CONGRESO DE TACNA :

DEFINICION
fue un congreso de nueve plenipotenciarios de los Estados integrantes de la Confederacin PerBoliviana (la Repblica de Bolivia, el Estado Sud-Peruanoy el Estado Nor-Peruano). Su misin fue
aprobar la Ley fundamental de la Confederacin Per-Boliviana, ms conocido como el Pacto
de Tacna, documento que contena las bases de la estructura administrativa de dicha
Confederacin.

PEROSONA QUE CONVOCO EL CONGRESO

El mariscal Andrs de Santa Cruz, presidente de Bolivia y supremo protector de los Estados Sud y
Nor Peruanos, convoc a un congreso de plenipotenciarios de las tres repblicas bajo su mando,
cuya misin sera discutir y aprobar las bases de la estructura administrativa de la Confederacin
Per-Boliviana. A fin de evitar disputas entre las principales ciudades que deseaban ser sede de
dicho Congreso, eligi a Tacna, situada en una posicin estratgica, en la zona sur de Per y en la
ruta natural del altiplano boliviano hacia el mar, junto al puerto de Arica.
Santa Cruz dispuso que cada Estado enviase a un sacerdote, un militar y un abogado como
delegados ante, y en consecuencia, marcharon a Tacna tres religiosos, tres abogados y tres
militares.

Los nueve delegados fueron los siguientes:

Por el Estado Nor Peruano:

Toms Diguez, obispo de Trujillo.

Manuel Tellera Vicua, abogado, vocal de la Corte Superior de Lima.

Francisco Quirs, coronel.

Por el Estado Sud Peruano:

Jos Sebastin de Goyeneche y Barreda, obispo de Arequipa.

Pedro Jos Flrez, abogado, juez de Ayacucho.

Juan Jos Larrea, coronel.

Por Bolivia:

Jos Mara Mendizbal, arzobispo de La Plata.

Pedro Buitrago, abogado, vocal de la Corte Suprema.

Miguel Mara de Aguirre, coronel.

INICIO DEL CONGRESO

Inicialmente se haba fijado el 24 de enero de 1837 como el da de la reunin del Congreso, pero
hubo de postergarse la fecha. Santa Cruz decidi acompaar a los plenipotenciarios del Estado
Nor-Peruano, por lo que abandon Lima y se embarc en la fragata Flora, el 9 de febrero, pero en
vez de desembarcar en Isla y, pas a Arica, a donde lleg el 27 de febrero. El congreso se
posterg para el da 18 de abril; entretanto, Santa Cruz permaneci en Arica, pero el 2 de marzo
se encamin a Tacna, donde se le recibi con mucho aparato. De Tacna pas a Viacha, el da 10
de marzo, llegando a La Paz el da siguiente. All, junto con los plenipotenciarios bolivianos Aguirre
y Buitrago, y el vicepresidente de Bolivia Mariano Enrique Calvo Cuellar, acord el proyecto que
debera discutirse y aprobarse en Tacna. Luego, en los primeros das de abril, baj nuevamente a
Tacna.
El 18 de abril de 1837 se inaugur el Congreso de Tacna, con la presencia de los nueve
delegados. Estos firmaron sin discusin el documento denominado Ley fundamental de la
Confederacin Per-Boliviana, conocido desde entonces como el Pacto de Tacna y por el cual
se ratific la Confederacin de los tres Estados, as como dejaron establecidas sus bases polticas
(1 de mayo de 1837).

PACTO DE TACNA
Ratific la confederacin de la Repblica de Bolivia, el Estado Sud-Peruano y el Estado NorPeruano, conjunto que fue denominado Confederacin Per-Boliviana. Cada una de las tres
repblicas tendra un gobierno propio (ejecutivo y legislativo), con igualdad de derechos entre los
tres, pero quedaban sujetos a la autoridad de un Gobierno General, cuyos poderes se definieron
as:
El Poder Ejecutivo Central en manos de Santa Cruz con el ttulo de Protector de la Confederacin
Per-Boliviana. Su perodo de gobierno era de diez aos, con posibilidad de reeleccin. Designaba
a los presidentes de los tres Repblicas y a sus ministros de Estado. Era tambin Generalsimo de
las fuerzas de mar y tierra de las repblicas confederadas.
Un Poder Legislativo General compuesto por dos Cmaras: una de Senadores, de 15 miembros
(cinco por Estado), y otra de Representantes, de 21 miembros (7 por Estado). Se reunan cada dos
aos por cincuenta das, pudiendo prorrogarse a juicio del Ejecutivo. Poda ser convocado
extraordinariamente por el gobierno, debiendo tratar exclusivamente de los asuntos que le
impusiera este. Todo ello lo converta en una especie de caricatura de poder legislativo.

El Poder Judicial estara constituido a base de las Cortes Supremas de las tres Repblicas
confederadas.
Qued tambin definida la Bandera de la Confederacin, que sera de color punz (rojo) por ser el
color comn a las tres repblicas. En su centro llevara las armas de la Confederacin, que sera
las de las tres Repblicas entrelazadas por un laurel. El diseo se dej a la voluntad del Protector.
Estas bases deberan ser ratificadas por el congreso de cada una de las repblicas y se canjearan
en un plazo mximo de cinco meses contados desde la fecha.

DESCONTENTO
El Pacto de Tacna no fue bien recibido en Bolivia. Ya desde antes los bolivianos se hallaban
descontentos pues Santa Cruz se haba instalado en Lima, cuando se esperaba que gobernara
desde Bolivia. Se le tach de peruanfilo. El pacto trajo mayor recelo pues daba a entender que los
bolivianos quedaban en situacin de inferioridad, por contar solo con un voto en la Confederacin,
teniendo dos el Per (lo que se notaba ntidamente en la distribucin de los miembros del
Congreso General). Por ende, la mayor parte de la nacin boliviana fue contraria a lo firmado en
Tacna.
El congreso boliviano, reunido en Chuquisaca el 21 de septiembre de 1837, acord con
unanimidad rechazar el Pacto de Tacna, aunque aprob la idea de la Confederacin. De todos
modos, Santa Cruz se enfureci y hasta pens seriamente en trasladar la capital de Bolivia a
Cochabamba, pero como tena las facultades extraordinarias que le otorgara el mismo Congreso,
se tranquiliz.
Tampoco en el Per hall acogida el Pacto de Tacna. Ante el rechazo generalizado, Santa Cruz
detuvo el canje de ratificaciones, declar la insubsistencia de dicho documento y convoc a un
nuevo Congreso a reunirse en Arequipa (por decreto del 13 de marzo de 1838 dado en La Paz).
Pero la guerra desatada por Chile y los emigrados peruanos contra la Confederacin impidieron la
reunin de esa nueva asamblea.

FIN DE LA CONFEDERACION
Tras la derrota de Santa Cruz en Yungay y el inicio de la llamada Restauracin en el Per (1839),
quedaron abrogados todos los documentos legales referentes a la organizacin de la
Confederacin. Por ley del 26 de septiembre de 1840 se anularon todos los actos de Santa Cruz; y
el artculo 2 de la Constitucin de 1839, promulgada el 10 de noviembre de dicho ao, prohibi
explcitamente todo pacto que se opusiera a la unidad de la repblica peruana.

CONFERENCIA PERU BOLIVIANA

Fue un Estado constituido por la coalicin igualitaria de tres estados:
-

El Estado Nor-Peruano,

Estado Sud-Peruano, ambos de efmera existencia

estado de Bolivia, esta ltima una repblica, bajo el mando supremo del mariscal boliviano
Andrs de Santa Cruz, uno de los vencedores de la batalla de Ayacucho

Santa Cruz asumi el cargo de protector de la Confederacin Per-Boliviana en 1836, luego de

haber sido presidente de la Repblica del Per (1827) y mientras era presidente de la Repblica de
Bolivia (1829-1839).
La confederacin tuvo una existencia de tres aos. Aunque su comienzo institucional surgi
con la declaracin de su constitucin en 1837, su vigencia dat desde 1836 de facto con el
trmino de la Guerra entre Salaverry y Santa Cruz hasta 1839 con la disolucin hecha por
Agustn Gamarra debido a la guerra declarada por el gobierno de Chile, la Confederacin
Argentina y los peruanos contrarios al proyecto de Santa Cruz. El Ejrcito Unido Restaurador,
formado por tropas chilenas y peruanas bajo los mandos del general Manuel Bulnes y del mariscal
Agustn Gamarra, derrot a las tropas de la Confederacin en la Batalla de Yungay el 20 de enero
de 1839.

ESTRUCTURA POLTICA

El resultado de este congreso de nueve plenipotenciarios, fue el Pacto de Tacna, firmado el 10 de

mayo de 1837, donde se estableci lo siguiente:
1. REGIMEN POLITICO.- Se acord nombrar un Gobierno Central a cargo de Santa Cruz con el
ttulo de protector, por 10 aos con reeleccin. Cada Estado tendra sus respectivos presidentes,
con un Gobierno Central que resida en la capital federal.
2. REGIMEN LEGISLATIVO.- Existira un Congreso General, compuesto por dos cmaras:
Senadores, cinco por cada estado inamovible, y Diputados, compuestos de 21 miembros por un
periodo de 6 aos.
3. REGIMEN JUDICIAL.- Se estableca un Poder Judicial General, conformado por cortes
supremas de las repblicas confederadas.
Se cre tambin una bandera de color rojo y un escudo, conformado por un sol coronado con
cuatro estrellas, con las armas de los tres estados entrelazadas por un ramo de laurel.