ressources que nous avons contactes et daprs les entretiens
mens avec les parents et tuteurs dlves, les dlgus, les directeurs
dtablissements et les points focaux ducation, les chances de russite de projets
de lutte contre labandon scolaire dclar et aussi de prvention de ce phnomne
avant quil ait lieu sont plus grande lorsque les facteurs suivants sont pris en
compte :

X un nombre suffisant de partenaires impliqus ;


Y la capacit et la possibilit de linstitution scolaire identifier, trs tt, les lves
risque et ragir temps ;

p les projets doivent tre labors avec les acteurs locaux ;


[ une intervention unique et isole ne peut rpondre aux

besoins diffrencis de
lensemble des lves;
\ lintervention doit sinscrire dans une perspective moyen et long terme;
44

qui se chiffre 3300 Dh par an environ

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 43

] lintervention doit correspondre aux situations particulires de chaque commune


voire de chaque tablissement scolaire ;
^ un programme de prvention consiste en un travail dquipe entre la direction, les
enseignants et les lves, les parents et les organismes de la communaut (le
monde du travail et les organismes communautaires, de sant et de services
sociaux);
_ la participation des parents est essentielle la russite dun programme.
terme, il faudra faire en sorte que chaque cole se sente partie prenante et se
donne un projet collectif mobilisateur et dynamique, non seulement pour le
personnel, les lves et les parents, mais aussi pour la communaut tout entire.
Toute la latitude possible doit tre laisse chaque milieu afin quil puisse laborer
un plan adapt correspondant sa propre situation. Ce plan devrait notamment
prvoir la mise en place de mesures prventives, de dpistage et d'intervention
prcoce systmatiques et continues, car ces mesures sont souvent occultes aux
dpens de celles, plus concrtes et court terme, visant directement les lves
qui abandonnent lcole. Bien sr, chaque milieu devra aussi s'adjoindre des
partenaires locaux, notamment au niveau provincial et communal, prciser ses
chanciers et prvoir les ressources ncessaires pour raliser son propre plan
d'action.
Nous croyons fermement qu'une dmarche axe prioritairement sur le vcu des
lves, leur situation familiale et leur permettant de prendre la parole, de sexprimer
librement, de se sentir valoriss par les enseignants, les directeurs et les lves,
constitue un gage de succs.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 44

Rfrences bibliographiques
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l'INSEA n 9, Novembre 1988, Rabat.
Chedati, B -"La reconstitution du flux rel intra-cycle des lves : note mthodologique",
Centre dOrientation et de Planification de lEducation (COPE),1988, Rabat.
Chedati, B-"Demande sociale d'ducation et gratuit des tudes : le cas de
l'enseignement primaire public marocain." in Actes des 10mes journes d'Economie
Sociale, Universit de Caen (France), septembre 1989.
Chedati, B -"A propos de la qualit des indicateurs de la qualit en ducation." in La
qualit en ducation, COPE, 1990, Rabat.
COSEF, La Charte dducation et de formation, 2000
Thomas Owen Eisemon, Rduire les redoublements : problmes et stratgies,
Unesco/IIPE, Paris, 1997
MEN, Les statistiques scolaires (diffrentes annes)
MEN, Cadre stratgique de dveloppement du systme ducatif, Fv. 2004
MEN/UNESCO/IREDU (a), Laccs au second cycle de lenseignement fondamental
au Maroc, Imprimerie Al Maarif Al Jadida, Rabat, 1997.
MEN/UNESCO/IREDU (b), Ana lyse du fonctionnement du premier cycle de
lenseignement fondamental au Maroc, Imprimerie Al Maarif Al Jadida, Rabat, 1997
MEN/UNICEF/UNESCO, Evaluation des conditions denseignement et
dapprentissage dans le 1er cycle de lenseignement fondamental, Imprimerie Al
Karama, Rabat, 2001
Plaisance, E (sd), Lchec scolaire : nouveaux dbats, nouvelles approches
sociologiques, Ed. du CNRS, paris, 1984
UNESCO, Forum mondial sur lducation, document statistique, Paris, 2000.
UNICEF, Rapport sur la situation des enfants dans le monde (diffrentes annes)
UNICEF, Lenfance au Maroc. Analyse et statistiques, Ministre des Droits de
lHomme, dcembre 2000.

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

ANNEXES.

Page 45

Page 46

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Annexe 1. Taux nets de scolarisation (TNS) par milieu et par sexe.

Tableau n 1 : Evolution des taux nets de scolarisation par milieu et par sexe (en %)
Milieu
Genre
1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03
68.6
73.7
79.1
84.6
90.0
92.1
G+F
National
61.8
68.0
74.2
80.6
86.6
89.1
F
84.3
86.6
89.9
93.2
96.6
97.3
Milieu
G+F
Urbain
81.5
84.1
87.4
91.4
95.0
96.1
F
55.4
62.5
69.5
76.7
83.8
87.0
Milieu
G+F
rural
44.6
53.6
62.1
70.4
78.7
82.2
F
Statistiques scolaires, MEN, Mars 2003

Graphique 1: Evolution des TNS des filles par milieu


TNS

120
100
80
Fille Rur

60

Fille Ur

40
20
0
1997/98

1998/99

1999/00

2000/01

2001/02

2002/03

Page 47

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Annexe 2 :

Tableau n 1bis : Probabilit dabandonner en 7me anne fondamentale


variables
Rfrence
Active
Score au test
garons
Filles
Niveau des parents
autre
Non instruits
CSP du pre
autre
agriculteur
Activits domestiques
autre
Chaque jour
Obstacles pdagogiques
non
oui
urbain
rural
Pas activ. rmunre
Act. rmunre
Constante
D de Somers

Coefficient
- 0.04
0.6

Significativit
(a)
***
**

0.6

**

0.5

***

0.6

1.1

***

1.1
1.0

**
***

(a) 3 toiles signifient que le coefficient est significatif 1%


2 toiles signifient que le coefficient est significatif 5%
1 toile signifie que le coefficient est significatif 10%

-1.8
65.1%

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 48

Annexe 3. Evolution du ratio Filles/garons.

Tableau n 2 : Evolution du ratio filles/garons par milieu.


1997/98
0.90
0.59
0.75

Urbain
Rural
National

2002/03
0.93
0.81
0.87

Variation globale
+0.03
+0.22
+0.12

Graphique 2 : Evolution du ratio F/G par milieu


1
0,9
0,8
0,7
0,6

Urbain
Rural

0,5

National

0,4
0,3
0,2
0,1
0
1997/98

2002/03

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 49

Graphique 3 : Evolution du ratio F/G par milieu


1

Progrs

0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Urbain

Rural

National

1997/98
2002/03

Page 50

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Annexe 4. Evolution des taux dabandon dans les dlgations et les sites de
lexprience.

ZAGORA
EFFECTIFS
Total Dlgation
% filles
les 3 communes
cibles(a)
% filles
Sites cibls (b)
% filles

2000/2001
Total
Dont Filles
41670
18852
45,2
5527
1568

2446
44,3
784
50,0

2001/2002
Total
Dont Filles
46335
21119
45,6
5804
1576

2603
44,8
831
52,7

2002/2003
Total
Dont Filles
48469
22800
47,0
5724
1633

2607
45,5
805
49,3

(a) Ait Ouaal, Tensift et Afra,


(b) Timedrte, Tiguite, Ait Semgane, Tassia, Iminwakka et Tigremte

ZAGORA
% abandons Nov/Mai
Total Dlgation
les communes cibles
Sites cibls

2000/2001
Garons
Filles
1,52
1,84
3,19

3,57

2001/2002
Garons
Filles
1,73
2,21
1,34

1,44

2002/2003
Garons
Filles
1,43
1,8
0,6

0,25

Page 51

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Ouarzazate
EFFECTIFS
Total Dlgation
% filles
Comm, de
Ouissalsate
% filles
Sites cibls
% filles

Ouarzazate
% abandons
Nov/Mai
Total Dlgation
Comm, de
Ouissalsate
Sites cibls

2000/2001
Total
Dont Filles
85773
38720
45,1
2816
2298

1402
49,8
1074
46,7

2000/2001

2001/2002
Total
Dont Filles
90362
40166
44,5
2983
2214

1575
52,8
1101
49,7

2002/2003
Total
Dont Filles
92069
42521
46,2
3050
2409

2001/2002

1523
49,9
1128
46,8

2002/2003

Garons
4,2

Filles
4,68

Garons
5,1

Filles
4,91

Garons
3,4

Filles
3,9

1,58
1,14

1,99
1,6

2,54
2,24

2,32
1,8

2,27
1,48

2,31
1,59

En 2002/2003, 2 coles taient les plus performantes :


- Taghdoute (160 filles et 152 garons) - Timjichte (249 filles et 232 garons)
les 2 coles les moins performantes taient :
- Tisslite (240 filles et 268 garons)
- Tasstifte (138 filles et 176 garons)

Page 52

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Al Haouz
EFFECTIFS
Total Dlgation
% filles
Comm, de Iguerfroine
% filles
Sites cibls:s/s
Iguerfroine
% filles
Comm, Tamslohte
% filles
Sites cibls:oulad yahia
% filles
Comm, oulad mtaa
% filles
Sites cibls:el marja
% filles

Al Haouz
EFFECTIFS
Total Dlgation
Comm, de Iguerfroine
Sites cibls:s/s
Iguerfroine
Comm, Tamslohte
Sites cibls:oulad yahia
Comm, oulad mtaa
Sites cibls:el marja

2000/2001
Dont
Total
Filles
69982
31350
44,8
2207
1028
46,6
520
2804
362
888
107

176
33,8
1285
45,8
165
45,6
399
44,9
40
37,4

2000/2001
Ensemble
Filles
3
3
4
3
2
1,7
0
2,5
2,8

2
2
0
2
0

2001/2002
Total
73793
2247

550
3005
365
925
95

Dont Filles Total


33375
76222
45,2
1031
2168
45,9
257
46,7
1420
47,3
187
51,2
404
43,7
36
37,9

2001/2002
Ensemble
Filles
3,77
3,92
6,5
7
2
0,6
0
1,5
4,2

2002/2003

2
0,5
0
1
5,5

533
3026
436
959
98

Dont Filles
34671
45,5
963
44,4
260
48,8
1430
47,3
210
48,2
417
43,5
35
35,7

2002/2003
Ensemble
Filles
4,34
5,04
8
9
3
1
2
2,5
3

En 2002/2003, l'cole oulad yahia (commune tamslohte) tait la plus performante (210 f et 226 g)
s/s iguerfroine (coles : tamzagharte, ifrdsa; ighil) : 260 f et 273 g

4,6
1
2
2
2,8

Page 53

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Marr-SYBA
EFFECTIFS
Total Dlgation
SYBA
% filles
C, de SYBA
Ennakhil
% filles
Sites cibls
% filles

Marr, SYBA
% abandons
Nov/Mai
Total Dlgation
SYBA
Com, SYBA
Ennakhil
Sites cibls

Total

2000/2001
Dont Filles

Total

2001/2002
Dont Filles

Total

2002/2003
Dont Filles

33132

15666
47,3

35594

16949
47,6

36737

17535
47,7

21493

10452
48,6
3899
53,9

22580

10989
48,7
4158
54,4

22860

11108
48,6
4273
54,2

7234

2000/2001

7648

2001/2002

7878

2002/2003

Garons

Filles

Garons

Filles

Garons

Filles

1,51

1,12

1,95

1,12

1,18

1,23

1,62
1,95

0,67
1,18

1,92
1,61

0,85
0,8

0,52
0,44

0,45
0,42

En 2002/2003, l'cole la plus performante est l'cole Sokaina (1136 filles et 0 garons)
l'cole la moins performante est l'cole Amina ben Ouahb (311 filles et 356 garons)

Page 54

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

2000/2001
Ensemble
Filles
3,9
5,4
8,9
10,3

Essaouira
%
Total Dlgation
Commune SMOM

2001/2002
Ensemble
Filles
4,3
4,24
7,6
9,9

2002/2003
Ensemble
Filles
5,25
5,01
4,2
4,4

Taux d'abandon des coles cibles (Tanger)


Ecoles
Al Andalous
Al Jadida
Bir Chifa 3
Al Amal
Ben Dibane
Dakhla 1
Dakhla 2
Imam Malik
6 Novembre
Bir Chifa1
Bir Chifa 2
Charif Al Idrissi
Bnou Said Al maghribi
Beni Ouaryaghel
Mokhtar Soussi
Sidi Ahmed Ben Ajiba
El Waha
Fatima Fihria
Hassan Al Hossari
Mesnana
Ezzaraktouni
Khalid Bnou El Oualid
Mediouna
11 Janvier

Taux d'abandon
2001/2002
2002/2003
1,83
3,28
1,31
1,24
4,11
1,57
4,79
4,13
1,39
1,83
3,05
2,08
3
1,25
3,49
1,9
1,35
1
4,4
2,4
2,85
1,14
4,31
2

0,93
0,75
0,98
0,95
0,85
0,43
3,15
1,05
1,31
1,2
2,62
0,85
1,11
0
2,44
0
0,01
0,87
1,87
2,27
1,31
0,61
0,82
1,81

carts
0,9
2,53
0,33
0,29
3,26
1,14
1,64
3,08
0,08
0,63
0,43
1,23
1,89
1,25
1,05
1,9
1,34
0,13
2,53
0,13
1,54
0,53
3,49
0,19

Page 55

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

chefchaouen
Effectifs
Novembre
1

DENJ
Chefcha
ouen
Commune :
Zoumi
Commune :
Asjen
Sites Cibls

% abandons
entre
Novembre et
Mai
DENJ
Chefchaouen
Commune :
Zoumi
Commune :
Asjen
Sites Cibls

2000/2001

2001/2002

2002/2003

Filles
29745

Garons
31857

Tous
61602

Filles
33602

Garons
35944

Tous
69546

Filles
35412

Garons
37939

Tous
73351

2371

3289

5660

2543

3431

5974

2575

3313

5888

873

1043

1916

898

1125

2023

946

1136

2082

393

448

841

407

475

882

402

439

841

2000/2001

2001/2002

2002/2003

Filles

Garons

Tous

Filles

Garons

Tous

Filles

Garons

Tous

4.67

4.20

4.43

4.85

4.04

4.43

6.03

5.36

5.68

4.43

3.31

3.78

8.10

5.30

6.49

6.49

4.07

5.13

5.38

4.41

4.85

5.68

3.93

4.15

6.13

3.61

4.76

2.80

3.35

3.09

2.46

5.47

4.08

1.99

0.91

1.43

1 ) Lcole Al Massira la commune dAsjen a ralis la meilleure performance en matire de


diminution du taux dabandon scolaire leffectif des lves en 2002/2003 est : 240 filles et 253 garons
soit un total de 493 lves.
2 ) lcole de Nefzi la commune de Zoumi a ralis la moins bonne performance , en 2002/2003
leffectif des lves est : 62 filles et 60 garons soit un total de 122 lves .

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 56

Annexe 5 : les instruments de collecte de linformation

1. Guide dentretien
1.Les statistiques scolaires montrent que vous avez bien russi rduire le taux
dabandon scolaire dans des secteurs difficiles. Comment vous y tes vous pris ?

2. Dans dautres sites du programme, les rsultats sont moins performants. Que
conseilleriez-vous vos collgues pour raliser plus de performances en termes de
rduction des taux dabandon ?
3. Il y a des causes structurelles sur lesquelles il est trs difficiles (voir mme
impossible) dagir (cas typique : la pauvret). Comment avez vous fait pour
contrecarrer ce facteur et le rendre non influent (ou peu influent) sur le taux
dabandon scolaire ?
4. Si on vous demande de suggrer au ministre de lEducation un plan stratgique
daction de lutte contre labandon scolaire, en quoi un tel plan consisterait-il ?
5. Si on vous demande dindiquer une, ou deux ou les trois activits que vous
considrez les plus efficaces (et qui ne cotent pas cher) en terme de rduction du
taux dabandon scolaire par milieu, quelle serait votre proposition ? (veuillez
consigner vos propositions dans le tableau suivant) :
Activits

Milieu
Du programme

Milieu Urbain

Milieu Priurbain

Milieu Rural

1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5

1.
2.
3.
4.
5.

Hors programme

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 57

2. Fiche-raisons
Cher (e) monsieur (dame)
Dans le but didentifier des actions stratgiques efficaces et faisables de lutte contre
labandon scolaire, nous vous prions de bien vouloir nous prciser les activits mises
en place par le programme Unicef dans vos sites pilotes et qui ont eu du succs en
terme de rduction de labandon scolaire ainsi que celles qui nont pas russi
rduire labandon (et pour quelles raisons). Sil existe dautres interventions non
prvues par le programme et qui ont t efficaces, veuillez les citer galement en
prcisant les raisons majeures de leur succs.
Merci.

Activits du programme Unicef


Activits russies
1.
2.
3
4.
5.
6.
7.
8.

Raisons du succs

Activits non russies

Raisons de lchec

Activits hors programme Unicef


Activits russies

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Raisons du succs

Activits non
russies

Raisons de lchec

Page 58

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

3. Fiche-activits
Dlgation :..

Prire de remplir le tableau ci-aprs en indiquant, pour chaque activit, le degr


dinfluence/effet en terme de rduction du taux dabandon scolaire dans les sites
pilotes.

Effet sur la rduction du taux


dabandon scolaire dans les
sites
+++
++
+
0

Observations (raisons
majeures deffets faibles ou
dabsence deffets )

Activits du programme :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Activits hors
programme (inities
localement)
1..
2.
3.
4.
5.
6
7
8.

+++ : effet positif trs fort. ++ : effet positif fort. +

: effet positif moyen. 0

: effet nul

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 59

Annexe 6 : Etude de cas

1er type de cas : la difficult de suivre dans la classe


Youns, 11 ans, niveau de la 3me anne du primaire, est issu dune famille
ncessiteuse de 8 personnes. Youns a du quitter lcole cause de son bas
niveau.
Mme situation pour Mohammed (10 ans) et Houda (10 ans) qui ont abandonn
lcole prmaturment (2me anne).
2me type de cas : une simple paire de lunettes de correction aurait suffit
Mohammed Said g de 10 ans a un trs bon niveau et malgr cet avantage il a du
quitter lcole en fin de la 2me anne primaire cause dun problme visuel banal.
Linattention de ses enseignants et surtout le non suivi de Mohammed Said fait que
ce dernier a prfr la solution inadapte linadaptation de son cole.
3me type de cas : lagression verbale
Aicha, 13 ans a suivi ses tudes primaires jusqu la 2me anne au cours de
laquelle elle sest sentie oblige de quitter cause de ses camarades de classe qui
ne cessaient de la harceler de sarcasme rien parce quelle tait grande de taille. Il
est dcevant dapprendre que ni la direction ni les enseignants nont pris le fait au
srieux et vit srement labandon de aicha. Lors de la visite rendue par les
stagiaires de lINAS la famille de aicha, cette dernire a affirm quelle plus
tranquille en travaillant chez elle comme couturire quavec ses camarades de
classe
4me type de cas : Quand lanalphabtisme et la pauvret se conjuguent
Jamal 11 ans et Lamia 8 ans ont quitt trs tt lcole o ils poursuivaient leurs
tudes respectivement en 2me et en 1er annes. Les vraies raisons de leur
abandon sont dordre familial. Le pre de Jamal, confront au dur labeur de
ramassage dordures mnagres, oblige son fils laider vider et nettoyer les
poubelles du quartier. Bien entendu labandon de Jamal a t prcd dabsences
rptes quon a pas cherch expliquer ni tent de solutionner.

Page 60

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Annexe 7 : Donnes sur labandon scolaire dans les pays arabes (anne
2001/02)

Taux d'abandon par garde


1
Dure
du
primaire

re

anne

2me anne

3me anne

4me anne

5me anne

Garons Filles Garons Filles Garons Filles Garons Filles Garons Filles
Algeria
6
1,01 1,18
0,86 0,20
1,33 0,15
1,43 0,99
2,92 1,60
Bahrain
6
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,02
0,68 0,37
Egypt
5
0,00 1,93
0,00 1,49
0,80 0,00
1,71 0,00
Djibouti
6
2,63 3,49
3,92 4,42
0,76 4,99
2,58 4,52
0,00 0,00
Iraq
6
Jordan
6
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
Kuwait
4
0,45 1,42
0,00 0,00
0,32 0,95
Lebanon
6
1,47 1,36
1,12 0,53
1,15 0,52
3,21 1,65
4,01 2,00
Libyan a
6
Mauritania
6
7,76 5,87
11,30 10,38
13,34 13,06
17,67 17,36
22,88 21,74
Morocco
6
2,68 4,74
4,65 2,49
3,20 4,21
3,77 4,02
6,32 6,36
Oman
6
1,42 0,99
0,53 0,54
0,29 0,67
1,52 1,29
1,22 0,90
Palestinian
4
2,20 0,89
0,00 0,41
0,61 0,33
Qatar
6
0,00 0,00
Saudi Arabia
6
2,69 2,59
0,30 0,73
1,67 0,90
0,88 1,60
1,74 1,97
Sudan
6
Syrian
6
0,97 1,64
0,85 1,07
1,82 1,78
3,05 3,46
3,62 5,00
Tunisia
6
0,72 0,78
0,60 0,78
1,24 1,02
1,76 1,47
3,36 2,70
United Arab
Emirates
6
3,03 3,06
0,77 0,00
0,00 0,00
0,19 0,00
1,96 1,14
Yemen
6
(source : Institut de Statistiques de lUnesco, document non publi, 2004)

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

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Equipement

Construction

Annexe 8 : Valeur des cots de construction et dquipement selon le milieu


(en Dh courants 2001/02)

Catgorie de dpense
Salle normale
Micro satellite
logement
Bureau
Clture de 150m
Latrine
Terrain de sport
Bibliothque
Ecole de 12 salles avec sa consistance
Cot du terrain (par m)
Mobilier par salle
Mobilier par micro satellite
Mobilier par administration
Cantine scolaire
Matriel didactique
Manuels scolaires

Rural
90.000
120.000
100.000
30.000
78.750
10.000
150.000
84.000

10.200
7.500
6.500
27.000
26.500
12.000

Urbain

3.600.000
150
13.000
6.500
56.500
12.000

(source : cadre stratgique de dveloppement su systme ducatif, MEN/ACDI, Fvrier


2004, page 124)

Cot dinfrastructure et dquipement dune cole rurale de 100 lves


Catgorie de dpense
Raccordement et installation du rseau deau si le village en est
dpourvu
Raccordement et installation du rseau deau si le village a leau
potable
Blocs latrines
Mur de clture
Panneaux solaires
Salle multi fonction quipe
Terrain de sports
Matriel didactique
bibliothque

Cots (en Dh)


250.000
80.000
8.000
36.000
4.500
120.000
30.000
12.000
20.000

(source : Rapport de la 8me rencontre du GTE, Document interne, UNICEF, Juillet 2004,
page 65)

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Annexe 9 : Les photos

Photo 1 : Lcole Ibn Said Al Maghribi (Tanger Bni Makada)


Avant larrive de lactuelle directrice

(insrer Photo n 1 ici)

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Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Photo 2 : Lcole Ibn Said Al Maghribi (Tanger Bni Makada)


Avant larrive de lactuelle directrice
Sans commentaire

(Insrer Photo n 3 ici)

Page 63

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 64

Photo 3 : Construction de la clture de lcolepremire initiative de la nouvelle


directrice

(Insrer photo n 9 ici)

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 65

Photo 4 : Par sa prsence, la directrice encourage les parents dlves dans les
travaux quils effectuent pour leur cole

(Insrer photo n 14 ici)

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Photo 5 : Tous le monde sy metlcole reprend vie

(insrer photo n 13 ici)

Page 66

Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Page 67

Photo 6 : Enfin les lves peuvent tirer profit de cet espace cour qui servait, il y a
quelques mois seulement, dun vritable dpt dordures

(insrer photo n 11 ici)

Insrer photo Dar Attaliba ici

Annexe 10 :

Abandon
scolaire

Arbre de causes

Echec scolaire

Etat de sant
(physique/mental)

Manque/besoins

Pauvret

Non suivi par


les parents

Problmes
familiaux

Famille
nombreuse

Faible niveau
socio culturel

Environnement scolaire
dcourageant

Mauvais
comportement des
enseignants
/absenteisme

Dsintrt
des
enseignants

Manque
dinfrastruc
tures de
base

Insuffisance/absenc
e dactivits extra
scolaires

Manque de
partenariat

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Evaluation des stratgies de lutte contre labandon scolaire, 2004

Annexe 10 :

Abandon
scolaire

Arbre deffets

Dlinquance

Hausse du taux
de criminalit

Augmentation des
dpenses mproductives
(fonctionnement des
tablissements de
corrections

Analphabtisme

Mal (non)
insertion
conomique

Gaspillage de
ressources

Sous
investissement

Stagnation conomique

Moins de ressources
pour lducation

Ecoles moins performantes